重大危險(xiǎn)源檢測評(píng)價(jià)監(jiān)控管理制度
第一條 為全面及時(shí)掌握公司管轄范圍重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及分布,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理,建立重大危險(xiǎn)源早期預(yù)控機(jī)制,有效防范重、特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號(hào))及國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。
第二條 重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及實(shí)際工作的需要,(集團(tuán))公司及各單位重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記、監(jiān)控管理的范圍如下:貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、尾礦庫等。 第三條 為切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),(集團(tuán))公司決定成立以公司總經(jīng)理為組長,(集團(tuán))公司分管技術(shù)、生產(chǎn)、安全、保衛(wèi)、供應(yīng)的副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以及協(xié)助管理采掘技術(shù)、機(jī)電技術(shù)、安全技術(shù)、基建技術(shù)、物資供應(yīng)的副總師和生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)、保衛(wèi)、物資供應(yīng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組;并成立重大危險(xiǎn)源綜合監(jiān)管辦公室,辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源的綜合監(jiān)管工作。各單位亦應(yīng)成立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和重大危險(xiǎn)源綜合監(jiān)管辦公室。
第四條 (集團(tuán))公司和各單位的有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)管,對本部門業(yè)務(wù)管理范圍的重大危險(xiǎn)源負(fù)有業(yè)務(wù)保安監(jiān)管責(zé)任:
(一)(集團(tuán))公司和各單位的安全管理部門分別是公司和本單位重大危險(xiǎn)源的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對公司和本單位的重大危險(xiǎn)源負(fù)有綜合監(jiān)管責(zé)任。
(二)(集團(tuán))公司和各單位的生產(chǎn)技術(shù)管理部門分別是公司和本單位頂板、水患、矸石山、地質(zhì)災(zāi)害等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對(集團(tuán))公司和本單位的頂板、水患、矸石山及地質(zhì)災(zāi)害等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
(三) (集團(tuán))公司和各單位的通風(fēng)管理部門分別是公司和本單位瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對(集團(tuán))公司和本單位的瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
(四) (集團(tuán))公司和各單位的機(jī)電管理部門分別是公司和本單位電氣火災(zāi)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對(集團(tuán))公司和本單位的電氣火災(zāi)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
(五) (集團(tuán))公司和各單位的保衛(wèi)消防部門分別是(集團(tuán))公司和本單位民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒物品及放射性物品等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對(集團(tuán))公司和本單位的民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒物品及放射性物品等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
(六) (集團(tuán))公司和各單位的物資供應(yīng)部門分別是(集團(tuán))公司和本單位油脂儲(chǔ)庫及其它易燃物資儲(chǔ)庫等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對公司和各單位的油脂儲(chǔ)庫及其它易燃物資儲(chǔ)庫等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
(七) (集團(tuán))公司煤礦建設(shè)(民用建筑)工程管理單位是(集團(tuán))公司煤礦建設(shè)工程、民用建筑工程中各類重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),分別對煤礦建設(shè)工程、民用建筑工程中的各類重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。
第五條 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、監(jiān)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)控、科學(xué)治理:
(一) (集團(tuán))公司和各單位的安全管理部門要定期組織開展重大危險(xiǎn)源的普查登記,摸清底數(shù),掌握各單位重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分部情況,建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和定期報(bào)告制度。各單位每年初要按照《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(gb18218-2000)標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))規(guī)定,如實(shí)填報(bào)登記《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》,并于每年元月底前將有關(guān)材料報(bào)送(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部,由(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)審查、匯總報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(二) (集團(tuán))公司和各單位要定期組織開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估,對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測或定期檢測,建立健全重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控的日常管理體系。各單位每3年至少要對本單位的重大危險(xiǎn)源委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次安全評(píng)估,要落實(shí)安全評(píng)估報(bào)告提出的治理整改對策措施。
(三) 重大危險(xiǎn)源涉及生產(chǎn)過程、工藝、材料、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),各單位要委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)估,每次的安全評(píng)估報(bào)告均要報(bào)送(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))備案。
(四) 各單位要針對本單位存在的各類重大危險(xiǎn)源情況,明確專門管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、配備專門人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動(dòng)態(tài)檢測監(jiān)控、分析檢測監(jiān)控參數(shù)、及時(shí)處理存在的安全隱患。
(五)各單位每月、(集團(tuán))公司每季必須組織有關(guān)部門對各類重大危險(xiǎn)源開展專項(xiàng)安全檢查,對存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源要采取有效措施進(jìn)行治理整改,消除危險(xiǎn)危害因素、確保安全生產(chǎn)。 第六條 (集團(tuán))公司和各單位主要負(fù)責(zé)人必須保證重大危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控和隱患治理整改所需的資金投入,要組織制定重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控技術(shù)管理措施,逐級(jí)落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控責(zé)任制。
