法治政府建設自查報告（9篇范文）

第1篇 法治政府建設自查報告

法治政府建設自查報告

年初以來，我局按照上級要求，深入貫徹落實黑政法發(fā)[xx]29號、黑政法發(fā)[xx]71號、慶法制發(fā)[xx]36號文件精神，把落實行政執(zhí)法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區(qū)法治政府建設考核指標》，經逐項梳理，現將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導

為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效，我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執(zhí)法責任制領導小組”，由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員，并下設辦公室，為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

二、強化法制教育和培訓

我局將學法活動列入常態(tài)化建設，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場管理條例》等相關法律法規(guī)，并結合工作實際，認真學習城市管理、建筑行業(yè)安全生產、工程質量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務和執(zhí)法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設局組織的執(zhí)法人員培訓，通過學習切實提高了執(zhí)法人員理論聯系實際的能力。

三、做好行政執(zhí)法責任制落實

(一)部署總體規(guī)劃，科學統(tǒng)籌推進。年初，局領導及領導小組成員專題研究建設行政執(zhí)法工作，將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

(二)完善考核制度，實行目標管理。制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實行領導負責，責任落實到人，對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設行政執(zhí)法職權和范圍，行政執(zhí)法依據，行政執(zhí)法目標、任務，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(三)實施行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法特點和實際情況，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則，確保行政執(zhí)法過錯責任追究制度得到有力實施。

四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權

(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式，提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權工作重要性的認識，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義，同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握，規(guī)范運用，堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。

(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結經驗，修訂完善有關制度，不斷增強行政處罰自由裁量權的科學性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。

五、完善權力清單及責任清單

為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進一步梳理權力清單，主動與省市主管業(yè)務部門進行溝通，依據相關法律法規(guī)及各級政府的文件精神，共確立115項行政權力，同時將每一項行政權力落實到工作崗位，到人頭，并明確各權力的責任，制定責任清單;二是加強監(jiān)督。內部監(jiān)督方面，按照我局工作實際，完善執(zhí)法方面各項制度，定期清理行政權力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會各界監(jiān)督。

六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展

根據省、市、區(qū)各級政府要求，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，科學建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實，確定隨機抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機抽查執(zhí)法16次，并將結果在區(qū)政府網上進行公示，通過“雙隨機一公開”行政執(zhí)法工作機制，使各項行政執(zhí)法工作取得良好效果。

七、下一步工作計劃

今年，在上級部門的指導下，我局在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強等。下一步，我局將進一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設的各項工作任務。

(一)大力推動法治宣傳教育，全面啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍。

(二)進一步梳理清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務制度，真正做到為民、便民、利民。

(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報送工作，通過政府網站，及時向社會公開各項執(zhí)法工作。

法治政府建設工作自查報告

為認真貫徹《固原市法治政府建設實施方案(xx-20xx)》(固黨辦[xx]100號)精神，根據固原市政府辦公室《關于開展法治政府建設工作推進情況自查的通知》要求，細致有效推進交通運輸法治建設工作，現將我局xx年以來法治政府建設推進情況自查結果作以如下匯報。

一、總體情況

xx年以來，我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運輸廳的要求，以全面推進依法行政為主線，以建設交通運輸法治政府部門為目標，以法治考評為抓手，堅持黨的領導，堅持法律面前人人平等，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把法治要求貫穿到交通運輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中，落實到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、服務、運營、生產的各領域，為促進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化，加快構建“四個交通”提供法治引領和保障。

二、主要工作和成效

(一)制定印發(fā)實施方案

按照市委、市政府《固原市法治政府建設實施方案(xx-20xx年)》的要求，結合固原市交通運輸行業(yè)實際情況，我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設實施方案(xx-20xx年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實施方案從總體要求、主要任務和組織實施等方面做了部署要求，規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。

(二)深入推進“放、管、服”改革。

一是進一步完善行政權力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔行政職權共有四項。 xx年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔的四項行政職權全部移交行政審批局，xx年6月，行政審批局將交通建設工程施工圖設計文件審批事項轉回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權。通過“放、管、服”，進一步理順了項目審批、建設、管理的相統(tǒng)一。xx年根據市委市政府相關要求，我局對行政權力進行對應清理，形成了交通運輸權利清單和責任清單，并通過市委編辦審核，在政府門戶網站進行了公布。進一步規(guī)范了前置審批事項和中介服務事項，加強了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規(guī)范市場執(zhí)法行為，我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，確定了局機關隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫，明確了抽查內容和抽查方式。三是公開公共服務事項。我局按要求公布了局機關行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及依據、辦理時限、咨詢方式等內容，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，未出現影響審批辦理的情況，也未收到相關投訴。

