交叉作業(yè)的安全管理制度
社會分工愈來愈細,鐵路施工正向?qū)I(yè)化發(fā)展;同一工程需要不同的專業(yè)隊伍來完成,分部分項工程由各專業(yè)隊伍來完成,將導(dǎo)致在同一作業(yè)區(qū)域、同一時間內(nèi)有兩個以上的單位(班組)同時進行作業(yè);作業(yè)內(nèi)容可能相互獨立、又可能相互聯(lián)系。例如:在石園子大橋的臺尾和路基過渡區(qū)域內(nèi),同時有橋梁和路基兩個施工隊作業(yè);橋梁隊進行臺尾基坑第一層基礎(chǔ)施工,路基隊進行土石方開挖作業(yè),施工中需進行爆破作業(yè);因事前雙方?jīng)]有進行溝通和協(xié)調(diào)(因為雙方各自獨立,專業(yè)類別不同),導(dǎo)致路基施工隊在開挖、爆破作業(yè)時的土石方墜落到橋梁施工隊臺尾基坑內(nèi),幸無人員傷亡。此事的發(fā)生引起項目部的高度重視,采取措施對其進行管理和約束,效果明顯。
一、交叉作業(yè)的概念:交叉作業(yè)指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。包括立體交叉作業(yè)和平面交叉作業(yè)。
二、交叉作業(yè)的范圍:在鐵路施工過程中,在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工活動,都可能危及對方生產(chǎn)安全和干擾施工的問題。主要表現(xiàn)在土石方開挖、爆破作業(yè)、設(shè)備(結(jié)構(gòu))安裝、起重吊裝、高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設(shè)拆除、焊接(動火)作業(yè)、施工用電、材料運輸、其他可能危及對方生產(chǎn)安全作業(yè)等。
三、交叉作業(yè)的特點和危害:兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè),因作業(yè)空間受限制,人員多,工序多,機械設(shè)備,物料(轉(zhuǎn)移)存放;所以作業(yè)干擾多,需要配合、協(xié)調(diào)的作業(yè)多,現(xiàn)場的隱患多、造成的后果嚴重?？赡馨l(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害,車輛傷害、觸電,火災(zāi)等。
四、交叉作業(yè)的管理要求:為保證雙方或多方的施工安全,避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！栋踩a(chǎn)法》第四十條之規(guī)定:“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)”。
五、交叉作業(yè)的管理方式:兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當進行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作。協(xié)作的主要形式是簽訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各單位應(yīng)當通過安全生產(chǎn)管理協(xié)議互相告知本單位生產(chǎn)的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個整體上的把握。同時,各單位還應(yīng)當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全職責和應(yīng)當采取的安全措施,做到職責清楚,分工明確。為了使安全生產(chǎn)管理協(xié)議真正得到貫徹,保證作業(yè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全,施工各方還應(yīng)當指定專職的安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時進行協(xié)調(diào)、解決。
六、交叉作業(yè)的管理原則:
1、施工各方在同一區(qū)域內(nèi)施工,應(yīng)互相理解,互相配合,建立聯(lián)系機制,及時解決可能發(fā)生的安全問題,并盡可能為對方創(chuàng)造安全施工條件、作業(yè)環(huán)境。干擾方應(yīng)向被干擾方提供施工計劃,被干擾方據(jù)此提前安排施工,以減少干擾所帶來的損失;如雙方無法協(xié)調(diào)一致,或被干擾方必須停工時,則應(yīng)報請項目部幫助協(xié)商解決。
2、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工應(yīng)盡量避免交叉作業(yè),在無法避免交叉作業(yè)時,應(yīng)盡量避免立體交叉作業(yè)。雙方在交叉作業(yè)或發(fā)生相互干擾時,應(yīng)根據(jù)該作業(yè)面的具體情況共同商討制定安全措施,明確各自的職責。
3、因施工需要進入他人作業(yè)場所,必須以書面形式(交叉作業(yè)通知單)向?qū)Ψ缴暾?說明作業(yè)性質(zhì)、時間、人數(shù)、動用設(shè)備、作業(yè)區(qū)域范圍、需要配合事項。其中必須進行告知的作業(yè)有:土石方開挖、爆破作業(yè)、設(shè)備(結(jié)構(gòu))安裝、起重吊裝、高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設(shè)拆除、焊接(動火)作業(yè)、施工用電、材料運輸、其他作業(yè)等。
