[推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告 黨建黨委（15篇范文）

第1篇 [推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告 黨建黨委

[推薦]關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

黨委換屆是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對(duì)于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來(lái)對(duì)黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，有力推動(dòng)了黨委換屆工作的順利開(kāi)展。

一、基本情況

全縣1xxxx鄉(xiāng)xxxx鎮(zhèn)。xxxx大鄉(xiāng)，xxxx中等鄉(xiāng)，xxxx小鄉(xiāng)。 黨委書(shū)記1xxxx。其中，漢族書(shū)記xxxx，民族書(shū)記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專(zhuān)xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。 黨委副書(shū)記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專(zhuān)3xxxx，中專(zhuān)以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專(zhuān)職政法書(shū)記1xxxx，紀(jì)委書(shū)記1xxxx。

政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專(zhuān)3xxxx，中專(zhuān)以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下干部的班子xxxx，配備女干部的班子xxxx。

黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機(jī)制要求，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“五室一部”要求進(jìn)行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開(kāi)展，每次大規(guī)模選舉前，書(shū)記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專(zhuān)題進(jìn)行研究部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門(mén)工作人員抓好具體落實(shí)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，通過(guò)建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中，我們認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。

2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層，盡快進(jìn)入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時(shí)xxxx月左右，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

3、開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，積極組織開(kāi)展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)___基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過(guò)舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專(zhuān)門(mén)力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問(wèn)題，匯編成冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開(kāi)展學(xué)習(xí)，并確定專(zhuān)人及時(shí)解答他們工作中遇到的問(wèn)題。

4、搞好宣傳，積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來(lái)的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄(墻報(bào)和板報(bào))、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當(dāng)?shù)攸h

委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開(kāi)座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)召開(kāi)黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，暢談黨委三年來(lái)的工作成績(jī)和不足，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作?？傊ㄟ^(guò)開(kāi)展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹(shù)立全局意識(shí)，積極參與，為開(kāi)好黨代會(huì)，搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過(guò)程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中，重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段，中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無(wú)論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開(kāi)了大大小小多次會(huì)議，沒(méi)有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至1xxxx，但最多不超過(guò)1xxxx。召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20的比例實(shí)行差額選舉，書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢(xún)作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過(guò)選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作，既不能簡(jiǎn)化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當(dāng)選人99.4符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100以高票當(dāng)選。

三、存在問(wèn)題

目前，從換屆工作實(shí)踐來(lái)看，主要還存在一些問(wèn)題：

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒(méi)有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī)，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；

2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨代會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度;

3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹，而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單；正式選舉時(shí)，還比較強(qiáng)調(diào)做好代表的思想工作。

4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿(mǎn)意率不能達(dá)到100。

四、對(duì)策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。形成決議后，每個(gè)成員都要自覺(jué)地維護(hù)，切實(shí)地負(fù)起責(zé)任；二是換屆選舉過(guò)程中，要及時(shí)了解代表的思想狀況，對(duì)代表提出的問(wèn)題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說(shuō)明，進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證候選人當(dāng)選；三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開(kāi)手腳，大膽工作，對(duì)落選的同志要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、要及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國(guó)___基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實(shí)十六大精神，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅(jiān)決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，實(shí)行候選人和群眾見(jiàn)面制度，全面了解候選人。對(duì)于組織提名的候選人要采取多種渠道擴(kuò)大候選人的知名度，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例，堅(jiān)決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

6、擴(kuò)大直接選舉范圍。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書(shū)記、副書(shū)記等都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到，直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn)，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)選舉過(guò)程監(jiān)督?？紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，增強(qiáng)選舉的透明度。

8、民主進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越濃，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級(jí)黨委要引起高度重視，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)___基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立起黨委的良好形象，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。

五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國(guó)___章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)___地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)___基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個(gè)問(wèn)題加以深化和探索。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選，要統(tǒng)盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，政治上堅(jiān)定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績(jī)突出，有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專(zhuān)文化程度的要各占90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有xxxx女干部。

(二)改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

改進(jìn)候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實(shí)踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見(jiàn)。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進(jìn)行選舉。

要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多20左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過(guò)渡到完全的差額選舉；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—xxxx，至于多xxxx還是多xxxx，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，必須堅(jiān)持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則；有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅(jiān)持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用?？梢钥紤]實(shí)行黨代表大會(huì)“年會(huì)制”。即黨代會(huì)閉會(huì)，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見(jiàn)和要求，及時(shí)向黨的代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽(tīng)取和審議黨委的工作報(bào)告，并提出有關(guān)的意見(jiàn)和建議等。

(四)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過(guò)去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期?？梢哉f(shuō)，與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒(méi)有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤(pán)考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿(mǎn)一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來(lái)的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達(dá)到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。

(五)推進(jìn)干部交流建議

充分利用換屆的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是：同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)，熱愛(ài)基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。縣級(jí)應(yīng)成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，副書(shū)記為副組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)以及組織部副部長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，保證縣委的各項(xiàng)決定和措施有安排、有檢查、有落實(shí)。

同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，除及時(shí)傳達(dá)黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還派出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問(wèn)題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。在選舉時(shí)，還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第2篇 關(guān)于我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列利好政策，特別是在我市“房產(chǎn)新政”影響和帶動(dòng)下，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯活躍，開(kāi)發(fā)投資逐漸向好，商品房銷(xiāo)售持續(xù)上升，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一、 當(dāng)前我市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資處于低位調(diào)整中。1-11月，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資94.9億元，同比下降9.0%，較今年最低點(diǎn)回升近6個(gè)百分點(diǎn)，比三季度提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)(如圖1所示)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為10.0%，比三季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。圖1

市區(qū)共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資56.0億元，同比下降19.7%，占全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量的59.0%;四縣(市)共完成開(kāi)發(fā)投資38.9億元，同比增長(zhǎng)12.4%，占全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量的41.0%。投資額與上年同期比較，只有江都、寶應(yīng)保持增長(zhǎng)，降幅較大的有廣陵、開(kāi)發(fā)區(qū)和儀征(詳見(jiàn)下表)。

1-11月××市及縣(市、區(qū))房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況

從房地產(chǎn)投資構(gòu)成情況看，1-11月，商品住宅完成投資78.4億元，同比下降8.7%，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額比重為82.6%;辦公樓完成投資1.2億元，同比下降21.7%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房完成投資額10.5億元，同比下降23.5%;其他用房完成投資額4.8億元，同比增長(zhǎng)48.4%。辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房、其他用房分別占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額比重為1.3%、11.0%、5.1%，商品住宅投資、其他用房占比重同比略有提高(見(jiàn)下表)。

1-11月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資結(jié)構(gòu)表

投資額(億元)

占開(kāi)發(fā)投資比重(%)

比重同比增減(%)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資

94.9

—

—

其中：商品住宅

78.4

82.6

0.2

辦公樓

1.2

1.3

-0.1

商業(yè)營(yíng)業(yè)用房

10.5

11.0

-2.1

其他用房

4.8

5.1

1.9

(二)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)?！岸唤怠?。隨著我市六部門(mén)促進(jìn)新開(kāi)工措施的出臺(tái)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的不斷升溫，市場(chǎng)供應(yīng)已經(jīng)發(fā)生積極變化，施工面積、竣工面積保持一定規(guī)模的增長(zhǎng)，新開(kāi)工面積同比下降，但下降幅度逐漸收窄。

1-11月，全市商品房施工面積1135.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)13.6%;其中住宅面積887.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)4.1%;辦公樓26.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)75.5%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房161.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)52.5%。

竣工面積276.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)43.9%;其中住宅面積241.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)40.0%;辦公樓5.0萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)143.2%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房25.5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)111.1%。

新開(kāi)工面積293.0萬(wàn)平方米，同比下降22.7%;其中住宅面積224.7萬(wàn)平方米，同比下降30.0%;辦公樓7.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)117.3%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房39.7萬(wàn)平方米，同比下降8.6%。

20xx年1-11月全市商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)情況如圖2所示：

圖2

(三)新政助今年商品房銷(xiāo)售增勢(shì)強(qiáng)勁。1-11月，全市商品房共銷(xiāo)售313.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)58.5%。其中，住宅銷(xiāo)售面積286.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)64.7%;辦公樓銷(xiāo)售面積3.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)92.5%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售面積20.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.0%。商品房銷(xiāo)售額147.6億元，同比增長(zhǎng)92.1%;其中住宅銷(xiāo)網(wǎng)售額130.8億元，同比增長(zhǎng)103.2%;辦公樓銷(xiāo)售額2.2億元，同比增長(zhǎng)116.9%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售額14.0億元，同比增長(zhǎng)27.6%。

圖3

(四)開(kāi)發(fā)資金到位情況良好，資金緊張狀況有所緩解。今年以來(lái)，隨著商品房銷(xiāo)售逐步回升，成交量顯著增加，開(kāi)發(fā)企業(yè)資金回籠速度加快，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金到位情況良好。1-11月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金總量為149.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%，其中本年到位資金為131.2億元，同比增長(zhǎng)13.3%;上年末結(jié)余資金為18.4億元。到位資金總量的增速高于去年全年增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年開(kāi)發(fā)資金來(lái)源數(shù)為同期開(kāi)發(fā)投資完成額的1.6倍，高于去年同期1.3倍的水平。再?gòu)谋灸甑轿毁Y金中的其它資金來(lái)源情況看，1-11月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的其它資金來(lái)源為76.2億元，同比網(wǎng)增長(zhǎng)19.2%，其中定金及預(yù)收款和個(gè)人按揭貸款同比分別增長(zhǎng)32.2%和87.2%。到位資金增速加快表明今年以來(lái)隨著商品房銷(xiāo)售的活躍，企業(yè)回籠資金情況良好。

1-11月房地產(chǎn)到位資金結(jié)構(gòu)情況如圖4所示：

圖4

二、房地產(chǎn)新政對(duì)市場(chǎng)影響的分析

1、房產(chǎn)新政累積效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年四季度以來(lái)，我市及時(shí)出臺(tái)了有效的“房產(chǎn)新政”，今年以來(lái)各部門(mén)又在原有基礎(chǔ)上不斷完善和細(xì)化各種政策措施，共出臺(tái)四項(xiàng)樓市新政，其中包括《關(guān)于調(diào)整市區(qū)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策》、《關(guān)于進(jìn)一步降低居民購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓住房稅收負(fù)擔(dān)政策》、《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)項(xiàng)目新開(kāi)工的政策措施》，同時(shí)加大金融支持服務(wù)力度，降低公積金貸款首付比例，首付房款比例由30%調(diào)整為20%，貸款最高額度由25萬(wàn)元調(diào)整為35萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)期限由20年調(diào)整為30年，縮短二套房貸和二手房交易營(yíng)業(yè)稅免征年限，并將全額征收改為差額征收等等。這些政策措施效果的顯現(xiàn)，有效降低了購(gòu)房者的購(gòu)房成本，緩解了開(kāi)發(fā)商的資金壓力，無(wú)論是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還是消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是一種利好，增強(qiáng)了信心、得到了實(shí)惠。從目前的情況來(lái)看，在經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行后已產(chǎn)生了積極的效果，為房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖起到了積極的推進(jìn)作用。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化措施積極有效。去年下半年以后，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的房產(chǎn)投資、商品房銷(xiāo)售持續(xù)下降的新情況，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，采取了各種優(yōu)惠促銷(xiāo)措施，極大地刺激了居民的購(gòu)房欲望和消費(fèi)熱情，使得成交量大幅增長(zhǎng)。

3、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)信心和購(gòu)買(mǎi)力有所增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20xx年1-11月，人均達(dá)17878元，同比增長(zhǎng)12.0%。居民收入的增長(zhǎng)，加上“80后”的結(jié)婚用房，另一方面，積累了去年處于觀望狀態(tài)的剛性需求，再加上一系列暖市新政的進(jìn)一步落實(shí)到位，今年以來(lái)全市居民的消費(fèi)信心、還貸能力和購(gòu)房能力顯著提升，使得購(gòu)房欲望和意愿得到進(jìn)一步釋放。

三、當(dāng)前值得關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題

首先，商品房新開(kāi)工面積近幾年首次出現(xiàn)下降之勢(shì)。受去年商品房銷(xiāo)售持續(xù)下降的影響，今年1-11月累計(jì)，全市商品房新開(kāi)工面積為293.0萬(wàn)平方米，同比下降22.7%，降幅比三季度僅縮小了14.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)分析，今年以來(lái)商品房新開(kāi)工面積出現(xiàn)下降的主要原因，一是當(dāng)前部分開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷較為保守，投資比較謹(jǐn)慎，開(kāi)發(fā)速度明顯放慢;二是由于去年同期基數(shù)增速高(去年1-11月全市新開(kāi)工面積379.1萬(wàn)平方米)。如果新開(kāi)工面積出現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，不但會(huì)影響到今后的市場(chǎng)供應(yīng)量，也會(huì)影響到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的總量規(guī)模和速度，對(duì)全市保投資、促增長(zhǎng)也會(huì)造成不利的影響，因此，值得引起我們高度關(guān)注和重視。

