電廠電力生產(chǎn)環(huán)境保護管理制度
制度名稱:郭家灣電廠電力生產(chǎn)環(huán)境保護管理制度
第一章總則
第一條
為加強神華神東電力有限責(zé)任公司郭家灣電廠(以下簡稱電廠)電力生產(chǎn)環(huán)境保護管理工作，促進生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，履行企業(yè)環(huán)境保護的社會責(zé)任，依據(jù)國家環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)、神華集團和神華神東電力有限責(zé)任公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電廠的實際情況，特制定本辦法。
第二條
本辦法明確了電廠環(huán)保管理的機構(gòu)與職責(zé)、生產(chǎn)中環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理、環(huán)保設(shè)備管理、環(huán)保設(shè)備運行管理、環(huán)保技改項目管理、技術(shù)指標管理、生產(chǎn)管理系統(tǒng)環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)備故障和污染事件管理和環(huán)保日常檢查與考核。
第三條
電廠的生產(chǎn)全過程必須依法保護環(huán)境，堅持生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。在改擴建和技術(shù)改造項目中環(huán)保設(shè)施必須與電力主設(shè)備同時設(shè)計、同時施工、同時投運。環(huán)保設(shè)施的運行管理要堅持高標準、嚴格要求，使其能夠長期穩(wěn)定有效地運轉(zhuǎn)。
第四條
環(huán)保設(shè)施包括電廠的脫硫、脫硝、除塵器、廢水處理裝置、灰場、煤場、煙囪和環(huán)保在線監(jiān)測裝置等，完全納入環(huán)保管理和技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容。
第五條
電廠的生產(chǎn)系統(tǒng)采用先進的檢測手段和科學(xué)的管理方法，使環(huán)保設(shè)施在良好狀態(tài)或允許的范圍內(nèi)運行，防止超標排放及污染事故的發(fā)生。
第六條
電廠生產(chǎn)采用新技術(shù)實現(xiàn)環(huán)保設(shè)施達標排放，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，制定和實施污染防治規(guī)劃，減少污染物排放。
第七條
本辦法適用于電廠。
第二章組織與職責(zé)
第八條
電廠環(huán)境保護工作歸口管理部門是生產(chǎn)技術(shù)部，實行環(huán)境保護設(shè)備管理、環(huán)保運行管理和環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督考核制。生產(chǎn)技術(shù)部的主要職責(zé)是：
(一)負責(zé)落實環(huán)境保護目標責(zé)任制，負責(zé)環(huán)境保護目標責(zé)任擬訂、分解與監(jiān)督考核，技術(shù)改造工作和環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作;
(二)負責(zé)制定電廠的環(huán)保管理制度、技術(shù)標準;
(三)負責(zé)制定環(huán)保污染治理項目的技術(shù)方案、可研初審、立項審批工作和參加設(shè)計審查工作;
(四)負責(zé)環(huán)境保護技改項目的監(jiān)管、實施、驗收工作;
(五)參加新建工程項目的環(huán)保設(shè)施“三同時”環(huán)保驗收工作;
(六)負責(zé)環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查處理。
(七)協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護宣傳、教育、培訓(xùn)與對外交流。
第九條
電廠應(yīng)成立環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，明確環(huán)境保護管理部門，配備環(huán)保專職管理人員。主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家，地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和公司環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，建立健全環(huán)境保護管理體系和規(guī)章制度;
(二)負責(zé)編制上報并實施電廠環(huán)境保護中、長期規(guī)劃和年度工作計劃，按時申報環(huán)境保護治理項目;
(三)根據(jù)電廠的實際情況編制環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案;
