民辦小學(xué)人事工作管理制度
在我國,也有很多的民辦小學(xué),民辦小學(xué)如何聘用老師,如何進(jìn)行選拔及績效等方面的考核呢就要有相關(guān)的人事管理制度。以下整理了詳細(xì)的民辦小學(xué)人事管理制度的范本,可供參考。
民辦學(xué)校的人事管理是指學(xué)校對其所屬工作人員實(shí)施職級分類、選拔、任用、考核、調(diào)配、培訓(xùn)、工資、福利及獎懲方法進(jìn)行的管理活動,是民辦學(xué)校行政管理的重要內(nèi)容。它涉及民辦學(xué)校中從事教育行政工作、教學(xué)工作以及各種管理工作人員的切身利益,是一項(xiàng)十分復(fù)雜、細(xì)致、艱苦的工作。民辦學(xué)校的人事管理關(guān)系著教育事業(yè)的興旺發(fā)達(dá),關(guān)系著廣大知識分子積極性的調(diào)動,關(guān)系著教育方針的全面貫徹與教育和教學(xué)質(zhì)量的提高。
第一節(jié)
民辦學(xué)校人事管理的內(nèi)容
一、民辦學(xué)校人事管理的基本內(nèi)容
1、根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、層次、建立一個(gè)德才兼?zhèn)洹?jiān)強(qiáng)有力、人數(shù)適中、符合條件要求的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、根據(jù)學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生人數(shù)確定學(xué)校行政管理工作、教學(xué)工作、后勤工作的人員定編。
3、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),通過考核、擇優(yōu)錄取的方式選拔聘用教師和管理人員。
4、根據(jù)有關(guān)政策對工作人員的德、能、勤、績進(jìn)行考察和評價(jià)。德是指政治思想品德、思想作風(fēng)、職業(yè)道德;能是指業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理水平、工作效率和文化程度;勤是指工作態(tài)度和事業(yè)心;績是指工作成績,即貢獻(xiàn)大小。
5、根據(jù)崗位需要,對各類工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高教師和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率。
6、根據(jù)業(yè)務(wù)水平高低、能力強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)大小確定每個(gè)工作人員的待遇,一般包括職稱、工資、福利、獎懲等。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
社會力量舉辦的學(xué)校,首先要選好校長,同時(shí)要根據(jù)辦學(xué)的規(guī)模、層次、專業(yè)等實(shí)際情況,組成一個(gè)思想過硬、作風(fēng)正派、工作認(rèn)真、政績顯著的領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一所學(xué)校辦學(xué)成敗的關(guān)鍵。因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是人事管理的首要任務(wù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)
1、知識結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同知識水平成員的配比組合。
2、專業(yè)結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)班子中各類專長的成員配比組合。
3、智能結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)班子中不同智能類型的人的配比組合。
4、素質(zhì)結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同素質(zhì)的人的配比組合。
5、年齡結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次成員的配比組合。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)
民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)校的中堅(jiān)力量,他們必須具有以下素質(zhì):
1、思想品德素質(zhì)
有熱愛社會力量辦學(xué)事業(yè)的強(qiáng)烈事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感,實(shí)事求是,以身作則,率先垂范,寬容大度,善與人處。
2、組織管理方面的素質(zhì)
統(tǒng)帥全局、當(dāng)機(jī)立斷的能力和魄力;指揮與協(xié)調(diào)能力。
3、科學(xué)知識素質(zhì)
4、健康身體素質(zhì)
民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員,應(yīng)該較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)教育學(xué)、行政管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識,熟悉領(lǐng)導(dǎo)原理和領(lǐng)導(dǎo)原則。
(三)領(lǐng)導(dǎo)原理
1、系統(tǒng)原理
民辦學(xué)校的每一個(gè)活動既是獨(dú)立的,又不是孤立的,它既在本系統(tǒng)內(nèi),又與其他系統(tǒng)產(chǎn)生各種形式的聯(lián)系。民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對自己工作的對象進(jìn)行系統(tǒng)分析,從整體著眼對待部分,使部分服從整體。同時(shí)還要明確,社會力量舉辦的某一所學(xué)校,只是社會力量辦學(xué)全局乃至整個(gè)教育系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,而教育系統(tǒng)又是一個(gè)更大范圍的系統(tǒng)的構(gòu)成部分。只有這樣認(rèn)識問題,才能擺正學(xué)校的位置,審時(shí)度勢,立于不敗之地。
2、人本原理
