第1篇 輸變電工程安全管理制度
1、適用范圍和目的
1．1適用于所有輸變電工程。
1．2制定本制度的目的：規(guī)范工程建設(shè)期間安全管理行為，更好地貫徹、落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高工程安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全與健康，實(shí)現(xiàn)“杜絕重大人身傷亡事故、重大設(shè)備事故和其他重大事故”的目標(biāo)。
2、編制依據(jù)
2．1國家關(guān)于安全生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)法令；
2．2電力工業(yè)部電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定；
2．3國家電力公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定；
2．4四川省電力公司關(guān)于安全管理的有關(guān)制度和規(guī)定；
2．5工程合同有關(guān)條款及規(guī)定。
3、引用術(shù)語、定義
上述編制依據(jù)所列文件采用的術(shù)語、定義；
4、職責(zé)
4．1指揮部(項目部)
4．1．1依據(jù)四川省電力公司規(guī)定的職責(zé)，指揮部(項目部)對工程建設(shè)的安全文明施工進(jìn)行總體監(jiān)督和管理，監(jiān)督監(jiān)理、施工承包商履行合同規(guī)定的有關(guān)安全職責(zé)和義務(wù)。
4．1．2組建由指揮部(項目部)、監(jiān)理、施工承包商等第一安全責(zé)任人組成“現(xiàn)場安全委員會”，并通過安全委員會領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)安全管理工作。
4．2監(jiān)理
4．2．1履行合同委托范圍的安全職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督施工承包商的安全管理工作，對違章行為提出糾正及整改意見。遇到威脅安全和質(zhì)量的重大問題時，提出“暫停施工”通知，提供服務(wù)，解決問題，爭取早日恢復(fù)施工。
4．2．3審查、核準(zhǔn)施工承包商的施工技術(shù)方案、安全措施、計劃、作業(yè)指導(dǎo)書。
4．2．4在施工過程中組織定期或不定期安全檢查。
4．3施工承包商
4．3．1按工程承包合同有關(guān)要求和現(xiàn)行電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定，制定各級安全責(zé)任者的職責(zé)并在工程項目中實(shí)施。
4．3．2對施工全過程的安全施工、文明施工負(fù)責(zé)。
4．3．3依據(jù)“技術(shù)管理制度”制定施工方案、組織措施、實(shí)施計劃、施工技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量和安全保證措施并報監(jiān)理審查、批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
4．3．4執(zhí)行監(jiān)理和指揮部的管理意見，接受安全管理監(jiān)督。
5、安全管理內(nèi)容
5．1安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
施工承包商應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，成立施工安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并于工程開工前，報監(jiān)理和指揮部備案。
5．2施工的安全管理
5．2．1施工承包商必須編制和有效實(shí)施安全技術(shù)和安全施工措施。
5．2．2施工承包商編制重大施工、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運(yùn)輸方案和作業(yè)指導(dǎo)書必須明確安全內(nèi)容，符合編、審、批程序和時效，接受監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。
5．2．3監(jiān)理審查、批準(zhǔn)施工承包商提出的大型安裝、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)、大件運(yùn)輸（包括運(yùn)輸路徑）等重大施工方案、技術(shù)方案、施工準(zhǔn)備、作業(yè)條件、組織措施、質(zhì)量保證、安全措施等。
