安全技術(shù)措施與反事故技術(shù)措施管理制度

安全技術(shù)措施與反事故技術(shù)措施管理制度

1總則

1.1? 安全技術(shù)措施與反事故技術(shù)措施是揭示、解決和消除安全生產(chǎn)矛盾的一項重要措施，對保證電廠的安全生產(chǎn)有著不可低估的作用。因此，我們在安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施的提出、編制、落實、執(zhí)行、監(jiān)督和評估的全過程中，必須以嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度、踏實的作風(fēng)、科學(xué)的管理來完成各階段的工作。

1.2? 安全技術(shù)措施計劃、反事故技術(shù)措施計劃（簡稱“安措”、“反措”或“兩措”計劃），是把安全生產(chǎn)納入科學(xué)管理軌道的重要手段，是實行有重點、有計劃地安全生產(chǎn)中總結(jié)的經(jīng)驗和暴露出來的隱患及薄弱環(huán)節(jié)組織開展反事故斗爭的重要方法，是堅持貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要部署。通過“兩措”計劃的實施，使事故在萌芽中得以消除，為有效地防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，為電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供堅實的基礎(chǔ)。

2“兩措”計劃編制的依據(jù)和范圍

2.1安全技術(shù)措施計劃編制的依據(jù)和范圍

2.1.1? “安措”計劃編制的依據(jù)

安全技術(shù)措施計劃是電力企業(yè)為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素、防止傷害和職業(yè)危害、改善勞動條件和保證生產(chǎn)安全所采取的技術(shù)組織措施。根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定”，企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時必須同時編制安全措施計劃。編制“安措”計劃的依據(jù)是國家頒布的勞動保護法令和產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)的勞動保護標(biāo)準(zhǔn)，安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的尚未解決而又影響人身安全的問題；預(yù)防火災(zāi)、爆炸、工傷、職業(yè)病、職業(yè)中毒所需采取的技術(shù)措施；生產(chǎn)發(fā)展需要的安全措施及廣大職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議等。

2.1.2? “安措”計劃的項目范圍

“安措”計劃包括以改善勞動條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等為目的而采取的一切技術(shù)組織措施，可分以下幾個方面。

2.1.2.1? 安全技術(shù)措施方面：以預(yù)防傷亡事故為目的的一切技術(shù)措施，如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防爆措施等。

2.1.2.2? 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面：以改善勞動條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，如防塵（粉塵治理和防塵肺）、防毒、防噪聲、防振以及通風(fēng)設(shè)施等。

2.1.2.3? 有關(guān)保證生產(chǎn)安全、工業(yè)衛(wèi)生所必須的房屋及設(shè)施。如有害作業(yè)工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工衛(wèi)生室等。

2.1.2.4? 安全宣傳教育所需的設(shè)施。如安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全刊物、安全技術(shù)展覽的設(shè)施等。

2.1.2.5? 其他。如作為安全試驗研究所需設(shè)備、材料等。

2.2反事故技術(shù)措施計劃編制的依據(jù)和范圍

2.2.1? “反措”計劃編制的依據(jù)

反事故技術(shù)措施計劃是電廠以防止設(shè)備事故發(fā)生及由此誘發(fā)的人身事故，保證設(shè)備安全可靠運行為目的所采取的技術(shù)組織措施。編制的主要依據(jù)是電力部《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，電廠安全生產(chǎn)中存在設(shè)備隱患和重大缺陷，電廠有計劃地改造、改善、更換威脅設(shè)備和人身安全的不合理的設(shè)備部件或者設(shè)備本身和設(shè)備安全保護措施，已經(jīng)在電廠內(nèi)發(fā)生了的設(shè)備損壞事故或由此導(dǎo)致人身事故的教訓(xùn)等。

2.2.2? “反措”計劃的項目范圍

2.2.2.1? 按照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和上級機關(guān)頒發(fā)的反事故措施，結(jié)合電廠的實際情況，制定具體的反事故措施。

2.2.2.2? 需要列入反措計劃進行整改的防止事故、障礙、異常情況的防范對策。

2.2.2.3? 需要消除的影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷，以及為提高安全性能的重大技術(shù)改進措施。

2.2.2.4? 需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度以及全廠性的培訓(xùn)計劃、活動等。

3“兩措”計劃的編制和下達

3.1? “兩措”計劃的編制

3.1.1? “兩措”計劃涉及到各方面的工作，電廠在編制年度大修、技術(shù)改造和財務(wù)計劃之前，必須編制“兩措”計劃。在措施計劃的提出、形成和編制過程中，要充分發(fā)揮各職能部門和廣大職工積極參與的作用，從本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，按不同專業(yè)、不同工種、不同勞動條件、不同工作環(huán)境，制訂出有針對性、實際性、合理性和可操作性的兩措計劃項目，以達到全方位預(yù)防人身事故和生產(chǎn)設(shè)備事故的目的。

