會議上的講話稿模板（20篇范文）

會議上的講話稿 模板1

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣學(xué)校安全工作緊急會議。會議是經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，下面，我根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示講三點意見。

一、安全意識要再提高

安全維系生命，責任重于泰山。近年來，全縣各級各類學(xué)校和幼兒園在加強學(xué)校安全工作方面開展了許多卓有成效的工作，積累了不少成功經(jīng)驗。 一是普遍重視制度建設(shè)和安全教育。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校普遍制定加強學(xué)校安全管理的規(guī)章制度。采取法制安全講座，安全演練等形式，進行法規(guī)安全教育。 二是普遍加強安全技防措施。 縣直各學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中都設(shè)置了門衛(wèi)室、安裝了攝檢裝置，有電子監(jiān)控設(shè)置。 三是普遍注重與有關(guān)部門合作，聯(lián)動推進校園安全工作。 采取課堂教學(xué)、校園宣傳、發(fā)布告學(xué)生家長書和公益安全廣告等多種形式，推動學(xué)校、家庭、社會合力推進學(xué)校安全工作。 四是普遍提升了處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。 有突發(fā)事件各學(xué)校都能在事故發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮，及時問當?shù)匦姓组L和教育主管部門報告。妥善處理善后事宜，盡可能地將損失降到最低程度。

同時，我們也必須清醒地看到，學(xué)校安全工作面臨的形勢依然嚴峻。特別是最近一段時間，一些地方連續(xù)發(fā)生惡性案件和安全事故，嚴重危害學(xué)生安全。9 月21 日廣西平南縣傷害兒童、造成3 死13傷的重大案件;12 月14 日河南光山縣砍傷22 名學(xué)生事件;12 月24 日江西省貴溪市接送幼兒園學(xué)生的車輛側(cè)翻水塘，造成3 名兒童當場死亡，8 名兒童經(jīng)搶救無效死亡事件。這些事件令人震驚，十分痛心。對照我縣實際，我們的學(xué)校安全工作還面臨四個方面的持挑戰(zhàn)。 一是面臨自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。 今年冬季，寒潮和冰雪頻仍，不排除我是可愛的點點寒冬我是可愛的點點現(xiàn)象。可能給學(xué)校師生的生命安全帶來嚴重威脅。 二是安全環(huán)境還存在一些不安全的因素。 我國處于社會矛盾凸現(xiàn)、國際環(huán)境復(fù)雜時期，一些不法分子往往把在校學(xué)生作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會、引起關(guān)注的對象，近年來發(fā)生的多起傷害小學(xué)生和幼兒的惡性案件就是典型的例子。 三是學(xué)校管理還存在不少漏洞。 安全責任事故時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校安全意識仍然比較淡薄，管理不到位，責任沒落實，安全教育不深入，不能有效避免本來的可以避免的安全事件。有的學(xué)校在校園安全管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，對學(xué)校重點部位的安全管理和防范措施還不到位。 四是家長和學(xué)生的安全意識不夠。 一些家長安全觀念落后，沒有盡到監(jiān)護人的基本責任。出現(xiàn)緊急情況下，家長不能采取及時科學(xué)有效的應(yīng)對措施。有些學(xué)生的安全意識淡薄，應(yīng)急避險能力差。

面對嚴峻復(fù)雜的校園安全形勢，我們必須進一步提高認識，進一步增強責任感、緊迫感，切實履行職責，做到學(xué)校安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。

二、安全措施要再強化

千里之堤，潰于蟻穴;生命之舟，覆于疏忽。學(xué)校安全無小事，師生生命重如山。全縣各級各類學(xué)校和幼兒園要以更加求真務(wù)實的工作作風，將學(xué)校安全工作做細、做實，切實保障廣大學(xué)生和幼兒平安健康。

第一，要強化制度建設(shè)。 規(guī)章制度是安全管理工作的基本要求和重要保證。各學(xué)校要認真貫徹落實中央、省市縣關(guān)于做好安全工作會議的精神，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，進一步健全完善學(xué)校各項安全工作制度，涉及學(xué)校安全的各項工作，都要有章可循，違章必糾，不留盲點，不出漏洞。要進一步明確學(xué)校各個層面的安全工作職責，狠抓各項安全管理制度的落實，構(gòu)建安全工作長效機制，逐步將學(xué)校安全工作納入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化管理的軌道。

第二，要強化我是可愛的點點三防我是可愛的點點建設(shè)。 要落實學(xué)校我是可愛的點點人防、物防、技防我是可愛的點點措施，加強校門保衛(wèi)、校內(nèi)巡邏和安全檢查，充實保衛(wèi)力量，配備必要的防護裝備，要嚴格落實校園安全防范各項制度。嚴格落實每日值班制度，嚴格實行外來人員登記制度和出入證制度、幼兒園家長接送制度等，確保外來人員以及車輛始終在學(xué)校的控制之中。要針對校園安全防范工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改措施。

第三，要強化幼兒園的安全管理。 我縣幼兒園辦學(xué)水平參差不齊，部分幼兒園存在許多安全隱患，加強幼兒園安全管理已經(jīng)成為迫在眉睫的工作。做好這項工作，要把所有幼兒園納入學(xué)校安全監(jiān)管的范圍。無論是公辦幼兒園，還是民辦幼兒園;無論是批過的幼兒園，還是沒批的我是可愛的點點黑園我是可愛的點點，出了問題，我們都有責任。要嚴把審批關(guān)，要會同有關(guān)部門對幼兒園的資金保障、房舍、設(shè)施、接送車輛、從業(yè)人員資格、健康狀況等進行嚴格審查，并建立年檢制度，將年檢結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。要強化日常管理，要健全對幼兒園特別是民辦幼兒園的考核機制，加強對園長的安全教育。要責令幼兒園按照內(nèi)部安全管理的各項要求，切實承擔起安全管理職責，落實各項安全管理措施。要嚴厲打擊非法辦園行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進行一次全面的清理檢查，對無證辦園、安全措施不到位的、辦園條件達不到要求的，要責令限期整改，整改不到位的，要會同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，予以取締。

第四，要強化接送學(xué)生車輛的安全管理。 這里我要特別強調(diào)，接送學(xué)生車輛 安全管理事關(guān)中小學(xué)生生命安全，已成為社會各界和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點問題。今年8 月，國務(wù)院有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進一步加強校車安全管理工作的通知》，對各地貫徹落實《條例》工作作出了明確部署。從目前我縣情況來看，還存在認識上的偏差、理解上的誤區(qū)、執(zhí)行上的錯誤，許多校車都是不符合規(guī)范的代校車。目前最緊迫的任務(wù)是要抓緊建立校車安全管理工作機制，明確相關(guān)部門的職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生上下學(xué)安全管理工作。要明確學(xué)校校車安全管理職責，完善校車安全管理制度，落實校車運行安全管理措施，加強學(xué)校安全教育，確保學(xué)生乘車安全。會后，縣安監(jiān)局、公安局、交通局和教育局要成立專項檢查組，對全縣校車進行專項檢查，確保校車安全運營。

第五，要強化校園消防安全管理 。 火災(zāi)事故危險性極大，最易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失。各學(xué)校幼兒園要自覺接受公安消防機構(gòu)對學(xué)校消防工作的指導(dǎo)，按規(guī)定在教室、實驗室、食堂、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，并定期檢查、更新，保證滅火器等消防設(shè)施能正常使用。要保證消防安全通道暢通，門廳、走廊、樓梯、廁所等安全通道，不存放障礙物，要經(jīng)常對校園和師生宿舍消防設(shè)施進行檢查，尤其對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留我是可愛的點點死角我是可愛的點點，不留隱患。

第六，要強化校園及周邊環(huán)境治理 。 良好的校園周邊環(huán)境是維持學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的重要保證，學(xué)校要積極爭取并密切配合綜合治理、公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化等部門，深入開展校園及周邊地區(qū)的綜合整治工作。學(xué)校和幼兒園要對學(xué)校周邊治安環(huán)境情況深入了解，對嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、影響師生健康和安全的問題要及時向教育局反映，向有關(guān)部門舉報，要借助各職能部門的力量，通過加強綜合治理，努力創(chuàng)設(shè)安全、健康的校園及周邊環(huán)境，保證師生安全。同時，學(xué)校要加強刀具等危險品管理。嚴禁中小學(xué)生攜帶匕首、彈簧刀等尖銳器具及易燃易爆、有害化學(xué)藥品入校，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收繳。要加強學(xué)生的校外安全管理，要教育學(xué)生按時回家和上下學(xué)，不在路上逗留和貪玩，還要教育學(xué)生自覺遠離我是可愛的點點三廳一吧我是可愛的點點，提高學(xué)生的安全意識和抵制不良文化和有害信息侵蝕的能力。

第七，要強化食品衛(wèi)生安全管理。 食品衛(wèi)生安全是懸在我們頭上的一把利刃，必須時刻保持高度的警惕。食品衛(wèi)生安全一旦出問題，就是成群成片的大問題。一要強化食堂內(nèi)部管理。嚴把食品及原料的采購關(guān)，采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要實行定點采購，從源頭上保證學(xué)校食品安全。制作食品必須符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》規(guī)定的流程和要求，凡過期食品、腐敗變質(zhì)和劣質(zhì)食品一律銷毀，不得售賣食用，嚴防食物中毒事件的發(fā)生。要保持食堂環(huán)境衛(wèi)生整潔，認真落實餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具和用具。二要強化校園商店的食品安全管理。在食品進貨渠道、食品質(zhì)量、食品貯存等方面要嚴格把關(guān)。各學(xué)校、幼兒園還要加強對校內(nèi)飲用水的管理，防止水污染造成學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件。三要強化定期和不定期巡查制度。校長、分管校長、后勤管理干部等要有明確的責任，定期和不定期進行嚴格檢查。要對學(xué)校食堂、校園商店、小賣部等重點場所進行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四要加大對食品衛(wèi)生安全的投入。各學(xué)校、幼兒園要千方百計預(yù)算資金不斷改善食堂軟硬件，必須保證安全保障需要的設(shè)施設(shè)備，配齊冷藏、消毒及保潔等設(shè)施和用具，食堂從業(yè)人員必須憑有效的健康證和培訓(xùn)合格證上崗。

第八，要強化寄宿制學(xué)校的安全管理。 農(nóng)村寄宿制學(xué)校住校生多、在校時間長，長期缺乏家長的有效監(jiān)客，特別是留守兒童多，很容易出現(xiàn)安全事故。要切實做好安全隱患排查工作，重點排查農(nóng)村寄宿制學(xué)校冬季采暖設(shè)備是否運轉(zhuǎn)正常，教室、宿舍、辦公室等的通風是否通暢，排煙管道有無泄漏。特別是對當前仍采用燃、煤和木炭取暖的學(xué)校，要提前開展一次全面排查。社會力量建設(shè)的幼兒園，教室面積小，通風條件差，更要防止我是可愛的點點煤氣我是可愛的點點中毒事故，要求各幼兒園一律采用我是可愛的點點電暖我是可愛的點點方式取暖。要防止擁擠踩踏事件的發(fā)生。強化學(xué)生集中上下樓梯時的安全管理。學(xué)校要健全制度，落實責任，強化學(xué)生下晚自習、下課、上課、就餐和集會時的安全管理。要為學(xué)生宿舍配備至少一名專、兼職生活教師，寄宿制學(xué)校生活教師要加強學(xué)生宿舍夜間巡查，及時查看取暖設(shè)備是否運轉(zhuǎn)正常、安全可靠，確保學(xué)生睡覺期間采暖設(shè)備有人看管。

第九，要強化辦學(xué)行為的管理。 從近年來發(fā)生的校園不安全事故來看，學(xué)校的責任已經(jīng)明顯減輕，但這絕非說明我們已經(jīng)做到了最好。從近年來的事故處理來看，有一部分事故是通過法律途徑解決的，從根本上來講，依靠法律來解決問題對于學(xué)校是有利的，但這也說明，廣大家長的法律意識正在覺醒，維權(quán)意識正在增強，今后學(xué)校的安全工作必須在高于校規(guī)校紀的層面上越來越多地受到法律約束和規(guī)范。因此，依法執(zhí)教，依法辦學(xué)，進一步規(guī)范辦學(xué)行為是我們努力的方向。在這里，我強調(diào)兩點，第一要嚴格遵守作息制度。在執(zhí)行作息制度方面要有法律意識，該上學(xué)則上學(xué)，該放學(xué)則放學(xué)，該上課就上課，該下課就下課，要嚴格按照規(guī)定和制定的作息時間安排師生作息活動，規(guī)范作息行為，特別是要堅決糾正教師上課遲到、拖延下課、不按時放學(xué)以及隨意延長在校時間等問題，確保作息制度落實，不斷規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，以此來減低潛在的校園安全風險，保障師生平安。第二要堅決禁止體罰和變相體罰學(xué)生等傷害學(xué)生身心的行為，以免學(xué)生因精神壓力、心理壓力過大而發(fā)逃學(xué)甚至輕生行為，造成學(xué)校責任事故。

三、安全責任要再落實

做好學(xué)校安全工作，關(guān)鍵在落實。要牢固樹立我是可愛的點點安全第一、責任重于泰山我是可愛的點點的理念，堅決克服麻痹松懈思想，時刻繃緊安全這根弦。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責任。 各學(xué)校和幼兒園要進一步健全完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。今天，我重點強調(diào)校長園長責任問題。作為一所學(xué)校，校長毫無疑問就是學(xué)校安全工作的第一責任人。因此，校長要義不容辭地擔負起保證學(xué)校平安的責任，特別是要在工作中牢固樹立我是可愛的點點抓安全就是抓發(fā)展，就是抓質(zhì)量，就是辦人民滿意教育我是可愛的點點的觀念，切實將學(xué)校安全工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，做到我是可愛的點點看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，負好自己的責我是可愛的點點。校長的任務(wù)就是抓落實，各項工作要親自安排，親自檢查，不能只安排不落實，或是往分管領(lǐng)導(dǎo)身上一推就算完事。今后，我們檢查學(xué)校幼兒園安全工作，首先要查學(xué)校校長園長的安全工作筆記，校長的安全工作筆記要對教育局下發(fā)的各類安全文件、傳達的安全會議精神主要內(nèi)容進行記載，對學(xué)校安全工作的安排和檢查情況以及整改情況都要進行記載。對于不重視學(xué)校安全工作，導(dǎo)致產(chǎn)生問題的，在進行校長工作考核時要實行我是可愛的點點一票否決我是可愛的點點制度。

二要加大排查力度。 各學(xué)校、幼兒園要嚴格按照上級關(guān)于開展安全隱患排查的總體部署，每月最少開展一次安全隱患排查和治理工作，每季度召開一次安全工作分析會，研究解決安全隱患問題。教育局將繼續(xù)加強安全檢查督查力度，按照每月一專項檢查，每季度一綜合檢查的要求，深入學(xué)校進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，通過下達整改通知書、掛牌督辦等措施，抓好整改落實。各學(xué)校校長要親自部署和落實安全隱患的排查、整改工作。要根據(jù)不同季節(jié)學(xué)校安全工作的特點，深入開展安全大檢查和專項檢查。安全工作細節(jié)決定成敗。各項檢查要做到全面、認真、細致，不留死角，每次檢查要做好詳細記錄。對檢查出的安全隱患，要建立安全隱患排查整改臺帳。能整改的，要落實人員、落實責任，立即整改;一時不能整改的，要制定整改計劃，規(guī)定整改時限，在整改結(jié)束前，要嚴防死守，確保萬無一失。在安全隱患整改上，校長要態(tài)度堅決，舍得花錢，寧可犧牲一些其他方面的工作，犧牲一些學(xué)校其他方面的發(fā)展，決不能存有僥幸心理，置隱患于不顧。

三要強化責任追究。 教育安全，學(xué)校是責任主體，要擔負起所應(yīng)承擔的安全工作責任。在今年的安全工作中，教育局將實行工作否決與事故否決相結(jié)合、事前問責與事后追責相結(jié)合的工作制度。對安全工作成績突出的要表彰;對不重視安全、工作責任措施不落實、隱患整改不到位的單位，嚴格執(zhí)行事前責任追究制度;對重大安全隱患整治不力、釀成安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)單位和責任人的責任。學(xué)校要將學(xué)校每個崗位的安全責任，逐條細化，分解落實到人，落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級，一級對一級負責，人人有責任、事事有人做，時時有監(jiān)控，天天有檢查，周周有督辦的良好運行監(jiān)管機制。

同志們，學(xué)校安全工作只有起點，沒有終點，也沒有假期。安全工作永遠是教育系統(tǒng)重中之重的工作。全縣學(xué)生的安全、數(shù)萬個家庭的幸福和希望都系于我們身上，黨和政府對于我們寄予了很大的希望。我們一定要抱定我是可愛的點點沉下心來抓管理，鐵下心來保安全我是可愛的點點的決心，全力維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)全縣學(xué)校安全工作新局面。

謝謝大家!

全縣學(xué)校安全工作會議上的講話

會議上的講話稿 模板2

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在全市上下奮力加快我是可愛的點點兩個率先我是可愛的點點進程，向著建成全面小康社會目標沖刺的關(guān)鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色__建設(shè)工作的回顧總結(jié)，也是從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，對當前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，迅速把各項工作任務(wù)落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調(diào)三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。___、國務(wù)院歷來對此高度重視，中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。按照___、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和；全市綠地生態(tài)防護體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善；一大批標志性、景觀性工程相繼建成，城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標；城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè)，全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強，為實現(xiàn)我是可愛的點點__我是可愛的點點綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向積極參與支持綠色__建設(shè)的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照我是可愛的點點兩個率先我是可愛的點點特別是率先基本現(xiàn)代化的標準，對比先進地區(qū)的建設(shè)成就，以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現(xiàn)新一輪綠色__建設(shè)目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐我是可愛的點點三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進生產(chǎn)力的必然要求；人與自然和諧共進，是先進文化的應(yīng)有內(nèi)涵；改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想，實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。

要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素?？梢哉f，我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下更大的決心，采取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。

要從加快我是可愛的點點兩個率先我是可愛的點點、構(gòu)建和諧宜人新__的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。我是可愛的點點青山、碧水、綠草、藍天我是可愛的點點不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn)，更是我市我是可愛的點點兩個率先我是可愛的點點與和諧宜人新__建設(shè)的內(nèi)在要求和重要標志。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距；要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，綠化和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市重要的基礎(chǔ)性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，要對照我是可愛的點點兩個率先我是可愛的點點與和諧宜人新__的標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、突出重點難點，切實加快綠色__、生態(tài)城市建設(shè)步伐

我是可愛的點點__我是可愛的點點是綠色__建設(shè)的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)我是可愛的點點總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美我是可愛的點點的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務(wù)實，努力在我是可愛的點點補弱、增量、均衡我是可愛的點點上下功夫，不斷把綠色__建設(shè)提高到一個新的水平。

１．補弱，就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設(shè)綠色__的重點和難點。前幾年，我們偏重于城市的造林綠化工作，農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力，有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅，有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè)，更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠；突出我是可愛的點點四旁我是可愛的點點植樹，拓展綠化空間，在我是可愛的點點道旁、溝旁、河旁、塘旁我是可愛的點點大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率；突出發(fā)展經(jīng)濟林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞我是可愛的點點打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境我是可愛的點點這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識，加快造林綠化重點工程建設(shè)，迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮，不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。

２．增量，就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū)，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區(qū)綠量增長緩慢，市中心我是可愛的點點熱島效應(yīng)我是可愛的點點上升，主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機制尚未形成，道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在，群眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區(qū)的品味，與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區(qū)綠化作為重點，加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標準抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴格實行城市建設(shè)我是可愛的點點綠線制度我是可愛的點點,依照規(guī)劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴格執(zhí)行，今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規(guī)劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè)，確保市民出戶 500 米就有游園綠地休憩；結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷，千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。

３．均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。__是一個我是可愛的點點山在城中，城在湖邊我是可愛的點點的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態(tài)平衡效應(yīng)還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關(guān)專家指出，當前城市綠化要注重我是可愛的點點三個轉(zhuǎn)變我是可愛的點點，即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，通過實施城市森林工程，進一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設(shè)我是可愛的點點城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞我是可愛的點點的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬 500 米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成我是可愛的點點林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)我是可愛的點點有機結(jié)合、森林我是可愛的點點綠肺我是可愛的點點與濕地我是可愛的點點藍腎我是可愛的點點相互配套的我是可愛的點點大綠化我是可愛的點點格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設(shè)，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設(shè)，力爭在我是可愛的點點__我是可愛的點點期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保造林綠化各項目標任務(wù)的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門造林綠化的任務(wù)也已經(jīng)下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續(xù)實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負責制，進一步完善聯(lián)席會議制度，更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領(lǐng)導(dǎo)責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務(wù)進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務(wù)完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務(wù)。全市各有關(guān)部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。

要創(chuàng)新體制機制。進一步完善我是可愛的點點政府引導(dǎo)投入、個人參與投入、社會主體投入我是可愛的點點的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護機制，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的我是可愛的點點認養(yǎng)我是可愛的點點、我是可愛的點點冠名我是可愛的點點,積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人參與城市綠化建設(shè)和管護。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色__和生態(tài)城市建設(shè)目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo)，落實義務(wù)植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設(shè)我是可愛的點點希望林我是可愛的點點、我是可愛的點點青年林我是可愛的點點、我是可愛的點點同心林我是可愛的點點等，不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益，也是我們留給子孫后代的寶貴財富。

發(fā)展造林綠化事業(yè)，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦干，大力推進造林綠化工作，加快綠色__建設(shè)步伐，為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。

會議上的講話稿 模板3

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國務(wù)院總理李克強7日在老撾萬象出席第19次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系25周年紀念峰會并發(fā)表講話。

1李克強在第19次東盟會議上的講話稿

尊敬的通倫總理，

各位同事：

很高興出席第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議，共同回顧10+3發(fā)展歷程，展望東亞合作美好前景，共商區(qū)域合作大計。我謹代表中國政府，對老撾政府為會議所做的精心準備和周到安排表示感謝。

10+3合作發(fā)端于亞洲國家聯(lián)合自強、共同應(yīng)對金融危機之際，即將步入第20個年頭。10+3合作歷經(jīng)國際金融危機的洗禮，已成為亞洲地區(qū)機制最完善、成果最顯著的合作機制之一，給地區(qū)人民帶來實實在在的利益，也推動?xùn)|亞成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長的重要引擎。

當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國際金融市場動蕩不穩(wěn)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，保護主義明顯抬頭，經(jīng)濟全球化阻力上升;國際安全形勢不容樂觀，局部沖突和地區(qū)熱點問題交織，恐怖主義、難民危機等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，成為國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。

剛剛閉幕的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，圍繞構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟這一主題，提出了一系列重大倡議和舉措，傳遞出各方同舟共濟、共克時艱的強烈意愿。在新的形勢下，東亞各國應(yīng)居安思危、未雨綢繆，始終專注發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，扎實推進10+3務(wù)實合作，維護和平穩(wěn)定的大環(huán)境，確保東亞合作一直走在健康和可持續(xù)的正確軌道上，造福相關(guān)國家人民。

各位同事!

10+3合作走過19個春秋，成為推進東亞合作的重要平臺，在亞洲乃至世界政治經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮了重要作用。去年以來，10+3各領(lǐng)域務(wù)實合作又取得新進展。相關(guān)國家認真落實《2024-2024年10+3合作工作計劃》和《第二東亞展望小組報告》，開展了大量合作項目。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)并投入運營，清邁倡議多邊化進程續(xù)有進展，10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室正式升級為國際組織，10+3大米緊急儲備機制建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(rcep)談判穩(wěn)步推進。在互聯(lián)互通、社會人文、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域合作也邁出新步伐。作為東亞合作的重要組成部分，中日韓合作亦有進展，第八次中日韓外長會今年8月下旬在日本舉行，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷推進，為10+3合作提供了有益助力。

明年將迎來10+3合作20周年，建議各方以此為新起點，加大投入，鞏固10+3在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的主渠道作用，譜寫東亞合作新篇章。中方明年將主辦第15屆東亞論壇并舉行紀念活動，與各方共同探討制定東亞經(jīng)濟共同體藍圖。我愿就下階段10+3合作提出以下幾點建議：

第一，加強金融安全合作。進一步加強清邁倡議多邊化有效性，做好相關(guān)協(xié)議的階段性評估。推動10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室加強機制建設(shè)，支持其與博鰲亞洲論壇等地區(qū)機制加強聯(lián)系，打造地區(qū)宏觀經(jīng)濟研究評估的權(quán)威發(fā)聲平臺，提高10+3國家宏觀經(jīng)濟監(jiān)測能力。中方支持籌建亞洲金融合作協(xié)會，促進地區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)驗分享和業(yè)務(wù)交流，共同維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

第二，深化貿(mào)易投資合作。去年10+3內(nèi)部貿(mào)易額1.3萬億美元，占10+3對外貿(mào)易總額的比重只有15%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易還有很大發(fā)展?jié)摿?。中方支持東盟在rcep談判中發(fā)揮主導(dǎo)作用，希望各方加快談判進程，爭取盡快結(jié)束談判，推動10+3內(nèi)部貿(mào)易投資自由化、便利化。中方愿與各方探討成立10+3中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，幫助中小企業(yè)從區(qū)域一體化中獲得更多實利。

第三，推動農(nóng)業(yè)和減貧合作。中方支持加強10+3大米緊急儲備機制建設(shè)。中方倡建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地和東亞畜牧產(chǎn)品交易平臺，都將于近期掛牌成立。中方將繼續(xù)辦好10+3糧食安全合作圓桌會議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研修班、10+3村官交流等項目，歡迎各方積極參與。中方正積極落實東亞減貧合作倡議，有望于年內(nèi)進入具體實施階段。中國與老撾共同提出本次會議發(fā)表10+3關(guān)于促進可持續(xù)發(fā)展合作聲明，以促進地區(qū)國家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)東亞地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。中日韓還可發(fā)揮各自優(yōu)勢，探討在東盟開展可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的三方合作。

第四，促進互聯(lián)互通建設(shè)。中方支持東盟制定《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，愿加強一帶一路倡議與這一規(guī)劃對接，在此基礎(chǔ)上推進東亞整體范圍的互聯(lián)互通。中方愿與各方共同出力，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺，為亞洲特別是東盟國家互聯(lián)互通項目爭取更多資金支持。中方將繼續(xù)推進東亞海洋合作平臺建設(shè)，辦好10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系研討會。

第五，創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式。中日韓在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和人才等方面各具優(yōu)勢，可探討同東盟國家開展產(chǎn)能合作。中方年內(nèi)將舉行10+3國際產(chǎn)能合作研討會，歡迎地區(qū)各國官產(chǎn)學(xué)研各界人士積極參與，獻計獻策。中方還愿同日韓合作，在物流、供應(yīng)鏈建設(shè)等方面對東盟國家提供幫助，推動?xùn)|亞經(jīng)濟一體化進程。

第六，增進社會人文交流。10+3合作基金自2008年啟動以來，在社會文化等領(lǐng)域開展了豐富多彩的活動。中方支持基金開展更多人文交流項目。各方應(yīng)落實好今年初簽署的《10+3旅游合作諒解備忘錄》，加強東亞文化之都和東盟文化城市交流互動。今年中方將主辦10+3了解中國和亞洲主流媒體看中國項目，歡迎各方積極參與。中方支持泰國提出的《10+3關(guān)于積極老齡化的聲明》，愿與地區(qū)國家分享應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗。

各位同事，

亞洲的繁榮發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。當前亞洲形勢總體穩(wěn)定，我們應(yīng)當珍惜這來之不易的局面。在世界一些地區(qū)熱點沖突不斷的背景下，東亞應(yīng)該成為和平之地，才能把握住發(fā)展和繁榮的機遇。中方倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，認為各國安危與共，應(yīng)匯聚共識，不斷增強本地區(qū)安全架構(gòu)的兼容性，減少排斥性，避免對抗性，妥善處理歷史等各類敏感問題，運用和平方式和外交手段加以解決，走出一條符合地區(qū)實際的安全發(fā)展之路。

有的同事提出朝鮮半島問題。中方作為朝鮮半島的近鄰，堅持實現(xiàn)半島無核化目標，堅持維護半島及地區(qū)和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決面臨的問題。反對任何制造半島乃至地區(qū)緊張的行為，支持一切有利于緩和局勢恢復(fù)對話的努力。

中國的發(fā)展得益于東亞穩(wěn)定的大環(huán)境，也給地區(qū)國家?guī)硇碌陌l(fā)展機遇。今年上半年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟頂住了下行壓力，實現(xiàn)了6.7%的增長，運行在合理區(qū)間。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，新舊動能在加速轉(zhuǎn)換，我們有信心在較長時期內(nèi)保持中高速增長、邁向中高端水平。我們將貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步擴大對外開放。中國仍是吸引外商投資的熱土，仍是全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

東亞合作正站在新的起點上，前景值得期待。中方愿與各方共同努力，繼續(xù)以10+3為主渠道推進東亞一體化建設(shè)，尤其是貿(mào)易投資雙向合作，使這個地區(qū)真正成為世界經(jīng)濟增長的強勁引擎，成為和平、安寧、和諧的地區(qū)，更好地造福于本地區(qū)各國人民，為維護本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出更大貢獻!

