建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生消防管理制度
1目的
為規(guī)范建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作，確保建設(shè)項目符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；從源頭上采取措施，防止和減少各類事故的發(fā)生，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，特制定本制度。
2適用范圍
本制度適用于本單位范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修、技術(shù)改造、設(shè)備（包括管路及附屬設(shè)施）更新、小改小革和引進的建設(shè)項目的安全、消防監(jiān)督管理。
3基本要求
3.1嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定即建設(shè)項目安全設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3.2企業(yè)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修、技術(shù)改造、設(shè)備（包括管路及附屬設(shè)施）更新、小改小革和引進的建設(shè)項目，項目組成員中必須有負責(zé)安全管理的人員。
3.3項目組中的安全管理人員必須全過程地參與建設(shè)項目、技術(shù)改造項目，并為總工程師提供安全、消防技術(shù)和管理支持。
3.4技術(shù)科負責(zé)建設(shè)項目安全、消防審查驗收工作的資料匯總，安環(huán)科負責(zé)報批及相關(guān)聯(lián)絡(luò)。
4需報政府批準(zhǔn)的項目的“三同時”審查制度
4.1需報政府審批的建設(shè)項目范圍
4.1.1新建、改建、擴建建設(shè)項目
4.1.2符合下列條件的已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進行的技術(shù)改造項目：
4.1.2.1生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備或儲存方式、設(shè)施有較大變化的技術(shù)改造項目；
4.1.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品發(fā)生變化的技術(shù)改造項目；
4.1.2.3儲存的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的（即超出原裝置設(shè)計要求、范圍、數(shù)量的）技術(shù)改造項目；
4.1.2.4建筑物內(nèi)部裝修項目
4.1.2.5市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防管理部門認為需審查驗收的技改項目；
4.1.2.6安環(huán)科認為需報市安全監(jiān)督管理局、消防管理部門審查驗收的技改項目。
4.2安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生審批驗收內(nèi)容及程序
4.2.1新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全審批與驗收
2.2.1.1可行性研究報告的安全審查
a企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段，對建設(shè)項目安全條件進行論證，安全條件論證的內(nèi)容要納入可行性研究報告。
b《建設(shè)項目可行性研究報告》應(yīng)在有關(guān)部門組織審查前15日報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督局預(yù)審。請安環(huán)科門參加審查會議。
c對職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容的審查意見要寫入會議紀(jì)要，并在初步設(shè)計中落實。
d以上工作由本企業(yè)總工程師負責(zé)。
4.2.1.2預(yù)評價及審查
a凡符合下列情況之一的，必須進行建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價，對存在高毒、劇毒作業(yè)危害的項目必須進行職業(yè)中毒危害評價：
(a)屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；
(b)屬于勞動部頒布的《爆炸性危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目；
(c)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程序分級》規(guī)定的ⅰ級、ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目；
(d)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目；
(e)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目；
(f)其它由安環(huán)科門確認的危險、危害因素大的建設(shè)項目。
b需要做安全預(yù)評價、職業(yè)中毒危害預(yù)評價的項目，由安環(huán)科按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的并在政府主管部門備案認可的單位承擔(dān)預(yù)評價報告的編制工作，并向其提供必要的資料、文件。
c下列項目必須選擇取得甲級安全評價資質(zhì)的機構(gòu)進行評價工作：
(a) 國務(wù)院、省、直轄市人民政府及其主管部門審批或核準(zhǔn)或備案的；
(b)跨省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)市的；
(c) 中央企業(yè)投資的；
(d) 劇毒危險化學(xué)品的；
(e) 法律法規(guī)規(guī)定的。
d 預(yù)評價工作應(yīng)在項目可行性研究階段進行，并在初步設(shè)計會審前完成。
e 預(yù)評價審查包括以下內(nèi)容：
(a)《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價審查表》
(b)預(yù)評價大綱（由評價機構(gòu)承擔(dān)）；
(c)預(yù)評價報告書。
f預(yù)評價審查內(nèi)容及相關(guān)文件準(zhǔn)備齊全后，由安監(jiān)局向市安環(huán)科門、衛(wèi)生行政管理部門提出預(yù)評價審查申請。
g對政府及安環(huán)科門、衛(wèi)生行政部門提出的審查意見，安環(huán)科組織落實。
4.2.1.3項目設(shè)立安全審查
a企業(yè)在建設(shè)項目工程設(shè)計前，應(yīng)向相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目的設(shè)立安全審查審批的申請。
b申請時向安環(huán)科門提交下列文件資料：