其次，房?jī)r(jià)高位運(yùn)行，可能對(duì)商品房銷(xiāo)售形成新的制約。隨著商品房銷(xiāo)售的較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)回暖跡象趨于明顯，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)和新增樓盤(pán)出現(xiàn)了價(jià)格上漲。據(jù)反映，在成交量稍有起色之后，從3月份開(kāi)始，有部分樓盤(pán)開(kāi)始提價(jià)，到了8月份，一些樓盤(pán)出現(xiàn)了“坐地漲價(jià)”的現(xiàn)象。從市區(qū)商品房平均成交價(jià)格來(lái)看，今年1-11月市區(qū)商品房平均合同成交價(jià)格為5375.35元/㎡，同比增長(zhǎng)12.3%，其中商品住房平均合同成交價(jià)格為5254.95元/㎡，同比上漲17.62%。在市區(qū)，出現(xiàn)了諸如：帝景藍(lán)灣、桐園、運(yùn)河壹號(hào)公館、江南一品、公園一號(hào)等7000-8000元/㎡的高價(jià)樓盤(pán)。商品房?jī)r(jià)格的上漲大大超過(guò)了人民收入的增長(zhǎng)，勢(shì)必對(duì)銷(xiāo)售形成新的制約。

四、促進(jìn)我市房地產(chǎn)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加快政策調(diào)整，給予行業(yè)寬松發(fā)展空間。目前××市出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，主要涉及保障性住房、普通商品房、購(gòu)房稅費(fèi)、住房貸款等方面內(nèi)容，政策帶有放松行業(yè)發(fā)展環(huán)境的性質(zhì)。因此，政府在引導(dǎo)輿論、制定政策方面應(yīng)該更堅(jiān)定地用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，給行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展一個(gè)寬松穩(wěn)定的環(huán)境，為未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)繁榮穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

2、政府應(yīng)規(guī)范土地市場(chǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理科學(xué)利用現(xiàn)有的可開(kāi)發(fā)土地。從規(guī)劃、用地及稅費(fèi)優(yōu)惠等方面引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)投資，發(fā)展以中小戶(hù)型(戶(hù)型面積在120平方米以下)為主的房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大廉租房和政府保障性住房建設(shè)，以滿(mǎn)足絕大多數(shù)市民的住房需求。房?jī)r(jià)過(guò)高依然是阻擋市場(chǎng)成交有效放大的直接障礙，也是消費(fèi)者觀望的根本原因。普通消費(fèi)者依然無(wú)法承受當(dāng)前的房?jī)r(jià)，而事實(shí)上當(dāng)前的房?jī)r(jià)仍然包含著較大的利潤(rùn)，一方面如果開(kāi)發(fā)商愿意讓利于消費(fèi)者，二者之間的訴求達(dá)到一個(gè)合理的平衡，房地產(chǎn)長(zhǎng)期積累的矛盾就能得到有效消除;另一方面開(kāi)發(fā)商還需要在土地儲(chǔ)備和房屋開(kāi)發(fā)上進(jìn)行合理規(guī)劃，防范資金鏈斷裂，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

3、穩(wěn)定就業(yè)和增加居民收入。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)鍵在市場(chǎng)成交量，而市場(chǎng)成交則有賴(lài)于市場(chǎng)消費(fèi)能力。因此，居民收入和就業(yè)狀況對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的消費(fèi)非常關(guān)鍵。

4、創(chuàng)造較好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境。政府要不斷加大投入，著力改善道路、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教育衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的人文居住環(huán)境，以吸引實(shí)力更強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)。

第3篇 扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報(bào)告

體系，制定新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。

一、十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況

二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開(kāi)發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶(hù)。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門(mén)納入成員單位，各級(jí)部門(mén)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的幫扶制度。

（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制。縣、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實(shí)施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無(wú)望群眾生存和發(fā)展問(wèn)題為目標(biāo)，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)主體，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，

（四）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類(lèi)資金

。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬(wàn)元。二是整合外部門(mén)投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門(mén)整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬(wàn)元。

三、目前農(nóng)村貧困狀況

四、今后扶貧開(kāi)發(fā)的政策建議和意見(jiàn)

依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策建議和意見(jiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問(wèn)題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問(wèn)題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。

（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。

第4篇 普及推廣早實(shí)核桃狀況調(diào)研報(bào)告

普及推廣早實(shí)核桃狀況調(diào)研報(bào)告

為在我縣干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我多次深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，反復(fù)認(rèn)真進(jìn)行深層次思考，形成調(diào)研報(bào)告，供大家參考，由于本人水平有限，難免有不妥之處，請(qǐng)大家包涵。

核桃是品質(zhì)優(yōu)良的干果之一，綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值很高，是人類(lèi)理想的保健食品。林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)起著不可低估的作用，但在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比例仍然很低，至今還沒(méi)有達(dá)到3000萬(wàn)元。第十一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，云南省為做強(qiáng)、做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，副省長(zhǎng)孔垂柱在今年全省林業(yè)工作會(huì)議上指出，“十一五”期間，云南省要乘勢(shì)發(fā)展，順勢(shì)而謀，完成1000萬(wàn)畝的干果生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正做到以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略思想。因此，為把林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植成我縣廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，做到既要使荒山綠起來(lái)，又要使群眾富起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我縣山區(qū)半山區(qū)發(fā)展林業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，又是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

一、早實(shí)核桃示范定植及在我縣的適應(yīng)性

為了改變我縣核桃種植品種差，零星分散，市場(chǎng)占有份額下，結(jié)實(shí)晚、受益慢、種殼核紋深密，欠美觀等問(wèn)題，1998年瀘西縣林業(yè)局林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所，從云南省林科院引種一個(gè)新品種早實(shí)核桃,在白水庫(kù)青年萬(wàn)畝林進(jìn)行試驗(yàn)示范種植了100畝，到20xx年就已掛果，現(xiàn)每年產(chǎn)果達(dá)5噸，可剪穗條50萬(wàn)芽，通過(guò)近8年的實(shí)施和總結(jié)，并對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行觀察和實(shí)驗(yàn)，我們認(rèn)為該品種，堅(jiān)果長(zhǎng)扁圓形，縱徑3.3——4.3cm,橫徑3.5——3.9cm,側(cè)徑3.2——3.3cm,為大果或中果型。中果重10.7——13.4g，仁重5.8——7.0g，出仁率52%——54.3%，出油率70%左右，殼薄0.77——0.95mm，具有早實(shí)、早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒及樹(shù)體矮化，易整仁取出，仁飽滿(mǎn)，色淺黃，味香純，比較適宜當(dāng)?shù)氐臍夂?、海拔，土壤，深受廣大消費(fèi)者和群眾容易接受的優(yōu)點(diǎn)，群眾紛紛要求定植此品種。該品種核桃1年生嫁接苗定植后2—3年開(kāi)花結(jié)果，5年進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)3公斤以上，適宜在海拔1500——2300米之間，土壤紅壤，ph在5——7之間，土層深厚，濕潤(rùn)、肥沃，地形地勢(shì)平整的陽(yáng)坡或半陽(yáng)坡，澆排水良好的地區(qū)栽植。20xx年以來(lái)我縣結(jié)合退耕還林工程的實(shí)施就已在中樞鎮(zhèn)民主大七號(hào)山和西華寺丁合村老窯坡處進(jìn)行種植，示范定植面積已達(dá)500畝，目前長(zhǎng)勢(shì)較好，已快要掛果，為發(fā)展萬(wàn)畝早實(shí)核桃取到了宣傳示范的作用，提供了有利的條件，為萬(wàn)畝早實(shí)核桃的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、我縣核桃生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我縣具有很久的核桃栽培歷史，廣大人民群眾在漫長(zhǎng)的歲月中，在房前屋后零星種植時(shí)就選育了一些品種進(jìn)行栽植，積累了一定的經(jīng)驗(yàn),曾為少部分群眾帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入。九、五期間，為切實(shí)解決全縣縣域經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，積極響應(yīng)州委、州政府關(guān)于加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)步伐的號(hào)召，縣委、政府把發(fā)展干果生產(chǎn)作為我縣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。把核桃和板栗作為發(fā)展干果生產(chǎn)的主選品種進(jìn)行栽植，投入了大量的人力、物力、財(cái)力,定植了54019畝，其中，核桃30101畝，占發(fā)展總面積的55.7%,定植苗木704975株，但現(xiàn)在保存下來(lái)的面積不到5000畝，至今仍未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，定植下的核桃現(xiàn)在只有一小部分掛果，每年食用的核桃還要靠外地進(jìn)口,使林業(yè)在林種、樹(shù)種上的調(diào)整受到很大限制，一定程度上嚴(yán)重挫傷了人民群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。最后以失敗而告終,究其原因主要有以下幾種:

一是沒(méi)有樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念,從林業(yè)生產(chǎn)的自身?xiàng)l件和特點(diǎn)去考慮,百年樹(shù)人、十年樹(shù)木，林木的生長(zhǎng)受林木生長(zhǎng)規(guī)律限制,經(jīng)濟(jì)林至少要3年才能見(jiàn)到效益,用材林有的要熬到一輩人才能一次性見(jiàn)到效益。種在地、償在天的思想是造成年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，年年造林不見(jiàn)林的病根。

二是林業(yè)單位面積投入成本太低，沒(méi)有補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)、管護(hù)費(fèi)和撫育費(fèi)，重栽輕管，管護(hù)難予跟上，仍然是林業(yè)難予見(jiàn)效的主要原因。

三是生產(chǎn)觀念落后，在工作方式上，仍然是以煙為主抓經(jīng)濟(jì)、以糧為主保肚皮、以畜牧養(yǎng)殖豐菜單，以粗放加工補(bǔ)小錢(qián)的半封閉農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，而忽視了經(jīng)濟(jì)作物的提質(zhì)增效，不少干部、群眾滿(mǎn)足于溫飽式的生產(chǎn)、生活方式。創(chuàng)新發(fā)展的觀念意識(shí)不強(qiáng)。

四是當(dāng)年受到自然災(zāi)害影響,霜凍嚴(yán)重,定植在地塊的核桃苗很大一部份被凍死，而后就沒(méi)有人問(wèn)津。

三、我縣普及推廣早實(shí)核桃的對(duì)策

我縣是一個(gè)山區(qū)面積比重較大的縣，大部分群眾生活在山區(qū)和半山區(qū)，全縣山區(qū)面積占總面積48.3%,丘陵面積占34.7%,平壩面積占17%,加快山區(qū)脫貧致富步伐,是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。林業(yè)是山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，對(duì)廣大山區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，困難在山，希望在山，致富在山，出路在林而突破口在經(jīng)濟(jì)林，林業(yè)除了直接提供木材，藥材、水果、干果、工業(yè)原料外，還提供森林藥材、蔬菜、花卉、野生菌等豐富的林副產(chǎn)品，林業(yè)的主副產(chǎn)品市場(chǎng)非常廣闊，潛力很大，根據(jù)早實(shí)核桃的生態(tài)生物特性,結(jié)合瀘西縣的土壤、地貌、氣候、水文等立地條件因子，我們把適宜定植早實(shí)核桃的區(qū)域劃分為最適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)，最適區(qū)是中山紅壤立地類(lèi)型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力高，交通方便，水利條件好、坡度小，分布在1500m－1700m海拔之間。次適宜區(qū)是中、低、山紫色土立地類(lèi)型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力中等，交通水利條件好，分布在1800m—20xxm海撥之間，不適宜區(qū)是中山黃壤土立地類(lèi)型區(qū)，亞高山灰泡土立地類(lèi)型區(qū)，該區(qū)土壤肥力、水份差，交通不便利等，核桃只能在特殊地區(qū)栽植。因此，按照早實(shí)核桃的生態(tài)生物特性，結(jié)合我縣的光、熱、水、肥、氣等實(shí)際，連片面積在1000畝和以專(zhuān)業(yè)戶(hù)定植為主的前提下，盡量選擇在公路沿線，城鎮(zhèn)面山地形地勢(shì)平整，土壤深厚，濕潤(rùn)肥沃，勞力資源充足，立地條件較好，有水源，土壤為紅壤，海拔在1500m－20xxm之間的中山區(qū)種植，切實(shí)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。布局在我縣的永寧、白水、舊城，中樞、金馬、白水的部分適宜種植的自然村進(jìn)行種植。主要對(duì)策是:

一是在思想上：要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、投入大，見(jiàn)效大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林至少要三年才能見(jiàn)到效益,生態(tài)林有的要熬到一輩人,才能一次性見(jiàn)到效益,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少交學(xué)費(fèi)、少走彎路，使之干一件成一件；只有樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能見(jiàn)到效益。

二是在投入上：要樹(shù)立堅(jiān)持依靠投資主體與財(cái)政適當(dāng)扶持相結(jié)合的原則，確立農(nóng)民群眾的投資主體地位，教育廣大群眾和干部，克服等、靠、要的思想束縛，樹(shù)立起“不是上邊要我干，而是我要干”的新觀念，形成自我投入、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新機(jī)制。

三是在規(guī)劃布局上：要揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，要做到適地適樹(shù),選擇最適宜進(jìn)行種植,根據(jù)全縣的實(shí)際和各地的不同條件，充分把握和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行一鄉(xiāng)一策或一村一策，避免一刀切，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，依托優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施，立足實(shí)際，體現(xiàn)特色，抓住關(guān)健。

四是在品種選擇上：要以名、特、優(yōu)、新為重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，效率優(yōu)先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人特我轉(zhuǎn),避免造林后出現(xiàn)多個(gè)品種混雜，果實(shí)參差不齊的情況，給良種化栽培帶來(lái)一定影響，因此，對(duì)早實(shí)核桃的發(fā)展要規(guī)范管理，有計(jì)劃，穩(wěn)步地發(fā)展并審定和認(rèn)定品種。