謝謝大家!

2李克強在第19次東盟會議上的講話稿

尊敬的通倫總理，

各位同事：

很高興與大家相聚在萬象，共同紀念中國-東盟建立對話關(guān)系25周年。感謝老撾政府和通倫總理為此次會議所作的精心準備和周到安排，也感謝中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡和其他東盟國家為推動中國-東盟關(guān)系發(fā)展所作的努力和貢獻。

剛才我們共同出席了中國-東盟建立對話關(guān)系25周年紀念儀式，回顧了雙方關(guān)系不平凡的發(fā)展歷程。中國和東盟自1991年建立對話關(guān)系以來，始終高舉發(fā)展與合作旗幟，堅持相互尊重、理解、信任和支持，雙方關(guān)系大踏步前進，積累了豐富經(jīng)驗，有力地促進了地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。不少東盟國家同事表示，在東盟諸多對話伙伴關(guān)系中，中國-東盟關(guān)系最具活力、最富成果。我也從中深受鼓舞。

過去的25年，是中國-東盟政治互信不斷加強的25年。作為域外國家，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個公開表示愿同東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，第一個同東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判進程。這些第一，反映了中國秉持親誠惠容的周邊外交理念，對發(fā)展中國-東盟關(guān)系的堅定決心，反映了雙方強烈的合作意愿和引領(lǐng)區(qū)域合作的遠見卓識。

過去的25年，是中國-東盟務(wù)實合作碩果累累的25年。我們都把與對方的合作放在突出位置，不斷完善合作機制，相互分享發(fā)展機遇。近幾年，雙方積極推動一帶一路倡議與區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，完成了中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，攜手推動成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，創(chuàng)建了瀾滄江-湄公河合作機制。25年來，雙方貿(mào)易額從80億美元增長到4722億美元，增長近60倍。中國連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資快速均衡發(fā)展，累計雙向投資超過1600億美元。中國企業(yè)在東盟8個國家設(shè)立了26個具有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的項目，引入超過300家中資企業(yè)入?yún)^(qū)，已累計投資17.7億美元，實現(xiàn)產(chǎn)值90.2億美元，成為中國-東盟互利合作的新高地。產(chǎn)能合作邁出堅實步伐，已開工或建成一批鐵路、公路、電站等重大項目。人文交流日益頻繁，雙向留學(xué)生達18萬，年度人員往來超過2300萬人次，中國成為東盟第一大游客來源國。這些合作契合彼此發(fā)展需要，給雙方人民帶來了實實在在的利益。

展望未來，中國-東盟關(guān)系前景廣闊。中方始終視東盟為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進區(qū)域一體化和世界多極化發(fā)展的重要力量，將繼續(xù)把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，繼續(xù)堅定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。今年東盟的主題是將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，中國愿與東盟國家共同努力，進一步加強戰(zhàn)略溝通，深入推進落實2+7合作框架，大力加強人文交流，不斷為雙方合作注入新動力，共同建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體，實現(xiàn)不斷促進地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的美好愿景。

各位同事!

在雙方共同努力下，中國-東盟關(guān)系經(jīng)受住國際風云變幻的考驗，樹立了大小國家平等相待、共謀發(fā)展的典范?；厥纂p方關(guān)系25年的發(fā)展歷程，可以得出幾點重要啟示。

堅持以信為本，才能筑牢雙方關(guān)系發(fā)展的根基。如果說中國-東盟合作是一棵大樹，那么政治互信就是樹根。老撾有句諺語：只要樹根牢，不怕梢頭搖。25年來，雙方都用積極的眼光看待對方，視對方為自身的發(fā)展機遇而不是挑戰(zhàn)，尊重各自國情和選擇的發(fā)展道路，照顧彼此重大關(guān)切，形成了大小國家平等相待、相互信任、相互支持的良好局面，使雙方關(guān)系經(jīng)受住風吹雨打，始終保持旺盛的發(fā)展勢頭。

堅持以義為重，才能厚植雙方關(guān)系發(fā)展的土壤。重情重義是中國和東盟的共同文化傳統(tǒng)。25年來，我們堅持做守望相助的好鄰居、共同發(fā)展的好伙伴，攜手應(yīng)對金融危機、自然災(zāi)害、跨境傳染病疫情等一個又一個困難和挑戰(zhàn)，結(jié)下了比金子還寶貴的友好情誼，為雙方關(guān)系走深走實打下了堅實的民意基礎(chǔ)。

堅持以利為繩，才能拉緊雙方關(guān)系發(fā)展的紐帶。互利合作是雙方關(guān)系的壓艙石和推進器。25年來，雙方共謀發(fā)展大計，不斷推進貿(mào)易投資自由化便利化，實現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)合作的跨越式發(fā)展，做大了共同利益的蛋糕，形成了你中有我、我中有你的發(fā)展格局，造福了我們11個國家20億人民。這種建立在共同利益上的合作最牢固、也最能持久。

堅持以和為貴，才能維護雙方關(guān)系發(fā)展的大局。沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，一切都無從談起。中國和東盟國家曾飽受戰(zhàn)亂之苦，更加懂得和平的珍貴。25年來，我們奉行開放包容、求同存異的原則，不斷傳播睦鄰友好的理念，堅持通過對話協(xié)商妥善解決問題，和平穩(wěn)定成為雙方關(guān)系的主旋律，為本地區(qū)發(fā)展與合作提供了有力保障。

這些啟示是雙方幾代領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧的結(jié)晶，是來之不易的經(jīng)驗總結(jié)，是一筆彌足珍貴的財富，應(yīng)當倍加珍惜和發(fā)揚光大。只要堅持以這些理念和原則為指引，中國-東盟關(guān)系就一定能不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。

各位同事!

近年來，南海形勢出現(xiàn)了不必要的緊張。我高興地看到，在中國和東盟國家共同努力下，目前南海形勢正朝著積極方向發(fā)展。在7月舉行的中國-東盟外長會上，各方共同發(fā)表了《全面有效落實〈南海各方行為宣言〉的聯(lián)合聲明》，共同確認地區(qū)規(guī)則框架的有效性，重申回歸通過談判協(xié)商解決有關(guān)問題的正確軌道，維護南海和平穩(wěn)定，促進地區(qū)國家共同繁榮發(fā)展。

實踐證明，中國與東盟國家本著尊重國際法原則達成的《南海各方行為宣言》，是行之有效的地區(qū)規(guī)則。過去十多年，中國與東盟國家共同維護了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，《宣言》確立的由直接當事國通過談判協(xié)商和平解決爭議的原則發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。中方與東盟國家正在積極推進南海行為準則磋商，目的是妥善處理南海問題，在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進合作。準則磋商是建立在落實《宣言》基礎(chǔ)上的。如果連《宣言》都不能得到落實和遵守，又怎么推進準則磋商?只有恪守《宣言》，才能有效推進準則磋商。

中方就準則磋商提出了四點愿景，包括在明年中達成準則框架，充分展現(xiàn)了中方致力于與東盟國家一道，妥善處理爭議，共同維護南海和平穩(wěn)定的善意和誠意。本次會議將通過中國與東盟國家應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導(dǎo)方針和中國與東盟國家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明，相信這對增進彼此互信和信心、降低海上風險、維護南海和平穩(wěn)定具有重要意義。

南海和平穩(wěn)定是本地區(qū)各國發(fā)展的必要條件。南海安寧，地區(qū)國家是最大受益者;南海搞亂了，地區(qū)國家勢將深受其害。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，地區(qū)國家只有將解決問題的鑰匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平穩(wěn)定。中方愿與東盟國家攜手合作，排除干擾，按照《宣言》精神和雙軌思路妥善把握和處理南海問題。只要我們登高望遠、齊心協(xié)力，就一定能跨越分歧，把南海建設(shè)成為造福地區(qū)各國的和平、友誼與合作之海。

各位同事!

當前，世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇乏力，恐怖主義、難民問題和地緣政治風險上升，全球化進程和信心受挫，國際形勢不穩(wěn)定不確定因素有增無減。盡管如此，東亞總體仍保持經(jīng)濟較快增長和社會穩(wěn)定，一體化進程穩(wěn)步推進，是全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。中國愿與東盟一道，抓住機遇，克服困難，不斷鞏固和發(fā)展雙方關(guān)系，為地區(qū)人民增添福祉。這里，我愿提出以下幾點建議：

第一，譜寫中國-東盟關(guān)系新篇章。中國已進入全面建成小康社會決勝階段，東盟正在積極推進落實《東盟共同體愿景2025》。雙方可以此為契機，牢牢把握雙方關(guān)系發(fā)展大方向，進一步加強發(fā)展目標和路徑對接，繼續(xù)建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟建立對話關(guān)系25周年紀念峰會聯(lián)合聲明》。我們應(yīng)堅持以2+7合作框架和中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動計劃》為指導(dǎo)，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷擴大共同利益。中方將繼續(xù)支持面向亞洲特別是東盟的區(qū)域合作項目，積極參與東盟成立50周年慶祝活動，并祝愿東盟取得更大發(fā)展。

第二，構(gòu)建政治安全合作新平臺。中方愿盡早同東盟國家商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約，為雙方長期友好提供法律制度保障。中國支持東盟建立東南亞無核武器區(qū)的努力，如東盟方愿與各有核國分別簽訂《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，中方愿首先簽署。我們應(yīng)早日實現(xiàn)中國-東盟防長非正式會晤機制化，促進雙方防務(wù)和軍事交流。我們可在去年成功舉辦首次執(zhí)法安全合作部長級對話基礎(chǔ)上，促進這一機制向更加務(wù)實方向發(fā)展。幾天前，菲律賓達沃市發(fā)生恐怖爆炸事件，造成大量人員傷亡。中方強烈譴責針對無辜平民的暴力恐怖行徑，堅決反對任何形式的恐怖主義。中方愿同東盟建立反恐長效合作專門委員會，共同應(yīng)對恐怖主義、跨國犯罪等日益猖獗的非傳統(tǒng)安全威脅，維護國際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

第三，培育經(jīng)貿(mào)合作新動能。去年雙方簽署了中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級相關(guān)議定書。今年7月，議定書已正式生效。雙方應(yīng)加緊工作，推動有關(guān)成果盡快落地，切實提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。中方期待東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人來華出席即將舉行的第13屆中國-東盟博覽會，促進貿(mào)易與投資合作。中方愿同東盟國家共同推進一帶一路建設(shè)，對接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動互聯(lián)互通合作，推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目，探討制訂中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，愿與東盟國家深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提升工業(yè)化水平。中方支持中國-東盟信息港建設(shè)，希望早日制訂《關(guān)于深化中國-東盟面向共同發(fā)展的信息通信領(lǐng)域伙伴關(guān)系的行動計劃(2024-2024)》。

第四，打造人文交流合作新支柱。國之交在民相親。中國愿與東盟國家共同努力，將人文交流合作打造為繼政治安全、經(jīng)貿(mào)合作之后雙方關(guān)系的第三大支柱。今年是中國-東盟教育交流年，雙方成功舉辦第九屆中國-東盟教育交流周、第二屆中國-東盟教育部長圓桌會議等一系列活動，有力促進了教育、青年和文化等領(lǐng)域交流與合作。應(yīng)以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，進一步拓展合作內(nèi)涵，豐富交流形式，提升合作水平。中方建議打造中國-東盟雙十萬學(xué)生流動計劃升級版，實現(xiàn)雙方學(xué)生流動總規(guī)模到2025年達到30萬人次的目標。為此，中方將設(shè)立中國-東盟海上絲綢之路獎學(xué)金，明年將面向東盟十國提供1000個獎學(xué)金名額，希望雙方早日制訂《中國-東盟教育合作行動計劃(2024-2024)》。中方歡迎將2024年確定為中國-東盟旅游合作年，愿與東盟探討制訂旅游合作計劃，確立2024年雙方人員往來達到3000萬人次的目標。中方期待新修訂的《中國-東盟中心諒解備忘錄》盡快生效，希望中心為促進雙方人文交流合作發(fā)揮更大作用。

第五，共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。瀾湄合作是中方在第17次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上響應(yīng)泰方有關(guān)建議提出的倡議，旨在幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距，是雙方合作的新亮點。今年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國三亞舉行，確定了政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三個支柱以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先合作領(lǐng)域。中方在會上提出了一批合作倡議，同瀾湄國家確定了建立瀾湄水資源合作中心等45個早期收獲項目。目前，有關(guān)倡議和項目正在積極落實中。瀾湄合作專項基金將正式啟動，用于支持次區(qū)域國家交流合作項目。

各位同事!

如果說過去25年是雙方關(guān)系的成長期，未來25年則是雙方關(guān)系的成熟期，將由快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向提質(zhì)升級階段，既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。中國人常說：路遙知馬力，日久見人心。中方愿同東盟一道努力，堅定信心，繼往開來，推動雙方關(guān)系在下一個25年更加全面深入發(fā)展，為地區(qū)乃至世界持久和平、共同繁榮作出更大貢獻!

謝謝大家!

會議上的講話稿 模板4

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消防協(xié)會會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇各位代表、同志們：

江蘇省消防協(xié)會第五屆理事會選舉我繼續(xù)擔任會長，我對各位理事給予我的信任表示衷心的感謝，對多年來關(guān)心、支持消防協(xié)會建設(shè)和協(xié)會工作的各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及所有協(xié)會會員表示誠摯的謝意和崇高的敬意!借這個機會，我就做好五屆協(xié)會的各項工作表個態(tài)，講幾點意見：

一、認真學(xué)習黨的十八大精神，始終堅持正確的辦會方向。黨的十八大對社會組織工作有很多新論斷、新要求、新精神，我們要一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，進一步深化對協(xié)會職能作用的認識，并內(nèi)化為我們的行動指南，努力爭取在提高思想認識上有新進步，在解決突出問題上有新進展，在促進消防工作科學(xué)發(fā)展上有新成效，在提升服務(wù)消防中心工作的能力和水平上有新舉措，在創(chuàng)新體制機制上有新突破，不斷健全和完善協(xié)會工作機制，為新形勢下消防協(xié)會工作的科學(xué)發(fā)展提供動力和制度保障。

二、自覺接受主管部門領(lǐng)導(dǎo)，圍繞消防中心工作開拓新局面。五屆協(xié)會工作面臨著新的形勢，工作任務(wù)、工作標準比以往更重、更高，我們要在省公安廳、消防總隊的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的關(guān)心、支持下，在以往歷屆協(xié)會取得成績的基礎(chǔ)上，不驕不躁，勤勤懇懇，緊緊圍繞防火、滅火、應(yīng)急救援等消防中心工作，細化各項工作措施，努力為服務(wù)全省消防工作作出新的成績。

三、堅持民主辦會，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員單位一起做好協(xié)會工作。協(xié)會工作的社會性是協(xié)會的優(yōu)勢所在，會員單位的參與、配合和支持是我們做好工作的力量源泉。我們必須始終把服務(wù)會員單位、維護會員單位的合法權(quán)益，以及動員會員單位參與和支持消防事業(yè)，作為協(xié)會工作永恒的主題。對于會員單位遇到的各種難事、煩心事，協(xié)會都要滿腔熱忱、盡心盡力地地幫助協(xié)調(diào)、努力解決。協(xié)會辦事機構(gòu)要進一步改進工作作風，不斷增強服務(wù)意識，贏得廣大會員單位對協(xié)會的擁護和信賴，特別是要注意引導(dǎo)理事單位、常務(wù)理事單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，引領(lǐng)我省消防產(chǎn)業(yè)不斷升級進步和健康發(fā)展。

四、繼續(xù)加強自身建設(shè)，塑造消防協(xié)會良好的社會形象。省消防協(xié)會是由各方面相關(guān)單位和成員自愿組成的全省性社會團體，協(xié)會工作是全省消防工作的組成部分。因此協(xié)會各成員單位要嚴格遵守國家法律、法令，嚴格按協(xié)會章程辦事，切實搞好行業(yè)自律，為協(xié)會工作充分發(fā)揮積極作用。協(xié)會辦事機構(gòu)要以這次理事會換屆為新的起點，按照中央關(guān)于社團組織建設(shè)的要求，加強協(xié)會黨支部建設(shè)，堅定政治信念，堅持廉政建設(shè)，進一步健全完善各項規(guī)章制度，確保協(xié)會工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。要切實加強協(xié)會的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督，嚴格按制度辦事，禁止鋪張浪費，杜絕各種漏洞。協(xié)會的專、兼職工作人員都要加強學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)，增強服務(wù)意識，保證協(xié)會工作高效運轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮各分支機構(gòu)的職能作用，提高協(xié)會整體效能，增強協(xié)會工作活力和朝氣。要積極發(fā)展新會員，不斷擴大協(xié)會力量，擴大協(xié)會社會影響力。要廣結(jié)善緣，加強會際交流與合作，實現(xiàn)信息資源共享?？傊?，協(xié)會要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，研究新情況，拓展新思路，采取新措施，解決新問題，追求新進步。協(xié)會各專門委員會、工作委員會、各分會、各實體單位要根據(jù)這次會議的精神，認真研究和安排好今年的工作，協(xié)會秘書處要加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和推動，努力為促進我省消防事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

同志們，新一屆理事會的工作已經(jīng)啟動，我們要緊緊依靠并團結(jié)帶領(lǐng)全體會員單位，群策群力，開拓創(chuàng)新，與時俱進，奮力將我省消防協(xié)會的工作推向新的發(fā)展階段。

謝謝大家!

會議上的講話稿 模板5

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同志們：

年末歲尾是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，當前，今年各項工作已經(jīng)進入了掃尾階段，如何在這關(guān)鍵時刻始終確?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級黨委、政府和群眾的認可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到這里，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎和大意，同時也借此機會傳達一下近期省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神，認真吸取其他地州安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，仔細查找當前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問題，進一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運行，為完成全年既定的各項工作任務(wù)提供安全保障。下面，我講三個方面的意見。

一、認真貫徹落實上級安全工作的有關(guān)會議精神

10月20日國務(wù)院、省政府召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，對今冬明春安全生產(chǎn)工作作了安排布置，特別是對煤礦整頓關(guān)閉工作作了具體安排布置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對這一事故， 11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，會上，常務(wù)副省長羅正富作了重要講話，對曲靖市富源縣昌源煤礦我是可愛的點點11·25我是可愛的點點特大瓦斯爆炸事故情況進行了通報，并對全省當前及下步安全生產(chǎn)工作作了全面部署。在省政府電視電話會議結(jié)束后，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報了今年以來全州的安全生產(chǎn)情況，指出了當前我州安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，并要求各級各部門在下步工作中，要繼續(xù)統(tǒng)一思想認識，加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實我是可愛的點點黨管安全我是可愛的點點的思想，貫徹我是可愛的點點安全第一，預(yù)防為主我是可愛的點點的方針，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產(chǎn)工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，事故防范做到扎實有效。同時要求全州上下要認真吸取曲靖富源縣我是可愛的點點11·25我是可愛的點點事故教訓(xùn)，以此為鑒，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治，解決危險化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)，高度重視事故的救援工作，認真按照州委、州政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《州人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》要求，扎扎實實做好今冬明春的各項安全生產(chǎn)工作，確保20__年元旦、春節(jié)、我是可愛的點點兩會我是可愛的點點期間的安全生產(chǎn)工作。

同時，28日上午，省人民政府還召開了全省火災(zāi)隱患普查整治工作電視電話會議。會議要求從今年11月起，用7個月的時間，在全省范圍內(nèi)組織各地區(qū)、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災(zāi)隱患全面普查。（這里先通報一個情況，11月26日，我縣大栗樹鄉(xiāng)嘎白村就發(fā)生了一起火災(zāi)事故，燒毀大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機、洗衣機各1臺，現(xiàn)金6000元，造成直接經(jīng)濟損失7萬余元。這一起火災(zāi)事故造成的損失非常大，農(nóng)戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產(chǎn)，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借年終各項工作檢查之機，要求各工作隊下到農(nóng)村后要廣泛宣傳農(nóng)村消防安全的重要性，提高農(nóng)村群眾的防火意識。）我縣的火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案已經(jīng)制定出來了，今天就要印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，各級各部門一定要按方案認真抓好組織實施，具體的工作要求我在后面還要仔細講。

28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會議。會上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標，并強調(diào)各級各部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，多形式、多渠道加強全民防火宣傳教育，突出重點，強化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險隱患，認真抓好責任制的落實，嚴格防撲火措施，推進依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。

在同一天內(nèi)，省州黨委、政府針對當前的安全生產(chǎn)形勢，分別召開了三個會議，專門就安全生產(chǎn)工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級黨委、政府越是把安全生產(chǎn)工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時，也對我們各級政府抓好安全生產(chǎn)，確保群眾安居樂業(yè)提出了越來越高的要求。因此，各級各部門要強化思想認識，充分認清當前安全生產(chǎn)的形勢，始終把安全生產(chǎn)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定的頭等大事來抓，認真落實好各項安全生產(chǎn)措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的雙豐收。

二、1—11月全縣安全生產(chǎn)情況

今年1月至今，全縣共發(fā)生安全事故34起，死亡26人，受傷27人，直接經(jīng)濟損失91.55萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降15%，死亡人數(shù)下降23.53%，受傷人數(shù)上升30.77%，直接經(jīng)濟損失上升16.59%。其中：工礦企業(yè)事故起數(shù)下降20%，死亡人數(shù)上升20%，受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟損失上升55.67%。煤礦企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。道路交通事故起數(shù)下降17.93%，死亡人數(shù)下降25.9%，受傷人數(shù)上升18.18%，直接經(jīng)濟損失下降49.17%?；馂?zāi)事故起數(shù)下降8.3%，死亡人數(shù)下降100%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失下降9.15%。

從安全生產(chǎn)控制指標完成情況看，今年1月至今，全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡26人，低于州政府下達控制指標進度2人。其中：工礦企業(yè)死亡6人，與州政府下達控制指標持平；煤礦企業(yè)無人員死亡；道路交通及火災(zāi)事故死亡20人，低于州政府下達控制指標進度4人。

盡管今年以來，全縣各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)工作責任制，認真抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實，做了大量卓有成效的工作，主要考核指標得到較好控制，全縣安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，同往年相比有所好轉(zhuǎn)。但由于各種主、客觀因素，全縣安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，特別是道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其存在問題主要表現(xiàn)為：

一是安全生產(chǎn)宣傳存在死角。今年以來，我縣以我是可愛的點點六月安全生產(chǎn)月我是可愛的點點、《安全生產(chǎn)法》頒布實施四周年等為契機，通過懸掛橫幅、粘貼標語、開展安全生產(chǎn)文藝演出等多種形式加大了宣傳力度，但從宣傳的面來看，多數(shù)局限于城區(qū)和城鎮(zhèn)等區(qū)域，對于安全隱患較大的村組，宣傳覆蓋面較窄；從宣傳的度來看，除利用相關(guān)節(jié)慶進行宣傳外，日常宣傳力度不夠，一定程度上導(dǎo)致了群眾安全生產(chǎn)意識總體低下。

二是安全生產(chǎn)管理難度加大。主要表現(xiàn)在幾個重點行業(yè)。非煤礦山方面，雖然進一步加大了對非法采選礦的打擊力度，但部分群眾和礦業(yè)業(yè)主受利益的趨使，仍然存在著非法采礦、越界開采、違法組織生產(chǎn)和不按批準位置開采的現(xiàn)象，特別是整合后的礦山，資源相對集中，群眾利益受到影響，非煤礦山安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。在道路交通方面，農(nóng)村道路交通條件依然滯后，群眾我是可愛的點點出行難我是可愛的點點問題在短期內(nèi)難以得到根本解決，農(nóng)用車違法載人、人貨混裝等現(xiàn)象仍然較為突出。同時，隨著扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，民爆物品用量逐步加大，非法轉(zhuǎn)借、買賣的情況時有發(fā)生，管理難度進一步加大。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)住宿條件簡陋，安全設(shè)備配備不足，危房面積較大，也給學(xué)校安全提出了新的課題。

三是安全責任落實存在空檔。年初，為確保責任落實到位，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)部門、重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對應(yīng)與下屬村委會簽訂了責任書，形成了層層落實，層層監(jiān)管的安全生產(chǎn)體系。但在實際工作中，仍然有極少部分同志沒有完全認識到安全工作的重要性，工作措施落實不力，特別是對于相關(guān)安全工作落實情況的跟蹤督辦力度仍然不夠。

四是安全監(jiān)管體系尚未健全。由于歷史原因和思想認識上的偏差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作只是配合縣上部門工作等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專職安全監(jiān)管機構(gòu)，未配備專職安全監(jiān)管員和裝備，未安排專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常的安全檢查、隱患督促整改等監(jiān)管工作不能正常開展，對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管嚴重不到位。

