三一重工基建項(xiàng)目預(yù)算管理制度
三一重工股份有限公司基建項(xiàng)目預(yù)算管理制度
1.目的
規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理降低工程建設(shè)造價(jià)，確?；?xiàng)目投資受控。
2.適用范圍
適用于三一集團(tuán)所有基建項(xiàng)目，國內(nèi)各事業(yè)部(子公司)等同執(zhí)行，海外事業(yè)部(子公司)參照?qǐng)?zhí)行。
職責(zé)
3.1基建本部項(xiàng)目部
3.1.1編制工程招標(biāo)范圍及招標(biāo)技術(shù)要求;
3.1.2審核并提交招標(biāo)施工圖紙;
3.1.3參加招標(biāo)答疑，組織招標(biāo)現(xiàn)場勘察，參加開標(biāo)定標(biāo)會(huì)議;
3.1.4提供施工圖紙電子文檔、地質(zhì)勘察報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、招標(biāo)申請(qǐng)等資料;
3.1.5項(xiàng)目部配合造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場收集與工程造價(jià)計(jì)算相關(guān)資料。
3.2基建本部預(yù)算部
3.2.1造價(jià)工程師對(duì)建筑方案的經(jīng)濟(jì)性、適用性,施工藍(lán)圖的設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量等提出建議，在盡可能滿足功能和美學(xué)要求的前提下降低造價(jià);
3.2.2根據(jù)批準(zhǔn)的文件編制工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià);
3.2.3審核外委咨詢公司編制的工程量清單;
3.2.4復(fù)核經(jīng)基建總部復(fù)核的B類及以上工程量清單，提供定稿的工程量清單給商務(wù)部進(jìn)行招標(biāo);
3.2.5參加招標(biāo)答疑、澄清工程量清單及開標(biāo);
3.2.6對(duì)商務(wù)部編制的合同初稿，基建本部預(yù)算部從成本控制角度完善合同條款，減少索賠和糾紛;
3.2.7對(duì)于工程量大、技術(shù)條件復(fù)雜、工程變更頻繁的項(xiàng)目，預(yù)算部委派造價(jià)工程師駐地工作。
3.3基建本部技術(shù)支持部
審核所有項(xiàng)目招標(biāo)范圍及技術(shù)要求，B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求報(bào)基建總部審核。
3.4基建本部總監(jiān)
3.4.1批準(zhǔn)招標(biāo)范圍及技術(shù)要求;
3.4.2批準(zhǔn)C類項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與攔標(biāo)價(jià)，審核B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單。
3.5基建總部
3.5.1造價(jià)成本部復(fù)核B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與編制該類項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)(注:凡屬按費(fèi)率招標(biāo),及暫定工程量項(xiàng)目基建總部不需審核);
3.5.2審圖中心負(fù)責(zé)審核B類及以上項(xiàng)目的招標(biāo)技術(shù)要求，并及時(shí)將審核意見反饋給基建本部;
3.5.3總監(jiān)批準(zhǔn)經(jīng)造價(jià)成本部復(fù)核的B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與攔標(biāo)價(jià)。
3.6商務(wù)部
3.6.1招標(biāo)工程師檢查招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)范圍及技術(shù)要求、招標(biāo)施工圖紙的完整性及圖紙版本，以及是否符合招標(biāo)要求;
3.6.2商務(wù)部核價(jià)工程師復(fù)核所有項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)，并及時(shí)將復(fù)核意見反饋給各編制部門;
3.6.3基建總部對(duì)工程量清單、施工圖進(jìn)行復(fù)審過程中，相關(guān)的商務(wù)招標(biāo)工作可同時(shí)進(jìn)行(含投標(biāo)單位復(fù)核工程量)，但工程量清單必須要在基建總部審批通過后才能開標(biāo)。
4.流程圖
5.流程說明
步驟
工作事項(xiàng)
責(zé)任崗位
事項(xiàng)說明
流程時(shí)間
應(yīng)用表單
編制招標(biāo)范圍及技術(shù)要求，審核招標(biāo)圖紙等資料
