高校實驗室安全管理辦法制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強實驗室安全管理,保障師生員工人身安全,維護教學(xué)、科研等工作的正常秩序,創(chuàng)建“平安校園”,根據(jù)《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》(原國家教委令第20號)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(公安部令第28號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,以及《安徽省高等學(xué)校實驗室安全管理辦法》(皖教秘科〔2022〕32號)等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法中的“實驗室”是指全校開展教學(xué)、科研活動的所有實驗場所。實驗室安全工作是學(xué)校安全穩(wěn)定與綜合治理工作的重要組成部分,包括實驗室準入制度與項目安全審核制度建設(shè)、危險化學(xué)品的安全管理、生物安全管理、輻射安全管理、實驗廢棄物安全管理、儀器設(shè)備安全管理、水電安全管理、安全設(shè)施管理、實驗室內(nèi)務(wù)管理以及環(huán)境保護等多方面的工作。創(chuàng)建安全、衛(wèi)生的實驗室工作環(huán)境是各學(xué)院、科研平臺、各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大師生員工的共同責任和義務(wù)。
第三條 校長是學(xué)校實驗室安全責任人,全面負責學(xué)校實驗室安全工作。學(xué)校貫徹“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實行分管校長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制;根據(jù)“誰使用、誰負責;誰主管,誰負責”的原則,落實分級負責制(以學(xué)校與各單位簽訂的《安全穩(wěn)定工作目標責任書》為準)。
第四條 各單位要定期組織開展實驗室安全教育和宣傳工作,豐富師生的安全知識,營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍,提高教職工、學(xué)生安全意識。
第五條 實驗室安全工作是各單位和教職工年度績效考核、評獎評優(yōu)的重要指標之一,并且實行“一票否決制”。
第二章 實驗室安全管理體系及職責
第六條 學(xué)校成立實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全校實驗室安全管理工作,由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,成員由教務(wù)處、科研處、保衛(wèi)處、后勤服務(wù)集團、基建處等部門人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教務(wù)處,負責學(xué)校實驗室安全日常管理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是:全面貫徹落實國家關(guān)于高校實驗室安全工作的法律法規(guī),制定學(xué)校實驗室安全工作責任體系;實驗室安全管理工作中的重要事項的決策和督查,籌措相關(guān)建設(shè)經(jīng)費。
第七條 實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級主管部門相關(guān)要求,在學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,組織開展全校實驗室安全檢查工作。其主要職責為:負責制訂、完善全校性實驗室安全規(guī)章制度,及時發(fā)布或傳達上級部門的有關(guān)文件;指導(dǎo)、督查相關(guān)單位做好實驗室安全教育培訓(xùn)和安全管理工作,做好危險化學(xué)品、輻射源、病源微生物等實驗室的重點監(jiān)管工作。每季度組織實驗室安全檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知有關(guān)單位,或通報有關(guān)職能部門,督促安全隱患的整改,必要時報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
第八條 各相關(guān)部門要做好與實驗室安全相關(guān)的工作:基本建設(shè)處牽頭負責做好實驗用房的安全性評估,建筑物消防、水電安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造論證;教務(wù)處牽頭負責做好教學(xué)實驗項目安全性評估及管理要求;科研處牽頭負責做好科研平臺實驗室安全性評估及管理要求;保衛(wèi)處牽頭負責做好實驗室防火防盜、消防設(shè)施更新及消防通道管理要求,主要危險品管理要求;后勤服務(wù)集團牽頭負責做好實驗廢棄物的規(guī)范化處置管理要求,學(xué)院負責落實實驗室安全日常管理、主要危險品監(jiān)管、安全隱患排查等工作。
