安全技術(shù)措施反事故技術(shù)措施管理制度
1 總則
1.1安全技術(shù)措施與反事故技術(shù)措施是揭示、解決和消除安全生產(chǎn)矛盾的一項(xiàng)重要措施,對(duì)保證電廠的安全生產(chǎn)有著不可低估的作用。因此,我們?cè)诎踩夹g(shù)措施和反事故技術(shù)措施的提出、編制、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估的全過程中,必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、踏實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的管理來完成各階段的工作。
1.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃、反事故技術(shù)措施計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“安措”、“反措”或“兩措”計(jì)劃),是把安全生產(chǎn)納入科學(xué)管理軌道的重要手段,是實(shí)行有重點(diǎn)、有計(jì)劃地安全生產(chǎn)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和暴露出來的隱患及薄弱環(huán)節(jié)組織開展反事故斗爭(zhēng)的重要方法,是堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”方針的重要部署。通過“兩措”計(jì)劃的實(shí)施,使事故在萌芽中得以消除,為有效地防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生,為電廠實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 “兩措”計(jì)劃編制的依據(jù)和范圍
2.1 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的依據(jù)和范圍
2.1.1 “安措”計(jì)劃編制的依據(jù)
安全技術(shù)措施計(jì)劃是電力企業(yè)為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素、防止傷害和職業(yè)危害、改善勞動(dòng)條件和保證生產(chǎn)安全所采取的技術(shù)組織措施。根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定”,企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)必須同時(shí)編制安全措施計(jì)劃。編制“安措”計(jì)劃的依據(jù)是國家頒布的勞動(dòng)保護(hù)法令和產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的尚未解決而又影響人身安全的問題;預(yù)防火災(zāi)、爆炸、工傷、職業(yè)病、職業(yè)中毒所需采取的技術(shù)措施;生產(chǎn)發(fā)展需要的安全措施及廣大職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議等。
2.1.2 “安措”計(jì)劃的項(xiàng)目范圍
“安措”計(jì)劃包括以改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等為目的而采取的一切技術(shù)組織措施,可分以下幾個(gè)方面。
2.1.2.1 安全技術(shù)措施方面:以預(yù)防傷亡事故為目的的一切技術(shù)措施,如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及安全防爆措施等。
2.1.2.2 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面:以改善勞動(dòng)條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施,如防塵(粉塵治理和防塵肺)、防毒、防噪聲、防振以及通風(fēng)設(shè)施等。
2.1.2.3 有關(guān)保證生產(chǎn)安全、工業(yè)衛(wèi)生所必須的房屋及設(shè)施。如有害作業(yè)工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工衛(wèi)生室等。
2.1.2.4 安全宣傳教育所需的設(shè)施。如安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全刊物、安全技術(shù)展覽的設(shè)施等。
2.1.2.5 其他。如作為安全試驗(yàn)研究所需設(shè)備、材料等。
2.2 反事故技術(shù)措施計(jì)劃編制的依據(jù)和范圍
2.2.1 “反措”計(jì)劃編制的依據(jù)
反事故技術(shù)措施計(jì)劃是電廠以防止設(shè)備事故發(fā)生及由此誘發(fā)的人身事故,保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行為目的所采取的技術(shù)組織措施。編制的主要依據(jù)是電力部《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》,電廠安全生產(chǎn)中存在設(shè)備隱患和重大缺陷,電廠有計(jì)劃地改造、改善、更換威脅設(shè)備和人身安全的不合理的設(shè)備部件或者設(shè)備本身和設(shè)備安全保護(hù)措施,已經(jīng)在電廠內(nèi)發(fā)生了的設(shè)備損壞事故或由此導(dǎo)致人身事故的教訓(xùn)等。
2.2.2 “反措”計(jì)劃的項(xiàng)目范圍
2.2.2.1 按照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》和上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的反事故措施,結(jié)合電廠的實(shí)際情況,制定具體的反事故措施。
2.2.2.2 需要列入反措計(jì)劃進(jìn)行整改的防止事故、障礙、異常情況的防范對(duì)策。
2.2.2.3 需要消除的影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷,以及為提高安全性能的重大技術(shù)改進(jìn)措施。
2.2.2.4 需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度以及全廠性的培訓(xùn)計(jì)劃、活動(dòng)等。
3 “兩措”計(jì)劃的編制和下達(dá)
3.1 “兩措”計(jì)劃的編制
3.1.1 “兩措”計(jì)劃涉及到各方面的工作,電廠在編制年度大修、技術(shù)改造和財(cái)務(wù)計(jì)劃之前,必須編制“兩措”計(jì)劃。在措施計(jì)劃的提出、形成和編制過程中,要充分發(fā)揮各職能部門和廣大職工積極參與的作用,從本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),按不同專業(yè)、不同工種、不同勞動(dòng)條件、不同工作環(huán)境,制訂出有針對(duì)性、實(shí)際性、合理性和可操作性的兩措計(jì)劃項(xiàng)目,以達(dá)到全方位預(yù)防人身事故和生產(chǎn)設(shè)備事故的目的。