基建本部項(xiàng)目部
項(xiàng)目經(jīng)理
1.編制工程招標(biāo)范圍及招標(biāo)技術(shù)要求;其要求如下：
1)專業(yè)工程師編制招標(biāo)范圍及技術(shù)要求，項(xiàng)目經(jīng)理審核，基建本部總監(jiān)審批。與生產(chǎn)工藝相關(guān)時(shí)，技術(shù)要求需使用部門審核;
2)各招標(biāo)范圍之間的臨界點(diǎn)需清晰、準(zhǔn)確，不得有重疊部分;技術(shù)要求中的備選用品牌不少于三家供投標(biāo)人選擇(特殊專業(yè)要求除外)，備選品牌之間的品質(zhì)及價(jià)格必須在同一層次中;
3)招標(biāo)范圍的劃分應(yīng)合理。杜絕壟斷施工行業(yè)(如、天然氣電力送配電及變電、市政自來水對(duì)接等)與一般行業(yè)工程打包招標(biāo)。
2.審核招標(biāo)施工圖紙，其要求如下：
1)確保招標(biāo)用的施工圖紙是最新出圖版本;
2)施工圖紙中外圍對(duì)接預(yù)留口(如電源引入、市政自來水、天然氣管道、排水市政對(duì)接、道路駁接等)與現(xiàn)場是否相符;
3)施工圖紙中設(shè)計(jì)的材料設(shè)備材質(zhì)是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，及是否與原有建筑配套、統(tǒng)一;
4)確定招標(biāo)界線范圍內(nèi)，需二次局部設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并規(guī)定報(bào)價(jià)方式;
5)確定招標(biāo)界線范圍內(nèi)，明確已簽訂施工合同的內(nèi)容，或明確不屬本次招標(biāo)施工的內(nèi)容;
6)經(jīng)審核的招標(biāo)施工圖紙，在封面上應(yīng)注明或蓋印章“招標(biāo)圖紙”，并署名及日期，圖紙中有備注說明的地方，說明人應(yīng)署名。該圖紙招標(biāo)后基建本部資料室存檔，作為竣工驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)之一。
3.審核立項(xiàng)報(bào)告、招標(biāo)申請(qǐng)及其它與招標(biāo)有關(guān)的文件資料。
3天/
審核招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、招標(biāo)圖紙等資料
基建本部
技術(shù)支持部/
基建總部審圖中心專業(yè)工程師
1.基建本部技術(shù)支持部審核所有項(xiàng)目招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、招標(biāo)圖紙等資料。C類項(xiàng)目招標(biāo)范圍與技術(shù)要求報(bào)基建本部總監(jiān)審批，B類及以上報(bào)基建總部審核;
2.基建總部審圖中心專業(yè)工程師審核B類及以上項(xiàng)目標(biāo)范圍與技術(shù)要求，并及時(shí)將審核意見反饋給基建本部技術(shù)支持部。
2天/
審批招標(biāo)范圍與技術(shù)要求
基建本部總監(jiān)
1.審批所有項(xiàng)目招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)。
1天/
編制工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)
基建本部預(yù)算部
造價(jià)工程師
1.編制招標(biāo)工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià);清單編制要求：
1)必須符合招標(biāo)范圍及技術(shù)要求;
2)各子目工作內(nèi)容與要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整,做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目,以防日后工程造價(jià)追加。
2.審核咨詢公司編制的招標(biāo)工程量清單;審核要求：
1)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額、招標(biāo)范圍、施工圖紙等認(rèn)真審核工程量;
2)項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)量范圍是否符合要求，并提交書面簽字的審核報(bào)告。
3.部長復(fù)核招標(biāo)工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)。3-11天
《工程量清單表》、《分部分項(xiàng)工程量清單表》
審批工程量清單與C類項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)
基建本部總監(jiān)