五是部分建設(shè)工程安全我是可愛的點點三同時我是可愛的點點制度執(zhí)行不到位。目前我縣的水、電、路、市政等在建工程較多，由于部分建設(shè)單位和施工單位對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，導(dǎo)致許多建設(shè)工程未執(zhí)行安全我是可愛的點點三同時我是可愛的點點制度，工程質(zhì)量難以保證，安全事故隱患難以消除。部分企業(yè)和建設(shè)施工單位的安全管理水平較低，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不完善，未進行從業(yè)人員安全培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)未制定操作規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，極少數(shù)企業(yè)和建設(shè)施工單位未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)條件較差。

三、再鼓干勁，狠抓落實，扎實抓好當前各項安全生產(chǎn)工作

盤點近一年來的各項工作，成績來之不易，同志們都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分認識到，省州實行安全生產(chǎn)一票否決制，一旦我們在安全生產(chǎn)上思想有所松懈，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，我們所付出的辛勤汗水和所有的工作成績將付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要鼓足干勁，按照省、州安全生產(chǎn)緊急會議的安排部署，認真總結(jié)分析本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，采取切實有效的措施，加大安全生產(chǎn)工作力度，確保不發(fā)生安全事故，鞏固和發(fā)展來之不易的工作成果。在下步工作中，各級各部門要著重抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)統(tǒng)一思想，強化認識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的__屆六中全會，___作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省第八次黨代會提出建設(shè)富裕、文明、開放、和諧云南的目標。和諧社會是包括多方面的和諧，但安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定是最根本的要求，是和諧社會的基石，沒有安全生產(chǎn)，就沒有穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，和諧社會的建設(shè)就無從談起。因此，各級各部門要把安全生產(chǎn)提到建設(shè)和諧社會的高度來認識，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和重要性，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和使命感，抓好安全生產(chǎn)工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全面落實我是可愛的點點黨管安全我是可愛的點點的思想，經(jīng)常研究和部署安全工作，并針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門內(nèi)存在的安全隱患制定措施加以整改，確保兩個責任制、兩個主體地位落到實處。要積極推進安全監(jiān)管體系的建立和完善，想方設(shè)法克服困難，研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員不足、經(jīng)費不足的問題，逐步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。努力克服厭戰(zhàn)情緒，克服麻痹思想，認真履行好各自的工作職責，全面抓好安全生產(chǎn)各項工作，并把安全生產(chǎn)績效納入年終對各站所、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績考核評價工作，不斷建立完善激勵約束機制。

（二）預(yù)防為主，綜合治理，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

綜合治理是安全生產(chǎn)的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。各級各部門要認真貫徹落實我是可愛的點點安全第一，預(yù)防為主，綜合治理我是可愛的點點的方針，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來。要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓(xùn)、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及事故責任追究、查處違法違紀等方面著手，認真解決安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)中存在的問題和困難，切實抓好事故隱患的整改，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。通過綜合治理，使我縣安全生產(chǎn)工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，真正從源頭上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）密切配合，突出重點，繼續(xù)抓好各項安全生產(chǎn)專項整治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強聯(lián)系，密切配合，繼續(xù)抓好以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、公眾聚集場所為重點的安全生產(chǎn)專項整治工作，加大隱患整改和評估、評價和辦理安全生產(chǎn)許可證力度。

煤礦方面：雖然我縣煤礦行業(yè)近年來未發(fā)生大的安全事故，沒有人員傷亡，但我們絕不能因此而掉以輕心，放松對煤礦安全工作的重視。要認真吸取曲靖富源縣我是可愛的點點11·25我是可愛的點點事故教訓(xùn)，加大日常管理工作力度，安監(jiān)部門要督促還未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的小興煤礦新窖井盡快安排瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保四對礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)投入正常運行。會后，馬白鎮(zhèn)、安監(jiān)局要立刻對馬白鎮(zhèn)煤礦、小興煤礦開展一次安全生產(chǎn)大檢查，認真排查事故隱患，落實責任，認真整改，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

非煤礦山方面：要以巖沖礦區(qū)我是可愛的點點6.01我是可愛的點點安全事故為鑒，以事故涉案人員處置結(jié)果為典型案例，加大對各礦山業(yè)主的宣傳教育力度，加大對非法盜采、越界開采等行為的打擊力度，有效震懾違法組織生產(chǎn)者。要盡快在全縣范圍內(nèi)推行非煤礦山坑口掛牌管理制度，強化安全生產(chǎn)行政許可準入，推進安全質(zhì)量標準化進程，使全縣非煤礦山規(guī)范開采初步形成，并建立長效的監(jiān)督機制。要認真落實州政府都龍鋅錫銦開發(fā)現(xiàn)場辦公會精神，國土部門要盡快提出都龍礦產(chǎn)資源的整合方案報政府研究，推進全縣礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_發(fā)利用，推進礦山安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；都龍鎮(zhèn)黨委、政府要和國土部門、云南華聯(lián)鋅銦公司研究協(xié)商，提出取締撿礦的方案，防止因撿礦而造成的安全事故。

?；锲?、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄物處置管理信息庫，嚴格按照我是可愛的點點五整頓我是可愛的點點、我是可愛的點點二關(guān)閉我是可愛的點點的要求，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督管理。要以礦山開采使用炸藥等民爆產(chǎn)品的規(guī)范和安全管理為重點，推進民爆管理服務(wù)隊建設(shè)，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一爆破和專業(yè)化管理的路子，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧民爆物品管理要建立民爆物品儲存?zhèn)}庫，核定專職人員管理發(fā)放，進一步建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符，嚴防民爆物品重特大事故的發(fā)生。

道路交通方面。從今年我縣1月至今安全生產(chǎn)事故主要指標中可以看出，僅道路交通事故就發(fā)生19起，死亡20人，死亡人數(shù)占各類安全事故死亡人數(shù)的77%。因此，道路交通安全仍然是我縣安全工作的重中之重。特別是接近年末歲尾，各種商貿(mào)活動頻繁，交通運輸進入高峰期，人流、物流、車流大幅上升，也是交通事故的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好拖拉機、低速貨運車載人的查堵工作，在轄區(qū)內(nèi)各地方的街天，要組織相關(guān)站所和人員進行查堵；交警部門、農(nóng)機管理部門要強化機動車安全檢驗制度，建立健全機動車輛安全認證、機動車強制報廢制度，按照我是可愛的點點五整頓、三加強我是可愛的點點的要求，加強道路運輸市場整頓，建立健全道路 我是可愛的點點黑點我是可愛的點點排查、上路巡查、違章處罰的長效工作機制；要進一步加大對機動車駕駛員的整頓力度，督促運輸公司加強對駕駛員的審驗和考核，嚴把預(yù)防道路交通事故的我是可愛的點點第一道防線我是可愛的點點，對縣內(nèi)各類駕校要進行全面的清理整頓，嚴把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)和發(fā)證關(guān)。要加強中小學(xué)校周邊交通安全整治及交通安全宣傳，禁止學(xué)校組織學(xué)生上公路跑操；強化道路運輸安全管理，繼續(xù)治理超載超限工作；交通部門要認真總結(jié)農(nóng)村道路交通安全試點工作經(jīng)驗，加快農(nóng)村路、運、站一體化改革步伐，解決農(nóng)村群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。

消防安全：一是要繼續(xù)加強對公共聚集場所的安全檢查及農(nóng)村消防群防群治、城市社區(qū)消防建設(shè)工作；加強商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所及易燃易爆場所的安全檢查；繼續(xù)開展商場、市場消防安全專項治理及我是可愛的點點119我是可愛的點點消防日宣傳活動。二是要認真開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)省州的要求，縣人民政府決定從20__年11月起，用7個月的時間，在全縣范圍內(nèi)組織開展我是可愛的點點地毯式、拉網(wǎng)式我是可愛的點點的火災(zāi)隱患普查整治工作，并已制定《馬關(guān)縣集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案》，今天就要印發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要按《實施方案》的要求，盡快成立相應(yīng)的普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定普查整治方案，組織實施本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)行業(yè)單位的普查整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，層層落實工作責任，并加強督促、檢查，保障各項措施落到實處。通過這次普查整治后發(fā)生的重特大火災(zāi)，將嚴格進行責任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的火災(zāi)隱患普查的各種材料要及時報縣人民政府火災(zāi)隱患普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣火災(zāi)隱患普查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作開展情況進行督查，并逐級組織驗收。

森林防火安全：12月1日，將進入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門要加大宣傳教育力度，迅速掀起我是可愛的點點12月森林防火宣傳月我是可愛的點點的高潮，把防火安全教育活動貫穿于整個森林防火期的始終，不斷提高全民防火意識。要進一步加強野外火源管理，從源頭上管住火源，落實我是可愛的點點預(yù)防為主我是可愛的點點和我是可愛的點點防范勝于救災(zāi)我是可愛的點點的方針，制定重點林區(qū)、重點時段、重點對象的防范措施、巡護方案和落實監(jiān)護責任，加強巡山護林，加強對山林、野外火源的巡護、監(jiān)管。森林公安機關(guān)要與司法機關(guān)配合協(xié)調(diào)，依法嚴懲火災(zāi)肇事者或犯罪分子，不斷加強依法治火的工作力度。森林防火指揮部要堅持24小時值班制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)處置和火情報告制度，確保信息暢通，正確處置。一些森林火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對近年來森林火災(zāi)事故頻發(fā)的實際，認真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整和充實人員，做到機構(gòu)健全，人員穩(wěn)定，并有針對性地實施重點治理，遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭。

其他領(lǐng)域?qū)ｍ椪危航ㄔO(shè)部門要加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，建立安全信用體系和失信懲罰機制，切實做好高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點地區(qū)和重點企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實。安監(jiān)部門要督促外來施工企業(yè)到安監(jiān)局備案，與外來企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，并督促外來施工企業(yè)繳納風險抵押金。同時，今后各項目組織實施單位在與外來企業(yè)簽訂相關(guān)合同時，要把這條作為一個硬性條件提出要求，紀檢監(jiān)察部門在整個招投標過程中要督促抓落實。教育、衛(wèi)生高度重視學(xué)校安全工作，加強學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生宿舍、校園內(nèi)外的安全管理，嚴防中毒、擁擠踩蹋等事故的發(fā)生；加強學(xué)校周邊安全綜合治理；加強學(xué)校建設(shè)或改造項目施工現(xiàn)場管理。要加強建設(shè)項目安全管理，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用我是可愛的點點三同時我是可愛的點點的預(yù)評價、審查等前置審批制度，切實從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）完善應(yīng)急機制，大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)

各級各部門和各企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)要盡快制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要建立自己的應(yīng)急救援隊伍，加強救援培訓(xùn)教育和演練，鍛煉過硬的救援技術(shù)隊伍。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)要和日常的安全管理工作結(jié)合起來，把救援隊伍建設(shè)成為日常監(jiān)管的骨干和發(fā)生事故實施應(yīng)急救援的主力軍。

（五）及早安排部署，扎實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作

再過一個月就將進入20__年，我縣安全生產(chǎn)工作也進入了最關(guān)鍵的時期，各級各部門一定要提高警惕、鼓足干勁，及早做好今冬明春安全生產(chǎn)各項工作。一是要按照縣委、縣人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在做好第一、第二階段安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實責任、整改隱患的基礎(chǔ)上，認真做好第三階段的復(fù)查驗收工作，確保隱患整改到位，不留后患；二是要認真總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗和做法，查找問題和不足，分析存在問題的原因，組織開展20__年度安全生產(chǎn)目標責任狀檢查考核工作；三是提前做好20__年元旦、春節(jié)、我是可愛的點點兩會我是可愛的點點期間的安全生產(chǎn)工作，節(jié)前要組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，確保煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、學(xué)生寒假等不發(fā)生重特大安全事故。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，人民生命財產(chǎn)安全高于一切。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立我是可愛的點點黨管理安全我是可愛的點點，我是可愛的點點安全發(fā)展我是可愛的點點的理念，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，認真吸取曲靖市富源縣昌源煤礦我是可愛的點點11·25我是可愛的點點特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，切實貫徹落實黨的__屆六中全會精神，把安全生產(chǎn)工作做細、做實、做好，為加快全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

會議上的講話稿 模板6

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在高職院校就業(yè)工作會議上的講話稿

同志們：

___、國務(wù)院對畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，強調(diào)指出，今年仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)高峰年，要認真做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。今年國務(wù)院頒布了新一輪教育振興行動計劃，其中的六大工程中就有一項是畢業(yè)生就業(yè)工程，足以說明就業(yè)工作在我們今后幾年的教育工作中的極端重要性。國務(wù)院將在本月20號召開______年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將在會上做重要講話，對去年的畢業(yè)生就業(yè)工作進行全面的總結(jié)，全面部署今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

今天我們召開全國高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議，這個會議先于全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議召開，主要有兩個方面的考慮：一是我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，其畢業(yè)生規(guī)模已占普通高校畢業(yè)生總數(shù)的半數(shù)，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)工作在全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作中具有舉足輕重的重要地位；二是高職畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻。高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢總體上來說是嚴峻的，而且將會長期的，而特別嚴峻的就是高職畢業(yè)生的就業(yè)工作，已經(jīng)成為全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個難點，也是我們工作的重點。到_____屆畢業(yè)生離校只剩三個月的時間了，這三個月是做好今年畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵階段，時間緊，任務(wù)重。所以，教育部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[______]1號），要求大家緊急行動起來，把這項工作抓好。今天的會議是一個高職就業(yè)工作的緊急動員會議，要求全國各級教育行政部門和各個高職院校立即行動起來，全力以赴，采取有力措施，做好今年高職院校就業(yè)工作。

下面，我談幾點意見。

一、要提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好高職畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感。

高等職業(yè)教育這幾年發(fā)展得很好，異軍突起，成為我國高等教育的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育的重要組成部分。截至______年底，全國高職院校招生200萬人，在校學(xué)生480萬人，分別占全國普通高校招生數(shù)的52.3%和在校學(xué)生數(shù)的42.3%。目前，全國已有獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校908所，占全國普通高等學(xué)校總數(shù)的58.5%，基本上形成了每個地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局。高等職業(yè)教育發(fā)展這么快，實際上是適應(yīng)了我國走新型工業(yè)化道路的強烈的需求，也滿足了我國廣大人民群眾希望把他們的孩子培養(yǎng)成為高技能人才的迫切要求。一個充滿活力、基本適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育新體系初步形成。這個體系具有中國特色，是我國正在構(gòu)建的具有中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系的重要組成部分。

______年，在___、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門通力合作、密切配合，全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了顯著成績，高職院校畢業(yè)生就業(yè)情況明顯好轉(zhuǎn)。在畢業(yè)生人數(shù)比__年增加35萬的情況下，截至______年12月，高職畢業(yè)生就業(yè)率由__年的67%上升到______年的72%，提高了5個百分點，這是一個非常了不起的成績，成績是巨大的。

但是，我們也要充分地、清醒地認識到，高職畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢依然非常嚴峻，困難是非常嚴重的。高職畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系重大，意義也很重大，但是難度也比較大。今年全國共有普通高校畢業(yè)生280萬人，其中高職畢業(yè)生147萬人，比去年增加51萬人，增幅達到53.1%，增長幅度相當大。在全國范圍就業(yè)壓力居高不下，高校畢業(yè)生增長率遠高于城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位增長率的情況下，高職畢業(yè)生就業(yè)將面臨更大壓力。從去年、前年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，高職畢業(yè)生就業(yè)率與研究生、本科生相比仍相對偏低。因此，我們要深切地認識到，高職畢業(yè)生的就業(yè)工作是全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點和難點，今年的147萬高職畢業(yè)生就業(yè)問題如果解決得不好，就會成為制約全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全局性大問題?，F(xiàn)在距離畢業(yè)生離校只有三個月的時間，高職畢業(yè)生就業(yè)工作顯得非常緊迫，刻不容緩，需要我們把這個工作擺在非常重要的位置來把它抓好。要提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好高職畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感。

二、當前的三項緊迫任務(wù)

第一，要千方百計地幫助高職畢業(yè)生找到工作崗位。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作在過去十年中進行了深刻的改革，已經(jīng)走上了雙向選擇的正確道路。但是我們必須要認識到，教育的根本任務(wù)就是育人，是培養(yǎng)社會需要的人才，因此，幫助學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)是教育的一個重要任務(wù)。______年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體目標是：到______年9月，全國高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過70％，其中高職畢業(yè)生就業(yè)率要超過______年同期水平。為實現(xiàn)這個目標，各級教育行政部門、各高職院校要建立目標責任制，責任逐級落實，制定具體措施，確保完成今年就業(yè)工作任務(wù)。我再次強調(diào)一下，畢業(yè)生就業(yè)是'一把手'工程，各省市的教育廳長和分管副廳長，以及高職院校黨委書記和院校長要親自掛帥，要把畢業(yè)生就業(yè)作為關(guān)系學(xué)校發(fā)展的頭等大事來抓。河南機電高專孫懷玉同志的經(jīng)驗介紹，我聽了之后很受感動，我們要帶著深厚的感情來抓這項工作，我們的書記和校長們都要主動地、認真的把學(xué)生就業(yè)的擔子挑到自己的肩上來。就業(yè)是民生之本，特別是學(xué)生離開學(xué)校的第一步，走得好不好，跟就業(yè)工作有很大的關(guān)系。我們的書記和校長們一定要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，從實踐'____'的高度來抓這項工作。

應(yīng)該認識到，高等職業(yè)教育規(guī)模的快速擴大主要是在最近幾年，社會對高等職業(yè)教育的了解和認同還需要一個過程?，F(xiàn)在大家逐漸認識到，社會非常需要這些由高職教育培養(yǎng)的人才，所以在全國人才工作會議上專門強調(diào)要重視高技能人才培養(yǎng)。但是在另一方面，從整個的人事體制、用人體制，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都還沒有完全適應(yīng)這個需求。同時，高職院校真正要達到現(xiàn)代化的教育水平也還需要一個過程，所以矛盾就在就業(yè)工作中集中體現(xiàn)出來了。抓高職畢業(yè)生的就業(yè)工作，本身也直接影響到高等職業(yè)教育能不能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，直接關(guān)系到學(xué)校能不能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。這個緊急工作會議，就是要確定在今后三個月里我們要做哪幾件事情，我想第一件事就是要調(diào)集足夠數(shù)量的就業(yè)指導(dǎo)人員來幫助畢業(yè)生找到工作。剛才西安外事職業(yè)學(xué)院介紹的經(jīng)驗給了我們很大的啟發(fā)，他們有47人來專職做這件事情，在沿海一帶還聘請了一批兼職人員來幫助學(xué)生找工作，而且在學(xué)生畢業(yè)的最后一學(xué)期，每周組織一次大型招聘會，為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。這樣的辦學(xué)和管理，真正地轉(zhuǎn)到以就業(yè)為導(dǎo)向上來了，這種做法值得其它高職院校認真學(xué)習。學(xué)校的人事改革，別的方面都可以大大精簡，但是就業(yè)指導(dǎo)部門必須加強。這就跟我們以前熟悉的企業(yè)的情況一樣，在計劃經(jīng)濟時候，我們的企業(yè)是橄欖型，進入市場經(jīng)濟后發(fā)生了很大的變化，企業(yè)變成了啞鈴型，開發(fā)和銷售人員的比重明顯增加。真正辦得好的企業(yè)都是以市場為導(dǎo)向，真正把市場作為企業(yè)能不能生存下去，能不能發(fā)展下去的最重要的一個環(huán)節(jié)。有的企業(yè)家開玩笑說，發(fā)展是硬道理，但是產(chǎn)品賣出去才是硬道理！他們把市場擺在非常重要的位置，我看咱們高職院校很快就要向這個方向發(fā)展，要把畢業(yè)生的就業(yè)擺在一個非常重要的位置來考慮。我們要深刻認識到，出口暢進口才能旺！學(xué)生和家長看到你的學(xué)生受歡迎，就愿意到你這個學(xué)校來學(xué)習。以前搞銷售的同志有一句話，'走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，用盡千方百計'，就是要把產(chǎn)品賣出去，市場經(jīng)濟就是這個樣子。我認為我們的中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的就業(yè)工作就得這樣做，學(xué)校要把就業(yè)工作當作最重要的工作之一，就是要走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，用盡千方百計，把我們的畢業(yè)生送到工作崗位上去。我認為這是我們教育思想的深刻變革。前幾天啟迪同志在《光明日報》上發(fā)表了《以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)展高等職業(yè)教育》的文章，也專門論述了這個問題。在這方面，民辦院校比公辦院校做得好，他們對這個問題的認識更深刻，這也是人才市場競爭的需求，他們的危機感更強一些，所以對這個問題抓得也更緊一些。

現(xiàn)在這三個月怎么辦？就希望我們的廳長們、處長們到第一線上去，我們的書記們、校長們

真正把這副擔子擔起來，要懷著深厚的感情來抓這件事情，千方百計幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。老師們也要動員起來，同時要把各方面的關(guān)系動員起來，認真地做好這項工作。

值得注意的是，高職畢業(yè)生就業(yè)與研究生、本科生相比有其自身的特點，我們要研究和分析這些特點，有針對性地開展工作。當前，我國新興工業(yè)化發(fā)展速度很快，對高技能人才的需求是非常強烈的，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)對高技能人才的需求量很大，在很多用人單位的觀念還沒有轉(zhuǎn)過來的情況下，學(xué)校需要做更多的工作來幫助學(xué)生找到工作。

第二，要千方百計地提高畢業(yè)生的職業(yè)技能。

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能人才，因此必須把學(xué)生動手能力、實踐能力的培養(yǎng)放在突出地位。要為學(xué)生創(chuàng)造條件，學(xué)好本領(lǐng)，迎接挑戰(zhàn)。要采取特殊措施，加強就業(yè)所需要的針對性教學(xué)，提高學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭能力。要堅決實施高職畢業(yè)生'雙證書'培養(yǎng)培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮其促進畢業(yè)生就業(yè)的重要作用。去年，我們與勞動和社會保障部聯(lián)合啟動了'高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程'，全國共有16.6萬名高職學(xué)生參加了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，15.8萬名學(xué)生取得了不同級別的職業(yè)資格證書，這是一個很好的事情。關(guān)于'雙證書'制度，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)對這件事情做了部署，但據(jù)我們了解，很多學(xué)校很多省市對這件事情還是抓得不是很緊。不要把'雙證書'看成一種形式，它本身就是我們培養(yǎng)方向的一個標志，我們培養(yǎng)的是高技能人才，是技能型、應(yīng)用型人才，學(xué)生拿到了這個證書，實際上就表明了一種資格，能夠幫助他們找到工作。上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立模塊式教學(xué)平臺實行'雙證書'制度，使該校汽車專業(yè)98%的畢業(yè)生取得高級工證書，學(xué)生全部被大中企業(yè)一搶而光。為繼續(xù)開展這項工作，今年要繼續(xù)實施'高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程'，兩部委共同簽發(fā)的文件近日將發(fā)出。各個省、自治區(qū)、直轄市教育廳要迅速地和當?shù)氐膭趧硬块T共同組織實施該培訓(xùn)工程，力爭使可頒發(fā)職業(yè)資格證書的專業(yè)領(lǐng)域中，80%以上的畢業(yè)生能夠拿到'雙證書'。通過這件事，對我們的教學(xué)改革會有大的推進。 '高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程' 的實施會需要一些經(jīng)費，請各地教育行政部門積極籌措，盡量減輕學(xué)生的負擔。

此外，對就業(yè)形勢不好的專業(yè)，學(xué)校要在學(xué)生畢業(yè)前采取緊急措施及時調(diào)整專業(yè)方向，補充相關(guān)課程，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，做好應(yīng)急準備，使學(xué)生擁有一技之長，促進學(xué)生就業(yè)。比如學(xué)醫(yī)的學(xué)生進醫(yī)院很難，但是補充一些相關(guān)的知識后就可以轉(zhuǎn)到全國公共衛(wèi)生平臺的服務(wù)體系中去。學(xué)校要根據(jù)市場的需求和專業(yè)情況進行認真研究，采取緊急措施。河南機電高等專科學(xué)校就向用人單位承諾，只要用人單位對他們的畢業(yè)生不滿意，都可以退回來，學(xué)校重新培養(yǎng)，缺什么就補什么，直到用人單位滿意為止。這樣的'回爐'制度很大程度上提高了畢業(yè)生的就業(yè)機會和學(xué)校的聲譽，值得我們借鑒。

要加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，建立一批實訓(xùn)基地，開展短期實習，加快落實'訂單式'人才培養(yǎng)，切實做到按需施教；高職院校還要主動出擊，建立穩(wěn)定的就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地。四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院就與全國600余家用人單位建立了穩(wěn)定的畢業(yè)生供需合作關(guān)系，確保了該校'出口'渠道的暢通，畢業(yè)生就業(yè)工作卓有成效。

第三，要千方百計地做好畢業(yè)生的思想工作。

針對目前一些畢業(yè)生'有

業(yè)不就'的情況，高職院校要切實加強學(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)教育，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。充分發(fā)揮黨、團組織和學(xué)生社團的作用，在學(xué)生在校學(xué)習期間，逐步引導(dǎo)學(xué)生認識到基層崗位是高職畢業(yè)生健康成長的良田，也是鍛煉成為高技能人才的沃土，更是年輕人施展才華和抱負的廣闊天地。要幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，自覺、主動地到基層、到艱苦的地方和行業(yè)去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時要更加關(guān)心畢業(yè)生的學(xué)習生活，關(guān)注他們的心理變化和心理健康，進行必要的心理輔導(dǎo)，使他們順利完成這次人生的轉(zhuǎn)折。例如西安外事職業(yè)學(xué)院幫助學(xué)生進行就業(yè)設(shè)計和思想轉(zhuǎn)變，工作成效明顯。東華大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在畢業(yè)生就業(yè)工作中采取'人盯人'戰(zhàn)術(shù)，在全面了解每一個畢業(yè)生的就業(yè)進展情況，掌握他們的思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，根據(jù)畢業(yè)生的個體特點，有針對性地做好就業(yè)指導(dǎo)工作，特別是加強思想教育工作。這個階段是學(xué)生思想動蕩最激烈的時候，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，我們要在幫助他們找到工作的同時，加強思想教育，使之實現(xiàn)一次思想上的升華。

要加強創(chuàng)業(yè)教育，增強畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實際上高職畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比本科畢業(yè)生還多一點，高職生在小的企業(yè)創(chuàng)業(yè)是很有特色的。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)也是促進就業(yè)的一條有效途徑，學(xué)校要盡可能提供良好的條件，創(chuàng)造積極的氛圍，幫助高職學(xué)生能夠用比較低的成本、比較小的風險來自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這方面的工作做得很好。很多院校定期邀請一批往屆畢業(yè)生，回校做就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)事跡報告，現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗。國務(wù)院還要發(fā)一個文件，進一步給予畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)更多的支持。

