應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條?本制度所稱(chēng)行政處罰案卷，是指將對(duì)行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻(xiàn)資料，按照行政執(zhí)法過(guò)程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行排列、編注頁(yè)碼、填寫(xiě)目錄并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書(shū)組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、修補(bǔ)、整理案件的各種文書(shū)及證據(jù)材料，對(duì)案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類(lèi)案件，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行一案二卷（正卷、副卷）一號(hào)。依法不宜公開(kāi)的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類(lèi)處罰案件實(shí)行一案一卷。
第六條?案卷文書(shū)材料編目順序，應(yīng)遵循行政執(zhí)法程序，按照?qǐng)?zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關(guān)聯(lián)材料依時(shí)間排序。
2.實(shí)體決定在前，程序決定在后；批復(fù)件在前，請(qǐng)示件在后；正件在前，附件在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后；結(jié)論件在前，依據(jù)件在后;法律文書(shū)在前，其他證據(jù)材料及相關(guān)材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對(duì)象不同的，法人文書(shū)材料在前，個(gè)人文書(shū)材料在后。
4.同一案件中行政處罰對(duì)象同類(lèi)的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)文件（附事故調(diào)查報(bào)告）排在結(jié)論性文書(shū)之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時(shí)間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)；
（四）送達(dá)回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結(jié)案審批表；
（八）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄及相關(guān)證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書(shū)；
4.送達(dá)回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書(shū)；
9.聽(tīng)證告知書(shū)；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書(shū)；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)；
14.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書(shū)；
18.結(jié)案審批表；
19.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(shū)（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書(shū)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（復(fù)查）；
（4）整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)；
（5）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)；
（6）強(qiáng)制措施決定書(shū)；
（7）詢(xún)問(wèn)通知書(shū)；
（8）詢(xún)問(wèn)筆錄（附被調(diào)查和被詢(xún)問(wèn)人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（10）當(dāng)事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結(jié)論（包括委托鑒定書(shū)、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（14）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（15）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（16）勘驗(yàn)筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
22.沒(méi)收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫(kù)的，附入庫(kù)單；銷(xiāo)毀的，附銷(xiāo)毀記錄及照片；拍賣(mài)或變賣(mài)的，按規(guī)定保存相應(yīng)手續(xù)材料，包括沒(méi)收物品變價(jià)款收據(jù)）；
23.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開(kāi)的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
5.聽(tīng)證報(bào)告書(shū)等材料；
6.其他有關(guān)內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類(lèi)案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)；
4.事故調(diào)查結(jié)案請(qǐng)示；
5.事故調(diào)查報(bào)告；
6.行政處罰決定書(shū)；
7. 送達(dá)回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書(shū)；
12.聽(tīng)證告知書(shū)；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書(shū)；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)；
17.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書(shū)；
21.結(jié)案審批表；
22.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書(shū)（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書(shū)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)；
（4）強(qiáng)制措施決定書(shū)；
（5）詢(xún)問(wèn)通知書(shū)；
（6）詢(xún)問(wèn)筆錄（附被調(diào)查和被詢(xún)問(wèn)人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（8）當(dāng)事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（11）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）；
（12）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）；
（13）勘驗(yàn)筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
25.案件處理過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開(kāi)的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料；頁(yè)碼起始頁(yè)）；
4.安全監(jiān)管部門(mén)檢查事故單位整改落實(shí)情況報(bào)告；
5.事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況報(bào)告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術(shù)鑒定報(bào)告（含技術(shù)專(zhuān)家組名單及簽字）；
9.事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關(guān)醫(yī)學(xué)病理證明（含身份、勞動(dòng)關(guān)系、收入等）；
11.調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄（被詢(xún)問(wèn)人的身份證明材料附后，包括被詢(xún)問(wèn)人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、委托人的身份證復(fù)印件）;
12.當(dāng)事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結(jié)論（包括鑒定委托書(shū)、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）;
15.有關(guān)書(shū)證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）;
16.有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)照片、實(shí)物照片等）;
17.視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說(shuō)明）;
18.勘驗(yàn)筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關(guān)聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財(cái)物處理單據(jù)（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見(jiàn)；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫(xiě)要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書(shū)應(yīng)統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》印發(fā)的執(zhí)法文書(shū)式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門(mén)。
（二）文書(shū)文號(hào)：文書(shū)文號(hào)是案卷首頁(yè)的編號(hào)，由地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)+文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)+年份+序號(hào)組成。序號(hào)可以按照本單位統(tǒng)一編寫(xiě)，如“福應(yīng)急案〔2019〕1 號(hào)”文書(shū)文號(hào)應(yīng)當(dāng)與其他執(zhí)法文書(shū)一致。
（三）卷宗類(lèi)別：正卷和副卷。
（四）案件名稱(chēng)：案件名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱(chēng)表述主要分為以下三類(lèi)：
1.事故類(lèi)：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級(jí)+事故類(lèi)別+案，如“xx 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類(lèi)：違法主體+違法行為+案，如“xx 公司違法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類(lèi)：違法主體+非法行為+案，如“xx 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類(lèi)別：案卷類(lèi)別分為簡(jiǎn)易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對(duì)案件性質(zhì)的初步定性，按照違法行為分類(lèi)填寫(xiě)。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類(lèi)違法；
