危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度
第一章 總 則
第一條 為了有效控制作業(yè)場(chǎng)所物、環(huán)境和能量引發(fā)事故的潛在危險(xiǎn)因素,杜絕重大事故的發(fā)生,確保職工的人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公司《危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度》的要求和一煉鋼廠實(shí)際,特制定本制度。
第二條 適用于一煉鋼廠各級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的控制和監(jiān)督等管理。
第三條 本制度中的危險(xiǎn)源是指在企業(yè)里的設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所和崗位潛在著可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)因素。
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
第二章 管理職責(zé)
第四條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)危險(xiǎn)源按風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行a、b、c、d四級(jí)劃分,按公司級(jí)、廠級(jí)、作業(yè)區(qū)(庫房)級(jí)和班組級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)控制管理,各級(jí)的危險(xiǎn)源均由所屬業(yè)務(wù)主管部門及崗位操作人員嚴(yán)格控制和負(fù)責(zé)日常管理工作,各級(jí)安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督;危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源按公司授權(quán)管理。
第五條 生產(chǎn)技術(shù)科
(一)負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(二)負(fù)責(zé)組織開展危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作;制定完善一煉鋼廠危險(xiǎn)源管理制度,對(duì)各科室、作業(yè)區(qū)(庫房)工作執(zhí)行情況進(jìn)行督促和檢查,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)建立健全一煉鋼廠危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和危險(xiǎn)源管理系統(tǒng),不斷完善預(yù)測(cè)、預(yù)警工作;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源做到可控備案;
(四)負(fù)責(zé)督促落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入,對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案,并限期整改;組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;
(五)負(fù)責(zé)向公司主管部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià),并按照規(guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)公司安全管理部門備案。
第六條 綜合管理科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的培訓(xùn)管理,并對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)。
第七條 設(shè)備管理科負(fù)責(zé)組織或?qū)嵤┢渲鞴軜I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
第八條 各作業(yè)區(qū)(庫房)
(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及一煉鋼廠的規(guī)章制度;
(二)負(fù)責(zé)實(shí)施本作業(yè)區(qū)(庫房)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,對(duì)本作業(yè)區(qū)(庫房)的危險(xiǎn)源做好預(yù)測(cè)、預(yù)警工作,做到可控在控,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人;
(三)負(fù)責(zé)按《危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳》(附件1)建立健全危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案,做到專人負(fù)責(zé),專人管理,及時(shí)準(zhǔn)確,定期和不定期對(duì)危險(xiǎn)源狀況及其防控措施開展安全檢查;
(四)負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
(五)負(fù)責(zé)完善本作業(yè)區(qū)(庫房)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源崗位應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練;
第三章 工作內(nèi)容
第九條 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和登記
(一)每年10月一煉鋼廠制訂下年度的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作計(jì)劃,并于10月30日前報(bào)公司安全管理部門備案。
(二)根據(jù)實(shí)際采用適合一煉鋼廠的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。
(三)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作由一煉鋼廠的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施,從生產(chǎn)崗位、班組到作業(yè)區(qū)(庫房)按活動(dòng)(或設(shè)備)逐一進(jìn)行危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià),同時(shí)填寫相應(yīng)的《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表》(附件2),策劃表由一煉鋼廠安辦組織評(píng)審,匯總形成一煉鋼廠《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,作為一煉鋼廠安全管理的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),將其中的不可承受風(fēng)險(xiǎn)以《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表》的形式對(duì)口上報(bào)相應(yīng)的職能主管部門,并報(bào)公司安全管理部門備案。