第九條 各學(xué)院和科研平臺主要負責人是本單位的實驗室安全工作第一責任人,全面負責本單位的實驗室安全工作。其職責為:組織成立本單位實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實各具體實驗室安全責任人,建立實驗室安全責任體系;制定本單位的實驗室安全工作計劃并組織實施,加強實驗室安全設(shè)施建設(shè),排查安全隱患。
第十條 各學(xué)院和科研平臺的實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責為:制定并落實本單位實驗室安全管理方面各種制度規(guī)定、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等,確立每個具體實驗室的危險等級(高危/危險/普通),明確安全責任人;在室內(nèi)張貼安全制度和危險標識牌,配備必要的應(yīng)急設(shè)施和防護用品,實行實驗室準入制度,組織本單位實驗室安全環(huán)保教育培訓(xùn);組織、落實對本單位科研和實驗項目安全狀況評價、審核工作;及時發(fā)布、報送實驗室安全環(huán)保工作相關(guān)通知、信息、工作進展等。組織、督促各安全責任人做好實驗室安全工作;每月組織實驗室安全檢查,做好安全隱患整改工作,對工作不力的安全責任人報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,予以責任追究。
第十一條 每個實驗室的安全責任人是該實驗室日常管理的直接安全責任人,其職責為:負責本實驗室日常安全管理工作;結(jié)合實驗項目的安全要求,制定實驗操作規(guī)程和注意事項;建立本實驗室危險品管理臺帳(試劑藥品、劇毒品、輻射源、氣體鋼瓶、病原微生物等);根據(jù)實驗危險等級情況,負責對使用本實驗室人員進行安全、環(huán)保教育和培訓(xùn),對臨時來訪人員進行安全告知;負責實驗室內(nèi)務(wù)整理和安全隱患排查。
第十二條 在實驗室學(xué)習(xí)、工作的所有人員均對實驗室安全工作和自身安全負有責任。實驗室在使用過程中,教學(xué)、科研實驗項目指導(dǎo)老師為直接安全責任人。指導(dǎo)老師須遵循各項安全管理制度,要求使用者嚴格按照操作規(guī)程開展實驗,配合安全責任人做好實驗室安全工作,排除安全隱患,避免安全事故的發(fā)生。
所有進入實驗室工作的師生員工需接受實驗室安全知識培訓(xùn),了解實驗室安全應(yīng)急程序,參加突發(fā)事件應(yīng)急處理等演練活動;知曉應(yīng)急電話號碼、應(yīng)急設(shè)施和防護用品的位置,掌握正確的使用方法。指導(dǎo)老師要提高實驗室安全責任意識,切實加強對學(xué)生的教育和管理,落實安全措施;學(xué)生須嚴格遵守落實實驗室規(guī)章制度,配合實驗室管理工作。臨時來訪人員須遵守實驗室的安全規(guī)定。
第三章 實驗室安全管理主要內(nèi)容
第十三條 實驗室準入制度與項目安全審核制度
(一)建立、落實實驗室準入制度。各單位需根據(jù)本學(xué)科實驗室的特點,加強師生員工和外來人員的安全教育,建立、落實實驗室準入制度,通過相關(guān)部門或所在院系組織的實驗室安全培訓(xùn)后方可進入實驗室學(xué)習(xí)、工作。
(二)建立實驗項目安全審核制度。各單位要對存在安全危險因素的教學(xué)、科研項目進行審核,尤其是化學(xué)、生物、輻射等危險級別高的實驗項目從嚴進行審核和監(jiān)管,其實驗室應(yīng)具備相應(yīng)的安全設(shè)施、特殊實驗室資質(zhì)等條件。各單位的安全審核結(jié)果須報實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,必要時報實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
(三)建立實驗室建設(shè)與改造項目安全審核制度。各單位在申報或批準同意新建、擴建、改造實驗場所或設(shè)施時,應(yīng)建立好審核把關(guān)的工作流程,必須充分考慮安全因素,加強實驗室使用者和設(shè)計者、建設(shè)者之間的信息溝通,廣泛聽取意見,嚴格按照國家有關(guān)安全和環(huán)保的規(guī)范要求設(shè)計、施工;施工過程中存在重大安全隱患的須報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,同意后方可施工。項目建成后,須通過安全驗收、并完成相關(guān)的交接工作、明確管理維護單位后方可投入使用。
第十四條 危險化學(xué)品的安全管理
危險化學(xué)品是指按照國家有關(guān)標準規(guī)定的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。各單位要按照國家法律法規(guī)以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,加強所有涉及危險化學(xué)品的教學(xué)、科研和生產(chǎn)場所及其活動環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督與管理,包括購買、運輸、存貯、使用、生產(chǎn)、銷毀等過程。特別要加強氣體鋼瓶、劇毒品、易燃易爆、易制毒品的管理。對危險化學(xué)品庫房必須按照視頻監(jiān)控和防盜裝置。
