c村民自治管理制度
第一條 為了尊重和保障村民民主權(quán)利,推進(jìn)我村民主法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,制定本章程。
第二條 本章程由全村村民大會(huì)通過,報(bào)上級(jí)黨委、政府備案,全村村民共同遵守、執(zhí)行。
村 民
第三條 凡永久居住在本村范圍內(nèi),擁有本村戶口,為本村村民。
第四條 村民享有憲法、法律規(guī)定的一切權(quán)利,并履行相應(yīng)的義務(wù),同時(shí)擁有本章程賦予的權(quán)利及履行相應(yīng)的義務(wù)。
第五條 本村1/5以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,可以要求罷免村民委會(huì)成員,罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
第六條 村民小組設(shè)小組長,小組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生,可以連選連任。
村民會(huì)議
第七條 村民會(huì)議由年滿十八周歲以上的村民組成。
第八條 召開村民會(huì)議應(yīng)有全村年滿十八周歲以上村民的過半數(shù)或者有本村三分之二以上的戶的代表參加方可舉行。
第九條 村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過,方有效。
第十條 村民會(huì)議一般每年召開一次以上,由村民委員會(huì)主持召開,有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。
一、 村民會(huì)議職責(zé):
二、 制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約;
三、 審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告,評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作;
四、 選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員;
五、 罷免村民委員會(huì)成員;
六、 決定涉及全村村民的重大事項(xiàng);
七、 授權(quán)村代表會(huì)議決定的事項(xiàng);
八、 選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。
九、 村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民的其他事項(xiàng)。
第十一條 召開村會(huì)議應(yīng)當(dāng)在召開會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民,會(huì)后公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
村民代表會(huì)議
第十二條 本村年滿十八周歲的村民可村民代表的推選,但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十三條 村民代表由村民小組召開本組村民會(huì)議推選產(chǎn)生,每個(gè)小組推選三名村代表,其中至少有一名女代表。
第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主持召開,村民代表會(huì)議召開應(yīng)有應(yīng)到會(huì)的2/3以上代表到會(huì),會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過,方有效。
第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民,會(huì)后應(yīng)公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
第十六條 村民代表會(huì)議的職責(zé):依村民會(huì)議授權(quán)決定本村重大事項(xiàng)。
第十七條 村民代表出席村民代表會(huì)議會(huì)前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。
村民委員會(huì)
第十八條 村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第十九條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成,由本村年滿十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任,村民委員會(huì)成員中應(yīng)有婦女參加,其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定進(jìn)行。
第二十條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,其成員接受村民會(huì)議的評(píng)議。
第二十一條 村民委員會(huì)的職責(zé):
一、 依照憲法和法律,在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動(dòng),直接行使民主權(quán)利;
二、 辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè);
三、 調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;
四、 向上級(jí)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;
五、 支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益;
六、 管理村級(jí)土地和公共財(cái)產(chǎn),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
七、 協(xié)助有關(guān)部門,對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督,對(duì)刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教;
八、 宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,教育和推動(dòng)村民履行法定的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),維護(hù)村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育、普及科技知識(shí),維護(hù)民族團(tuán)結(jié),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。
第二十三條 村民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計(jì)劃生育等委員會(huì),村民應(yīng)積極支持他們開展工作。
對(duì)治保會(huì)作出的治安部署如巡邏防控等,村民要大力支持。
在人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解的過程中,雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。
第二十四條 村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律,抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。
村務(wù)公開監(jiān)督小組和村財(cái)務(wù)理財(cái)小組
第二十五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。
第二十六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé):
一、 向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況;
二、 審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí),公開時(shí)間是否及時(shí),公開形式是否科學(xué),程序是否規(guī)范;
三、 聽取村民對(duì)村務(wù)公開的投訴,調(diào)查村民反映的問題,確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的,
四、 應(yīng)督促村委員會(huì)重新公布,也可以直接向村黨支部、村民委員會(huì)詢問。對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問,-村民委員會(huì)應(yīng)在10內(nèi)予以解釋和答復(fù)。
第二十七條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。
第二十八條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會(huì)相同。
第二十九條 成立民主理財(cái)小組,其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生,任期與本屆村委會(huì)相同,其職責(zé)是對(duì)村財(cái)務(wù)及村級(jí)企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。
第三十條 村務(wù)財(cái)務(wù)公開,由村民選舉產(chǎn)生的村財(cái)務(wù)理財(cái)小組負(fù)責(zé),每季度上墻公布一次。
村務(wù)處理程序
第三十一條 涉及村民利益的事項(xiàng)遵循以下決策程序:由村黨支部、村民委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案;村黨支部統(tǒng)一受理議案,并召集村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議,研究提出具體意見或建議;由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定;由村黨支部、村委會(huì)組織實(shí)施。
第三十二條 凡提交村民會(huì)議或村代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng),會(huì)前應(yīng)向村或村民代表公告,廣泛征求意見;會(huì)后應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果;凡決定事項(xiàng)的實(shí)施情況,應(yīng)及時(shí)公布,自覺接受監(jiān)督。
第三十三條 村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制,必須經(jīng)村民會(huì)議通過。村民小組的公共財(cái)產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定,應(yīng)經(jīng)本小組村民會(huì)議決定。
第三十四條 村級(jí)公益事業(yè),由村民會(huì)議一事一議,凡通過的,村民應(yīng)支持和參與。
第三十五條 對(duì)村黨支部成員、村民委員會(huì)成員、會(huì)計(jì)、出納實(shí)行任期、離任審計(jì),審計(jì)工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。
附 則
第三十六條 本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》,依法正確行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù),遵紀(jì)守法,講文明、講禮貌,誠實(shí)信用,勤勞致富、科學(xué)致富,共同建設(shè)一個(gè)社會(huì)安定、村民和睦、欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。