五是在種植立地條件選擇上：早實(shí)核桃要求立地條件很?chē)?yán)，如種植在土壤干燥、瘠薄的荒山、荒地、荒坡上，會(huì)造成營(yíng)養(yǎng)不良長(zhǎng)勢(shì)很差，結(jié)出的果實(shí)又小、又差，甚至苗木會(huì)大量死亡。所以必須按照它的生物生態(tài)特性進(jìn)行選擇種植地塊。

六是在發(fā)展上：要避免全面開(kāi)花，一哄而起，一哄而散的做法，要先在有條件的地方小規(guī)模種植，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸擴(kuò)大。

七是在管理上：要改變過(guò)去只管防火，牲畜踩踏的問(wèn)題為全面加強(qiáng)管理，不但要做好種植當(dāng)年的管理，而縣還要做好幼樹(shù)的撫育管理，以后還要定干整形、修剪和病蟲(chóng)害防治。

八是在認(rèn)識(shí)上：要堅(jiān)持投資增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的原則，以增加效益為目標(biāo)，正確處理好富民與富縣的關(guān)系，不論是富民還是富縣的項(xiàng)目，都要切實(shí)抓好，堅(jiān)決克服重視富縣項(xiàng)目，輕視富民項(xiàng)目的傾向。

因此、早實(shí)核桃的普及推廣只要我們采取上述對(duì)策、科學(xué)種植，穩(wěn)步發(fā)展是一定能夠成功的，把推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，大力保護(hù)、培育、優(yōu)化和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問(wèn)題，加快山區(qū)脫貧致富的有效途徑，不僅將對(duì)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活改善和生態(tài)環(huán)境的改善都起著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用，所以普及推廣早實(shí)核桃非常必要。早實(shí)核桃的普及推廣不但符合國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)政策，而且能夠增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，是解決三農(nóng)的一個(gè)途徑，不但有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還有社會(huì)和生態(tài)效益。

第5篇 畜牧信息化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

畜牧信息化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有以今天這樣的深度和廣度，深刻地影響著人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而來(lái)的信息化浪潮又將人們推進(jìn)了一個(gè)嶄新的時(shí)代———信息化時(shí)代。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在推進(jìn)信息化的過(guò)程中，要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)，把畜牧信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到用戶(hù)手中，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級(jí)，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。

什么是畜牧信息化

畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、畜牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。在整個(gè)畜牧信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過(guò)程）則是重要的生產(chǎn)要素。

畜牧信息化的現(xiàn)狀

我國(guó)目前畜牧信息化水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶(hù)的有效資源嚴(yán)重不足；畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問(wèn)題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問(wèn)題是，重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶(hù)提供有效信息、訪問(wèn)價(jià)值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，需求與供應(yīng)之間，始終處于周期性的波動(dòng)之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的現(xiàn)象。

建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)是指在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶(hù)對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個(gè)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，美國(guó)建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售、庫(kù)存、運(yùn)輸和進(jìn)出口等很多動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)將信息及時(shí)地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國(guó)各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時(shí)隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。

同時(shí)加速推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國(guó)各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)及畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

完善畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強(qiáng)畜牧信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)展畜牧信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來(lái)源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、發(fā)布隊(duì)伍；其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對(duì)用戶(hù)具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場(chǎng)動(dòng)態(tài)”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)是畜牧信息使用的主體，必須使他們學(xué)會(huì)在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。

畜牧信息化的發(fā)展趨勢(shì)

積極推進(jìn)畜牧信息化的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。采用信息技術(shù)可使飼養(yǎng)戶(hù)了解市場(chǎng)信息，產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，使需求與供應(yīng)之間保持平衡，避免出現(xiàn)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的現(xiàn)象，同時(shí)也是政府轉(zhuǎn)變職能的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府加強(qiáng)服務(wù)，必須采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，搞活流通。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，只有依靠最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，才能使之適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，并融入其中參與競(jìng)爭(zhēng)。

第6篇 強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊(duì)伍

一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，干警的“五個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自20xx年國(guó)家開(kāi)展司法資格統(tǒng)一考試以來(lái)，全院共8人通過(guò)，通過(guò)率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類(lèi)案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，年終評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)，干警駕馭庭審、制作裁判文書(shū)和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門(mén)的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹(shù)立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)新提高。通過(guò)開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動(dòng)和去年“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開(kāi)展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬(wàn)元。

五是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)_____社會(huì)和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧；認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類(lèi)合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國(guó)有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題與不足，與縣委和上級(jí)法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī) 統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無(wú)人庭”；五是個(gè)別干警廉潔意識(shí)不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問(wèn)題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿(mǎn)足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿(mǎn)足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書(shū)制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類(lèi)型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無(wú)超審限案件，但結(jié)案周期過(guò)長(zhǎng)，績(jī)效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿(mǎn)足群眾的需要。一是公仆意識(shí)樹(shù)的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門(mén)難進(jìn)，臉難看、話難聽(tīng)”現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢(qián)等權(quán)勢(shì)的因素，自覺(jué)不自覺(jué)地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少；聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少，尤其聽(tīng)取一般群眾意見(jiàn)少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對(duì)涉訴信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)；個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動(dòng)與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級(jí)上訪；四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開(kāi)闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說(shuō)好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒(méi)有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒(méi)有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門(mén)與部門(mén)之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的政治和廉潔意識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識(shí)”，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問(wèn)題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問(wèn)題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開(kāi)展辦案競(jìng)賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅(jiān)持審判質(zhì)量“五級(jí)把關(guān)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“帶長(zhǎng)”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書(shū)校核，杜絕低級(jí)差錯(cuò)，實(shí)行問(wèn)題案件審查問(wèn)責(zé)、差錯(cuò)案件剖析講評(píng)，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說(shuō)情和過(guò)問(wèn)職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對(duì)司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問(wèn)題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)為根本，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強(qiáng)化司法為民意識(shí)，牢牢把握社會(huì)主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛(ài)民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強(qiáng)化調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類(lèi)案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭(zhēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾滿(mǎn)意。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅(jiān)持定期不定期召開(kāi)當(dāng)事人座談會(huì)，虛心征詢(xún)當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)損害法院形象的各種不良行為實(shí)行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅(jiān)決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭(zhēng)取上訪人息訴罷訪；對(duì)情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)持大接訪和院長(zhǎng)值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計(jì)理念，以績(jī)效考評(píng)為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》為核心的配套管理制度，切實(shí)提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實(shí)履行好職責(zé)，大膽管理。建立個(gè)人績(jī)效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評(píng)時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評(píng)查機(jī)制，定期評(píng)查案卷，審查違法審判線索，考核通報(bào)調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實(shí)規(guī)范法官的行為、語(yǔ)言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強(qiáng)化庭審功能的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范司法文書(shū)制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報(bào)告、合議筆錄簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見(jiàn)的形成過(guò)程等問(wèn)題。徹底根除裁判文書(shū)文字差錯(cuò)多和說(shuō)理性不強(qiáng)的問(wèn)題。全面落實(shí)審務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)司法透明度，以公開(kāi)得公正，以公正換民心。

第五，以樹(shù)牢大局觀念為前提，更加自覺(jué)主動(dòng)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動(dòng)向縣委報(bào)告法院的重要工作意見(jiàn)、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動(dòng)向縣委報(bào)告上級(jí)法院的工作部署，主動(dòng)接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽(tīng)從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。同時(shí)，要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會(huì)監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，___員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會(huì)主義法治理念對(duì)人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法律、忠于人民。

第7篇 制售假煙行為現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

制售假煙行為現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

假煙，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的身體健康，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，挑釁了法律的尊嚴(yán)，擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，禍害之大當(dāng)屬假劣之首。

面對(duì)制售假煙活動(dòng)的猖獗，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手進(jìn)駐制假重災(zāi)區(qū)，以迅雷不及掩耳之勢(shì)端窩點(diǎn)、斷煙葉來(lái)源、抓捕制假分子，迫使制假煙行為在本地?zé)o立足之地，紛紛外移；全國(guó)各地積極行動(dòng)起來(lái)，端窩點(diǎn)，打網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)面結(jié)合，形成了全國(guó)上下齊心協(xié)力打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的良好態(tài)勢(shì)。

筆者從事專(zhuān)賣(mài)工作十來(lái)年，親歷了端窩點(diǎn)、打網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，參與了對(duì)售假行為的調(diào)查取證，耳聞了制售假煙的種種傳言，對(duì)制售假煙行為可謂是深?lèi)和唇^，經(jīng)過(guò)深思熟慮，決定立言筆伐，希望對(duì)制假分子能有一定的觸動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者能有一定的啟示。

一、制售假煙的現(xiàn)狀

制售假煙現(xiàn)已形成了“制-運(yùn)-售”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和“制-批-售-消”的金字塔模式，有如一棵樹(shù)，樹(shù)根是制假，樹(shù)干是運(yùn)假，樹(shù)枝數(shù)批假，葉脈是售假，樹(shù)葉是消假，呈現(xiàn)以下幾種狀況和規(guī)律：

（一）制假分子的組成

制假煙需要資金、技術(shù)、操作，資金用來(lái)購(gòu)買(mǎi)制假機(jī)械和原輔材料、建造制假窩點(diǎn)、雇用操作工，技術(shù)用來(lái)選定窩點(diǎn)位置、布置窩點(diǎn)、操作機(jī)械，操作可分搭建、組裝、生產(chǎn)、搬運(yùn)、放風(fēng)、食宿。制假分子一般由三類(lèi)人組成，第一類(lèi)是土地使用者，窩點(diǎn)的位置涉及到土地使用者的利益，制假分子免不了有他；第二類(lèi)是合伙人，制假行為免不了受到當(dāng)?shù)貏?shì)力的影響，勢(shì)必找一個(gè)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ娜俗鳛楹匣锶?；第三?lèi)是制假的原班人馬，這類(lèi)人是制假的主體，窩點(diǎn)住宿區(qū)床位多少可以顯示這類(lèi)人的數(shù)量。需要說(shuō)明的是：第一類(lèi)和第二類(lèi)的人有時(shí)是同一個(gè)人或者第一類(lèi)人跟第二類(lèi)人有一定的關(guān)系。

（二）制假窩點(diǎn)的位置

制假過(guò)程涉及機(jī)械、原料、人員和日用品的運(yùn)入，制假機(jī)械日夜運(yùn)作的聲響，窩點(diǎn)臨時(shí)屋棚的形狀，煙絲的獨(dú)特味道，以及生產(chǎn)后半成品或成品的運(yùn)出，甚至制假窩點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，其行為的非法性和活動(dòng)的獨(dú)特性，迫使窩點(diǎn)的選址必須以某些獨(dú)特的地勢(shì)或建筑為依托進(jìn)行偽裝或遠(yuǎn)離人群，主要有人跡罕至的深山老林、外人無(wú)法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場(chǎng)所，其中以地下窩點(diǎn)最為隱蔽。另外，由于制假機(jī)械需要電力，人員需要飲食，所以，窩點(diǎn)多位于近水和近電之處，尤其近水。

（三）進(jìn)出窩點(diǎn)的道路

與窩點(diǎn)位置相聯(lián)系的是進(jìn)出窩點(diǎn)的道路，呈現(xiàn)一進(jìn)一出、進(jìn)出不同道的現(xiàn)象，主要是為避人耳目。外人無(wú)法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場(chǎng)所由于其場(chǎng)所的特殊性，即場(chǎng)所四周有圍墻，大家都很清楚。要說(shuō)的是人跡罕至的深山老林，其進(jìn)入的道路越來(lái)越窄，最后窄得只容一輛車(chē)通行，而出去的道路則是只供人行的羊腸小道。進(jìn)入的道路多為原材料進(jìn)入的道路，在距離窩點(diǎn)一公里以?xún)?nèi)有明顯的修筑痕跡，路面經(jīng)過(guò)平整，路兩側(cè)的叢木經(jīng)過(guò)修剪，路面有明顯的車(chē)輪壓痕。出去的小道也多有修整，與窩點(diǎn)正面背離，直達(dá)另一段主干道，主要用于生產(chǎn)后半成品或成品的挑運(yùn)和窩點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，這從查獲窩點(diǎn)遺留的扁擔(dān)、繩索和人員逃離一路落下的衣物可以看出。

（四）制售假煙的運(yùn)輸

制假煙到售假煙已形成“一條龍”的制售過(guò)程，從煙葉的收購(gòu)到假煙運(yùn)抵零售點(diǎn)，制售假煙分子各自扮演著不同的角色，一環(huán)套一環(huán)，形成一條看不見(jiàn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。在各個(gè)產(chǎn)點(diǎn)之間就是車(chē)輛的運(yùn)輸?？v觀這幾年打假的報(bào)道，運(yùn)輸假煙有飛機(jī)、輪船、火車(chē)、汽車(chē)、摩托車(chē)、人攜六種運(yùn)輸模式，飛機(jī)、輪船多為出口，火車(chē)多為出省，汽車(chē)多為省內(nèi)或鄰省之間，摩托車(chē)多為縣際，人攜就是純粹的走鄉(xiāng)串戶(hù)，運(yùn)輸制假機(jī)械和原輔材料則以汽車(chē)運(yùn)輸為主，在汽車(chē)無(wú)法通行路段伴有人工搬運(yùn)。值得一提的是，有的制售假煙分子通過(guò)買(mǎi)通海關(guān)、郵政、火車(chē)站等國(guó)家部門(mén)的工作人員進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、郵寄和托運(yùn)。

（五）假煙的倉(cāng)儲(chǔ)