5．2．4用于施工的工器具、設(shè)備必須具備合格證明材料和定期檢驗標(biāo)識并經(jīng)監(jiān)理檢查和確認(rèn)。重要承荷設(shè)施、繩索、工器具必須做負(fù)荷試驗。
5．2．5高空作業(yè)、深坑作業(yè)、爆破作業(yè)、帶電或臨近帶電設(shè)備作業(yè)等必須進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)制或工作票制。
5．2．6合理配備和使用施工安全設(shè)施、安全器具、安全防護(hù)用品。
5．3安全檢查
5．3．1指揮部組織定期安全大檢查（每年不少于兩次）及不定期安全檢查，編寫并發(fā)布安全檢查通報。
5．3．2安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)填寫“安全施工問題通知書”送有關(guān)施工承包商限期整改。發(fā)現(xiàn)重大或涉及施工現(xiàn)場安全的問題，應(yīng)及時采取有效措施防止事故發(fā)生，并同時上報有關(guān)主管部門。
5．4安全工作例會制度
5．4．1監(jiān)理施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立安全工作會例會制度，協(xié)調(diào)、解決安全施工中的具體問題，檢查本單位安全目標(biāo)管理和安全技術(shù)措施計劃是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況，研究對策提出下一階段的安全工作要求。
5．4．2安全工作例會形成會議紀(jì)要，有完整的記錄并保管存檔。根據(jù)現(xiàn)場施工實(shí)際情況，安全工作例會可與現(xiàn)場調(diào)度會同期召開。
5．5對施工分包商的安全管理
5．5．1施工承包商對施工分包商的安全全面負(fù)責(zé)。
5．5．2施工承包商選擇的分包商，必須由其安監(jiān)部門或監(jiān)理對分包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查。
5．5．3施工承包商對分包商的安全施工負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、考核的責(zé)任，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管。
5．6安全獎懲及事故處理
5．6．1施工承包商應(yīng)制定本工程的安全獎懲制度，對施工現(xiàn)場的安全違章行為進(jìn)行處罰，對安全方面的好人好事進(jìn)行表彰、獎勵。
5．6．2施工承包商對施工期間發(fā)生的各種安全事故，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按“三不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。如發(fā)生重大安全事故，必須及時口頭報告監(jiān)理、指揮部和所在地政府主管部門，24小時內(nèi)提交書面事故報告。
5．6．3施工承包商在施工期間的安全報表，除按電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定的程序向有關(guān)單位、部門報告外，還應(yīng)報送監(jiān)理。
5．6．4施工中發(fā)生重大安全事故的調(diào)查，由有關(guān)主管部門組織和主持；指揮部、監(jiān)理參加并協(xié)助調(diào)查，配合開展相應(yīng)工作。
5．6．5現(xiàn)場調(diào)度會、工程簡報、監(jiān)理月報中都要通報安全施工情況，提出存在的安全問題及限期整改意見。
6、記錄表格
使用“安規(guī)”和“監(jiān)理典型表式”的相應(yīng)表格。
第2篇 輸變電工程安全施工作業(yè)票管理規(guī)定
一、目的
施工作業(yè)票是針對某一施工單元的施工力量組織、危險點(diǎn)分析和預(yù)控、施工責(zé)任落實(shí)而編制的現(xiàn)場施工作業(yè)許可文件,是安全施工的基礎(chǔ)和保證,是施工前的最后一道技術(shù)保證措施,是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn),也是班組建設(shè)的重要內(nèi)容。為強(qiáng)化輸變電工程施工班組作業(yè)工作基礎(chǔ),嚴(yán)格作業(yè)票的編制執(zhí)行與考核管理,特制定本辦法。
二、管理辦法編制依據(jù)
1、國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》;
2、現(xiàn)行施工工作票管理制度。
三、安全施工作業(yè)票編制原則
