生產(chǎn)安全管理程序制度

發(fā)布時間：2023-10-10 10:25:02 查看人數(shù)：58

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生產(chǎn)安全管理程序制度

1目的

為了實(shí)現(xiàn)公司qhse方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和控制事故的發(fā)生,保證公司職工的安全和

健康,確保公司安全生產(chǎn)順利進(jìn)行制定本程序。

2適用范圍

本辦法適用公司機(jī)關(guān)各部門、各地區(qū)管理處、項目部以及提供各項服務(wù)的承包商。

3職責(zé)(見4.4)

4 程序內(nèi)容

4.1各單位的日常性安全培訓(xùn)教育工作按照公司規(guī)定定期進(jìn)行,并要求做好記錄。其他以提高職工安全意識和防范技能為其主旨的安全教育和培訓(xùn),由公司質(zhì)量安全環(huán)保處會同人事處組織進(jìn)行。詳見能力、意識和培訓(xùn)管理程序》(*qds/c*6.01-2006).

4.2依據(jù)識別評價出的重大危險因素的危害和影響,根據(jù)其發(fā)生的嚴(yán)重性,確定并實(shí)施風(fēng)險控制措施。根據(jù)公司生產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn),應(yīng)對如下重點(diǎn)生產(chǎn)活動進(jìn)行管理或控制,以確保員工健康和安全。

4.2.1對“火災(zāi)與爆炸”和“毒氣和可燃?xì)怏w泄漏”的管理,按制定的《消防安全管理程序》(*qds /c*6.03-2006)和《應(yīng)急管理程序》(*qds /c*7.09-2006)中專列的章節(jié)以備應(yīng)急執(zhí)行。

4.2.2對“交通安全管理”按《事故、未遂事故調(diào)查與處理程序》(*qds /c*8.06-2006)執(zhí)行。

4.2.3對自然災(zāi)害(地震、洪水)、環(huán)境污染、破壞事故等問題,為控制減少事故和防止事故擴(kuò)大,按《應(yīng)急管理程序》(*qds /c*7.09-2006)中的有關(guān)章節(jié)事先組織搶險、救災(zāi)(救護(hù))隊伍進(jìn)行演練,以備應(yīng)急減小事故影響。

4.2.4對改善職工作業(yè)環(huán)境,減少職業(yè)危害,保護(hù)職工身體健康,應(yīng)按《職業(yè)健康管理程序》(*qds /c*6.05-2006)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3為確保國家法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及前面提到的各種管理(控制)程序得以貫徹實(shí)施,并取得良好績效,應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,安全生產(chǎn)監(jiān)督由各級領(lǐng)導(dǎo)及安全部門組織,按《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》實(shí)施。

4.4安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.4.1公司建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,公司安全責(zé)任體系構(gòu)成、各級領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)、各部門安全職責(zé)、員工安全職責(zé)和責(zé)任制的落實(shí)具體執(zhí)行《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

4.4.2公司各部門及各單位,必須完成公司下發(fā)的安全指標(biāo)和工作任務(wù)。

4.4.3對于沒有完成公司下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)的單位和存在重大事故隱患及安全管理不力的單位和個人公司將按照《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》中的獎懲規(guī)定給予處罰。

4.2各部門應(yīng)本著“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

4.2.1要根據(jù)每個時期特點(diǎn),開展有針對性的安全檢查,特別是“元旦”、“春節(jié)”、“五.一”、“十.一”及“雨季”、“冬季”的安全檢查。

4.2.2分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期組織安全檢查,公司每半年至少組織一次全線安全大檢查;地區(qū)管理處、項目部對所轄區(qū)域的安全檢查每月至少進(jìn)行一次。安全檢查應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患,要及時組織整改落實(shí),檢查結(jié)束后要行文通報,并交安全管理部門備案。

4.3生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要建立日常巡檢和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,嚴(yán)格按要求進(jìn)行巡檢和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),及時

發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

4.4生產(chǎn)要害崗位的安全管理

凡是易燃、易爆、危險性較大的崗位,易燃、易爆、劇毒、放射性物品的倉庫,貴重機(jī)械、精密儀器場所,以及生產(chǎn)過程中,具有重大影響的關(guān)鍵崗位,都屬于要害崗位。