制假機(jī)械和原輔材料的倉(cāng)儲(chǔ)多在制假重災(zāi)區(qū)，這里不做闡述。假煙的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量跟批零程度相關(guān)，批發(fā)的數(shù)量大，零售的數(shù)量小，而且在各地不斷打擊的態(tài)勢(shì)下，倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。倉(cāng)儲(chǔ)的確切位置是各級(jí)專(zhuān)賣(mài)局最頭痛的事情，獲取線索難度相當(dāng)大。據(jù)筆者手中的資料，售假分子借鑒“曹操七十二疑?！?，大擺迷魂陣，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所少則兩三處，多則十幾處。有的將倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所直接放在自己家中，真可謂“用心良苦”！

（六）假煙的“促銷(xiāo)”

不是每個(gè)卷煙零售戶(hù)都是假煙零售戶(hù)，也不是每個(gè)消費(fèi)者都是假煙消費(fèi)者，假煙批發(fā)販必須通過(guò)不同手段來(lái)發(fā)展自己的下線，堪比傳銷(xiāo)。高級(jí)一點(diǎn)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售假，低一點(diǎn)的通過(guò)電話聯(lián)系定點(diǎn)銷(xiāo)售，再低一點(diǎn)騎著摩托車(chē)載點(diǎn)日雜品，賣(mài)日雜品是假，賣(mài)假煙是真，最低的是提著或挑著擔(dān)子，裝點(diǎn)紙錢(qián)或茶葉，賣(mài)紙錢(qián)茶葉是假，賣(mài)假煙是真。

（七）假煙的銷(xiāo)售

假煙銷(xiāo)售的地區(qū)主要有兩類(lèi)，第一類(lèi)是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，售假分子利用的就是偏遠(yuǎn)農(nóng)村專(zhuān)賣(mài)管理力量比較薄弱和煙草公司貨源不足的事實(shí)以低于煙草公司批發(fā)價(jià)的價(jià)格出售；第二類(lèi)是經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，比如工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及國(guó)道兩側(cè)，工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)多外來(lái)人口，部分消費(fèi)者消費(fèi)水平低，銷(xiāo)售價(jià)格與第一類(lèi)相似；旅游區(qū)、國(guó)道兩側(cè)人口流動(dòng)快，且多為外地人，難以維護(hù)自身權(quán)益，銷(xiāo)售價(jià)格與真煙相同，有欺詐的嫌疑。

（八）假煙的消費(fèi)

與假煙的銷(xiāo)售相反就是假煙的消費(fèi)，有什么樣的消費(fèi)群體就決定了有什么樣的銷(xiāo)售群體。消費(fèi)群體以自主吸食的為主，至于被騙的消費(fèi)者用真錢(qián)買(mǎi)假煙，因?yàn)楝F(xiàn)在法律的逐步健全，管理的逐步到位，大部分人會(huì)通過(guò)舉報(bào)投訴的方式進(jìn)行解決，只有少部分人抱著“多一事不如少一事”的心理甘心被騙，當(dāng)然也存在買(mǎi)到假煙也不知是假煙的人群存在，這類(lèi)人缺乏真?zhèn)尉頍熻b別的常識(shí)和能力。自主吸食的人群一般是社會(huì)收入水平較低、地位較低的人群，由于假煙可以用較少的錢(qián)買(mǎi)到較高檔品牌的卷煙，一來(lái)消費(fèi)得起，二來(lái)滿(mǎn)足自身的虛榮心。

二、制售假煙存在的原因分析

存在制售假煙行為的原因可以歸納為主觀和客觀兩大方面的因素，觸及政治、經(jīng)濟(jì)、人性、觀念等多個(gè)方面。

（一）客觀方面

1、制售假煙的歷史因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)九十年代初進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)而后發(fā)展成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于存在某些觀念的偏差和引導(dǎo)的失誤，給制假售假（假煙僅為其中一類(lèi)）一個(gè)滋生和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和環(huán)境，甚至某些制假重災(zāi)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干涉打擊制假售假活動(dòng)，使得制假售假“產(chǎn)業(yè)”逐步壯大、逐步成熟，到反過(guò)來(lái)要打擊遏制的時(shí)候，所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力不是幾年、幾十個(gè)人、幾百萬(wàn)元所能解決的，就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一旦成型要消滅它就難上加難。這幾年煙草、公安連續(xù)對(duì)制假重災(zāi)區(qū)實(shí)施打擊后，該區(qū)的窩點(diǎn)、資金紛紛外移，許多制假分子瀕臨破產(chǎn)，甚者已經(jīng)破產(chǎn)，整區(qū)沒(méi)有像樣的產(chǎn)業(yè)，老百姓失去像以前從事假煙操作可以獲取收入的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在已陷入財(cái)政危機(jī)、百姓“失業(yè)”的兩難境地，各種治安隱患四處顯現(xiàn)。

2、制售假煙的高額利潤(rùn)。第一，制售假煙成本低，利潤(rùn)高。我們拿一包零售價(jià)10元的卷煙來(lái)做比例，批發(fā)價(jià)在9元左右，調(diào)撥價(jià)在6元左右，再扣去消費(fèi)稅、工業(yè)企業(yè)的增值部分、費(fèi)用，生產(chǎn)成本價(jià)不足2元，其中利潤(rùn)高達(dá)300-400%，這也是制售假煙行為屢禁不止的最主要原因所在。再拿筆者所在縣前段時(shí)間抓到一對(duì)夫妻賣(mài)假煙的案件來(lái)說(shuō)，所賣(mài)假煙中有軟、硬中華進(jìn)價(jià)20元/條，售價(jià)40-60元/條不等，平均下來(lái)一條可以賺取30元，兩夫妻一天只要賣(mài)個(gè)四五條，一天的生活費(fèi)用就不用發(fā)愁了。當(dāng)然被抓之后的下場(chǎng)就不用說(shuō)了。第二，制售所賺取的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被查處的損失。前些年，在制售假煙的高峰期，制假分子運(yùn)用的手段真可謂“無(wú)所不用其極”，每發(fā)一次假煙至少十車(chē)，其中一半的假煙就是準(zhǔn)備被抓，十車(chē)只要五車(chē)無(wú)事就能賺錢(qián)。

3、制售假煙分子的論調(diào)。根據(jù)制假分子和消費(fèi)假煙群體的言論，假煙有一定危害性，但究其原料還是煙絲，跟假藥、假酒比起來(lái)可謂“真”了許多。拿他們的話來(lái)說(shuō)，用工業(yè)酒精制假酒、食品添加蘇丹紅、奶粉添加三聚氰胺等制假行為才真的是喪盡天良。但是，正是這種看似說(shuō)得通，其實(shí)是誤國(guó)誤民的制假分子的言論造成制售假煙分子唯利是圖、鋌而走險(xiǎn)的一大因素，也是為什么會(huì)有消費(fèi)群體存在的原因所在，而且假煙的危害是在潛移默化當(dāng)中，是屬于慢性危害，許多零售戶(hù)、消費(fèi)者只顧眼前蠅頭小利，而不能把眼光放遠(yuǎn)開(kāi)來(lái)，也成為銷(xiāo)售群體和消費(fèi)群體并存的另外一個(gè)原因。

4、打假的力度和深度直接制約制售假煙行為的存亡。政府部門(mén)和煙草行業(yè)進(jìn)駐重災(zāi)區(qū)打假并不只是在近幾年，早在上世紀(jì)末，各級(jí)政府甚至動(dòng)用了武警、公安進(jìn)行打擊，但是由于某些人員經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑而使打假行動(dòng)草草收?qǐng)觥＿@次，煙草行業(yè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合，立足煙草行業(yè)內(nèi)部的管理人員，端窩點(diǎn)，打網(wǎng)絡(luò)，取得了非常好的效果。三次比較，不難看出對(duì)制售假煙行為不能放之任之，而要堅(jiān)決打擊，不遺余力。

（二）主觀方面

1、貪婪與僥幸并存。由于制售假煙的高利潤(rùn)和制售假煙的非法性，制售假煙分子一方面經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，一方面又害怕法律的制裁，就在這種矛盾痛苦的心理狀態(tài)下，最后走上一條不歸路。其次，有的制售假煙分子唯利是圖，不管事敗之后的下場(chǎng)，而是只顧眼前可以賺多少錢(qián)，可以燈紅酒綠，過(guò)一天算一天；有的抱著僥幸心理，自以為隱蔽工作做得很好，執(zhí)法部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)，大不了“破財(cái)消災(zāi)”，生意還是可以做的，即使被抓了也就是三五年的時(shí)間，很有“砍頭只不過(guò)一個(gè)疤，二十年后還是一條好漢”的“風(fēng)范”。

2、自私與無(wú)知并存。一方面，制售假煙分子無(wú)視法律的尊嚴(yán)，這是無(wú)知，一方面，將國(guó)家的財(cái)稅和消費(fèi)者的腰包占為己有不說(shuō)，還拋出一套所謂“假煙并不假”的言論來(lái)自我解嘲，是相當(dāng)?shù)淖运?。這種無(wú)視法律尊嚴(yán)，踐踏百姓權(quán)益的丑惡行止勢(shì)必玩火自焚。

3、放縱與虛榮并存。有的消費(fèi)者虛榮心過(guò)強(qiáng)，沒(méi)能力消費(fèi)起高檔煙，僅僅為了一個(gè)不要臉的面子，以假亂真，滿(mǎn)足一時(shí)的虛榮，卻給制售假煙分子以機(jī)會(huì)。

三、制售假煙行為空間將被極大壓縮

社會(huì)在發(fā)展，人的素質(zhì)在提高，制度在完善，執(zhí)法在加強(qiáng)，四管齊下，制售假煙必定死無(wú)葬身之地。

1、隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，等到了煙草稅收在國(guó)家財(cái)政收入所占比重微乎其微，而且整個(gè)市場(chǎng)健康和諧發(fā)展，制售假煙的利潤(rùn)空間必然大打折扣，在無(wú)利可圖的情況下，相信沒(méi)有誰(shuí)愿意做虧本生意。其次，隨著國(guó)際控?zé)熜蝿?shì)的發(fā)展和煙草框架公約的實(shí)施，政府與政府之間必然形成聯(lián)合打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)，制售假煙行為將無(wú)立足之地。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，百姓的腰包鼓了，就不用買(mǎi)高檔的假煙來(lái)滿(mǎn)足一時(shí)的虛榮，完全可以從從容容、光明正大地消費(fèi)高檔卷煙了。

2、社會(huì)在發(fā)展，人的綜合素質(zhì)也不斷在提高，越來(lái)越多的人意識(shí)到吸煙對(duì)健康的危害，在自己不吸煙的情況下，也會(huì)對(duì)他人吸煙進(jìn)行抵制?，F(xiàn)在越來(lái)越多的公共場(chǎng)所，比如車(chē)站候車(chē)室、公交車(chē)、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所都相繼成立了無(wú)煙區(qū)，就是很好的抵制二手煙的良好舉措。相信在不久的將來(lái)，家庭、辦公場(chǎng)所、街道等將會(huì)出現(xiàn)對(duì)吸煙者的約束，最終形成吸煙者無(wú)處可吸，慢慢的降低吸煙的數(shù)量。在這種情況下，真品煙尚難發(fā)展，更何況假煙。再者，消費(fèi)者的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)制售假煙行為進(jìn)行打擊，讓制售假煙分子成“過(guò)街老鼠，人人喊打”。

3、法律不斷完善，各項(xiàng)制度將會(huì)相繼建立，最終形成一整套可行的完整的法律制度體系。制售假煙分子在無(wú)法律漏洞可鉆、執(zhí)法人員圍追堵截的雙重困難下，必將覆滅。其次，通過(guò)法律的制裁，震懾其他制售假煙分子，使得制售假煙分子惶惶不可終日，最終絕望而去。第三，完善的法律體系必將建立起公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、交通、煙草等多部門(mén)的攜手合作機(jī)制，制售假煙分子將防不勝防，最終被一起消滅。

4、法律完善了，制度健全了，社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)了，人員素質(zhì)提高了，執(zhí)法力量將大大增強(qiáng)，集收集、偵破、抓捕、教育于一身，“魔高一尺，道高一丈”，一物降一物，逐漸降低制售假煙行為的數(shù)量，最終將制售假煙行為消滅殆盡。

第8篇 完善殘疾人社保長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告

完善殘疾人社保長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對(duì)這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會(huì)生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。

一、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和援助現(xiàn)狀

我區(qū)總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，殘疾人總?cè)丝?2.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.9％（其中城鎮(zhèn)人口 1.3萬(wàn)人，農(nóng)村人口1.1 萬(wàn)人）。不同類(lèi)型殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)丝跀?shù)比例，肢體殘疾人數(shù)量7563人，比例為31 ％，聽(tīng)力殘疾人數(shù)量4531 人，比例為18.7％，言語(yǔ)殘疾人數(shù)量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數(shù)量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數(shù)量1977 人，比例8％，精神殘疾人數(shù)量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數(shù)量：2284 人，比例為10.5％

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會(huì)保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。

在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過(guò)低保、五保和救濟(jì)保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

在醫(yī)療方面，實(shí)施以免費(fèi)為特困殘疾人助視、助行、助聽(tīng)和對(duì)特困精神病患者免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程，不定期組織專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)分赴農(nóng)村，開(kāi)展義診和會(huì)診。

在權(quán)益保障方面，開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，對(duì)殘疾人經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠，推行公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費(fèi)的法律援助和法律服務(wù)等。

