公路工程安全生產(chǎn)管理制度
第一章總則
一、安全生產(chǎn)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,為搞好和加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)管理工作,保護(hù)職工在施工生產(chǎn)過程中的安全與健康,預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,特制定本辦法。
二、公司安全管理要貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則及“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成“黨政工齊抓共管”的保證體系。
三、公司安全管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)治理,做到嚴(yán)明職責(zé),嚴(yán)密制度,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格考核。局集團(tuán)、有限公司、公司安全技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目安全管理實(shí)行監(jiān)督和檢查。
第二章安全管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)
一、項(xiàng)目部必須成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目經(jīng)理為安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項(xiàng)目設(shè)立負(fù)責(zé)安全技術(shù)管理的職能部門,協(xié)助經(jīng)理對(duì)日常安全生產(chǎn)工作和機(jī)構(gòu)安全工作履行監(jiān)督、檢查、管理職責(zé),并協(xié)助搞好機(jī)械安全和消防工作。
二、項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立專職安全員一名,特殊情況下可設(shè)兩名專職安全員。項(xiàng)目專職安全員必須經(jīng)地方勞動(dòng)部門或總公司、局集團(tuán)、有限公司組織的專業(yè)培訓(xùn),獲得安全員證后方可上崗。
三、項(xiàng)目專職安全員不得隨意更換,確因工作需要變更工作崗位時(shí),須報(bào)有限公司安全管理部門批準(zhǔn),并配備經(jīng)培訓(xùn)獲得安全員證的其他人員接替工作。
四、項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員安全職責(zé)
(一)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理安全職責(zé)
1、項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)全公司、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副經(jīng)理在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和辦法等。結(jié)合單位或工程實(shí)際,制定具體的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,制定本單位各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
3、認(rèn)真做到在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比本項(xiàng)目部生產(chǎn)工作時(shí)必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作(五同時(shí))。每月召開一次安全例會(huì),分析安全生產(chǎn)情況,對(duì)存在的問題,提出具體改進(jìn)措施。嚴(yán)格執(zhí)行勞保用品和防暑降溫物品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
4、負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定安全措施。對(duì)新、難、險(xiǎn)工程和不良條件下的工作場(chǎng)所,組織編制安全設(shè)計(jì)或安全措施,按規(guī)定報(bào)批后施工。
5、領(lǐng)導(dǎo)本公司、項(xiàng)目部安全小組和負(fù)責(zé)檢查安全技術(shù)部門的工作。堅(jiān)持每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)或關(guān)鍵崗位要實(shí)行重點(diǎn)檢查,認(rèn)真做好檢查記錄,對(duì)檢查出的問題要定人,限時(shí)整改。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況要立即停止作業(yè),撤出人員。
6、督促、檢查各職能部門及負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各自管轄的安全工作,對(duì)事故隱患的整改在技術(shù)、資金、物資上給予妥善安排和保證,及時(shí)解決生產(chǎn)過程中的各類事故隱患,減少和杜絕傷亡事故。
7、對(duì)發(fā)生人身、機(jī)械、火災(zāi)等事故要親臨現(xiàn)場(chǎng),組織調(diào)查事故原因責(zé)任,按照“三不放過”的原則,對(duì)事故調(diào)查處理報(bào)告和處理意見報(bào)有限公司審批,同時(shí)采取措施,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。
8、加強(qiáng)對(duì)職工的遵章守紀(jì)教育,提高職工素質(zhì),強(qiáng)化職工安全意識(shí),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)班組和個(gè)人。推廣先進(jìn)科學(xué)管理方法,提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)總工程師、副總工程師安全職責(zé)
項(xiàng)目總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人,在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本單位的安全工作負(fù)直接技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、主持項(xiàng)目安全技術(shù)業(yè)務(wù)會(huì),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策以及上級(jí)制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度、條例、規(guī)定的施工規(guī)范等,組織編制安全技術(shù)規(guī)范操作規(guī)則。
2、編制審定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要有具體可行的安全內(nèi)容,在技術(shù)交底時(shí)要有詳細(xì)的安全措施要求。講解施工工藝安全技術(shù)操作規(guī)程,深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)解決施工生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)問題。
3、組織施工技術(shù)、科研、安全監(jiān)察、勞動(dòng)保護(hù)人員研究推廣安全生產(chǎn)防塵、防毒新技術(shù),開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)科研工作,及時(shí)糾正。
4、督促并指導(dǎo)工人嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工生產(chǎn),對(duì)施工生產(chǎn)中違反安全操作規(guī)程的有權(quán)令其停止作業(yè),及時(shí)糾正。