4.4.1要害崗位應(yīng)由地區(qū)管理處組織安全、生產(chǎn)運(yùn)行、管道保護(hù)等專業(yè)共同認(rèn)定,經(jīng)管理處處長審批,并報公司有關(guān)部門備案。要害崗位人員必須具備較高的思想、技術(shù)素質(zhì)。

4.4.2建立、健全嚴(yán)格的生產(chǎn)要害崗位管理制度。凡外來人員,必須經(jīng)管理處審批,并在專人陪同下經(jīng)登記和入場安全教育后方可進(jìn)入要害崗位和相關(guān)的場所。

4.4.3施工、檢修時,要設(shè)監(jiān)護(hù)人,進(jìn)行安全保衛(wèi)工作,并做好詳細(xì)記錄。

4.5重點(diǎn)要害部位的安全管理

杜絕重、特大惡性事故發(fā)生是公司安全管理工作的重中之重,因此加強(qiáng)對重點(diǎn)要害部位的安全管理,是實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的一項十分重要工作。

4.5.1公司確立站場、穿跨越、隧道、儲氣庫及車輛安全管理為重點(diǎn)要害部位;

4.5.2重點(diǎn)要害部位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點(diǎn)制度,聯(lián)系人要按時到各自安全聯(lián)系點(diǎn)開展安全活動。在安全活動中,各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全職責(zé),開展安全檢查,解決存在的安全問題,制定安全防范措施,提高安全管理水平。

4.5.3重點(diǎn)要害部位要建立、健全事故應(yīng)急處理預(yù)案。預(yù)案應(yīng)標(biāo)明編制人、審核人、批準(zhǔn)人及編制單位和批準(zhǔn)日期等,并報公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.5.4加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位員工的安全教育培訓(xùn)工作,突出抓好操作規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案和初期事故搶救知識的安全培訓(xùn)工作。

4.5.5堅持重點(diǎn)要害部位員工的安全檢查,從員工的素質(zhì)提高、物的安全狀態(tài)、設(shè)施完善以及安全保護(hù)裝置等方面入手,突出推進(jìn)崗位巡檢制度落實(shí)的約束機(jī)制建設(shè),確保重點(diǎn)要害部位萬無一失。崗位員工要按照巡檢制度要求,認(rèn)真開展崗位巡回檢查,公司將對重點(diǎn)要害部位安全管理工作進(jìn)行不定期抽查。

4.6生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理。

4.6.1運(yùn)行過程的安全管理

(1)生產(chǎn)運(yùn)行部門必須編制工藝操作規(guī)程,嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。

(2)改變或修正工藝指標(biāo),必須由公司生產(chǎn)運(yùn)行處以書面形式下達(dá),操作者必須遵守工藝紀(jì)律,不得擅自改變工藝指標(biāo)。

(3)生產(chǎn)運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行崗位紀(jì)律,不得擅自離開自己的崗位。

(4)安全附件和聯(lián)鎖裝置(系統(tǒng))不得隨意拆棄和解除,聲、光報警等信號不能隨意切斷。

(5)在現(xiàn)場檢查時,不準(zhǔn)踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設(shè)施,去危險部位檢查,必須有人監(jiān)護(hù)。

(6)嚴(yán)格安全紀(jì)律,禁止無關(guān)人員進(jìn)入操作崗位和運(yùn)用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。

(7)正確判斷和處理異常情況,緊急情況下,可以先處理后報告。

(8)在工藝過程或機(jī)電設(shè)備處在異常狀態(tài)時,不準(zhǔn)隨意進(jìn)行交接班。

4.6.2管道、設(shè)備(或裝置)投運(yùn)的安全管理

(1)必須編制投運(yùn)方案,辦理投運(yùn)操作票(或調(diào)度指令),檢查并確認(rèn)水、電、汽(氣)必須符合投運(yùn)要求。

(2)檢查閥門開閉狀態(tài)及盲板抽加情況,保證裝置流程暢通,各種機(jī)電設(shè)備及電氣儀表等均應(yīng)處在

完好狀態(tài)。

(3)保溫、保壓及洗凈的設(shè)備要符合投運(yùn)要求,必要時應(yīng)重新置換、清洗和檢測分析,使之合格。

(4)安全、消防設(shè)施完好,通訊聯(lián)絡(luò)暢通,危險性較大的生產(chǎn)裝置投運(yùn),應(yīng)通知當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)部門的人員到場,進(jìn)行現(xiàn)場保駕。

