危險源辨識評價控制管理制度
第一章 總則
為了辨識、評價施工生產(chǎn)活動中存在的職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險源,評價其危險程度,依此實現(xiàn)對職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險源進行全面管理和有效控制,并提供培訓等相關信息,特制定本制度。
本制度適用于北京環(huán)能工程技術有限責任公司個(簡稱公司)。
第二章 機構及職責
各項目管理部門組織對所承擔建設、運營項目的危險源辨識、評價及危險源控制工作,負責填寫本單位的《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》和《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》。
項目部負責本項目的危險源辨識、評價及危險源控制計劃的制定工作,負責填寫本項目《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》,組織制訂《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》并報公司主管部門審批后實施。
公司技術部負責對危險源辨識、評價及危險源控制的指導工作,并負責各部門危險源辨識、評價的結果進行匯總、分析、評價及整理工作,編制出公司《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》和《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》,并監(jiān)察項目部危險源控制計劃的執(zhí)行。
第三章 工作程序
每年年初,技術部、各部門應針對本單位危險源辨識、評價及危險源控制計劃工作的需要,結合本單位生產(chǎn)活動的具體情況,組織制定《危害辨識與危險評價實施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價實施方案》,并發(fā)布給相關項目。
項目部按公司《危害辨識與危險評價實施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價實施方案》,對本項目所有作業(yè)活動,所有進入作業(yè)場所的人員的活動,以及所有作業(yè)場所內(nèi)的設施進行危險源辨識、評價,填寫《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》。
技術部將各項目部上報的危險源辨識與評價結果匯總為本單位的《危害辨識、危險評價表》、《環(huán)境因素辨識、環(huán)境評價表》,分析、評價出不可接受的重大的職業(yè)安全衛(wèi)生風險、重大環(huán)境因素,編制《危害辨識與危險評價報告》、《環(huán)境因素辨識與評價報告》,制定并發(fā)布公司《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》,督促各部門落實危險有害因素控制措施。
公司總工程師審核并發(fā)布公司直管工程《危險源控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》。并對各項目部的危險源控制計劃的實施情況進行監(jiān)控。
當發(fā)生以下情況時,應按照上述描述重新進行危險因素和環(huán)境因素的辨識與評價工作:
(一)新技術、新工藝、新產(chǎn)品的運用;
(二)法律、法規(guī)發(fā)生變化;
(三)生產(chǎn)活動發(fā)生重大變化;
(四)方針、目標發(fā)生重大調(diào)整;
(五)與職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境有關的其他情況發(fā)生變化。
項目部在工程項目開工前或運營項目開機前,應依據(jù)當時的內(nèi)外條件,針對本項目進行一次總體的危險源辨識、評價工作,以指導有效的危險源控制。
項目部在每項單位工程開工前,均應對該項工程,依據(jù)當時的內(nèi)、外條件,進行危險源辨識、評價工作,上報項目管理部門審定。
第四章 危險源的辨識內(nèi)容方法
危險源辨識內(nèi)容
工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等;
平面布局:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū));高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等;
運輸路線:施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等;
生產(chǎn)工藝工序:物資特性(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài);
機具、設備:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況;機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作;電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作,靜電、雷電;
危險性較大設備和高處作業(yè)設備:如提升、起重設備等;
特殊裝置、設備:鍋爐房、危險品庫房等;
有害作業(yè)部位:粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等;
各種設施:管理設施、事故應急搶救設施、輔助生產(chǎn)、生活設施等;
勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。
危險源辨識方法
危險因素與危害因素分類。
為了便于進行危險源辨識和分析,首先應對危險因素與危害因素按照事故類別和職業(yè)病類別進行分類,共分為20類:
物體打擊:是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害,不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊;
車輛傷害:是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故;
機械傷害:是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人,切削傷人,手或身體被卷入,手或其他部位被刀具碰傷,被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害;
起重傷害,是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害,上下駕駛室時引起的墜落;
觸電:指電流流經(jīng)人身,造成生理傷害的事故,包括雷擊傷亡事故;
淹溺:包括高處墜落淹溺,不包括隧道、洞室透水淹溺;
灼燙:是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷),不包括電灼傷和火災引起的燒傷;