(三)堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是嚴格執(zhí)行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區(qū)交通運輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺，按照相關規(guī)定及時、全面、準確錄入信息，在交通運輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時向公安機關移送。截至目前，局機關無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴格加強執(zhí)法隊伍管理。我局全面落實行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。落實執(zhí)法投訴舉報查處機制，及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件，切實做到嚴格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風險。三是創(chuàng)新服務方式，加強科學化執(zhí)法。轉變重管理輕服務觀念，強化執(zhí)法為民和服務群眾意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措，切實提高交通執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善執(zhí)法隊伍形象，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。

(四)開展社會法治宣傳教育

一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強全民法治程度，結合交通運輸行業(yè)特點，在日常法治宣傳的基礎上結合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動，大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則，要求交通運輸行業(yè)各單位結合本行業(yè)特點和服務對象群體的法律需求，開展交通運輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的作用，加強單位法治文化建設。三是抓好交通運輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關于加強全市交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的實施方案》(固交發(fā)[xx]43號)。要求各縣區(qū)交通運輸局深入學習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關的法律法規(guī)。通過學習，提高全市交通運輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學法的自覺性，增強依法辦事的能力。

三、存在的問題

今年以來，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面：

(一)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的的滿足實際工作需要;

(二)執(zhí)法方式比較落后，執(zhí)法手段比較單一，行政執(zhí)法工作經費緊張，執(zhí)法信息收集處理手段落后，缺少先進的執(zhí)法取證儀器;

(三)我局的法律顧問制度尚未健全，未設立法律顧問。

四、下一步打算

(一)大力開展干部職工法治教育學習，提高干部職工對全面推進交通運輸法治建設工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感;

(二)進一步鞏固完善法治建設的基礎性工作，嚴格執(zhí)行現行的有效的各項執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強制度的科學性、針對性和操作性;

(三)有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通運輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責任意識、素質意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

法治政府建設自查報告范文

市法治政府建設辦公室：

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點》，認真履行安全生產監(jiān)督管理職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F將工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能

一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查，無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項實現“最多跑一次”，共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過部門內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市權力清單和責任清單動態(tài)管理實施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時報編辦申請修改權責清單，并向社會公布。截至目前，通過網上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業(yè)檢查服務實施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕26號)，規(guī)范政府購買安全生產專業(yè)檢查服務行為，增強安全生產工作的科學性、實效性。

二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權及依據，細化、量化行政處罰裁量權。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、xx網、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《xx市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共xx人，現場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內容。七是制定了《xx市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕82號)，完善行政執(zhí)法人員紀律約束和考核，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《xx市安全生產失信聯合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網站和報紙上進行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。

三、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

一是按照《xx市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕62號)，認真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務科室xx年的行政執(zhí)法案卷進行了評查，對存在的問題及時通報，進一步規(guī)范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開，并在窗口和網站提供查閱服務。

第2篇 法治政府建設工作自查報告

法治政府建設工作自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關于印發(fā)《__市法治政府建設實施方案（2022-2022）》的通知（慶發(fā)〔2022〕4號），中共__縣委__縣人民政府關于印發(fā)《__縣法治政府實施方案（2022-2023年）》的通知（源發(fā)〔2022〕13號）文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現將我局2023年度法治政府建設工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，健全組織，強化責任意識，強化組織領導。

成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關單位、相關股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政。

一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據相關法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構內的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術人員和非衛(wèi)生技術人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領導決策有法可依，在法定權限范圍內行使職權，按照法定程序行使權力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設提升公信力，大力推進政務信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領導干部帶頭學法制度，提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項：

1、清理規(guī)范行政權力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務的透明度和效能，促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理，依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質量要求。

2、嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、_率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

（一）衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總人口約45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

（二）執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

（三）法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

（一）加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結合。

（二）積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務實的工作作風，推動全縣法治政府建設工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第3篇 關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告

20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第4篇 2023年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告

導語2023年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告已發(fā)布。為您整理了以下內容，供您參考。

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》和《2023年法治政府建設工作要點》（承依法行政辦〔2022〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設各項既定任務?，F將工作開展情況總結報告如下：