另外，要認真開展畢業(yè)教育，嚴格實施畢業(yè)教育的每一個程序，完成最后的教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)生畢業(yè)時，每所學(xué)校都應(yīng)召開隆重的畢業(yè)典禮，使學(xué)生受到一次終生難忘的世界觀和人生觀教育。

三，教育行政部門要采取強有力的措施，確保實現(xiàn)今年的工作目標，要從高等職業(yè)教育長遠發(fā)展的角度，做好今后畢業(yè)生就業(yè)工作。

各省級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要走進校園，督促各個高職院校實施組織、經(jīng)費、人員三落實，主動幫助各個高職院校發(fā)現(xiàn)、解決問題。動員各個高職院校的全體教職員工共同行動起來，為畢業(yè)生提供全方位、細致的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助他們邁好走出校園的第一步。同時，每個省市都要樹立一批在人才培養(yǎng)和就業(yè)工作中的先進典型，大力表彰高等職業(yè)教育的先進單位和個人；宣傳高等職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，形成重視高技能人才的良好氛圍。

各省級教育行政部門要認真執(zhí)行《教育部關(guān)于進一步深化教育改革，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教學(xué)[______]6號）精神，將就業(yè)工作與院校的事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、評估結(jié)論相掛鉤，把做好畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項長期的根本任務(wù)，促進高等職業(yè)教育改革和發(fā)展。教育行政部門要將就業(yè)狀況作為高職院校專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，對就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)，要減少或停止安排招生計劃；對不適應(yīng)市場和社會需要的專業(yè)要予以撤消。我們對本科院校的專業(yè)設(shè)置要慎重一些，但對高等職業(yè)教育就是要以就業(yè)為導(dǎo)向。我們要在今后三左右的時間內(nèi)完成高職學(xué)制從三年到二年的過渡。二年之前就要研究專業(yè)設(shè)置，根據(jù)市場的要求來調(diào)整我們的專業(yè)，培養(yǎng)一批面向市場的、用得上、有本事的高技能人才。

今年即將在全國范圍開展的高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估，也要強化'就業(yè)'的導(dǎo)向作用。______年我們已經(jīng)對26所高職院校開展了人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作，收到了良好效果。從今年開始，所有的高職院校每五年都要接受一次評估。在試點的基礎(chǔ)上，教育部近期即將出臺新的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將作為檢驗學(xué)校辦學(xué)水平的核心指標，就業(yè)率低的院校不能被評為良好和優(yōu)秀。各省級教育行政部門要對辦學(xué)水平高、評估結(jié)論為'優(yōu)秀'的院校，在跨省招生和靈活設(shè)置專業(yè)等方面給予積極支持，使優(yōu)質(zhì)的教育資源發(fā)揮更大的作用。今年我們對就業(yè)工作搞得好的學(xué)校，我們和學(xué)生司、規(guī)劃司聯(lián)合支持他們跨省市招生?？缡∈姓猩牟糠忠獙嵤┒曛啤?/p>

另外，各省的教育部門要特別重視德育工作。各個學(xué)校在講就業(yè)工作的時候都談到了德育工作，高職教育同樣是以育人為本，要把德育放在首要位置，學(xué)生就業(yè)好不好，首要的還是要學(xué)會怎么做人。我們正在進行大學(xué)生德育工作調(diào)研，將要出臺一個文件，進一步加強學(xué)生德育工作。大學(xué)生里面一半

是高職的學(xué)生，是我們國家建設(shè)所急需的人才，要千方百計把高職的德育抓上去，要把素質(zhì)抓上去。

同志們，在___、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委政府的支持下，讓我們共同努力，克服困難，完成______年高職畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)高等職業(yè)教育工作的新局面！

會議上的講話稿 模板7

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同志們：

在進入主汛期的關(guān)鍵時期，今天我市召開全市防汛工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，落實責任，對今年的防汛工作進行動員和部署，希望大家認真貫徹落實，下面我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感

從全省、全市情況來看，10年來總體上是風調(diào)雨順，特別是沒有發(fā)生特大汛情，20__年的汛情也只是相當10年一遇的標準。雖然沒有出現(xiàn)大災(zāi)情，但我們也應(yīng)清醒地看到，防汛工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是風險意識不強。有部分干部群眾對防御自然災(zāi)害重視不夠，心存僥幸，風險意識淡薄。尤其是我市多年沒有發(fā)生較大洪水，一些干部群眾產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，水患意識比較低，易產(chǎn)生麻痹思想。二是病險水庫多，調(diào)蓄洪水能力差。我市的水庫和農(nóng)田水利設(shè)施大部分是五六十年代興建的，工程標準低、質(zhì)量差，多為病庫、險庫，經(jīng)過多年運行，調(diào)蓄洪水能力大大降低。三是堤防標準低，抗御洪水能力弱。雖然近幾年城防工程初顯成效，但是沒有合圍。浯溪口水利樞紐項目目前也還是準備開工建設(shè)階段，我市小型河流防御洪水標準較低，甚至有的河段根本沒有堤防。四是地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。我市地處山區(qū)、半山區(qū)的群眾不少，一旦出現(xiàn)急降暴雨，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性相對較大。

今年入春以來，氣候十分異常，全球氣候的復(fù)雜性、多變性和不確定性，也給我們敲了警鐘。如2月24日至3月6日，我市發(fā)生強對流天氣，普降大到暴雨，境內(nèi)平均降雨超過280毫米，以浮梁縣桃?guī)X雨量站374毫米最大，樂安河、昌江河水位持續(xù)上漲，3月6日16時，樂安河虎山站水位27.46米，超過警戒線1.46米，昌江河度峰坑站水位28.39米，離警戒線0.11米，均為有水文記錄以來同期之最。全市各類蓄水工程蓄水也比往年同期大幅增多，玉田水庫、山田水庫已經(jīng)溢洪，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹，局部還發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害。這些問題表明，今年的防汛形勢十分嚴峻。因此，對于防汛工作的嚴峻形勢，各防汛成員單位要有清醒的認識，務(wù)必不折不扣地落實好省、市防汛工作會議精神，保持清醒的頭腦，時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，一定要做到無汛當做有汛防、小汛當做大汛防，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實增強防汛工作的危機感和緊迫感，把防汛作為當前的一項十分重要的工作，抓緊、抓實、抓細，抓出成效，確保安全渡汛。

二、突出重點，全面落實各項防汛措施。

按照省防總要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，全市上下必須提高認識，精心謀劃，緊急行動起來，全面落實各項防汛措施。

一是全面開展防汛檢查督查工作。各縣區(qū)要立即對本地區(qū)進行一次全面、細致的防汛檢查，對薄弱環(huán)節(jié)及時落實整改措施。要重點檢查轄區(qū)內(nèi)的防洪工程是否還有未消除的隱患，各項防洪預(yù)案是否科學(xué)可行，各項責任制是否落實到單位和人頭，防汛物資和搶險隊伍是否落到實處，防汛通訊設(shè)備是否暢通。要對河道設(shè)障問題進行一次全面的清理，對影響行洪的建筑、建設(shè)棄渣、堆積的柴草和栽種的高稈作物堅決予以清除，必須確保汛期行洪暢通和渡汛安全。

二是全面加強重點部位防御。要精心部署、周密安排好防洪調(diào)度、搶險指揮、人員轉(zhuǎn)移和抗災(zāi)自救等各環(huán)節(jié)工作。對排查出的防汛重點部位，如對地處山區(qū)或丘陵半山區(qū)易受山洪威脅的村屯、學(xué)校和煤井，必須明確警戒標志、預(yù)警方式、報警人員、轉(zhuǎn)移路線、避險地點等，并通過明白卡等形式進行宣告，使之家喻戶曉。要確定專人密切監(jiān)測天氣變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，杜絕發(fā)生人員傷亡事故。

三是全面抓好水庫安全渡汛工作。水庫所在地政府要切實做好水庫安全渡汛的各項準備工作，認真落實各類水庫防汛責任制，狠抓各項應(yīng)急措施的落實。各水庫管理單位要把防洪保安放在工作首位，農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活供水都要服從這個大局。對病險水庫，要降低水位或空庫運行；對正常使用的水庫，要嚴格執(zhí)行調(diào)運計劃，堅決杜絕超汛限水位運行，確保設(shè)計標準以內(nèi)洪水不垮壩；發(fā)生超標準洪水時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保水庫安全渡汛。

四是加強物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各級防汛指揮部要按照分級分部門負責的原則，抓緊補充、備足防汛物料，做到缺什么補什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備，關(guān)鍵時刻要做到隨調(diào)隨到。重點險工險段、重要水庫特別是病險水庫，要在現(xiàn)場備足備齊搶險物料，以應(yīng)不測。要加強防汛搶險隊伍建設(shè)和管理，適時開展防汛搶險演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保關(guān)鍵時刻招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

五是強化值班和汛情報告，確保指揮通暢。各級防汛工作成員單位和責任人一定要高度重視防汛工作，認真執(zhí)行24小時值班制度。值班期間要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，認真處理好早、中、晚等工作交接時段的值班，嚴禁脫崗、空崗，時刻做好防范突發(fā)洪水災(zāi)害的應(yīng)急準備，確保反應(yīng)迅速、處置及時。要密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和災(zāi)情。各級防汛指揮部成員在汛期要24小時開機，保證信息暢通，要嚴肅上情下達、下情上報工作紀律，對市防汛指揮部轉(zhuǎn)發(fā)的上級精神和下發(fā)的`.通知部署，必須認真及時地進行傳達、貫徹和落實。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大險情、災(zāi)情，要在認真核實的基礎(chǔ)上，1小時內(nèi)上報市防汛指揮部，市防汛指揮部將隨時對各成員單位的防汛物資儲備情況和值班值宿情況進行檢查或抽查，一旦發(fā)現(xiàn)脫崗、空崗或防汛物資儲備落實不到位，將在全市通報批評，造成不良后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

六是抓好在建工程建設(shè)。當前我市仍有許多在建工程，特別是和防汛相關(guān)的工程，要加強管理，嚴格項目建設(shè)的各項制度，爭時間、搶進度、保質(zhì)量、抓緊施工。對于確實需要跨汛期的工程，要指定安全妥善的臨時度汛方案，把責任落實到位。排澇工程和機電設(shè)備要按照誰受益、誰維修、誰管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責，達到遇澇能排的標準，避免內(nèi)澇成災(zāi)引發(fā)各種矛盾。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，為全市安全度汛提供保證

做好防汛工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，各負其責，既要忠于職守，又要通力協(xié)作，確保責任制得到落實，為全市安全度汛提供保證。

一是狠抓落實，責任到人。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要認真落實以行政首長負責制為主的各項責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，經(jīng)常對防汛重點方面、重點地區(qū)、重要工 程進行督促巡查，切實擔負起責任。要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，層層落實責任，確保責任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責任有人擔。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的情況發(fā)生。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔了防汛任務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位，要增強防汛工作的積極性和主動性，認真檢查防汛準備到位情況，落實責任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人，落實預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。

三是轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風作保證。要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干、狠抓苦干，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強履職盡責的歷史使命感和責任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實情，深入調(diào)查研究，多出真招實策、多辦實事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當前防汛工作抓得更緊、準備得更充分，做得更實，努力掌握今年防汛工作的主動權(quán)，著眼長遠，把握全局，迎難而上，真抓實干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

會議上的講話稿 模板8

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領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生工作會議上的講話稿篇同志們：

這次會議是在十二五衛(wèi)生事業(yè)開局良好、醫(yī)改進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛(wèi)生工作情況匯報，并作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛(wèi)生局作了典型發(fā)言，介紹了他們的新經(jīng)驗、好做法。其他市衛(wèi)生局和省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位也都取得了優(yōu)異成績，并提供了書面交流材料。希望大家認真學(xué)習、相互交流、共同促進。下面，我就總結(jié)去年工作、安排今年任務(wù)，講幾點意見。

一、科學(xué)務(wù)實，開拓進取，20_____年全省衛(wèi)生工作取得新成績

過去的一年，是三年醫(yī)改全面完成的關(guān)鍵一年，也是十二五衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，群策群力，迎難而上，全省衛(wèi)生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農(nóng)合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區(qū))全部開展了支付方式改革，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農(nóng)村兒童大病保障水平工作的基礎(chǔ)上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施范圍并在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農(nóng)合基金監(jiān)管，以省政府令形式下發(fā)新農(nóng)合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農(nóng)合地方立法，建立了可持續(xù)籌資機制和有效監(jiān)管機制。臨沂市建立了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理體系，并與檢察部門聯(lián)合設(shè)立檢察衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)了基金有效監(jiān)管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛(wèi)生室和12個縣(市、區(qū))的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入實施范圍。基本藥物集中采購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，群眾受益明顯。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全部完成，專業(yè)技術(shù)人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫(yī)務(wù)人員人均年工資比改革前增長了21.71%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。中央投資衛(wèi)生建設(shè)項目進展順利，省規(guī)劃村衛(wèi)生室建設(shè)項目全面完成，政府辦縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被衛(wèi)生部確定為全國首批示范中心。衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加快，與浪潮集團實行戰(zhàn)略合作，啟動省級健康云計算平臺建設(shè)。扎實推進衛(wèi)生強基工程，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員9.09萬人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極開展主動服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為居民提供方便、持續(xù)的健康服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化工作扎實推進。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場會，推廣棗莊市建立公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理體系的經(jīng)驗。基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創(chuàng)新工作方式，開展了門診規(guī)定病種管理、政府購買社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)、四級聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設(shè)，有力推動了項目落實。公立醫(yī)院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關(guān)于公立醫(yī)院改革試點工作的要求，在四個分開、補償機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫(yī)院為重點，積極探索實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫(yī)院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、人體器官移植和醫(yī)療美容服務(wù)專項整治，組織開展大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，創(chuàng)建26個國家臨床重點?？?。在二級以上醫(yī)院全面實施規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理示范等十項便民惠民措施。493家醫(yī)院實行了臨床檢驗結(jié)果一單通，選取112個常見病種開展臨床路徑管理。實施雙控、雙降、雙規(guī)范三雙行動，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)推行了先看病、后付費服務(wù)方式，累計10余萬患者受益。13個市成立了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織，調(diào)處成功率達93.7%。

(二)其他重點業(yè)務(wù)工作取得新的成績。重點疾病防控工作扎實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預(yù)警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數(shù)較20_____年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區(qū)、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示范縣(市、區(qū))，精神衛(wèi)生推動年活動進展順利。積極推進健康山東行動向城鄉(xiāng)基層延伸，健康山東品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結(jié)合實際豐富載體，活動開展深入扎實。部省聯(lián)合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，衛(wèi)生創(chuàng)建工作保持全國領(lǐng)先地位。婦幼衛(wèi)生工作取得新的成績。2001-20_____年兩綱目標順利實現(xiàn)，全省孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91、8.20，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構(gòu)分級管理，服務(wù)能力和水平得到進一步提高。衛(wèi)生法制監(jiān)督工作不斷強化。衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法工作圓滿完成，六五普法順利啟動，全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督三項工程，職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和生活飲用水衛(wèi)生等重點監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。開展職業(yè)危害建設(shè)項目審核評價或竣工驗收近800項，企業(yè)健康監(jiān)護率達85%，新發(fā)職業(yè)病人數(shù)量逐年下降。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，建立醫(yī)療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100余家，檢查二級以上醫(yī)療機構(gòu)536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督覆蓋率達95.3%。全年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作持續(xù)加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學(xué)污染物和食源性致病菌進行監(jiān)測，對瘦肉精、塑化劑、農(nóng)村小食品、食用油等進行了應(yīng)急監(jiān)測和風險預(yù)警。強化食品安全企業(yè)標準管理，清理287個現(xiàn)行食品地方標準。衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)進一步加強。確定23個縣(市、區(qū))為我省首批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))，組建新一屆省級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會。全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成應(yīng)對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。衛(wèi)生科技和人才隊伍建設(shè)取得新進展。出臺了省十二五衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，我省承擔的重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家十一五終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業(yè)為省醫(yī)藥衛(wèi)生重點專業(yè)，遴選公布了第三批適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣項目。衛(wèi)生系統(tǒng)新增中國工程院院士1人、泰山學(xué)者崗位6個，2人納入泰山學(xué)者攀登計劃。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。開展了中醫(yī)藥發(fā)展狀況專題調(diào)研，調(diào)研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的報銷政策，將中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和針灸、推拿等診療項目納入縣鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診報銷范圍，并提高報銷比例。遴選了一批中藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。13個縣(市、區(qū))被確定為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，總數(shù)居全國前列。大力實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，6個專科被衛(wèi)生部確定為國家臨床重點?？浦嗅t(yī)項目，45個?？票粐抑嗅t(yī)藥管理局確定為十二五重點?？平ㄔO(shè)和培育項目。省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地軟硬件建設(shè)進展順利。

(三)三好一滿意和創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進。全面總結(jié)兩好一滿意活動經(jīng)驗，省立醫(yī)院東院消化科、省千佛山醫(yī)院病理科、省腫瘤醫(yī)院放療科、山大二院神經(jīng)外科等被評為十大質(zhì)量品牌，齊魯醫(yī)院干部保健科、省疾控中心免疫預(yù)防管理所、省血液中心體采科等被評為十大服務(wù)品牌。三好一滿意活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同一時間開展大型廣場宣傳服務(wù)日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，持續(xù)改進護理服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒活動作為推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人民滿意衛(wèi)生行業(yè)的重要舉措，扎實開展承諾踐諾、擦亮窗口、服務(wù)百姓等活動，涌現(xiàn)一批先進典型，取得階段性成果。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅思和、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、省委常委、組織部長高曉兵等領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作給予充分肯定。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了學(xué)黨史、增黨性、爭先鋒主題實踐活動。認真貫徹十七屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》。堅持教育與監(jiān)督并舉，保護與懲處并重，對中央和省里重點衛(wèi)生建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查，扎實推動懲防體系建設(shè)，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經(jīng)過不懈努力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度大幅提升。在20_____年全省民主評議政風行風活動中，全省衛(wèi)生行業(yè)滿意率居22個公共服務(wù)類行業(yè)第4位，有7個市進入當?shù)匦性u前3名。

制訂了《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20_____-20_____年)》，明確了十二五時期衛(wèi)生和信息化工作的目標任務(wù)、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛(wèi)生部促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議簽訂籌備工作，扎實推進協(xié)議實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳，向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級黨委政府、有關(guān)部門、社會各界，向全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫(yī)改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結(jié)三年醫(yī)改，謀劃好十二五醫(yī)改工作

近三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)將深化醫(yī)改作為中心任務(wù)，緊緊圍繞?；?、強基層、建機制的改革原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強力推進，三年醫(yī)改取得重大進展，人民群眾得到更多實惠，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。新農(nóng)合制度覆蓋面持續(xù)擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，群眾看病就醫(yī)負擔明顯減輕。基本藥物制度取得階段性進展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制基本建立。城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公立醫(yī)院改革試點取得新的突破。國家和省里已經(jīng)對做好三年醫(yī)改總結(jié)工作作出部署安排。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面總結(jié)三年醫(yī)改取得的成效，深入發(fā)掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規(guī)律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今后醫(yī)改工作。

在今年全國衛(wèi)生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了十二五時期衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對十二五期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面實現(xiàn)重點突破。這為我們做好今后醫(yī)改工作指明了前進方向。十二五時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫(yī)療保障制度。國家已經(jīng)確定，到20_____年，新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。要著力提高參合農(nóng)民實際受益水平，隨著籌資增長適時擴大保障范圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農(nóng)民個人醫(yī)藥費用負擔。著力推動支付方式改革，充分發(fā)揮其在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理控制費用等方面的作用。著力改善新農(nóng)合管理和服務(wù)，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把改革任務(wù)落到實處。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，十二五末達標率95%以上。全面推進全科醫(yī)生制度建設(shè)，鞏固村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實政府辦醫(yī)責任，深化補償機制改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范診療行為，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。20_____年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標，全面推開城市公立醫(yī)院改革。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度?；舅幬镏贫葘嵤┓秶鸩綌U大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。有條件的縣級醫(yī)院全面實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，20_____年達到40元以上。擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍。加強精細化管理，進一步調(diào)整服務(wù)模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經(jīng)費，嚴格質(zhì)量考核和效果評價。

近期，國家和省里將召開深化醫(yī)改工作會議，全面總結(jié)三年醫(yī)改工作，安排部署十二五時期的醫(yī)改工作。廳里也要召開會議，系統(tǒng)總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)三年醫(yī)改，對下步工作作出具體安排。各級衛(wèi)生行政部門要提前行動，早作安排，在總結(jié)好前三年醫(yī)改的基礎(chǔ)上，謀劃好今后四年的工作，力爭在體制機制創(chuàng)新上有新的進展。

三、明確任務(wù)，突出重點，全面完成今年各項衛(wèi)生工作

20_____年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進的關(guān)鍵之年，也是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的重要一年。做好今年各項衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改確定的目標任務(wù)，進一步保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，明確了衛(wèi)生部門需要著力推進的重點工作。今年全省衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全省兩會精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務(wù)的執(zhí)行力，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，著力推進衛(wèi)生強省和健康山東建設(shè)，著力加強衛(wèi)生文化和行業(yè)作風建設(shè)，解放思想，突出重點，攻堅克難，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

(一) 以提高農(nóng)民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農(nóng)合制度。今年新農(nóng)合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調(diào)整補償方案，使統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫(yī)?；?，并與醫(yī)療救助有效銜接，用于參合農(nóng)民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農(nóng)合支付方式改革，進一步發(fā)揮其在規(guī)范行為、控制費用等方面的作用。加強新農(nóng)合信息化建設(shè)，爭取年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。加快推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點工作。

深入開展新農(nóng)合精細化管理活動，從提升經(jīng)辦管理能力、優(yōu)化補償方案、規(guī)范補償程序、嚴格基金監(jiān)管、控制醫(yī)藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質(zhì)量。繼續(xù)推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農(nóng)合基金運行分析和風險預(yù)警制度，防范基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農(nóng)合基金安全監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規(guī)套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違紀行為。

(二)以擴大實施范圍和規(guī)范集中采購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導(dǎo)村衛(wèi)生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室規(guī)范實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區(qū))要進一步加大力度，盡快組織實施。探索采取政府購買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入制度實施范圍。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)先配備使用基本藥物，配備品種數(shù)占基本藥物總數(shù)的比例提高到90%以上。做好基本藥物后續(xù)集中采購工作，對流標、廢標品規(guī)進行補充采購。國家調(diào)整基本藥物目錄后，及時調(diào)整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物采購工作。加強對基本藥物貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物的配送工作。健全醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價標體系，建立規(guī)范的企業(yè)誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時。

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。根據(jù)衛(wèi)生部的部署安排，今年將開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革回頭看活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應(yīng)的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三) 以體制機制創(chuàng)新和便民惠民服務(wù)為重點，積極推進公立醫(yī)院改革。認真落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應(yīng)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革。近期，國務(wù)院將印發(fā)縣級醫(yī)院綜合改革試點意見，省里也將制定出臺相應(yīng)文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據(jù)國家和省里的要求，以實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)為突破口，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點工作。要認真評估、總結(jié)和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫(yī)院標準化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫(yī)院達到二甲水平。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、臨床路徑、預(yù)約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務(wù)常態(tài)化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫(yī)療機構(gòu)全面實施先診療后付費服務(wù)方式，并逐步向市級醫(yī)療機構(gòu)推廣。要完善人事和收入分配制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。積極穩(wěn)妥做好醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。近期，省里將出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重，加快形成多元化辦醫(yī)格局。

進一步加強醫(yī)療質(zhì)量、安全和服務(wù)管理。各地要認真學(xué)習貫徹衛(wèi)生部二級、三級綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院20_____年版新標準，結(jié)合三好一滿意活動工作任務(wù)和要求，圍繞醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)改進提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加大三雙行動實施力度，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，進一步降低群眾就醫(yī)用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫(yī)療技術(shù)準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)、合理、節(jié)約用血，完善血液保障應(yīng)急預(yù)案，切實加強血液質(zhì)量控制，保證血液安全。深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，全面建立第三方調(diào)解機制，有效化解醫(yī)患糾紛。

(四)以全科醫(yī)生隊伍建設(shè)和完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。會同有關(guān)部門盡快制訂出臺《關(guān)于建立山東省全科醫(yī)生制度的實施意見》，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)推行全科醫(yī)生團隊和家庭醫(yī)生式服務(wù)，探索建立初診在社區(qū)、按需進醫(yī)院、全專結(jié)合、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向診療的新格局。創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動配置機制，以欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家及省級全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。

進一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實施衛(wèi)生強基工程，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區(qū)衛(wèi)生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續(xù)實施適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工程。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。進一步落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質(zhì)量為重點，全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推行公共衛(wèi)生服務(wù)項目精細化管理。協(xié)調(diào)落實好人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，搞好項目成本測算，合理調(diào)整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓(xùn)，提高項目資金使用效益。強化項目資金監(jiān)管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發(fā)生。完善督導(dǎo)考核機制，加大考核結(jié)果使用力度，確保各項任務(wù)落到實處。繼續(xù)擴大疾控機構(gòu)基層責任制指導(dǎo)團隊試點，加大專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)幫扶力度，推動專業(yè)公共衛(wèi)生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

(六)以強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為重點，做好疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監(jiān)測，完善疫情預(yù)警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩(wěn)。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和調(diào)查處理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法。開展基層免疫規(guī)劃管理規(guī)范年活動，強化艾滋病、結(jié)核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現(xiàn)消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務(wù)管理。以創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預(yù)項目為抓手，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)的一體化模式。積極推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)疾病控制職能科室規(guī)范化設(shè)置，探索建立疾控機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)三位一體的防治結(jié)合型服務(wù)體系。推進全科型疾控人才培訓(xùn)，開展疾控崗位練兵、技術(shù)比武和重點專業(yè)示范崗位創(chuàng)建活動。

努力推動健康山東行動在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展健康山東行動中期評估考核及年度評選系列活動，發(fā)展壯大健康大使隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動及健康山東全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展。

認真落實兩綱，以提升6歲以下兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等系統(tǒng)工程，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)管理，開展縣級婦幼衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。

(七)以提升工作能力和擴大監(jiān)管覆蓋面為重點，強化衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好監(jiān)測預(yù)警、風險評估及各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵、大比武活動，加強志愿者培訓(xùn)和管理，完成第三屆亞沙會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。健全完善我省國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設(shè)方案，確保4月底前全面完成建設(shè)項目。積極爭取國家級區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項目，著力打造省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地和培訓(xùn)演練基地。

加強食品安全相關(guān)工作。開展創(chuàng)建食品安全風險監(jiān)測示范單位活動，風險監(jiān)測范圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業(yè)標準備案管理和標準跟蹤調(diào)研工作。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監(jiān)測體系和食品檢驗檢測體系建設(shè)，做好食品安全技術(shù)隊伍和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