(四)對(duì)所有辨識(shí)出的危險(xiǎn)源,都要制定控制措施,并下發(fā)至班組。對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定相應(yīng)的控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)降低或消除,對(duì)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源每年組織一次普查和辨識(shí),每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估工作。
(六)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級(jí)登記建檔,填寫《危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳》。公司級(jí)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源還應(yīng)建立詳細(xì)臺(tái)帳內(nèi)容:危險(xiǎn)源基本情況、危險(xiǎn)源設(shè)備維修保養(yǎng)和檢測(cè)情況、可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、危險(xiǎn)源等級(jí)、安全對(duì)策措施、應(yīng)急救援措施等。
第十條 危險(xiǎn)源變更
(一)法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化或生產(chǎn)工藝、設(shè)施、作業(yè)方式變化,使評(píng)估結(jié)果失效時(shí),要重新進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,并填寫《危險(xiǎn)源變更審批表》(附件3)。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司并進(jìn)行新的安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)。對(duì)已不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)及時(shí)核銷。
(二)危險(xiǎn)源的升、降級(jí)和增減
1、危險(xiǎn)源潛在風(fēng)險(xiǎn)程度增加時(shí),應(yīng)向上一級(jí)主管部門和安全管理部門申報(bào)該危險(xiǎn)源升級(jí)。凡升級(jí)的危險(xiǎn)源所屬單位,要重新開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,并更換新的危險(xiǎn)源標(biāo)志牌。
2、當(dāng)危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)程度,經(jīng)過技術(shù)改造和采取安全措施,在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期或階段內(nèi),能確保有效抑制其潛在危險(xiǎn)的發(fā)生而減輕其危險(xiǎn)度時(shí),經(jīng)安委會(huì)或安辦會(huì)研究討論可以決定或?qū)⒃撐ｋU(xiǎn)源(點(diǎn))級(jí)別降低,并修訂相應(yīng)的管理措施和制度,同時(shí)更換相應(yīng)的危險(xiǎn)源標(biāo)志牌。
3、當(dāng)危險(xiǎn)源通過風(fēng)險(xiǎn)控制措施,能完全徹底消除潛在危險(xiǎn)時(shí),或由于生產(chǎn)場(chǎng)所的變遷,危險(xiǎn)源不再存在時(shí),經(jīng)安委會(huì)或安辦會(huì)研究討論應(yīng)及時(shí)核銷該危險(xiǎn)源,并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門。
4、 a級(jí)危險(xiǎn)源變更由一煉鋼廠報(bào)公司相關(guān)職能部門審核,公司安辦批準(zhǔn)后變更。
5、 b級(jí)危險(xiǎn)源變更由一煉鋼廠安委會(huì)討論審核,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后變更,報(bào)公司安辦備案,升級(jí)時(shí)要報(bào)相關(guān)職能部門審核。
6、 c級(jí)危險(xiǎn)源變更由廠安辦批準(zhǔn)后變更,報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門、安全管理部門備案。
7、 d級(jí)危險(xiǎn)源變更由作業(yè)長(zhǎng)(庫長(zhǎng))批準(zhǔn)后變更,報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科備案。
第十一條 危險(xiǎn)源的編號(hào)和標(biāo)志
(一)編號(hào)規(guī)定:
級(jí)別 編號(hào) 級(jí)別 編號(hào) 級(jí)別 編號(hào)
a級(jí) wa1、wa2、…… b級(jí) wb1、wb2、…… c級(jí) wc1、wc2、……
(二)標(biāo)志:c級(jí)以上危險(xiǎn)源必須設(shè)立標(biāo)志牌,懸掛在危險(xiǎn)源點(diǎn)附近,且要在醒目的地方。
(三)內(nèi)容:在標(biāo)志牌上寫好名稱、級(jí)別、編號(hào)、區(qū)域、負(fù)責(zé)人以及注意事項(xiàng)(預(yù)防事故的主要措施)。
(四)標(biāo)志牌的要求
1、 形狀:長(zhǎng)方形,右上角畫有一個(gè)警鐘,左下角填寫內(nèi)容。
2、 尺寸:長(zhǎng)600mm,寬450mm 。
3、 顏色:不同級(jí)別的危險(xiǎn)源有不同的顏色,如表:
等 級(jí) 背 景 色 對(duì) 比 色
a 級(jí) 紅 色 粉 白 色
b 級(jí) 藍(lán) 色 黃 白 色
c 級(jí) 黃 色 黑 色
第十二條 危險(xiǎn)源的評(píng)審和建檔
(一)a級(jí)危險(xiǎn)源由一煉鋼廠報(bào)公司安全管理部門組織核實(shí),經(jīng)公司安辦成員單位會(huì)議討論、審核及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)后,建立危險(xiǎn)源檔案。
(二)b級(jí)危險(xiǎn)源由一煉鋼廠安辦組織核實(shí),經(jīng)安辦會(huì)議討論、審核,并會(huì)同有關(guān)主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)后,建立危險(xiǎn)源檔案并報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門、安全管理部門備案。