民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分調(diào)動人的積極性,以做好人的工作為根本。要使全體教育工作者明確整體目標(biāo)和自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé),能主動、積極、創(chuàng)造性地完成自己的任務(wù)。特別要重視發(fā)揮教師的力量,調(diào)動教師的積極性,提高教育質(zhì)量。
3、動態(tài)原理
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常注意現(xiàn)代科學(xué)管理的動態(tài)性,在動態(tài)中做好領(lǐng)導(dǎo)工作。學(xué)校整個(gè)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅受到本系統(tǒng)條件的限制和制約,還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約。各系統(tǒng)目標(biāo)的制定與選擇,也是隨著情況的變化而更新和變化的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要明確變化的情況,注意及時(shí)調(diào)節(jié),保持充分彈性,有效地實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。
4、效益原理
就是要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作中講究實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)的根本目的,在于創(chuàng)造更多的教育效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須在工作中提高工作效率,努力創(chuàng)造條件辦好教育,為社會主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
(四)領(lǐng)導(dǎo)原則
1、整體原則
指在充分了解整體工作的基礎(chǔ)上,將整體分解成一個(gè)個(gè)基本要素,并對其進(jìn)行明確分工,建立責(zé)任制,使每項(xiàng)工作規(guī)范化,然后進(jìn)行科學(xué)的組織綜合。
2、相對封閉原則
指在教育的任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi),其管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,以提高管理效益。
3、能級原則
在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)中,必須便有相應(yīng)才能的人處于相應(yīng)能級的崗位上。
4、動力原則
指學(xué)校活動必須具有強(qiáng)大的動力,要正確運(yùn)用動力,使各項(xiàng)活動持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。這種動力一般可分為物質(zhì)動力、精神動力、信息動力三種。
5、反饋原則
指領(lǐng)導(dǎo)既要把決策信息輸送出去,又要注意把結(jié)果返送回來。并根據(jù)反饋信息對決策進(jìn)行調(diào)整。
6、彈性原則
指在實(shí)施管理中必須注意留有充分余地,其原因不只是因?yàn)榻逃婕暗囊蛩睾芏?更是因?yàn)榻逃顒邮墙逃说纳鐣顒?而人的社會活動與社會有著千絲萬縷的聯(lián)系,時(shí)刻處在千變?nèi)f化之中。
7、價(jià)值原則
指整個(gè)學(xué)校工作都必須緊緊圍繞提高社會效益、教育效益和經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,貫徹價(jià)值原則,要不斷完善教育組織、結(jié)構(gòu)、職責(zé)和目標(biāo),有效地使用財(cái)力資源、物力資源和時(shí)間資源。
第二節(jié)
民辦學(xué)校教師及管理人員的聘任
一、民辦學(xué)校教職工的分類
民辦學(xué)校的工作人員一般統(tǒng)稱為教職工,具體分為教師、行政人員、教輔人員和工勤人員四類:
1、專職教師、兼職教師和任課為主兼做行政工作的人員統(tǒng)稱為教師。
2、行政人員和以行政為主,少量兼課的工作人員統(tǒng)稱為行政人員。
3、圖書、資料、電化教育、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、衛(wèi)生保健管理工作人員統(tǒng)稱為教輔人員。
4、技術(shù)工人、勤雜工、炊事員、校辦工廠工人、司機(jī)等統(tǒng)稱為工勤人員。
由于民辦學(xué)校的體制、規(guī)模、類別、層次差異甚大,學(xué)校人事管理的形式、內(nèi)容、手段自然不盡相同。
二、民辦學(xué)校教職工的聘任
社會力量舉辦的學(xué)校應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍和管理階段。社會力量舉辦的學(xué)校的教師依法享有與國家舉辦的學(xué)校的教師平等的法律地位。建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍和過硬的管理隊(duì)伍是民辦學(xué)校人事管理的主要內(nèi)容。這類學(xué)校的教師、管理人員基本都實(shí)行聘任制。聘任工作主要包括確定聘任原則、明確聘任政策、制訂聘任條件和公布聘任
方法等。
(一)聘任的基本原則
1、按崗聘任原則
教師和管理人員的聘任必須與工作崗位需要緊密結(jié)合,因事?lián)袢?。聘任教師?yīng)根據(jù)教學(xué)任務(wù)確定各專業(yè)、年級、科目的教師職務(wù),明確任職條件和職責(zé);聘任管理人員應(yīng)根據(jù)行政工作的崗位多少、任務(wù)輕重聘任。對一些任務(wù)輕、周期短的工作,可由一人身兼,并明確任職條件和職責(zé)。
2、先試用后聘任原則
聘任教師和管理人員都應(yīng)當(dāng)按照任職條件進(jìn)行初選,對符合條件的先行試聘,試聘期滿合格者,再行辦理聘任手續(xù)。
3、選賢任能原則
為了充分發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性,應(yīng)在符合任職條件的人員中,引入競爭機(jī)制,以水平、工作能力和貢獻(xiàn)大小為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)擇聘用,破除論資排輩、大鍋飯、鐵交椅、鐵飯碗等陳規(guī)舊俗。
4、量才適用原則