3.1.2 “兩措”計(jì)劃的編制原則是自下而上。在編制“兩措”計(jì)劃前必須事先做好準(zhǔn)備工作,為使有些重大“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目能夠落實(shí)在機(jī)組大、小修中完成,因此編制“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目與編制機(jī)組計(jì)劃大、小修項(xiàng)目的時(shí)間必須同步進(jìn)行。每年電廠在布置編制次年檢修計(jì)劃和技改項(xiàng)目的同時(shí),必須布置編制次年的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目,由電廠廠長或主管生產(chǎn)廠長組織綜合辦公室、生產(chǎn)設(shè)備處、運(yùn)行分場(chǎng)等處室提出下年度安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施計(jì)劃的編制重點(diǎn)。各處室根據(jù)編制重點(diǎn),結(jié)合本處室所管轄生產(chǎn)設(shè)備安全和職工勞動(dòng)條件,作業(yè)環(huán)境的實(shí)際,以及安全生產(chǎn)中暴露、積累的實(shí)際問題,充分發(fā)動(dòng)班組、職工提出初步意見,由各處室匯總初審后,形成本處室的送審年度兩措計(jì)劃項(xiàng)目。
3.1.3 各處室提出的送審年度“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目,統(tǒng)一報(bào)送電廠生產(chǎn)設(shè)備處。生產(chǎn)設(shè)備處要根據(jù)各處室的年度安措計(jì)劃項(xiàng)目,依照上級(jí)頒布的勞動(dòng)保護(hù)法令、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際;進(jìn)行必要的補(bǔ)充和平衡調(diào)整,以及對(duì)每一項(xiàng)目的費(fèi)用估算,并編制成電廠年度安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目安排表。同時(shí)生產(chǎn)設(shè)備處在匯總各處室的年度“反措”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,依照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》,結(jié)合電廠生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際和積累、暴露的問題,進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充,并根據(jù)下年度機(jī)組大、小修及技改計(jì)劃,編制電廠年度反事故技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目安排表。
3.1.4 為使“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的編制安排具有直觀性、明確性和可操作性,應(yīng)采用表格形式(見下表所示)。在表格中設(shè)置項(xiàng)目名稱、類別、措施內(nèi)容。計(jì)劃完成時(shí)間、主辦單位、協(xié)辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)際完成時(shí)間等欄目。“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目表中每一項(xiàng)目還應(yīng)專設(shè)費(fèi)用估算欄目,以便費(fèi)用估算后上報(bào)審批。在實(shí)際操作中,應(yīng)分門別類,逐欄逐條加以落實(shí),做到項(xiàng)目、時(shí)間明,責(zé)任、分工清。
安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目安排表
部門: 填表: 主管: 日期:
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 類別 | 措施內(nèi)容 | 費(fèi)用估算 | 計(jì)劃完成時(shí)間 | 主辦 單位 | 協(xié)辦 單位 | 項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人 | 實(shí)際完成時(shí)間 |
| 1 | |||||||||
| … |
3.2 “兩措”計(jì)劃編制要求
3.2.1 在編制“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),要遵循輕重緩急順序的原則,同時(shí)要注重針對(duì)性、實(shí)際性、合理性和實(shí)效性。
3.2.2 “兩措”計(jì)劃項(xiàng)目編制的注意要點(diǎn):安措和反措計(jì)劃項(xiàng)目的編制應(yīng)按各自規(guī)定的范圍嚴(yán)格加以區(qū)分,做到“安措”與“反措”兩條主線清晰,輪廓分明,不能互相混淆;“反措”項(xiàng)目不要與機(jī)組大、小修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目混淆,如設(shè)備解體大修,定期預(yù)試等。
3.3 “兩措”計(jì)劃的下達(dá)
3.3.1 在集團(tuán)公司的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后,如與電廠上報(bào)項(xiàng)目有變動(dòng)的,要及時(shí)做相應(yīng)的調(diào)整,并下達(dá)各處室進(jìn)行落實(shí)。
3.3.2 如有重大問題需列入“兩措”的,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決。
3.4 “兩措”計(jì)劃的資金來源
3.4.1 “兩措”計(jì)劃項(xiàng)目確立后,要認(rèn)真做好資金和供應(yīng)方面的工作,保證“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的全面貫徹實(shí)施。
3.4.2 電廠要積極聯(lián)系集團(tuán)公司有關(guān)部門落實(shí)“兩措”計(jì)劃,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)和技術(shù)部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金。
3.4.3 電廠負(fù)責(zé)落實(shí)的“兩措”計(jì)劃,電廠要做好所需資金的準(zhǔn)備,并積極進(jìn)行落實(shí)。
4 “兩措”計(jì)劃的實(shí)施
