電力生產(chǎn)管理應用文規(guī)章制度類
規(guī)章制度是黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位為了保證生產(chǎn)、工作、學習等順利進行，根據(jù)法律、法令和政策，在自己的權限范圍內(nèi)制定的大家必須共同遵守的行政、技術、業(yè)務、管理等方面的制度或行為準則。電力系統(tǒng)的行業(yè)特點，使規(guī)章制度的組織協(xié)調、生產(chǎn)管理、保障設備和人身安全等重要功能顯得尤為突出，因此電力企業(yè)的規(guī)章制度特別多，對電業(yè)員工學習和遵守規(guī)章制度的要求特別嚴。
規(guī)章制度的種類很多，大多是由政府或企事業(yè)單位根據(jù)國家的法令、政策和實際需要制定公布的，如條例、規(guī)則、章程、守則等；此外還有一些是由群眾公議制定的，如公約(另有一種公約，特指國家之間或國際組織之間簽訂的條約)。
電力企業(yè)的規(guī)章制度多數(shù)是國家行政管理部門制定的。電力企業(yè)內(nèi)部需要制定規(guī)章制度時，必須依據(jù)黨和國家的有關方針政策和上級指示精神，和中央保持一致，做到政令統(tǒng)一。如果上級已有規(guī)定，不可另搞一套，只能結合本單位、本部門的實際情況，做些必要的補充規(guī)定。制定的規(guī)章制度，內(nèi)容要從實際出發(fā)，切實可行；條文要簡明扼要，一條一個內(nèi)容；語言要明確，語氣要肯定；情況發(fā)生變遷時，要及時修改或補充；必要的時候，還要報有關領導部門或上級單位核準備案。
一、規(guī)章制度的基本格式和寫法
規(guī)章制度的結構一般包括以下三部分：
1.標題
標題一般由制發(fā)單位名稱、事由、文種三要素組成，如《××省電力公司安全管理辦法》。有的標題只有事由和文種兩部分，如《用電監(jiān)察條例》。還有的標題只有制發(fā)單位名稱和文種，如《全國電力企業(yè)教育協(xié)會章程》。
如果規(guī)章制度是草案或暫行、試行的，可加括號注明于標題下面，也可在標題內(nèi)寫明，如“暫行條例”、“試行辦法”等。
2.正文
正文的一般寫法是：先總綱，后細目；先一般，后個別；先概括，后具體。結構上，一般分為總則、分則、附則三個部分，每部分按內(nèi)容的多少分列若干章節(jié)或條款。內(nèi)容較少的規(guī)章制度(如守則、公約等)，只分條款，不分章節(jié)，也不分總則、分則、附則。
(1)總則。也稱“總綱”、“序言”，一般是說明制定規(guī)章制度的依據(jù)、目的、原則和應用范圍，可采用條文形式寫，也可用前言形式寫。分章節(jié)寫的規(guī)章制度，第一章就是總則。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度沒有總則，只在第一條款里用簡明扼要的文字說明制定的意義、要求。
(2)分則。這是規(guī)章制度的主要部分，應分條具體地寫明有關項目和內(nèi)容。條目較多的，可先分章，加小標題，章下再分條，使讀者一目了然，便于掌握。
(3)附則。這是規(guī)章制度的結尾，是分則的補充和說明。附則要分條寫明規(guī)章制度施行的要求和注意事項，以及實施日期、解釋權、修訂權等。附則在正文的最后一章，按統(tǒng)一的條目序號排下來。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度，其結尾的一條或幾條便是附則的內(nèi)容。如果總則、分則已把所有內(nèi)容寫明，也可以不要附則。
3.具名和日期
寫法與公文一樣，先具名后日期。制發(fā)單位名稱如果已在標題中出現(xiàn)，或者已在標題下注明，就不具名。日期如果已用括號標注于標題下的，此處也同樣不寫。隨公文發(fā)送的規(guī)章制度，可以不具名，也可以不寫日期。(文件上已有日期)
二、幾種常見規(guī)章制度簡介
1.條例、規(guī)定、辦法、細則
條例是由國家機關制定或批準的，規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、文化等領域的某些事項或某一機關的組織、職權以及某些專門人員的任務和權限的帶有法律性質的文件，它是規(guī)章制度中約束力最強的一種形式，在所適用的范圍內(nèi)具有權威性，如《火電廠環(huán)境監(jiān)測試行條例》。
規(guī)定是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位對某項工作或活動作出的安排、提出的管理措施。如(國務院關于電力統(tǒng)一分配確保重點企業(yè)用電的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1984]13號)。
辦法是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位對某項工作或活動制定的具體做法和要求。它比規(guī)定具體，在實際執(zhí)行中可以有所變通，允許參照執(zhí)行或視情況加以補充。如《電力設備評級辦法》。