1、施工作業(yè)票是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn);除執(zhí)行安全施工專項方案以外的施工作業(yè),均執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。輸變電工程須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目(包括但不限于)見附錄一;
2、對于附錄一以外的重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目,按照有關(guān)規(guī)定編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)審批后執(zhí)行;
3、安全施工作業(yè)票必須針對施工的特點(diǎn)指出危險點(diǎn)和控制環(huán)境與對策、根據(jù)人員和機(jī)械(機(jī)具)配備提出保證安全的措施,針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn),提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防及應(yīng)急措施,并應(yīng)有對質(zhì)量控制的要求。輸變電工程安全施工作業(yè)票的格式見附錄二;
4、涉及已交運(yùn)行單位管理的變電站、線路和設(shè)備的有關(guān)施工作業(yè),必需執(zhí)行運(yùn)行單位規(guī)定,按運(yùn)行單位對作業(yè)票的要求進(jìn)行。
四、安全施工作業(yè)票的編制
1、企業(yè)安全質(zhì)量管理部門(或具體施工項目部)按照“安全施工作業(yè)票(格式)”(見附錄二),根據(jù)安全質(zhì)量控制、危險源、危險點(diǎn)辨識、環(huán)境因數(shù)及控制措施的常規(guī)要求,編制輸變電工程各施工工序的安全施工作業(yè)票的基本內(nèi)容,履行相應(yīng)的審核批準(zhǔn)程序后下發(fā)施工項目部(班組),作為班組填寫作業(yè)票的依據(jù);
2、輸變電工程施工項目(見附錄一)和其他應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)票組織施工的項目必需編制填寫安全施工作業(yè)票;
3、企業(yè)(或項目部)下發(fā)給班組的作業(yè)票通用版本中,對安全、質(zhì)量、環(huán)境因素分析和預(yù)控措施(通用條款)可在作業(yè)票上直接打印,施工班組根據(jù)每個作業(yè)點(diǎn)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,對特殊危險源、危險點(diǎn)、特殊環(huán)境因素和特殊質(zhì)量要求進(jìn)行辨識,列出預(yù)防預(yù)控措施、特殊施工補(bǔ)充事項、預(yù)想及異常處置等;填寫上述補(bǔ)充注意事項時,必須手寫;
4、輸變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負(fù)責(zé)人填寫,必要時可在作業(yè)票后附圖,經(jīng)施工隊技術(shù)員和安全員審查,由施工隊長簽發(fā)、報監(jiān)理審查備案,由編制人交底后執(zhí)行;
5、施工隊長、工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員應(yīng)按規(guī)程認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任和現(xiàn)場安全措施,確保施工工作過程中的安全、質(zhì)量;
6、施工任務(wù)一欄,必須將工作的具體內(nèi)容,地點(diǎn)填寫清楚,且只能填寫一項工作內(nèi)容,作業(yè)票應(yīng)按格式認(rèn)真填寫,不得有空項,施工任務(wù)、計劃日期、控制措施等必須填寫準(zhǔn)確清晰;
7、作業(yè)票必須用黑色鋼筆或水筆逐項填寫,票面應(yīng)清楚整潔,不得任意涂改、字跡潦草;
8、作業(yè)票編號方式:作業(yè)票填寫日期+施工隊+流水號。
五、安全施工作業(yè)票的實(shí)施
1、分項工程的首票(分項工程中具備重復(fù)、連續(xù)的施工作業(yè)工序或作業(yè)點(diǎn),在本分項工程中的第一次施工所開具的安全施工作業(yè)票),由項目部審核票面填寫是否正確、合格,并對現(xiàn)場情況進(jìn)行核查,確認(rèn)符合安全質(zhì)量環(huán)境的要求后才能進(jìn)行施工;以后相同工序、相同內(nèi)容的安全施工作業(yè)票可由施工隊長簽發(fā)后實(shí)施。但項目部要以施工安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則,經(jīng)常檢查現(xiàn)場班組實(shí)施情況,質(zhì)量控制、安全措施是否規(guī)范落實(shí)到位,并對作業(yè)票票面進(jìn)行抽檢、審核;