(四)組織實施政府及上級部門下達的污染治理項目和環(huán)境保護新技術(shù)推廣項目;
(五)負責(zé)完成電廠新建、改建、擴建電力建設(shè)項目的環(huán)境影響評價方案政府審批，落實環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的“三同時”工作;
(六)做好電廠的環(huán)境保護目標分解工作，組織開展環(huán)保技術(shù)監(jiān)督，確保各類環(huán)保設(shè)施的正常運行、污染物達標排放;
(七)做好環(huán)保設(shè)施運行管理、檢修管理和環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作。將脫硫、脫硝、除塵器等主要環(huán)保設(shè)施視為主設(shè)備對待;
(八)落實環(huán)保治理項目資金，積極申請各級政府部門環(huán)境保護專項資金和國債資金;
(九)做好電廠環(huán)境污染事件、糾紛的事故調(diào)查、分析、處理和上報工作，提出反事故措施;
(十)做好環(huán)保設(shè)施監(jiān)測工作，定期開展設(shè)備安全性評價;
(十一)按時報送各類統(tǒng)計及分析報表和季度、半年、全年監(jiān)督總結(jié);每月按時填報公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)環(huán)保管理報表等內(nèi)容;
(十二)組織環(huán)保設(shè)施消缺、維護檢修、年度大小修、更改改造，制定技措項目計劃及技術(shù)方案編制;
(十三)建立環(huán)保設(shè)施運行管理臺帳、檢修技術(shù)記錄、環(huán)保減排臺賬以及各種原始技術(shù)資料、圖紙檔案等。
第三章新建項目環(huán)境保護管理
第十條
電力建設(shè)項目必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度及建設(shè)項目環(huán)境保護申報審批程序。
第十一條
環(huán)境影響評價報告書(表)編寫完成后由公司組織預(yù)審，通過后由建設(shè)單位報送政府主管部門審查。必須認真落實燃料品質(zhì)分析的代表性，確保設(shè)計硫分、灰分等參數(shù)與實際燃煤相吻合。
第十二條
環(huán)境保護設(shè)計必須嚴格執(zhí)行環(huán)保批復(fù)的環(huán)境影響報告書要求，落實各項污染物防治措施，設(shè)計標準不能低于可研、環(huán)評要求。環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計。環(huán)保設(shè)施的選型和安裝要保證質(zhì)量，符合工藝導(dǎo)則要求，使其性能達到設(shè)計要求。
第十三條
在設(shè)計和施工階段環(huán)境保護內(nèi)容有重大變更時，在征得公司同意后，由建設(shè)單位向負責(zé)審批環(huán)境影響報告書的行政主管部門報告，在取得同意后方可變更。
第十四條
環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時施工并同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目投產(chǎn)時應(yīng)達到如下環(huán)保要求：
序號
項目要求
環(huán)保設(shè)施與主設(shè)備三同時率
監(jiān)督檢查是否全部環(huán)保設(shè)施與主設(shè)備同時設(shè)計、同時施工、同時投運，三同時率100%
污染治理設(shè)施處理效率
(1)監(jiān)督工程項目污染治理設(shè)施處理效率達到設(shè)計要求，如不能達到時要協(xié)助發(fā)電企業(yè)查找原因，提出解決措施
(2)審查發(fā)電企業(yè)提出的解決方案并監(jiān)督見證方案實施
(3)污染物排放平均達標率100%
除塵效率
參與除塵器的選型，監(jiān)督檢查除塵效率符合設(shè)計和環(huán)評要求，煙塵排放達標，除塵效率不低于設(shè)計值，電場投運率不低于98%
脫硫、脫硝設(shè)施效率
參與脫硫脫硝設(shè)備的選型，監(jiān)督檢查脫硫、脫硝效率符合設(shè)計和環(huán)評要求，二氧化硫、氮氧化物排放達標，脫硫、脫硝效率符合設(shè)計要求，投運率大于96%
廢水處理設(shè)施處理效率
監(jiān)督檢查廢水處理效率符合設(shè)計和環(huán)評要求，廢水處理效率符合環(huán)評要求，各種污染物排放達標，廢水處理率100%，設(shè)施運轉(zhuǎn)率95%，污染物排放達標率100%
噪聲治理設(shè)施治理效率
監(jiān)督檢查噪聲處理效率符合設(shè)計和環(huán)評要求，噪聲處理效率符合環(huán)評要求，各種噪聲排放達標，廠界噪聲排放達標率100%
灰渣處理設(shè)施與綜合利用
監(jiān)督檢查灰渣處置和綜合利用符合設(shè)計和環(huán)評要求，灰渣輸送儲存符合設(shè)計要求，綜合利用率達到先進水平。
8煤場防塵措施
監(jiān)督擋風(fēng)抑塵網(wǎng)、水噴淋裝置安裝
第十五條