4、雙方應(yīng)加強從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員作業(yè)的技能,自我保護意識,預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急措施和綜合應(yīng)變能力,做到“三不傷害”。
5、雙方在交叉作業(yè)施工前,應(yīng)當互相通知或告知對方本班施工作業(yè)的內(nèi)容、安全注意事項。當施工過程中發(fā)生沖突和影響施工作業(yè)時,各方要先停止作業(yè),保護相關(guān)方財產(chǎn)、周邊建筑物及水、電、氣、管道等設(shè)施的安全;由各自的負責人或安全管理負責人進行協(xié)商處理。施工作業(yè)中各方應(yīng)加強安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患和可預(yù)見的問題要及時協(xié)調(diào)解決,消除安全隱患,確保施工安全和工程質(zhì)量。。
七、交叉作業(yè)的安全措施:
1、雙方單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設(shè)拆除時;應(yīng)在施工作業(yè)前對施工區(qū)域采取全封閉、隔離措施,應(yīng)設(shè)置安全警示標識,警戒線或派專人警戒指揮,防止高空落物、施工用具、用電危及下方人員和設(shè)備的安全。
2、在同一區(qū)域內(nèi)進行土石方開挖時;必須按設(shè)計規(guī)定坡比放坡,做好施工現(xiàn)場的防護,設(shè)置安全警示標志;做好現(xiàn)場排水措施,并及時清理邊坡浮碴,不準堵塞作業(yè)通道,確保暢通,棄碴堆放應(yīng)安全可靠(必須有防石頭滾落措施,如防護網(wǎng)、擋碴墻、滾石溝等)。
3、在同一區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)時;爆破作業(yè)單位必須提前24小時書面通知鄰近組織、相關(guān)單位和人員。被干擾方應(yīng)積極配合做好人員撤離、設(shè)備防護等工作,在被干擾方未做好防護措施前,不準進行爆破作業(yè)。并在爆破前30分進行口頭通知,確認人員和設(shè)備撤離完成;確定爆破指揮人員、爆破警戒范圍和人員、爆破時間。爆破時應(yīng)盡量采用松動爆破,特殊部位應(yīng)采用覆蓋或拉網(wǎng),防范飛石傷人毀物。
4、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行起重吊裝作業(yè)時;應(yīng)充分考慮對各方工作的安全影響,制定起重吊裝方案和安全措施。指派專業(yè)人員負責統(tǒng)一指揮,檢查現(xiàn)場安全和措施符合要求后,方可進行起重吊裝作業(yè)。與起重作業(yè)無關(guān)的人員不準進入作業(yè)現(xiàn)場,吊物運行路線下方所有人員應(yīng)無條件撤離;指揮人員站位應(yīng)便于指揮和了望,不得與起吊路線交叉,作業(yè)人員與被吊物體必須保持有效的安全距離。索具與吊物應(yīng)捆綁牢固、采取防滑措施,吊鉤應(yīng)有安全裝置;吊裝作業(yè)前,起重指揮人通知有關(guān)人員撤離,確認吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物,方可起吊。
5、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行焊接(動火)作業(yè)時;施工單位必須事先通知對方作好防護,并配備合格的消防滅火器材,消除現(xiàn)場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時,應(yīng)與焊接(動火)作業(yè)保持適當?shù)陌踩嚯x,并采取隔離和防護措施。上方動火作業(yè)(焊接、切割)應(yīng)注意下方有無人員、易燃、可燃物質(zhì),并做好防護措施,遮擋落下焊渣,防止引發(fā)生火災(zāi)。焊接(動火)作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位必須及時、徹底清理焊接(動火)現(xiàn)場,不留安全隱患,防止焊接火花死灰復(fù)燃,釀成火災(zāi)。
6、各方應(yīng)自覺保障施工道路、消防通道暢通,不得隨意占道或故意發(fā)難。凡因施工需要進行交通封閉或管制的,必須報項目部審批,且一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)交通。運輸超寬、超長物資時必須確定運行路線,確認影響區(qū)域和范圍,采取防范措施(警示標識、引導(dǎo)人員監(jiān)護),防止碰撞其他物件與人員。車輛進入施工區(qū)域,須減速慢行,確認安全后通行,不得與其他車輛、行人爭搶道。
7、同一區(qū)域內(nèi)的施工用電:應(yīng)各自安裝用電線路。施工用電必須做好接地(零)和漏電保護措施,防止觸電事故的發(fā)生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作,互不干擾。敷設(shè)的線路必須通過對方工作面,應(yīng)事先征得對方得同意;同時,應(yīng)經(jīng)常對用電設(shè)備和線路進行檢查維護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
8、施工各方應(yīng)共同維護好同一區(qū)域作業(yè)環(huán)境,切實加強施工現(xiàn)場消防、保衛(wèi)、治安,文明施工管理;必須做到施工現(xiàn)場文明整潔,材料堆放整齊、穩(wěn)固、安全可靠(必須有防垮塌,防滑、滾落措施)。確保設(shè)備運行、維修、停放安全;設(shè)備維修時,按規(guī)定設(shè)置警示標志,必要時采取相應(yīng)的安全措施(派專人看守、切斷電源、拆除法蘭等),謹防誤操作引發(fā)事故。