學(xué)校應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的專長和能力,志向和條件,做到才以致用,各得其所,各盡其才。
5、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則
聘任教師和管理人員要有明確的職務(wù)及該職務(wù)的責(zé)任、權(quán)利、報(bào)酬,做到責(zé)權(quán)利一致,以激發(fā)教職工的工作熱情,避免出現(xiàn)職務(wù)高而責(zé)任輕或職務(wù)低而責(zé)任重的現(xiàn)象。
6、德才兼?zhèn)湓瓌t
對所聘人員必須從德、才兩方面去衡量、考核,不可畸輕畸重。有德無才或者有才無德者均不能聘任。只有德才兼?zhèn)湔叻娇杀黄溉蜗鄳?yīng)的職務(wù)。
7、合理流動原則
教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)要做到科學(xué)、合理,要注意隨專業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要注意保持老、中、青三結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。對本校急需的人才要積極創(chuàng)造條件優(yōu)先聘任。對不適合本?；虮韭毠ぷ鞯娜藛T要為他們創(chuàng)造條件,促使其在校內(nèi)外合理流動。
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,對社會力量所辦學(xué)校在聘任教師及管理人員時(shí)必須遵守國家《教育法》和《教師法》的規(guī)定,實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度。民辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的管理人員,也實(shí)行聘任制度,教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則,由學(xué)校和教師簽訂聘任合同,明確規(guī)定雙方的權(quán)利,義務(wù)和責(zé)任。聘任教師和其他教育工作者,應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘任合同。
(二)選聘教師和管理人員的基本條件
1、具有一定的馬列主義、*思想、*理論的水平,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,貫徹執(zhí)行國家社會主義教育方針。能堅(jiān)持解放思想、實(shí)求是的思想路線。
2、忠誠社會主義教育事業(yè)、熱心社會力量辦學(xué)工作。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感,努力為全面貫徹國家的教育方針和實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)服務(wù)。社會力量辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分,在其形成、發(fā)展過程需要有一個(gè)堅(jiān)定的信念,一種獻(xiàn)身精神,一股百折不撓的干勁,善于解決各種問題的能力和克服各種困難的勇氣。
3、為人師表,具有良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、勤奮的工作作風(fēng)。
4、有尊重群眾,密切聯(lián)系群眾,善于團(tuán)結(jié)同志一起工作的民主作風(fēng)。
5、熟悉、掌握教育教學(xué)規(guī)律,要有勝任本職工作的廣泛的文化科學(xué)知識和專業(yè)知識,特別是教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理學(xué)方面的知識。懂得社會力量辦學(xué)的教育教學(xué)特點(diǎn),熟悉社會力量辦學(xué)的方針、政策以及各項(xiàng)管理規(guī)定。
6、要有一定的管理才能,即計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等多方面的管理能力。
7、身體健康,能勝任本職工作。年齡可適當(dāng)放寬,一般不超過70周歲。
8、有與應(yīng)聘崗位相應(yīng)的專業(yè)知識、學(xué)歷、職稱、技術(shù)等級或較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(三)民辦學(xué)校教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)
教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。各級各類民辦學(xué)校教師應(yīng)取得的教師資格及應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷如下:
1、民辦小幼兒園的教師應(yīng)取得幼兒園教師資格,具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;
2、民辦小學(xué)教師應(yīng)取得小學(xué)教師資格,具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;
3、民辦初級中學(xué)教師,應(yīng)取得初級中等教師、初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格,應(yīng)具備高等師范學(xué)校?？飘厴I(yè)或其他大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;
4、民辦高中階段學(xué)校教師,應(yīng)取得高級中學(xué)教師和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格,具備高等師范院?；蚱渌髮W(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生指導(dǎo)教師資格具備的學(xué)歷,應(yīng)按國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。
5、民辦高等學(xué)校教師應(yīng)取得高等學(xué)校教師資格,應(yīng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷;
6、民辦成人教育教師,應(yīng)取得成人教育教師資格,按照成人教育的層次、類別、分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。