細則是國家機關或企事業(yè)單位對某些規(guī)章制度所作的更具體的條文式規(guī)定。它既要符合本地區(qū)、本單位的實際情況，又不能違反有關規(guī)章制度的原則和精神。細則的特點是詳盡、明細，以便管理和執(zhí)行，如《××省電力公司機關公文處理細則》。
條例、規(guī)定、辦法、細則均屬行政法規(guī)。在《國家電力公司公文處理辦法》中，規(guī)定和辦法均被歸為公文常用種類，成為公文中的文種，可以直接行文。
2.制度、規(guī)則、規(guī)程
制度是有關部門或單位制定的，要求所屬人員共同遵守并按一定程序辦事的準則。電力系統(tǒng)制定和頒發(fā)的制度非常多，電業(yè)員工必須嚴格執(zhí)行。如(電力生產(chǎn)人員培訓制度》、《化學監(jiān)督制度》，以及“兩票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、設備巡回檢查制、設備定期工作制)制度等。
規(guī)則是有關部門或單位為管理具體事務、維護勞動紀律和公共利益而制定的規(guī)定性條文。它一般用于局部范圍內(nèi)，對一些具體的、事務性的工作進行規(guī)定，而且側重于統(tǒng)一的要求，寫明具體的章法和程序。如《施行人工呼吸的基本規(guī)則》。
規(guī)程是有關部門或單位制定的要求有關人員在生產(chǎn)、工作中必須遵守的操作程序。它是保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質量的必要措施。如(電業(yè)安全工作規(guī)程)。
3.章程、守則
章程是政黨、社會團體規(guī)定本組織內(nèi)部事務，要求全體成員共同遵守的一種文件。內(nèi)容一般包括本組織的性質、綱領、任務、組織原則和機構、成員的權利和義務以及違反章程規(guī)定的處罰辦法等。如果是未定稿，可在標題后加上“草案”字樣；內(nèi)容比較簡單的，可稱為“簡章”。如《中國電機工程學會章程》。
守則是由國家機關或有關部門制定，在一定范圍內(nèi)施行，要求所屬成員嚴格遵守的道德規(guī)范和行為準則。如《供電部門職工服務守則》。
4.公約
公約是一定范圍或行業(yè)的社會成員為了維護勞動紀律或公共利益，在自覺自愿的基礎上經(jīng)過充分醞釀制定的，要求有關成員共同遵守的行為準則和道德規(guī)范。它雖然沒有強制性，但對參加協(xié)議者有約束力，是群眾在工作、生產(chǎn)、學習中自我督促教育或互相督促教育的好形式。如《文明市民公約》、《護線公約》等。
××省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員恃證上崗暫行規(guī)定
為了貫徹1999年全省電力工作會議精神，開展創(chuàng)一流企業(yè)工作，全面提高我省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員的整體素質，確保我省電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟、優(yōu)質、可靠運行，同時進一步深化人事勞動制度改革，促進減人增效工作，根據(jù)原電力工業(yè)部《關于頒發(fā)(電力系統(tǒng)職工教育暫行規(guī)定)的通知》的精神，結合我局實際，制訂本暫行規(guī)定。
一、組織管理
(一)生產(chǎn)人員持證上崗的培訓、考核、發(fā)證工作在省局教育委員會的直接領導下，由省局人教部歸口管理，局機關相關的專業(yè)部室配合組織實施。
(二)職責分工
1.省局人教部負責組織制定生產(chǎn)人員持證上崗培訓規(guī)劃和分階段實施計劃。
2.局機關相關的專業(yè)部室配合人教部制定有關工種或專業(yè)的持證上崗規(guī)劃和分階段實施計劃。
3.局管培訓中心按專業(yè)工種分工在省局人教部的指導下負責生產(chǎn)人員持證上崗培訓工作的組織實施。
4.基層單位培訓中心在同級教育委員會直接領導下按管理權限和任務分工開展生產(chǎn)人員持證上崗工作。
二、持證上崗人員范圍
1.局屬各單位、合資聯(lián)營單位、行業(yè)歸口管理單位和各二級單位的生產(chǎn)人員。
2.多經(jīng)企業(yè)(單位)與主業(yè)生產(chǎn)密切相關的生產(chǎn)崗位上的人員。
三、崗位考核內(nèi)容及方式
(一)內(nèi)容
1.生產(chǎn)人員持證上崗培訓內(nèi)容主要由以下四部分組成：
(1)電力法律法規(guī)部分；
(2)本崗位必備知識；
(3)本崗位技能要求；
(4)職業(yè)道德。
2.特種作業(yè)人員(如電焊工、起重工等)按原勞動部及原電力工業(yè)部有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)方式
1.理論部分采用筆試，內(nèi)容包括法律法規(guī)、崗位必備知識和技能要求的應知部分。
2.實際操作考試，按照崗位規(guī)范和技術等級標準的要求，根據(jù)崗位差別，不同枉度地加入基本功操作、專業(yè)技術操作和組織指揮等方面內(nèi)容。
3.職業(yè)道德由各單位負責考核。
(三)省局根據(jù)需要對基層單位的考試命題標準、試卷題量、試題難度及考核過程隨時進行檢查，必要時進行抽考。
四、生產(chǎn)人員取證免考條件
1.獲得技師及中級以上職稱且仍在本崗位工作的，免于應知、應會、實際操作考試。