二、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題

目前我區(qū)殘疾人的社會(huì)保障主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時(shí)性的救助和救濟(jì)活動(dòng)為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟(jì)。以戶(hù)均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。

2、殘疾人社會(huì)保障水平較低。一是上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財(cái)力不足。二是社會(huì)保障的籌資渠道單一，大部分靠財(cái)政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì)保障納入社會(huì)低保之中，未作為獨(dú)立保障項(xiàng)目。四是各類(lèi)康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏，缺乏場(chǎng)所，缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員，康復(fù)工作在城市沒(méi)有正常開(kāi)展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。

3、社會(huì)主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國(guó)人組織觀念強(qiáng)，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國(guó)結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時(shí)，只能上靠政府，下靠自己，別無(wú)他途。社會(huì)上許多人漠視這一社會(huì)群體的困難性，對(duì)他們關(guān)愛(ài)不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少，個(gè)人捐助現(xiàn)象更是少見(jiàn)。

4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會(huì)保障出現(xiàn)了新困難和新問(wèn)題。按人口比例計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬(wàn)人。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)殘疾人的唯一資金來(lái)源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶(hù)，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會(huì)各項(xiàng)開(kāi)支的擠壓下，過(guò)著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘?jiān)黾樱哟筠r(nóng)村助殘工作的壓力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）樹(shù)立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待，不斷改善他們的生活，包括整個(gè)社會(huì)生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì)生活，達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛(ài)殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)。

（二）政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行分類(lèi)保障；同時(shí)建 立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；積極做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大 “種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門(mén)路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，并對(duì)做出貢獻(xiàn)的給予表?yè)P(yáng)和表彰。

（三）發(fā)揮第三方的社會(huì)保障作用

殘疾人社會(huì)保障事業(yè)屬于“社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的格局為“小政府、大社會(huì)”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會(huì)保障體系的一個(gè)補(bǔ)充。

1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人社會(huì)保障提供各方面的支持，與政府部門(mén)共同開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)。同時(shí)規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強(qiáng)透明度，保證資金的正確運(yùn)用。

2、各級(jí)行會(huì)組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì)保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。廣泛開(kāi)展慈善募捐，發(fā)揮各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項(xiàng)目、募服務(wù)；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開(kāi)展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng)，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障制度規(guī)范化

一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶(hù)的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門(mén)落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會(huì)保障工作的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會(huì)保障工作的信息。

二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會(huì)救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì)保障金，重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門(mén)定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

三是出臺(tái)地方殘疾人社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化，特別要對(duì)目前社會(huì)低保進(jìn)行分類(lèi)，針對(duì)重殘、老殘一體、一戶(hù)多殘和無(wú)業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善殘疾人社會(huì)救助制度。對(duì)城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當(dāng)上浮社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘無(wú)業(yè)、老養(yǎng)少、一戶(hù)多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)村殘疾人，可免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的貼補(bǔ)部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費(fèi)安裝自來(lái)水等；對(duì)農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。

五是社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助，每年安排一定量的專(zhuān)項(xiàng)資金服務(wù)殘疾人。

六是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵(lì)幫助殘疾人自食其力、自強(qiáng)自立，是殘聯(lián)部門(mén)的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(zhǎng)效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個(gè)問(wèn)題：一是技能培訓(xùn)的信息化建設(shè)。用人單位用工信息平臺(tái)。由殘聯(lián)部門(mén)與各用人單位企業(yè) 建立用工信息反饋制度，保證各類(lèi)用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺(tái)。主要是殘聯(lián)部門(mén)在社區(qū)和村組建立服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人建立臺(tái)帳，與殘聯(lián)部門(mén)及時(shí)溝通，有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)。二是“培訓(xùn)——就業(yè)”一體化建設(shè)。分散式就業(yè)是很難滿(mǎn)足殘疾人就業(yè)要求的。殘聯(lián)部門(mén)應(yīng)注重摸索培訓(xùn)就業(yè)一體化模式。如鼓勵(lì)興辦福利企業(yè)，大量培訓(xùn)安置殘疾人；農(nóng)村開(kāi)展種養(yǎng)殖業(yè)基地化建設(shè)等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業(yè)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。殘疾人自強(qiáng)自立、自食其力是政府鼓勵(lì)的，并對(duì)自謀職業(yè)者予以工商稅收等多方面的優(yōu)惠照顧。但還不夠，還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年底視殘疾人貢獻(xiàn)大小以政府的名義予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的資金來(lái)源就是殘疾人就業(yè)保障金。

七是社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。第一，隊(duì)伍的規(guī)范。殘疾人是社區(qū)、村組、組織的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。要提高社區(qū)、村組、班子扶殘助殘意識(shí)，成立助殘小組并制定扶殘助殘計(jì)劃，做到殘疾人工作人人有責(zé)。要建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，搭好殘疾人與各級(jí)組織的橋梁。要規(guī)范助殘志愿者隊(duì)伍和社區(qū)殘疾人自助小組。這是吸引社會(huì)各界助殘的渠道，也是殘疾人自強(qiáng)自立、互動(dòng)互助的一種極佳方式。第二，場(chǎng)地規(guī)范。有隊(duì)伍必須有陣地。社區(qū)要保證扶殘助殘隊(duì)伍有陣地、有制度、有牌子、有適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，要形成統(tǒng)一的格式。要建立社區(qū)殘疾人康復(fù)中心，把人人享有“康復(fù)服務(wù)”作為重點(diǎn)服務(wù)工作之一。第三，服務(wù)的規(guī)范。為殘疾人的服務(wù)應(yīng)做到三條：一是內(nèi)容要突出。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)殘疾人基本生活來(lái)確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權(quán)、就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)及培訓(xùn)等內(nèi)容。二是形式要凸顯。要在社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地樹(shù)立明顯的服務(wù)內(nèi)容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，堅(jiān)守“殘疾人優(yōu)先得到服務(wù)”的信條。要在“助殘日”期間開(kāi)展扶殘助殘宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區(qū)居民中生根開(kāi)花。三是服務(wù)要突破。服務(wù)內(nèi)容要不斷開(kāi)拓，根據(jù)不同社區(qū)的不同特點(diǎn)，開(kāi)展特色服務(wù)，如結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)殘疾人興辦福利企業(yè)等。服務(wù)質(zhì)量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復(fù)，社區(qū)殘疾人精神狀態(tài)不斷提高等。服務(wù)手段不斷人性化，提倡服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等。只要服務(wù)到位了，殘疾人基本生活得到了長(zhǎng)期保障，他們就會(huì)自覺(jué)地、高興地、和諧地融入社會(huì)。

第9篇 深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)和地、縣兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力構(gòu)建符合_____縣實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，_____縣直機(jī)關(guān)工委在縣直機(jī)關(guān)60個(gè)黨支部中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)五項(xiàng)措施筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

一、縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

_____縣直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨支部72個(gè)（其中包括12個(gè)老干黨支部），在職黨員559名。近幾年來(lái)，機(jī)關(guān)工委通過(guò)進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和工作機(jī)制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各部門(mén)、各分管領(lǐng)導(dǎo)，做到每項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，下發(fā)給縣直各黨支部，明確規(guī)定黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。通過(guò)責(zé)任分工，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)分工任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)和考核。年初抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作部署，年中抓檢查，對(duì)檢查結(jié)果做出通報(bào)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅處理。通過(guò)樹(shù)立榜樣、輿論導(dǎo)向，激發(fā)了縣直機(jī)關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛(ài)崗敬業(yè)、不求索取、無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，為做好自己今后的工作樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀，起到了積極地推動(dòng)作用。

二、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題

機(jī)關(guān)黨員干部是縣委、政府各項(xiàng)決策部署的具體執(zhí)行者，黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，是關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又通過(guò)政府及其組成部門(mén)表現(xiàn)出來(lái)。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升執(zhí)政的能力，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、黨內(nèi)生活制度和加強(qiáng)黨員教育是機(jī)關(guān)工委必須解決好的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和辦法

一是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，完善任務(wù)分解體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，共同抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，班子及黨政一把手每年有落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專(zhuān)題匯報(bào)。根據(jù)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，與縣直機(jī)關(guān)黨總支、直屬黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)縣直機(jī)關(guān)全體黨員干部的教育監(jiān)督力度，在實(shí)事求是上做文章，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持做到強(qiáng)化政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)，突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。主要針對(duì)群眾干部敏感的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，增加工作透明度，努力提高干部廉潔自律的自覺(jué)性和反腐倡廉的主動(dòng)性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“三不”黨員、基本合格黨員、不合格黨員、違紀(jì)違法黨員的教育和處置力度，及時(shí)向工委報(bào)告組織處理意見(jiàn)。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極配合縣紀(jì)檢委共同開(kāi)展好構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政宣傳教育。堅(jiān)持正面教育和反面教育相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進(jìn)事跡和開(kāi)展警示教育，提高黨員干部廉潔意識(shí)。黨風(fēng)廉政教育宣傳要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在機(jī)關(guān)黨組織中積極開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

四是提高組織建設(shè)。進(jìn)一步抓好《中國(guó)___黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨員的組織觀念教育，提高黨員的思想覺(jué)悟和政治水平。嚴(yán)格按照《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞管住、管好“權(quán)、錢(qián)、人”，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)部位，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx年—20xx年工作規(guī)劃》，加大推進(jìn)反腐倡廉治本抓源頭工作的開(kāi)展。扎實(shí)推 進(jìn)基層黨組織懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

五是落實(shí)責(zé)任追究。部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新廉政建設(shè)工作，明確政策界限，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性。不斷強(qiáng)化責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)落實(shí)好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不好的要批評(píng)教育，并限期改正，堅(jiān)持做到有獎(jiǎng)有罰。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反和不履行責(zé)任制規(guī)定以及因失教、失管、失察、失職、瀆職行為造成一定后果和影響的，嚴(yán)格按照《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定要求，進(jìn)行責(zé)任追究。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群眾滿(mǎn)意程度測(cè)評(píng)，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況應(yīng)達(dá)到基本滿(mǎn)意。及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。

第10篇 六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

主要工作情況

一、“三位一體”抓建設(shè)

結(jié)合實(shí)際情況，各級(jí)在建設(shè)關(guān)工委組織時(shí)做到與老協(xié)、老體協(xié)組織建設(shè)的“三位一體”。目前，全區(qū)在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、201個(gè)村、43個(gè)社區(qū)、45所學(xué)校都成立了關(guān)工委組織，共組建各級(jí)關(guān)工委組織322個(gè)，做到了縱向到底，橫向到邊。

1、人員一體：推薦老協(xié)、老體協(xié)中素質(zhì)較高、相對(duì)低齡、身體較好的老同志同時(shí)兼任關(guān)工委常務(wù)副主任和“五老”工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，既保證了“五老”的參與率，又密切了相關(guān)單位的協(xié)作配合。

2、陣地一體：關(guān)工委、老協(xié)和老體協(xié)共同使用辦公地點(diǎn)和集中活動(dòng)場(chǎng)所，有效地整合各種資源，為各級(jí)關(guān)工委開(kāi)展工作創(chuàng)造了較好條件。

3、活動(dòng)一體：各級(jí)在年初統(tǒng)籌安排，將關(guān)工委活動(dòng)與老協(xié)、老體協(xié)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，共同進(jìn)行。

二、“三個(gè)同步”強(qiáng)保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視關(guān)心下一代工作，將關(guān)工委工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，并做到了與其他工作的“三個(gè)同步”。

1、工作同步：各級(jí)在安排部署黨政工作的同時(shí)安排布置關(guān)工委工作，做到了有計(jì)劃、有組織、有目的地安排開(kāi)展關(guān)心下一代活動(dòng)。

2、經(jīng)費(fèi)同步：各級(jí)在年初同步預(yù)算關(guān)工委日常工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)缺額給予適時(shí)補(bǔ)助。

3、考核同步：各級(jí)都將關(guān)工委工作納入黨政年度目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任務(wù)或開(kāi)展活動(dòng)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成的給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、“十項(xiàng)活動(dòng)”譜新篇

各級(jí)關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢(shì)，積極組織老同志深入開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的關(guān)心下一代活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展了“十項(xiàng)活動(dòng)”。

1、思想道德教育。以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，從小樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。清明節(jié)前，各級(jí)關(guān)工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動(dòng)，今年3月31日，區(qū)關(guān)工委四位常務(wù)副主任無(wú)一缺席地參加由分水學(xué)校關(guān)工委組織的全校師生為分水嶺鄉(xiāng)抗日陣亡烈士、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動(dòng)。去年“八一”建軍節(jié)前夕，在區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)下，南街關(guān)工委在市青少年宮舉辦了紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍80周年形勢(shì)報(bào)告會(huì)，由市關(guān)工委宣講團(tuán)的老同志為青少年學(xué)生進(jìn)行了一場(chǎng)生動(dòng)的革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育，收到了令人滿(mǎn)意的效果。今年5月份，在全區(qū)組織開(kāi)展了“黃崗杯‘改革開(kāi)放30周年偉大成就我知道’征文”活動(dòng)，中小學(xué)生們涌躍參加，評(píng)出一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)10名，三等獎(jiǎng)20名。