(a) 建設(shè)項目安全審批申請書
(b)建設(shè)項目審批文件或建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件）；
(c) 符合城市規(guī)劃規(guī)定的證明文件（復(fù)印件）
(d)可行性研究報告；
(e)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲存的危險化學(xué)品的名稱、燃點、做燃點、閃點、爆炸極限、鍍鋅等理化性能指標(biāo)；
(f)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；
(g)安全評價報告；
(h)事故應(yīng)急救援措施；
c已經(jīng)取得批準(zhǔn)書的建設(shè)項目有下列情況之一的，應(yīng)及時向原審批變更申請，并提交相應(yīng)的文件資料：
(a) 建設(shè)項目廠址、工藝、裝置或全廠性重要設(shè)施總圖位置以及工藝裝置總平面布置有重大改變的；
(b)改變生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備或儲存方式、設(shè)施的；
(c) 工廠、倉庫與周邊的安全防護距離發(fā)生變化的；
(d)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲存的危險化學(xué)品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的。
d 對政府及安環(huán)科門提出的審查意見，企業(yè)主管部門要組織落實。
4.2.1.4初步設(shè)計及安全審查
a建設(shè)項目經(jīng)過安全部門、衛(wèi)生部門審批后，應(yīng)選擇取得設(shè)計業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對項目進行設(shè)計。
b項目組織要及時督促工程設(shè)計單位按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目安全、消防設(shè)施、職業(yè)中毒危害防護設(shè)施進行設(shè)計，并編寫《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《消防設(shè)計專篇》，同時落實《安全預(yù)評價報告》、《可行性研究報告》、《職業(yè)中毒危害預(yù)評價》提出的安全、消防、中毒防護措施，以及政府和安環(huán)科門、消防管理部門、衛(wèi)生部門審查時提出的意見或指令。
c項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，安環(huán)科向相應(yīng)的安環(huán)科門提出建設(shè)項目設(shè)計審查申請，并提供下列文件資料。
(a) 建設(shè)項目設(shè)計審查申請書；
(b)建設(shè)項目安全批準(zhǔn)書（復(fù)印件）；
(c) 設(shè)計單位的確設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
(d)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇或勞動安全衛(wèi)生專篇；
(e)其他需要提交的資料。
d項目消耗設(shè)施設(shè)計完成后，安環(huán)科向相應(yīng)的消防監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目消防審核，并提供下列文件資料：
(a) 《建設(shè)消防設(shè)計防火審核申報表》；
(b)《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》或《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火審核申報表》；
(c) 消防設(shè)計圖紙及資料。
e項目職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計完成后，安環(huán)科向衛(wèi)生監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目職業(yè)中毒危害防護設(shè)施設(shè)計審查，并提供相關(guān)資料。
f安全、消防、危害防護設(shè)施設(shè)計審查通過后，項目方可進入施工階段。
g 對已審查合格的建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計有下列之一的，應(yīng)向原負責(zé)該項目設(shè)計審查的安環(huán)科門提出設(shè)計審查變更申請，并提供相應(yīng)文件資料：
(a) 改變安全設(shè)施設(shè)計且引起安全性能降低的；
(b)在施工期間發(fā)現(xiàn)原設(shè)計存在嚴重缺陷重新設(shè)計的。
4.2.1.5
a建設(shè)項目設(shè)計審查合格后，項目組要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工與安裝。
b施工單位應(yīng)嚴格按設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。項目組應(yīng)嚴格控制施工質(zhì)量、材料質(zhì)量。
c在施工期間，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)計不合理或存在投入生產(chǎn)或者使用后可能釀成事故的缺陷時，項目組應(yīng)立即要求停工，組織原設(shè)計單位修改設(shè)計，并保存記錄。
d建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，項目組牽頭，按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施符合設(shè)計要求。
e 建設(shè)項目竣工驗收前，項目組及相關(guān)部門要在采取有效措施確保安全的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定制度嚴密的試生產(chǎn)或使用方案，將安全消防、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)或使用。
f 聯(lián)合生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)或使用一般不得超過6個月；其他項目試生產(chǎn)不得超過3個月。
4.2.1.6
a 需要進行安全評價、職業(yè)中毒危害控制效果評價的項目，試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，由安環(huán)科選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)進行評價 。
b其他項目，在試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，項目級應(yīng)當(dāng)寫出《勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告》。