電力建設(shè)項目竣工前，要做好生產(chǎn)準備工作，組織環(huán)保設(shè)施運行、檢修培訓(xùn)工作，確保環(huán)保設(shè)施調(diào)試、投運正常;通過168小時后立即向環(huán)評審批的環(huán)保管理部門(國家環(huán)保部)上報試生產(chǎn)報告。
第十六條
電力建設(shè)項目竣工時，各項環(huán)境保護性能指標達到各級政府主管部門環(huán)評批復(fù)要求，項目單位要在3個月內(nèi)組織環(huán)?？⒐を炇盏谋O(jiān)測工作，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。由建設(shè)單位向公司申請預(yù)驗收，提供執(zhí)行環(huán)保“三同時”總結(jié)、環(huán)保驗收監(jiān)測報告、煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)證明等，公司組織對環(huán)境保護設(shè)施進行預(yù)驗收，經(jīng)公司預(yù)驗收通過后方可向地方主管部門提請驗收。
第十七條
電力建設(shè)項目對外談判、簽訂合同，必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)定。招標文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護條款;環(huán)保管理人員參加審核招標文件。環(huán)境保護項目投資應(yīng)列入工程概算，不得取消或挪用。
第十八條
重大技改項目涉及原工程環(huán)評重大變化的，要委托有資質(zhì)單位編制可研報告和環(huán)評報告表(書)，上報公司申請預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后上報當?shù)卣M行環(huán)評、可研審查。
第四章生產(chǎn)過程的環(huán)境保護管理
第十九條
公司電力生產(chǎn)部年初下達環(huán)保設(shè)施管理考核要求，每年至少組織一次環(huán)保設(shè)施運行檢修管理檢查，審批環(huán)保技改項目，跟蹤環(huán)保設(shè)備隱患治理;開展環(huán)保技術(shù)監(jiān)督，調(diào)查污染事件;維護公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)環(huán)保管理模塊。
第二十條
電廠應(yīng)將環(huán)境保護工作納入生產(chǎn)管理體系，依法履行國家和地方環(huán)保法律、法規(guī)要求，落實環(huán)保管理機構(gòu)，設(shè)置專職環(huán)保管理人員，編制年度環(huán)保工作計劃，明確國家與地方政府環(huán)境保護目標與任務(wù)，提出環(huán)保控制措施，確保環(huán)保設(shè)施運行良好，全面完成公司下達的各項環(huán)保任務(wù)與環(huán)?？己酥笜?。
第二十一條
環(huán)保技改項目管理
(一)環(huán)保改造項目納入公司技改項目中，公司做好項目立項審批工作，對環(huán)保技改項目做好技術(shù)把關(guān)，并組織重大環(huán)保技改項目可研報告預(yù)審工作;
(二)電廠要做好環(huán)境保護治理項目申報工作，按照公司技改項目管理要求做好可研報告、項目建議書和論證工作，報公司立項審批。項目應(yīng)明確負責(zé)人、完成時間、投資額和預(yù)期達到的環(huán)保效果;
(三)對公司批復(fù)的環(huán)保技改項目應(yīng)按時啟動，落實資金，及時開展招投標工作，跟蹤督導(dǎo)環(huán)保改造項目進展，確保工程安全、質(zhì)量、工期和資金的合理使用;
(四)在項目完成并正常投運后3個月內(nèi)，由電廠向公司申請驗收，重大環(huán)保改造項目一般應(yīng)在3個月內(nèi)通過公司驗收或后評估驗收;
(五)出現(xiàn)政府部門臨時提出的環(huán)保限期治理要求而年度技改計劃中沒有項目計劃的，電廠要提供政府相關(guān)文件、增項申請報告和可研報告(脫硫、脫硝、灰場等大項目做環(huán)評報告)上報公司電力生產(chǎn)部，并履行可研審批、立項申請程序。
(六)重大環(huán)保技改項目管理
序號
項目要求
1.4.1前期工作
可行性研究及環(huán)境影響評價
(1)委托有可研資質(zhì)的單位編制工程項目可行性論證報告，對項目可行性論證。公司組織專家進行可研報告預(yù)審查。報告修改后報公司或國網(wǎng)公司審查立項。
(2)脫硫、脫硝、除塵器改造、廢水回收等大型環(huán)保技改項目要委托有環(huán)評資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報告編制工程項目環(huán)評報告，并報環(huán)保部門審批。
(3)項目可行性論證報告報地方政府審批，取得項目備案證。
1.4.2工程環(huán)境保護設(shè)計
(1)委托有設(shè)計資質(zhì)的單位依據(jù)環(huán)境容量及影響評價和國家有關(guān)環(huán)境保護的法令、條例、標準和規(guī)定進行環(huán)境保護工程設(shè)計。
(2)組織公司相關(guān)部門參加環(huán)境保護工程設(shè)計審核、修改，完成工程設(shè)計最終版。