一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設的全面領導

堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，將深化法治實踐、推進法治政府建設擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設。一是深入學習貫徹___法治思想，認真落實學法制度，采取黨組學習理論中心組學習、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學法與法治專題講座相結合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了黨中央全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意見》（承依法治市委〔2022〕2號），增強履行推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責使命，增強了法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設示范指標任務分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用

（一）認真做好部門權責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構、職能、權限、程序和責任法定化。按照市權責清單編制工作領導小組辦公室《關于做好市級政府部門權責清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權責清單匯總表》順利通過領導小組辦公室審核。編制完成的《部門權責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網站等形式進行了公開。

（二）全面提升教育政務服務水平。一是編制了《公共服務事項通用目錄》和《政務服務事項（除行政許可、公共服務）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務事項通用目錄》包括“教師資格證相關政策咨詢”等11項，《政務服務事項（除行政許可、公共服務）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務服務事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據《承德市推進政務服務事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務；按照市直部門政務服務“好差評”工作調度會議精神，我局積極主動做好數據錄入等相關工作；政務數據資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調轉”等3個事項，我局提供了相關的數據資料。

（三）深化教育領域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2022〕1號），扎實推動教育領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“深入推進社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。

（四）加強社會信用體系建設。建立信用體系建設組織機構，建立完善相關制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數據信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。

三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領導組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領導小組，負責領導、指導、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領導小組繼續(xù)下設辦公室，負責承擔日常事務。辦公室設在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據承德市人民政府辦公室《關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2022〕8號）要求，年內組織開展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據、程序科學規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。

（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經過法律顧問把關、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現代學校制度建設、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長，公安干警擔任法治輔導員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經常化、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調研等專題調研活動，進一步摸清了底數，為科學決策打下了基礎、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設。鞏固和深化“三項制度”建設成果和成效。年內，按照承德市全面推行依法行政工作領導小組辦公室有關通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。

（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務已經全面完成，檢查結果全部及時通過網站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯盡聯，應聯盡聯”，實現“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學校負擔。此外，認真做好“互聯網+監(jiān)管”，做到平臺數據錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。

（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯網+行政執(zhí)法培訓考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓及考試；組織處級領導干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。

六、完善應對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

（二）依法依規(guī)預防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，提升應急預案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災等突發(fā)災害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強化服務意識，依法有效調處化解社會矛盾糾紛

（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結事了、息訴罷訪，其中化解市領導包案1起、省領導包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復議和行政應訴工作，認真履行行政應訴職責，積極落實行政機關負責人出庭應訴制度。

（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網網民留言、國務院“互聯網+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網陽光理政網民留言、河北政務網“網民互動平臺”、長城網“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。

八、強化制約監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行

（一）認真做好政務公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務公開工作要點》（承市政辦字〔2022〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務流程，拓寬服務手段，拓展服務外延，方便群眾辦事。將政務公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結合，按要求編制了《市級政務公開事項目錄》和《市級政務公開負面清單》。年內制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權、參與權。在承德教育信息網開辟專欄，公開群眾關心關注的政策文件、機構職能、惠民服務、行政執(zhí)法等相關信息，暢通信息渠道，更好服務群眾。

（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督，建立健絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序，進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設和政協(xié)提案，年內共承辦81件，答復率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。

九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領導干部帶頭學法、用法、守法制度，制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動，培養(yǎng)領導干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學法工作計劃》，先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學習活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內容，不斷強化領導干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學生的法治教育。梳理總結“七五”普法經驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領導小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》（承法宣辦〔2022〕3號），對照教育部門普法責任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。年初，我局與市法宣辦聯合下發(fā)了《關于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2022〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學校”暨“我與民法典”征文活動，共分6個組別。經過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導各縣（市、區(qū)）、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網上學習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范校”。截至目前，全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范校”稱號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設方面存在的問題與不足，主要表現在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責法治的機構千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設規(guī)劃（2022-2025年）》、《承德市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》、《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2022-2025年）》，以上級精神為指導，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關行政的法治化、科學化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務服務事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務的服務好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領，帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設提升一個新水平、邁上一個新臺階。

第5篇 解讀胡十七大報告：走向法治政府的清晰足音

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制……

——摘自黨的十七大報告

10月15日上午，北京人民大會堂。同志在黨的十七大報告中，在第六部分第五節(jié)，用381個字，明確了對加快行政管理體制改革，建設服務型政府的目標和要求，與此同時，代表席上，黨的十七大代表、國務院法制辦主任曹康泰用筆在報告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經歷，使他在內心備受鼓舞，同時也越發(fā)感到肩上的責任是那么重大。