5、負(fù)責(zé)干部、工人的安全技術(shù)教育,提出預(yù)防措施,保證安全生產(chǎn)。
6、按管轄范圍參加各類傷亡事故的調(diào)查處理,提出導(dǎo)致事故發(fā)生的各種科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)。
(三)安全質(zhì)量部門安全職責(zé)
安全質(zhì)量監(jiān)察管理部門在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查責(zé)任。
1、監(jiān)督檢查本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)。
2、參加或組織審查安全設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施,積極提出改進(jìn)意見,負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行。參加檢查驗(yàn)收各種施工臨時(shí)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。對(duì)不符合安全規(guī)定的有權(quán)制止使用。
3、參加審查本單位的新建、改建和大修工程的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收至不符合勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)程的應(yīng)提出限期改正意見,對(duì)危及人身安全時(shí),有權(quán)制止施工和投產(chǎn)使用。
4、參加生產(chǎn)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),提出改進(jìn)意見或措施。
5、審查和參加制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、辦法、措施等,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
6、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)情況,提出改進(jìn)意見,對(duì)查出的嚴(yán)重問題填寫“勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書”或“勞動(dòng)安全監(jiān)察指令書”,督促限期整改。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違章指揮,工人違章作業(yè)有權(quán)制止,遇有嚴(yán)重危及人身安全情況,有權(quán)指令停止生產(chǎn)或指揮作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū),并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
7、會(huì)同勞資、教育部門做好新工人和特殊工種工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的組織工作。
8、參加領(lǐng)導(dǎo)組織定期和不定期安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的的問題分析整理,提出改進(jìn)措施,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),督促實(shí)施。
9、參加企業(yè)評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作,行使安全指標(biāo)否決權(quán)。對(duì)在安全工作中采取措施預(yù)防事故做出成績(jī)的人員,有權(quán)提出給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)的建議。對(duì)違章指揮、違章作業(yè),屢教不改者有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,直至建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或給予行政處分。
10、定期召開會(huì)議,分析本單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),研究事故發(fā)生規(guī)律,總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指導(dǎo)所屬單位的安全工作。
11、監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員年度檢審工作。
12、參加職工因工、非因工、分包企業(yè)民工,路外人身傷亡事故及機(jī)械車輛、火災(zāi)、中毒等事故的調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,及時(shí)填寫各種報(bào)表、臺(tái)帳,提出預(yù)防事故的措施,并督促執(zhí)行。
13、按照國(guó)家和上級(jí)規(guī)定,督促勞動(dòng)防護(hù)用品、保健食品和管理制度的正確落實(shí),監(jiān)督檢查勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的管理使用及女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
(四)辦公室安全職責(zé)
1、參與本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的研究制度,了解掌握安全生產(chǎn)信息及事故的處理情況。
2、協(xié)助組織召開有關(guān)生產(chǎn)的各種會(huì)議。
3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(五)計(jì)劃部門安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級(jí)的指標(biāo),落實(shí)本單位的各項(xiàng)安全規(guī)章制度。按照“五同時(shí)”的原則編制和下達(dá)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃,不斷改善勞動(dòng)條件,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,消除安全因素。
2、在編制和下達(dá)企業(yè)月、季、年度施工生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)同時(shí)下達(dá)安全指標(biāo)和措施計(jì)劃安排,要在保證安全生產(chǎn)的前提下做到均?生產(chǎn),文明施工、避免搞突擊增加不安全因素。
3、安排新建、改建、擴(kuò)建工作項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),須執(zhí)行“三同時(shí)”原則,同時(shí)安排防治塵毒、噪音及安全設(shè)施項(xiàng)目一并下達(dá)執(zhí)行,并由安全部門予以監(jiān)督。
(六)物資部門安全職責(zé)
1、按照施工生產(chǎn)技術(shù)要求和物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃,采購(gòu)供應(yīng)施工生產(chǎn)及安全技術(shù)措施所需的設(shè)備、材料,必須符合設(shè)計(jì)規(guī)定的安全技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得隨意降級(jí),并負(fù)責(zé)提供必備的技術(shù)、質(zhì)量合格證件。
2、負(fù)責(zé)物資倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品的安全管理,做好防火、防爆、防盜工作。會(huì)同公安、安監(jiān)部門,按照安全規(guī)程、規(guī)則選擇好爆炸物品倉(cāng)庫(kù)和油庫(kù)位置(需當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)),建立健全爆炸物品收發(fā)、登記、保管制度。