不具備國家教育法律規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民,申請獲取教師資格,必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。
(四)民辦學(xué)校校長聘任的基本條件
社會力量所辦學(xué)校的校長含民辦教育機(jī)構(gòu)主要行政負(fù)責(zé)人的聘任條件,可以參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行,但是年齡可以適當(dāng)放寬。
1、民辦中小學(xué)校校長聘任的基本條件
(1)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛社會主義祖國,努力學(xué)習(xí),熱愛社會主義教育事業(yè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的教育方針、政策、法規(guī)。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,刻苦鉆研教育、教學(xué)任務(wù)。熱愛本職工作。有一定的組織管理能力。團(tuán)結(jié)同志,聯(lián)系群眾,嚴(yán)于律已,顧全大局,言行堪為師生的表率。
(2)民辦完全小學(xué)以上的小學(xué)校長應(yīng)有大專以上畢業(yè)的文化程度;初級中學(xué)校長應(yīng)有本科以上畢業(yè)文化程度;中小學(xué)校長應(yīng)分別具有中學(xué)一級、小學(xué)高級以上教師職務(wù);都應(yīng)有從事相當(dāng)年限教育工作的經(jīng)歷;都應(yīng)接受崗位培訓(xùn),并獲得”崗位培訓(xùn)合格證書”。
(3)身體健康,能勝任工作。
2、民辦高等學(xué)校校長的聘任條件
舉辦民辦高校應(yīng)配備堅(jiān)持黨的基本路線,大學(xué)本科畢業(yè)以上文化水平,具有高等教育工作經(jīng)驗(yàn),管理能力較強(qiáng),并能堅(jiān)持正常工作的專職正、副校長。
合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校(院)長或主要行政負(fù)責(zé)人必須由在中國境內(nèi)定居的中國公民擔(dān)任,并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
(五)民辦學(xué)校聘任教師和管理人員的方法與程序
1、做好聘任前的準(zhǔn)備工作
制訂各專業(yè)教師和管理人員職務(wù)的崗位職責(zé)和具體的實(shí)施方法。其內(nèi)容包括工作范圍、工作內(nèi)容和必須履行的責(zé)任。實(shí)施辦學(xué)應(yīng)對聘任原則、方法、程序、權(quán)限和聘任對象的具體條件作出明確詳細(xì)的規(guī)定。
2、確定聘任意見,具體步驟是:
(1)明確聘任權(quán)限,由學(xué)校人事管理部門提出意見,交考核部門考評,最后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)確定聘任對象。其來源一是從已離退休的教師和行政干部中聘任;二是從在職教師中聘任;三是從有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或一技之長的能工巧匠中聘任;四是從大學(xué)本科生、研究生和博士生中聘任。
(3)迸行試講或確定試用期。接受聘任的教師應(yīng)在正式聘任前進(jìn)行試講,管理人員正式聘會前應(yīng)有一段時(shí)間的試聘期,或者由考核部門認(rèn)可并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
(4)確定任期。首次聘任一般以一學(xué)期或一年為宜,期滿后雙方同意可以續(xù)聘。續(xù)聘時(shí)間視具體情況而定。
3、辦理聘任手續(xù)
辦理聘任手續(xù)直接關(guān)系到教師聘任以后的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)享受的待遇。其具體步驟是:
(1)征求被聘人意見,了解被聘人的實(shí)際情況和要求,在可能的條件下,學(xué)校應(yīng)予以照顧。如滿足教師對上課時(shí)間安排提出的要求等。
(2)簽訂聘約。聘約一般包括被聘人員應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)完成的任期目標(biāo);被聘人員在任期內(nèi)的權(quán)利和義務(wù);辭聘和解聘的條件;雙方出現(xiàn)不遵守聘約時(shí)要求仲裁的形式和部分。聘約由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和被聘人員簽字(蓋章),雙方各存一份,自簽字之日或規(guī)定之日起生效。
(3)頒發(fā)聘書。聘書應(yīng)寫明被聘人的姓名、所聘任職務(wù)的名稱和聘任期限。有的聘書還須寫明雙方的責(zé)、權(quán)、利,后加蓋學(xué)校公章。
頒發(fā)聘書可采取開聘任大會或者以其他形式頒發(fā)以示重視,起到對被聘人員的激勵作用。
(六)民辦學(xué)校聘任教師和管理人員職務(wù)的變更
隨著被聘人員在學(xué)校工作時(shí)間的延長,其職務(wù)需要變更的,應(yīng)予積極考慮。這是完善聘任制的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持擇優(yōu)聘任和競爭聘任的必然要求。聘任職務(wù)的變更主要有以下幾種:
1、續(xù)聘
被聘人任期滿后,若雙方同意,可辦理續(xù)聘手續(xù)。其職稱、職務(wù)以及相應(yīng)待遇需要變更時(shí),應(yīng)一并在續(xù)聘時(shí)變更并辦理相應(yīng)手續(xù)。
2、拒聘
被聘人任期滿后,若不同意續(xù)聘,可以申請拒聘。
3、辭聘
被聘人因?qū)W校單方不遵守聘約或者對被聘人無理壓制、打擊報(bào)復(fù),致使被聘人無法履行崗位職責(zé)時(shí),被聘人可以提出辭聘。辭聘一般應(yīng)提前一二個(gè)月向?qū)W校提出書面申請,學(xué)校應(yīng)盡快研究并給予答復(fù),并積極做好另聘替補(bǔ)人員工作。
4、解聘
被聘人在任職期間有下列情況之一的應(yīng)予以解聘:
(1)嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度,給教育教學(xué)工作或者行政管理工作帶來重大損失的;
(2)違背職業(yè)道德,品行不良或歧視、體罰、污辱學(xué)生造成嚴(yán)重后
果的;
(3)違法犯罪的。以書面形式,將解聘要求和理由通知對方。