2、奧運(yùn)宣傳教育。為迎接20xx年北京奧運(yùn)會(huì)，各級(jí)關(guān)工委響應(yīng)區(qū)關(guān)工委的倡議，以“迎奧運(yùn)樹(shù)新風(fēng)，做文明小公民”為主題，組織了“為奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)”、“奧運(yùn)知識(shí)競(jìng)賽”、“奧運(yùn)征文”等形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)了廣大青少年熱愛(ài)祖國(guó)、強(qiáng)我中華的愛(ài)國(guó)熱情。今年4月17日，區(qū)關(guān)工委和北街關(guān)工委、小河街社區(qū)關(guān)工委、大北街小學(xué)關(guān)工委在大北街小學(xué)組織“強(qiáng)體魄，老少同樂(lè)迎奧運(yùn)”趣味體育活動(dòng)，10多名老同志和學(xué)生們一起玩得非常愉快，既鍛煉了身體又增加了知識(shí)。

3、科技知識(shí)教育。各級(jí)關(guān)工委都堅(jiān)持開(kāi)設(shè)科技廚窗、編辦科技小報(bào)，開(kāi)展科技長(zhǎng)廊、科技之春、科技五?。ㄐ?chuàng)造、小發(fā)明、小制作、小論文、小實(shí)驗(yàn)）、健康知識(shí)等教育。生活在村、社區(qū)的一些科技老專(zhuān)家還參與指導(dǎo)青少年的科技創(chuàng)作實(shí)踐，為青少年上科普知識(shí)課，帶領(lǐng)他們到區(qū)關(guān)工委的科技示范基地實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí)等。區(qū)關(guān)工委、藍(lán)田鎮(zhèn)關(guān)工委、蘭田鎮(zhèn)紅巖村關(guān)工委配合市關(guān)工委在紅巖村建設(shè)全市青少年勞動(dòng)實(shí)踐基地，_____二中、梓桐路小學(xué)、力行路小學(xué)、_____十五中、_____職高、忠山小學(xué)、大北街小學(xué)、特殊學(xué)校、廣營(yíng)路小學(xué)、瀘南中學(xué)、藍(lán)田中學(xué)、西路學(xué)校共12所學(xué)校師生積極參與勞動(dòng)實(shí)踐。去年7月27日，濂溪路社區(qū)組織56名青少年學(xué)生聽(tīng)取了科普健康知識(shí)講座，內(nèi)容涉及喝牛奶的益處、青少年成長(zhǎng)所需微量元素的必要等，會(huì)后，社區(qū)還以講座所涉及的知識(shí)，以提問(wèn)搶答的形式加深理解，深受學(xué)生和家長(zhǎng)們的歡迎。

4、法制宣傳教育。各學(xué)校關(guān)工委都配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)校師生宣講法制知識(shí)。各級(jí)關(guān)工委開(kāi)展日常普法宣傳，印發(fā)法制宣傳資料，組織青少年分期分批到法制教育基地參觀，聯(lián)系實(shí)際案例進(jìn)行學(xué)法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假，區(qū)關(guān)工委幫教團(tuán)常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)、老干部吳元吉律師在康華苑社區(qū)為社區(qū)學(xué)生上法律知識(shí)課。_____警察學(xué)院青年志愿者服務(wù)總站法律宣傳隊(duì)的志愿者，每年都要在大北街小學(xué)開(kāi)展以法制宣傳為主題的關(guān)心下一代活動(dòng)。大北街小學(xué)關(guān)工委還創(chuàng)造性地開(kāi)展圍繞“什么是愛(ài)崗敬業(yè)”為主題的與_____第四女子監(jiān)獄干警們的聯(lián)誼活動(dòng)，學(xué)習(xí)干警們奉獻(xiàn)精神。學(xué)校關(guān)工委還通過(guò)請(qǐng)示程序，把女子監(jiān)獄的罪犯押至學(xué)校，讓他們通過(guò)歌曲、舞蹈、小品、演講現(xiàn)身說(shuō)法，全校師生感受很深。

5、家庭知識(shí)教育。 各基層關(guān)工委都按要求成立了家長(zhǎng)學(xué)校，組織老同志和家庭教育專(zhuān)家在家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行思想品德、公民品德、遵紀(jì)守法、家庭關(guān)系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹(shù)立了典范，受到家長(zhǎng)和青少年的稱(chēng)贊和愛(ài)戴。此外，老干部朱國(guó)君在大山坪街道康華苑社區(qū)專(zhuān)門(mén)為家長(zhǎng)們作了“共建共享和諧家庭，和諧社區(qū)”家教知識(shí)專(zhuān)題講座。去年12月5日，我區(qū)在廣營(yíng)路小學(xué)召開(kāi)家庭教育研討會(huì)，市關(guān)工委顧問(wèn)、原市政協(xié)常務(wù)副主席劉光漢，市關(guān)工委家教團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、原_____師范書(shū)記、校長(zhǎng)曹澍等參加了會(huì)議。

6、關(guān)愛(ài)留守學(xué)生。一是建立健全托管制度。如華陽(yáng)關(guān)工委通過(guò)家訪調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長(zhǎng)家訪（電話）聯(lián)系制度》、《留守孩住宿管理制度》等，規(guī)范了留守學(xué)生的管理工作。二是以正在開(kāi)展的“老干部工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，組織老干部與“留守學(xué)生”結(jié)成對(duì)子，相互關(guān)愛(ài)。去年春節(jié)，區(qū)關(guān)工委顧問(wèn)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、老干部王華輔為康華苑社區(qū)送去了新年賀卡，為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動(dòng)萬(wàn)分地說(shuō)：“這是我長(zhǎng)這么大以來(lái)第一次收到新年賀卡，也是收到來(lái)自非親戚關(guān)系的第一個(gè)紅包，我好高興！”老干部們還積極為社區(qū)“愛(ài)心超市”捐款捐物。三是通過(guò)“留守學(xué)生”之家創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛(ài)，通過(guò)“留守學(xué)生”之家組織志愿者與留守學(xué)生結(jié)隊(duì)長(zhǎng)期幫扶。如華陽(yáng)25名“五老”都與留守孩子結(jié)成幫扶對(duì)子。今年初，華陽(yáng)街道、彌陀鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)關(guān)工委組織醫(yī)護(hù)人員為當(dāng)?shù)亓羰貙W(xué)生免費(fèi)體檢，20xx余名學(xué)生受益。

7、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督。各基層關(guān)工委都組織了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)，配合文體局、教育局、共青團(tuán)等部門(mén)開(kāi)展好有關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍；配合文化、公安等有關(guān)職能部門(mén)義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等社會(huì)文化活動(dòng)場(chǎng)所，整治學(xué)校周邊環(huán)境，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。如：北街濂溪路社區(qū)自20xx年以來(lái)積極配合公安文化部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)的3家網(wǎng)吧、4家游戲廳進(jìn)行集中整治，按上級(jí)要求，3家網(wǎng)吧全部關(guān)閉，遷至政府指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

8、扶貧幫困活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委根據(jù)各自情況，組織開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。一是配合有關(guān)部門(mén)設(shè)立扶貧基金，幫助解決貧困學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題。華陽(yáng)街道關(guān)工委長(zhǎng)期開(kāi)展了“希望工程”、“春雷計(jì)劃”、“關(guān)愛(ài)女孩”等助學(xué)活動(dòng)，多次開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，捐款達(dá)1萬(wàn)多元。二是建立紅領(lǐng)巾愛(ài)心超市，培養(yǎng)青少年的生活觀和社會(huì)觀，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，感受體驗(yàn)因各種因素造成特困同齡人逆境，使他們從中能正確對(duì)待困難，保持良好的心態(tài)，提高戰(zhàn)勝困難的信心。如瀘醫(yī)青年志愿者定期到濂溪路社區(qū)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，20xx級(jí)至20xx級(jí)共開(kāi)展活動(dòng)8次，20xx年開(kāi)展了“愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)、真情暖人心”活動(dòng)、20xx年開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，體現(xiàn)人文精神”活動(dòng)，20xx年開(kāi)展了“志愿服務(wù)在社區(qū)”義診活動(dòng),20xx年開(kāi)展了“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，注重節(jié)能環(huán)?！毙麄髌占盎顒?dòng)。三是幫助下崗青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業(yè)等具體困難。四是開(kāi)展“大手拉小手”活動(dòng)，組織“五老”長(zhǎng)期與貧困學(xué)生建立結(jié)對(duì)幫扶。如：大北街小學(xué)關(guān)工委將退休的校長(zhǎng)、書(shū)記、黨員、教師代表30余人組建成“關(guān)心下一代工作輔導(dǎo)團(tuán)”，組建愛(ài)國(guó)主義教育報(bào)告、校外輔導(dǎo)、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導(dǎo)隊(duì)伍，分別被聘為學(xué)校20多個(gè)班級(jí)的舞蹈輔導(dǎo)員、德育輔導(dǎo)員、班隊(duì)輔導(dǎo)員、年級(jí)輔導(dǎo)員，及琴、棋、書(shū)、畫(huà)輔導(dǎo)員等。五是關(guān)愛(ài)“5.12”地震災(zāi)區(qū)在我區(qū)就讀學(xué)生。今年“

六.一”兒童節(jié)前夕，我區(qū)各級(jí)關(guān)工委都組織了形式豐富多彩的活動(dòng)。5月31日，市關(guān)工委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局等共同組織了“關(guān)愛(ài)災(zāi)區(qū)學(xué)生，共慶六一兒童節(jié)”活動(dòng)，70余名來(lái)自災(zāi)區(qū)的學(xué)生上午參觀了_____二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場(chǎng)、博物館、圖書(shū)館，下午觀看了精彩的文藝表演，使災(zāi)區(qū)來(lái)瀘學(xué)生深深地感受到了_____親人的溫暖。區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任譚天錦、李業(yè)彰了解到長(zhǎng)江小學(xué)教室在“5.12”地震中成為c級(jí)危房，5月28日，不顧危險(xiǎn)親自到教學(xué)樓查看受災(zāi)情況，并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日，關(guān)工委工作開(kāi)展得十分活躍的西路學(xué)校，_____區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等共同組織了慶“

六.一”暨“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式；在大北街小學(xué)，_____區(qū)團(tuán)委、_____區(qū)少工委聯(lián)合開(kāi)展了“心系災(zāi)區(qū)小伙伴，愛(ài)心奉獻(xiàn)我行動(dòng)”的慶六一大型活動(dòng)。

9、尊老敬老活動(dòng)。各級(jí)基層關(guān)工委都非常重視開(kāi)展青少年傳統(tǒng)教育，組織開(kāi)展各種尊老敬老活動(dòng)。如：北街濂溪路社區(qū)組織社區(qū)25名中小學(xué)生為社區(qū)5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；組織社區(qū)青少年開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治；組織青少年學(xué)生對(duì)本轄區(qū)困難軍烈屬開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，既送慰問(wèn)品，又聽(tīng)他們講解有關(guān)軍人、軍隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí)，大大增強(qiáng)了青少年學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。華陽(yáng)街道關(guān)工委、團(tuán)委為了繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，組織中小學(xué)校學(xué)生看望并慰問(wèn)了華陽(yáng)街道敬老院五保老人，為老人們送上了真誠(chéng)的祝福和慰問(wèn)品。大北街小學(xué)關(guān)工委每個(gè)周末都要組織一些小志愿者，戴上黃色志愿者小帽，提著大家湊來(lái)的米、面、油等來(lái)到孤寡老人、殘疾人家里，幫助他們打掃衛(wèi)生，做一些力所能及的活兒。此項(xiàng)活動(dòng)貴在長(zhǎng)期得以堅(jiān)持。

10、暑期關(guān)愛(ài)活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委非常重視開(kāi)展學(xué)生暑期關(guān)愛(ài)活動(dòng)，因地制宜地組織青少年投身這一活動(dòng)。如：去年暑假，北街、南街、大山坪關(guān)工委組織了200多名學(xué)生到_____市圖書(shū)館聽(tīng)了“陽(yáng)光少年，陽(yáng)光心態(tài)”青少年心理健康知識(shí)講座，通過(guò)舉行現(xiàn)場(chǎng)游戲、觀看電腦動(dòng)畫(huà)、講述寓言故事等方式，讓青少年明白自己的成長(zhǎng)過(guò)程中均會(huì)遇到許多問(wèn)題和煩惱，應(yīng)該如何對(duì)待這些問(wèn)題和煩惱，以及在怎樣處理上如何統(tǒng)一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區(qū)關(guān)工委充分利用本社區(qū)資源，在暑期中組織轄區(qū)近40余名中小學(xué)生免費(fèi)參觀國(guó)窖窖池、生產(chǎn)車(chē)間、國(guó)窖廣場(chǎng)，通過(guò)導(dǎo)游的解說(shuō)，使大家對(duì)國(guó)窖的歷史文化有了更深切的了解，增強(qiáng)了學(xué)生們熱愛(ài)_____、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)祖國(guó)的思想意識(shí)。北街廉溪路社區(qū)組織美國(guó)“樂(lè)力鈣”公司專(zhuān)家為31名中小學(xué)生開(kāi)展“如何預(yù)防中暑”專(zhuān)題健康教育講座。大山坪康華苑社區(qū)關(guān)工委組織50余名中、小學(xué)生開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。南街新二村社區(qū)、白招牌社區(qū)關(guān)工委等認(rèn)真組織放假青少年學(xué)生參加社區(qū)文明城市衛(wèi)生保潔活動(dòng)，培養(yǎng)青少年學(xué)生從小講文明、愛(ài)衛(wèi)生的良好習(xí)慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區(qū)關(guān)工委開(kāi)展了以“做文明市民、從我做起”為主要內(nèi)容的暑期征文活動(dòng)，共收到征文12，并對(duì)優(yōu)秀征文進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。南街上平遠(yuǎn)路等社區(qū)關(guān)工委與區(qū)科協(xié)聯(lián)合舉辦了暑期放假青少年“我讀書(shū)、我成長(zhǎng)”活動(dòng)，為轄區(qū)青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂(lè)”的文明教育體驗(yàn)平臺(tái)，為建設(shè)文明社區(qū)、和諧社區(qū)打下了良好思想基礎(chǔ)。

