公司應(yīng)急管理工作制度
1、目的和適用范圍
1.1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
1.2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。
2、應(yīng)急管理原則
2.1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制
應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。
2.2、以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷害作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
2.3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置。
2.4、科學(xué)實(shí)用
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。
2.5、分級響應(yīng)：
應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。
3、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
3.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作。
3.2、辦事機(jī)構(gòu)
公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安環(huán)部，負(fù)責(zé)制度起草、落實(shí)及日常管理職責(zé)。
4、運(yùn)行機(jī)制
4.1、預(yù)警
各單位要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。
4.1.1、預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、站點(diǎn)級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。
預(yù)警信息包括事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。
預(yù)警信息的發(fā)布和解除經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等進(jìn)行發(fā)布；特殊情況下目擊者可大聲呼叫或打電話的方式進(jìn)行。
4.2、應(yīng)急處置
4.2.1、信息報(bào)告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過5分鐘，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，注意及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.2.2、先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急救援人員在報(bào)告事故信息的同時(shí)，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
4.2.3、應(yīng)急響應(yīng)
4.2.3.1、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。
4.2.3.2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.2.4、應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束信息。
4.3、恢復(fù)與重建
4.3.1、善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
4.3.2、調(diào)查與評估
對安全生產(chǎn)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。
4.3.3、恢復(fù)重建
根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
4.4、信息的報(bào)告與發(fā)布
安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪等。
5、應(yīng)急保障
各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
5.1、人力資源
公司經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、安環(huán)部是應(yīng)急救援的專職隊(duì)伍和骨干力量。安環(huán)部負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，各部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織地參加應(yīng)急救援工作。
5.2、財(cái)力保障
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保證所需資金。
5.3、物資保障
安環(huán)部負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急物資的儲備及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理。
5.4、醫(yī)療衛(wèi)生保障
辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。
5.5、交通運(yùn)輸保障
辦公室負(fù)責(zé)緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救援物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
5.6、人員防護(hù)
各部門要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。
要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6、監(jiān)督管理
6.1、預(yù)案演練
各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的記錄。
6.2、培訓(xùn)教育
由辦公室牽頭，安環(huán)部負(fù)責(zé)協(xié)助組織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。
6.3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制。
對事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。
6.4、本制度由安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。