在聘任期內(nèi)中止聘任關(guān)系的,提出一方應(yīng)征求另一方的意見,盡量協(xié)商解決,雙方無法協(xié)調(diào)的,交由仲裁部門處理。
第三節(jié)
民辦學(xué)校教職工隊(duì)伍的建設(shè)
建設(shè)一文具有很好政治素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。國家實(shí)行教師資格、職務(wù)聘任制度,通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對社會力量辦學(xué)而言,建設(shè)一文品德高尚、業(yè)務(wù)精良、善于教書育人的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍是必要的和重要的。這艾隊(duì)伍群體素質(zhì)的高低,直接關(guān)系著學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)首先需要一個(gè)造就這支隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制和使之健康成長的優(yōu)良環(huán)境。
一、建立健全考核評價(jià)體系
科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；貙處煹母黜?xiàng)工作給予客觀、全面地考核評價(jià),是提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì),充分調(diào)動其積極性的一項(xiàng)重要措施?？己嗽u價(jià)就是對教職工在學(xué)校特殊勞動中表現(xiàn)出來的內(nèi)在要素和在一定條件下做出的成績進(jìn)行客觀描述和全面評定,即對教職工的思想、行為、能力、水平、成績等方面進(jìn)行檢查、衡量、核實(shí)和評價(jià)。
(一)考評目的
1、全面掌握教職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和思想水平,為任教續(xù)聘、提職、晉級、獎懲、培養(yǎng)和調(diào)整提供依據(jù)。
2、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,明確今后的努力方向。
3、引入競爭機(jī)制,調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,激勵先進(jìn),破除終身制。
4、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選擇人才,使每個(gè)人的才華得到承認(rèn)和重視。
5、增進(jìn)群體、個(gè)體之間的相互交流、取長補(bǔ)短,共同前進(jìn)。
(二)考評原則
1、以崗位職責(zé)為依據(jù),對教職工的德、能、勤、績進(jìn)行多角度、全方位的綜合考評。
2、堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確,充分吸收教職工本人及其他教職工和學(xué)生的意見。
3、堅(jiān)持民主、公開,增加透明度。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾、教師與學(xué)生、述職與評議、經(jīng)常與定期、定性與定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
4、考評指標(biāo)體系、評估要素、評估分值、權(quán)重、方法、標(biāo)準(zhǔn)等力求科學(xué)、準(zhǔn)確、簡便、易行,符合本校實(shí)際。
(三)考評內(nèi)容
考評內(nèi)容包括政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績等。政治思想主要考評是否熱愛社會主義祖國,堅(jiān)持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業(yè),具有良好的職業(yè)道德,為人師表。業(yè)務(wù)水平主要考核完成教育教學(xué)工作的數(shù)量、質(zhì)量,廣大教職工和學(xué)生對其教育教學(xué)工作能力、水平的評價(jià)。工作態(tài)度主要考評對完成本職工作的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度,事假、病假、曠工情況統(tǒng)計(jì)。工作成績主要考評實(shí)際完成行政管理、教學(xué)以及其他工作量,開展各項(xiàng)工作所取得的成績,所教育的學(xué)生在德、智、體等方面的表現(xiàn)和提高的程度。
二、完善獎勵制度
對在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,給予獎勵。民辦學(xué)校對優(yōu)秀教師和教育工作者,要進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎勵,并形成制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的措施之一就是貫徹肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鼓勵為主的原則,建立持續(xù)調(diào)動教職工積極性和創(chuàng)造性的機(jī)制,不斷推動社會力量辦學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。為了鼓勵廣大教職工積極從事教育事業(yè),對有重大貢獻(xiàn)的教師依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號。對熱愛社會主義祖國,堅(jiān)持黨的基本路線,忠誠社會主義教育事業(yè),模范履行義務(wù),具有良好的職業(yè)道德,為人師表,并且有下列條件之一者:
1、全面貫徹教育方針,教育思想端正,關(guān)心學(xué)生全面成長,教書育人,在培養(yǎng)人才方面成績顯著;
2、認(rèn)真完成教育教學(xué)工作任務(wù),在教學(xué)改革、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面成績優(yōu)異者;
3、在科學(xué)研究、教育教學(xué)研究,技術(shù)推廣等方面有創(chuàng)造性的成果,具有較大的科學(xué)價(jià)值或者有顯著的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益;
4、在學(xué)校管理和服務(wù)、學(xué)校建設(shè)方面有突出成績的。
民辦學(xué)校應(yīng)授予”全校優(yōu)秀教師”、”全校優(yōu)秀教育工作者”稱號。