存在的困難和問(wèn)題

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為關(guān)工委工作不是黨政的主要工作，可抓可不抓，對(duì)關(guān)工委的重視和支持不夠。

2、少數(shù)老同志的熱情不夠。有很多基層關(guān)工委雖然吸收了不少老同志參加關(guān)工委隊(duì)伍，但是有少數(shù)老同志的熱情不夠，不主動(dòng)過(guò)問(wèn)和參加關(guān)心下一代工作，往往是關(guān)工委辦公室多次邀請(qǐng)才參加，有的甚至只掛名不做事。

3、部分基層關(guān)工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問(wèn)題，很多辦公室負(fù)責(zé)人都是身兼數(shù)職，精力不足、工作壓力大，往往是應(yīng)付性的工作，缺乏計(jì)劃性和長(zhǎng)效性。

下一步工作打算

1、以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)基層關(guān)工委建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委工作的認(rèn)識(shí)和重視，全力支持、配合基層關(guān)工委建設(shè)工作。

2、以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層關(guān)工委的工作水平。我們將對(duì)照“六好”基層關(guān)工委的標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市要求，堅(jiān)持“調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)”的原則，加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善工作條件，創(chuàng)新地開(kāi)展工作。

3、以確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育。我們將以報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、文藝表演等多種青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在青少年中開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想教育，引導(dǎo)他們從自己做起，從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，自覺(jué)踐行“八榮八恥”，樹(shù)立社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。

4、以青少年教育基地為依托，開(kāi)展豐富多彩的關(guān)心下一代活動(dòng)。我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)青少年教育基地78個(gè)，其中_____省青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研究實(shí)踐基地3個(gè)，_____市德育實(shí)踐基地學(xué)校6個(gè)。我們將進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮好這些基地的作用，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)關(guān)愛(ài)效果。

第11篇 2023最新科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)______建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國(guó)的改革、開(kāi)放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹(shù)立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見(jiàn)。

教育作為人類(lèi)最具特色的自覺(jué)行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和教育發(fā)展的全過(guò)程；教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時(shí)代所提出的主題，并圍繞這個(gè)主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國(guó)教育的實(shí)踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國(guó)教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，教育改革越是深化，實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國(guó)教育改革發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是；教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國(guó)教育改革和教育實(shí)踐、創(chuàng)新的全過(guò)程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

一、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是

教育的發(fā)展不僅要自覺(jué)地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)教育改革多年的發(fā)展實(shí)踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴(kuò)張是教育當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著知識(shí)資本的形成，社會(huì)對(duì)人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀(jì)年代中期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的需求，促進(jìn)了教育的快速發(fā)展和擴(kuò)張，教育的發(fā)展處于最好的時(shí)期，取得了令世人矚目的成就。同時(shí)，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機(jī)制和模式面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教育的需要，帶來(lái)了教育的失范和失序。由于教育是具有先導(dǎo)性，且系統(tǒng)性很強(qiáng)、周期性長(zhǎng)、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當(dāng)客觀地、實(shí)事求是地面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴(kuò)招后的師資力量、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都不堪重負(fù)；教育的亂收費(fèi)引起群眾的不滿(mǎn)等。辦教育最需要科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風(fēng)，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬(wàn)人、數(shù)萬(wàn)人、十萬(wàn)人的大學(xué)，如果制度不健全，管理不到位，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，問(wèn)題和矛盾就會(huì)越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實(shí)相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問(wèn)題，教育的發(fā)展及其負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、不可低估的，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問(wèn)題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實(shí)事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，求教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)之真。實(shí)事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，毛澤東思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問(wèn)題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實(shí)條件，不管有無(wú)條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實(shí)的教育科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。 教育科學(xué)發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個(gè)客觀事物在新形勢(shì)下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實(shí)踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過(guò)程；實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費(fèi)短缺的國(guó)情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實(shí)事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復(fù)雜矛盾，是樹(shù)立教育科學(xué)發(fā)展觀的必要前提和立足點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿(mǎn)足社會(huì)大眾對(duì)教育的迫切要求，一定要樹(shù)立自覺(jué)的、求真務(wù)實(shí)的、與時(shí)俱進(jìn)的教育科學(xué)發(fā)展觀，這是教育科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。

二、教育科

學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會(huì)活動(dòng)，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：教育是人的教育，是對(duì)人的價(jià)值意義的認(rèn)定，教育的目的是對(duì)人的身心發(fā)展有意識(shí)、有目的的進(jìn)行直接影響，從而提高人的知識(shí)、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個(gè)性得到發(fā)展。人是教育的主體，標(biāo)志著教育是人性化的、充滿(mǎn)人文關(guān)懷的價(jià)值觀。以人為本是新的教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開(kāi)了這個(gè)根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標(biāo)志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、具體的人。以人為本并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會(huì)存在物，是社會(huì)化了的人的存在，社會(huì)是通過(guò)人的自覺(jué)、自主、自為的活動(dòng)，在改造客觀世界的實(shí)踐中，賦予了人作為社會(huì)人的意義價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：更為重要的是關(guān)注人的價(jià)值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個(gè)性的充分發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動(dòng)性的，只有當(dāng)人學(xué)習(xí)了知識(shí)，才有力量。每個(gè)人不僅有自我生存的需要，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的需求。未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是教育，教育科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺(jué)理念，這也是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹(shù)立以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國(guó)才能從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管理和科技競(jìng)爭(zhēng)力，而其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)管理能力還是科技競(jìng)爭(zhēng)力，都離不開(kāi)入，離不開(kāi)人才。目前我國(guó)需要大批高知識(shí)、高科技的人才，我國(guó)才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國(guó)還有相當(dāng)差距。雖然我國(guó)東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個(gè)中國(guó)正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國(guó)，但是國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，科技競(jìng)爭(zhēng)力較弱，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、教育和科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)才能有效地支撐我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)人的個(gè)性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，超越了只追求某一個(gè)方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺(jué)自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴(yán)，就是尊重人的學(xué)習(xí)、受教育的權(quán)利，是教育科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，使社會(huì)全體成員都能享有終身受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)體系的緊迫觀念。我國(guó)一貫重視學(xué)歷教育，這無(wú)疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，或?qū)W校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的需要，人們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)，也只是為今后的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，許多知識(shí)、技能和理解問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力是在工作的實(shí)踐和職業(yè)的培訓(xùn)中獲得的，即使是大學(xué)畢業(yè)生，所學(xué)的知識(shí)二年后就有一半已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報(bào)告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；這種學(xué)習(xí)化社會(huì)，必將提高全民族的科學(xué)技術(shù)和文比水平，促進(jìn)我國(guó)人力資源的開(kāi)發(fā)。建立終身學(xué)習(xí)化社會(huì)，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學(xué)習(xí)化社會(huì)的制度保障，建設(shè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式，使學(xué)校融入社會(huì)，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基本要求，也是國(guó)際社會(huì)通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)，僅靠學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)不能對(duì)其社會(huì)的一切成員都提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教育現(xiàn)在是、而且將來(lái)也越來(lái)越是每個(gè)人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育，而且還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，我們把這個(gè)社會(huì)稱(chēng)之為“學(xué)習(xí)化的社會(huì)”；我國(guó)目前與構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)還有相當(dāng)差距。社會(huì)的教育科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值，不僅是只滿(mǎn)足個(gè)人的需要，更重要的意義是滿(mǎn)足社會(huì)的需要，這是作為社會(huì)人的最本質(zhì)的需要，也是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是灌輸，學(xué)生是被動(dòng)接受的過(guò)程，以應(yīng)試教育為目標(biāo)，以教師為主，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)；科學(xué)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體，學(xué)習(xí)是獨(dú)立自主、生動(dòng)活潑的、自由自覺(jué)的學(xué)習(xí)過(guò)程，教師要圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)化社會(huì)是以學(xué)習(xí)者為主體、為中心的社會(huì)形態(tài)，學(xué)習(xí)成為國(guó)家政治和人們社會(huì)生活的重要組成部分，國(guó)家和社會(huì)為學(xué)習(xí)者提供多種方式、多種層次、多種手段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)成為社會(huì)最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時(shí)代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件，這不僅是教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

三、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展

教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類(lèi)關(guān)于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時(shí)代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟(jì)也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。 首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識(shí)資本，知識(shí)貧困是經(jīng)濟(jì)貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。

教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)共同介入教育，改變教育僅僅是消費(fèi)投入的錯(cuò)誤理念，最關(guān)鍵的是政府要加大對(duì)義務(wù)教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國(guó)教育的發(fā)展還處于相對(duì)落后階段，用于教育的投入還遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國(guó)教育也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認(rèn)為：社會(huì)的發(fā)展是個(gè)有機(jī)的整體，教育是社會(huì)有機(jī)整體的一個(gè)組成部分，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這就決定了教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中居于先導(dǎo)和基礎(chǔ)的地位。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)性行業(yè)”。教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新中是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國(guó)家的前途和命運(yùn)。

教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的定位，說(shuō)明各種人才的培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學(xué)的長(zhǎng)期、中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類(lèi)、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴(kuò)大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，也只有這樣才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)又要突出重點(diǎn)，著眼于基礎(chǔ)教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關(guān)系，九年義務(wù)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府一方面要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，完善農(nóng)村的義務(wù)教育體系；另一方面要擴(kuò)大和發(fā)展高等教育，推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，要盡快建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的國(guó)民教育體系。當(dāng)代教育的整體化改革的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，從教育的理念、體制、結(jié)構(gòu)，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問(wèn)題日益突出。教育資源嚴(yán)重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個(gè)方面的問(wèn)題將決定和影響我國(guó)教育今后的發(fā)展?fàn)顩r，必須進(jìn)行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導(dǎo)，構(gòu)建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財(cái)政制度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。 其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在社會(huì)這個(gè)龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，諸如義務(wù)教育與非義務(wù)教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓(xùn)與終身教育、國(guó)辦教育與民辦教育、教育體制與機(jī)制的改革、公平與效率的關(guān)系等等，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當(dāng)，相得益彰，達(dá)到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴(yán)重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價(jià)值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對(duì)教育價(jià)值觀的定位，是現(xiàn)代教育價(jià)值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權(quán)利是被世界人權(quán)宣言和我國(guó)憲法賦予的人之為人的基本權(quán)利。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)教育公平、平等性更加關(guān)注，對(duì)受教育的權(quán)利更為重視。我國(guó)憲法第條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)利不僅是受憲法保護(hù)的法定的平等權(quán)利，而且我國(guó)的教育法、義務(wù)教育法也確立了教育的公平性、平等性，說(shuō)明我國(guó)對(duì)受教育平等權(quán)的實(shí)體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權(quán)利從法定權(quán)利，轉(zhuǎn)化為每個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)權(quán)利如何在公民受教育權(quán)利被侵害時(shí)能得到法律的保障和救濟(jì)我國(guó)在程序法上對(duì)教育權(quán)利的法律保障還存在較大差距。受教育權(quán)的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財(cái)政資源的不均等，公民受教育的機(jī)會(huì)不平等，國(guó)辦與民辦學(xué)校在許多方面的不平等；從微觀上有學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與教師之間發(fā)生糾紛時(shí)沒(méi)有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復(fù)議法等，導(dǎo)致司法的被動(dòng)，受教育的平等權(quán)往往得不到應(yīng)有的保證。落實(shí)教育科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第12篇 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱(chēng)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到200元。

二、建設(shè)新農(nóng)合的意義

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給農(nóng)民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象?！皒x”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問(wèn)題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就?！鄙蟼€(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

三、歷史弊端

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶(hù)中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來(lái)，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，1990—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，xx年間增長(zhǎng)了2.52倍，而xx年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。而且在全國(guó)的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

四、實(shí)施中的一些問(wèn)題

1、社會(huì)滿(mǎn)意度低

社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿(mǎn)意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿(mǎn)主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿(mǎn)意度低。

2、保障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣

首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來(lái)結(jié)算。國(guó)外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢(qián)還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來(lái)回的車(chē)費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿(mǎn)意度。

以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來(lái)國(guó)家一步步的.免除了農(nóng)業(yè)稅，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛(wèi)生室的護(hù)士說(shuō)現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

第13篇 學(xué)生審題產(chǎn)生障礙主要表現(xiàn)調(diào)研報(bào)告

審題是解題的開(kāi)始,小學(xué)生審題能力的高低強(qiáng)弱,直接影響到解題過(guò)程的正確與否.而學(xué)生在解題過(guò)程中遇到的心理障礙,很多情況下都會(huì)在審題這一初始環(huán)節(jié)中有所體現(xiàn).因此,要提高學(xué)生的解題能力,首先要提高學(xué)生的審題水平.教師在教學(xué)中要主動(dòng)地,積極地,有意識(shí)地從學(xué)生心理傾向中分析出產(chǎn)生審題障礙的主要原因,采取有效措施,幫助學(xué)生開(kāi)啟思維之門(mén).下面結(jié)合教學(xué)實(shí)例,分析一下學(xué)生審題中產(chǎn)生障礙的主要表現(xiàn),以及談?wù)勅绾螏椭鷮W(xué)生克服心理障礙,戰(zhàn)勝學(xué)習(xí)困難的做法與體會(huì).