(三)c級(jí)危險(xiǎn)源由作業(yè)區(qū)(庫房)組織核實(shí),經(jīng)廠安辦會(huì)議討論、審核,請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)后,建立危險(xiǎn)源檔案并報(bào)一煉鋼廠安全管理部門備案。
(四)d級(jí)危險(xiǎn)源由作業(yè)長(zhǎng)(庫長(zhǎng))核實(shí)、確認(rèn)后,報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科備案。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檢查
(一)一煉鋼廠安辦每月對(duì)a級(jí)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源組織一次全面檢查,平時(shí)進(jìn)行不定期自查,檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,以《隱患整改通知書》的形式要求限期整改,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情立即向上級(jí)主管部門匯報(bào)。
(二)b級(jí)危險(xiǎn)源由一煉鋼廠的相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織專業(yè)人員檢查,每月至少檢查一次,一煉鋼廠安全管理部門負(fù)責(zé)抽查。
(三)c級(jí)危險(xiǎn)源由作業(yè)長(zhǎng)(庫長(zhǎng))組織專業(yè)人員檢查,每周至少檢查一次。
(四)d級(jí)危險(xiǎn)源由班組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),并定期向作業(yè)長(zhǎng)(庫長(zhǎng))匯報(bào);每班要進(jìn)行檢查,并落實(shí)控制措施。
第十四條 管理要求
(一)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所都要列入本單位重點(diǎn)部位,落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任,建立進(jìn)出登記制度,外來人員須有專人陪同方可入內(nèi)。
(二)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)消防安全管理責(zé)任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標(biāo)志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場(chǎng)所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)有放射性物質(zhì)的管理。放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證,相關(guān)工作人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護(hù)知識(shí),配備防護(hù)用品,淘汰的放射性物質(zhì)必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定處置。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。各車間要按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性與易燃易爆等物品分開儲(chǔ)存,生產(chǎn)中設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置,使用防爆電器,消防安全措施到位,并控制危險(xiǎn)化學(xué)品的庫存量。
(五)各單位所屬生活后勤、其它產(chǎn)業(yè)等,如存在以下危險(xiǎn)源,必須進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保安全。
1、叉車、電瓶車等駕駛員,必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì)、有一定駕駛經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任;車輛要定期檢修保養(yǎng),確保狀況良好,滅火消防器材齊全有效;不得超員、超速、超載、酒后開車等違反道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定。
2、油罐、氣瓶庫要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全管理的法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)的規(guī)定;落實(shí)防火、防爆的有關(guān)規(guī)定,做好消防安全預(yù)防措施,使易燃易爆物品的儲(chǔ)存量低于國(guó)家規(guī)定的臨界量。
(六)其它有可能發(fā)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等,由各單位根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善,并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,確保安全。
(七)人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援
1、 對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理人員,每年進(jìn)行一次國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)以及《安全操作規(guī)程》、防火、防爆、緊急應(yīng)急救援等安全知識(shí)的培訓(xùn)。
2、 健全和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,主要包括以下內(nèi)容:
1) 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2) 危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估;
3) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
4) 應(yīng)急能力與應(yīng)急資源配置
5) 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;
6) 事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案;
7) 保護(hù)措施;
8) 事故后的恢復(fù)程序;
9) 培訓(xùn)與演練;
(八)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位要定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援的演練。
第五章 附側(cè)
第十五條 違反本制度的按一煉鋼廠《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》考核。
第十六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