第七條 (集團(tuán))公司和各單位的主要負(fù)責(zé)人必須組織制定重大危險(xiǎn)源安全應(yīng)急預(yù)案,并要根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化情況及時(shí)修訂完善;要對職工家屬進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,讓職工家屬了解、掌握重大危險(xiǎn)源事故的應(yīng)急救援程序、自救互救知識(shí)。
第八條 (集團(tuán))公司和各單位要嚴(yán)格按照重大危險(xiǎn)源的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,實(shí)行分級(jí)管理與監(jiān)控:一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源是可能造成特別重大、特大事故的危險(xiǎn)源,必須作為安全管理和檢測監(jiān)控的重點(diǎn)對象;三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源是可能造成重大、一般事故的危險(xiǎn)源,也應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)控、不留死角。 第九條 (集團(tuán))公司和各單位必須對各類重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類、分級(jí)建檔管理,建立健全各類重大危險(xiǎn)源基本情況電子板本及檢測監(jiān)控參數(shù)、技術(shù)圖紙及治理整改措施資料。
第十條 (集團(tuán))公司和各單位對各類重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、治理必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、重在治本”的原則,要采用先進(jìn)科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備,提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。 第十一條 一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源存在的缺陷和安全隱患由本單位的安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定治理、整改方案措施,落實(shí)治理整改時(shí)限、責(zé)任和質(zhì)量要求,并將治理整改方案措施報(bào)(集團(tuán))公司備案、由(集團(tuán))公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促檢查、驗(yàn)收治理、整改質(zhì)量;對三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負(fù)責(zé)組織制定治理、整改方案措施,落實(shí)治理、整改時(shí)限、責(zé)任和質(zhì)量要求,由本單位的有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促檢查、驗(yàn)收治理整改質(zhì)量,并將治理、整改結(jié)果報(bào)公司安全生產(chǎn)部備案。
第十二條 (集團(tuán))公司和各單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患,必須下達(dá)書面治理整改通知單責(zé)令有關(guān)單位或部門立即整改;在整改前或整改中無法保證安全的,必須責(zé)令有關(guān)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用運(yùn)行,制定切實(shí)有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。 第十三條 (集團(tuán))公司和各單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管部門,必需加大對重大危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時(shí)、治理整改質(zhì)量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責(zé)任。 第十四條 (集團(tuán))公司和各單位的安全教育培訓(xùn)部門必須加強(qiáng)職工對重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、治理、防災(zāi)、避災(zāi)及《重大危險(xiǎn)源申報(bào)與管理》知識(shí)的教育培訓(xùn),提高職工對重大危險(xiǎn)源事故的防控和管理能力;兩級(jí)職工安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把重大危險(xiǎn)源管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及防控、治理知識(shí)納入年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃組織實(shí)施、進(jìn)行考核。
第十五條 從事重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培訓(xùn)、并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控作業(yè)。
第十六條 為統(tǒng)一重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,(集團(tuán))公司和各單位的重大危險(xiǎn)源綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家局組織開發(fā)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)軟件,建立各單位和(集團(tuán))公司重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,并按重大危險(xiǎn)源的分布情況及危險(xiǎn)等級(jí),要制定和采取有針對性的措施加強(qiáng)日常監(jiān)管和防范工作。
第十七條 各單位對存在重大危險(xiǎn)源的場所、設(shè)備、設(shè)施,要按國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志》(gb2894-1996)、《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(gb16179-1996)、《安全色光通用規(guī)則》(gb14778-1993)等要求,在其醒目、顯著、安全位置標(biāo)注安全標(biāo)志和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,以警示人員重視重大危險(xiǎn)源部位的安全生產(chǎn)。
第十八條 各單位要加強(qiáng)在重大危險(xiǎn)源環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù),要嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)有關(guān)規(guī)定為作業(yè)人員配置齊全合格的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)用品;對特殊用途的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)用品必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測試驗(yàn),經(jīng)檢測試驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。
第十九條 對地面存在重大危險(xiǎn)源、一旦發(fā)生事故可能危及周邊單位、居民人身和財(cái)產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)源管轄單位,要加強(qiáng)與重大危險(xiǎn)源毗鄰單位和人員的溝通聯(lián)系,及時(shí)告知他們重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急安全措施。
第二十條 (集團(tuán))公司和各單位要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)建設(shè),凡可采用遠(yuǎn)程視屏監(jiān)控系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源均要制定規(guī)劃,逐步建立遠(yuǎn)程視屏預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控;要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起作業(yè)班組→區(qū)隊(duì)(車間)→生產(chǎn)經(jīng)營單位→公司直線式的、快捷暢通的重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng),班組、區(qū)隊(duì)(車間)、單位和公司均要明確專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息的定時(shí)采集、整理歸檔、逐級(jí)報(bào)告。
第二十一條 本制度從自下發(fā)之日起執(zhí)行,本制度如與上級(jí)重大危險(xiǎn)源管理有關(guān)規(guī)定相抵觸的,從其規(guī)定。修改解釋權(quán)屬(集團(tuán))公司。