4.1 電廠的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)制訂和下達(dá),就必須采取強(qiáng)制的措施盡最大的努力加以認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在落實(shí)執(zhí)行中各處室要密切配合,通力協(xié)作;積極創(chuàng)造和提供條件,嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃安排表中的職責(zé)與分工,逐項(xiàng)逐條加以落實(shí)和實(shí)施。在這個(gè)過程中,生產(chǎn)設(shè)備處應(yīng)不失時(shí)機(jī)地做好項(xiàng)目的布置與安排工作,要做好項(xiàng)目全面實(shí)施的監(jiān)督工作,使每一項(xiàng)“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目從制訂到完成,切實(shí)做到有始有終、以保證年度“兩措”計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。
4.2 “兩措”計(jì)劃的執(zhí)行渠道
4.2.1 凡列人大、小修和技改的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目,生產(chǎn)設(shè)備處在編制機(jī)組大、小修項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按照“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目完成的時(shí)間,分別列人各機(jī)組或設(shè)備的大、小修項(xiàng)目中,電廠在審核項(xiàng)目時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把關(guān),防止遺漏。
4.2.2 凡列人日常維修中實(shí)施的“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目,有關(guān)處室在編制月度生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)時(shí),應(yīng)按照“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目完成的時(shí)間,列人各月度的生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)中。
4.3 “兩措”計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督
4.3.1 為了確?！皟纱搿庇?jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施,生產(chǎn)設(shè)備處應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)察的職能,經(jīng)常監(jiān)督檢查“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況。
4.3.2 對(duì)安全影響大和施工難度大的重大項(xiàng)目,電廠要指派專人實(shí)行全過程的跟蹤監(jiān)督,確保項(xiàng)目的安全和工程質(zhì)量。
4.3.3 “兩措”計(jì)劃項(xiàng)目在布置和執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,生產(chǎn)設(shè)備處應(yīng)及時(shí)向主管生產(chǎn)廠長報(bào)告,采取相應(yīng)的監(jiān)察手段進(jìn)行督促,并與考核獎(jiǎng)懲制度掛鉤。
4.3.4 “兩措”計(jì)劃完成情況應(yīng)定期公布,并在電廠月度安全生產(chǎn)例會(huì)上提出和落實(shí)限期整改的措施。
5 “兩措”計(jì)劃的竣工驗(yàn)收
5.1 “兩措”計(jì)劃項(xiàng)目完成后15日內(nèi),應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將完成情況以報(bào)告的形式上交生產(chǎn)設(shè)備處,報(bào)告內(nèi)容為項(xiàng)目名稱、類別、項(xiàng)目完成簡(jiǎn)述、要求完成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間、驗(yàn)收部門、參加驗(yàn)收人員、達(dá)到的效果等。
5.2 對(duì)于“安措”中有關(guān)安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品方面項(xiàng)目的驗(yàn)收,應(yīng)由集團(tuán)公司采購部門對(duì)用品安全性和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),并辦理相應(yīng)的領(lǐng)用手續(xù)。
5.3 每年度最后一個(gè)月內(nèi),由生產(chǎn)設(shè)備處對(duì)本年度“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目完成情況、完成率、實(shí)際效果、未完成的主要原因以及存在的問題進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)電廠。
6 “兩措”計(jì)劃的考核
6.1 鑒于“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施在安全生產(chǎn)中的重要性,為了保證項(xiàng)目實(shí)施的及時(shí)性、安全性和質(zhì)量,必須運(yùn)用安全考核與獎(jiǎng)懲手段,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
6.2 “兩措”計(jì)劃在年終總結(jié)時(shí),按實(shí)際未完成項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任處室進(jìn)行扣罰。對(duì)由于特殊原因確實(shí)無法完成的項(xiàng)目酌情或免于考核。
6.3 對(duì)已安排而未及時(shí)實(shí)施的項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)處室考核100~500元。
6.4 對(duì)已執(zhí)行的項(xiàng)目,驗(yàn)收前由于質(zhì)量和安全性嚴(yán)重達(dá)不到要求且整改不力;或由此造成不良后果的(構(gòu)成各類事故的還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定考核),則對(duì)項(xiàng)目責(zé)任處室考核100~500元。驗(yàn)收后如發(fā)生此類不良后果的,則同時(shí)對(duì)參加驗(yàn)收的部門一并考核。
7 附則
7.1 本制度由××安全生產(chǎn)委員會(huì)制定,并負(fù)責(zé)解釋。如果與上級(jí)規(guī)定沖突,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
7.2 本制度由廠部、生產(chǎn)設(shè)備處進(jìn)行監(jiān)督檢查落實(shí)。
7.3 本制度自公布之日起施行。
7.4 本制度編寫人:××
