農(nóng)村公路安全保障工程管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強我省農(nóng)村公路安全保障工程(以下簡稱安保工程)管理,提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術(shù)標準》、《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》等規(guī)定,結(jié)合我省農(nóng)村公路實際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路安保工程實行“省上指導(dǎo),市州監(jiān)管,縣區(qū)實施”的原則。
省公路管理局負責全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。
市(州)交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責任主體,縣(市、區(qū))交通局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實施工作。
第三條 本辦法適用于我省農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)安保工程。
第四條 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動誘導(dǎo)、警示與被動防護相結(jié)合,以主動誘導(dǎo)、警示為主,避免盲目或過度防護”的原則,達到“消除隱患,珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。
第二章 項目管理
第五條 縣(市、區(qū))交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況,按照“輕重緩急、分步實施”的原則,結(jié)合實施道路評定標準中的公路技術(shù)指標及其他因素等確定實施路段,編制安保工程初步建議計劃并上報市(州)交通運輸局,市(州)交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案,初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖,并于每年8月底前上報省公路管理局,省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃,對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批,并將安保工程建設(shè)目標納入農(nóng)村公路工作目標簽訂目標責任書。
第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設(shè)計組織實施,古得隨意變更調(diào)整。
第七條 安保工程建設(shè)必須進行方案設(shè)計和評審,由市(州)交通運輸局進行批復(fù),并報省公路管理局備案。
第八條 縣級人民政府是安保工程的建設(shè)單位,具(市、區(qū))交通局為具體實施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定,以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施,并實行合同管理。
第九條 安保工程完工后應(yīng)組織驗收,驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣(市、區(qū))政府及交通局負責組織,竣工驗收由市(州)交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣(交)工驗收辦法》等執(zhí)行,同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質(zhì)量缺陷責任期為一年。
第三章 技術(shù)管理
第十條 安保工程應(yīng)堅持“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效,,的原則確定設(shè)計方案;鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第十一條 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)公路技術(shù)指標、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等,確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術(shù)措施。
安保工程設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(jtg d8卜2 0 0 6)、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》(jtg/td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標準》 (jtgb01-2003)等。
第十二條 對安保工程實施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理,主要工程措施有:鋼筋混凝土防撞墻(連續(xù)式鋼筋混凝土護欄)、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設(shè)施、擋墻等。
第四章 質(zhì)量管理
第十三條 安保工程推行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對安保工程質(zhì)量負總責,施工單位對安保工程質(zhì)量負直接責任,市(州)交通運輸局履行監(jiān)管職責,安保工程質(zhì)量接受社會監(jiān)督;安保工程合格率要達到100%。
第十四條 安保工程實行社會監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實行內(nèi)部監(jiān)理的,各縣(市、區(qū))交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組,負責施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條 現(xiàn)場質(zhì)量的控制:
(一)確保人員、設(shè)備全部到位;
(二)嚴格控制進場材料的質(zhì)量;
(三)嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗,監(jiān)理工程師的各項平行試驗;
(四)嚴格按工序、工藝施工,做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關(guān),嚴格控制重點工序。
第十六條 安保工程質(zhì)量要達到以下技術(shù)指標、規(guī)范和標準要求:
示警樁:地面以下基礎(chǔ)深40cm,高出地面80cm,高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆,斷面15cm×15cm,樁間距2-4m,混凝土強度等級不低于c25。
示警防護墩:地面以下擴大基礎(chǔ)深40cm,高出地面50cm,高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆,斷面40cm×200cm,墩間距2m,采用2 0號片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄:基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式,地基承載力不小于150kn/m2,混凝土強度等級應(yīng)不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm,底寬43cm,高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆,并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》。
波形梁鋼護欄:波形梁護欄的最小設(shè)置長度當車速v≤60km/h時,最小長度2 8米;當車速60
標志、標線:參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt/t280-2004)。
第五章 資金管理
第十七條 安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,?？顚Ｓ?、單獨核算,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后,必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計,并出具審計報告,并經(jīng)市(州)交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。
第六章 施工安全
第十八條 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強安全監(jiān)督管理,建立健全安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責任制。
第十九條 嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等,現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標志服(帽)及配備必要的安全保護設(shè)施,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志,必要時安排專人指揮交通,保證施工路段行車安全。
第七章 效果評價
第二十條 農(nóng)村公路安保工程實施后應(yīng)跟蹤調(diào)查,量化評價。安保工程效果評價指標為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況。縣(市、區(qū))交通局應(yīng)加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作,掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況,對工程實施效果做出客觀評價,為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應(yīng)在工程實施完成后逐年進行,持續(xù)三年以上。
第八章 養(yǎng)護管理
第二十一條 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當采取有力措施,加強養(yǎng)護管理,及時對損壞、丟失的安保設(shè)施進行維修、補設(shè),使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
第二十二條 安保工程應(yīng)確保交通標志鮮明、設(shè)置齊全,防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象,無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象,每年至少應(yīng)刷新一次。
第九章 附 則
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