3.1.2? “兩措”計劃的編制原則是自下而上。在編制“兩措”計劃前必須事先做好準(zhǔn)備工作，為使有些重大“兩措”計劃項目能夠落實在機組大、小修中完成，因此編制“兩措”計劃項目與編制機組計劃大、小修項目的時間必須同步進行。每年電廠在布置編制次年檢修計劃和技改項目的同時，必須布置編制次年的“兩措”計劃項目，由電廠廠長或主管生產(chǎn)廠長組織綜合辦公室、生產(chǎn)設(shè)備處、運行分場等處室提出下年度安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施計劃的編制重點。各處室根據(jù)編制重點，結(jié)合本處室所管轄生產(chǎn)設(shè)備安全和職工勞動條件，作業(yè)環(huán)境的實際，以及安全生產(chǎn)中暴露、積累的實際問題，充分發(fā)動班組、職工提出初步意見，由各處室匯總初審后，形成本處室的送審年度兩措計劃項目。

3.1.3? 各處室提出的送審年度“兩措”計劃項目，統(tǒng)一報送電廠生產(chǎn)設(shè)備處。生產(chǎn)設(shè)備處要根據(jù)各處室的年度安措計劃項目，依照上級頒布的勞動保護法令、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)的實際；進行必要的補充和平衡調(diào)整，以及對每一項目的費用估算，并編制成電廠年度安全技術(shù)措施計劃項目安排表。同時生產(chǎn)設(shè)備處在匯總各處室的年度“反措”項目的基礎(chǔ)上，依照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，結(jié)合電廠生產(chǎn)設(shè)備的實際和積累、暴露的問題，進行必要的調(diào)整和補充，并根據(jù)下年度機組大、小修及技改計劃，編制電廠年度反事故技術(shù)措施計劃項目安排表。

3.1.4? 為使“兩措”計劃項目的編制安排具有直觀性、明確性和可操作性，應(yīng)采用表格形式(見下表所示)。在表格中設(shè)置項目名稱、類別、措施內(nèi)容。計劃完成時間、主辦單位、協(xié)辦單位、項目負責(zé)人、實際完成時間等欄目。“兩措”計劃項目表中每一項目還應(yīng)專設(shè)費用估算欄目，以便費用估算后上報審批。在實際操作中，應(yīng)分門別類，逐欄逐條加以落實，做到項目、時間明，責(zé)任、分工清。

安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施計劃項目安排表

部門：?????????????? 填表：????????????? 主管：???????????????? 日期：

3.1.5? “兩措”計劃項目完成初編后，經(jīng)電廠主管生產(chǎn)廠長組織有關(guān)處室負責(zé)人進行平衡性審核。審議“兩措”計劃項目編制的必要性、可行性，并確定計劃項目，所需資金來源，計劃完成期限，主辦、協(xié)辦單位及負責(zé)人，然后經(jīng)電廠廠長批準(zhǔn)，并以正式文件上報集團公司審批。

3.2? “兩措”計劃編制要求

3.2.1? 在編制“兩措”計劃項目時，要遵循輕重緩急順序的原則，同時要注重針對性、實際性、合理性和實效性。

3.2.2? “兩措”計劃項目編制的注意要點：安措和反措計劃項目的編制應(yīng)按各自規(guī)定的范圍嚴(yán)格加以區(qū)分，做到“安措”與“反措”兩條主線清晰，輪廓分明，不能互相混淆；“反措”項目不要與機組大、小修標(biāo)準(zhǔn)項目混淆，如設(shè)備解體大修，定期預(yù)試等。

3.3? “兩措”計劃的下達

3.3.1? 在集團公司的“兩措”計劃項目下達后，如與電廠上報項目有變動的，要及時做相應(yīng)的調(diào)整，并下達各處室進行落實。

3.3.2? 如有重大問題需列入“兩措”的，應(yīng)及時聯(lián)系集團公司協(xié)調(diào)解決。

3.4? “兩措”計劃的資金來源

3.4.1? “兩措”計劃項目確立后，要認真做好資金和供應(yīng)方面的工作，保證“兩措”計劃項目的全面貫徹實施。

3.4.2? 電廠要積極聯(lián)系集團公司有關(guān)部門落實“兩措”計劃，集團公司財務(wù)和技術(shù)部門要根據(jù)項目實施負責(zé)落實所需資金。