各級各類民辦學(xué)校要制訂表彰獎勵優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者的規(guī)定和辦法。通過輿論宣傳以及搞好一年一度的教師節(jié)活動,促進(jìn)全社會進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)氣。
社會力量舉辦的學(xué)校,亦應(yīng)根據(jù)國家和教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制訂表彰獎勵教職工實(shí)施辦法。每年或每學(xué)期對思想政治、教育教學(xué)、行政管理、培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展、科學(xué)研究、教學(xué)改革等方面表現(xiàn)突出、成績顯著者;對各類競賽優(yōu)勝者、參加文娛、體育活動、成績顯著者;專著論文獲獎?wù)?、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出者等,可由學(xué)校按不同類別、等級給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
三、加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)工作
社會力量舉辦的學(xué)校要采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,建立健全黨團(tuán)組織和教育工會,注意吸收新鮮血液,接納符合黨章、團(tuán)章規(guī)定條件的新黨員、新團(tuán)員,并發(fā)揮這些組織的先鋒帶頭作用,努力提高教職工的思想覺悟和道德水平。
民辦學(xué)校的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會法建立工會組織,維護(hù)其合法權(quán)益。
各級各類民辦學(xué)校應(yīng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其聘任的教師加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
目前,社會力量所辦學(xué)校一般還沒有建立黨團(tuán)組織柏工會,行政工作也很少有專門負(fù)責(zé)教職工培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。隨著這項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展,管理法規(guī)的日益完善,積極做好廣大教職工的培訓(xùn)工作己刻不容緩。教師是人類靈魂的工程師,教育的改革和發(fā)展對教師提出了新的、更高的要求。社會力量舉辦的學(xué)校的教師和行政人員都應(yīng)該努力提高自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,熱愛教育事業(yè),教書育人,為人師表,積極參加教育改革,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
無需置疑,社會力量所辦學(xué)校同國辦學(xué)校一樣,也存在著辦學(xué)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠共存、參差不齊的現(xiàn)象。一些未從事過教育工作的人成為學(xué)校的舉辦者、管理者。一些不具備教師資格條件的人走上了社會力量所辦學(xué)校的講臺。即使一些長期在國辦學(xué)校從事教育教學(xué)工作的離退休人員,因社會力量辦學(xué)的性質(zhì)、特點(diǎn)、對象、管理等與國辦學(xué)校區(qū)別很大,仍然需要不斷學(xué)習(xí),以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作要求。鑒于此,社會力量所辦學(xué)校應(yīng)逐步建立健全人事管理機(jī)構(gòu),把對在職人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)列入重要工作議程。要有計(jì)劃、有組織地安排人力和時(shí)間學(xué)習(xí)政治理論、教育理論、教學(xué)理論和有關(guān)社會力量辦學(xué)的法律、法規(guī)和規(guī)章,通過輪訓(xùn)或者重點(diǎn)培訓(xùn),不斷提高教職工的思想政治覺悟和教育教學(xué)水平,切實(shí)端正辦學(xué)思想,堅(jiān)持教育者先受教育,熱愛所從事的社會力量辦學(xué)事業(yè)。對社會力量所辦學(xué)校的專職教師,要按《教師資格條例》規(guī)定,首先應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)歷,并通過教師資格或者教師資格認(rèn)定。
社會力量所辦學(xué)校的教師大多數(shù)是兼職,除教育行政部門應(yīng)為社會力量所辦學(xué)校創(chuàng)造吸引、調(diào)入、留任、資格認(rèn)定專職教師的鼓勵、優(yōu)惠政策以外。各校應(yīng)加大建立專職教師隊(duì)伍的力度,制訂培養(yǎng)、培訓(xùn)教師工作制度。挑選一批基礎(chǔ)較好,熱愛社會力量辦學(xué)事業(yè)的中青年工作人員為他們提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會,創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件,以便他們逐步擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù),勝任教學(xué)工作。其青年教師的進(jìn)修培訓(xùn)應(yīng)主要依托高校進(jìn)行,充分發(fā)揮國辦學(xué)校的教學(xué)科研優(yōu)勢和培養(yǎng)、培訓(xùn)師資工作中的骨干作用。民辦學(xué)校要加強(qiáng)對教師的繼續(xù)教育,提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);中小學(xué)要加強(qiáng)對校長、教師的培訓(xùn)工作,逐步提高教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷層次。職業(yè)學(xué)校要制訂教師資格標(biāo)準(zhǔn),積極聘任企業(yè)工程技術(shù)、管理人員和能工巧匠任兼職教師。
第四節(jié)
民辦學(xué)校教職工的待遇及福利