1.審批C類項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與攔標(biāo)價(jià);
2.審核B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單;
3.經(jīng)總監(jiān)審核的工程量清單,投標(biāo)單位與基建總部造價(jià)成本部可同時(shí)進(jìn)行復(fù)核。
2天/
審核B類及以上項(xiàng)目工程量清單與編制攔標(biāo)價(jià)
基建總部預(yù)算部
造價(jià)工程師
1.審核基建本部B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與編制攔標(biāo)價(jià);
2.造價(jià)成本部部長復(fù)核招標(biāo)工程量清單與攔標(biāo)價(jià)。3-8天
《工程量清單審批表》《分部分項(xiàng)工程量清單審核表》
審批B類及以上項(xiàng)目工程量清單與攔標(biāo)價(jià)
基建總部總監(jiān)
1.審批B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單與攔標(biāo)價(jià)。
2天/
8核對(duì)并確定清單/
復(fù)核所有項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)
基建本部預(yù)算部
造價(jià)工程師/
基建商務(wù)部造價(jià)工程師
1.基建本部預(yù)算部造價(jià)工程師核對(duì)經(jīng)基建總部審核的B類及以上項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單，雙方確認(rèn)后本部負(fù)責(zé)修改，但誰出錯(cuò)誰簽字確認(rèn);
2.基建本部預(yù)算部造價(jià)工程師核對(duì)經(jīng)投標(biāo)單位復(fù)核的招標(biāo)工程量清單，雙方確認(rèn)后本部負(fù)責(zé)修改，但誰出錯(cuò)誰簽字確認(rèn);
3.基建本部預(yù)算部造價(jià)工程師調(diào)整正式招標(biāo)工程量清單，部長確認(rèn);
4.基建本部預(yù)算部造價(jià)工程師審核預(yù)中標(biāo)人正式招標(biāo)工程量清單以外的補(bǔ)充報(bào)價(jià)清單;
5.基建商務(wù)部造價(jià)工程師復(fù)核所有項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)，并將審核意見反饋給各編制部門。
2天/9資料歸檔
基建本部項(xiàng)目部
資料員
1.檔案室需對(duì)“招標(biāo)范圍及技術(shù)要求”、“注有《招標(biāo)圖紙》字樣的施工圖紙”、“經(jīng)審批的招標(biāo)工程量清單”等資料進(jìn)行存檔，以便在施工階段及結(jié)算階段隨時(shí)查詢。
2.抄送：基建本部(項(xiàng)目部、流程工程師、資料員、預(yù)算部、檔案室)、基建總部(流程稽查專干、造價(jià)成本部[華東區(qū)域項(xiàng)目抄送華東分部])、監(jiān)察總部、董辦(監(jiān)察、審計(jì))、總裁辦、商務(wù)部(招標(biāo)工程師、核價(jià)工程師);
3.項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)將招標(biāo)資料移交給商務(wù)部。2天
6.其它說明
6.1清單編制單項(xiàng)工程工作期限要求:
a、10萬元以下3個(gè)工作日內(nèi)完成;
b、10-100萬元4個(gè)工作日內(nèi)完成;
c、100-500萬元7個(gè)工作日內(nèi)完成;
d、500-1000萬元9個(gè)工作日內(nèi)完成;
e、1000萬元以上11個(gè)工作日內(nèi)完成。
工作期限按工程緊急程度排序的時(shí)間計(jì)起，對(duì)于在計(jì)算期資料變更則期限視變更大小調(diào)整，如遇節(jié)假日順延(如有咨詢公司編制或?qū)徍?，時(shí)間另計(jì))。對(duì)于工程量大、技術(shù)復(fù)雜等特殊項(xiàng)目，基建本部與提交單位人員協(xié)商其工作期限。
6.2招標(biāo)范圍及技術(shù)要求、招標(biāo)施工圖紙等用于招標(biāo)的資料發(fā)生變動(dòng)，必須書面告之，且提出人須在資料上簽署意見和簽名。