2、作業(yè)票編制中,在明確安全質(zhì)量注意事項、“三交”(任務(wù)、技術(shù)、安全)和環(huán)境因素的同時,還應(yīng)針對現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)深入分析危險點(diǎn)、危險源,明確特殊情況處置原則和方式;
3、對于相同施工項目的重復(fù)施工,隊長或施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)人員、機(jī)械、環(huán)境等條件的不同,完善安全等措施,填寫作業(yè)票;
4、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員不變時,每票最長施工時間不得超過五天,當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員變化或停工后重新開工,必須更換作業(yè)票;
5、作業(yè)票一式兩份,一份應(yīng)始終保存在工作地點(diǎn),由施工負(fù)責(zé)人收執(zhí),作為現(xiàn)場進(jìn)行工作的依據(jù),一份由班組收執(zhí)存底;
6、一個施工負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)一張作業(yè)票的施工組織,不準(zhǔn)一個工作負(fù)責(zé)人在同一時間擔(dān)任兩張及兩張以上作業(yè)票的施工負(fù)責(zé)人,工作班成員不準(zhǔn)在同一時間段內(nèi)參加兩張及以上的作業(yè)票的工作;
7、作業(yè)過程中需對安全措施進(jìn)行變更,必須經(jīng)隊長和項目部同意,及時補(bǔ)充和修改;
8、施工負(fù)責(zé)人要組織全體班組成員進(jìn)行交底,針對工作內(nèi)容、人員分工、現(xiàn)場安全措施以及應(yīng)注意的事項和危險點(diǎn),進(jìn)行全面的交任務(wù)、交技術(shù)、交安全,全體參加施工的人員(含勞務(wù)分包人員)簽字認(rèn)可;
9、實(shí)際參加工作人員名單及人數(shù)必須與作業(yè)票上保持一致;
10、禁止施工人員無票作業(yè)或任意擴(kuò)大施工作業(yè)范圍。無措施和未交底嚴(yán)禁施工;
11、工作終結(jié)后的作業(yè)票由施工隊集中交項目部統(tǒng)一回收、保管,做到有據(jù)可查,便于進(jìn)行檢查。
六、作業(yè)票的考核
1、項目部定期對各施工隊的安全施工作業(yè)票進(jìn)行考核;
2、對安全質(zhì)量環(huán)境作業(yè)票的考核內(nèi)容主要有:作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率等;
3、作業(yè)票合格率計算辦法:
月合格率= ×100%
4、作業(yè)票出現(xiàn)下列情況之一者為不合格票:
(1)工作任務(wù)、內(nèi)容填寫不明確或遺漏;
(2)使用藍(lán)/黑色鋼筆或水筆以外的筆填寫,字跡潦草或票面模糊不清,工作內(nèi)容和安全措施有多處涂改;微機(jī)打印作業(yè)票有錯、漏字、被涂改;
(3)安全措施不正確、不具體、不完善;手寫作業(yè)票非關(guān)鍵字涂改超過兩處;手寫作業(yè)票涂改處簽發(fā)人未蓋章;微機(jī)打印作業(yè)票有涂改;
(4)安全措施比安全規(guī)程的要求降低;擴(kuò)大作業(yè)票使用范圍;工作地點(diǎn)與作業(yè)票內(nèi)容不符;
(5)簽發(fā)人員不具備資格,代簽名、沒有簽名或未簽全名;
(6)一個工作負(fù)責(zé)人手中辦有兩張及以上作業(yè)票,或工作班成員在同一時間參加兩張及以上作業(yè)票的工作;
(7)工作負(fù)責(zé)人變更,未經(jīng)原作業(yè)票簽發(fā)人和工作許可人辦理變更手續(xù);
(8)作業(yè)票中所填工作班人員與現(xiàn)場工作人員不符;
5、每月不合格的作業(yè)票項目部應(yīng)及時通知班組重新填票正確,并組織隊長和工作負(fù)責(zé)人重新學(xué)習(xí)作業(yè)票管理制度;
6、作業(yè)票覆蓋率:作業(yè)票覆蓋率為100%,每缺一項扣5%;無票作業(yè)扣100%;
7、作業(yè)票有效率:作業(yè)票有效率為100%,作業(yè)票超過票面規(guī)定的時間,每超1天扣5%;
8、作業(yè)票回收上交率:作業(yè)票回收上交率為100%,每缺1票扣5%;
9、對作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率達(dá)不到100%的班組,罰款100-1000元。
七、其他