危險化學(xué)品的管理在出入庫登記、領(lǐng)取、檢查、清理過程中切實做到規(guī)范化管理,認真執(zhí)行雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙人運輸、雙把鎖、雙本賬的“六雙”管理制度,必須做到“四無一?！?即無被盜、無事故、無丟失、無違章,保安全。
第十五條 生物安全管理
生物安全主要涉及病原微生物安全、實驗動物安全、轉(zhuǎn)基因生物安全等方面。各單位要按照國家法律法規(guī)以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范生化類試劑和用品的采購、實驗操作、廢棄物處理等工作程序,加強生物類實驗室安全的管理,責任到人;加強生物安全實驗室的建設(shè)、管理和備案工作,獲取相應(yīng)資質(zhì)。實驗動物尸體統(tǒng)一交后勤服務(wù)集團按有關(guān)規(guī)定集中進行無害化處理,實驗室不得私自丟棄或掩埋。
第十六條 輻射安全管理
輻射安全主要包括放射性同位素(密封放射源和非密封放射性物質(zhì))和射線裝置的安全。輻射源使用單位必須加強涉輻場所安全和視頻監(jiān)控及警示設(shè)施的建設(shè),加強輻射裝置和放射源的采購、保管、使用、備案等管理,規(guī)范涉輻廢棄物的處置。直接接觸輻射源人員需定期參加輻射安全與防護知識培訓(xùn),持證上崗。
第十七條 實驗廢棄物的安全管理
后勤服務(wù)集團做好實驗室廢棄物收集和處理的標準和管理要求,各學(xué)院和科研平臺不得將實驗廢棄物倒入下水道或混入生活垃圾當中;實驗廢棄物要實行分類存放,做好無害化處理、包裝和標識,按照國家的相關(guān)規(guī)定,定時送往相應(yīng)的收集點,由后勤服務(wù)集團聯(lián)系有資質(zhì)的單位進行處置,放射性廢棄物嚴格按照國家環(huán)保部門的法律法規(guī)進行處置。
第十八條 儀器設(shè)備安全管理
(一)各單位要加強各類儀器設(shè)備的安全管理,定期維護、保養(yǎng)各種儀器設(shè)備及安全設(shè)施,對有故障的儀器設(shè)備要及時報修,儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)和報修等要有記錄。對冰箱、高溫加熱、高壓、高輻射、高速運動等有潛在危險的特種設(shè)備尤其要加強管理;對精密儀器、大功率儀器設(shè)備、使用強電的儀器設(shè)備要保證接地安全,并采取必要的安全防范措施,對服役時間較長的設(shè)備以及具有潛在安全隱患的設(shè)備應(yīng)及時報廢,消除安全隱患。
(二)各單位要加強儀器設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn),按照操作規(guī)程開展實驗教學(xué)和科研工作。國家規(guī)定的某些特殊儀器設(shè)備和崗位需實行上崗證制度。
(三)對于自制自研設(shè)備,要充分考慮安全因素,并嚴格按照設(shè)計規(guī)范和國家相關(guān)標準進行設(shè)計和制造,防止安全事故的發(fā)生。
第十九條 水電安全管理
(一)實驗室內(nèi)應(yīng)使用空氣開關(guān)并配備必要的漏電保護器;電氣設(shè)備應(yīng)配備足夠的用電功率和電線,不得超負荷用電;電氣設(shè)備和大型儀器須接地良好,對電線老化等隱患要定期檢查并及時排除。
(二)實驗室固定電源插座未經(jīng)允許不得拆裝、改線,不得亂接、亂拉電線,不得使用閘刀開關(guān)、木質(zhì)配電板和花線,嚴禁超負荷用電。
(三)安全責任人在每次下班前要關(guān)閉房間水電,除冰箱以外的儀器設(shè)備不得在無人情況下開機過夜;確需夜間連續(xù)用電,使用人需向所在單位申請,經(jīng)所在單位確認安全后方可夜間用電。隱瞞不報的,學(xué)校將追究安全責任人和使用人責任。
(四)化學(xué)類實驗室一般不得使用明火電爐,如確因工作需要且無法用其它加熱設(shè)備替代時,可以在做好安全防范措施的前提下向?qū)嶒炇野踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請,經(jīng)現(xiàn)場審核取得安全評估合格后方可使用。
(五)實驗室要杜絕自來水龍頭打開而無人監(jiān)管的現(xiàn)象,要定期檢查上下水管路、化學(xué)冷卻冷凝系統(tǒng)的橡膠管等,避免發(fā)生因管路老化、堵塞等情況所造成的安全事故。
第二十條 安全設(shè)施管理
具有潛在安全隱患的實驗室,須根據(jù)潛在危險因素配置消防器材(如滅火器、消防栓、防火門、防火閘等),煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風(fēng)系統(tǒng)(必要時需加裝吸收系統(tǒng))、防護罩、警戒隔離等安全設(shè)施。學(xué)校根據(jù)需要配備必要的防護用品,學(xué)院和科研平臺做好實驗室安全設(shè)施的管理工作,確保其完好性,并做好維護記錄。
第二十一條 實驗室內(nèi)務(wù)管理
(一)每個實驗室必須落實安全責任人,各單位必須將實驗室名稱、責任人、危險等級等信息統(tǒng)一制牌,并放置在實驗室外醒目位置(危險等級牌放室內(nèi)),便于督查。
(二)實驗室應(yīng)建立衛(wèi)生檢查制度,保持清潔整齊,儀器設(shè)備布局合理。要處理好實驗材料、實驗剩余物和廢棄物,及時清除室內(nèi)外垃圾,不得在實驗室堆放雜物。