2.近三年內(nèi)代表廠局(公司)參加省局及以上舉辦的技術比賽并獲得前三名且仍在同崗位上工作的，免于應知、應會、實際操作考試。
3.近三年內(nèi)參加省局舉辦的脫產(chǎn)高級工培訓班考試合格，且仍在同崗位工作的，免于應知、應會考試。
4.距法定退休年齡不滿五年的免于應知、應會考試。
5.特殊工種人員持有國家勞動部門和專業(yè)管理部門頒發(fā)的有效證件的，免于應知、應會、實際操作考試。
6.近三年內(nèi)參加上級單位組織的持證上崗考核且獲得合格資格的，免于應知、應會、實際操作考試。
以上免考人員均應參加電力法律法規(guī)培訓考試和職業(yè)道德的考核。
獲得法律或政工類專業(yè)大專及以上畢業(yè)證書的，法律法規(guī)或職業(yè)道德可分別予以免試。
五、發(fā)證及管理
1.崗位考核合格的人員，頒發(fā)省局統(tǒng)一的“崗位證書”(考核發(fā)證工作統(tǒng)一由省局人教部或授權的培訓中心辦理)。崗位證書由省局人教部審核。
2.考核工作由省局人教部統(tǒng)一組織，省局相關的專業(yè)部室配合考核工作。
3.法律法規(guī)、本崗位必備知識、崗位技能要求、職業(yè)道德四項考核均及格者，認定崗位考核合格；其中一項不及格的，視為崗位考核不合格。
4.特殊工種崗位證書由省局相關的專業(yè)管理機構負責考核并經(jīng)省局人教部審核確認。
六、使用
1.崗位證書是上崗的必備條件之一。
2.對于崗位考核優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先進崗、提崗或給予適當獎勵。
3.對崗位考核不合格的人員調整崗位或待崗。3—6個月后經(jīng)重新培訓補考全部合格者，可視工作需要重新競爭上崗。補考后仍有不及格的，不發(fā)崗位證書，待崗。
各單位根據(jù)實際情況制訂獎懲辦法報省局人教部備案。
七、有關問題及說明
1.持證上崗考核每三年為一個周期(上級機關另有規(guī)定的按上級文件規(guī)定辦理)。
2.崗位考核是提高職工隊伍素質的重要途徑之一，也是減人增效的配套措施。通過實施生產(chǎn)人員持證上崗，建立起培訓、考核、使用(上崗)一體化的機制，使持證上崗成為生產(chǎn)人員競爭上崗的必備條件之一，促使生產(chǎn)人員努力鉆研業(yè)務技術，切實提高我省電力系統(tǒng)職工隊伍的整體素質。
3.施工修造企業(yè)應根據(jù)自身特點，參照本辦法制定本單位生產(chǎn)人員持證上崗實施辦法，經(jīng)省局批準后執(zhí)行。
4.各地接入電網(wǎng)運行的各單位必須遵守本實施辦法。
5.進網(wǎng)作業(yè)電工證書不能代替崗位證書。
6.已開展培訓考核的工種執(zhí)行持證上崗。首批持證上崗專業(yè)(工種)目錄表見附件二。
7.本辦法自公布之日起執(zhí)行。解釋權歸省局人事教育部。
附件：(略)
××省電力工業(yè)局
一九九九年四月二十六日
××省××電力建設公司領導班子成員守則
一、領導班子成員應提倡講學習、講政治、講正氣，自覺地堅持學習馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論和鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義理論，不斷提高思想政治素質，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和分析事物，模范貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策。要懂經(jīng)營，善管理，同心同德，勤奮工作，帶領全體職工努力完成企業(yè)的各項任務。
二、領導班子成員要顧全大局，自覺維護和增進領導班子的團結，積極開展批評與自我批評，經(jīng)常溝通思想，有話擺在桌面上講，不背后議論。要反對自由主義，注意講話的場合和分寸，有利于團結的話多講，不利于團結的話不講。
三、領導班子成員要自覺遵守黨的紀律，保守秘密。班子內(nèi)部研究尚未公開的事情，不得事先透露給親友及其他人。凡涉及子女或親友的招工、工種安排、調動、提拔、任免的，本人都應當自覺回避。
四、領導班子成員應堅持原則，秉公辦事，清正廉潔，不謀私利，全心全意為人民服務。要求別人做到的， 自己首先要做到。要發(fā)揚民主，增加透明度，自覺地接受黨內(nèi)外群眾的批評和監(jiān)督。
五、領導班子成員要帶頭廉潔自律，不得利用職權為自己謀私利或為配偶、子女及親友直接或間接經(jīng)辦和介紹各種材料、機具、設備采購及加工業(yè)務；不得由個人直接承辦廢舊物資處理業(yè)務；不得安排親友來本單位承包工程或直接插手外包隊伍業(yè)務。
六、領導班子成員要深入實際，密切聯(lián)系群眾，廣泛傾聽群眾的呼聲和要求，全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級的主人翁作用。
七、領導班子成員要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，保持勞動人民的本色。要堅持干部參加勞動制度，每月參加勞動不少于兩天(50歲以上的可量力而行)。
一九九七年一月十八日