2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員類(lèi)違法；
3.安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類(lèi)違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類(lèi)違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類(lèi)違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類(lèi)違法；
8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援類(lèi)違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類(lèi)違法；
10.安全生產(chǎn)警示標(biāo)志類(lèi)違法；
11.重大危險(xiǎn)源管理類(lèi)違法；
12.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)類(lèi)違法；
13.安全設(shè)備使用維護(hù)類(lèi)違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)違法；
15.生產(chǎn)安全事故報(bào)告類(lèi)違法；
16.生產(chǎn)安全事故責(zé)任類(lèi)違法；
17.其他類(lèi)違法案件，對(duì)違法行為定性后填寫(xiě)。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時(shí)間。
（八）結(jié)案日期：同結(jié)案審批表的審批時(shí)間。
（九）辦理結(jié)果：處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應(yīng)具體到條、款、項(xiàng)、目，并且與行政處罰決定書(shū)相一致。
（十）承辦人員：填寫(xiě)該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時(shí)間。
（十二）歸檔號(hào)數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號(hào)。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫(xiě)。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號(hào)、文件名稱(chēng)及編號(hào)、日期、頁(yè)號(hào)、備注五項(xiàng)。
序號(hào)即卷內(nèi)文件的編號(hào)，以整份文件材料為單位，一文一號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字排列填寫(xiě)。
文件名稱(chēng)及編號(hào)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)文件材料全稱(chēng)及文件編號(hào)，無(wú)編號(hào)的文件應(yīng)填寫(xiě)制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個(gè)人名稱(chēng)。
日期應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁(yè)號(hào)即卷內(nèi)文件所在之頁(yè)的頁(yè)碼，填寫(xiě)每份文件的起止頁(yè)碼。
備注根據(jù)需要填寫(xiě)文件說(shuō)明事項(xiàng),如復(fù)印件。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)真實(shí)、全面、客觀(guān)，與卷內(nèi)材料相符；
無(wú)簽字以及行文日期等材料，應(yīng)考證補(bǔ)充清楚再填寫(xiě)。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫(xiě)該卷有需要加以說(shuō)明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說(shuō)明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁(yè)數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無(wú)破損；是否有重要價(jià)值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質(zhì)量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫(xiě)）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁(yè)。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質(zhì)量應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
文件材料齊全完整；排列分類(lèi)系統(tǒng)條理；書(shū)寫(xiě)標(biāo)記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀(guān)簡(jiǎn)潔。
第十六條?按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始系統(tǒng)收集有關(guān)文書(shū)，做好立卷的前期準(zhǔn)備。承辦人員應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書(shū)材料一般應(yīng)使用打印的文書(shū)原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書(shū)原件的，可使用與原件核對(duì)無(wú)誤的a4 型紙張復(fù)印件，并注明出處及加蓋文書(shū)原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫(xiě)的，不得使用不耐久字跡材料書(shū)寫(xiě)，應(yīng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或墨汁書(shū)寫(xiě)，字體工整、清晰。文書(shū)材料有涂改的應(yīng)更換修正后的文書(shū)原件，不能更換的，應(yīng)由相關(guān)人員在涂改處按指印確認(rèn)。
第二十條?案卷文書(shū)材料整理應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書(shū)材料以及紙張較小、輕薄的文書(shū)應(yīng)復(fù)印或托裱，復(fù)印件應(yīng)置于原件前面；
（二）大于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)折疊，小于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫(huà)面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開(kāi)展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書(shū)材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)采取線(xiàn)裝，加蓋檔號(hào)章。
第二十一條?案卷材料除空白頁(yè)外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁(yè)編一號(hào)，依次用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。編碼可用頁(yè)碼機(jī)戳蓋。正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫(xiě)，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁(yè)碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應(yīng)轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進(jìn)行存儲(chǔ)，并在載體上注明當(dāng)事人的姓名、案由、案號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤(pán)登記造冊(cè)歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應(yīng)拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標(biāo)簽，注明證據(jù)名稱(chēng)、數(shù)量、種類(lèi)、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件案卷號(hào)等事項(xiàng)。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應(yīng)在每年3 月底前，將上一年度已辦結(jié)的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應(yīng)由檔案管理人員對(duì)案卷和附卷證物進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)接收，編制移交清冊(cè)，辦理移交手續(xù)。電子文件應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動(dòng)或者工作崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政處罰形成的案卷材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將有關(guān)案卷材料整理完畢后，及時(shí)移送委托機(jī)關(guān)歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進(jìn)行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復(fù)制案卷材料的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個(gè)人需要查閱、摘錄和復(fù)制案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查閱、摘錄和復(fù)制。外借案卷的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。借出單位禁止轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用。
接收借出的案卷時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收和清點(diǎn)核對(duì)。對(duì)存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人及時(shí)追查處理。珍貴的實(shí)物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷(xiāo)毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標(biāo)時(shí)制，根據(jù)歸檔材料的價(jià)值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開(kāi)始計(jì)算。簡(jiǎn)易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國(guó)家規(guī)定的檔案銷(xiāo)毀標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人鑒定后，書(shū)面報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，填寫(xiě)案卷銷(xiāo)毀登記表，由兩人以上（一名銷(xiāo)毀人、一名監(jiān)督人）負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀，并在銷(xiāo)毀登記表上簽名，嚴(yán)禁把銷(xiāo)毀的檔案出售給任何單位和個(gè)人。銷(xiāo)毀檔案的請(qǐng)示報(bào)告和銷(xiāo)毀登記表應(yīng)立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關(guān)法律問(wèn)題處理上以上位法為準(zhǔn)。國(guó)家、省對(duì)實(shí)施行政處罰及法律文書(shū)制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