4.2.1.7竣工驗收審查
a 項目在試生產(chǎn)或使用正常后，正式投入生產(chǎn)前，安環(huán)科應(yīng)向相應(yīng)的安環(huán)科門提出建設(shè)項目竣工驗收申請，并提交下列文件、資料；
（a）建設(shè)項目竣工驗收申請書；
（b）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
（c）建設(shè)項目設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；
（d）公安消防機構(gòu)出具的進行消防設(shè)計的建筑工程消防設(shè)施驗收合格證明文件（復(fù)印件）；
（e）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；
（f）安全評價報告；
（g）其他需要提交的資料。
b 在項目投入使用前，安環(huán)科應(yīng)向公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出工程消防驗收申請，并提交以下資料：
（a）建筑消防驗收申報表；
（b）建設(shè)消防設(shè)施技術(shù)測試報告
c項目投入使用前，安環(huán)科要向衛(wèi)生行政管理部門提出危害防護設(shè)施驗收申請，并提供相關(guān)資料。
d建設(shè)項目經(jīng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生驗收合格后，即可轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。
e有職業(yè)危害的項目，在竣工驗收之日起30日內(nèi)，安環(huán)科應(yīng)按照《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》向衛(wèi)生部門申報職業(yè)病危害項目。
f本企業(yè)收到合格的建設(shè)項目竣工驗收通知書后，即可按照國家有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。
5、企業(yè)批準(zhǔn)項目的“三同時”審查制度
5.1由企業(yè)審批的建設(shè)項目范圍
5.1.1在生產(chǎn)工藝、使用原料、設(shè)備管路材質(zhì)不變的情況下，進行的設(shè)備、管路的簡單放大的技術(shù)改造項目；
5.1.2在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原理不變的情況下，為提高生產(chǎn)裝置的安全性，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加自控裝置、連鎖裝置、防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆裝置、報警裝置等技術(shù)改造項目。
5.1.3在生產(chǎn)工藝、原理不變的情況下，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加節(jié)能節(jié)電等裝置的技改項目。
5.1.4在生產(chǎn)工藝不變的情況下，為改善生產(chǎn)操作條件，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加除塵、除雜質(zhì)等凈化裝置的技術(shù)改造。
5.1.5危險性較少（非壓力容器、非劇毒高度、非易燃易爆）部位的設(shè)備、管道材質(zhì)的更換；
5.1.6法律法規(guī)規(guī)定由政府審查審批以外的技改項目。
5.2安全消防審批驗收內(nèi)容及程序
5.2.1技術(shù)改造項目在立項前，必須進行詳細的調(diào)查研究、論證和考察。
5.2.2提出技術(shù)改造項目的部門，要寫出可行性報告和技改方案，安環(huán)科要對其進行危險危害因素辨識并提交本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會進行安全條件論證與審批。
5.2.3論證與審批要留有記錄。
5.2.4技改項目經(jīng)審批后方可進行設(shè)計和施工。
5.2.5設(shè)計、施工要嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。
5.2.6設(shè)計完成后、施工前，項目組要將設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、安全消防技術(shù)措施等提交本企業(yè)高級管理層，召開項目評審會，進行施工前的確認。
5.2.7施工要嚴格按批準(zhǔn)后的方案進行，若有改動，必須再次召開項目評審會或會簽。
5.2.8施工完畢后，要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行檢查、檢測、吹掃、試漏。
5.2.9項目試運行前，項目級要拿出試車方案，經(jīng)生產(chǎn)、安環(huán)、技術(shù)、機電、環(huán)保、消防等管理部門及相關(guān)生產(chǎn)車間討論決定后，報生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。
5.2.10項目試運行前，項目組必須提供操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，并對操作者進行理論和現(xiàn)場培訓(xùn)。技術(shù)科應(yīng)向使用和管理的相關(guān)部門提供圖紙、說明書等必要的技術(shù)資料。操作規(guī)程、安全操作規(guī)程應(yīng)經(jīng)過生產(chǎn)、安環(huán)、技術(shù)、環(huán)保、消防等部門和車間討論決定后，由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。
5.2.11試運行期間，項目級親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查與監(jiān)控；使用部門要嚴格按規(guī)程操作和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時報告項目組。
5.2.12項目竣工后運行三個月，若運行正常由項目組負責(zé)人負責(zé)提出書面驗收申請并寫出專題報告。專題報告包括：項目實施前的情況介紹、危險因素分析、所采取的措施內(nèi)容、項目投資、各種安全檢測、檢驗數(shù)據(jù)或報告、運行狀況總結(jié)等。安全驗收申請及專題報告交安環(huán)科門。
5.2.13使用部門應(yīng)對項目的安全技術(shù)措施的運行情況寫出技術(shù)總結(jié)報告，對其安全技術(shù)及其經(jīng)濟技術(shù)效果和存在的問題做出評價。
5.2.14由生產(chǎn)副總經(jīng)理組織驗收小組對技改項目進行驗收。小組成員由生產(chǎn)辦、技術(shù)科、安環(huán)科、工會、財務(wù)科等部門負責(zé)人和車間領(lǐng)導(dǎo)組成。
5.2.15對驗收提出的問題，由項目負責(zé)人組織整改。安環(huán)科負責(zé)整改后的檢查。
5.2.16項目驗收合格，驗收小組應(yīng)局面通知使用部門 、生產(chǎn)辦，納入正常生產(chǎn)管理。