火災:指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故,不包括非企業(yè)原因造成的火災;
高處墜落:是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故,包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落,也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況,不包括觸電墜落事故;
坍塌:是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌,挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況;
冒頂片幫:指隧道洞室工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌,稱為片幫;拱部、頂板垮落為冒頂;
透水:指地下開挖或其他坑道作業(yè)時,意外水源帶來的傷亡事故;
放炮;是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故;
瓦斯爆炸:指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物,接觸火源時,引起的化學性爆炸事故;
火藥爆炸:是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故;
鍋爐爆炸:指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故;
容器爆炸:容器(壓力容器、汽瓶的簡稱)是指比較容易發(fā)生事故,且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。
其他爆炸:不屬于上述爆炸的事故;
中毒和窒息:指人體接觸有毒物質(zhì),如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故,或在暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作,因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到,甚至死亡的事故稱為窒息。
其他傷害:凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。
危險源辨識方法
調(diào)查法:按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進行調(diào)查、辨識;
全檢查表辨識法:辨識按辯識內(nèi)容編制安全檢查表,進行辨識;
經(jīng)驗法:辨識人員結合以往經(jīng)驗進行辨識。
危險源的確定要點
危險險源一般出現(xiàn)在:基礎開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運、受限空間作業(yè)、動火動焊等場所或環(huán)節(jié)。
危險源的確定要防止遺漏,不僅要分析正常施工、操作時的危險因素,更重要的是要充分考慮組織活動的3種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急)下潛在的各種危險,分析支撐系統(tǒng)垮塌、支護失效,設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。
重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險因素,具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征。
風險評價辦法
組織具有一定專業(yè)知識人員,在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關法規(guī)、標準、評價方法后采用條件危險性評價法(lec法)進行風險評價。
作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小,這三種因素是:l(事故發(fā)生的可能性)、e(人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和c(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。其賦分標準見下表:
事故發(fā)生的可能性(l)
序號
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
備注
1
10
完全可以預料
2
6
相當可能
3
3
可能,但不經(jīng)常
4
1
可能性小,完全意外
5
0.5
很不可能,可以設想
6
0.2
極不可能
7
0.1
實際不可能
人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度(e)
序號
分數(shù)值
人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度
備注
1
10
連續(xù)暴露
2
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
3
每周一次或偶然暴露
4
2
每月一次暴露
5
1
每年幾次暴露
6
0.5
非常罕見的暴露
發(fā)生事故可能造成的后果(c)
序號
分數(shù)值
發(fā)生事故可能造成的后果
備注
1
100
大災難,許多人死亡,或造成重大財產(chǎn)損失
2
40
災難,數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損失
3
15
非常嚴重,一人死亡,或造成一定的財產(chǎn)損失
4
7
嚴重,重傷,或造成較小的財產(chǎn)損失
5
3
重大,致殘,或很小的財產(chǎn)損失
6
1
引人注目,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
2.由評價小組成員共同確定每一危險源的lec各項分值,然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小,即:
d=l*e*c
3.將d值與危險性等級劃分標準中的分值相比較,進行風險等級劃分,若d值大于120分,則應定為重大危險源。危險源評價情況填入《危險源評價表》內(nèi)。
根據(jù)風險值d進行風險等級劃分
序號
分值
級別
危險程度
1
大于320
一級
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)(制定專項方案及應急預案)
2
120-320
二級
高度危險,要立即停工整改(制定專項方案及應急預案)
3
70-120
三級
顯著危險,需要立即整改(編制專項方案)
4
20-70
四級
一般危險,需要加強過程控制
5
小于20
五級
稍有危險,通過管理可以消除
第五章 監(jiān)控管理
控制措施:a-運行控制;b-培訓;c-定期檢測;d-健全管理制度、作業(yè)規(guī)程;e-制定管理方案。
相關單位應建立并保持危險源辨識、評價和及危險源控制活動的記錄。
第六章 附則
本制度由公司安委會辦公室負責解釋。
本制度自頒布之日起執(zhí)行。