(5)無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場。

(6)投運(yùn)過程中要嚴(yán)密注意工藝的變化和設(shè)備運(yùn)行的情況,加強(qiáng)與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時處理,情況緊急時應(yīng)中止投運(yùn),嚴(yán)禁強(qiáng)行投運(yùn)。

4.6.3管道、設(shè)備(或裝置)按計劃停運(yùn)的安全管理

(1)必須編制停運(yùn)方案,正常停運(yùn)必須按停車方案中的步驟進(jìn)行。用于緊急處理的自動停車聯(lián)鎖裝置,不應(yīng)用于正常停運(yùn)。停運(yùn)過程中加強(qiáng)與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系。

(2)系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度(速率)并按先高壓后低壓的順序進(jìn)行。凡需保壓、保溫的設(shè)備容器等,停運(yùn)后要按時記錄壓力、溫度的變化。

(3)設(shè)備(容器)卸壓時,要注意易燃、易爆、易中毒等化學(xué)危險物品的排放和散發(fā),防止造成事故。

(4)冬季停車后,要采取防凍保溫措施,注意低位、死角及水、蒸汽、管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況,防止凍壞。

4.7 加強(qiáng)危險性作業(yè)的安全管理

公司將高溫系統(tǒng)本體、高壓系統(tǒng)本體、毒害系統(tǒng)本體、易燃易爆系統(tǒng)本體的故障排除和運(yùn)用高溫、高壓措施的作業(yè),爆破作業(yè),水下作業(yè),化學(xué)藥劑、易燃易爆介質(zhì)排除故障的作業(yè),清管作業(yè),大型設(shè)備吊裝、點(diǎn)爐操作,以及作業(yè)人員進(jìn)入或探入爐、塔、釜、罐、槽車(含鐵路罐車)、容器以及管道、隧道、下水道、溝、井、池、涵洞等進(jìn)出受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場所的作業(yè),列為高度危險類作業(yè),實(shí)行作業(yè)許可制度,各作業(yè)單位要明確作業(yè)種類,制定和完善各種施工作業(yè)的安全措施和應(yīng)急處理預(yù)案,明確安全責(zé)任,建立約束機(jī)制,實(shí)行分級管理。

4.7.1危險性較大的作業(yè),在作業(yè)前應(yīng)編制、審批作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行作業(yè)。

4.7.2對動火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、站場閥室動土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等危險性較大的作業(yè)實(shí)行《作業(yè)票》制度。作業(yè)票的簽發(fā)必須對所有確認(rèn)簽字、審核程序及相應(yīng)安全措施的履行進(jìn)行全面確認(rèn)無誤后,方可簽發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰確認(rèn)、誰簽字”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,要做到先到現(xiàn)場、然后確認(rèn)、最后簽字。

4.7.3《作業(yè)票》有關(guān)管理程序及具體要求:

(1)動火作業(yè)按照公司制定的《西氣東輸管道公司動火管理規(guī)定》等相關(guān)管理制度執(zhí)行。

(2)進(jìn)入有限空間作業(yè)、站場閥室動土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等作業(yè)的《作業(yè)票》:

4.7.4加強(qiáng)危險性作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督。在進(jìn)行危險性作業(yè)時地區(qū)管理處、項目部必須派安全監(jiān)督到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,必要時公司派安全監(jiān)督到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。

4.7.5對進(jìn)行風(fēng)險性較大作業(yè)的承包商實(shí)行投標(biāo)前hse資格審查和施工作業(yè)過程中的安全監(jiān)督。各承包商資格審核必須有安全部門的審核意見。

4.8 關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)嚴(yán)格管理。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理按照公司制定的《西氣