從生動變化感受建設法治政府的進程

XX年7月，《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》出臺。兩個月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長因此成為被問責第一人而引咎辭職。

截至XX年6月，重慶市共實施問責50例，追責領導干部94人，輕則誡勉，重至責令辭職。對行政首長行政不作為或亂作為進行問責，使重慶市的區(qū)長縣長們普遍感到壓力很大?！霸趯嵤┌踩a監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉變政府工作作風方面，問責制的實施，幾乎起到了立竿見影的效果。”重慶市副市長周慕冰說。

回顧依法行政逐步推進的歷程，曹康泰代表深情地說，黨的十六大以來，中國政府一直把依法行政、建設法治政府作為一項重大工作來抓，推行行政執(zhí)法責任制、實施行政問責制、政務公示、信息公開、開門立法、簡化行政審批、實行科學民主決策、規(guī)范自由裁量權、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強化行政復議、審查紅頭文件等等，成為各級政府全面推進依法行政的路徑選擇。

對于各級行政執(zhí)法人員來說，現在大家感到做事情講依據、講程序、講責任、講效率的觀念強了，隨之是行政敗訴、信訪投訴、推諉扯皮少了；對于廣大老百姓來說，則感到與行政部門打交道變得容易了，行政管理變得便民了，行政作風變得親切了，行政決策變得民主了，政務信息也變得公開了……

一系列重要部署推進依法行政

對黨中央在推進依法行政進程中的一系列重要部署，曹康泰代表如數家珍：

黨的十六大以來，黨中央高度重視社會主義民主法制建設，對落實依法治國基本方略、推進依法行政作出了一系列重要部署：

黨的十六大把社會主義民主更加完善、社會主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實作為全面建設小康社會的目標之一；

黨的十六屆二中全會指出，要進一步轉變政府職能，改進管理方式，改進工作作風，提高行政效率，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并審議通過了《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》；

黨的十六屆三中全會把推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責作為落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經濟體制的重要保證；

黨的十六屆四中全會把保證國家機關依法行使職權、在法治軌道上推動各項工作的開展作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內容；

黨的十六屆五中全會把加快建設法治政府作為深化行政管理體制改革的重要任務；

黨的十六屆六中全會又把社會主義民主法制更加完善、依法治國基本方略得到全面落實作為構建社會主義和諧社會的重要目標，并就改進立法、規(guī)范行政執(zhí)法、加強監(jiān)督提出了具體要求。

本屆政府組成以來，國務院在新修訂的國務院工作規(guī)則中把堅持依法行政作為國務院三項基本工作準則之一，制定并頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標。國務院還重點抓了行政許可法的實施，全面推行行政執(zhí)法責任制、強化行政復議工作，并著力推動基層政府依法行政。

5年間依法行政腳步清晰可見

“過去執(zhí)法時有點過激行為不當回事，現在可不行，執(zhí)法監(jiān)督不是一句空話?！边@是四川省崇州市國土資源局執(zhí)法大隊長的感受。

崇州市在XX年劃定了行政執(zhí)法的“禁區(qū)”與“高壓線”。此后，執(zhí)法人員自覺不自覺地都繃緊了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法這根弦。行政執(zhí)法的行為準則向社會公布，每位市民都是監(jiān)督行政執(zhí)法的一雙眼睛。

學者們普遍認為，自XX年國務院《全面推進依法行政實施綱要

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》實施以來，各級政府重視依法行政的程度明顯提高，行政機關依法行政的理念和意識顯著增強，一些不適應依法行政的工作習慣和工作方式正在逐步轉變，政府運用法律手段處理經濟社會事務的能力不斷提高。

【看立法】

XX年，湖南省長沙市要修改《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》。針對如何規(guī)范舊城區(qū)居民改建房屋問題，市政府直接與普通居民、街道與居委會人員座談。通過座談，政府決定調整政策，簡化程序，解決困難群眾的住房困難問題。規(guī)劃辦法出臺后，社會普遍接受。

為保證政府立法質量，5年來，從國務院立法到各級地方政府立法，在立法程序上更加注重集中民智、反映民意，積極探索擴大公眾有序參與政府立法的機制、程序和方法，如通過公開征求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會、委托專家學者起草等方式，擴大社會公眾參與政府立法渠道，并更加注重深入基層調查研究。

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