一,粗心大意引起結(jié)果出錯(cuò)------重視非智力因素的培養(yǎng)

例:17.58-5.49+4.5

==17.59-(5.49+4.51)

==17.59-10

==7.59

上面是學(xué)生經(jīng)常出錯(cuò)的典型案例.究其原因:在題目中,學(xué)生不是沒(méi)有掌握加減法計(jì)算法則,而是僅憑直覺(jué),一眼看出5.49與4.51可以湊十,于是動(dòng)起筆來(lái)一揮而就;導(dǎo)致結(jié)果出錯(cuò)也就不奇怪了.

上述情況的出現(xiàn),與學(xué)生審題時(shí)缺乏細(xì)心,耐心是有密切關(guān)系的,這就給我們一個(gè)啟示:在引導(dǎo)學(xué)生數(shù)學(xué)審題過(guò)程中,要十分重視非智力因素的培養(yǎng).在審題中,要教育引導(dǎo)學(xué)生自始至終細(xì)心推敲,耐心思考.解題時(shí)要有自信,但不能過(guò)于輕信自己的經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué);盡管題目文字極其簡(jiǎn)單,但我們審題時(shí)思維卻絲毫不能簡(jiǎn)單化,從而提高思維的深刻性與批判性,養(yǎng)成認(rèn)真審題的良好習(xí)慣.

二,事理不清引起算理錯(cuò)誤——增加生活數(shù)學(xué)知識(shí)的`積累

例:張師傅把一根長(zhǎng)120厘米的自來(lái)水管鋸成6截,每鋸斷一次需小時(shí),張師傅共用了多少時(shí)間

這是一道與生活密切相關(guān)的'植樹(shù)問(wèn)題'類(lèi)的應(yīng)用題.如果學(xué)生閱歷不夠豐富,解此類(lèi)問(wèn)題時(shí),很可能失之毫厘,謬之千里.不少學(xué)生對(duì)張師傅只要把水管鋸斷5次,就能鋸成6截的事理不熟悉,因而思路無(wú)法展開(kāi),錯(cuò)誤列式為×(120÷6)也就見(jiàn)怪不怪了.

幫助學(xué)生找出題目中隱含的條件,弄清事理與算理,有助于克服學(xué)生解題時(shí)的心理障礙,提高解題能力.由此及彼,我們注意引導(dǎo)學(xué)生處處留心與數(shù)學(xué)有關(guān)的生活常識(shí),豐富并積累生活中的數(shù)學(xué)知識(shí),舉一反三,觸類(lèi)旁通:登上五樓,實(shí)際上只需登四個(gè)樓層之間的樓梯;把一根管子鋸成4段,實(shí)際只需鋸三次;鐘敲10下,實(shí)際一聲與一聲的間隔只有9次.……隨著對(duì)生活中數(shù)學(xué)算理的感知,以及這些知識(shí)的積累,為學(xué)生開(kāi)闊視野,開(kāi)拓思路,正確審題,分析與解答應(yīng)用題打下了良好的基礎(chǔ).

三,手段單一引起思路狹窄——學(xué)會(huì)用線段圖啟發(fā)思路

例:商店里運(yùn)來(lái)一批紅,藍(lán)墨水.紅墨水占總數(shù)的,如果把40盒紅墨水換成藍(lán)墨水,藍(lán)墨水則占總數(shù)的,紅墨水,藍(lán)墨水各多少盒

有些學(xué)生在審題中習(xí)慣于從問(wèn)題與條件中苦苦尋找聯(lián)系,探索思路,卻從不愿意借用線段圖進(jìn)行審題分析,認(rèn)為用畫(huà)線段圖費(fèi)時(shí)費(fèi)事.這種單一的審題手段,勢(shì)必引起思路狹窄,在碰到上面這樣的題目時(shí),這些學(xué)生就出現(xiàn)了審題障礙.我從'人需要各種營(yíng)養(yǎng)成份,才能健康生長(zhǎng)','戰(zhàn)士需要各種武器,才能打好勝仗'入手,啟發(fā)學(xué)生:我們只有把握各種審題手段,才能打開(kāi)解題思路.并指導(dǎo)這些學(xué)生學(xué)會(huì)用好線段圖,分析解答應(yīng)用題.借助線段圖表示出的數(shù)量關(guān)系,學(xué)生在對(duì)線段圖的觀察,感知中發(fā)現(xiàn):調(diào)換后藍(lán)墨水多的40盒與相對(duì)應(yīng),由此可以求出紅,藍(lán)墨水的總盒數(shù).這樣,學(xué)生在審題中借助線段圖曉事理,明算理,悟轉(zhuǎn)化,很快把握了數(shù)量關(guān)系,理順了解題思路,并從中嘗到了甜頭,提高了借助線段圖與其它手段參與審題的積極性與自覺(jué)性.

四,遷移障礙引起思路中斷——把握課題類(lèi)化的規(guī)律

例:修一條路,甲需要12天,乙需要15天,甲隊(duì)工作效率比乙隊(duì)快百分之幾

這條題目中具體的路程是未知的,只給出兩隊(duì)的工作時(shí)間,卻要比較工作效率.許多學(xué)生認(rèn)為條件不完備,思維陷入困境,思路難以為繼.其實(shí),如果學(xué)生在審題過(guò)程中能從'工程問(wèn)題'這一思路去思考,問(wèn)題就迎刃而解了.求出數(shù)學(xué)問(wèn)題的過(guò)程就是應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程要求學(xué)生把抽象的知識(shí)與具體事物統(tǒng)一起來(lái),這就是進(jìn)行課題類(lèi)化.而這種類(lèi)化首先體現(xiàn)在審題階段.把握知識(shí)遷移和課題類(lèi)化的規(guī)律,我們就可以化難為易,化繁為簡(jiǎn),化抽象為具體.既然'路程÷時(shí)間=工作效率',本題中隱含的抽象的工作總量'1'分別除以甲,乙的工作時(shí)間,也可以得到甲,乙的工作效率與,在此基礎(chǔ)上,再求比一個(gè)數(shù)多百分之幾的百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用題,再也不是難事了.

五,心理習(xí)慣引起思維定勢(shì)----學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法

例:一根繩長(zhǎng)176米,第一次用去68米,第二次用去75米,這根繩比原來(lái)短了多少米

學(xué)生在審題過(guò)程中就犯下錯(cuò)誤,多數(shù)同學(xué)都是因?yàn)樾睦砹?xí)慣,思維定勢(shì)造成的.受'是條件都得用上'的思維定勢(shì)影響,不少同學(xué)做成了176-68-75=33(米).為將學(xué)生這次出現(xiàn)的錯(cuò)誤經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為他們認(rèn)知方面的財(cái)富,我引導(dǎo)學(xué)生從問(wèn)題出發(fā),進(jìn)行轉(zhuǎn)化思考:'這根繩為什么會(huì)短''能否把比原來(lái)短的米數(shù)'換種說(shuō)法當(dāng)學(xué)生悟出'比原來(lái)短的米數(shù)'就是'用去的米數(shù)'后,我再讓學(xué)生舉一反三,諸如:'比原來(lái)少多少錢(qián)'就是指'用去了多少錢(qián)',以加深理解.最后,我啟發(fā)學(xué)生對(duì)'一根繩長(zhǎng)176米'這一多余的條件進(jìn)行再認(rèn)識(shí),消除思維定勢(shì)帶來(lái)的負(fù)面影響.這樣,學(xué)生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)化的思想方法中有了新的理解和認(rèn)識(shí).

六,指向錯(cuò)誤引起思維障礙-------提高善抓題目關(guān)鍵的能力

例:某汽車(chē)廠六月份上半月完成了原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半,下半月前5天每天生產(chǎn)160臺(tái)汽車(chē),后10天每天生產(chǎn)150臺(tái)汽車(chē).結(jié)果超額完成300臺(tái).這個(gè)廠上半月生產(chǎn)汽車(chē)多少臺(tái)

學(xué)生在審題過(guò)程中,注意力集中在'上半月完成原計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)的一半'上苦思冥想,以為一定要求出原計(jì)劃生產(chǎn)的臺(tái)數(shù),這個(gè)題目才能解決.卻想不到只要把思維的聚焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到'另一半上':即下半月實(shí)際完成的臺(tái)數(shù)中,去掉超額數(shù),就是原計(jì)劃生產(chǎn)的一半.只要找準(zhǔn)方向,抓住關(guān)鍵,轉(zhuǎn)化思想與方法,所求問(wèn)題也就迎刃而解了.

發(fā)散學(xué)生思維,讓學(xué)生在審題中善抓關(guān)鍵,把握重點(diǎn),選準(zhǔn)角度,學(xué)會(huì)從不同的方向思考問(wèn)題,用不同的方法解決問(wèn)題,就能有助于學(xué)生克服障礙,提高審題,解題的能力。

第14篇 基層建設(shè)年之走基層調(diào)研報(bào)告

xx年5月24日下午，我來(lái)到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”。下午三點(diǎn)，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計(jì)劃著拜訪一下之前給我們做過(guò)飯的李大娘家。不一會(huì)兒就到了，當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí)，家里的小狗沖了出來(lái)，嚇得我沒(méi)敢動(dòng)身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會(huì)，有一位大姐走了出來(lái)，簡(jiǎn)單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過(guò)，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問(wèn)，十分鐘后就來(lái)到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時(shí)，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們?cè)诘氐倪吷险伊藟K空地就直接坐下了，原來(lái)她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會(huì)，我堅(jiān)持要幫大娘干活，大娘心疼的說(shuō)：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說(shuō)：“沒(méi)事，我在自己家也做農(nóng)活，會(huì)鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶欤值拈_(kāi)心。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，具體如下：

一、家庭勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>

2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯(cuò)。

3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

二、對(duì)如何增加收入的幾點(diǎn)建議

1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。

2、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場(chǎng)的`建設(shè)，通過(guò)圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟(jì)收入。

3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯(cuò)的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買(mǎi)菜難，吃新鮮菜難”問(wèn)題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動(dòng)村民致富，可謂一舉多得。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢(qián)，比如說(shuō)十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀(jì)念品加工，這些物品易存放，而且銷(xiāo)路廣，市場(chǎng)大。

5、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動(dòng)，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢(shì)，大膽利用優(yōu)勢(shì)資源為自己增加收入。

通過(guò)這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問(wèn)題，比如說(shuō)：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進(jìn)一步對(duì)柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪調(diào)研，希望通過(guò)我的努力和實(shí)踐，真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。

第15篇 整合縣教育培訓(xùn)資源的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《校課題研究任務(wù)書(shū)》的安排，我?！蛾P(guān)于整合我縣教育培訓(xùn)資源的思考》課題小組，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他周邊縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行探討，形成一致意見(jiàn)，現(xiàn)書(shū)面總結(jié)如下：

一、現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況：

全縣涉及的教育培訓(xùn)任務(wù)主要有黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、脫貧幫扶培訓(xùn)、教師進(jìn)修培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等。承擔(dān)這些培訓(xùn)任務(wù)的公辦機(jī)構(gòu)主要有：縣委黨校、縣技工培訓(xùn)學(xué)校、縣農(nóng)廣校和縣教師進(jìn)修學(xué)校等。

（一）縣委黨校：創(chuàng)建于1952年，為縣委直屬事業(yè)單位。坐落于人民中路，現(xiàn)占地面積39xx㎡,建筑面積近3xx0㎡。其中，辦公樓1xx0㎡，學(xué)員宿舍樓xx80㎡，附屬設(shè)施930㎡。擁有多媒體教室一間，遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)2個(gè)，其中中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)c級(jí)網(wǎng)站，因設(shè)備老化無(wú)法使用。教學(xué)圖書(shū)不足4000冊(cè)，且只能作為歷史資料。全校共有職工18人，范文內(nèi)容地圖專(zhuān)職教員xx人。

（二）縣技工培訓(xùn)學(xué)校：隸屬縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局，坐落于沙塘街，現(xiàn)占地面積800多㎡，有一幢教學(xué)樓。核定編制3人。

（三）農(nóng)廣校：成立于1993年，副科建制，隸屬縣種植業(yè)管理局，公益性事業(yè)單位，具有中專(zhuān)教育職能。學(xué)?，F(xiàn)占地面積近7畝左右，擁有3幢教學(xué)樓，建有學(xué)生食堂，建筑面積3200㎡。目前除留有3間辦公室外，其他教學(xué)用房為博雅中學(xué)租用?，F(xiàn)有辦公人員6人，聘請(qǐng)涉農(nóng)方面的兼職教師xx名。

（四）宿松縣教師進(jìn)修學(xué)校（宿松電大）：坐落于孚玉東路，前身為宿松師范學(xué)校，1992年更為現(xiàn)名。2000年，縣教師進(jìn)修學(xué)校與縣電大整合辦公，一套人馬，兩塊牌子。學(xué)?，F(xiàn)有占地面積3500㎡，建筑面積2000多㎡，擁有教學(xué)、辦公樓2幢。編制方面，電大編制9個(gè)，教師進(jìn)修學(xué)校編制一直未明確，根據(jù)上級(jí)文件要求，縣人事局、教育局準(zhǔn)備核定35個(gè)編，總計(jì)44個(gè)編。學(xué)?，F(xiàn)有教職工24人。

二、教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不全。全縣缺乏一個(gè)容量大、功能配套全的培訓(xùn)場(chǎng)所，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建成年限較長(zhǎng)，更新較慢，已趨于老化狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代教育培訓(xùn)需要。