舊房拆除的安全生產(chǎn)管理制度
一、舊房拆除的特點
1.舊房拆除基本分為人工拆除和機械拆除。一般情況下,都是人工拆除,以求得以充分利用舊房的殘值,提高經(jīng)濟效益。
2.舊房的多樣性。其結(jié)構(gòu)有泥木、磚木、磚混、框架等多種結(jié)構(gòu)。從建造年份看,有遠有近;從房屋高度看,有單層也有高層。
3.地點分散。
4.拆除時間短,一般1~2個月,有的要求幾天內(nèi)完成,因而施工時臨時觀念強。
5.拆除工人基本上都是農(nóng)民工,專業(yè)知識欠缺,流動性大,時聚時散。
二、舊房拆除的安全隱患
1.不了解房屋結(jié)構(gòu)特點而出現(xiàn)人員事故。如有的磚混框架房,由于當(dāng)初建造時偷工減料,在敲水泥梁時會突然斷裂,造成人員傷亡。年久失修的房屋很容易動一牽十,出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。拆泥墻沒有掌握要領(lǐng),使工人自己受傷。
2.在拆除臨街房屋時,碎磚危及過往行人。
3.由于電線、電視、電話網(wǎng)線沒有及時遷移,拆房時磚塊墜落砸斷電線,造成電線短路,危及生命財產(chǎn)。
4.作業(yè)違規(guī),穿拖鞋,不戴安全帽。
5.作業(yè)工人不穩(wěn)定,容易出現(xiàn)安全事故。
三、應(yīng)采取的措施
1.組織保證,專人分管。我所承擔(dān)著長寧縣城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務(wù),工地多,舊房拆除工作繁重。1997年前,大多數(shù)是私人來承包拆舊房,不規(guī)范、不重視安全。為加強舊房拆除的安全管理,從1997年開始,所里專門成立由所長為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對舊房拆除工地進行不定期檢查,由副組長作為專人分管舊房拆除工作,負(fù)責(zé)對工地安全檢查、監(jiān)督。負(fù)責(zé)對拆除范圍停水、停電、電視、電話線遷移,負(fù)責(zé)舊房拆除招設(shè)標(biāo)工作。負(fù)責(zé)拆房過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、處理。
2.制訂操作規(guī)程,對作業(yè)工人進行安全教育。房屋拆除工作不同于一般建筑施工,有它的特殊性和危險性。綜合各工地不同情況,不同結(jié)構(gòu)房的拆除危險程度,制訂了《拆屋操作規(guī)程》,并印發(fā)給拆房承包人和作業(yè)工人,要求作業(yè)工人按規(guī)程執(zhí)行。著重是對承包人進行安全教育,使承包人對安全生產(chǎn)引起足夠重視,并督促承包人對工人進行安全知識教育,掌握生產(chǎn)規(guī)則要領(lǐng)。
3.實行舊房拆除招投標(biāo),提高隊伍素質(zhì)。自1997年以來,舊房拆除,我們都實行招投標(biāo)。招投標(biāo)時要求對投標(biāo)人有三個硬性要求:①有施工資質(zhì);②安全保險;③不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人要有施工資質(zhì),有法人代表或者要求投標(biāo)人掛靠施工企業(yè);若中標(biāo)則要進行施工保險或人員傷殘責(zé)任保險,或雇主責(zé)任保險,明確指出工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。避免了以前靠關(guān)系,無資質(zhì),根本不懂拆房工作的人來承包的不正常的現(xiàn)象。
4.簽訂職責(zé)分明,內(nèi)容完整的合同。投標(biāo)人中標(biāo)后,要同拆遷事務(wù)所簽訂舊房拆除合同,必要時,合同要公證。合同中除寫明拆除范圍、建筑面積、拆除單價、拆除期限外,著重寫明了安全條款,應(yīng)采取的安全措施。而且根據(jù)拆除面積大小向招標(biāo)人交納安全押金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工地傷亡事故,沒收安全押金。
5加強安全檢查。檢查內(nèi)容有:①工人是否遵守操作規(guī)程;②房屋拆除是否會影響到鄰近住戶的安全;是否會影響到鄰近的電線等管網(wǎng)線;③臨街房,是否搭腳手架,安全網(wǎng)是否達到一定高度,符合安全要求;④工人在工地臨時住宿、用餐、用火制度,臨時用電情況是否安全。發(fā)現(xiàn)有安全因素或措施不到位,及時向承包人指出,要求在規(guī)定時間內(nèi),采取措施,消除安全隱患。