社會力量所辦學(xué)校教職工的待遇及福利,根據(jù)國家《教育法》《教師法的規(guī)定,由舉辦者自行確定并予以保障。民辦教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會保險(xiǎn)和福利,由教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。專任教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間,應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。社會力量舉辦學(xué)校的情況千差萬別,其待遇、福利也不相同。這一方面與各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān),另一方面也與各校辦學(xué)效益和舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想密不可分。社會力量所辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和結(jié)合本校實(shí)際制訂教職工待遇及福利實(shí)施辦法。
一、制訂工資標(biāo)準(zhǔn)
工資是教職工取得勞動報(bào)酬的主要來源,搞好工資制度建設(shè)具有十分重要的意義。工資制度應(yīng)在充分考慮教職工職務(wù)、資歷的基礎(chǔ)上,增加體現(xiàn)教職工工作的數(shù)量、質(zhì)量、工作責(zé)任和工作態(tài)度的工資份額,合理拉開分配差距,以有利于充分、持續(xù)調(diào)動教職工的積極性。其主要參量包括:學(xué)校全年學(xué)雜費(fèi)收入及其他收入;教職工人數(shù);課時(shí)數(shù);校園建設(shè)投資數(shù);設(shè)備、儀器、圖書資料投資數(shù);房租及其他固定支出等。同時(shí),教職工的管理水平、業(yè)務(wù)水平亦應(yīng)列入?yún)⒘俊?/p>
社會力量所辦學(xué)校應(yīng)實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,其構(gòu)成是由基本職務(wù)工資、課時(shí)工資、超工作量工資、工齡工資、特殊工資、各種津貼六部分組成。其中前四項(xiàng)為基本工資,由統(tǒng)一工資表發(fā)放,后二項(xiàng)分別發(fā)放。這種工資制度體現(xiàn)了按勞分配、多勞多得的原則,有利于調(diào)動教職工的工作積極性。
1、基本職務(wù)工資
基本職務(wù)工資是教職工聘任上崗的始點(diǎn)工資,它包含定級工資和各種補(bǔ)貼(如洗理費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等)。該類工資主要體現(xiàn)教職工的政治思想水平、文化業(yè)務(wù)水平、履行職責(zé)的能力等。這部分工資應(yīng)隨著學(xué)校效益和教職工職務(wù)的晉升相應(yīng)提高。實(shí)行基本職務(wù)工資的教職工,要承擔(dān)基本工作量,并不再領(lǐng)取工作量工資?；韭殑?wù)工資可以分三個(gè)系列:教師系列、行政管理人員系列和工勤人員系列。
各個(gè)系列工資標(biāo)準(zhǔn)可以參照國家級同類學(xué)校基本職務(wù)工資,也可以結(jié)合本校實(shí)際依法自己制訂。以下標(biāo)準(zhǔn)僅供參考:
(1)專職教師基本職務(wù)工資系列為:一類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比乓20%;二類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比奏50%;三類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比享30%,各類職務(wù)工資的級差控制在30-50元為宜。
(2)行政管理人員基本職務(wù)工資系列為:一類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比奏15%;二類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比乓15%;三類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比乓30%;四類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比as25%;五類職務(wù):占總?cè)藬?shù)百分比享15%,各類職務(wù)工資的級差控制在20-60元之間為宜。校(院)級按一類或二類確定;處(室)級按二類或三類確定;科級按三類或四類確定;一般干部按四類確定;辦事員按五類確定。
(3)工勤人員工資系列為:一般參照行政管理人員基本職務(wù)工資第四、五類執(zhí)行。各個(gè)系列、各個(gè)類別的起點(diǎn)工資,應(yīng)視各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)效益而定,但均不得低于各省、市己頒布的保障教職工生活水平的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、課時(shí)工資
社會力量所辦學(xué)校的兼職教師實(shí)行課時(shí)工資制,按任課教師的職稱分高級、中級、初級三個(gè)等級,其課時(shí)費(fèi)的確定隨專業(yè)、層次、課時(shí)數(shù)、班均人數(shù)、物價(jià)指數(shù)和學(xué)校效益等諸因素確定。個(gè)別兼職教師一月所獲得的課時(shí)費(fèi)總額若超過當(dāng)?shù)貞?yīng)繳納個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由學(xué)校代繳或由本人交納個(gè)人所得稅。
3、超工作量工資
超工作量工資是專職教職工在完成額定工作量后,超工作量時(shí)支付給教職工的酬金。一般按教學(xué)、行政管理二個(gè)系列,每個(gè)系列又按基本職務(wù)分類辦法分三至五個(gè)類別。一般教學(xué)系列按類別、超課時(shí)數(shù)支付;行政管理系列按類別、工作日計(jì)算。
4、工齡教齡工資
部分社會力量所辦學(xué)校實(shí)行工齡教齡工資制,這類工資體現(xiàn)教職工從事教育工作年限的工資待遇,并隨著工齡教齡的增長而增長。采取這一措施,有利于改善教職工待遇,吸引人才,穩(wěn)定隊(duì)伍,提高辦學(xué)效益。
5、特殊工資
特殊工資主要是指和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的校內(nèi)有關(guān)部門實(shí)行的工資制。如后勤管理部門制訂的記件工資制、日工資制、年承包制等。該類工資制有利于人盡其才,物盡其用,其標(biāo)準(zhǔn)由各校制訂,原則上多勞多得。