認真實施衛(wèi)生系統(tǒng)六五普法規(guī)劃，學(xué)習落實《山東省行政程序規(guī)定》，進一步提高依法行政水平。繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督三項工程，切實加強對社會公共衛(wèi)生事務(wù)和醫(yī)療市場的監(jiān)管。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，認真做好職業(yè)衛(wèi)生各項工作，繼續(xù)做好職業(yè)病哨點監(jiān)測和職業(yè)健康狀況調(diào)查。加大對集中式供水、二次供水特別是農(nóng)村生活飲用水公共供水單位衛(wèi)生監(jiān)督力度，監(jiān)督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等監(jiān)督管理。

(八)以推動參與醫(yī)改工作和提高服務(wù)能力為重點，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。進一步抓好扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，做好5個國家中醫(yī)藥管理局基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。鞏固中醫(yī)醫(yī)院管理年活動成果，開展好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。加大中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)力度，遴選全省第四批中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)項目。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好15個國家中醫(yī)藥管理局基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項目，在所有縣(市、區(qū))建立適宜技術(shù)推廣基地。做好國家級和省級中醫(yī)臨床研究基地、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，繼續(xù)評選省級名老中醫(yī)藥專家。開展山東省中醫(yī)藥文化建設(shè)年活動，努力打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。

(九)以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)為重點，增強衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。貫徹落實衛(wèi)生部和省醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入推進醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加大高層次衛(wèi)生人才引進力度，積極做好院士后備人選培養(yǎng)和支持服務(wù)工作。落實齊魯人才特區(qū)建設(shè)政策措施，扎實做好醫(yī)療衛(wèi)生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構(gòu)建人才優(yōu)先的工作格局。做好省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？频脑O(shè)置規(guī)劃與建設(shè)評估工作，力爭年底前建設(shè)50個左右省級臨床重點?？啤＜訌娛⌒l(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實施3-5個衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟項目。建設(shè)20-30個省醫(yī)藥重點學(xué)科、重點實驗室。

認真實施《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20_____-20_____年)》，加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息化建設(shè)，突出抓好140個縣級數(shù)據(jù)中心和2096所基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷____數(shù)字化醫(yī)院和城鄉(xiāng)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加強遠程醫(yī)學(xué)惠民工程建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋范圍，拓展遠程醫(yī)學(xué)服務(wù)項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風廉政建設(shè)為重點，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者在推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的十八大添光彩為主線，突出抓好 信仰、信念、信心教育活動、基層組織建設(shè)年活動、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾四項重點工作，組織開展群眾評議工作、新一輪承諾、踐諾、評諾活動和創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰三項推進措施，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。要把三好一滿意活動作為落實為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體內(nèi)容和重要載體，抓好工作任務(wù)量化分解指標的落實，與開展醫(yī)院等級評審、加強醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)緊密結(jié)合，積極推進服務(wù)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，促進服務(wù)作風和質(zhì)量全面改善。認真落實《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》，打造富有山東特色的衛(wèi)生文化品牌。抓好文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建工作，進一步提高衛(wèi)生行業(yè)文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設(shè)，總結(jié)深化學(xué)習年主題實踐活動，積極開展能力年建設(shè)活動，嚴格落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，大力推行黨務(wù)公開。加強黨風廉政建設(shè)，落實廉政風險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和小金庫專項治理。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害群眾利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。認真落實《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，加強規(guī)劃管理，完善工作機制，推進規(guī)劃任務(wù)落實。加大衛(wèi)生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產(chǎn)責任，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛(wèi)生對口支援工作。提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，搞好大型會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。強化節(jié)能措施，完成各項節(jié)能指標。發(fā)揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，深化民主管理，推動院務(wù)公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好離退休干部兩項待遇落實，提高老干部工作水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項任務(wù)真正落到實處

(一)統(tǒng)一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，把提高國民健康水平作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。全國兩會、全省兩會等重要會議都把深化醫(yī)改、做好衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容放在比較突出的位置。這表明，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好衛(wèi)生工作已經(jīng)納入全黨、全國工作的大局。對衛(wèi)生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務(wù)上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛(wèi)生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調(diào)度，查找不足，及時整改，確保政策執(zhí)行不走樣、規(guī)定動作不縮水、目標任務(wù)做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執(zhí)行力。去年3月1日，___同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗，必須發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責同志要切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫(yī)改作為工作的重中之重，強化督導(dǎo)檢查，其結(jié)果與單位和個人業(yè)績考核掛鉤，與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤;進一步解放思想，勇于改革，大膽創(chuàng)新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫(yī)改中涉及的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)不斷地把改革推向深入。

(三)強化協(xié)作，形成共同推進工作的合力。前段醫(yī)改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當?shù)攸h委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫(yī)改工作都已經(jīng)建立起政府主導(dǎo)、多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，為搞好協(xié)調(diào)溝通創(chuàng)造了良好條件。各級衛(wèi)生行政部門要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，及時匯報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。要充分利用部門協(xié)調(diào)工作機制，既要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，又要講究溝通協(xié)調(diào)的方式方法，還要善于聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導(dǎo)輿論能力。衛(wèi)生新聞宣傳是衛(wèi)生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛(wèi)生新聞宣傳工作擺到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳機構(gòu)建設(shè)，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛(wèi)生工作，大力宣傳衛(wèi)生特別是三年醫(yī)改取得的成效，大力宣傳在解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上采取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權(quán)，著力拓展衛(wèi)生新聞宣傳的廣度和深度，著力發(fā)掘弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，著力傳播衛(wèi)生健康知識，著力強化輿情管理與風險溝通，為完成深化醫(yī)改各項工作任務(wù)、實施十二五衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20_____年衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢牢把握深化醫(yī)改這項中心工作，進一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，重點突破，攻堅克難，為提高人民群眾健康作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

會議上的講話稿 模板9

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在中小學(xué)德育工作會議上的講話稿

同志們：今天市委教育工委、市教委在這里召開全市中小學(xué)德育工作會議，這是貫徹___、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)有關(guān)文件精神的一次重要會議。剛才表彰了106個德育工作先進集體和379位德育工作先進個人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期在教育戰(zhàn)線上為中小學(xué)德育工作付出辛勤勞動的全體教育工作者表示崇高的敬意！向關(guān)心支持首都中小學(xué)德育工作的教育部領(lǐng)導(dǎo)、首都的老干部、老同志、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會各界人士表示衷心的感謝！剛才善璐同志已經(jīng)就進一步做好全市的中小學(xué)德育工作作了全面的部署，他講的這些意見我完全同意。

我在這里著重就進一步學(xué)習貫徹落實___、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的有關(guān)文件精神，做好全市中小學(xué)德育工作講兩個問題：

一、高度重視，狠抓落實，扎實推進全市中小學(xué)德育工作中小學(xué)的德育工作直接關(guān)系到祖國未來建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，是一項具有重大戰(zhàn)略意義的極其重要的工作。今年以來，___、國務(wù)院和市委、市政府作出了一系列重要部署。

首先是今年的2月份，___、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這個重要文件對進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性以及各項工作部署都作了全面的安排，是我們加強和改進中小學(xué)德育工作的一個綱領(lǐng)性文件。文件頒布以后，___、國務(wù)院又召開了全國加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的會議，胡錦濤___在會上作了重要講話。

今年4月份，市委、市政府根據(jù)___、國務(wù)院文件的精神制定了北京市貫徹落實___國務(wù)院文件精神的實施意見，并且制定了折子工程，對北京市如何加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出了明確的要求。4月底，我們召開了全市的教育大會，提出了實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的任務(wù)。

會議特別強調(diào)要把德育擺在學(xué)校教育工作的首位，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，不斷提高德育工作的針對性、實效性和主動性。前不久，___召開了十六屆四中全會，會議作出了《____關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》的第六部分關(guān)于提高建設(shè)社會主義先進文化的能力有兩段重要的論述，與我們的德育工作密切相關(guān)，一段是：切實抓好青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育，健全學(xué)校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。再一段就是：全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

抓好教育系統(tǒng)特別是中小學(xué)的德育工作，是我們教育戰(zhàn)線黨組織提高執(zhí)政能力的一個重大問題，也是對我們教育系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重大考驗。最近，____、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，再一次體現(xiàn)了___對學(xué)生思想政治建設(shè)的高度重視。

我回顧一下今年中央關(guān)于學(xué)生德育工作的一系列重要文件精神和市委、市政府一系列重要要求，就說明我們大家一定要從黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實中央的有關(guān)指示精神和市委、市政府的有關(guān)工作部署，切實提高對中小學(xué)德育工作重要性、緊迫性的認識，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，把中小學(xué)德育工作擺到十分重要的位置，抓緊抓好。今天的會議進一步明確了今后一個時期首都中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和工作措施，下一步的關(guān)鍵就是要按照中央的指示精神，按照市委、市政府的工作部署和今天的會議要求，認真地研究中小學(xué)德育工作中的新情況、新問題，不斷探索和把握中小學(xué)生的成長規(guī)律，針對北京中小學(xué)德育工作方面存在的突出問題，把加強和改進中小學(xué)德育工作的各項任務(wù)落到實處。

在抓落實方面，我著重強調(diào)以下三點：一是要切實加強對中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度。這是落實中小學(xué)德育工作的組織保障和制度保障。

中央和市委、市政府的文件都明確提出，各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負起政治責任，注意了解和分析未成年人的思想道德狀況，認真研究和解決未成年人思想道德建設(shè)的重大問題。

按照這個要求，全市教育系統(tǒng)要從中小學(xué)實際出發(fā)，建立起中小學(xué)德育工作的有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，定期研究學(xué)生的德育問題，并在政策上、投入上予以保障。市委教育工委、市教委要建立健全全市教育系統(tǒng)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類學(xué)校和幼兒園的德育工作。

區(qū)縣教育工委、教 委都要建立起一把手負總責、指派一名主管主任專門負責、各有關(guān)部門參加的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃本區(qū)縣各級各類學(xué)校和幼兒園的德育工作。中小學(xué)校要建立和完善書記、校長負責，德育干部、團隊輔導(dǎo)員、班主任為骨干，全體教職員工為主體力量，家長、社區(qū)代表參加的學(xué)生思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機制。

二是要切實增強中小學(xué)德育工作的針對性、實效性和主動性。我們的思想政治工作，包括學(xué)校的德育工作，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段等各個方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別是要在增強時代感，加強針對性、實效性和主動性上下功夫。

要緊密結(jié)合首都改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和社會生活的實際，通過抓重點工作、抓重要活動、抓基礎(chǔ)建設(shè)，努力在增強中小學(xué)德育工作的針對性、實效性和主動性上取得明顯成效。大家都知道，鄧小平同志在講精神文明建設(shè)方面有一段非常精辟的話，抓精神文明建設(shè)必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體工作抓起，從一件一件事情做起。

我們中小學(xué)的德育也一定要從具體的工作抓起，從一件一件的事情做起。這里我要特別強調(diào)，從現(xiàn)在起到20__年是實現(xiàn)新北京，新奧運戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時期，我們將舉全市之力為之奮斗，還要動員全國人民的力量來關(guān)心、支持和參與奧運。

中小學(xué)德育工作要緊緊抓住這個機遇，結(jié)合中小學(xué)的實際，開展一系列主題教育活動，大力提升首都中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)，并以此帶動提升首都市民的素質(zhì)。今天在全市中小學(xué)學(xué)習的兒童、青少年將成為北京奧運會期間從事服務(wù)、建設(shè)或比賽活動的參與者。

我們將要組織10萬人的志愿者隊伍，這10萬人志愿者隊伍應(yīng)該是以學(xué)生為主體的。現(xiàn)在的初、高中學(xué)生到時候就升入高中或是大學(xué)，他們都是將來奧運會志愿者的主力軍。

所以，他們的綜合素質(zhì)如何，代表著首都北京的形象，代表著我們中華民族的形象。我們要以新北京，新奧運為主旨和動力來切實抓好中小學(xué)生的思想道德教育。

我特別提出來，每一所學(xué)校都要把奧林匹克知識的學(xué)習和文明禮儀的教育列為今后四年德育教學(xué)的正式教材和正式課程。小學(xué)和幼兒園要在運用好已經(jīng)出版的《北京新童謠》的基礎(chǔ)上，還可以組織編寫迎奧運的新童謠、新兒歌。

我們現(xiàn)在正在推進人文奧運的理念，市委、市政府和奧組委很快就要啟動人文奧運行動計劃，其中重中之重的就是文明禮儀的教育。明年從1月份起，在全市各個系統(tǒng)、各個部門、各個單位全面開展文明禮儀教育。

一定要經(jīng)過四年的引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)，到奧運會的時候，使北京呈現(xiàn)出文明有序、熱情禮貌這樣一種良好的形象，學(xué)校要在這個方面起帶頭作用。各級教育部門和學(xué)校要切實擔負起中小學(xué)生德育的重任，從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義____偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面成長。

三是要大力加強教師職業(yè)道德建設(shè)。教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生增長知識和思想進步的導(dǎo)師。

教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平如何，直接關(guān)系到學(xué)校德育工作的質(zhì)量和效果，關(guān)系到青少年學(xué)生的健康成長，因此必須把教師職業(yè)道德建設(shè)作為加強和改進中小學(xué)德育工作的一個重點抓緊抓好。廣大教師要按照《教育法》、《教師法》、和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以正確的思想政治觀念，以高尚的情操，引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

這里我再強調(diào)一下，要進一步重視和做好學(xué)校班主任工作，一定要選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師來擔任班主任。

二、全社會都要關(guān)心、支持中小學(xué)德育工作，努力創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境中小學(xué)德育工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，做好中小學(xué)德育工作是全社會共同的責任。各級黨委和政府要把加強和改進中小學(xué)德育工作作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要的議事日程，更加自覺地擔負起中小學(xué)生教育和培養(yǎng)的光榮任務(wù)。

社會各界都要對加強和改進中小學(xué)德育工作給予關(guān)心、支持和幫助。學(xué)校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，各級教育部門和學(xué)校要切實把德育放在學(xué)校教育的首位，貫穿于教學(xué)、管理、服務(wù)的全過程。

每一個中小學(xué)，除了完成規(guī)定的德育課程以外，特別提倡從學(xué)校的實際出發(fā)，運用自己的經(jīng)驗，包括學(xué)校校園的文化氛圍，來有針對性地做好學(xué)生的德育工作。北京很多的中小學(xué)都有一整套從事德育工作好的做法和經(jīng)驗，需要繼續(xù)堅持而且在實踐中不斷創(chuàng)新。

教委已經(jīng)匯編了一本冊子，我們要把全市各個中小學(xué)的好做法、好經(jīng)驗匯編成冊，再出一本書，來交流、推廣大家的好經(jīng)驗，同時也希望各個學(xué)校在今后的實踐中繼續(xù)不斷地創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。全市各級宣傳、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、政法等各個部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，明確責任，加強與教育部門和學(xué)校的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同營造學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境。

要建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的中小學(xué)德育工作體系，充分發(fā)揮家庭教育、社會教育在中小學(xué)德育工作中的重要作用，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合、相互促進。學(xué)校、家庭、社會這三個環(huán)節(jié)是未成年人健康成長不可缺少的一個鏈條，任何一個方面工作做不好，都會對青少年的健康成長帶來負面影響。

各級教育部門和中小學(xué)校要切實擔負起指導(dǎo)和推進家庭教育、社會教育的責任。通過創(chuàng)辦不同模式的家長學(xué)校、家長委員會等多種方式，把學(xué)校、家庭、社會密切聯(lián)系起來，形成有利于學(xué)生健康成長的社會因素。

我們每個中小學(xué)都有家長會，家長會就是一種溝通學(xué)校和家庭非常好的方法。要加強對青少年宮、兒童活動中心、博物館、愛國主義教育基地等未成年人活動場所的建設(shè)和管理，堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨。

積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動，把思想道德建設(shè)貫穿到活動的過程中去，充分發(fā)揮這些兒童文化活動場所對未成年人的教育引導(dǎo)作用。各類青少年的教育基地、教育活動場所都要按照中央和市委、市政府的要求，積極創(chuàng)造條件實行中小學(xué)生團體參觀免費。

教育部門還要加強督查，如果發(fā)現(xiàn)沒有貫徹這個文件精神的，我們要提出批評。報刊、廣播電視等大眾傳媒要增強社會責任感，大力宣傳報道中小學(xué)德育工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，辦好適合中小學(xué)生健康成長需要的廣播影視節(jié)目，發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用。

要進一步加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，維護學(xué)校正常的學(xué)習和生活秩序。要堅持不懈地開展掃黃打非活動，加強對社會文化場所和網(wǎng)吧的管理，努力消除影響中小學(xué)生健康成長的各種不良因素。

要依法保護未成年人的合法權(quán)益，堅決制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為?？傊?，全社會都要高度重視、關(guān)心、支持中小學(xué)的德育工作，努力創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

同志們，加強和改進中小學(xué)德育工作關(guān)系重大，意義深遠。我們要高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，全面推進中小學(xué)德育工作，努力使北京的中小學(xué)德育工作走在全國的前列。

會議上的講話稿 模板10

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同志們：

為切實抓好我鎮(zhèn)的森林防火工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會議,目的在于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析當前形勢，安排部署今冬明春的森林防火工作。根據(jù)黨委、政府研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、正視問題，深刻反思，認真總結(jié)去冬今春我鎮(zhèn)森林防火工作的經(jīng)驗教訓(xùn)

去冬今春，我鎮(zhèn)森林防火工作總體情況是好的。鎮(zhèn)黨委、政府加大了護林防火的工作力度，各村、各部門、各單位也切實把森林防火工作納入重要議事日程，落實了領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，形成了齊抓共管，上下聯(lián)動，左右配合的護林防火格局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，森林防火責任制得到了進一步加強和落實。去年，鎮(zhèn)黨委、政府與各村都簽訂了森林防火工作目標管理責任書，進一步明確和規(guī)范了各單位在森林防火工作方面的職責，增強了森林防火工作的壓力感和責任感。防火期內(nèi)，特別是森林防火的關(guān)鍵時期，全體鎮(zhèn)村干部真盯實靠，包村、包山頭、包地塊，深入查找隱患，解決問題，把森林防火工作的各項任務(wù)和措施落到了實處。二是宣傳教育到位，全民防火意識進一步增強。去年以來，我鎮(zhèn)用標語、宣傳車等多種形式，深入宣傳《森林防火條例》和防火知識，各村書寫刷制防火標語400余條，全民防火意識得到了進一步提高，營造出良好的工作氛圍。三是火源管理到位，森林防火各項制度得到貫徹落實。防火期內(nèi)，鎮(zhèn)村兩級都堅決落實專人值班制度，特別是在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)點，各村都安排專門人員，到山林墓地巡邏，全體鎮(zhèn)村干部放棄節(jié)假日休息，嚴防死守，密切監(jiān)視，收到了明顯的果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我們工作中還存在許多不容忽視的問題。今年春天，馬頭店子、蜂子窩、朱莊、南店4村都發(fā)生了火情，特別是蜂子窩村這起火災(zāi)，火勢之猛，過火面積之大屬近幾年少有，剛才劉兆鵬鎮(zhèn)長也進行了通報，相關(guān)責任人也分別上臺作了檢查。對這4起火情，我們已經(jīng)做了嚴肅處理，并按照有關(guān)規(guī)定，堅決予以我是可愛的點點一票否決我是可愛的點點，取消這4個村今年的評先樹優(yōu)資格。希望大家要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，全面做好今冬明春護林防火工作，確保不出任何問題。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，正確面對今冬明春我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴峻形勢

今冬明春，我鎮(zhèn)森林防火工作形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨，具體情況主要表現(xiàn)在：一是有林面積大。我鎮(zhèn)是名副其實的林業(yè)大鎮(zhèn)、果品大鎮(zhèn)，林木資源豐富，有林面積達到24.7萬畝，果品面積達到10萬畝，森林率高達70%。64個建制村中，有25個與國有沂山林場、九山林場、丹崮林場交界，有5個與黑松林交界，另外還有牛寨林場、蜂子窩林場等眾多集體林場，村莊、耕地與大小林場交融混雜，防火戰(zhàn)線長，任務(wù)重。二是氣候條件不利。據(jù)統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)降水量明顯偏低，截止目前還不足500毫米。照此推測，今冬明春的降雨、降雪量也不會太大。但山上草木生長并沒有受到太大影響，仍然生長茂盛，林間、路邊、荒山雜草叢生，進入冬季以后，全部變成可燃物，又多又厚、干枯易燃，對森林防火工作十分不利，增加了護林防火工作的難度。三是進山人員增加。我鎮(zhèn)景區(qū)比較多，來觀光和旅游度假人員的進一步增多，其活動又相對分散，火源管理的難度明顯加大。另外在防火期內(nèi)還有春節(jié)、元宵節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，燃放鞭炮、上墳燒紙等現(xiàn)象不可能完全禁止，造成人為火源管理難度加大。四是思想認識不到位。部分鎮(zhèn)村干部仍然存在麻痹思想和僥幸心理，對森林防火工作認識不高，重視不夠，組織不力，抓得不緊，工作僅僅只停留在口頭上和形式上。五是群眾有燒荒的習慣。盡管年抓防火、年抓宣傳，但是有的群眾護林防火意識仍然十分淡薄，特別是明年春耕時，村民仍然想方設(shè)法燒荒，火險隱患大量存在。

從以上幾點來看，我鎮(zhèn)今年的森林防火工作形勢相當嚴峻，任務(wù)十分艱巨，這就要求全體鎮(zhèn)村干部必須以高度的責任感和百倍的努力，抓牢、抓實護林防火的重點環(huán)節(jié)，不斷推進我鎮(zhèn)森林防火工作上臺階、上水平。

三、增強責任，狠抓落實，牢牢把握今冬明春護林防火工作的主動權(quán)

(一)高度重視，切實將護林防火工作擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)山高林密，植被豐茂，森林資源是我們的寶貴財富，發(fā)揮著重要的生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，抓好護林防火工作，看好、管好、用好這些資源是全鎮(zhèn)干部群眾義不容辭責任。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強，危害性和破壞性大、處置極為困難的災(zāi)害，火災(zāi)一旦發(fā)生，一代人甚至幾代人用血汗換來的綠化成果就會毀于一旦，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)就會遭受嚴重破壞，搞好護林防火工作關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。對此我們應(yīng)當有深刻的認識，必須高度重視護林防火工作，時刻擰緊防火弦，思想上加倍警惕，措施上更加細化，做到警鐘長鳴，長抓不懈，以高度負責的態(tài)度，把護林防火工作擺在十分突出的位置，抓好我是可愛的點點長、常我是可愛的點點二字，抓緊抓好，抓出成效，以扎實的工作，有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生。

(二)強化預(yù)防，堅決消除森林火險隱患。工作中，大家一定要牢固樹立我是可愛的點點防火就是防人我是可愛的點點的思想，抓好高火險區(qū)、林緣村、進山人員、智障群體、放牧戶、山林承包戶、中小學(xué)生等重點區(qū)域和人群的管理，進行全方位、立體式的宣傳，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民自覺遵守護林防火要求，落實我是可愛的點點預(yù)防為主，積極消滅我是可愛的點點的方針，做到防消并舉，以防為主。一要抓好宣傳教育。各村、各部門、各學(xué)校、各重點林區(qū)、各景區(qū)，要充分利用張貼宣傳標語、召開廣播會、村民代表會等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，鎮(zhèn)上也將裝配防火宣傳車，在全鎮(zhèn)巡回宣傳，務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，大力營造森林防火氛圍。在這里要求，會后，按照500人以上的村10幅以上，500人以下的村5幅以上的標準粉刷固定標語，每天召開廣播會不少于3次，在主要進山路口設(shè)立防火檢查站和警示牌，加強對進山人員的防火宣傳，嚴格檢查、收繳火種，消除火災(zāi)隱患。各學(xué)校在本周內(nèi)要通過主題班會的形式，對全體學(xué)生進行一次護林防火教育。會后，各村要抓緊時間進入工作狀態(tài)，喇叭要立即響起來，防火標語盡快完成，防火檢查站馬上設(shè)置并運轉(zhuǎn)起來。鎮(zhèn)防火指揮部將在本周內(nèi)將進行一次全面檢查，檢查情況全鎮(zhèn)通報。二要抓好火源管理。要把野外用火的控制和管理作為護林防火工作的重中之重。在防火期內(nèi)要禁止一切野外用火，嚴禁燒荒、燒地邊地堰、燒作物秸稈，這一點村干部必須在廣播里向群眾講明白，鎮(zhèn)防火指揮部和派出所將加強全鎮(zhèn)巡查，對野外生火冒煙的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既給予經(jīng)濟處罰又要依法嚴懲。要切實抓好重點部位和節(jié)假日的防火工作，在春節(jié)、清明等重要節(jié)點，鎮(zhèn)村干部要專人到林區(qū)、墓地值班站硬崗，死看死守，責任到人。對國有林場、集中連片的集體林區(qū)和火災(zāi)多發(fā)易發(fā)區(qū)，要嚴格落實責任，確保護林防火工作面上有人抓，點上有人管，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。三要抓好防火物資、隊伍建設(shè)。會后，各單位要對現(xiàn)有的防火、撲火工具進行一次全面檢修和完善，及時更新和補充防火工具。各村要根據(jù)人口和面積，準備一定數(shù)量的掃帚、鐵锨、小桶等防火物資，確保用時拿得出。依照屬地管理的原則，各村都要組建2—3人的巡山護林隊伍，每天堅持上山巡邏，發(fā)現(xiàn)火情及時通報。同時要組建一支20—30人的防火突擊隊,并進行一定的專業(yè)知識培訓(xùn),確保緊急時候拉得出、打得羸。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火責任制。護林防火，責任重大。各村、各部門、單位都要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度出發(fā)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作責任，切實履行好各自職責。一要明確細化責任。鎮(zhèn)護林防火指揮部對全鎮(zhèn)的護林防火工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，要大膽地協(xié)調(diào)各級各部門開展工作，加大防火值班督查、抽查力度，加強對各村、各部門、各單位和重點崗位防火工作責任落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時嚴肅處理。各片靠片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要牽頭負責，支部書記、單位負責人是本村、本單位防火工作的第一責任人，要主動靠上親力親為抓這項工作，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，出了問題，首先追究第一責任人的責任，確保全鎮(zhèn)我是可愛的點點山有人看、林有人管、火有人防、責有人擔我是可愛的點點。二要認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。各村、各部門要認真執(zhí)行24小時防火值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負責同志必須保證24小時通訊暢通，因公外出必須嚴格履行請假手續(xù)，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗現(xiàn)象發(fā)生。各單位要嚴格執(zhí)行火情第一時間報告制度，即：在第一次知道火情信息15分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)護林防火指揮部報告，確?；鹎樾畔惩?，不準遲報瞞報，更不準越級上報火情。三要強化責任追究。去年，我們對森林防火工作采取了一系列行之有效的措施，全鎮(zhèn)未發(fā)生大的火情，確保了山林安全。今年，我們對森林防火工作要繼續(xù)實行重獎重罰，按照我是可愛的點點冒煙就查、違規(guī)就罰、夠杠就抓我是可愛的點點的原則，加大對違規(guī)用火行為的處罰力度。對出現(xiàn)的大小火情，嚴格執(zhí)行我是可愛的點點六個一千我是可愛的點點制度，罰點火者、支部書記、包村干部、片長、掛片領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人1000元;經(jīng)鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組認定，造成較大影響的，在進行經(jīng)濟處罰的同時還要采取組織處理措施，支部書記就地免職，片長、掛片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要進行相應(yīng)的處分;對于點火者，只要夠上杠，就要追究治安或刑事責任。對因履職不到位，措施不落實造成嚴重影響的森林火災(zāi)，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰(zhàn)機的責任單位和個人，要嚴肅追究有關(guān)人員的黨紀、政紀和法律責任。希望大家都能真正把森林防火牢記心頭，既要抓好經(jīng)濟發(fā)展，又要抓好護林防火，千萬不要因為護林防火工作不到位而栽跟頭。