3.4.3? 電廠負責(zé)落實的“兩措”計劃，電廠要做好所需資金的準(zhǔn)備，并積極進行落實。

4“兩措”計劃的實施

4.1? 電廠的“兩措”計劃項目一經(jīng)制訂和下達，就必須采取強制的措施盡最大的努力加以認真貫徹執(zhí)行。在落實執(zhí)行中各處室要密切配合，通力協(xié)作；積極創(chuàng)造和提供條件，嚴(yán)格按項目計劃安排表中的職責(zé)與分工，逐項逐條加以落實和實施。在這個過程中，生產(chǎn)設(shè)備處應(yīng)不失時機地做好項目的布置與安排工作，要做好項目全面實施的監(jiān)督工作，使每一項“兩措”計劃項目從制訂到完成，切實做到有始有終、以保證年度“兩措”計劃的全面實現(xiàn)。

4.2? “兩措”計劃的執(zhí)行渠道

4.2.1? 凡列人大、小修和技改的“兩措”計劃項目，生產(chǎn)設(shè)備處在編制機組大、小修項目時，應(yīng)按照“兩措”計劃項目完成的時間，分別列人各機組或設(shè)備的大、小修項目中，電廠在審核項目時應(yīng)重點把關(guān)，防止遺漏。

4.2.2? 凡列人日常維修中實施的“兩措”計劃項目，有關(guān)處室在編制月度生產(chǎn)計劃任務(wù)時，應(yīng)按照“兩措”計劃項目完成的時間，列人各月度的生產(chǎn)計劃任務(wù)中。

4.3? “兩措”計劃的執(zhí)行監(jiān)督

4.3.1? 為了確?！皟纱搿庇媱濏椖康膶嵤a(chǎn)設(shè)備處應(yīng)認真履行監(jiān)察的職能，經(jīng)常監(jiān)督檢查“兩措”計劃項目的實施和完成情況。

4.3.2? 對安全影響大和施工難度大的重大項目，電廠要指派專人實行全過程的跟蹤監(jiān)督，確保項目的安全和工程質(zhì)量。

4.3.3? “兩措”計劃項目在布置和執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，生產(chǎn)設(shè)備處應(yīng)及時向主管生產(chǎn)廠長報告，采取相應(yīng)的監(jiān)察手段進行督促，并與考核獎懲制度掛鉤。

4.3.4? “兩措”計劃完成情況應(yīng)定期公布，并在電廠月度安全生產(chǎn)例會上提出和落實限期整改的措施。

5“兩措”計劃的竣工驗收

5.1? “兩措”計劃項目完成后15日內(nèi)，應(yīng)由項目負責(zé)人將完成情況以報告的形式上交生產(chǎn)設(shè)備處，報告內(nèi)容為項目名稱、類別、項目完成簡述、要求完成時間、實際完成時間、驗收部門、參加驗收人員、達到的效果等。

5.2? 對于“安措”中有關(guān)安全防護和勞動保護用品方面項目的驗收，應(yīng)由集團公司采購部門對用品安全性和質(zhì)量進行檢驗，并辦理相應(yīng)的領(lǐng)用手續(xù)。

5.3? 每年度最后一個月內(nèi)，由生產(chǎn)設(shè)備處對本年度“兩措”計劃項目完成情況、完成率、實際效果、未完成的主要原因以及存在的問題進行總結(jié)，并上報電廠。

6“兩措”計劃的考核

6.1? 鑒于“兩措”計劃項目的實施在安全生產(chǎn)中的重要性，為了保證項目實施的及時性、安全性和質(zhì)量，必須運用安全考核與獎懲手段，實行獎優(yōu)罰劣。

6.2? “兩措”計劃在年終總結(jié)時，按實際未完成項對項目責(zé)任處室進行扣罰。對由于特殊原因確實無法完成的項目酌情或免于考核。

6.3? 對已安排而未及時實施的項目，對項目負責(zé)處室考核100～500元。

6.4? 對已執(zhí)行的項目，驗收前由于質(zhì)量和安全性嚴(yán)重達不到要求且整改不力；或由此造成不良后果的（構(gòu)成各類事故的還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定考核），則對項目責(zé)任處室考核100～500元。驗收后如發(fā)生此類不良后果的，則同時對參加驗收的部門一并考核。

7附則

7.1? 本制度由××安全生產(chǎn)委員會制定，并負責(zé)解釋。如果與上級規(guī)定沖突，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

7.2? 本制度由廠部、生產(chǎn)設(shè)備處進行監(jiān)督檢查落實。

7.3? 本制度自公布之日起施行。

7.4? 本制度編寫人：××