6.3經(jīng)參與方(基建本部預(yù)算部、總部造價(jià)成部、投標(biāo)方)確定的正式招標(biāo)工程量清單，原則上招標(biāo)人不接受與任何投標(biāo)人進(jìn)行工程量清單重復(fù)核對(duì)(除招標(biāo)工程量清單有重大失誤外)，同時(shí)也禁止投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)工程量清單進(jìn)行任何修改。如果投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單的描述認(rèn)為不準(zhǔn)確或不理解等疑問，雙方通過招標(biāo)答疑書面予以澄清;如果投標(biāo)人確認(rèn)招標(biāo)工程量清單存在漏項(xiàng)，或招標(biāo)工程量清單數(shù)量存在偏差且對(duì)投標(biāo)總價(jià)產(chǎn)生較大影響，投標(biāo)人可另附補(bǔ)充報(bào)價(jià)(但報(bào)價(jià)格式必須與招標(biāo)工程量清單一致)。投標(biāo)人預(yù)中標(biāo)后，基建本部審核預(yù)中標(biāo)人業(yè)主提供的清單以外補(bǔ)充報(bào)價(jià)清單，如果確認(rèn)非業(yè)主清單失誤，則相應(yīng)核減預(yù)中標(biāo)價(jià)(該條款若采納需在招標(biāo)文件中約定)。
7.激勵(lì)措施
7.1人為對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行拆解或惡意拆分為連續(xù)多個(gè)小項(xiàng)招標(biāo)，或招標(biāo)后以簽證追加形式并入原合同，視情節(jié)處罰相關(guān)責(zé)任人20-200分/次;
7.2每次招標(biāo)范圍及技術(shù)要求僅對(duì)應(yīng)一份施工合同，嚴(yán)禁在招標(biāo)過程中或招標(biāo)結(jié)束后或在施工階段中對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行拆解剝離。如果是因?yàn)檎袠?biāo)范圍劃分不合理導(dǎo)致無法完成招標(biāo)，或中標(biāo)單位合同部分范圍內(nèi)容無法完成施工，視情節(jié)處罰招標(biāo)范圍編制人10—100分/次;其它無正當(dāng)理由拆解剝離處罰責(zé)任人100-200分/次。
7.3招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)中，無任何業(yè)主清單以外的補(bǔ)充報(bào)價(jià)(招標(biāo)工程師核對(duì)確認(rèn))，視為清單質(zhì)量為優(yōu)良。招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)在500-3000萬內(nèi)在規(guī)定時(shí)間完成清單編制且達(dá)到優(yōu)良，獎(jiǎng)勵(lì)清單編制部門600元，清單審核部門300元;招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)在3000萬以上在規(guī)定時(shí)間完成清單編制且達(dá)到優(yōu)良，獎(jiǎng)勵(lì)清單編制部門1000元，清單審核部門500元;
7.4其它違規(guī)，按《基建關(guān)鍵流程制度執(zhí)行違規(guī)處罰規(guī)定》執(zhí)行。
8相關(guān)文件
8.1《基建項(xiàng)目變更及簽證管理制度》
8.2《基建招標(biāo)管理制度》
8.3《基建結(jié)算管理制度》
9附件
附表1《工程量清單審批表》(內(nèi)部表格)
附表2《分部分項(xiàng)工程量清單(審核)表》(內(nèi)部表格)
10.附加說明
10.1所有相關(guān)資料按《基建檔案管理制度》執(zhí)行。
附表1:工程量清單審批表
工程量清單審批表
項(xiàng)目名稱
工程總造價(jià)
工程預(yù)算
工程概況
工程地點(diǎn)
建設(shè)單位
工程使用功能
建筑特征
建筑面積(m2)
層高
層數(shù)
工程類別
檐高
單元數(shù)
結(jié)構(gòu)特征
結(jié)構(gòu)類型
基礎(chǔ)類型
墻體用材
基礎(chǔ)深度
主跨度
柱距
市政特征
道路工程
長寬
每平方米材料消耗量
材料名稱
單位工程
鋼材
(t/m2)
商品砼(m3/m2)
砌塊(m3/m2)
水泥(m3/m2)
模板(m2/m2)
廠房
宿舍
食堂
辦公樓
研發(fā)樓
品質(zhì)樓
6S中心
其他工程造價(jià)指標(biāo)(￥/m2)
審核說明
說明內(nèi)容應(yīng)包括：
1.清單編制的依據(jù)(依據(jù)應(yīng)注明日期及編號(hào));
2.清單計(jì)算范圍或圖紙不明的內(nèi)容，清單中暫定計(jì)算的方法;
3.需要其它部門澄清的內(nèi)容，或補(bǔ)充的資料，或補(bǔ)充的手續(xù);
4.招標(biāo)中需注意事項(xiàng);
5.其它說明(可另附編制說明書)。
提交人
復(fù)核人
批準(zhǔn)人
注：其他工程造價(jià)指標(biāo)指項(xiàng)目裝修、安裝、室外配套、綠化景觀等工程。
三一集團(tuán)有限公司
管理制度
6S中心項(xiàng)目基建審批權(quán)限表
ZD/JJ
009-20**版本
V1實(shí)施日期
20**-7-18碼/總頁數(shù)
分部分項(xiàng)工程量清單審核表
工程名稱：
序號(hào)
項(xiàng)目編碼
項(xiàng)目名稱及特征描述
計(jì)量
單位
提交工程量
復(fù)核工程量
量差(A)(B)(C=B-A)審核人：
頁碼/總頁數(shù)