同志們，隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山。森林防火，事關(guān)全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林生態(tài)安全，不可半點馬虎、不容絲毫懈怠。希望各村、各部門腳踏實地、認真扎實地做好今冬明春森林防火工作，為建設(shè)我是可愛的點點幸福美麗九山我是可愛的點點做出積極貢獻。

另外，對當前的幾項其他工作，我一并再強調(diào)一下。

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生水平，是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的重要措施，也是縣委、縣政府今年以來開展的一項重要工作。近年來，雖然經(jīng)過我們的努力，鎮(zhèn)村面貌有了較大改善，但受群眾生活習慣、基礎(chǔ)設(shè)施、保潔隊伍配備等因素的影響，當前，我鎮(zhèn)生活垃圾隨意亂倒和我是可愛的點點三堆我是可愛的點點現(xiàn)象仍十分嚴重，垃圾圍村現(xiàn)象在一些村還非常突出?？h城管局近期先后多次到我鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查，有7個村被通報，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)對以上村做出每村每次罰款500元的處理。12月20日左右，省文明辦將采取電話抽訪的形式進行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度抽查，在此，要求各村高度重視這項工作，支部書記要親自抓。下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大環(huán)衛(wèi)一體工作力度，重點抓好以下幾項工作。一是收取一事一議資金。根據(jù)縣里有關(guān)要求，借鑒其他鎮(zhèn)街的經(jīng)驗做法，鎮(zhèn)黨委、政府決定，按照每人每年20元的標準，收取環(huán)衛(wèi)一體化一事一議資金，采取?？顚Ｓ玫姆绞?，統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，用于各村保潔員的工資支付和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新修繕。各村要高度重視，做好宣傳，抓緊時間進行征收，12月31日前必須交鎮(zhèn)經(jīng)管站。二是加強保潔隊伍管理。鎮(zhèn)上將全鎮(zhèn)保潔員隊伍進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定職責,定制度，定工作量、定保潔區(qū)域、定工資支付，實行全天候保潔。三是加大督導(dǎo)考核力度。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦將加大對保潔隊伍工作情況的督查和考核，實行隨機督查、一月一考核，發(fā)現(xiàn)工作不到位，按比例扣發(fā)保潔員工資。

關(guān)于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，責任重于泰山。安全事故出不得，一旦出了問題，就會我是可愛的點點一丑遮百俊我是可愛的點點，我們一年來付出的努力都會付之東流。我們一定要認真吸取壽光11.16火災(zāi)，煙臺11.19特大交通事故教訓(xùn)，全面抓好安全生產(chǎn)工作。就我鎮(zhèn)來看，應(yīng)當重點抓好以下幾個重點：一是全鎮(zhèn)所有企業(yè)，包括礦產(chǎn)品加工、食品加工企業(yè)，加油站等，安監(jiān)站要真正擔起責任，深入排查安全生產(chǎn)隱患，落實整改措施;二是超市、學(xué)校等人員密集區(qū)域，特別是校車安全，更應(yīng)該引起我們足夠的重視，教管辦要采取有效措施，聯(lián)合交警等有關(guān)部門，對全鎮(zhèn)校車質(zhì)量和駕駛員資格進行一次拉網(wǎng)式大檢查，對不符合標準的校車要堅決予以取締;三是食品藥品問題，食安辦、藥監(jiān)所要定期對學(xué)生餐廳、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、農(nóng)資經(jīng)銷門市等進行檢查，確保不出問題;四是農(nóng)村危房問題，各村要抓緊時間對本村老舊房屋，特別是孤寡老人的住房進行一次摸底排查，對存在的問題要高度重視，決不能有絲毫松懈和馬虎，切實采取措施，努力加以解決，確保不因大風、大雪等發(fā)生安全事故;五是煙花爆竹問題。春節(jié)前后是非法經(jīng)營煙花爆竹的高峰期，工商、派出所、安監(jiān)站等部門要加強監(jiān)管，各村也要履行好監(jiān)督責任，做到不漏村，不漏戶，讓非法生產(chǎn)的小作坊和非法銷售的黑窩點無容身之處;六是社會治安問題。年尾歲末，社會閑散人員增多，給社會治安帶來一定壓力，公安部門要加大打擊力度，從重、從快處理一批違法犯罪分子，始終保持高壓態(tài)勢和強大的震懾作用。

抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實。會后，各村、各企業(yè)要立即行動起來，排查事故隱患，落實整改措施。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加大對各單位的檢查力度，查一查還有哪些單位心存僥幸、麻木不仁，落實安全生產(chǎn)各項措施不夠，對不重視安全生產(chǎn)、存在重大事故隱患的，要依法嚴管嚴懲，決不能心慈手軟、姑息遷就，養(yǎng)患成災(zāi)。

關(guān)于國土礦產(chǎn)資源管理。這個問題也是前期黨的群眾路線教育實踐活動中，群眾反映比較強烈的問題，鎮(zhèn)上專門將其列為8項重點整治的內(nèi)容之一。經(jīng)過一段時間的集中治理，我鎮(zhèn)在國土礦產(chǎn)資源管理方面取得了一定成效，秩序有所好轉(zhuǎn)。但我們也要清醒地看到，當前我鎮(zhèn)國土礦產(chǎn)管理的形勢依然十分嚴峻，違法違規(guī)用地、未批先建、少批多建、亂搭亂建現(xiàn)象和偷挖盜采河砂礦石、風景石、風景樹等現(xiàn)象仍然十分猖獗，嚴重破壞了鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和加工經(jīng)營秩序。在這里強調(diào)幾點：一是落實責任。各片負責本片轄區(qū)內(nèi)的國土礦產(chǎn)管理工作，掛片領(lǐng)導(dǎo)、片長是第一責任人，包村干部是具體責任人，村黨支部書記是直接責任人。出了問題就追究上述人員的責任。二是嚴厲打擊。對違法用地、違法建設(shè)和偷挖盜采行為，鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度是重拳出擊，嚴厲打擊。規(guī)劃辦、國土所、礦管辦、派出所等單位要加強聯(lián)合執(zhí)法和日常巡邏，該立案的立案，該罰款的罰款，決不手軟。三是加強考核。將國土礦產(chǎn)資源管理工作納入農(nóng)村工作千分制考核，與各片和村干部的評先樹優(yōu)、工資發(fā)放相掛鉤。發(fā)生一起違法違規(guī)行為的，進行通報批評，并責令整改;發(fā)生二起以上的，除責令限期整改外，按比例扣發(fā)村干部工資。

全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話

會議上的講話稿 模板11

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在全縣教學(xué)管理工作會議上的講話

各位親愛的主任：

大家好！很高興，全縣教學(xué)管理工作會議今天勝利召開了！多年都沒有召開過這樣由教學(xué)一線管理人員參加的專題會議。這次會議的目的就是為了研究和解決當前我們教學(xué)管理工作中存在問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增添措施，規(guī)范行為，努力提高我縣基礎(chǔ)教育教學(xué)管理水平，努力提升我是可愛的點點沒有水份的教育質(zhì)量，對得起良心的教育質(zhì)量，讓人民滿意的教育質(zhì)量我是可愛的點點。新學(xué)年伊始，我講兩個方面的意見。

一、2024年春期末抽測情況簡要分析

（一）基本情況

語文縣平67.87分，及格率79.63%，優(yōu)生率5.91%，學(xué)困生率6.46%，平均分低于縣平10分的學(xué)校僅3所。

綜合科，三科平均分58.77分（按100分統(tǒng)計），及格率47.63%，優(yōu)生率4.11%，學(xué)困生率17.57%。三科中思品和科學(xué)尚屬正常，英語科主要由于師資原因，開課情況較差，因此各項指標顯著偏低，即便師資條件相對較好的實驗小學(xué)，其學(xué)困生率也接近60%。這種一個學(xué)科嚴重滯后的狀況，對學(xué)生的后續(xù)學(xué)習和進一步發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，需引起有關(guān)各方思考，并拿出解決辦法。各初中學(xué)校要跳出現(xiàn)有教材來思考如何加強中小學(xué)英語銜接教育問題。

9.01%，優(yōu)生率5.08%，學(xué)困生率41.89%；英語平均74.52分(滿分150分)，及格率30.58%，優(yōu)生率10.07%，學(xué)困生率39.48%。

會議上的講話稿 模板12

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同志們：

今天，我們召開鄉(xiāng)教育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、州、縣教育教育工作和黨建工作，剛才，何__同志和任__同志分別回顧總結(jié)了20__年的工作，并對今后的教育工作和黨建工作做了詳細的安排，總結(jié)成績客觀實際，分析問題實時求實，安排工作具體扎實，我完全同意，下面，我講三點意見。

一、搶抓機遇，全鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展成效明顯

20__年，縣委縣、府繼續(xù)堅持把教育發(fā)展擺在戰(zhàn)略地位，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，以我是可愛的點點兩基我是可愛的點點迎國檢、我是可愛的點點5.12我是可愛的點點和我是可愛的點點8.8我是可愛的點點在后重建工作為契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任，搶抓歷史機遇，使全鄉(xiāng)的教育事業(yè)取得了明顯的成效。一是在后重建進展順利，3個我是可愛的點點5.12我是可愛的點點在后重建項目學(xué)校全面如期竣工，極大的改善了全鄉(xiāng)整體辦學(xué)條件。二是我是可愛的點點兩基我是可愛的點點順利通過國檢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，全體教師全力以赴，社會各界關(guān)心支持，使我是可愛的點點兩基我是可愛的點點成果進一步得到鞏固提高，我是可愛的點點兩基我是可愛的點點工作順利通過國家驗收。三是教師隊伍不斷充實，全學(xué)區(qū)教師從上年的60多名增加到現(xiàn)在的84名，有效緩解了教師緊缺的問題。四是學(xué)前教育不斷發(fā)展，已經(jīng)開辦井坪幼兒園，并制定啟動實施《舟曲縣東山鄉(xiāng)學(xué)前教育三年行動計劃(20__——20__年)》，學(xué)前教育事業(yè)開啟了新篇章。五是惠民政策全面落實，繼續(xù)實施義務(wù)教育保障機制，并于今年春季全面啟動實施農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐改善計劃，使黨的惠民政策惠及千家萬戶。六是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進一步完善制度，強化管理，細化要求，靠實責任，教育教學(xué)水平得到提高。小學(xué)畢業(yè)會考三科合格率居全縣第一。

這些成績的取得，是鄉(xiāng)黨委政府和和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是各位教師辛勤耕耘的結(jié)果。再次，請允許我代表鄉(xiāng)黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

取得的成績固然可喜，但是面臨的困難和存在的問題更不容忽視。一是學(xué)前教育起步晚，基礎(chǔ)差，普及率低。二是我是可愛的點點兩基我是可愛的點點成果鞏固提高任務(wù)重。三是教師隊伍的專業(yè)、年齡、知識機構(gòu)不盡合理，尤其是幼兒教師和音樂、美術(shù)教師非常緊缺。四是教育理念的轉(zhuǎn)變和更新速度比較緩慢。五是學(xué)校安全工作不容忽視，進一步加強安全管理知識教育任重道遠。這些問題都是制約我縣教育健康發(fā)展的重要因素，需要我們在今后的工作中高度重視、認真研究，采取積極有效的措施逐步加以解決。

二、突出重點，深入推進教育事業(yè)的全面發(fā)展

今年是全面實施國家和省上教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵以你那。今年教育工作要點抓好學(xué)前教育、鞏固提高我是可愛的點點兩基我是可愛的點點成果、智力扶貧、實驗教學(xué)的普及驗收、教育布局調(diào)整等工作，在落實優(yōu)先發(fā)展政策、抓好教育管理、提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，進一步優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平和均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。經(jīng)過我是可愛的點點5.12我是可愛的點點和我是可愛的點點8.8我是可愛的點點災(zāi)后重建，全鄉(xiāng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件得到極大的改善，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進一步優(yōu)化各小學(xué)，尤其是各村學(xué)的校風、學(xué)風、教風，提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)層次，成為當前教育工作的首要任務(wù)。一要完善組織管理與制度建設(shè)，全面提升師資隊伍整體素質(zhì)，不斷提高德育教育、常規(guī)教育。體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、教育科研、校園文化建設(shè)和教育資源的開發(fā)利用等方面的水平層次。二要認真分析教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀，采取我是可愛的點點一校一策我是可愛的點點的工作思路，制定提升教學(xué)質(zhì)量的辦法措施，建立提高質(zhì)量的精細化管理制度和工作機制。三要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，按新課改要求，加快基礎(chǔ)教育課程改革步伐，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式，完善考試評價制度，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

各相關(guān)部門和全鄉(xiāng)各學(xué)校要充分認識學(xué)校安全穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性、長期性，把安全穩(wěn)定工作擺在更加突出的位置，進一步抓細抓實，切實維護廣大師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧建設(shè)。一是要扎實開展學(xué)校思想政治教育工作。學(xué)校要始終堅持把思想政治教育擺在首位，把政治合格作為育人的第一標準，全面貫徹黨的教育方針，采取切實有效的措施，全面加強和改進思想政治教育工作。要把加強以愛國主義____民族團結(jié)教育，作為育人工作的重要內(nèi)容，貫穿到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化建設(shè)等環(huán)節(jié)和過程中。二是要加強校園及周邊治安環(huán)境的整治，凈化校園及周邊環(huán)境。加強校園內(nèi)重點部位的值守護衛(wèi)，密切關(guān)注師生動態(tài)，發(fā)展問題及時處理，形成群防群治的整體格局。三要強化校園安全隱患的排查整治。要全面排查校園及周邊區(qū)域的安全隱患，建立工作臺賬，安排專人負責，定期檢查。對學(xué)校食堂、宿舍、教學(xué)樓、實驗室、閱覽室、會議廳等人群密集場所的消防安全情況，特別是對食品衛(wèi)生、集體活動、交通安全等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。進一步加強寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍和大灶的安全衛(wèi)生管理，嚴防安全漏洞和衛(wèi)生死角，確保校園安全穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障教育事業(yè)健康發(fā)展

(一)進一步落實責任。各學(xué)校要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真正做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。學(xué)區(qū)教務(wù)處、政教處要不斷完善教育監(jiān)督機制，重點督導(dǎo)中心及各村校履行教育職責和教學(xué)質(zhì)量情況，堅持做到督

政與督學(xué)結(jié)合，監(jiān)督與服務(wù)指導(dǎo)并重，不斷提升學(xué)校教育教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化和精細化水平。學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入教育教學(xué)一線，精心指導(dǎo)和全力支持學(xué)校穩(wěn)步提高辦學(xué)質(zhì)量與效益。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。學(xué)區(qū)校委會及各村學(xué)負責人要主動加強與有關(guān)部門的溝通合作，爭取各部門的積極參與和大力支持。各有關(guān)部門要各盡所能，盡可能為教育事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時幫助解決教育事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進教育事業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大宣傳力度。各學(xué)校要充分利用多種方式，不斷加強輿論宣傳力度，廣泛宣傳教育戰(zhàn)線的新成果和支持教育發(fā)展的新典型，努力營造有利于教育事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。

同志們，推動教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們義不容辭的責任。讓我們在鄉(xiāng)黨委、政府和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為我鄉(xiāng)教育事業(yè)的改革發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

在全鄉(xiāng)教育工作會議上的講話

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全縣政法工作會議上的講話稿篇同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣政法工作會議意義非同尋常，今年是一個特殊的年份，是建黨90周年、自治縣成立60周年、十二五開局之年，政治綜治維穩(wěn)工作任務(wù) 十分艱巨。剛才，_____同志對去年全縣政法綜治維穩(wěn)工作進行了全面總結(jié) ，對今年工作進行了安排部署。我完全同意 ，希望政法各部門、廣大政法干警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，認真學(xué)習領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、準確把握當前政法工作形勢，不斷深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作

喜事多的重要年份，政法工作的任務(wù)將更加艱巨，我們要認清形勢，強化措施，全力做好今年政法工作，切實維護好全縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定。

一要把三項重點工作放在更加突出的位置。 當前，我縣 正處于加快發(fā)展的黃金期，也是各種矛盾的凸顯期。這就要求我們在加快發(fā)展的同時，必須采取更加扎實有效的措施，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要更加注重預(yù)防和化解社會矛盾，全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預(yù)防 和減少社會矛盾的發(fā)生。要加強對矛盾糾紛的排查化解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要重視做好信訪工作，真正 做到人要回去、事要解決。要深入推進平安_____建設(shè)，進一步健全大防控機制，深入推進社會治安重點 地區(qū)綜合治理，切實加強學(xué)校、幼兒園等容易受侵害單位的安全防范工作。要嚴厲打擊各類嚴重犯罪，特別是對黑惡 勢力犯罪、嚴重侵害群眾生命財產(chǎn)安全的重大暴力犯罪，要始終保持主動進攻、嚴打高壓的態(tài)勢。要大力推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善流動人口管理服務(wù)機制，突破人口服務(wù)管理中的難點問題，特別是對特殊人群、高危人群要掌握動態(tài)、加強管理，切實做到底數(shù)清、情況明，管得了、控得住。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)與社會管理，更加善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等管理手段，實現(xiàn)對社會的依法管理、有序管理、高效管理。要扎實做好基層基礎(chǔ)工作，把更多的人力、財力、物力投向基層，進一步充實基層力量，整合基層資源，強化基礎(chǔ)工作。切實加強基層組織和群眾自治組織建設(shè)，健全基層政法綜治組織，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會服務(wù)管理的新平 臺，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事，筑牢維護社會 穩(wěn)定的第一道防線。要不斷推進公正廉潔執(zhí)法，繼續(xù)抓好執(zhí)法培訓(xùn)工作，進一步提高一線政法干警執(zhí)法水平，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了等問題 。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序 ，確保執(zhí)法公正廉潔。要繼續(xù)抓好社會主義法制教育、職業(yè)道德教育和廉潔執(zhí)法教育，不斷增強公正廉潔執(zhí)法的自覺性 。要深入推進陽光執(zhí)法，自覺接受公眾監(jiān)督，進一步提升 執(zhí)法公信力。

二要切實維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定。當前，我縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)和睦、人民安居樂業(yè)的大好局面。但我縣作為少數(shù)民族地區(qū)和旅游縣，隱蔽斗爭的形勢仍較復(fù)雜。隨著我縣各項建設(shè)的深入推進，因征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動關(guān)系等問題 都有可能引發(fā)新的矛盾。尤其是人們民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識日益增強，對政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義的要求越來越高。一些群眾由于對利益受損、違法侵權(quán)等問題不滿，容易產(chǎn)生情緒化、極端化，對維護社會和諧穩(wěn)定帶來新的考驗。綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱，大綜治格局還有待進于一步完善。政法隊伍 的執(zhí)法理念、能力、作風與人民群眾的期待要求還有一定差距，還存在執(zhí)法行為不夠規(guī)范，執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高等問題。影響社會穩(wěn)定的源頭問題沒有得到根本解決，群體性事件和集體非正常性上訪隱患依然存在。在這樣的形勢下，要求我們政法機關(guān) 始終保持清醒頭腦,進一步 增強憂患意識和責任意識，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權(quán)。對境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，要打好主動仗、整體仗、謀略仗、輿論仗，切實加強基層組織 建設(shè)，加強和改進新形勢下的群眾工作。對別有用心的人打著維權(quán)旗號利用人民內(nèi)部矛盾惹事生非的，要及時發(fā)現(xiàn)，堅決制止。要充分發(fā)揮職能作用，全力維護社會和諧 穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

三要認真貫徹落實各級政法工作會議精神。 全國、全區(qū)、全市和今天全縣的政法工作會議，著重就三項重點工作作了部署，充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委對新形勢下政法工作規(guī)律的認識，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。全縣政法各部門和政法干警一定要站在政治和全局的高度，認真 學(xué)習貫徹各級政法工作會議精神，做到深刻領(lǐng)會，注重實踐 ，迅速把思想和行動統(tǒng)一到上級的指示要求和會議精神上來 ，體現(xiàn)到各項具體工作中去，科學(xué)謀劃政法工作，著力解決影響社會安全穩(wěn)定的重特大問題和人民群眾反映強烈的熱點 難點問題，努力為十二五開好局、起好步夯實堅實的社會基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。

二、加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力造就一支素質(zhì)全面、 作風過硬的政法隊伍

矛盾的主要力量。要進一步增強對政法工作重要性的認識,進一步加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，進一步關(guān)心愛護政法干警,落實從優(yōu)待警政策,幫助解決好工作、生活中的實際困難,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),充分調(diào)動政法干警工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為政法工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法 環(huán)境。要積極主動維護政法機關(guān)的公信力,為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要切實加大對政法工作的投入，為政法機關(guān)履行職能創(chuàng)造良好條件

二要把服務(wù)群眾貫穿于政法工作全過程。政法機關(guān)、政法干警天天與群眾打交道，每項執(zhí)法工作都與群眾息息相關(guān)。從這一意義上講，政法機關(guān)不僅是執(zhí)法、司法機關(guān)，也是群眾工作機關(guān);政法干警不僅是執(zhí)法、司法工作者，也是群眾工作者。善于做群眾工作是政法機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持專群結(jié)合是政法工作的一條成功經(jīng)驗。因此，政法機關(guān) 要從履行好首要政治任務(wù)的高度，進一步密切黨群、干群、警民關(guān)系，打牢政法工作的群眾基礎(chǔ)。要牢固樹立群眾觀點 ，自覺站穩(wěn)群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾 、工作上依靠群眾，切實增強在執(zhí)法、司法工作中貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，樹立愛民親民為民的良好形象 。要切實維護群眾的合法權(quán)益，把公平正義鮮明地寫在政法隊伍的旗幟上、落實在政法工作的實踐中，著力解決侵害群眾利益的突出問題，使受到傷害的群眾得到撫慰、有困難的群眾得到幫助、需要關(guān)愛的群眾得到溫暖，確保公正廉潔執(zhí)法，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。要不斷提高群眾工作水平，要組織干警到基層一線，真正人對人、面對面、手拉手、心連心地做好群眾工作。要綜合運用法律 、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，善于 運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，真正把執(zhí)法過程變成做群眾工作的過程， 變成為人民服務(wù)的過程。

三要扎實 開展好主題教育實踐活動。 要按照中央、自治區(qū) 、市委、政府的要求，結(jié)合我縣實際，認真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動 和發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育實踐活動，努力在提高思想認識、提振精神面貌、提升工作水平上有新的進步，讓人民群眾真正感受到政法機關(guān)和政法干警的新變化、新氣象。要充分運用我縣紅色資源，教育和激勵廣大政法干警堅定信念，始終不渝地做中國特色社會主義理論體系的信仰者、實踐者。要結(jié)合主題教育開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化政法隊伍能力訓(xùn)練，充分發(fā)揮黨員干警在執(zhí)法辦案中的先鋒模范作用，進一步提高政法隊伍的執(zhí)法水平。要把從嚴治警的要求落到實處，嚴格對政法干警的管理和監(jiān)督，以堅強的決心和鐵的紀律維護法律的嚴肅性、權(quán)威性。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，特別要嚴格執(zhí)行《政法干警公正廉潔執(zhí)法規(guī)定》，嚴肅查處違紀違法行為，進一步純潔政法隊伍，努力打造一支黨和政府放心、群眾滿意、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)政法隊伍。

同志們，新形勢新任務(wù)，給政法工作提出了新的更高要求。 在新的一年里，希望全縣政法干警在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，銳意進取，以更加扎實的作風、更加優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年和_____成立周年!