(三)實驗室必須妥善管理安全設(shè)施、消防器材和防盜裝置,并定期進行檢查;消防器材不得移作它用,周圍禁止堆放雜物,保持消防通道暢通。
(四)各單位必須安排專人負責實驗室鑰匙的配發(fā)和管理,不得私自配置鑰匙或借給他人使用;使用電子門禁的大樓和實驗室,必須對各類人員設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限,對門禁卡丟失、人員調(diào)動或離校等情況應(yīng)及時采取措施,辦理報失或移交手續(xù);各單位必須保留一套所有房間的備用鑰匙,由單位辦公室主任或?qū)嶒炇抑魅伪９?以備緊急之需。
(五)嚴禁在實驗室區(qū)域內(nèi)吸煙、烹飪、用膳,不得讓無關(guān)的進入實驗室,不得在實驗室內(nèi)進行娛樂活動。
(六)按照學(xué)科性質(zhì)的不同需要,要給實驗人員配備必需的勞保、防護用品,以保證實驗人員的安全和健康。
(七)實驗結(jié)束或離開實驗室時,必須按規(guī)定采取結(jié)束或暫離實驗的措施,并查看儀器設(shè)備、水、電、氣和門窗關(guān)閉等情況。
第二十二條 對以上條款未涵蓋的實驗室安全工作按國家有關(guān)實驗室安全法律法規(guī)和規(guī)章制度加強管理。
第四章 實驗室安全檢查與整改
第二十三條 加強實驗室安全與衛(wèi)生檢查
(一)學(xué)校、學(xué)院、科研平臺須建立實驗室安全與衛(wèi)生檢查制度,學(xué)校檢查時間定為每學(xué)期期初和期末各檢查一次,由學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織開展。檢查的主要內(nèi)容包括:
1. 實驗室安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;
2. 實驗室安全制度及責任制落實情況;
3. 實驗室安全工作檔案建立健全情況;
4. 實驗室安全設(shè)施、器材配置及有效情況;
5. 實驗室安全隱患和隱患整改情況;
6. 其他需要檢查的內(nèi)容。
(二)各學(xué)院、科研平臺應(yīng)每月開展一次實驗室安全與衛(wèi)生檢查,建立實驗室安全與衛(wèi)生管理檢查臺賬,記錄每次檢查情況;對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行梳理,分清責任并積極整改;每次檢查結(jié)束后,各學(xué)院、科研平臺須將檢查結(jié)果形成報告,報送學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室匯總后以適當?shù)男问竭M行通報。
(三) 實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織開展對全校實驗室安全工作的監(jiān)督和檢查。被檢查單位必須主動配合。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和存在嚴重安全隱患的實驗室,辦公室將予以通報并發(fā)出《整改通知書》,要求限期整改。對于不整改或出現(xiàn)嚴重問題的實驗室,將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和安全責任人責任。
第二十四條 安全隱患整改
對安全隱患,任何單位和個人不得隱瞞不報或拖延上報。安全責任人發(fā)現(xiàn)實驗室存在安全隱患,要及時采取措施進行整改。發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患或一時無法解決的安全隱患,須立即采取停止使用并防范措施,主動向所在學(xué)院、科研平臺報告;對重大安全隱患,學(xué)院須報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
第五章 附 則
第二十五條 實驗室發(fā)生意外事故,學(xué)院應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急處置工作,保護好現(xiàn)場,并及時報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保衛(wèi)處,不得隱瞞不報或拖延上報。事故所在單位應(yīng)寫出事故報告,報學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保衛(wèi)處,并配合調(diào)查和處理。
第二十六條 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法,并結(jié)合實際情況另行制定相應(yīng)的實施細則或管理規(guī)定。本辦法未盡事項,按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對因各種原因造成實驗室安全事故的,將按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定予以責任追究。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由學(xué)校實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