1、業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部有責(zé)任對安全施工作業(yè)票的編制、執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和管控;
2、安全施工作業(yè)票管理制度的建立和安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況,將作為班組建設(shè)考核評比和今后各級各類安全檢查的重點(diǎn)。
第3篇 輸變電工程安全管理交叉互查暨秋冬季施工安全檢查工作方案
根據(jù)《關(guān)于開展秋冬季基建安全大檢查暨輸變電工程安全管理交叉互查活動的通知》(基建安全〔2010〕328號)文件要求,對本次活動制定工作方案如下。
一、檢查重點(diǎn)
(一)檢查各級安全管理人員到位情況,基建安全主題活動開展情況,各單位編制的主題活動實(shí)施方案和年初基建安全策劃方案落實(shí)執(zhí)行情況。
(二)檢查基建安全綜合評價中的各項工作開展情況,施工現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊內(nèi)容執(zhí)行情況。
(三)檢查“基建安全管理規(guī)定”、“建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定”、“輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)”、“輸變電工程安全管理通病防治措施”等制度、標(biāo)準(zhǔn)及工作要求的學(xué)習(xí)落實(shí)情況,檢查輸變電工程施工安全常識及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)材料應(yīng)用情況。
(四)檢查工程現(xiàn)場日常安全管理工作開展情況,人員入場培訓(xùn)、進(jìn)場(包括各類設(shè)備)、施工措施方案審核和強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況,施工班組安全管理隊伍建設(shè)情況,基建管控安全管理實(shí)用化工作開展情況。
(五)檢查各工程在冬季施工及年底投產(chǎn)高峰期間的基建安全管理工作部署情況,檢查工程現(xiàn)場在應(yīng)對可能出現(xiàn)的冬季極端惡劣天氣及針對年底前施工投產(chǎn)高峰的安全方案編制和重點(diǎn)措施落實(shí)情況。
(六)檢查安全費(fèi)用投入和臺帳管理,工程現(xiàn)場安全設(shè)施的規(guī)范使用和健康狀態(tài),施工用電、各類機(jī)械和工器具、消防器械、腳手架及模板支護(hù)系統(tǒng)、重要作業(yè)(起重和架線張牽場)現(xiàn)場設(shè)施安全可靠性和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
檢查大綱見附件3(各建設(shè)管理單位應(yīng)按項目匯總填報檢查結(jié)果,于11月15日上午下班前上報德通處)。
二、有關(guān)要求
(一)秋冬季基建安全大檢查
1. 各單位要對本次活動進(jìn)行認(rèn)真組織,確保本次大檢查活動覆蓋公司所有在建工程現(xiàn)場和相關(guān)單位。已經(jīng)在秋季提前開展了類似工作的單位,要對照本次檢查重點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充檢查。
2. 各工程項目要對照檢查重點(diǎn),全面梳理在建工程秋冬季安全管理工作,落實(shí)各項安全風(fēng)險管控措施,確保秋冬季在建工程安全可控、能控、在控。
3. 各建設(shè)管理單位基建部要對本次大檢查活動進(jìn)行全面總結(jié),匯總統(tǒng)計檢查項目數(shù)量、發(fā)現(xiàn)及整改隱患數(shù)量等內(nèi)容,將總結(jié)報告于11月15日上午下班前上報。
(二)輸變電工程安全管理交叉互查活動
1.各工程建設(shè)管理部門和業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,熟悉掌握檢查大綱內(nèi)容,做好現(xiàn)場檢查和資料檢查的迎檢準(zhǔn)備。
2. 各單位要對檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題,組織各責(zé)任單位立即整改,并結(jié)合檢查其他單位時發(fā)現(xiàn)的安全管理不到位情況,進(jìn)行舉一反三,排查治理其它在建工程的安全隱患。整改工作要求做到徹底、閉環(huán),并及時進(jìn)行總結(jié),于11月15日前將總結(jié)和問題整改結(jié)果納入基建安全大檢查總結(jié)中,一并上報公司基建部(總結(jié)報告格式見附件2)。