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在秘書長辦公室主任會議上的講話稿

自上次召開駐會副主委、秘書長會議至今，已有兩年多的時間。秘書長工作的重要性，大家都已了解。秘書長是主委的重要助手，在貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的決議時，起著關(guān)鍵作用。秘書長是機關(guān)工作的主要責任人，在機關(guān)工作中起著承上啟下的作用。上次八黨派協(xié)商后，新的章程中對秘書長的職權(quán)有一點修改。秘書長原來是參加主委會的，現(xiàn)在變成列席主委會，但工作責任并沒有減輕。在民建工作中，我一直強調(diào)'三個重要崗位'的區(qū)分。主委作為組織的代表，是管政治協(xié)商，管方向的；駐會副主委管會務(wù)；秘書長管機關(guān)事務(wù)，現(xiàn)在我們還是這樣要求。但也有一些特殊情況，有些地方?jīng)]有駐會副主委，那秘書長的擔子就要重一些，會務(wù)的事也要管。

召開這次會議主要是聽聽大家的意見、難處和建議，達到交流經(jīng)驗、互相學(xué)習的目的。機關(guān)建設(shè)好不好，秘書長要負一定責任。

機關(guān)建設(shè)要抓好四件事。

第一，繼續(xù)推進機關(guān)人事制度改革。按照____的精神，嚴格遵守人事制度，公平、公正地選拔人才。1999年，會中央機關(guān)開始實行部分處級崗位的競爭上崗，后來推行到處級全員競爭上崗，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和局級干部競爭上崗。改革一直推行下來，摸索了一些問題，也在不斷地改進。在激勵機制上，強調(diào)的是獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。機關(guān)不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣。會中央機關(guān)采取打卡上班的制度。大家開始也有一些反對意見，后來習慣了，變成自覺遵守。要盡量調(diào)動機關(guān)同志們的積極性，根據(jù)不同人的特點用好人。

第二，加強思想政治工作。首先要重視學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要帶頭。會中央中心學(xué)習組圍繞重大問題每月召開一次學(xué)習會。每次都有一個中心發(fā)言人，寫出書面發(fā)言稿，無論是主席還是駐會副主席、秘書長都是這樣要求。有領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能帶動大家。另外，學(xué)習要聯(lián)系實際，聯(lián)系我們的工作，不要把它變成空談。除了學(xué)習以外，還包括動員各方面的力量加強思想政治工作，關(guān)心機關(guān)同志，特別是關(guān)心新調(diào)入的同志。

第三，加強機關(guān)文化建設(shè)。制度建設(shè)非常重要，但更重要的是機關(guān)文化的建設(shè)。制度是硬的約束，要把大家對制度的遵守變成自覺的行動，就需要機關(guān)的文化建設(shè)。機關(guān)文化建設(shè)的核心是大家有共同的價值觀。外表可以有各種形式，如評先進，講會史，搞儀式。例如，我們每個月都搞一次升旗儀式，看起來是一個儀式，但實際上每次只要站在那里，國歌一奏、國旗一升，一種愛國主義感情就會油然而生。這些是機關(guān)的文化，但機關(guān)文化最核心的是共同的價值觀。作為大家共同的追求，是一種軟的約束，激勵每個人去做好工作。

我們機關(guān)文化建設(shè)提出的八個字是'民主，團結(jié)，創(chuàng)新，敬業(yè)'。'民主'是指在機關(guān)工作中涉及群眾利益的事情，一定要有民主參與，要聽取群眾意見，特別是在提干、福利待遇方面要盡可能透明。我們提倡要保障公正、基本公平、盡量公開。'保障公正'是如果有誰受到不公正待遇，我們一定要糾正。對公平只能是'基本公平'，世界上沒有絕對的公平，每個人都會有不同的看法。'盡量公開'是能夠公開的，我們盡量公開，盡量提高機關(guān)工作的透明度。但有些東西是不宜公開的，特別是人事等問題。在'團結(jié)'方面，大家要有團結(jié)的愿望，多看別人的優(yōu)點，多理解別人的困難，不計較別人的小毛病。要大事上講原則，小事上講風格，提倡各部門之間的團結(jié)和協(xié)作。'創(chuàng)新'也是非常重要的。黨派機關(guān)工作很多是軟任務(wù)，不太容易檢驗工作績效。有人說，在政府工作能有成就感，在黨派機關(guān)工作沒有。其實，如果真正動腦筋工作，也會有成就感的。所以，'無過就是功'的思想是不對的，應(yīng)該說'無功就是過'。如果在一個崗位上三五年沒有成績，沒有創(chuàng)新，那就不是非常稱職的。最后，我們提倡'敬業(yè)'。敬業(yè)精神實際上是一種責任心、責任感。我們要求第一不能出錯，包括文字上，這是起碼的要求；第二不能拖拉；第三要不斷地提高工作效率和效果。

第四，加強機關(guān)干部的培訓(xùn)。今年，我們加大了人才培養(yǎng)力度。今年的培訓(xùn)班，是歷年來辦得最多的，不僅有機關(guān)內(nèi)部的，更多的是整個會的。市級主委基本上全部培訓(xùn)一遍。在人才的培養(yǎng)上，機關(guān)采取了一些措施。一是搞講座，二是開了兩個英語班。英語班要求學(xué)了能用。另外，我們在搞掛職鍛煉。今年我們爭取了中央組織部一個指標去西部掛職。此外，最近我們又選了兩位同志到會中央扶貧重點縣掛職副縣長，一個是貴州的黔西縣，一個是河北的豐寧縣?？偠灾覀円獎?chuàng)造各種條件，讓機關(guān)的同志有培養(yǎng)提高的機會。

各省級組織要高度重視機關(guān)建設(shè)，努力把民建的機關(guān)變成一個會員之家。不要變成一個門難進、臉難看、事難辦的衙門。要把機關(guān)辦成一個學(xué)習型組織，辦成一個生機勃勃的組織，使民建的事業(yè)和機關(guān)的工作蒸蒸日上，使機關(guān)的同志有成就感，有不斷向上的精神。'有作為'才能在社會、在執(zhí)政黨和人民的心目中'有地位'。希望大家共同努力，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，識大局、顧大體、有作為，努力實現(xiàn)八大確定的建設(shè)適應(yīng)新時期要求的參政黨這樣一個宏偉目標。

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領(lǐng)導(dǎo)在評審會議上的講話稿篇尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

今天，能邀請到各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家來到______工程有限公司，對我們的鍋爐安裝進行鑒定評審非常高興。首先，請允許我代表公司全體員工，向千里迢迢、不辭辛苦，專程前來指導(dǎo)工作的各位專家表示熱烈的歡迎!同時，向多年來一直給予______工程有限公司大力幫助和關(guān)心支持的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!我簡要向大家匯報一下公司的基本情況。

______工程有限公司正式組建于2008年1月份，由原__________。在全面步入市場化運作的同時，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和外拓市場的需要，______工程有限公司決定申辦鍋爐安裝許可證，這是公司擴大經(jīng)營范圍、實現(xiàn)跨越提升式發(fā)展的一個重要舉措，

公司注冊資金0萬元，現(xiàn)有職工10人，有施工機械設(shè)備1臺/套，現(xiàn)有場地1萬平方米，其中辦公、廠房面積0.3萬平方米，公司按照規(guī)范運作、精干高效的原則，設(shè)立綜合部、計劃財務(wù)部、安全技術(shù)部______等多個生產(chǎn)單位，企業(yè)確定了質(zhì)量方針及目標，編制了質(zhì)量保證手冊，任命各質(zhì)控系統(tǒng)的責任人員，建立健全質(zhì)保體系，并建立了各項技術(shù)、質(zhì)量管理程序及工藝規(guī)程，以確保質(zhì)量管理的有效運行。目前，公司質(zhì)量管理體系機制運轉(zhuǎn)良好，程序完善，生產(chǎn)過程和各質(zhì)控環(huán)節(jié)、質(zhì)控點均處于受控狀態(tài)。公司的足跡遍及祖國的大江南北，公司業(yè)務(wù)遍及山東、陜西、新疆、貴州、內(nèi)蒙等地，能同時滿足多個工程項目施工的要求，在同行中享有良好的聲譽。為了不斷提高質(zhì)量體系責任人員的素質(zhì)和單位的質(zhì)量管理水平，最大限度地挖掘和蘊藏在員工中的積極性、智慧和創(chuàng)造創(chuàng)造力，我們堅持以人為本，廣納高層次技術(shù)人員實現(xiàn)了人員的合理配置，并結(jié)合生產(chǎn)實際對業(yè)務(wù)骨干進行各種專業(yè)培訓(xùn)，提高了綜合素質(zhì)和能力。堅持定期召開質(zhì)量分析會，強化質(zhì)量意識和責任感，使各項工作穩(wěn)步向前推進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。

為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升企業(yè)競爭力，在進行科學(xué)和廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，將公司工作重心適時轉(zhuǎn)移到鍋爐安裝及壓力容器產(chǎn)品上來。根據(jù)專業(yè)技術(shù)需要，堅持優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、重要人才重點培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)的方針，先后安排30多人次參加相關(guān)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，按標準建立了探傷室，焊接試驗室，焊材一、二級庫，投資購買了各類設(shè)備及檢驗儀器。目前，公司從事鍋爐安裝的相關(guān)人員已達19人，其中工程技術(shù)人員3人，持證焊工1人，無損探傷ⅱ級人員1人，建立運行了與鍋爐安裝過程控制相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系，可以說已經(jīng)完全具備了鍋爐安裝的資源條件，各項準備工作已全部就緒。但是，我們的工作能否真正達到要求，這就需要在這次評審會上接受檢閱。

由于我們的技術(shù)水平和工作能力有限，準備工作中可能有許多不足之處。今天來參加評審會的都是特種設(shè)備安裝改造維修方面的專家、學(xué)者，有著深厚的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，我們懇切希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家不吝賜教，充分發(fā)表真知灼見，多提寶貴意見。我們將以這次評審會為契機，虛心學(xué)習，認真聽取，把這些寶貴的意見融入工作中，樹立精品意識，保證安裝工程的質(zhì)量滿足法律、法規(guī)和有關(guān)標準要求。

這次評審工作安排得十分緊張和辛苦，請各位專家注意勞逸結(jié)合，保重身體。最后，預(yù)祝評審會議圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康、工作順利、闔家歡樂、萬事如意!

謝謝大家!

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春運工作會議上的講話稿

同志們：

今天，省政府專題組織召開全省春運工作會議，對全省春運工作進行安排部署，充分體現(xiàn)了省政府對春運工作的高度重視。全省交通運輸系統(tǒng)要認真貫徹落實國家和省春運工作電視電話會議精神，按照安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上的要求，充分發(fā)揮職能作用，加強交通運輸服務(wù)保障，確保2024年全省春運工作安全、高效、平穩(wěn)、有序運行。

第一，認真履行職責，健全春運工作機制。今年，省春運辦調(diào)整到省交通廳，這是省政府根據(jù)春運形勢作出的重大安排。各級交通運輸部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo) 牽頭的春運工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，緊密結(jié)合行業(yè)實際，抓緊制定春運工作方案 ，層層落實工作責任，夯實春運工作基礎(chǔ)。主動加強與鐵路、民航系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，強化與公安、安監(jiān)、旅游、氣象等部門的工作配合，形成全省上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動的春運工作合力。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，時刻堅守工作崗位，確保信息傳遞暢通。及時發(fā)現(xiàn)解決春運工作中遇到的突發(fā)事件和重大問題。一旦遇有事故發(fā)生，要第一時間按程序向省春運辦報告 ，堅決防止遲報、漏報、錯報、瞞報。

第二，加強組織調(diào)度，全力做好運力保障。各級交通運輸部門及運輸企業(yè)要深入調(diào)查分析，根據(jù)旅客出行特點，確定重點地區(qū)、熱點線路和高峰時段，合理配置車船運力，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。要適當加大農(nóng)村道路運輸投入，督促城市軌道交通企業(yè)做好節(jié)假日客流激增、惡劣天氣等條件下的運輸組織工作，滿足群眾出行需求。高度關(guān)注務(wù)工人員和學(xué)生等特殊群體，加強同人社、教育等部門的溝通，為農(nóng)民工和學(xué)生返鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。合理安排火車站、機場的夜間公交運力，滿足旅客集疏運需要。同時，組織好煤炭、成品油、糧食、化肥和重點企業(yè)的原材料 運輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。鐵路、水運、民航企業(yè)要加強運載工具和設(shè)備的檢修維護，落實惡劣天氣限制運營要求，確保運行安全。郵政、快遞企業(yè)要保證春運期間信件、包裹和快件收寄、運輸、投遞服務(wù)。

第三，強化安全監(jiān)管，確保春運安全順暢。春運期間車站、碼頭人口流動大、人員相對密集，是交通事故的高發(fā)期。各級交通運輸部門要集中開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴禁不符合條件的運輸企業(yè)和人員參加春運。加大對長途客運站、售票廳、候車廳等人員密集場所的安檢力度，做到逢包必查、逢液必查，嚴禁三品和其它危險物品及可疑人員進站上車。嚴格執(zhí)行三不進站、六不出站規(guī)定，嚴厲打擊超載超速和疲勞駕駛行為，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2―5點停車休息和接駁運輸制度，堅決防止人為因素造成安全生產(chǎn)責任事故。強化車站、碼頭的反恐工作，增派人員實行專門盯防，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即采取穩(wěn)控措施。積極做好冰凍、雨雪和霧霾等惡劣天氣條件下的道路保通工作，提前發(fā)布路況信息，引導(dǎo)群眾合理出行。同時，妥善做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

第四，堅持以人為本，提升春運服務(wù)品質(zhì)。牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，繼續(xù)開展情滿旅途、暖冬行動等系列主題活動，組織廣大干部職工和青年志愿者在客運站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護、重點幫扶、應(yīng)急救護等志愿服務(wù)，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。積極創(chuàng)新售票方式，通過增設(shè)售票窗口、延長售票服務(wù)時間、預(yù)售客票、開通學(xué)生和農(nóng)民工綠色通道等方式，最大限度地方便旅客購票、取票需求。加強對旅客進出站、購票、安檢、候車、如廁等環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，保持良好秩序和環(huán)境，改善旅客候乘體驗。廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客錯峰出行。

第五，規(guī)范行業(yè)管理，切實維護群眾切身利益。各級交通運輸部門部門要針對高速公路、重要國省干線公路等事故易發(fā)、易積雪、易結(jié)冰等路段，以及橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施，加大巡查和養(yǎng)護力度，確保公路設(shè)施狀態(tài)良好，保障道路通行條件。落實春節(jié)假期小型客車免費通行政策，采取切實措施，避免高速公路擁堵，確保高速公路通行順暢?？茖W(xué)設(shè)置臨時交通標志標線和交通引導(dǎo)標志牌等設(shè)施，加強高峰時段車輛指揮引導(dǎo)疏導(dǎo)，確保收費站車輛順暢通行。采取有效措施，努力提高車船航班準點率。要會同物價、公安部門加強運輸價格管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊倒賣車票、甩客、倒客、宰客等違規(guī)違法行為，堅決制止亂漲價、亂收費、亂罰款等行為，維護好客運市場秩序。發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話作用，主動接受社會監(jiān)督，24小時提供咨詢服務(wù)，及時解決群眾反映的熱點難點問題。

2024年春運即將啟動，我們堅信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的密切配合下，在全省交通運輸干部職工的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成春運各項任務(wù)，向全省人民交上一份滿意的答卷。

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在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿

同志們：

沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，無論是在物質(zhì)文明建設(shè)方面，還是在精神文明建設(shè)方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻。但是，一個時期以來，由于加強黨風廉政建設(shè)的措施沒有落實到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴重問題，不僅在遼寧反響強烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求又很高、很嚴，因此，在這個時候赴任沈陽，的確是受命于危難之時，深感責任重大。同時，我也深感這是___和省委對我的信任，我堅決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負中央和省委的重托，不辜負廣大干部群眾的期望。

剛才，世震同志在講話中傳達了中央和中紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，對當前要抓好的幾項主要工作和今后的長遠發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實好，請中央和省委放心。

根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認為當前全市應(yīng)集中力量抓好以下幾個方面的工作。

一、統(tǒng)一思想認識，理順干群情緒

對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅決擁護和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強機關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認識，心存疑慮。有人認為市場經(jīng)濟條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個人不過是撞到'槍口'上了。沒有認識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當然大量的是市管干部，有的涉案金額達上千萬元。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴重地敗壞了黨和政府的形象，嚴重地敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，嚴重地敗壞了沈陽的形象。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學(xué)習__等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓(xùn)不清，責任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責任，有的強調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江___都就此問題作自我批評、講有責任，難道我們沒有責任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚向上的氣勢就不能形成。當前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。

綜上所說，當前統(tǒng)一思想認識，理順干部群眾情緒的任務(wù)仍然很重，是我們各級黨政組織都應(yīng)該關(guān)注的問題。下一步建議適當擴大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴重性，充分認識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害；組織大家深入學(xué)習中央和省委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準備的基礎(chǔ)上開好市委廉改建設(shè)座談會，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責任，統(tǒng)一思想。同時開好干部大會，通報市委廉政建設(shè)座談會的精神，交流各有關(guān)單位黨政組織學(xué)習談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進思想的統(tǒng)

一、認識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。

有人認為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元氣，沈陽沒好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴重的負面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進的發(fā)展，在全市g(shù)dp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟學(xué)家說成是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機、三生制藥、東軟、東宇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟濟，各項工作都有比較好的基礎(chǔ)。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務(wù)是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設(shè)新沈陽的良好氣勢。

二、牢牢把握機通，加快經(jīng)濟發(fā)展

江___反復(fù)強調(diào)，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關(guān)重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當然這些問題要解決離不開國家的關(guān)心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風廉政建設(shè)的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟，不能使經(jīng)濟滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗反腐敗成敗的一個標志。要把全國'兩會'精神進一步貫徹好，把'十五'開局之年的各項工作抓好。

全市上下一定要有危機感和緊迫感，在這個大發(fā)展大變革的時代；我們的生產(chǎn)和各項工作也如逆水行舟，不進則退。最近這兩年大連市的多項經(jīng)濟指標都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進一步拉大。當然大連有自己的獨特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。

我們必須奮起直追，迎頭趕上。

有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點點題。一要進一步抓好'十五'計劃的落實工作；二要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化，同時農(nóng)村的其他工作，如'____'的學(xué)習教育活動、縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作等等，也應(yīng)一并抓好。

三、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強黨的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點不能有絲毫的動搖。實踐充分證明，加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，保持穩(wěn)定也關(guān)鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。但是相當一個時期以來，由于對黨的建設(shè)重視不夠，黨風廉政建設(shè)抓得不力，治黨不嚴，治政不嚴，治警不嚴，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項重要任務(wù)，就是認真總結(jié)前一段工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強黨的建設(shè)。要認真深入地學(xué)習黨的基本路線，全面深刻地理解和領(lǐng)會黨的基本路線，不折不扣地堅持四項基本原則，搞好黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成政治堅定、作風民主，帶領(lǐng)群眾團結(jié)奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結(jié)合紀念建黨80周年活動和市委換屆，側(cè)重抓好思想理論建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，目前要重點抓好四項具體工作。

一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當成一項政治任務(wù)來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關(guān)心，消極應(yīng)付，推卸責任，設(shè)置障礙，隱瞞事實真相。希望犯了錯誤和存在問題的同志，要認清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀委領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴從重處理。我們講把握機遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。當然市委及有關(guān)部門也要嚴格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)問題。要做到寬嚴相濟，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴懲極少數(shù)。

二要認真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學(xué)習中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，結(jié)合沈陽揭露出來的一批大要案，認真開好民主生活會，談危害、找原因、查責任、定措施，提高認識，明確是非，統(tǒng)一思想，認清搞好黨風廉政建設(shè)的極端重要性，提高反腐__的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導(dǎo)好家庭

教育活動，要開展'爭當賢內(nèi)助'和'爭做好子女'活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設(shè)論壇，進行反腐__的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學(xué)習。以此來教官干部群眾，使大家進一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，增強公仆意識，密切黨群和干群關(guān)系；使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。

三要根據(jù)中央和省委的要求，認真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。

四要建章立制，完善機制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設(shè)更帶有根本性。在廉政建設(shè)方面我們也要注意抓'兩手'，一手是加強教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位'一把手'的管理監(jiān)督問題；如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部'八小時以外'的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強對各單位財務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決'小金庫'、'帳外帳'的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生'黑洞'的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴查嚴處不貸。要使多數(shù)人意志堅強，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴懲。

四、全黨團結(jié)一心，搞好市委換屆

根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認真總結(jié)上一次黨代會以來的工作，深人分析當前沈陽面臨的政治經(jīng)濟形勢，進一步加強新的歷史條件下黨的建設(shè)，推動新世紀之初沈陽的各項工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面加強新時期黨的建設(shè)，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團結(jié)、務(wù)實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結(jié)鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻禮活動，努力開創(chuàng)全市各項工作的新局面。具體要做好五項工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進一步修改好黨代會的工作報告；二是認真細致地考核考察進入下一屆班子的'兩委'委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項獻禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把'做好本職工作，為黨代會召開獻厚禮'的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。

五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定

維護社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強調(diào)的一個問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進改革和發(fā)展。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細致的思想政治工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴峻。在穩(wěn)定方面我想當前要著重抓好五個方面的工作。一是要深入進行嚴打整治斗爭。集中時間，集中力量，嚴厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和暴力犯罪；嚴厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴重刑事犯罪；嚴厲打擊盜竊、搶劫等嚴重危及人民財產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打

出安定的治安局面。二是要認真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個人重復(fù)上訪問題。3月21日省里通報，在年初以來86批進省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范好。四是要切實搞好社會保障工作。五是要嚴防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。

六、轉(zhuǎn)變工作作風，關(guān)心群眾疾苦

今年是新世紀的開局之年，又是'十五'計劃的起步之年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，改革開放的任務(wù)很重，還有一些大要案需要查處，黨風廉政建設(shè)的任務(wù)也很重。今年還要召開黨代會，進行市委換屆，也有大量繁重的工作要做。現(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴峻，任務(wù)繁重，時間緊迫，時不我待。完成全年的預(yù)定目標，做好上述幾項工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風。一是要深入實際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到'干事、干凈、干練'。強調(diào)'干事'，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂'干凈'，就是要解決利用職權(quán)'吃、拿、卡、要'的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當成謀取私利的手段和籌碼。所謂'干練'，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認真加以處理。大家一定要認真汲取慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓(xùn)；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經(jīng)得起權(quán)力地位的考驗，金錢物欲的考驗，美色誘惑的考驗。反對極端個人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年___同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時吳王劉濞的文學(xué)侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當今各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：'且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。'它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。___說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的'七'是古時一種文體，如'七發(fā)'、'七啟'、'七命'等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學(xué)流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認真落實責任制和責任追究制。各項工作的落實，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴格的責任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個問題，題目叫'充分運用法制手段嚴格實行安全事故行政責任追究制'?？偫韽娬{(diào)，要把各項工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是要真正落實領(lǐng)導(dǎo)干部的責任制。而要使領(lǐng)導(dǎo)干部的責任制落到實處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部行政責任追究制度。為此，國務(wù)院已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，定出了兩點：一是強調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責任和責任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負責人的責任；二是強調(diào)明確對負有責任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負責人如何進行行政責任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責任人的責任，而且要追究負有賈任的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責任?？傊?，我體會中央和國務(wù)院要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責任心，把人民要求辦的事情當成一回事，確確實實要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責，上不負中央，下不負百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已?？傊?，目前在沈陽需要大力提倡：解放思想、實事求是的精神；緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進、一往無前的精神；艱苦奮'斗、務(wù)求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面。

'沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。'只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，緊緊團結(jié)在以__同志_______周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項工作的措施認真加以落實，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。

會議上的講話稿 模板18

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在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話稿

同志們：這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是在全省上下認真貫徹落實中央1號文件和省委3號文件精神，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，大力促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的形勢下召開的一次重要會議。剛才，莉新副省長作了講話，總結(jié)了近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績，提出了今后的工作思路和重點。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實。

近幾年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認真貫徹落實三個代表重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，帶動農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！向受到表彰的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)系統(tǒng)先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！我們在農(nóng)村搞調(diào)查研究中，覺得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進一步發(fā)揮。

希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來的工作經(jīng)驗，研究改革開放、市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞增產(chǎn)增效增收目標，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。下面，我就進一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再強調(diào)幾點意見：

一、堅持把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為解決三農(nóng)問題的重要舉措來抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決三農(nóng)問題的重要舉措。我們要立足三農(nóng)工作全局，來審視、謀劃新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為增加農(nóng)民收入作出更大成績。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。

今年___、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認真貫徹落實。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資11.66億元。

這是一筆很大的投入，對促進農(nóng)民增收特別是純農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開發(fā)項目、確定開發(fā)方式、創(chuàng)新開發(fā)機制時，要把最大程度地促進農(nóng)民增收作為出發(fā)點。

這次會議提出，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗收開發(fā)項目，首先要看這個目標有沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。省委、省政府反復(fù)強調(diào)，要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好三農(nóng)工作面臨的一項重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大力促進可持續(xù)發(fā)展。

一要堅持開發(fā)利用資源和節(jié)約保護資源并重。要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，著力在深度上下功夫，真正走內(nèi)涵式開發(fā)資源、集約型使用資源的路子。

二要堅持保護環(huán)境和改善環(huán)境并重。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

要綜合運用工程措施飛生物措施和各項科技措施，引導(dǎo)農(nóng)民改進生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加大生態(tài)工程項目的投入。

三要堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹造林和環(huán)境整治有機結(jié)合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為國家支持和保護農(nóng)業(yè)探索有效措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受市場波動和自然災(zāi)害雙重風險，我國正在逐步建立對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。

實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控、支持和保護農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項支農(nóng)、補農(nóng)政策實惠的辦法，充分發(fā)揮對非項目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。

(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，要認真總結(jié)，繼續(xù)探索，當好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

堅定不移地按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準實施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，使農(nóng)業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

二、進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路和任務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟增長點。第一，要加強集中開發(fā)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊密結(jié)合各地自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，明確重點區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財力、物力實施重點開發(fā)。當前要突出三個重點：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。

要按照___、國務(wù)院和省委、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠 定基礎(chǔ)。二是蘇北地區(qū)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的條件。

通過綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動呼應(yīng)省委、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的要求，因地制宜實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。

第二，要加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。

要按照圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地的思路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強實力、打響品牌、形成特色，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度。第三，要加強科技開發(fā)。

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。今年全省農(nóng)村工作會議提出了科教興三農(nóng)的新思路。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既要依靠科技進步加快開發(fā)速度、提高開發(fā)質(zhì)量、增加開發(fā)效益，也要為科教興三農(nóng)發(fā)揮推動作用。一是要與普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。

積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開發(fā)項目的科技含量和綜合效益，以此來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴散，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻份額。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。

加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，認真研究示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技人員的長效利益聯(lián)結(jié)機制，充分調(diào)動廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學(xué)研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場，成為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合。

把推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農(nóng)民傳播先進技術(shù)、科學(xué)知識和現(xiàn)代文明生活方式的過程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。第四，要加強扶貧開發(fā)。

一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內(nèi)在生產(chǎn)力缺乏，內(nèi)部發(fā)展動力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內(nèi)在生產(chǎn)力要素，促進內(nèi)生發(fā)展機制的形成。為此，必須實施開發(fā)式扶貧，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就是開發(fā)式扶貧的重要手段之一。

對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。在幫助貧困戶實施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制的形成。

第五，要加強聯(lián)合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，離不開各方面的支持配合。

各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時，要認真探索建立市場經(jīng)濟條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗。

要加強橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要向深度進軍，必須大力推進體制和機制創(chuàng)新。

一是要建立多元化的投入機制。充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機制。

要抓緊研究制訂吸引、支持民資開發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為促進我省農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的一個載體。二是要建立競爭立項機制。

推行選項招標投標制和項目公示制，擴大公開選項范圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。強化監(jiān)督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。

三是要改革產(chǎn)權(quán)制度。通過多種形式，明確產(chǎn)權(quán)主體和收益主體。

鼓勵各方面投資入股，積極開展經(jīng)營性開發(fā)的試點，充分調(diào)動各類企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性。

三、切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重，要求高。

各級黨委和政府要立足三農(nóng)工作全局，充分認識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，精心部署，強力推進。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。

各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要切實加強自身建設(shè)，加強學(xué)習，加強調(diào)查研究，切實改進工作作風，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。要密切與農(nóng)民的聯(lián)系，加深對農(nóng)民的感情，多為農(nóng)民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。

大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、重實效。要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和財政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項目的審批權(quán)，要加強黨風廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項功在當代，涉及長遠的基礎(chǔ)性工作，是一項民心工程。

我們一定要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，團結(jié)奮斗，開拓進取，扎實工作，爭創(chuàng)一流，推動我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階，取得新的成效，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長，做出更大的貢獻。在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話黃莉新(______年5月17日)同志們：省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和省財政廳聯(lián)合召開這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

借此機會，我謹代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對國家農(nóng)發(fā)辦長期以來對我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！馬上，國家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、省委連珍副書記還要作重要講話，各地要認真貫徹落實。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志將對今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作具體部署。