3、在采購(gòu)或提取有毒、易燃、易爆物品時(shí),索取有關(guān)性能說明書,確保安全可靠。對(duì)新品種的使用,要經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢查,并確定使用范圍后方可發(fā)放工地使用。
4、嚴(yán)格易燃、易爆及危險(xiǎn)有毒物品的管理,并負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)教育。
(七)財(cái)務(wù)部門安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按計(jì)劃提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督其合理使用。
2、負(fù)責(zé)治安管理,監(jiān)督檢查易燃、易爆、劇毒物品,消防器材的使用和管理工作,必要時(shí),參與爆炸物品的押運(yùn)工作。
3、負(fù)責(zé)防火安全工作,有關(guān)火災(zāi)及構(gòu)成刑事犯罪案件和政治破壞,以公安、保衛(wèi)部門為主,有關(guān)部門配合處理。
4、負(fù)責(zé)聯(lián)系辦理爆破工的培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。
5、配合有關(guān)部門參加重大事故調(diào)查、處理。
第三章安全教育與培訓(xùn)
一、項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn),取得“經(jīng)理安全資格證書”,專職安全員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得“安全員證書”。
二、項(xiàng)目部要經(jīng)常開展安全宣傳教育,使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
三、參加施工的所有人員,必須進(jìn)行上崗前的安全教育,教育內(nèi)容包括:安全技術(shù)知識(shí)、各工種操作規(guī)程、安全制度等。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè),其安全教育工作由勞動(dòng)人事、安全技術(shù)部門組織實(shí)施,時(shí)間一般為3—5天。
四、電工、焊工、起重工、爆破工及各種機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等特殊工種工人,除進(jìn)行一般安全教育外,還必須進(jìn)行本工程安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證后,方可獨(dú)立操作,特殊工種人員的培訓(xùn)、發(fā)證、復(fù)審、換證工作由有限公司安全技術(shù)部門組織實(shí)施,項(xiàng)目專職安全員協(xié)助進(jìn)行。
五、項(xiàng)目部專職安全員除進(jìn)行日常的一般安全教育、宣傳外,還應(yīng)充分利用廣播、電視、錄像、板報(bào)、標(biāo)語、警示牌等各種形式進(jìn)行安全普及宣傳,運(yùn)用典型事故案例對(duì)職工進(jìn)行教育,還應(yīng)認(rèn)真組織好一年一次的“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。
第四章安全檢查
一、項(xiàng)目部經(jīng)理必須每月組織一次全面的安全大檢查,由經(jīng)理、副經(jīng)理或黨委書記親自牽頭,組織有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和專職安全員共同進(jìn)行,并積極配合總公司、局集團(tuán)、有限公司安全技術(shù)部門進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查。
二、安全檢查要有重點(diǎn),特別要做好易發(fā)“高空墜落”、“機(jī)械傷害”、“淹溺”、“觸電”、“火災(zāi)”等事故場(chǎng)的檢查,邊檢查邊改。同時(shí)各項(xiàng)目根據(jù)各自承擔(dān)工程實(shí)際情況推行項(xiàng)目安全檢查表,做到安全生產(chǎn)檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三、對(duì)查出的事故隱患及事故苗頭,有關(guān)部門要制訂整改計(jì)劃,做到定人、定措施、定完成日期,必須做到條條有著落,件件有交待,在隱患未消除前,必須采取可靠的防護(hù)措施,如危及職工人身安全的,應(yīng)立即停止作業(yè)。
第五章事故調(diào)查及處理
一、項(xiàng)目部發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告公司、項(xiàng)目部經(jīng)理或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)理或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后,必須立即采取措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、公司、項(xiàng)目部發(fā)生重傷、死亡事故后,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按系統(tǒng)上報(bào)到有限公司、局集團(tuán)、總公司主管部門,發(fā)生死亡和重大死亡事故,應(yīng)同時(shí)立即報(bào)告地方勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)組織,報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人員情況、初步分析事故的原因等。
三、發(fā)生傷亡事故,應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,詳細(xì)作出記錄。在消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素,采取防范措施后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
四、事故發(fā)生后,必須按國(guó)務(wù)院[1991]年發(fā)布的75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》以及局集團(tuán)、有限公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章安全獎(jiǎng)罰
一、在項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中,具備條件的優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組和個(gè)人應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各項(xiàng)目部自定。
三、在項(xiàng)目施工中,因“三違”而導(dǎo)致輕傷、重傷、死亡、重大死亡(指一次死亡3人以上)事故對(duì)項(xiàng)目和責(zé)任者的處罰和行政處分按總公司《職工傷亡事故處罰辦法》及局集團(tuán)和有限公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
四、項(xiàng)目發(fā)生機(jī)械事故后對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處罰,按照《機(jī)械設(shè)備安全條例》或有限公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
五、違反施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有關(guān)規(guī)定的職工、干部處以經(jīng)濟(jì)處罰,具體處罰辦法按有限公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