東輸管道公司特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

4.9員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中必須穿(佩)戴個人勞動保護(hù)用品,各單位要加強(qiáng)對勞保用品的管理。有關(guān)勞動保護(hù)用品管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司員工勞動防護(hù)用品管理辦法》執(zhí)行。

4.10 乙方的安全管理。

4.10.1各部門在對外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)群贤瑫r,應(yīng)按規(guī)定,與乙方簽定相應(yīng)的《hse合同》,并報公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.10.2各部門、各地區(qū)管理處、項目部要加強(qiáng)對乙方作業(yè)隊伍及人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行《hse合同》,加強(qiáng)《hse合同》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)群贤瑫r,乙方應(yīng)按《hse合同》的要求,向甲方繳納安全風(fēng)險抵押金,如乙方違反有關(guān)安全規(guī)定將按合同給予經(jīng)濟(jì)處罰,處罰款將從安全風(fēng)險抵押金中扣除,安全風(fēng)險抵押金額不足,乙方應(yīng)及時補(bǔ)交(或從合同款中扣罰),并對其造成的損失進(jìn)行索賠。安全風(fēng)險抵押金繳納金額根據(jù)施工合同的具體情況,按服務(wù)合同價款的2-10%收取。

4.10.3各部門、各地區(qū)管理處、項目部應(yīng)加強(qiáng)承包、租賃經(jīng)營的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包(含承包任務(wù)書)或租賃合同中,必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人,也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.10.4承包方應(yīng)加強(qiáng)所服務(wù)項目的安全管理,服從發(fā)包方的安全監(jiān)督管理。實(shí)行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理,分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。

4.11各單位要加強(qiáng)對石油天然氣管道的安全管理,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院令第313號《石油天然氣管道保護(hù)條例》、國家經(jīng)貿(mào)委令第17號《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》,對所有管道設(shè)施作好保護(hù)工作,并定期進(jìn)行巡查,對管道沿線的違章建筑和危害管道安全的現(xiàn)象及時以書面形式報告當(dāng)?shù)卣凸竟艿拦芾聿块T。

4.12 消防安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方及股份公司有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,貫徹“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的方針,將防火安全責(zé)任制納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。定期開展消防安全教育培訓(xùn)、組織消防演習(xí)、消防檢查、消防工作分析總結(jié)會議等。有關(guān)消防安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司消防管理辦法》執(zhí)行。

4.13 交通安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。應(yīng)加強(qiáng)交通安全管理,健全和完善各項管理制度,

強(qiáng)化對車隊、分散車輛和駕駛員的管理和安全教育,保證交通安全。公司各部門應(yīng)根據(jù)本部門實(shí)際情況,建立自我約束機(jī)制,完善交通安全管理制度,提高交通安全管理水平。有關(guān)交通安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司交通安全管理辦法》執(zhí)行。

4.14 公司與各崗位員工簽定《員工安全生產(chǎn)合同》,明確雙方的安全權(quán)利和義務(wù)。

4.15編制安全狀況報告。安全狀況報告是與hse體系相互依屬的一個管理文件,需要有hse體系文件中相關(guān)記錄作支持,并通過“計劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”循環(huán)中的“檢查活動”充分反映出危害識別與評估,并對管理和操作中不符和的管理程序和操作文件的信息反饋,實(shí)現(xiàn)安全管理。各地區(qū)管理處、項目部在每年底應(yīng)編制安全狀況報告,并上報公司質(zhì)量安全環(huán)保處。報告主要包括(但不只限于)以下內(nèi)容:

(1)簡述建設(shè)、生產(chǎn)狀況;

(2)單位安全生產(chǎn)慨況;

(3)安全組織;

(4)安全教育培訓(xùn);

(5)事故隱患管理(重在產(chǎn)生原因分析、采取的措施及治理情況);

(6)事故管理;

(7)安全防護(hù)設(shè)施及檢測裝備;

(8)特種設(shè)備安全管理;

(9)勞動防護(hù)用品管理;

(10)消防安全管理;

(11)交通安全管理;

(12)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用、攻關(guān)等安全科技管理;