(3)監(jiān)督環(huán)境保護污染防治設(shè)計方案要符合環(huán)評報告要求、符合國標和地方標準。
(4)監(jiān)督各種污染物防治措施齊全，環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，采用清潔生產(chǎn)工藝，對污染物最大限度重復(fù)循環(huán)利用。
(5)監(jiān)督環(huán)保工程設(shè)備選型，符合節(jié)能環(huán)保要求。
1.4.3環(huán)保設(shè)施的安裝調(diào)試
(1)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工建設(shè)、同時安裝、同時調(diào)試
(2)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的安裝質(zhì)量符合設(shè)計要求和專業(yè)工程驗收規(guī)范，建立實施環(huán)保設(shè)備監(jiān)造、檢驗、驗收的監(jiān)督管理程序
(3)調(diào)試前，委托技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助審查調(diào)試大綱和技術(shù)措施，監(jiān)督調(diào)試過程的實施，各種設(shè)備運行效果符合環(huán)評要求、設(shè)計要求和出廠技術(shù)要求
1.4.4竣工驗收
(1)監(jiān)督環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時竣工，建立環(huán)保設(shè)施聯(lián)動試運記錄和試運轉(zhuǎn)記錄
(2)項目通過168小時后向批準環(huán)評報告的環(huán)保部門上報試生產(chǎn)申請報告。
(3)委托有資質(zhì)的單位進行環(huán)保設(shè)施竣工驗收測試，驗收測試要求機組負荷大于額定負荷的80%，驗收測試報告上報環(huán)保驗收部門
(4)編制《環(huán)保設(shè)施竣工驗收申請報告》，上報環(huán)保驗收部門。
(5)編制上報環(huán)保設(shè)施竣工驗收申請，并組織環(huán)保部門、公司參加現(xiàn)場驗收
第二十二條
主要環(huán)保指標管理
環(huán)保主要排放指標要做到廢水、廢氣各項污染物濃度達標排放;SO2、NO*和COD等排放總量不超政府部門下達的總量要求;環(huán)保設(shè)施投運率、效率達到設(shè)計要求;灰渣綜合利用率逐年提高，達到公司下達的目標要求;不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
電廠主要環(huán)保指標通過公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)每月如實上報環(huán)保主要指標，對出現(xiàn)異常指標必須進行原因分析上報。
主要環(huán)保監(jiān)控指標：
序號
指標分類
具體指標要求
環(huán)保設(shè)備投運指標監(jiān)督
監(jiān)督檢查以下指標是否符合標準要求：
(1)環(huán)保設(shè)備與主設(shè)備同步投運
(2)電除塵電場投運率>98%
(3)脫硫設(shè)施投運率>97%
(4)脫硝設(shè)施投運率>98%
(5)廢水處理設(shè)施投運率≥95%
(6)煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)投運率99%
(7)灰場設(shè)施完好，不應(yīng)發(fā)生污染糾紛
污染物排放指標監(jiān)督
監(jiān)督檢查以下指標是否符合標準要求：
(1)煙氣污染物處理率100%
(2)煙氣排放達標率100%
(3)廢水處理率100%
(4)廢水排放達標率100%
(5)廠界及敏感點噪聲排放達標率100%
(6)廢水項目監(jiān)測完成率100%
(7)廢氣項目監(jiān)測完成率100%
(8)SO2、NO*、煙塵排放績效滿足環(huán)保和公司要求
(9)灰渣處置率100%
(10)灰渣利用率達到上級要求
(11)化學(xué)鍋爐清洗廢液排水的達標率100%
環(huán)境污染事故
不發(fā)生重大環(huán)境污染事故
第二十三條
電廠應(yīng)明確環(huán)保管理和環(huán)保信息報送人員，按規(guī)定要求及時、準確收集匯總環(huán)保上報數(shù)據(jù)和資料，及時通過公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)環(huán)保管理模塊填報各項環(huán)保信息和實時數(shù)據(jù)。
第五章檢查與考核
第二十四條
凡在環(huán)境保護工作中，成績明顯、表現(xiàn)突出的部門和個人，電廠給予表彰和獎勵;對未完成行政主管部門及國神公司下達的環(huán)境保護考核目標的部門，進行通報、考核。
第六章附則
第二十五條
本辦法由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)解釋。
第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