6、津貼
津貼分基本津貼和特殊津貼兩部分?；窘蛸N又按職務(wù)高低分3-5個(gè)類別,每月發(fā)放。特殊津貼主要用于獎勵有突出貢獻(xiàn)的教職工。該津貼由學(xué)校直接獎勵。
二、保障福利待遇
教師應(yīng)按時(shí)獲得工資報(bào)酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑期的帶薪休假。
福利是學(xué)校對教職工在生老病死各方面提供的社會保障。社會力量所辦學(xué)校的福利主要用于工作時(shí)間在5年以上的教職工。其內(nèi)容包括提供住房或房租補(bǔ)貼,報(bào)銷部分或全部保健醫(yī)療費(fèi),按月發(fā)放一部分或全部退休金,一次性地支付退休金或退職金等。對學(xué)校的創(chuàng)辦者因年事已高,在學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí),可一次性支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金等。民辦學(xué)校對其工作人員一般應(yīng)當(dāng)給予人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動保險(xiǎn)等,以解決教職工的后顧之憂。臨時(shí)工作人員福利待遇,原則上社會力量所辦學(xué)校不再承擔(dān)。
我國的社會力量辦學(xué)仍處在變革和探索階段,舉辦時(shí)間短,積累不雄厚,教職工的福利待遇沒有一套系統(tǒng)、完善的管理辦法,普遍存在工資偏低,缺乏正常的晉級增資制度,福利待遇沒有保障或偏低等情況。舉辦者又往往不公開財(cái)務(wù),致使一少部分人大量獲取高額福利待遇而另一部分人所得甚少。這都需要通過進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,規(guī)范辦學(xué)行為,完善管理制度,加強(qiáng)依法管理予以解決。民辦教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支與經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的,由審批關(guān)責(zé)令改正,并可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,吊銷辦學(xué)許可證或者給予接管。
第五節(jié)
對民辦學(xué)校教職工的處分與辭退
一、對民辦學(xué)校行政管理人員的處分
對社會力量所辦學(xué)校中,法制觀念淡漠,違反國家及教育行政部門的法律、法規(guī)規(guī)定,亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑等造成惡劣影響,嚴(yán)重?fù)p害社會力量辦學(xué)的聲譽(yù)的個(gè)別行政負(fù)責(zé)人或工作人員,必須依法予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
1、明知校舍教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
2、違反國家有關(guān)規(guī)定,舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu),由教育行政部門予以撤銷。有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
3、民辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的,責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
4、違反《教育法》規(guī)定,頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的,教育行政部門宣布證書無效外,責(zé)令收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其頒發(fā)證書的資格。
二、對民辦學(xué)校教師的處分和辭退
民辦學(xué)校教師有下列情節(jié)之一的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:
1、故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)造成損失的;
2、體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;
3、品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的。教師有前款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)所列情形之一,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、對民辦學(xué)校教職工的處分與辭退
教職工除認(rèn)真遵守國家及有關(guān)部門的法律、法規(guī)外,還要模范遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。一般地說,有下列情形之一的,應(yīng)視其情節(jié)輕重,分別給予警告、記過、留用察看、降職降級、除名等處分,直至追究刑事責(zé)任:
1、嚴(yán)重違犯學(xué)校規(guī)章制度;
2、玩忽職守、造成教育教學(xué)工作損失的;
3、無理取鬧,干擾正常教育教學(xué)活動的;
4、不能為人師表,有損教育者形象的;
5、打架斗毆,破壞公物,有盜竊行為的;
6、損公肥私,貪污受賄,損害學(xué)校利益的;
7、觸犯刑律,被依法追究刑事責(zé)任的;
各校應(yīng)根據(jù)國家教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制訂具體的處罰實(shí)施細(xì)則。
教職工對學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,或者對學(xué)?；蛘邔ζ渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的,可以依法向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)作出處理。社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《社會力量辦學(xué)的規(guī)定》和《工會法》的規(guī)定建立工會組織,維護(hù)教職工的合法權(quán)益。