下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是___和國務(wù)院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

特別是十五以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持兩個著力、兩個提高的指導(dǎo)方針，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。

20__年至______年，全省累計改造中低產(chǎn)田540.1萬畝，植樹造林26.4萬畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬畝，建成了一批標準化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。

三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目7.7億元，扶持了85個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，建設(shè)了180多萬畝優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺階。

項目區(qū)引進糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個，示范推廣實用技術(shù)360多項。重點建設(shè)了6個國家級、24個省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范項目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。

四是機制創(chuàng)新取得了新的進展。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我省全面實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭立項、土建工程招投標和物資設(shè)備的政府采購制度，建立和完善了項目庫制度，全面推行了縣級財政報賬制。

另外，在實行項目公示制、吸引三資、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等方面，也進行了積極的探索，并取得了明顯成效。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正面臨著良好的發(fā)展機遇。

___、國務(wù)院將三農(nóng)工作擺上了極其重要的位置省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，對于確保糧食安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和wto規(guī)則要求支持和保護農(nóng)業(yè)的一項重要措施。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進農(nóng)民增收的重大舉措。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項目區(qū)高出300元以上，高的多達500-600元。

第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進行合理有序地開發(fā)利用，推動了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足：開發(fā)的機制和體制與市場經(jīng)濟發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項目和資金安排重點還不夠突出，效益不高；推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善；少數(shù)地方項目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀問題等等。因此，各地要進一步統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。

二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向當前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長的主要來源，以及農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進農(nóng)民增收的重要措施。

這是增強我省農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。當前和今后一個時期，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，認真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

進一步改革完善投資機制和運行機制，切實加強項目和資金管理，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。在推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開發(fā)的原則。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點之一是實行規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

所有位于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，減少項目個數(shù)，擴大項目規(guī)模，實行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

當前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(______-20__)》，重點扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實現(xiàn)從分散的項目建設(shè)目標向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化飛標準化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。

要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強科技創(chuàng)新，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。

加大項目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。五是促進農(nóng)民增收的原則。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標準。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成風險共擔，利益均沾的利益分配機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

三、深化改革，加強管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平經(jīng)過多年不斷的實踐和探索，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項目的確定、建設(shè)和管護，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運作和項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、公共財政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機制、新方法，完善投資政策，加強科學(xué)管理，創(chuàng)新運行機制，全面提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。

(一)加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新。要進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場機制有機結(jié)合起來。

一是全面推行項目公示制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，增加選項透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界的監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級負責在全省范圍內(nèi)公開選項，土地治理項目要在縣級及項目區(qū)公示。通過公開、公平、公正的招投標，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

工程建設(shè)單位也要通過招投標來擇優(yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購制，提高投資效益，保護國家和農(nóng)民利益。

要積極開展項目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項目法人制。

對于公益性項目來說，實施主體不明確，實施項目的貴、權(quán)、利錯位，容易導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目都必須逐步明確項目實施主體和責任，由實施主體對項目建設(shè)的質(zhì)量和進度，項目投資的管理和安全負責，嚴格實行責任追究制度，確保投資效益。

三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實克服重建輕管的思想，增強管護意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。

四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制。土地治理項目的確立，要以農(nóng)民要辦為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。

五是積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性開發(fā)的試點工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭取更多的優(yōu)惠政策，認真制定周密的試點方案，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。

一是加強項目前期工作，切實提高選項的科學(xué)性?？傮w上看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施效果較好，但也有一些項目效益較低，甚至由于市場波動等因素，導(dǎo)致項目難以實施。

項目前期評估論證不充分、選項不準是一個重要原因。要切實加強項目評估論證工作，建立嚴格的項目評審責任制，提高項目評估論證的水平和質(zhì)量。

二是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實行項目和資金管理有機結(jié)合，以資金投入確定項目規(guī)模，按項目管理資金。

全面推行財政無償資金縣級報帳制，實行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫娜龑９芾怼嵭许椖糠ㄈ酥乒芾淼捻椖浚母镯椖抠Y金撥付方式。

要加強財政有償投入資金的使用管理，強化債務(wù)管理，按照誰受益、誰還款的原則落實還款責任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機制，防止形成債務(wù)風險。三是加強財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，嚴禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，必須由有資質(zhì)的部門進行項目審計。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理外，酌情扣減當?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴格監(jiān)管結(jié)合起來，加強項目立項評審工作和項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項目，嚴防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。

按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進一步完善財政資金分配的綜合因素法。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格；加強目標考核，實行項目縣末位警告、暫停的辦法，對項目縣實行動態(tài)管理。

加強對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，將財政資金的投入與工作績效考核掛鉤，向先進地區(qū)傾斜。

(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。

要通過貼息、補助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金四兩撥千斤的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。

根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔；蘇中地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級配套為輔。

市縣財政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財力情況確定市縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。要逐步推行財政資金倒配制，根據(jù)市縣財政資金的配套能力確定省以上財政資金投資規(guī)模。

二是引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。

土地治理項目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴格按照農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制和誰受益、誰負擔的原則進行籌集，并納入村內(nèi)一事一議范疇，實行專項管理，不準搞強迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。

二是積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

要通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調(diào)動各類主體投資農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實施省級專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

針對部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開發(fā)。財政投入的重點，要進一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。

依據(jù)公益性和經(jīng)營性職能必須分開的原則，從今年開始，省政府決定調(diào)整省級灘涂開發(fā)投資機制，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法，由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局按項目管理省級灘涂開發(fā)專項資金，省財政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面新時期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。

各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項綜合性很強的工作，涉及到多個部門。

各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。各有關(guān)部門要樹立全局意識，加強協(xié)作，相互配合。

尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)改進工作作風。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。

各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農(nóng)民的認識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，深入到項目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，讓項目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

(三)加強隊伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標和任務(wù)的根本保證。

要切實加大培訓(xùn)力度，充實培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍的整體素質(zhì)。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。

各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，努力適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。

讓我們以三個代表重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，銳意進取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，為實現(xiàn)兩個率先的宏偉目標作出新的更大的貢獻！加強管理 深化改革 努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平--吳洪彪同志在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話（______年5月17日）同志們：這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是貫徹落實新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神的一次具體行動，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進入到新階段召開的一次十分重要的會議。張連珍副書記和黃莉新副省長的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點，為我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步指明了方向，必將對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。

下面，就如何抓好貫徹落實講幾點意見。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。

隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必須擺上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出位置，抓實抓好。

（一）加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡錦濤___作出重要批示，糧食問題事關(guān)重大，需萬分重視，精心調(diào)控。

3月底，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，溫家寶總理作了重要講話，指出要進一步采取更加有力措施，促進糧食增產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見，4月初召開了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，對全省當前及今后一段時期農(nóng)業(yè)和糧食工作進行了全面部署。

國家農(nóng)發(fā)辦已確定17個省級單位作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財政部[______]93號文件精神，今后，國家將加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財政資金80％將用于17個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個糧食主產(chǎn)區(qū)。

按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標，參考有關(guān)部門的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點區(qū)域的縣也要圍繞當?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項目。

繼續(xù)加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個市14個縣（市），是淮北地區(qū)的經(jīng)濟貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，積極爭取省政府納入專項開發(fā)范圍。

盡早啟動進行三期項目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供保障。對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣實行總量控制，有進有出的動態(tài)管理，逐步建立項目縣退出機制和項目縣輪換滾動開發(fā)機制，對蘇南地區(qū)一些基本沒有開發(fā)潛力項目縣，要及時退出開發(fā)范圍，對具有開發(fā)潛力的縣（市、區(qū)）要積極爭取國家將其納入開發(fā)范圍。

（二）以建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。

各地要按照省政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。

要嚴格控制項目個數(shù)，每年每個縣土地治理項目財政投資在500萬元以下的只能安排1個項目，財政投資在500萬元以上的至多安排2個項目。每個項目只能有1個項目區(qū)，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。

要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補什么。

項目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進、推廣應(yīng)作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容，項目區(qū)無公害、綠色食品的申報檢測費用、農(nóng)機具、苗圃建設(shè)等可以適當補助。為保證項目一次建設(shè)，長遠受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)。

（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正由項目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點，集中投入。

積極整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以及灘涂開發(fā)項目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項目要重點用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

多種經(jīng)營項目也要重點扶持經(jīng)濟林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金要重點投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽光雨露。

二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國內(nèi)外市場，面向千家萬戶，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶，肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。

扶持一個龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。

（一）促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實際需要，對農(nóng)民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。

對省級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點扶持、連續(xù)扶持做大做強龍頭企業(yè)，增強企業(yè)輻射帶動作用。最近，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經(jīng)濟效益高、能夠帶動農(nóng)民致富、與當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，將逐步加大扶持力度，______年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。

土地治理項目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項條件的企業(yè)直接承擔土地治理項目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。

鼓勵有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔項目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為項目主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的可以優(yōu)先扶持。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽，在農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，為項目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻。

但也有一些企業(yè)并沒有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。

對這類帶動農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個企業(yè)的競爭力所在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌。

可將無償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設(shè)質(zhì)量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的牌子。

積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標識的辦法，集中推向市場，擴大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。

三、繼續(xù)加大科技開發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新特色新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作的重點，應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個中心，根據(jù)全省16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進推廣力度，抓好示范帶動，搞好科技服務(wù)，不斷探索科技開發(fā)的新路子。

（一）繼續(xù)抓好科技示范項目建設(shè)。近三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項目，其中已經(jīng)建成的國家級科技示范項目有5個，省級科技示范項目有10個，這些項目為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技進步、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。

國家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨設(shè)立科技示范項目，這并沒有否認科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作，對建成的科技示范項目各地要盡快開展項目后評價活動，總結(jié)項目建設(shè)、管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，推進科技示范項目深化經(jīng)營管理機制改革，促進這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。

對正在建設(shè)和準備建設(shè)的科技示范項目要進一步明確項目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行鏈式開發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競爭力。對已建成的和在建的科技示范項目，省級還將組織項目建設(shè)單位開展觀摩學(xué)習活動，交流經(jīng)驗、開拓視野，取長補短。

對管理經(jīng)營機制好、示范輻射效果佳，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目有關(guān)標準，可考慮授牌，推動科技示范項目持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項目的申報和實施，重點推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏技術(shù)等。

省級每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項目建設(shè)單位與科技單位有效對接。市縣開發(fā)部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目年度計劃編報中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強對項目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項目的科技推廣計劃，確保省級重點推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計劃，資金得到保證。

（三）加強項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實際需要，加強農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。

要圍繞省政府組織實施的百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項目區(qū)為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級每年組織專項科技培訓(xùn)活動要達到3次以上，市、縣也要有針對性開展技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓(xùn)活動。

四、著力創(chuàng)新運行機制，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力機制創(chuàng)新是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。我們要堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，敢為人先，勇于實踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

今年全省將全面推行項目公示制；開展項目法人制試點；開展經(jīng)營性開發(fā)試點；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。

（一）全面推行項目公示制。為進一步提高項目和資金管理工作的透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督，確保項目實現(xiàn)預(yù)期效益，______年起將在全省范圍內(nèi)開展項目管理公示制。

對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設(shè)實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當?shù)男问竭M行公示，項目管理公示執(zhí)行情況將作為驗收、考核的重要內(nèi)容。______年底，省局和財政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目公開選項探索，在《新華日報》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目選項公告，反響較大。

國家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項目必須通過新聞媒體向社會公布立項指南。對于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標立項，對項目選項立項情況進行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民要辦真正成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠。

（二）積極開展項目法人制試點。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設(shè)實施與管理是一種國際慣例，項目法人責任制的核心是由項目法人承擔建設(shè)項目投資風險，對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責。

回副總理在新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制，黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要制定并推行項目招投標制，工程監(jiān)理制，項目和資金公示制，法人責任制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項目，推行項目法人責任制有利于提高項目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責不明的問題，有利于準確把握項目資金流，實現(xiàn)責、權(quán)、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。______年我們將積極推行土地治理項目法人責任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責任制試行辦法，準備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進行試點，通過試點總結(jié)經(jīng)驗后逐步全省推開。

（三）積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點。

即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。

我省將選擇幾個具備條件的重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目進行試點，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗。

（四）探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護組織、管護制度不健全，管護職責不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。

因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權(quán)制度，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，把項目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機制，提高項目資產(chǎn)運行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。

______年，將選擇條件成熟的市縣先行試點，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步推行。

（五）完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。財政部財發(fā)[______]93號文件要求，各省在保持項目縣總數(shù)不變的前提下，可采取末位暫停等辦法，對少量項目縣調(diào)進或調(diào)出，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

______年，我省將對目標考核分數(shù)最低的市，實行末位警告，根據(jù)因素法，適當調(diào)減投資規(guī)模。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫停或取消其項目縣資格。

以市為單位，對在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對項目建設(shè)成績顯著的市、縣增加投資，給予項目獎勵。

五、切實加強項目管理，努力提高規(guī)范化管理水平科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進性的集中體現(xiàn)。在認真總結(jié)過去經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，省局將盡快出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點加強三個方面工作。

（一）以規(guī)范和完善項目庫建設(shè)和項目評估論證為重點，加強項目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)和項目評估論證工作是項目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項目前期工作水平，是項目建設(shè)成功的重要基礎(chǔ)。

我省項目庫建設(shè)和評估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項目庫建設(shè)意見，20__年又一步完善了項目庫管理辦法，但項目庫建設(shè)仍有許多方面需要改進。要進一步規(guī)范項目入庫、退庫等運轉(zhuǎn)程序，全面推行項目庫管理軟件，改進項目管理手段，提高工作效率。

對項目評估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項目評估中評估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對市場風險等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營項目效益不高，個別甚至失敗。要建立健全評審責任制，堅持誰評審、誰負責，對提供虛假材料要給予嚴肅處理，保證項目評估論證工作質(zhì)量。

會議上的講話稿 模板19

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同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實區(qū)、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)2___年計劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2___年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2___年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的指導(dǎo)下，我旗各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞我是可愛的點點穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)我是可愛的點點這一總體目標，積極實施計劃生育小康工程,穩(wěn)步推進計劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺階，較好地完成了年度工作目標任務(wù)，取得了全市計劃生育目標管理考核第一名的好成績?；仡欉^去的一年，我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——較好地完成了年度人口與計劃生育責任目標。2___年, 全旗人口出生率為 9.80‰，人口自然增長率為5.81‰，計劃生育率達到了100%， 總出生嬰兒性別比為106.87， 綜合節(jié)育率為93.32%, 長效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計生局和旗委、政府下達的各項目標任務(wù)。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2___年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標準較高的中心服務(wù)站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門的辦法，共為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村及準煤公司的11598名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達58.7%，并對患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了我是可愛的點點假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)我是可愛的點點的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務(wù)對象，同時進一步增強廣大干部的服務(wù)意識。

——各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。全年共投入33.8萬元，為3440戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動放棄生育指標戶兌現(xiàn)了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2___年共幫扶計生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以我是可愛的點點三結(jié)合我是可愛的點點為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項目，在資金、項目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取我是可愛的點點三扶一我是可愛的點點的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現(xiàn)再就業(yè)。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。

——計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬元，印制《條例》宣傳手冊4萬份、我是可愛的點點關(guān)愛女孩成長我是可愛的點點宣傳掛歷2萬份、錄制婚育新風和生殖健康科普知識山曲兒帶1000盒、制作計劃生育知識圍裙18000個、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。大力開展關(guān)愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關(guān)愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領(lǐng)取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務(wù)。

——村民自治工作機制穩(wěn)妥推進。2___年，我旗有221個村（居）實行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責（服務(wù)）、村管理、戶落實的新的計劃生育管理工作機制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的我是可愛的點點三結(jié)合我是可愛的點點戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領(lǐng)證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標責任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。二是有相當部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。四是干部隊伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴重?！渡鳌犯膿Q《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

二、2___年的工作思路和主要工作任務(wù)

2___年，全旗人口與計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀和我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和我是可愛的點點當?shù)谝?、?chuàng)一流我是可愛的點點的奮斗目標，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟發(fā)展營造良好的人口環(huán)境?？傮w工作思路是：突出三個重點、實現(xiàn)三個突破、做到三個加強。

(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。

一是要重點抓好基層基礎(chǔ)工作。自治區(qū)確定2___年為我是可愛的點點全區(qū)人口和計劃生育工作基層基礎(chǔ)年我是可愛的點點，我們要以此為契機，進一步加強服務(wù)站陣地建設(shè)，加大服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達到規(guī)定的標準和要求，創(chuàng)建我是可愛的點點環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意我是可愛的點點的計劃生育技術(shù)服務(wù)場所，使全旗基層計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)平臺,更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎(chǔ)信息的準確率和運行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機操作水平，實現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二是要重點抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標準，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭進入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。要進一步強化服務(wù)理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)搞好我是可愛的點點三查一治我是可愛的點點工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次我是可愛的點點三查一治我是可愛的點點，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展我是可愛的點點健康母親、幸福家庭我是可愛的點點等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務(wù)。繼續(xù)在全旗計生干部中開展我是可愛的點點假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)我是可愛的點點的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動，設(shè)身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實行服務(wù)承諾制度，在生育指標審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務(wù)。同時，今年，我們要培訓(xùn)一批開展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務(wù),育齡人群普查率女性要達到90%以上,男性要達到20%以上，患病者定期回訪率達到100%。

三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實避孕節(jié)育措施這兩個重點環(huán)節(jié)開展工作；重點地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現(xiàn)流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由我是可愛的點點一證管多證我是可愛的點點轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門我是可愛的點點有證驗證，無證互通信息我是可愛的點點的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續(xù)開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點搞好我是可愛的點點兩鎮(zhèn)我是可愛的點點、我是可愛的點點三區(qū)我是可愛的點點、我是可愛的點點三線我是可愛的點點流動人口的管理和服務(wù)。在流動人口密集區(qū)域建立流動人口管理站和計劃生育協(xié)會，努力實現(xiàn)集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習兄弟旗區(qū)的先進經(jīng)驗，使我們的流動人口管理服務(wù)工作再上一個新臺階。

(二)深化機制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是要在利益導(dǎo)向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展我是可愛的點點三結(jié)合我是可愛的點點精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)出一批經(jīng)濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣我是可愛的點點綠色養(yǎng)老保險我是可愛的點點和我是可愛的點點畜群滾動養(yǎng)老保險我是可愛的點點，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實惠。城鎮(zhèn)我是可愛的點點三扶一我是可愛的點點活動要擴大扶持范圍,切實使城鎮(zhèn)貧困戶中的計生合格戶實現(xiàn)勞動再就業(yè)。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機制上有所突破。2___年，我旗90%的村要實現(xiàn)計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作我是可愛的點點依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理我是可愛的點點的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員扎根群眾的優(yōu)勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。城鎮(zhèn)要加強城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務(wù)體系之中，逐步建立我是可愛的點點屬地管理、單位負責、居民自治，社區(qū)服務(wù)我是可愛的點點的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關(guān)部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢互補、各負其責、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把我是可愛的點點關(guān)愛女孩行動我是可愛的點點作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導(dǎo)，營造男女平等的社會新風。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實落實保障措施，做到我是可愛的點點三個加強我是可愛的點點，保證人口計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的形勢和工作任務(wù)要求，要對人口和計劃生育目標管理責任制的考核內(nèi)容、指標及驗收方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要繼續(xù)堅持我是可愛的點點一把手我是可愛的點點負責制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責任制。叫響我是可愛的點點一票否決制我是可愛的點點和我是可愛的點點黃牌警告我是可愛的點點制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行我是可愛的點點黃牌警告我是可愛的點點。對于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報漏報、統(tǒng)計報表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行我是可愛的點點一票否決我是可愛的點點。

二是要加強宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。2___年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強計劃生育婚育新風尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用我是可愛的點點宣傳就是服務(wù)我是可愛的點點的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強干部隊伍建設(shè)。首先，從思想作風建設(shè)入手，結(jié)合當前開展的我是可愛的點點保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動我是可愛的點點為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統(tǒng)培養(yǎng)團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風氣，弘揚團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻的計生精神。其次，從學(xué)習培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計劃，采取走出去的辦法，分期分批對技術(shù)服務(wù)人員進行培訓(xùn)，2___年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進修、深造。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴格獎懲，增強干部的緊迫感、責任感和危機感。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。

同志們，人口與計劃生育事業(yè)是功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)。現(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。

會議上的講話稿 模板20

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的__屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新__的目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、全面推進，加強我市城市建設(shè)管理各項工作，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置

撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《__市城市總體規(guī)劃》、《__市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《__市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《__市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細規(guī)劃》等。20__年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20__年至20__年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《__市城市規(guī)劃管理辦法》、《__市建設(shè)管理辦法》、《__市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《__市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的我是可愛的點點臟亂差我是可愛的點點綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，__被中國城市網(wǎng)評為__省惟一的我是可愛的點點公眾最向往的城市我是可愛的點點。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設(shè)計風格單一，特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設(shè)管理工作，對促進__經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān);同先進文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進程的重要工作。三是實現(xiàn)我是可愛的點點黔中崛起我是可愛的點點，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新__的必然選擇。實現(xiàn)__經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新__建設(shè)提供新的有力支撐。需要強調(diào)的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。城市建設(shè)管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在我是可愛的點點十五我是可愛的點點工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計水平

城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在我是可愛的點點__我是可愛的點點期間初步形成繁榮富裕秀美文明新__的基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20__年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個目標，我是可愛的點點__我是可愛的點點期間生產(chǎn)總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。

當前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把__確定為__省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立__城市經(jīng)濟圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設(shè)管理切實抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。在我是可愛的點點__我是可愛的點點期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。

——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。堅持走進__，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造我是可愛的點點若飛故里、瀑布之都我是可愛的點點、我是可愛的點點西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)我是可愛的點點等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我是可愛的點點__我是可愛的點點期末，中心城市人口要達到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把__建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和__西部經(jīng)濟文化中心。

——加快全市城鎮(zhèn)化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計水平。結(jié)合各地實際，認真做好重點地段的景觀設(shè)計和重要建筑的設(shè)計，力求體現(xiàn)民族風格和地方特色。

——加快全市產(chǎn)業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

——加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到我是可愛的點點環(huán)境生態(tài)化、生活城市化我是可愛的點點。隨著一系列促進農(nóng)民收入增長政策措施的落實，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時機，結(jié)合我是可愛的點點鄉(xiāng)風文明、村容整潔我是可愛的點點的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平

要以更高的標準、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強化城市管理和經(jīng)營。中心城區(qū)在加強城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗、多出精品。

(一)發(fā)揮調(diào)控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作

要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠期發(fā)展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級建設(shè)部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強村鎮(zhèn)建設(shè)力量。

要強化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅決按照控制性詳細規(guī)劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。

要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工作。進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

我是可愛的點點三分規(guī)劃、七分管理我是可愛的點點，我是可愛的點點三分管理、七分宣傳我是可愛的點點，要認真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。

(二)提升形象品位，全面加強城市建設(shè)改造工作

要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進一步把__打造成為我是可愛的點點公眾最向往的城市我是可愛的點點。主要是加強我是可愛的點點一個重點我是可愛的點點，突出我是可愛的點點兩個特色我是可愛的點點。

要加強基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進度。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和我是可愛的點點城中村我是可愛的點點、我是可愛的點點城郊村我是可愛的點點調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設(shè)項目，盡快實現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施。

要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，都要嚴把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽度。__是__開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于__特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。加強城市重點建設(shè)項目管理，提高設(shè)計水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量;加強各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場建設(shè)。實施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、__府文廟、__武廟的__旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴格限制房地產(chǎn)市場零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設(shè)計、連片開發(fā)。

要突出生態(tài)人居城市特色。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展我是可愛的點點整臟治亂我是可愛的點點工作為契機，推進貴黃公路我是可愛的點點綠色通道我是可愛的點點建設(shè)，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，在加強我是可愛的點點綠線我是可愛的點點管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯落有致，適當發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計劃地推進城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂我是可愛的點點平改坡我是可愛的點點工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強化重要建筑單體設(shè)計審查，實行設(shè)計方案招投標，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照我是可愛的點點低消耗、低污染、高產(chǎn)出我是可愛的點點的循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認真規(guī)劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。

(三)加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平

城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅持整體目標和階段工作推進相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變我是可愛的點點以管為本我是可愛的點點為我是可愛的點點以人為本我是可愛的點點。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益;加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路

要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。在全面清理的基礎(chǔ)上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。

建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運作方式，加快組建__市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實行投資、建設(shè)和管理我是可愛的點點三分離我是可愛的點點的體制，構(gòu)建新的投融資平臺。要進一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場，堅持我是可愛的點點誰投資、誰經(jīng)營，誰受益、誰承擔風險我是可愛的點點的原則，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場化經(jīng)營。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。

(五)堅持為民務(wù)實，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享

要讓人民群眾在加強城市建設(shè)管理中得到更多實惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的供應(yīng)量;加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿(mào)市場、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

(六)抓緊當前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓

繼我市20__年、20__年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20__中國?__黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在我是可愛的點點__我是可愛的點點新時期把__建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快__旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設(shè)重點工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項目要全力推進，創(chuàng)造我是可愛的點點__速度我是可愛的點點，確保辦節(jié)辦會需要。要加強我是可愛的點點臟亂差我是可愛的點點綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重熱烈的節(jié)日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示__城市建設(shè)管理新面貌，進一步樹立__良好對外開放形象。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證

一是要解放思想，更新觀念。我是可愛的點點不改革就沒有思路，不開放就沒有出路我是可愛的點點。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制貫穿于城市建設(shè)管理的各個方面，推動我市城市建設(shè)管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內(nèi)推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，我是可愛的點點__我是可愛的點點期間形成大的跨越。

二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟的共同繁榮。要把進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務(wù)來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強運用經(jīng)濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設(shè)管理的能力。通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設(shè)改造和加強城市管理、經(jīng)營的工作合力。

三是要發(fā)動群眾，全民參與。要落實我是可愛的點點人民城市人民建我是可愛的點點、我是可愛的點點人民城市人民管我是可愛的點點的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強大推動力。在加強城市建設(shè)管理的進程中，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調(diào)動群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。所有建設(shè)項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務(wù)實精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐__思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業(yè)不正之風。堅持既要勤政又要廉政，全面推行我是可愛的點點陽光操作我是可愛的點點，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻、為民務(wù)實，強化績效考核、責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。

五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項目公開招拍掛制度，改進標書設(shè)計，大幅度增加評標委員數(shù)量，改進競標門檻設(shè)置方法。對施工企業(yè)實行我是可愛的點點紅名單我是可愛的點點和我是可愛的點點黑名單我是可愛的點點制度，支持誠信守法企業(yè)在__更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入__建筑市場。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造__城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和我是可愛的點點三個代表我是可愛的點點重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以我是可愛的點點人一之我十之，人十之我百之我是可愛的點點的精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)我是可愛的點點黔中崛起我是可愛的點點和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗!