- 目錄
-
第1篇環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板 第2篇關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 第3篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第4篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第5篇優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告 第6篇環(huán)境調(diào)研報(bào)告 第7篇校園環(huán)境調(diào)研報(bào)告 第8篇2023年環(huán)境調(diào)研報(bào)告 第9篇關(guān)于廈門(mén)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 第10篇環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第11篇2023年10月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研 第12篇關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 第13篇農(nóng)村文化構(gòu)筑環(huán)境調(diào)研報(bào)告 第14篇優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告 第15篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
第1篇 環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
1.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
20xx年7月20至22日,華北電力大學(xué)環(huán)境學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)分隊(duì)四人行來(lái)到了目的地長(zhǎng)春市環(huán)保局。
此次暑期社會(huì)實(shí)踐,是由我們自行組織,自行聯(lián)系,自行播報(bào)的活動(dòng)。其中意義也就不言而喻了。從一開(kāi)始的迷茫、不知所措,到后來(lái)的老練、嫻熟圓潤(rùn)。那些辛酸的過(guò)程,或許只有身在其中的我們才能深刻體會(huì)出吧。
頭兩天的準(zhǔn)備工作,把所有人都累垮了。跑社區(qū)、批證件等等,馬不停蹄的奔波了一個(gè)白天。到了晚上,開(kāi)個(gè)小會(huì),交流進(jìn)展,討論方案??墒俏覀兌贾溃钇谏鐣?huì)實(shí)踐是出來(lái)鍛煉自己,而不是出來(lái)旅游的。咬咬牙、皺皺眉,堅(jiān)持下來(lái)。
7月20至22日,我們迎來(lái)了訪問(wèn)的三天。
我們了解了環(huán)保局對(duì)于當(dāng)前環(huán)境的看法,知道了市民的生活幸福程度,使我們的實(shí)踐意義更深厚。
通過(guò)調(diào)研,市民們對(duì)于綠化普遍呈積極態(tài)度,他們認(rèn)為我們國(guó)家應(yīng)該頒布一些禁令,對(duì)國(guó)家對(duì)人民都很有好處。
環(huán)保宣傳活動(dòng)也是我們本次社會(huì)實(shí)踐的很重要的一部分。我們的宣傳活動(dòng)也是一針對(duì)超市商家,二是針對(duì)普通民眾。我們的宣傳對(duì)象對(duì)于我們的活動(dòng)給予了極大的支持,使我們順利完成了整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)。
總而言之,通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐,我們了解了綠化對(duì)我國(guó)的影響,也讓更多的人認(rèn)識(shí)到了污染對(duì)于社會(huì)的危害。在今后的日子里,我們還會(huì)繼續(xù)關(guān)注綠化程度對(duì)人民的影響。
2.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
現(xiàn)今,隨著生活水平的提高,環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈凸顯其重要性。不僅是大城市等供工業(yè)發(fā)達(dá)的地方存在環(huán)境問(wèn)題,而今,農(nóng)村的環(huán)境污染也漸漸進(jìn)入人們的視野。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了巨大的破壞。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水長(zhǎng)滿(mǎn)水草,隨處漂著骯臟的雜物,水里還會(huì)出現(xiàn)好多死魚(yú)的現(xiàn)象。查其原因,因?yàn)槲覀兇謇镉辛藥讉€(gè)小型工廠,化工廠的排污是主要原因。近些年來(lái),農(nóng)村頻頻出現(xiàn)這種情況。除此之外,現(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)始現(xiàn)代化,居民集中居住,工業(yè)增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,因此帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,大量的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入我們周邊的水域,從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來(lái)自農(nóng)家使用農(nóng)藥和化肥,以及日常生活的污水,而畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了傷害,農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì),因此,使大量水域造成嚴(yán)重的化學(xué)性污染,并且這些難以處理的。
再加上隨著城市規(guī)模的。不斷擴(kuò)大,大量的城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,從而農(nóng)村固體垃圾污染加重。目前我國(guó)農(nóng)村每年有大量生活垃圾露天堆放。并且這地固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類(lèi)的有害物質(zhì)。
還有,最重要的是白色污染問(wèn)題。白色污染”的危害:
(一)視覺(jué)危害:
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長(zhǎng)期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后,會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會(huì)占用大量土地,而且,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對(duì)人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對(duì)“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠(yuǎn),怎么會(huì)有關(guān)系呢?經(jīng)過(guò)翻閱資料,查閱書(shū)籍并問(wèn)了一些教師得出:白色污染經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達(dá)到上萬(wàn)度的天然發(fā)光和發(fā)熱的“大火球”。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米,就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí),它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎凇鞍咨廴尽贝_實(shí)破壞了臭氧層,使它變薄,這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。
由于農(nóng)民思想意識(shí)落后,對(duì)環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)不足,他們不知道一旦環(huán)境遭到破壞,是幾十年甚至幾百年都恢復(fù)不起來(lái)的。誰(shuí)會(huì)知道每天隨意丟的一個(gè)塑料袋,每次無(wú)意的扔一個(gè)農(nóng)藥瓶,日積月累,也可以使天堂變成地獄呢?這個(gè)結(jié)果不能不引起注意,在文化素質(zhì)較城市人口低的農(nóng)村加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)的傳播勢(shì)在必行。
我們就是社會(huì)的主人,改善地球環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),節(jié)約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng);如果全球人人環(huán)保,天天環(huán)保,就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來(lái),共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類(lèi)存放處”,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi),包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢(qián)。
4、盡量不用、少用塑料袋,要積極使用可再生利用的用品,減少白色污染
5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時(shí),要主動(dòng)制止!
3.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
隨著人民生活的提高,環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人民的關(guān)注。環(huán)境問(wèn)題也隨著惡化。美好的環(huán)境有助于我們生活質(zhì)量的提高,對(duì)我們身體健康也有著很重要的因素,所以才選了調(diào)研環(huán)境這個(gè)問(wèn)題來(lái)研究,希望我們的研究能夠?qū)Νh(huán)境狀況有一些幫助,也能讓更多的人認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性,要保護(hù)環(huán)境。希望盡我們所能的提出幾條建議,改善環(huán)境,盡一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。
一、調(diào)研目的
當(dāng)今境污染時(shí)人類(lèi)面臨的一大嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界每年排放的固體廢棄物超過(guò)30億噸,廢水6000—7000億噸,排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟(jì)損失和成千上萬(wàn)的疾病和死亡。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。每年廢水排放量360億噸,導(dǎo)致地表水和地下水嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查523條河流中有436條受到污染;在47個(gè)有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個(gè);在2億城市居民中僅有2能獲得安全的飲水,而農(nóng)村中僅有/7人口能得到安全飲水。我國(guó)每年排入大氣的粉塵約xx年固體廢棄物排放量高達(dá)7億噸,占用了大片土地,造成污染。此次調(diào)查,通過(guò)分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀,找出造成環(huán)境污染的原因,提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)對(duì)策,撰寫(xiě)此篇調(diào)研報(bào)告。
二、調(diào)研途徑
(一)公眾方面的調(diào)研
公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的。如;90%的公眾對(duì)于“迅速增加的汽車(chē)所排放出的煙塵與其所帶來(lái)的迅速、快捷相比微不足道”持反對(duì)意見(jiàn),62%的公眾認(rèn)為“農(nóng)業(yè)燒荒”會(huì)引起大氣污染。當(dāng)時(shí)當(dāng)環(huán)境保護(hù)與公眾的切身利益相沖突的時(shí)候,公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會(huì)產(chǎn)生白色污染的問(wèn)題,人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上是十分深刻的。82%的公眾認(rèn)為:塑料袋對(duì)環(huán)境造成污染,應(yīng)該回收,但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅(jiān)決不用”,應(yīng)為這樣污染的是環(huán)境,方便的是自己。此外據(jù)觀察和調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn):公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)個(gè)人的參與行為還比較積極,但對(duì)于制止他人的環(huán)境污染問(wèn)題上,表現(xiàn)出的積極卻并不多。如看到他人浪費(fèi)水時(shí)不到5%的公眾會(huì)加以制止,而對(duì)于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上,公眾”事不關(guān)己高高掛起”的思想又一次體現(xiàn)出來(lái)了
(二)企業(yè)方面的調(diào)研
說(shuō)起污染,我國(guó)的環(huán)境污染主要來(lái)自工業(yè)性污染,即企業(yè)。因此我們認(rèn)為企業(yè)方面的調(diào)查時(shí)十分必要的,他不僅對(duì)于環(huán)保政策的制定是必不可少的,也是決定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個(gè)重要因素。在一份面向2個(gè)企業(yè)發(fā)放的xx年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為9.7%,比xx年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%,提高了25.0個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為88.%,提高了37.9個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.%,提高了0.0個(gè)百分點(diǎn);“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益,“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到35.3億元,提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個(gè)飛躍吧。
企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況,據(jù)我們調(diào)查表明2個(gè)企業(yè)中,有2個(gè)企業(yè)擁有專(zhuān)職環(huán)保人員3人,平均每個(gè)企業(yè)一人。此外我們還對(duì)環(huán)保裝置的運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)查表明:“基本正常,無(wú)障礙”的占7.0%(全國(guó)平均數(shù)為50%);“有時(shí)出故障”為24.%;“經(jīng)常出故障”的為4.3%,而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問(wèn)題為費(fèi)用不足,專(zhuān)業(yè)人員少,故障率高以及其他問(wèn)題。
(三)政府方面的調(diào)研
20xx年xx月xx日,xx屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)和頒布了建國(guó)以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù) 法(試行)》,把我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策,用法律的形式確定下來(lái),標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐步走上法制軌道,也標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境法制體系開(kāi)始建立。之后,國(guó)家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護(hù) 法規(guī),各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護(hù)條例。把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上,不斷完善環(huán)境法律體系,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度,保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。
二十世紀(jì)80-90年代,我國(guó)的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速,特別是90年代,全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立,加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止,制定了8部環(huán)境保護(hù) 法律、5部自然資源法律,制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項(xiàng),部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件近xx年來(lái),在縣委縣政府的高度重視下,環(huán)境污染整治得到了很大改善,但離我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展,老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高還相差很遠(yuǎn),老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問(wèn)題,并且深層原因涉及到移民、國(guó)企改制等問(wèn)題,情況較為復(fù)雜,這也是污染糾紛的一個(gè)特點(diǎn)。
以鄰為壑,地方保護(hù)一些地方在規(guī)劃中,僅僅考慮了如何避免功能布局對(duì)本地居民的污染影響,而無(wú)視對(duì)相鄰區(qū)域可能造成的危害。受害地政府對(duì)排污單位鞭長(zhǎng)莫及,排污地政府受利益驅(qū)動(dòng)對(duì)污染問(wèn)題是能拖則拖或僅做出象征性的處理,而上一級(jí)環(huán)保部門(mén)在協(xié)調(diào)處理時(shí)往往難以決斷,導(dǎo)致不少跨界污染糾紛的出現(xiàn)。比如我縣的飲用水源保護(hù)區(qū)受到辰溪釩廠直排廢水的嚴(yán)重威脅問(wèn)題,峒河水質(zhì)污染問(wèn)題等等。
4.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
通過(guò)對(duì)調(diào)研問(wèn)卷的分析,發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,公共場(chǎng)合,只有57%的人垃圾進(jìn)桶,說(shuō)明半數(shù)多一點(diǎn)的人注重公共環(huán)境衛(wèi)生,其余43%的人這種觀念不強(qiáng),說(shuō)明大家衛(wèi)生習(xí)慣很不好,我建議大家都來(lái)提高自己的素質(zhì),不要亂丟垃圾。
在少用塑袋的調(diào)研中,64%的人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),53%的人沒(méi)注意到,說(shuō)明人們的頭腦中環(huán)保概念不足,我建議政府何環(huán)保組織應(yīng)該加強(qiáng)倡導(dǎo)的力度,并且政府應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入。
在家庭生活中,廢袋妥善處理的占到43%,隨意的占到57%,問(wèn)題很?chē)?yán)重,我建議大家一定要吧廢袋處理好。
對(duì)滿(mǎn)地廢袋的感受習(xí)慣的占6%,說(shuō)明很多人好沒(méi)有意識(shí)到廢袋的危害性。討厭的占22%,說(shuō)明大家對(duì)環(huán)境的審美意識(shí)還是有的。無(wú)奈的占到50%,說(shuō)明多數(shù)人對(duì)廢袋很討厭,但囿于人們的自私和丑陋的習(xí)慣,無(wú)法糾正這一惡習(xí),或者說(shuō)這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,人們單靠一兩個(gè)人無(wú)力解決。擔(dān)憂(yōu)的人占到22%,說(shuō)明很多人擔(dān)心環(huán)境的污染。我們一定要想辦法主力號(hào)廢袋。
支持控制汽車(chē)尾氣排放的人占到93%,說(shuō)明大家認(rèn)識(shí)到尾氣排放的危害性。不了解的人6%,說(shuō)明這些人還缺乏認(rèn)識(shí)。我建議大家一定要控制尾氣排放,大家一起來(lái)努力,環(huán)境一定會(huì)好轉(zhuǎn)的。
對(duì)包裝袋太大造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi),有71%的人認(rèn)識(shí)到了,這很好。對(duì)于食品分裝太小,用袋太多以至于嚴(yán)重污染環(huán)境,有32%的人認(rèn)識(shí)到。
其實(shí)最后兩個(gè)問(wèn)題是很?chē)?yán)重的,而政府又是最沒(méi)有注意的,我建議政府應(yīng)該規(guī)定包裝的規(guī)格,避免環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)。
5.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板
調(diào)研時(shí)間:20xx年12月27日
調(diào)研對(duì)象:樹(shù)木和水的污染
調(diào)研方法:觀察周?chē)沫h(huán)境,訪問(wèn)過(guò)路的人,查資料
調(diào)研過(guò)程:首先,我們?nèi)ソ鹕A庭小區(qū),那里的花草樹(shù)木,還有清澈見(jiàn)底的河水,但我們不知道樹(shù)木在減少,也不知道河水在變臟,于是我們就訪問(wèn)了小區(qū)里的叔叔阿姨們,請(qǐng)問(wèn)你們這兒的樹(shù)木減少了嗎?叔叔阿姨門(mén)回答道:現(xiàn)在的樹(shù)木不停地在減少。接著,我們又訪問(wèn)了一位老人:老太太,憑你多年的經(jīng)驗(yàn),你覺(jué)得,這里的河水清澈?jiǎn)幔磕俏焕咸f(shuō):這里的水??!不是臟,就是臭,而且我發(fā)現(xiàn),這里的魚(yú)兒死的死,臟的臟,讓人人們見(jiàn)了就惡心!
調(diào)研結(jié)果:我們應(yīng)該多種樹(shù),少砍樹(shù),這樣子的話(huà),如果每人種一棵樹(shù),那么全中國(guó)就種了13億棵樹(shù),如果每人砍一棵樹(shù),那么,光是中國(guó)就砍去了13億棵樹(shù)木。當(dāng)然,也有保護(hù)環(huán)境的人,比如說(shuō):清潔員阿姨或清潔員叔叔在幫忙掃垃圾,有的人隨地吐痰,人們就提醒她說(shuō)要保護(hù)環(huán)境,不要隨地涂痰了
我們那兒的樹(shù)木比較少,但人們都喜歡在人行道上扔果皮紙屑,導(dǎo)致路上垃圾多。
希望大家多種樹(shù),少扔垃圾,多騎自行車(chē),我們應(yīng)該要節(jié)約水,我們可以把洗澡水,洗臉?biāo)脕?lái)沖廁所,洗車(chē)子,淘米水可以洗臉,洗頭發(fā),洗碗,所以我們要節(jié)約水源。
第2篇 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超20億元,建成道路約50公里,建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成,水電供應(yīng)能滿(mǎn)足企業(yè)需求,銀行、通訊、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施日漸完善,工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè),美的貴雅、貴光科技、陽(yáng)光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè),大道乾坤、龍虎山生態(tài)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生園、“碧海藍(lán)天”等旅游商貿(mào)企業(yè),以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府<關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>;的通知》,從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、法制和社會(huì)環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成,推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等制度。我市xx年被評(píng)為首批浙商(省外)最佳投資城市,xx年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足
(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片,余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片,貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè),而對(duì)其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃,存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政先期投入,之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措,以致園區(qū)從一開(kāi)始建設(shè)水平普遍偏低,推進(jìn)速度緩慢。目前,園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)
入園企業(yè)體量小,引領(lǐng)效應(yīng)差。目前,全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家,但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中,世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家,國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家,行業(yè)龍頭企業(yè)12家,企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
生產(chǎn)鏈條普遍偏短,聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低,普遍沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)多低端,對(duì)外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),項(xiàng)目整體檔次不高,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。
(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題
土地供應(yīng)緊。土地報(bào)批指標(biāo)少,平整場(chǎng)地工期長(zhǎng),供地難以滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準(zhǔn)備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%,中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收,貸款門(mén)檻提高,貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào),目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%,加上上浮的30%—40%,企業(yè)財(cái)務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào),物價(jià)上漲,成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整,對(duì)部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱。科技興園步伐不快,為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多,招才引智營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費(fèi)不足,扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足,全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu),產(chǎn)品科技含量和附加值不高,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差,業(yè)余生活單調(diào)枯燥,員工流失常年居高不下。
政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢(shì),亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策
(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程,高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念,按照城園一體化要求,高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃,使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā),從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力,提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則,逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合,最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇,提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載力,實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè),為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地,從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極吸納民間資本,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂(lè)、治安等配套設(shè)施,使員工真正實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。
加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐,加大出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫(kù)等開(kāi)放平臺(tái)的申報(bào)力度,全力推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴(kuò)容改造步伐。
(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)聚群發(fā)展戰(zhàn)略,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的發(fā)展環(huán)境
實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”,提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量,為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子,兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建設(shè),加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施,盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運(yùn),逐步形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用,為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技環(huán)境。加快市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),出臺(tái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌。
(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步營(yíng)造“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法,凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識(shí)。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力,妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果,加快電子政務(wù)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。
進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對(duì)招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn),確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等方面享受優(yōu)惠,使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強(qiáng)化政銀企合作,推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建,支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級(jí)政府投資的擔(dān)保公司,同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共保”模式,開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)和貸款信用保險(xiǎn);鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問(wèn)題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè),拓展市外勞務(wù)招聘窗口,派出小分隊(duì)協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭(zhēng)取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國(guó)家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門(mén)檻;加大項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定,確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度,依法依規(guī)收回閑置土地。
進(jìn)一步加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度,組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機(jī)制,對(duì)投訴舉報(bào)的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為,加大督查督辦力度。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé),嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度,認(rèn)真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
第3篇 生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境基本情況
1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組,總戶(hù)數(shù)12137戶(hù),總?cè)丝?1269人,人口自然增長(zhǎng)率約為7‰。目前所有村都已通公路,已被通訊覆蓋?,F(xiàn)有田土面積8.6萬(wàn)余畝,2023年糧食總產(chǎn)量35678噸,人均產(chǎn)糧月1400斤,2023年人均總收入10000余元,人均純收入3893元。
2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬(wàn)畝,其中蘆頭林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘森工林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬(wàn)畝。森林覆蓋率為66.5,楠竹1200萬(wàn)多株,立木蓄積35萬(wàn)多立方米。森林資源極為豐富,竹木儲(chǔ)量充足,辜、徐、蘆、灶四洞,綿延百里的等國(guó)有林場(chǎng)以及20多個(gè)村辦林場(chǎng)的杉木林基地成為的綠色寶庫(kù),其中蘆頭林場(chǎng)是市最大的國(guó)有林場(chǎng)。同時(shí),人民歷來(lái)就有靠山吃山的習(xí)俗,生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來(lái)相當(dāng)重視。
二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施
1、發(fā)展思路和特點(diǎn)?!吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略定位,也是促進(jìn)其旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的必然途徑。近年來(lái),鎮(zhèn)緊密?chē)@縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展,建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo),把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開(kāi)發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目,創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌,享譽(yù)省內(nèi)外。2023年,鎮(zhèn)榮膺“國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。今年,鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo),要求全鎮(zhèn)上下樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí),抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善,以實(shí)際行動(dòng)配合“全國(guó)生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。
2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹(shù)造林力度。今年完成造林5000畝以上;各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待,確保村道沿線(xiàn)有樹(shù)有綠化,鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排,引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路,倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)單位各村大興節(jié)能之風(fēng);嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度,今年要禁伐闊葉林;森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓,健全村級(jí)護(hù)林員制度,加大宣傳和巡查力度;任何村組禁采麻石,對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。
3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度,采取宣傳車(chē)、廣播、倡議書(shū)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳,各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,各廠礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育,以迅猛的輿論攻勢(shì),造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍,提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,村上要抓到組,組上要抓到戶(hù);各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約,倡導(dǎo)垃圾不出戶(hù)、不出村,垃圾分戶(hù)處理、分戶(hù)解決;各村可根據(jù)各自實(shí)際情況,試行家戶(hù)籌錢(qián)成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金,用以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專(zhuān)員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦,對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度,確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松;根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗,對(duì)不合格村插黃旗;根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng);根據(jù)年度的考核總分,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度;繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案,確保責(zé)任追究到人。
4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)方面:依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游,依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮,同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來(lái)提高旅游發(fā)展承載能力,合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè),完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理,力爭(zhēng)把大道沿線(xiàn)儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn),全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍,大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶(hù),力爭(zhēng)以旅游流動(dòng)人口和過(guò)往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮,以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購(gòu)物、娛樂(lè)觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面:以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,提升國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平,促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展,堅(jiān)決禁止土地非法買(mǎi)賣(mài),堅(jiān)決遏制農(nóng)村無(wú)規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門(mén)的規(guī)劃和程序?qū)嵤瑖?yán)格控制,沒(méi)有列入計(jì)劃的一律不能開(kāi)工,上級(jí)不予解決資金。
三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素
一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致植樹(shù)造林缺乏必要的行為能力,從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。
二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心,偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入,從而造成生態(tài)破壞;或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。
三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少,用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏,影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹(shù)造林的成本,上級(jí)撥付資金不夠,直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。
四、對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、加大生態(tài)文明宣傳力度,讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí),做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。
2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度,采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹(shù)造林,提高造林的補(bǔ)貼。
3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃,切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種,對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè),嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。
4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入,切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。
第4篇 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專(zhuān)題
進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件和生活條件在改革開(kāi)放二十余年后已經(jīng)達(dá)到了較高的水平,隨著各方面條件的不斷提高,農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高,就醫(yī)比例有很大提高,并且開(kāi)始注意日常生活中的健康保健。與此同時(shí),婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近,通過(guò)對(duì)山東省濰坊市東山后村的社會(huì)調(diào)查得出以下結(jié)論。
一、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高,但仍然存在諸多問(wèn)題,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。
該村調(diào)查十戶(hù)農(nóng)民的平均年家庭純收入(除去生產(chǎn)投入,各種稅費(fèi)和生活花銷(xiāo))為2500元左右。最高收入為8600元,最低收入為-1200元。其收入的主要來(lái)源為:
1、入城務(wù)工收入;
2、蔬菜大棚收入;
3、種植果樹(shù)來(lái)源;
4、轉(zhuǎn)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品收入。
全村住戶(hù)136戶(hù),人口673人(戶(hù)口數(shù),其中90~110人常年或大多數(shù)時(shí)間在外務(wù)工)。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高,主食主要以面粉為主,肉類(lèi)蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。
(二)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地困難
1、農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和抵抗能力較低。
農(nóng)民投資存在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存的情況。20xx年該地區(qū)普遍缺水,農(nóng)業(yè)灌溉用水不足,致使部分地勢(shì)較高的農(nóng)田因?yàn)槿彼鴾p產(chǎn),糧食作物種植收入減少。另外,一如的新品種油菜因?yàn)楸镜赝寥涝虍a(chǎn)量低下,造成了部分農(nóng)戶(hù)的收入降低。并且由于近幾年來(lái)新上大棚數(shù)量增加較多,蔬菜價(jià)格較低。農(nóng)民應(yīng)該建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。
2、進(jìn)城務(wù)工人員多為青壯年,造成部分農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力不足。
20xx年,由于城市規(guī)劃后市內(nèi)建筑用工量增多,部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,其中青壯年占絕大多數(shù)(全村20xx年除常年在外人員外進(jìn)城務(wù)工人數(shù)17人,其中45歲以下14人)。由于農(nóng)村部分農(nóng)戶(hù)的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的`勞動(dòng)力不足。但綜合考慮,進(jìn)城務(wù)工收入較在家務(wù)農(nóng)的收入水平要高。農(nóng)民工一個(gè)月的工資為900~1200元并包吃住,相對(duì)要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭收入最為有利。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)民將越來(lái)越多的進(jìn)入城市。
3、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范,在成農(nóng)民收入受到制約。
縣市的中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民的生產(chǎn)行為脫節(jié),批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法較好的引導(dǎo)農(nóng)民種植作物的調(diào)整。以白菜為例,縣市中心市場(chǎng)的價(jià)格為一元三市斤,而農(nóng)民的出售價(jià)格僅為一元八市斤,農(nóng)民得到的利潤(rùn)空間太小兒無(wú)法起到市場(chǎng)的指揮作用。
另外,農(nóng)產(chǎn)品的需求量增長(zhǎng)十分緩慢,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求目前已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài),買(mǎi)方起主導(dǎo)作用,今后農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)資源和需求的雙重約束。農(nóng)民生產(chǎn)成本較高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上升不及生產(chǎn)投入的上漲幅度。
二、農(nóng)家因病致窮,因病返貧的狀況較高,其中尤其以慢性病患者家庭返貧情況嚴(yán)重。
總體來(lái)說(shuō),農(nóng)家因病致窮,因病返貧比率較以前有所下降。其主要原因是農(nóng)民手中都有了數(shù)額不等地存款,在疾病的治療上,有了應(yīng)急的準(zhǔn)備金。并且今年來(lái)農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)相對(duì)于農(nóng)民的收入的增長(zhǎng)幅度要低。20xx年~20xx年?yáng)|山后村村民大病人數(shù)為六人,其中肝癌一人(已于20xx年春去世)、食道癌一人(已于20xx年冬去世)、一人為慢性腎炎,一人為闌尾炎、一人為白血?。ㄒ延?0xx年冬去世)。現(xiàn)今闌尾炎患者已經(jīng)治愈康復(fù);慢性腎炎患者尚在治療中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治療一段時(shí)間后效果不佳即停止治療,因此家庭經(jīng)濟(jì)狀況現(xiàn)在已經(jīng)得到了一定恢復(fù),現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有影響了;闌尾炎患者手術(shù)后已經(jīng)完全康復(fù),家庭狀況未受到影響。慢性腎炎患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)困難,病人尚在家依靠藥物治療;白血病患者家庭十分困難,由于為患者治病,家中房屋等都已經(jīng)變賣(mài),負(fù)債五萬(wàn)余元。
有這些情況可以看出,對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響最大的是慢性疾病,和有治療希望但是把握不大的疾病,前者使家庭中缺少一個(gè)勞動(dòng)力的同時(shí)還增加了一個(gè)常年須要藥物的病人,使得家庭負(fù)擔(dān)特別大,造成了家庭的經(jīng)濟(jì)困難;對(duì)于有治療希望但是把握不大的疾病,常常是農(nóng)民家庭盡了全力進(jìn)行治療但是最后人財(cái)兩空。其中特別是當(dāng)兒童得病的時(shí)候特別嚴(yán)重,家人往往是盡全力治療,但是效果往往不佳。
三、農(nóng)村公共衛(wèi)生、防病治病、養(yǎng)生保健、健康教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)有較大的提高但是相對(duì)還有欠缺,農(nóng)民的保健意識(shí)有提高但是僅是具現(xiàn)在常識(shí)方面。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
第5篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,必須以“第一要?jiǎng)?wù)”為中心,不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力,最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排,進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定,同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求,也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái),市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,采取了一系列措施,并取得了一定成效。特別是1999年,“二次創(chuàng)業(yè)”工作會(huì)議后,市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次,提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線(xiàn)”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度,主要采取措施有:
1、高度重視,形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子,強(qiáng)化了專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次,組織明查暗訪200多次,走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)(次)聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起,處結(jié)155起,查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》,并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》,同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善,以改進(jìn)作風(fēng),改善管理,提高行政效能。
4、廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng),大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào),以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開(kāi)“三亂”案件查處通報(bào)會(huì),及時(shí)通報(bào)和公開(kāi)案件處理情況。公開(kāi)曝光了一批典型案件,并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員,按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開(kāi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開(kāi)展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,群眾廣泛參與,取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距:
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng),與發(fā)展需要不協(xié)調(diào),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì),快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看,有的單位有些問(wèn)題久拖不決,辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開(kāi)了,停停建建,施工進(jìn)度緩慢,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜,還有的職能部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多,程序煩瑣,導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用,是一條正確的路子,也是一項(xiàng)治本措施,但是目前也還存在有的職能部門(mén)授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象,服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”,不僅不能提高效率,反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映,目前辦理一個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目,至少要跑10多個(gè)部門(mén)單位,雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完,但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái),還要50多天,效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),亂收費(fèi)(變相收費(fèi))、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄,擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系,本位主義嚴(yán)重,重管理輕服務(wù),只管理不服務(wù),甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門(mén)對(duì)上級(jí)的政策,有利的就執(zhí)行,不利的就抵制或推拖,辦事程序繁瑣,工作效率低下,嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題。有的部門(mén)把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù),搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,不聞不問(wèn),向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng),有法律不遵守,有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)及一些工作人員,不能?chē)?yán)格依法辦事,亂批條子,亂開(kāi)口子。有的執(zhí)法人員忽略程序,執(zhí)法不規(guī)范,甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán),辦不該辦或不允許辦的事,違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門(mén)利益和個(gè)人利益,明知故犯,違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng),政府部門(mén)公信力差,欺詐行為不同程度的存在。一些部門(mén),只承諾不兌現(xiàn),或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多,部門(mén)私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門(mén)利用職務(wù)之便,以某種名義從商家“套取”高檔商品,據(jù)為己有。如某部門(mén)工作人員 “不給好處不辦事,給了好處亂辦事”,習(xí)慣于“托關(guān)系、找門(mén)子”辦事,反映出政府部門(mén)的公信力較差,這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來(lái)看,某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在,一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在,信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),敷衍塞責(zé)嚴(yán)重,工作落實(shí)不到位。由于職能交叉,一些部門(mén)和單位“有利的事情爭(zhēng)著管,沒(méi)油水的事情躲著走”,結(jié)果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好,不該管的事情卻亂插手。有的部門(mén)和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定,有利的就執(zhí)行,不利的就拖延,以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門(mén)對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,敷衍塞責(zé),不抓不管,或抓的不徹底,管的不到位,未能在問(wèn)題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài),及時(shí)有效整治,使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng),社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索,欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決,簡(jiǎn)單地推向社會(huì),造成上訪多,增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重,衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇,重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)策和建議:
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平,到處是“壟斷”,是欺行霸市,市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效,從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)則和秩序就沒(méi)有效率,任何的“堵塞”與配置的失衡,都會(huì)降低效率,影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問(wèn)題,根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證,對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定,在此基礎(chǔ)上,制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃,使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道,有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開(kāi)展,克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高,切實(shí)樹(shù)立“環(huán)境品牌”意識(shí),避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù),那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利,反受其害。
(一)建設(shè)高效政府,提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度,沒(méi)有高速度,就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快,肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,必然要求建設(shè)高效政府,努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速,提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題,使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域,從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù),從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度,要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,能由企業(yè)自主決定的,該下放的下放,該移交的移交,該調(diào)整的調(diào)整,該取消的取消。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門(mén)超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門(mén)授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng),要堅(jiān)決予以取消。對(duì)經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項(xiàng),要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程,減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù),形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
(二)建設(shè)服務(wù)政府,提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,繼續(xù)開(kāi)展好民主評(píng)議行風(fēng),按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》,加大對(duì)各類(lèi)投訴問(wèn)題的處理力度,要促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(三)、設(shè)責(zé)任政府,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé),行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí),一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限,加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門(mén)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制,積極探索行政績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,明確責(zé)任,扎實(shí)工作,抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí),對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用,要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,共同打造責(zé)任政府。
(四)強(qiáng)化法制建設(shè),增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo),加強(qiáng)法制建設(shè),提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高,基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍,不斷增強(qiáng)依法行政能力,善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù),依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施,法制統(tǒng)一,政令暢通。要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制,完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度,逐步解決不同行政機(jī)關(guān)同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法,減少行政許可項(xiàng)目,規(guī)范行政許可行為,改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息互通和資源共享,改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認(rèn)真解決有的部門(mén)和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問(wèn)題,及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為,有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境,形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè),鑄牢誠(chéng)信觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì),建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì)信用體系需要靠全社會(huì)的共同努力,要加大“誠(chéng)信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度,在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育,使廣大群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要推進(jìn)政府信息公開(kāi),行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí),要堅(jiān)持從嚴(yán)治政,建設(shè)信用政府,增強(qiáng)政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度,規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系,同時(shí)要建立失信約束機(jī)制,對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處,讓失信者得不償失,承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力,力求使我市的信用環(huán)境明顯改善,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化平安建設(shè),不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn),就是要重拳出擊,采取綜合措施,嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法行為,營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。特別是對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財(cái)物等不法行為,對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢(shì)力,要依法給予嚴(yán)厲打擊;對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人,要從嚴(yán)查處,決不遷就姑息。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)發(fā)生的案件抓住不放,一抓到底,抓出成效。對(duì)需要依法追究刑事責(zé)任的案件,司法部門(mén)要從快從重處理。各單位、各部門(mén)對(duì)這方面的案件,要采取措施,加強(qiáng)力量,及時(shí)查處,防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)全市上下的共同努力,使我市的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
(七)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè),倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明,創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境,是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(八)強(qiáng)化文化建設(shè),突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史,文化底蘊(yùn)深厚,文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),但對(duì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的挖掘還是淺層的,還沒(méi)有把這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益,還沒(méi)有充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)造就和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化文化建設(shè),要積極探索和改革改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)作。要提升文化品格,增強(qiáng)文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
第6篇 環(huán)境調(diào)研報(bào)告
中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)70年代末期以來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn),環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足,逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
中國(guó)政府高度重視保護(hù)環(huán)境,認(rèn)為保護(hù)環(huán)境關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來(lái),中國(guó)政府將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策,把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。特別是近年來(lái),中國(guó)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題;堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化環(huán)境法治,發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)努力,在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下,環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩,部分流域污染治理初見(jiàn)成效,部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降,全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
值此世界環(huán)境日之際,為使世人更全面地了解中國(guó)的環(huán)境保護(hù)情況,這里對(duì)過(guò)去十年間中國(guó)為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的不懈努力作一系統(tǒng)介紹。
回答者:回貼開(kāi)始處 yu_double - 見(jiàn)習(xí)魔法師二級(jí) 8-15 13:04
我們與周?chē)h(huán)境的調(diào)查報(bào)告
我們周?chē)h(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系,就像是魚(yú)和水那樣,密不可分,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。
油田是一座美麗的城市。油田是美麗的,但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因?yàn)閭€(gè)別市民不注意衛(wèi)生,給美麗的油田添上了不和諧的“污點(diǎn)”。
白色污染,可怕!
紙張的發(fā)明使到人類(lèi)的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)生活中,一張張潔白無(wú)暇的紙張讓人類(lèi)的周?chē)h(huán)境遭到了極大的污染。
浪費(fèi)紙張:在我們班級(jí)里和學(xué)校的垃圾池里,每天都有一大堆的紙張?jiān)诶乩铩|S的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團(tuán)。
紙張回收:我在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?!盎臁保瓉?lái)這就是紙張污染的主要原因!如果人們把垃圾分開(kāi)來(lái),分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行回收,那白色污染對(duì)自然環(huán)境就會(huì)大大減少,并且我們生活環(huán)境也就大大不同。
一次性紙杯:現(xiàn)代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽視
的問(wèn)題出現(xiàn)了。一次性用品浪費(fèi)資源,又對(duì)環(huán)境造成了污染。比如:在我們的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應(yīng)該怎樣選擇呢?市民為了貪圖方便,幾乎家家戶(hù)戶(hù)都用上了一次性紙杯。人們說(shuō)既方便,又便宜??烧且?yàn)橐淮涡约埍漠a(chǎn)生,使到我們周?chē)沫h(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯,就隨地亂扔,造成了嚴(yán)重的白色污染。
水污染,健康當(dāng)心!
水是生命之源,沒(méi)有水,地球的什么生物都會(huì)無(wú)法生存?!扒辶枇璧暮铀~(yú)在游”再也不見(jiàn)了,水受到了嚴(yán)重的污染。也許你會(huì)說(shuō),不是有桶裝飲用水嗎?但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法,喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對(duì)人們的身體不是很健康。
河流:我曾經(jīng)油田周?chē)暮恿鬟M(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)許多河流的水受到了嚴(yán)重的污染。河水混濁,水面上漂浮著許多塑料垃圾,并且時(shí)不時(shí)會(huì)傳來(lái)一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里,這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒,隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去,就算是再清澈的河水也會(huì)被他們給糟蹋。如今,大多數(shù)河流都已干涸,而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負(fù)。
所以,我們受到大自然的懲罰,我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么,這些東西就是為了凈化水源。
在調(diào)查中,我深受啟發(fā):我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起,從自我做起。
環(huán)保在行動(dòng)
在今年“五?一”黃金周里,我和幾位同學(xué)一起,在小區(qū)里撿垃圾,我們通過(guò)自己的雙手,使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。
環(huán)境你我他,環(huán)境靠大家。只要人人都愛(ài)環(huán)保,我們的周?chē)h(huán)境就更美好!
環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
(一)環(huán)境污染狀況
l.大氣
1992年,全國(guó)廢氣排放量 l0.5萬(wàn)化標(biāo)立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng) 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng) 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬(wàn)噸,比上年下降 0.5%。
全國(guó)城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米,北方城市平均403微克/立方米,與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米,與上年相比增長(zhǎng) 8%。據(jù)67個(gè)城市統(tǒng)計(jì),51% 的城市年日均值超標(biāo),尤以吉林、濟(jì)南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。
據(jù)66個(gè)城市統(tǒng)計(jì),降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間,較上年略有增加,比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長(zhǎng)春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽(yáng)、蘭州和唐山。
據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì),二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,與上年相比略有上升。超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市有貴陽(yáng)、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟(jì)南、石嘴山、青島、天津、長(zhǎng)沙和大同。
據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì),氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米,北方城市平均56微克/立方米,南方城市平均40微克/立方米,與上年基本持平,其中長(zhǎng)春、濟(jì)南和運(yùn)城污染明顯加重,蘭州、寶雞和南充咯有好轉(zhuǎn)。
XX年,酸雨仍限于局部地區(qū)。據(jù)58個(gè)城市統(tǒng)計(jì),降水ph年均值范圍為3.85一7.43,ph年均值低于5.6的占52%,均為南方城市。贛州、長(zhǎng)沙和廈門(mén)市酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90%以上,南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現(xiàn)頻率在70%以上。
XX年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后,中國(guó)政府十分重視自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),并努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),__中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了__部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的情況及有關(guān)對(duì)策的報(bào)告》,提出了我國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的十大對(duì)策,這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的一大綱領(lǐng)性文件,不僅具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義,而且是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)和努力方向。
環(huán)境法制建設(shè)有較大進(jìn)展。國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《城市綠化條例》、《關(guān)于我國(guó)中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》,批準(zhǔn)了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費(fèi)試點(diǎn)方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報(bào)告的通知》,發(fā)布并全面實(shí)施了《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強(qiáng),山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國(guó)家環(huán)埔保護(hù)局首次進(jìn)行了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法檢查。
人類(lèi)能源利用的發(fā)展史
能源利用與環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
組員:
課題的由來(lái):
現(xiàn)在世界上的能源供應(yīng)量已經(jīng)為數(shù)不多了,我們必須在能源枯竭之前開(kāi)發(fā)新的能源,所以我們要知道能源的發(fā)展史,這樣才可能找到新能源。而且,光這樣是不行的,如果能源的污染太嚴(yán)重的話(huà),恐怕還沒(méi)等能源枯竭,地球早已成為混球一個(gè)。所以我們要在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)保護(hù)能源。正因?yàn)檫@樣,我們選擇了這個(gè)課題。
課題研究?jī)?nèi)容:
一、什么是能源
“能源”這一術(shù)語(yǔ),過(guò)去人們談?wù)摰煤苌?,正是兩次石油危機(jī)使它成了人們議論的熱點(diǎn)。那么,究竟什么是“能源”呢?關(guān)于能源的定義,目前約有20種。例如:《科學(xué)技術(shù)百科全書(shū)》說(shuō):“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類(lèi)能量的資源”;《大英百科全書(shū)》說(shuō):“能源是一個(gè)包括著所有燃料、流水、陽(yáng)光和風(fēng)的術(shù)語(yǔ),人類(lèi)用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”;《日本大百科全書(shū)》說(shuō):“在各種生產(chǎn)活動(dòng)中,我們利用熱能、機(jī)械能、光能、電能等來(lái)作功,可利用來(lái)作為這些能量源泉的自然界中的各種載體,稱(chēng)為能源”;我國(guó)的《能源百科全書(shū)》說(shuō):“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類(lèi)所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源?!笨梢?jiàn),能源是一種呈多種形式的,且可以相互轉(zhuǎn)換的能量的源泉。確切而簡(jiǎn)單地說(shuō),能源是自然界中能為人類(lèi)提供某種形式能量的物質(zhì)資源。
二、能源的分類(lèi)及優(yōu)缺點(diǎn)
第一類(lèi)是與太陽(yáng)有關(guān)的能源。太陽(yáng)能除可直接利用它的光和熱外,它還是地球上多種能源的主要源泉。目前,人類(lèi)所需能量的絕大部分都直接或間接地來(lái)自太陽(yáng)。
第二類(lèi)是與地球內(nèi)部的熱能有關(guān)的能源。地球是一個(gè)大熱庫(kù),從地面向下,隨著深度的增加,溫度也不斷增高。
第三類(lèi)是與原子核反應(yīng)有關(guān)的能源。這是某些物質(zhì)在發(fā)生原子核反應(yīng)時(shí)釋放的能量。原子核反應(yīng)主要有裂變反應(yīng)和聚變反應(yīng)。
第四類(lèi)是與地球一月球一太陽(yáng)相互聯(lián)系有關(guān)的能源。地球、月亮、太陽(yáng)之間有規(guī)律的運(yùn)動(dòng),造成相對(duì)位置周期性的變化,它們之間產(chǎn)生的引力使海水漲落而形成潮汐能。
三、人類(lèi)能源利用及發(fā)展階段
小水電:我國(guó)西部地區(qū)的小水電資源十分豐富,根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果,全國(guó)小水電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國(guó)小水電的開(kāi)發(fā)量為20%左右,預(yù)計(jì)到2030年,我國(guó)小水電資源將開(kāi)發(fā)完畢,屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機(jī)水平。
太陽(yáng)能資源:我國(guó)太陽(yáng)能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應(yīng),目前有太陽(yáng)能熱水器5000多萬(wàn)平方米,2023年和2050年分別可以達(dá)到2億平方米和5億平方米,分別可以替代1200億千瓦時(shí)和3000億千瓦時(shí),替代高峰電力8000萬(wàn)千瓦和2億千瓦。
生物質(zhì)能源:我國(guó)的生物質(zhì)能源主要有農(nóng)業(yè)廢棄物、森林和林產(chǎn)品剩余物和城市生活垃圾等。農(nóng)業(yè)廢棄物資源分布廣泛,其中作物秸稈年產(chǎn)量超過(guò)6億噸,農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產(chǎn)生沼氣近800億立方米。
四、能源利用造成哪些環(huán)境污染
陜北石油現(xiàn)已探明儲(chǔ)量十一億噸,是中國(guó)重要的能源基地,陜西省也成為原油產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大,石油開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。二0XX年以來(lái),陜北由于輸油管線(xiàn)腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達(dá)五十一起。
五、污染對(duì)人類(lèi)生活的嚴(yán)重影響
有一家農(nóng)藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民,成天聞怪味,井水不能喝,自來(lái)水有農(nóng)藥味。三年來(lái),喝著發(fā)臭的河水,聞著刺鼻的農(nóng)藥味,村里已有20余位村民因癌癥離開(kāi)了人世,今年又有近10人被確診為癌癥,現(xiàn)正在醫(yī)院治療。該村靠近農(nóng)藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數(shù)已占到這三個(gè)組三年來(lái)自然死亡人數(shù)的70%……曾是藍(lán)天清水的淮河,如今卻是魚(yú)蝦絕代的地方??邮腔春拥闹匾Я?,其岸邊的安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng),是污染最大的受害者。今年3月,楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對(duì)全鄉(xiāng)5年內(nèi)因癌癥死亡人口進(jìn)行排摸,結(jié)果在16個(gè)靠近奎河的行政村,患各種消化道疾病和癌癥的人數(shù)明顯高于其他村,三年來(lái)?xiàng)钋f鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達(dá)到千分之13……3月18日,在朝陽(yáng)醫(yī)院門(mén)診樓的大廳里,30余位來(lái)自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急,27名兒童依偎在他們懷中,有的面色蒼白,有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱(chēng),他們是孩子的父母,孩子都在他們村小學(xué)上學(xué)。3月15日,很多小學(xué)生在學(xué)校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,輕者頭疼。這些家長(zhǎng)懷疑,村小學(xué)附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>
六、發(fā)現(xiàn)身邊的能源污染現(xiàn)象延長(zhǎng)縣郭旗鄉(xiāng)王倉(cāng)村,雖然距離石油泄漏已經(jīng)數(shù)日,但在田地里依然能夠看到,不少種植了農(nóng)作物的田地還殘留著石油浸過(guò)的痕跡,很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色,田地里數(shù)位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據(jù)村民們介紹,5月30日,一場(chǎng)大雨席卷延長(zhǎng)縣。大雨過(guò)后,村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染,不少農(nóng)作物死亡,村民們順著水印發(fā)現(xiàn)原來(lái)是村旁的七里村油礦一處選油點(diǎn)的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深,村民們說(shuō)法不一,有的稱(chēng)土地一兩年無(wú)法種植作物;有的則稱(chēng)污染并不嚴(yán)重。一位李姓村民稱(chēng),由于選油點(diǎn)的排污設(shè)施不力,每逢下雨,就會(huì)有少量漏油隨著雨水流至田間,只是“從沒(méi)有這次這么嚴(yán)重”。
七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施
加快污染源治理步伐,加速污水處理設(shè)施建設(shè),加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度甘肅省環(huán)保部門(mén)表示,除加快重點(diǎn)污染源治理步伐外,還將加快城市生活污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè),保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內(nèi)建成投運(yùn);同時(shí),加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度,盡快解決蘭州市油污干管安全隱患,確保城市安全;年內(nèi)將國(guó)營(yíng)四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線(xiàn)排水管道;加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,科學(xué)調(diào)配黃河水量,確保黃河稀釋自?xún)裟芰?;建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高環(huán)境監(jiān)管水平。
《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》《為您服務(wù)》XX全國(guó)城市家裝污染調(diào)查報(bào)告
由中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目組織的 “我愛(ài)家裝環(huán)保行” 期間所開(kāi)展的“首次全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查”活動(dòng),于XX年7月起11月完成。并整理出《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》。
根據(jù)各城市上報(bào)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析,表明因家庭裝修造成的室內(nèi)空氣污染較為嚴(yán)重。用XX年11月26日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的gb50325-XX《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》來(lái)評(píng)價(jià),本次檢測(cè)的家庭中,發(fā)現(xiàn)有68%的家庭裝修后室內(nèi)空氣中甲醛濃度超過(guò)該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒(méi)有甲醛那么嚴(yán)重,苯超標(biāo)的有11%,tvoc超標(biāo)的有38%。用三種污染物綜合指數(shù)來(lái)評(píng)價(jià),室內(nèi)空氣質(zhì)量良好的家庭占34%,有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%,這種狀況應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)部門(mén)關(guān)注。
環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用,按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求,受市xx局委托,我處迅速組織力量,文秘部落于XX年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查,總的來(lái)看,環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂(yōu),但形勢(shì)不容樂(lè)觀?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè),總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人,其中,專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家,占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家,占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家,占3.8%。空殼市場(chǎng)1家,占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站,5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶,9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗,9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接,13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁,3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶,15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員,9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)代運(yùn)垃圾,11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地,并每天進(jìn)行沖洗,1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗,1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設(shè)施,1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證,5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)xx局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)),該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi),卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃,致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂(yōu)。
近年來(lái),城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門(mén)面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔員,并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。xx區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生,先后對(duì)xxx市場(chǎng)、xxx市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理,也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如xxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),該市場(chǎng)已整體拍賣(mài),正在改建,原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有xxx建材市場(chǎng),該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開(kāi),致使物業(yè)無(wú)人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問(wèn)題
一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對(duì)策及建議
(一)、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門(mén)要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查,對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員,采取上門(mén)__服務(wù),不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門(mén)對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè),使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。
根據(jù)《中共__縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》(通辦發(fā)[XX]18號(hào))文件要求,結(jié)合《__縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,我局以立足環(huán)保,著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索,在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn),針對(duì)__河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響,開(kāi)展了,書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經(jīng)河道主管部門(mén)同意,擅自與采砂業(yè)主簽訂開(kāi)采協(xié)議,有的還低價(jià)拍賣(mài)資源開(kāi)采權(quán),造成違法開(kāi)采,違規(guī)開(kāi)采,擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng),遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開(kāi)采和違規(guī)開(kāi)采,主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開(kāi)采,才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門(mén)專(zhuān)職執(zhí)法人員不足,而且能力建設(shè)不到位,缺乏必要的執(zhí)法交通工具,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大,且管理上缺乏強(qiáng)制手段,造成難執(zhí)法。
四、防止__河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái),隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快,隨著城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開(kāi)采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此,依法強(qiáng)化__河河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)資源保護(hù),維護(hù)河道生態(tài)安全,已經(jīng)勢(shì)在必行。
(一)出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家編制我縣河道采砂規(guī)劃,作為我縣砂石資源開(kāi)采業(yè)的依據(jù),以便于全面規(guī)劃開(kāi)采河道砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
(二) 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面,應(yīng)成立由水務(wù)(河道管理)、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)全縣砂石料開(kāi)采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
(三)營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育,特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會(huì)的法律意識(shí),營(yíng)造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
(四)引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開(kāi)采市場(chǎng)集中整治后,將全縣河道可開(kāi)采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采范圍和開(kāi)采期,規(guī)定開(kāi)采方式,規(guī)定年最低開(kāi)采能力,制定開(kāi)采棄料回填強(qiáng)制措施,引入市場(chǎng)機(jī)制, 科學(xué)合理和有償開(kāi)采全縣砂石資源,既發(fā)揮資源效益,又能夠及時(shí)河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
(五)加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際,根據(jù)工作量配備專(zhuān)門(mén)的河道采砂執(zhí)法管理人員人,添置必要交通工具,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督,確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
__河流域概況及現(xiàn)狀
(一)__河流域概況
__河是__縣的最大河流,位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米,發(fā)源以寶林河為主,與安樂(lè)河匯合于太平林場(chǎng)后,始稱(chēng)__河。
__河流域面積1929平方公里,全部在__縣境內(nèi),占__縣行政區(qū)域總面積的34.8%。流域地理位置,東和東南與大__、西北河兩流域分水,北與鐵力縣巴蘭河流域相接,西北為慶安縣界,西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連,西南為_(kāi)_縣小橋河流域,南為松花江。
__河流域地理座標(biāo)為:東經(jīng)128°11'—128°52′,北緯45°58′—46°37′。__河流域形若仙人掌,南北中線(xiàn)長(zhǎng)91公里,東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近,寬36公里,最小寬度在下游樺樹(shù)屯處,寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。
(二)__河采砂現(xiàn)狀
據(jù)向有關(guān)部門(mén)了解,目前,我縣__河干流上現(xiàn)有砂場(chǎng)8個(gè),都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,我局感到,目前,我縣__河河道采砂行為,雖然都有水務(wù)部門(mén)的審批手續(xù),屬于合法經(jīng)營(yíng),合法采砂,但在采砂的過(guò)程當(dāng)中,這些采砂業(yè)主都存在超范圍開(kāi)采,無(wú)秩序開(kāi)采,隨意開(kāi)采的行為?,F(xiàn)在的__河在每個(gè)采砂段上,采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪,根本不管是否會(huì)改道,是否會(huì)造成水土流失,是否會(huì)造成耕地的毀壞,到處都是千瘡百孔?,F(xiàn)在的__河可以說(shuō)是“開(kāi)膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了,我們的母親河已是滿(mǎn)目瘡痍,遍體鱗傷,不堪重負(fù)。
一是__河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場(chǎng)中,有部分采砂場(chǎng)不按規(guī)定,嚴(yán)重違法開(kāi)采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊,或者禁采區(qū)開(kāi)采砂石料,違背自然規(guī)律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門(mén)批準(zhǔn)的開(kāi)采方式進(jìn)行開(kāi)采和棄料,沒(méi)有就地整平回填恢復(fù)河道原來(lái)狀況,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主,違反規(guī)定在禁采期違法開(kāi)采,給河道行洪安全造成威脅。
二是__河采砂對(duì)沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料,形成的洼地,以及棄料堆積而形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷,導(dǎo)致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢(shì)發(fā)生變化,造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田,淹沒(méi)村莊,同時(shí),還會(huì)對(duì)橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險(xiǎn)。
三是__河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)河道砂石資源無(wú)節(jié)制的掠奪性開(kāi)采,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過(guò)渡的開(kāi)采,一方面會(huì)造成主河道缺水,甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?,另一方面?huì)導(dǎo)致地下水下降,影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成生態(tài)環(huán)境惡化。
四是__河采砂導(dǎo)致國(guó)有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位,導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開(kāi)采,致使大量國(guó)有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃,有些采砂主對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采和掠奪性開(kāi)采,已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對(duì)匱乏,影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
五是__河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無(wú)序的濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀,而且還嚴(yán)重地影響了我縣以__河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。由于__河采砂的無(wú)秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的__河漂流項(xiàng)目,已經(jīng)兩年被無(wú)情的擱淺,不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極其不利的影響,而且,對(duì)我縣今后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。
六是__河采砂在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主因違規(guī)開(kāi)采,導(dǎo)致毀壞更低,采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛,甚至發(fā)生沖突,使信訪案件不斷;二是由于監(jiān)管不利,采砂業(yè)主采砂后,砂坑不回填,汛期滿(mǎn)水,極易發(fā)生淹死人的事故。
二、導(dǎo)致__河采砂濫采亂挖的主要原因
從調(diào)查的情況來(lái)看,__河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無(wú)序性的亂采濫挖,究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面:
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來(lái),我縣河道主管部門(mén)不斷加大宣傳教育力度,通過(guò)召開(kāi)由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì),書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經(jīng)河道主管部門(mén)同意,擅自與采砂業(yè)主簽訂開(kāi)采協(xié)議,有的還低價(jià)拍賣(mài)資源開(kāi)采權(quán),造成違法開(kāi)采,違規(guī)開(kāi)采,擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng),遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開(kāi)采和違規(guī)開(kāi)采,主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開(kāi)采,才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門(mén)專(zhuān)職執(zhí)法人員不足,而且能力建設(shè)不到位,缺乏必要的執(zhí)法交通工具,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大,且管理上缺乏強(qiáng)制手段,造成難執(zhí)法。
四、防止__河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái),隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快,隨著城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開(kāi)采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此,依法強(qiáng)化__河河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)資源保護(hù),維護(hù)河道生態(tài)安全,已經(jīng)勢(shì)在必行。
(一)出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家編制我縣河道采砂規(guī)劃,作為我縣砂石資源開(kāi)采業(yè)的依據(jù),以便于全面規(guī)劃開(kāi)采河道砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
(二) 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面,應(yīng)成立由水務(wù)(河道管理)、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)全縣砂石料開(kāi)采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
(三)營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育,特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會(huì)的法律意識(shí),營(yíng)造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
(四)引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開(kāi)采市場(chǎng)集中整治后,將全縣河道可開(kāi)采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采范圍和開(kāi)采期,規(guī)定開(kāi)采方式,規(guī)定年最低開(kāi)采能力,制定開(kāi)采棄料回填強(qiáng)制措施,引入市場(chǎng)機(jī)制, 科學(xué)合理和有償開(kāi)采全縣砂石資源,既發(fā)揮資源效益,又能夠及時(shí)河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
(五)加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際,根據(jù)工作量配備專(zhuān)門(mén)的河道采砂執(zhí)法管理人員人,添置必要交通工具,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督,確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
扎實(shí)做好宣傳思想工作 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的調(diào)研報(bào)告
虛含萬(wàn)物
新春伊始,市委、市政府召開(kāi)了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì),全市20多萬(wàn)公務(wù)人員以不同形式收聽(tīng)收看了此次大會(huì)。省委常委、市委書(shū)記xxx向全市發(fā)出動(dòng)員令:全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境,在全市迅速掀起一場(chǎng)力度空前的“效能革命”。x縣縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神,并組織開(kāi)展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。帶著這個(gè)問(wèn)題,我深入到部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了視察調(diào)研。
一、基本情況
通過(guò)視察調(diào)研,大家一致認(rèn)為,縣委、縣政府近年來(lái)一直重視招商引資工作,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略之一,付出了艱辛的努力,尤其是在存有諸多困難的情況下,整體工作保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要有以下特點(diǎn):我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速,與XX年相比,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.85倍、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番,招商引資的總量不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng);工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)引擎,一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn),玉米生物、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景;城鄉(xiāng)面貌日新月異,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境全面改善,“三年大變樣”工作取得良好成效;改革開(kāi)放邁出新步伐,招商項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高,新上項(xiàng)目科技含量明顯提高,企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng);發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展活力不斷增強(qiáng);各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大,人民生活不斷改善,發(fā)展成果更多地惠及全縣人民;政治文明建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成果,全縣和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。
二、主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研走訪,發(fā)現(xiàn)部分干部職工的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位,主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)不濃,沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的能動(dòng)性。優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍不夠濃厚,還沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論氛圍。少數(shù)部門(mén)還存在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不到位現(xiàn)象,“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。發(fā)展是硬道理,環(huán)境是硬條件,環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越具有決定意義,良好的發(fā)展環(huán)境,是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的環(huán)境好,哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力出效益。因此,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必然抉擇,我們一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任意識(shí),把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn),努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。在當(dāng)前“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)中,針對(duì)人們思想意識(shí)和輿論環(huán)境方面存在的問(wèn)題,宣傳思想工作必須要充分發(fā)揮出武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供思想動(dòng)員、理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱,努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會(huì)氛圍。
三、幾項(xiàng)對(duì)策
1、圍繞中心,服務(wù)大局,發(fā)揮好宣傳思想工作的服務(wù)作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,宣傳思想工作必須要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,服務(wù)全縣整體發(fā)展這個(gè)大局,充分發(fā)揮宣傳思想工作的先導(dǎo)性作用。一是要把我縣圍繞建設(shè)石家莊南部中等城市、沖擊全省30強(qiáng)目標(biāo),堅(jiān)持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效舉措,促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?;l(fā)展。大力宣傳我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn),以及促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和重大舉措,用改革取得的進(jìn)步來(lái)闡釋改革的必然性,用發(fā)展創(chuàng)造的成就來(lái)說(shuō)明發(fā)展的必要性,用維護(hù)穩(wěn)定獲得的成績(jī)來(lái)證實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要性。二是要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)宣傳和x縣的資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)以及扶持優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái),形成招商引資的磁場(chǎng)引力效應(yīng)。三是要把重大主題宣傳和重點(diǎn)報(bào)道做到深入人心。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,整合全縣宣傳資源,綜合運(yùn)用各種宣傳手段,推介x縣,宣傳x縣,提高x縣的知名度和影響力。四是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳做到深入人心。通過(guò)大力宣傳我縣在加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、新做法和其對(duì)加快x縣科學(xué)發(fā)展重要性的宣傳,營(yíng)造“全力打造新趙州”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、以人為本,服務(wù)人民,發(fā)揮好宣傳思想工作的主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用?!皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境,我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng),重在教育引導(dǎo),貴在人人參與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過(guò)程,把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在工作理念上體現(xiàn)人文思想,在工作內(nèi)涵上體現(xiàn)人文精神,在工作方式上體現(xiàn)人文關(guān)懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事,優(yōu)化輿論環(huán)境。要掌握群眾所盼所慮,大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問(wèn)題的新舉措,對(duì)作風(fēng)不實(shí),辦事不力、吃拿卡要、以權(quán)謀私的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光,準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài),把工作做在前頭,及時(shí)化解矛盾,把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督,通過(guò)事實(shí)本身的力量說(shuō)服人、引導(dǎo)人,做到真實(shí)坦誠(chéng)、客觀公正,妥善解決問(wèn)題,提高宣傳思想工作的權(quán)威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事。要加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度,讓群眾了解政策,知曉因由,促進(jìn)群眾的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和政府的支持,搭建群眾情感和利益的表達(dá)平臺(tái),維護(hù)群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對(duì)顧全大局、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、自覺(jué)樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放良好形象的先進(jìn)進(jìn)行廣泛宣傳,大張旗鼓的宣傳我縣在新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事,讓利益惠及更多的群眾,樹(shù)立縣委和政府的威信和良好形象。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)理論武裝,發(fā)揮好宣傳思想工作的指導(dǎo)作用。一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn),推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的深度和廣度。重點(diǎn)抓好各級(jí)中心組的理論學(xué)習(xí),完善學(xué)習(xí)制度,明確學(xué)習(xí)要求,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度和廣度,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是要堅(jiān)持面向基層,擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學(xué)習(xí)講壇平臺(tái),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)、xx大、xx屆四中、五中全會(huì)精神、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)和縣委九屆五次全會(huì)精神等的學(xué)習(xí),促進(jìn)理論學(xué)習(xí)進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂,把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“全力打造新趙州”部署上來(lái)。三是要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,提高學(xué)習(xí)教育效果。組織開(kāi)展全縣范圍的理論研討、下基層調(diào)研活動(dòng),促進(jìn)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)和了解我縣的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,深入思考解決辦法,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚,使大家都能在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中做到守法守紀(jì)、待人以誠(chéng)、和諧相處、按章辦事、文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍,從而進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳,塑造良好形象,發(fā)揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內(nèi)外宣傳是塑造良好x縣形象的一個(gè)重要窗口,對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要的推動(dòng)作用,我們要切實(shí)摸清市情、縣情,加強(qiáng)內(nèi)宣與外宣資源整合,統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實(shí)施,各有側(cè)重、形成合力。大力實(shí)施“上大報(bào)、攻頭條、出精品”的外宣策略,拓寬對(duì)外宣傳平臺(tái),精心組織好重大活動(dòng)、重大主題、重大典型的宣傳報(bào)道,大視角、全景式報(bào)道我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面所取得的成就,充分展示x縣的優(yōu)勢(shì)資源、良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。充分挖掘?yōu)勢(shì)資源,注重內(nèi)宣工作宣傳策劃,豐富宣傳內(nèi)涵,拓展宣傳領(lǐng)域,全力打造精品,提高認(rèn)同度,增強(qiáng)影響力。同時(shí),以創(chuàng)建十佳文明窗口、十佳服務(wù)崗臺(tái)、十佳服務(wù)明星活動(dòng)為載體,全力提升各行業(yè)的文明服務(wù)水平。組織開(kāi)展“感動(dòng)趙州”十大道德模范評(píng)選活動(dòng),努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、積極向上的社會(huì)環(huán)境,為推動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的合力。
為進(jìn)一步掌握當(dāng)前xxxx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境情況,發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用,加快xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)市委的工作部署,從XX年6月中旬開(kāi)始,xx市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席方建生和市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席xx率領(lǐng)市總工會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組,對(duì)xx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研采取問(wèn)卷、座談、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。調(diào)研組共召開(kāi)8個(gè)座談會(huì),深入3個(gè)縣(市、區(qū))、走訪企業(yè)8家,發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷2773份,收回2638份,參與調(diào)查企業(yè)110家。重點(diǎn)對(duì)金屬加工、制鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。各縣(市、區(qū))總工會(huì)也根據(jù)市總工會(huì)的要求,組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行了調(diào)查研究。在獲得大量數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了客觀的、實(shí)事求是的分析,基本反映xx市各地企業(yè)開(kāi)展人文關(guān)懷以及用工環(huán)境的現(xiàn)狀?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前xx市企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法
近年來(lái),xx市各職能部門(mén)按照市委、市政府的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境,堅(jiān)決查處用工違法行為,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件發(fā)生后,xx市企業(yè)紛紛在提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善工作生活條件、加強(qiáng)人文關(guān)懷等方面采取切實(shí)可行的措施,做了大量扎實(shí)有效、富有特色的工作,為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
(一)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制,讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時(shí)調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從XX年5月1日起,xx市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為710元/月,折算的小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為4.08元/小時(shí),非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.9元/小時(shí)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái),企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn),得到了廣大職工的普遍歡迎,更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問(wèn)卷顯示,87.5%的職工月工資水平在800元以上;84%的職工能按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得加班費(fèi);86%的職工從未被拖欠工資;93%的職工購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn);97%的職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同; 97.3%職工簽訂的勞動(dòng)合同對(duì)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益有作用。二是積極實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家,其中非公企業(yè)有1832家。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商制度,職工工資年均漲幅在10%—20%,其他福利費(fèi)補(bǔ)助也有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示,77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長(zhǎng);57.7%的職工知道企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商; 89.3%的職工認(rèn)為集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們?cè)诟咝聟^(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中,有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪,其中愛(ài)龍威機(jī)電有限公司半年時(shí)間就加了三次薪,科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達(dá)30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對(duì)企業(yè)更充滿(mǎn)希望,增強(qiáng)了職工的穩(wěn)定性,提高企業(yè)的凝聚力。
(二)企業(yè)發(fā)揮職代會(huì)的作用,調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解,目前xx市建立工會(huì)的企業(yè)都能以多種形式落實(shí)職工代表大會(huì)制度。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程,嚴(yán)格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項(xiàng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會(huì)”、“職工座談會(huì)”、“職工意見(jiàn)箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對(duì)職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見(jiàn)調(diào)查,并及時(shí)做出調(diào)整改進(jìn)措施。通過(guò)企業(yè)與職工的密切溝通,及時(shí)化解了出現(xiàn)的矛盾,提高管理的人性化,讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置總經(jīng)理信箱,職工提出問(wèn)題或者投訴后及時(shí)在公司局域網(wǎng)發(fā)布、在宣傳欄張貼,讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開(kāi)展合理化建議活動(dòng),對(duì)職工提出的合理建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并設(shè)立“包青天信箱”,及時(shí)解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件,為職工營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境(改良車(chē)間通風(fēng)排氣、勞動(dòng)保護(hù))、改善職工的居住環(huán)境(增設(shè)空調(diào)房、夫妻房)、改善職工的膳食條件(補(bǔ)貼或全免伙食費(fèi))、改善職工的生活環(huán)境(增設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地和器材、生活設(shè)施),讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。同時(shí)各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建職工之家活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境,全市職工之家建設(shè)合格率達(dá)85%。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示,有89.3%的職工認(rèn)為企業(yè)建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過(guò)改善工廠環(huán)境,生產(chǎn)車(chē)間達(dá)到無(wú)塵車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)、常溫在25攝氏度,同時(shí)提高機(jī)械化作業(yè),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,職工滿(mǎn)意度大幅度提高。xx彌生金屬工業(yè)有限公司嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī),對(duì)職工及時(shí)發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫(kù)房設(shè)備公司象征性收取1元伙食費(fèi)其余由公司補(bǔ)貼的辦法,不僅改善了職工的生活條件,而且讓職工找到了在家的感覺(jué)。偉成鞋業(yè)有限公司工會(huì)成立職工互助會(huì),叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”,公司有專(zhuān)門(mén)的夫妻房,職工宿舍全部配備空調(diào),生活區(qū)設(shè)有洗衣機(jī)、熱水器。xx風(fēng)華公司廠區(qū)建有籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球室、職工書(shū)屋等設(shè)施,職工書(shū)屋面積達(dá)1000平方米,藏書(shū)10000多冊(cè)。
(四)企業(yè)開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng),豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到,工會(huì)組織健全的企業(yè)都能積極開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)比賽、歌唱比賽、廠慶、團(tuán)年飯、職工生日晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡晚會(huì)等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng),豐富職工的業(yè)余生活。如xx風(fēng)華科技有限公司每年舉辦一屆風(fēng)華杯運(yùn)動(dòng)會(huì),定期舉辦卡拉ok晚會(huì)和舞會(huì)。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會(huì),并為當(dāng)月生日的職工發(fā)放生日禮物,僅該項(xiàng)活動(dòng)支出每年就達(dá)10多萬(wàn)元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游,讓職工走出廠門(mén)開(kāi)拓視野,愉悅心情。
(五)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè),營(yíng)造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿(mǎn)意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶(hù)服務(wù)、企業(yè)為員工服務(wù)”的企業(yè)宗旨。xx本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個(gè)喜悅”的理念,今年上半年該公司及時(shí)對(duì)加班規(guī)定作出修改,完善企業(yè)內(nèi)部職稱(chēng)制度和工資制度,使員工感受在本田公司工作有進(jìn)步和前途。二是企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)教育。如四會(huì)市互感器廠有限公司堅(jiān)持每天17:30—18:30對(duì)職工和科技人員進(jìn)行輪訓(xùn),每年舉辦一屆涵蓋車(chē)工、銑工等8個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),有效激勵(lì)人才愛(ài)崗敬業(yè),奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對(duì)公司基層干部進(jìn)行思想教育。要求對(duì)職工使用禮貌用語(yǔ),營(yíng)造尊重員工的氛圍,取得良好的效果,職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
(六)企業(yè)建立健全工會(huì)等黨群組織。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到,企業(yè)工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益,更是勞資雙方溝通的平臺(tái),同時(shí)又能保障投資者的正當(dāng)權(quán)利,從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系,調(diào)動(dòng)職工的積極性。從我們調(diào)研來(lái)看,凡是建立工會(huì)并發(fā)揮作用的企業(yè),企業(yè)用工環(huán)境相對(duì)較好,企業(yè)工會(huì)主席對(duì)開(kāi)展人文關(guān)懷意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。同時(shí),企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用,據(jù)職工問(wèn)卷調(diào)查顯示,67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。在高新區(qū)調(diào)研中,韓資企業(yè)xx現(xiàn)代愛(ài)思開(kāi)特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專(zhuān)門(mén)帶翻譯參加了我們召開(kāi)的企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì),并在會(huì)議上提出公司工會(huì)主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見(jiàn)。xx圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè),一直以來(lái)對(duì)開(kāi)展工會(huì)工作都比較抗拒,今年通過(guò)工會(huì)解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后,企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作有了重新認(rèn)識(shí),對(duì)工會(huì)工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設(shè)有專(zhuān)職工會(huì)主席,有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,工會(huì)職能得到較好的發(fā)揮。
二、xx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問(wèn)題
在充分肯定xx市企業(yè)開(kāi)展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績(jī)同時(shí),也應(yīng)重視存在許多不足和問(wèn)題。從我們調(diào)研的情況看,主要存在以下問(wèn)題:
(一)職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問(wèn)題。從調(diào)查問(wèn)卷看,67%的職工月薪在800—XX元之間,雖然從絕對(duì)值來(lái)看不算太低,但從我們調(diào)研了解到,這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬,部分企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定職工的基本工資,職工要增加收入就不得不加班,有些企業(yè)變相提高勞動(dòng)定額,有些企業(yè)超時(shí)工作不按規(guī)定支付加班費(fèi)。據(jù)調(diào)查,以普通職工月收入1500元,工作時(shí)間在10小時(shí),每月工作27天為例。按照國(guó)家法定的工作時(shí)間每月21.75個(gè)工作日、每天8小時(shí)計(jì)算,職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問(wèn)卷反映,16%的調(diào)查對(duì)象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象,74%的勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)型是工資福利問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中,端州區(qū)某企業(yè)認(rèn)為職工加班不可能按照《勞動(dòng)法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。更為嚴(yán)重的是,xx得利實(shí)業(yè)公司的職工最高月工資400多元,最低210多元,嚴(yán)重低于xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(二)勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。從我們調(diào)研情況看,違反《勞動(dòng)法》規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天,大部分為28天以上,日工作時(shí)間為8—12小時(shí)。如xx市某制鞋企業(yè),公司正常上班時(shí)間從早上8:30開(kāi)始上班到晚上9:30,中間只有3個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí),同時(shí)1個(gè)月只有2—3天休息,如訂單較多,工作時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng),甚至每天達(dá)12小時(shí),勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出勞動(dòng)法的規(guī)定。同時(shí)在調(diào)查問(wèn)卷顯示,有16%的職工沒(méi)能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費(fèi)。
(三)工作生活環(huán)境差。個(gè)別企業(yè)還不注重改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件,甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個(gè)別企業(yè)食堂對(duì)外承包,伙食質(zhì)量差,以致部分員工在外面流動(dòng)飲食攤檔就餐,飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動(dòng)安全也不盡人意,在調(diào)研的某化工企業(yè),職工的安全防護(hù)措施也不夠到位,也沒(méi)能安排職工每年進(jìn)行體檢,職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線(xiàn)上的職工,職工應(yīng)接不暇,像機(jī)器一樣,很緊張地完成程序性的工作,工作的勞動(dòng)強(qiáng)度超出了常人的承受能力。在xx市一些金屬加工企業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)中職工流動(dòng)性都比較大,主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如xx得利實(shí)業(yè)公司工作環(huán)境惡劣,工場(chǎng)溫度高達(dá)40多度,且無(wú)降溫設(shè)施設(shè)備,無(wú)發(fā)放降溫費(fèi)。
(四)職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示,普通職工月平均工資在1500元左右,而管理人員的月工資都在3000元以上,相差幅度高達(dá)一倍。高要市總工會(huì)在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映,工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距,如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元,從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。
(五) 社會(huì)公共服務(wù)不足。外來(lái)工子女入學(xué)仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會(huì)了解,該區(qū)90%職工為外來(lái)工,由于該區(qū)只有1所中學(xué)和6所小學(xué),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足迅速擴(kuò)大的外來(lái)職工子女教育需求,一些外來(lái)工子女只能到周邊縣市的民辦學(xué)校就讀,造成交通、生活等方面的不便,影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。
(六)企業(yè)工會(huì)職能作用薄弱。目前,非公企業(yè)工會(huì)主席普遍都是兼職,領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務(wù)工資,企業(yè)工會(huì)工作大多限于“辦福利、搞娛樂(lè)”等協(xié)助企業(yè)管理的工作,工會(huì)組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮,在開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇,在處理職工維權(quán)的事情上,也往往陷入角色難以平衡而尷尬無(wú)奈的境地。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見(jiàn)和建議
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中,xx市也出現(xiàn)了一些勞動(dòng)關(guān)系不和諧的問(wèn)題,突出的重要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)對(duì)職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及后金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)影響,職工追求平等、被尊重、主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。產(chǎn)生的這些勞動(dòng)關(guān)系不和諧問(wèn)題,實(shí)際上就是職工群眾向社會(huì)展示他們的合理訴求。這就提醒我們,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問(wèn)題,而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置,特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。
各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)都要高度重視,把加強(qiáng)人文關(guān)懷作為改善勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施,作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容,切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯(cuò)誤傾向,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式,提高管理水平、增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。
(二)從企業(yè)角度看,要與職工實(shí)現(xiàn)雙贏
企業(yè)是加強(qiáng)人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應(yīng)變化,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境,既是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要自覺(jué)樹(shù)立以人為本的用工理念,努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人,用良好的待遇留人,用完善的法律法規(guī)留人,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機(jī)遇,改變當(dāng)前依賴(lài)加班、低薪獲得低端競(jìng)爭(zhēng)力的局面,加快技術(shù)進(jìn)步,提升自動(dòng)化水平,降低對(duì)低成本人工的依賴(lài);著力改善生產(chǎn)環(huán)境,優(yōu)化工序流程,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少機(jī)械式的人工重復(fù)操作,充分激發(fā)職工的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——規(guī)范用工行為,改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,積極開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng),及時(shí)清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀(jì),解決超時(shí)加班、低薪、勞動(dòng)合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問(wèn)題。特別是要按照法律規(guī)定,積極尋找勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)利潤(rùn)的最佳結(jié)合點(diǎn),合理提高職工的工資福利待遇,使不同的職工群體包括經(jīng)營(yíng)管理者、工程技術(shù)人員、一線(xiàn)職工,都能夠根據(jù)各自的貢獻(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道,讓職工理性、合法、有序、表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù),改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件,確保職工生命安全和身體健康。
——重視企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在目前xx市與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無(wú)法短期內(nèi)大幅度接近的情況下,企業(yè)要以善待職工的方式來(lái)穩(wěn)定老職工、吸納新職工,真心尊重職工、愛(ài)護(hù)職工,建立適應(yīng)新時(shí)期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制,重視新生代職工的思想情緒和心理需求,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),豐富職工精神文化生活,營(yíng)造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。
(三)從職工角度看,要自覺(jué)做到“三個(gè)提高”
職工是企業(yè)發(fā)展的主體,職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”,與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。
——正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機(jī)時(shí)期,職工要與企業(yè)相互理解、互相支持,自覺(jué)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,在本職崗位建功立業(yè);積極參與企業(yè)民主管理,正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),以理性、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求,努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實(shí)奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),提高文化技能素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參與企業(yè)參與動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng),,努力提高崗位技能,掌握更多新知識(shí)、新技術(shù),把自己發(fā)展為知識(shí)型職工,為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供必要條件。
——倡導(dǎo)健康生活理念,提高自身心理素質(zhì)。要樹(shù)立積極向上的生活理念,提高心理素質(zhì),積極做好面對(duì)各種挫折和困難的心理準(zhǔn)備,及時(shí)通過(guò)自我調(diào)整排除心理矛盾,不斷樹(shù)立正確的自我意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標(biāo)、自強(qiáng)不息的人生態(tài)度,以平和、愉悅的心情面對(duì)工作、面對(duì)生活。
(四)從工會(huì)角度看,要著力做好四方面工作
工會(huì)是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì),要把加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境,作為激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措,切實(shí)當(dāng)好維護(hù)職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”,讓職工真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開(kāi)展職工勞動(dòng)權(quán)益關(guān)懷活動(dòng)。大力推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職工權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機(jī)制,切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè),突出協(xié)商工資增幅和福利待遇,建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商,著力提高一線(xiàn)職工的工資收入水平。全面開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為,改善生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛(ài)職工的氛圍,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,依法保障職工合法權(quán)益。
——開(kāi)展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)“大學(xué)校”作用,加強(qiáng)職工文化、企業(yè)文化建設(shè),組織開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的業(yè)余文化活動(dòng),加大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn),創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會(huì)。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,繼續(xù)開(kāi)展“職工、農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng),在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、生活救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面,為職工群眾多辦實(shí)事、好事。
——開(kāi)展職工思想心理健康關(guān)懷活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo),加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入,對(duì)情緒不穩(wěn)定,有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工,及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和治療。教育引導(dǎo)職工樹(shù)立健康、樂(lè)觀向上的心態(tài),幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,營(yíng)造良好的人際關(guān)系,使廣大職工有尊嚴(yán)地生活,實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開(kāi)展職工組織建設(shè)關(guān)懷活動(dòng)。大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),加大工會(huì)特別是非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建力度,做到哪里有職工哪里就有工會(huì)組織,哪里有工會(huì)組織,哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮。積極探索基層工會(huì)主席直接選舉產(chǎn)生,加強(qiáng)工會(huì)干部的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè),加快推進(jìn)企業(yè)工會(huì)民主化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥逐步推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作,解決好當(dāng)前企業(yè)工會(huì)“無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事”的突出問(wèn)題,確保工會(huì)組織真正“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”,為更好地履行職責(zé)、為職工服務(wù)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(五)從相關(guān)部門(mén)角度看,建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各盡職責(zé)
加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅僅是企業(yè)的事,是全社會(huì)的事,需要各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)高度重視,積極作為。
——建議各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),部門(mén)聯(lián)動(dòng),互通信息,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,盡快建立xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。由政府牽頭,勞動(dòng)關(guān)系三方適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)和實(shí)施方案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管,推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工??紤]到工作延續(xù)性,建議xx市勞動(dòng)關(guān)系三方由市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成。
——建議人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,定期或不定期組織清查行動(dòng),督促用人單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)加班時(shí)限、加班工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣或無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及其它侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益等方面的違法行為,要堅(jiān)決依法查處和糾正。
——建議經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范管理,加強(qiáng)和改善企業(yè)文化建設(shè),建立良好的勞資關(guān)系;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層管理人員的教育培訓(xùn),要求他們尊重職工,實(shí)行人性化管理,調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,督促指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)新一代職工的特點(diǎn),增進(jìn)企業(yè)管理者與職工的感情,改進(jìn)用工制度和用工方式,大力加強(qiáng)人文關(guān)懷,讓職工有尊嚴(yán)地工作和生活,營(yíng)造積極健康的人文環(huán)境。
——建議企業(yè)黨組織、共青團(tuán)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者等組織要發(fā)揮作用,督促引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,依法經(jīng)營(yíng),改進(jìn)管理,關(guān)愛(ài)職工,加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷,改善用工環(huán)境,積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè),增強(qiáng)職工之間的互助交流,強(qiáng)化心理干預(yù)的針對(duì)性,緩解工作壓力和緊張情緒,營(yíng)造良好的人際關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成寬松友愛(ài)、樂(lè)觀向上的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第7篇 校園環(huán)境調(diào)研報(bào)告
校園環(huán)境調(diào)研報(bào)告
調(diào)查地點(diǎn):甘肅政法學(xué)院。
調(diào)查時(shí)間:20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日。
調(diào)查對(duì)象:甘肅政法學(xué)院師生、校園清潔工人。
調(diào)查范圍:甘肅政法學(xué)院校園。
調(diào)查方法:實(shí)踐調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。
調(diào)查目的:了解校園環(huán)境狀況,保護(hù)校園環(huán)境。
每天不經(jīng)意地穿梭于我們?cè)缫咽煜さ男@,從莊嚴(yán)的校門(mén)進(jìn)入,經(jīng)過(guò)一段石子鋪滿(mǎn)的小路,再順著松樹(shù)墻到和諧廣場(chǎng),然后我們?nèi)ソ淌遥ス?,去餐廳??因?yàn)椴辉谝?,似乎總覺(jué)得我們的校園整齊干凈。但我們是否認(rèn)真的了解過(guò)我們的校園,或許當(dāng)你在認(rèn)真填完這份問(wèn)卷后,你會(huì)認(rèn)真的走一遍我們的校園,然后我們會(huì)驚奇的發(fā)現(xiàn),我們的校園環(huán)境狀況并不容樂(lè)觀。
我們每天生活學(xué)習(xí)的“家園”,需要我們不斷地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,并且著力解決問(wèn)題,用實(shí)際行動(dòng)來(lái)保護(hù)我們校園環(huán)境,營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,讓我們的校園更加美麗。
一、著眼校園。
(一)數(shù)據(jù)。
關(guān)于校園整體環(huán)境狀況,在我們所做的50份問(wèn)卷中,大約有25%的人認(rèn)為校園環(huán)境差,50%的人認(rèn)為校園環(huán)境較好,5%的人認(rèn)為校園環(huán)境好,10%的人認(rèn)為無(wú)所謂。
(二)解讀。
我們很驚訝于這組數(shù)據(jù)表面所反映的情況,如果你填過(guò)這份問(wèn)卷調(diào)查后認(rèn)真仔細(xì)的觀察我們的校園,也許你會(huì)問(wèn):“為什么會(huì)有50%的人認(rèn)為校園環(huán)境較好?”。
我們應(yīng)從數(shù)據(jù)來(lái)源回答你的疑問(wèn)。認(rèn)為校園環(huán)境較好的人絕大多數(shù)是大二、大三的學(xué)生,他們?cè)缫咽煜ち宋覀兊男@,覺(jué)得校園一直都是這個(gè)樣子,再與其他學(xué)校一比,便覺(jué)得大學(xué)校園基本上都一樣。顯然占我們數(shù)據(jù)一半的人沒(méi)有認(rèn)真地考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題,而對(duì)于10%對(duì)校園環(huán)境無(wú)所謂的人大多數(shù)是大四的學(xué)生,他們面臨著實(shí)習(xí)、畢業(yè)、找工作、每天腳步匆匆,或許本身無(wú)暇去考慮,也不太關(guān)心校園環(huán)境狀況,并且他們和認(rèn)為校園環(huán)境較好的同學(xué)一樣,對(duì)于早已熟悉的校園,似乎覺(jué)得一直都是這個(gè)樣子。
那么25%認(rèn)為校園環(huán)境差的人呢?他們大多數(shù)是大一新生和校園清潔工人。大一新生都很難適應(yīng)剛開(kāi)始的大學(xué)生活,他們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多與他們?cè)雀咧行@不一樣的地方。而每天從早上六點(diǎn)鐘就開(kāi)始清掃校園的清潔工認(rèn)為校園環(huán)境狀況很差,“我們每天至少要掃兩遍,
大家都不自覺(jué)維護(hù)?!币晃磺鍧嵐ぐ⒁淘谔顔?wèn)卷時(shí)說(shuō)。至于那5%認(rèn)為校園環(huán)境好的人,他們是一群“浪漫主義者”甚至認(rèn)為滿(mǎn)校園的枯枝和樹(shù)葉更能增加情調(diào)??
(三)發(fā)現(xiàn)與解決。
二、去教室和圖書(shū)館。
(一)數(shù)據(jù)。
關(guān)于教室和圖書(shū)館內(nèi)的自習(xí)室,60%的人認(rèn)為校園環(huán)境較好,20%的人則認(rèn)為差。
(二)解讀。
這組數(shù)據(jù)非常的簡(jiǎn)單明了,60%的人認(rèn)為教室和自習(xí)室環(huán)境好,是因?yàn)樗麄兘^大多數(shù)是大一新生,對(duì)這種無(wú)人管理的自我支配時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)充滿(mǎn)好奇,而且教室每天都有人打掃,環(huán)境本身較好。至于30%認(rèn)為其環(huán)境差的人,則更多是因?yàn)槊客碚紦?jù)教室開(kāi)會(huì)或聯(lián)誼的某
些學(xué)生社團(tuán)?!靶瞧谖搴托瞧诹砩细菊也坏浇淌疑献粤?xí)”,一位大二的學(xué)姐這樣抱怨。所以更多的人選擇去圖書(shū)館的自習(xí)室里。我們學(xué)校教室本來(lái)就少,這樣一來(lái),圖書(shū)館的環(huán)境狀況便受到嚴(yán)重影響。
(三)發(fā)現(xiàn)與解決。
三、餐廳掠影。
(一)數(shù)據(jù)。
關(guān)于餐廳,有大約45%的人認(rèn)為環(huán)境差,25%的人認(rèn)為較好,10%覺(jué)得無(wú)所謂。
(二)解讀。
這組數(shù)據(jù)比較能引起人的注意。大學(xué)里的學(xué)生餐廳算是最經(jīng)濟(jì)的食品消費(fèi)場(chǎng)所了,而45%的人認(rèn)為餐廳環(huán)境差。究其原因,是餐廳管理不夠健全,這45%的人大部分是將我校餐廳與其他學(xué)校餐廳進(jìn)行比較后才這樣認(rèn)為的。我們學(xué)校餐廳沒(méi)有設(shè)立餐具回收點(diǎn),那即意味著,
學(xué)生吃完飯后便可揚(yáng)長(zhǎng)而去,不用自己將餐具送到餐具回收點(diǎn),而且我們餐廳每層都有兩位年輕小伙子負(fù)責(zé)收拾餐具,那動(dòng)作再叫人眼花繚亂,即使這樣,餐桌上總還是一片狼藉,而且“那收餐具的人也太粗莽了,湯汁濺了我一身”總是有那女生會(huì)這樣說(shuō)。最近我們學(xué)校餐廳也設(shè)立了餐具回收點(diǎn),但由于剛開(kāi)始實(shí)施,學(xué)生們不太適應(yīng),效果不太明顯。
而25%認(rèn)為較好的人則大多數(shù)是大一新生,他們認(rèn)為大學(xué)餐廳比高中餐廳好多了,就這樣簡(jiǎn)單。至于10%無(wú)所謂的人,他們不是經(jīng)常到外面去吃,就是托人帶到宿舍吃。還有些女生專(zhuān)門(mén)跑到離政法學(xué)院較近的師范大學(xué)的餐廳去吃飯(師范大學(xué)的餐廳遠(yuǎn)近聞名),途中還捎帶一份燒烤??
(三)發(fā)現(xiàn)與解決。
第8篇 2023年環(huán)境調(diào)研報(bào)告
這次西部開(kāi)發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn),就是在開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認(rèn)識(shí),也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開(kāi)發(fā)之初,深刻認(rèn)識(shí)西部環(huán)境特性,在全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則,對(duì)避免開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞,再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。
一、西部面積遼闊,生態(tài)多樣,千差萬(wàn)別,各具特色。因地制宜,區(qū)別對(duì)待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區(qū)市,約占國(guó)土面積的52%,人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西,則占國(guó)土面積68%,人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原,有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰,有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷;有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被;有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀;有多種此處獨(dú)有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同,社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度也大相徑庭,存在的問(wèn)題也不盡相同。因此,在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜,區(qū)別對(duì)待,分清主次,擇要而從,以便集中有限的財(cái)力,在有限的時(shí)間內(nèi),達(dá)到一定的目標(biāo),產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國(guó)力所要求,也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊,交通不便,目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開(kāi)發(fā)的條件和適宜的開(kāi)發(fā)方式。因此,對(duì)于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū),實(shí)施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù),如對(duì)具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū),以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū);對(duì)一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū),可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣,以發(fā)揮其生態(tài)功能,作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ);對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富,且具有開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū),同時(shí)開(kāi)征資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi),使之在開(kāi)發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè);建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度,以促進(jìn)節(jié)水社會(huì)的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱,初級(jí)生產(chǎn)力低下,目前尚不能容納較多的人群,必須堅(jiān)決杜絕盲目的移民開(kāi)發(fā),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,保護(hù)優(yōu)先的原則。
我國(guó)西部處于平均高程800-xx米和xx-4000多米的兩大臺(tái)階及其銜接區(qū),屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone),有生物多樣性豐富的特點(diǎn),也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復(fù)的弱點(diǎn),也是我國(guó)環(huán)境災(zāi)難,如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風(fēng)、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災(zāi)以及病蟲(chóng)鼠害等最嚴(yán)重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外,大部分土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下,僅相當(dāng)東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下,目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜,西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會(huì)超過(guò)2-3人。因此,必須堅(jiān)決反對(duì)大量人群的盲目流入。中外開(kāi)發(fā)歷史證明,單靠移民開(kāi)發(fā)沒(méi)有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開(kāi)始北海道的移民開(kāi)發(fā),直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開(kāi)發(fā)中西部,不惜將首都從海濱城市里約熱內(nèi)盧遷之內(nèi)地巴西利亞,并以縱貫全國(guó)的公路帶動(dòng)城鎮(zhèn)進(jìn)行移民開(kāi)發(fā),結(jié)果也是失敗的。中國(guó)從明清就開(kāi)始在西部邊疆屯墾戍邊,開(kāi)發(fā)建設(shè)達(dá)數(shù)百年之久,而西部落后依舊。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看,西部無(wú)論是瑰麗多姿的熱帶風(fēng)光,還是蒼涼悲壯大漠風(fēng)情,都是億萬(wàn)年來(lái)自然神奇造化之工賜予人類(lèi)的財(cái)富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價(jià)與日俱增,并將越來(lái)越受到人們的重視,其經(jīng)濟(jì)前景也是必然的。從發(fā)展的觀點(diǎn)看,稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源,將隨著時(shí)間的推移日見(jiàn)稀缺,對(duì)它們的爭(zhēng)奪也日益激烈,特別是生物工程學(xué)科的發(fā)展與領(lǐng)頭地位的確定,生物資源在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將起舉足輕重的作用。因此,相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟(jì)資源的保護(hù)。反對(duì)急功近利,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,保護(hù)優(yōu)先的原則對(duì)脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對(duì)生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來(lái)說(shuō),情況不清,沒(méi)有把握時(shí),維持現(xiàn)狀是最好的保護(hù)。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞,人口少以及人類(lèi)活動(dòng)少是重要原因。
三、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù),保護(hù)為開(kāi)發(fā)的總原則,摒棄舊的落后的傳統(tǒng)作法,代之以高技術(shù)為支撐,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的新思路。
在近五千年的人類(lèi)文明史中,發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū),也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段,說(shuō)明自然環(huán)境與時(shí)代的主體經(jīng)濟(jì)形式和主體經(jīng)濟(jì)要素之間有著某種適應(yīng)。
據(jù)有關(guān)方面研究,中國(guó)各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯(cuò)的邊緣特征,以適應(yīng)他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域,和農(nóng)業(yè)文明同時(shí)的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時(shí)代,繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后,體現(xiàn)技術(shù)的工業(yè)、城市、交通、市場(chǎng)等因素成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),東西部地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),東西部的貧富逆轉(zhuǎn),差距日大,就是經(jīng)濟(jì)形式對(duì)地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)時(shí)代以后仍然落后的西部,向我們只說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題:西部開(kāi)發(fā)與保護(hù)必須摒棄不適合新時(shí)代主體經(jīng)濟(jì)的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。
辯證法告訴我們:任何事物都具有兩重性。強(qiáng)與弱,優(yōu)與劣都是相對(duì)的,也是可以轉(zhuǎn)化的。譬如西部沙漠地區(qū),從生態(tài)的觀點(diǎn)看,沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區(qū),因?yàn)闆](méi)有水,但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱,缺少的僅僅是水。如果通過(guò)高技術(shù)解決了生命所需要的水,由于沒(méi)有污染,沙漠將會(huì)變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直,長(zhǎng)河落日?qǐng)A”,這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美,也唱出了荒涼的價(jià)值?;臎鲆灿袃r(jià)值,特別是當(dāng)人們整天生活在越來(lái)越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中,人們?cè)絹?lái)越渴望返璞歸真,回歸大自然的今天和明天,當(dāng)荒涼越來(lái)越少的時(shí)候,建設(shè)一批具有獨(dú)特景觀價(jià)值,適宜旅游開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)群,也是對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的一種保護(hù)方式。一言蔽之,西部開(kāi)發(fā)與保護(hù)必須有新的思路,新思路必須體現(xiàn)高技術(shù)為支撐,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特征。
四、西部環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜,研究工作薄弱,應(yīng)遵循認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的馬列主義原則,堅(jiān)持科技導(dǎo)向,認(rèn)識(shí)先行,認(rèn)識(shí)不清的決不盲目蠻干的原則。
現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題可以追溯到工業(yè)革命,但真正意義的環(huán)境科學(xué)卻只誕生在20世紀(jì)中期。環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性,人類(lèi)行為影響環(huán)境變化響應(yīng)的滯后性,從而導(dǎo)致人類(lèi)認(rèn)識(shí)滯后的重要原因之一,加上急于發(fā)展的功利思想,更增加了環(huán)境保護(hù)的困難性。例如本世紀(jì)50年代人們已經(jīng)觀察到大氣臭氧減少,70年代大氣臭氧減少加快,科學(xué)家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問(wèn)題,直到80年代中期才有第一次保護(hù)臭氧層的國(guó)際協(xié)議。今天,臭氧層破壞已成為不爭(zhēng)的事實(shí),有些結(jié)果比人們預(yù)料的還要嚴(yán)重得多,保護(hù)臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動(dòng)方面,由于各自利益的關(guān)系,仍然存在不少困難。一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)及其決策尚且如此,錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和盲目的決策,其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問(wèn)題。自先秦以來(lái)黃河就有“三年兩決口,百年一改道”的記載,黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學(xué)派,反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風(fēng)化剝蝕,自然常態(tài),水流搬運(yùn),自然規(guī)律。正因?yàn)槿绱耍涌跍\海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。如果降雨全部攔截,泥沙原地不動(dòng),則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚(yú)量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對(duì)不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個(gè)泥沙攔截度的問(wèn)題,也有一個(gè)上下游的綜合平衡問(wèn)題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點(diǎn)之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護(hù)區(qū)的茍仁錯(cuò)湖,90年代還有23.5平方公里的水面,平均水深1.3米,不到xx年竟至完全干涸,卻是絕無(wú)僅有。如果說(shuō)近30年來(lái),全國(guó)湖泊數(shù)量減少了450個(gè),長(zhǎng)江流域通江湖泊減少了將近一半與人類(lèi)的錯(cuò)誤行為有關(guān),可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個(gè)湖泊,在不到50年的時(shí)間里消失了1000多個(gè),這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等,類(lèi)似的例子還很多。西部環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性,于此可見(jiàn)一斑。西部生態(tài)的脆弱性,環(huán)境的惡劣性,問(wèn)題的復(fù)雜性,開(kāi)發(fā)困難性。以往認(rèn)識(shí)上的不足,以及適宜知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代開(kāi)發(fā)與保護(hù)方式的探索,環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑的尋求,西部不同地域單元特殊性問(wèn)題的特殊處理方法等等都需要加強(qiáng)科學(xué)研究。加之西部地區(qū)科學(xué)研究工作薄弱,更應(yīng)堅(jiān)持科技導(dǎo)向。認(rèn)識(shí)先行,認(rèn)識(shí)不清的決不盲目蠻干的原則。
擔(dān)保行業(yè)環(huán)境發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展基本情況
國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”發(fā)布后,各級(jí)政府及部門(mén)都相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和政策,同樣也出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策。非公擔(dān)保行業(yè)得以快速發(fā)展,地位和作用日趨提升。
截止xx年底,全市共有擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)50余家,注冊(cè)資本金6.9億元。xx年為全市786家企業(yè)提供融資擔(dān)保總額達(dá)17.1億元。全市50余家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中90%以上為非公擔(dān)保機(jī)構(gòu),市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)除一家為國(guó)有外(注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元),其余全是非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市擔(dān)保行業(yè)中占主導(dǎo)地位,為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。
二、非公擔(dān)保行業(yè)存在的問(wèn)題
市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)始建于xx年,總體看發(fā)展較快,運(yùn)行良好,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等缺陷。全市50家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金6.9億元,平均每家只有1380萬(wàn)元,其中市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu),注冊(cè)資本金2.7億元,平均每家不到4000萬(wàn)元。全市注冊(cè)資金超5000萬(wàn)元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有5家,沒(méi)有一家超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足中小企業(yè)快速發(fā)展對(duì)擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展的需求。盡管造成上述現(xiàn)狀的原因是多方面的,調(diào)研后發(fā)現(xiàn)政策不完善、政策不配套、政策執(zhí)行不到位是影響擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。
1、政策不完善。盡管?chē)?guó)務(wù)院和省政府都有大政策出臺(tái),地方政府也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),但往往是生搬硬套,沒(méi)有制訂明確的可操作的政策措施,以致有關(guān)政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[xx]93號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定:市、縣政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,通過(guò)參股、資助、補(bǔ)貼等方式,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒(méi)有明確規(guī)定措施辦法,故我市沒(méi)有一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)得到政府的資金注入,加之自有的資本金不足,以致造成我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱。又如浙政辦發(fā)[xx]93號(hào)文件還要求各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔(dān)保物的同時(shí),要努力挖掘各種合法有效的擔(dān)保資源。而各市、縣文件都未作明確規(guī)定,因此目前我市的實(shí)際情況是只有房產(chǎn)和土地才能作為擔(dān)保物。而且擔(dān)保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎(chǔ)上,余值部分經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)(第二受益人)擔(dān)保再貸款時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予辦理二次余值抵押登記的問(wèn)題也一直未能得到解決。
2、政策不配套,以致造成有政策難落實(shí)。究其原因是相關(guān)部門(mén)政策不一、要求不一、認(rèn)識(shí)不一所致。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的準(zhǔn)入門(mén)檻較高,合作的前提是要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立并運(yùn)行3年以上,經(jīng)評(píng)審合格經(jīng)省行批準(zhǔn)授信后才準(zhǔn)予介入貨款擔(dān)保。而我市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立xx年開(kāi)始起步,因而在xx年以前均不具備合作條件,也就無(wú)法與銀行開(kāi)展貨款擔(dān)保業(yè)務(wù),相關(guān)優(yōu)惠政策自然也不能惠及;二是,浙政辦發(fā)[xx]93號(hào)文件要求:支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、信用好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展,而銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)和利益考慮,不愿意也不支持與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,因此到目前所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法享受與銀行同等的債權(quán)待遇。如一旦被擔(dān)保的企業(yè)發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛案件,其依法登記給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵押物將往往視為無(wú)效,就有可能喪失優(yōu)先受償權(quán),而同類(lèi)案件發(fā)生在銀行身上,則將受到較大程度的保護(hù);又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時(shí),銀行則可在征信系統(tǒng)中將該企業(yè)列入黑名單,從而喪失在任何銀行獲得信貸支持,而擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生同類(lèi)事件就無(wú)法將該企業(yè)列入征信系統(tǒng)黑名單,對(duì)企業(yè)失信的震懾作用大大減弱,則擔(dān)保企業(yè)無(wú)法共享銀行的企業(yè)征信咨詢(xún)系統(tǒng)。四是部門(mén)間的配合度不夠,使政策落實(shí)大打折扣。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》之精神,擔(dān)保行業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)予進(jìn)入招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,由于建設(shè)和國(guó)土部門(mén)沒(méi)有參與有關(guān)文件的制定過(guò)程而造成認(rèn)識(shí)上的偏差,使得上述業(yè)務(wù)一直未能開(kāi)展;又如在省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),擔(dān)保業(yè)務(wù)已向訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等非融資領(lǐng)域拓展,而我市未得到法院部門(mén)的認(rèn)可而一直無(wú)法開(kāi)展。因此我市擔(dān)保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保的單一業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)空間受到極大的制約。
3、政策執(zhí)行不到位,制約擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)自產(chǎn)生起就帶有強(qiáng)烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景,是中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分,是政府強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展的行業(yè),同時(shí)由于擔(dān)保行業(yè)收入低,風(fēng)險(xiǎn)高,因此為推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)的健康快速發(fā)展,各級(jí)政府相繼出臺(tái)了許多扶持政策,如我市出臺(tái)的麗政辦發(fā)[xx]47號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》,就明確規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)扶持資金資助和補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策,而實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,真正落實(shí)到位的卻寥寥無(wú)幾。扶持資金資助、補(bǔ)貼政策由于沒(méi)制定明確的可操作性辦法,故至今我市擔(dān)保行業(yè)沒(méi)有一家得到過(guò)政府的資金注入;而由于政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、條件苛刻和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身管理存在的不足,使得年終評(píng)估考核時(shí)符合享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為數(shù)不多,使得上述扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得。
上述問(wèn)題的存在與我市開(kāi)展的國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”貫徹落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果是一致的,認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)和政策不配套造成障礙的占52%,要求制訂配套的實(shí)施細(xì)則的占70%;與部門(mén)或地方有沖突,執(zhí)行不力的占56%,要求對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的占64%;認(rèn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強(qiáng)化政策完善、配套和落實(shí)是進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。
三、優(yōu)化擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用本身具有的放大與杠桿功能,并以低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)為解決中小企業(yè)融資難盡了努力,同時(shí)為擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源、繁榮經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn),并且在一定程度上為政府承擔(dān)了服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。因此為擔(dān)保行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)擔(dān)保行業(yè)的地位與作用,明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合,制訂和完善相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策,并強(qiáng)化服務(wù)、落實(shí)到位,以引導(dǎo)和推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展。
2、完善相關(guān)配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是要注重政策實(shí)施的可操作性。通常情況國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)政策往往講原則、講框框,要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級(jí)政府及部門(mén)結(jié)合本地情況制訂切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn),明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項(xiàng)、享受對(duì)象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會(huì)形成有政策,無(wú)法操作的狀況,使政策成為一紙空文。二是要注重政策實(shí)施的可行性。制訂享受條件和考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要符合當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模、實(shí)力、自身管理等實(shí)際情況,使企業(yè)經(jīng)過(guò)努力多數(shù)能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn),過(guò)嚴(yán)的考核,只能使扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得,本市絕大多數(shù)企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類(lèi)情況。三是要注重政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性。一個(gè)政策的實(shí)施往往需要多個(gè)部門(mén)的配合和支持才能完成,因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時(shí),應(yīng)有相關(guān)部門(mén)參與,充分聽(tīng)取意見(jiàn),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)配合,只有這樣才能使出臺(tái)的政策能夠落到實(shí)處。
3、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辟更加廣闊的業(yè)務(wù)空間。目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)還局限于為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的單一業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)空間十分狹小,而事實(shí)上進(jìn)一步拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍還大有空間,而且也是十分必要和有意義的。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》精神,全面推行工程招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保制度,既能擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間,又可有效解決工資和工程款拖欠及出現(xiàn)爛尾樓問(wèn)題;又如許多發(fā)達(dá)地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已介入財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù),這既解決了訴訟企業(yè)繳付保證金的問(wèn)題,也拓寬了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù);銀行金融機(jī)構(gòu)還可積極創(chuàng)新與中小企業(yè)信用擔(dān)保的合作方式,努力拓寬合作領(lǐng)域,推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目等等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間的拓寬,必須得由政府牽頭,金融機(jī)構(gòu)、城建、國(guó)土、法院等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,制訂相應(yīng)的配套政策,為擔(dān)保行業(yè)開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)空間。
4、強(qiáng)化落實(shí),確保扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。首先要求政府及相關(guān)部門(mén)做到言必行行必果,將扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位,讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策享受到位,杜絕出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象;其次要以向擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜的原則處理享受扶持優(yōu)惠政策中遇到爭(zhēng)議事項(xiàng);最后要根據(jù)政策執(zhí)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不斷完善政策和操作辦法,以保證政策更合理,更具有操作性。
大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況調(diào)研報(bào)告
摘要:南澳是廣東省唯一的海島縣,與大陸的連通倚靠的交通工具只有渡船,交通極為不便,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。今年擱淺多年的南澳大橋?qū)⒅匦陆ㄔO(shè),南澳大橋的建設(shè)響應(yīng)了國(guó)家“十一五”計(jì)劃,促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次調(diào)研我們南澳大橋的施工地點(diǎn)參觀學(xué)習(xí),并向當(dāng)?shù)鼐用衽砂l(fā)調(diào)查問(wèn)卷及咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。了解建橋進(jìn)程外,更重要的是在于從利弊兩面性了解南澳大橋的建設(shè)效益與環(huán)境影響情況,為當(dāng)?shù)卣峁┯袃r(jià)值的資料,為南澳的建成后可能發(fā)生的問(wèn)題及早探討出積極有效的應(yīng)對(duì)措施,使南澳大橋更好地服務(wù)大眾。
關(guān)鍵詞:南澳大橋 環(huán)境影響 生態(tài)環(huán)境 社會(huì)治安 經(jīng)濟(jì)效益
1.調(diào)研背景
南澳——廣東省唯一的海島縣,地理位置重要。島上環(huán)境優(yōu)美,植被茂密。島中的省級(jí)候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“國(guó)際候鳥(niǎo)天堂”,有國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)130多種。同時(shí)也是全國(guó)首個(gè)4a級(jí)海島生態(tài)旅游區(qū),是旅游度假的圣地。目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600 平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá),為全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。
然而當(dāng)?shù)氐慕煌▍s極其不便,乘坐輪渡是居民和游客進(jìn)出海島的唯一途徑,這使海島以上的種種優(yōu)勢(shì)難以充分的發(fā)揮出來(lái),直接制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活的進(jìn)一步提高。建橋已經(jīng)成為了南澳幾代人的夙愿。身處一個(gè)長(zhǎng)期孤懸海外的南澳島,很多人都希望能多與外界的環(huán)境接觸,利用本地的資源,發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)。
而就在今年,也就是 年 1月 20 日,新的南澳跨海大橋開(kāi)工建設(shè)。它的修建讓世人矚目。南澳大橋的再次修建,給了南澳人帶來(lái)了曙光。幾代人的夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。很多專(zhuān)家也認(rèn)為:南澳大橋一旦建成,南澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤其是港灣優(yōu)勢(shì)就能充分發(fā)揮出來(lái);海島的特有自然生態(tài)環(huán)境和資源將價(jià)值倍增,帶來(lái)極大的市場(chǎng)效益和投資效應(yīng),形成新的投資熱潮;南澳特色產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展快車(chē)道;南澳群眾的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善,將吸引更多游客進(jìn)島觀光旅游。同時(shí),建設(shè)南澳大橋,將與汕頭市東部城市經(jīng)濟(jì)新津片區(qū)的建設(shè)形成呼應(yīng),使汕頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段,提高海島與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享性,促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間,加快推進(jìn)深水港口建設(shè),有利于發(fā)揮汕頭對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈,加快對(duì)臺(tái)航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展。建成大橋之后的效益是可觀的。
但是,并不是專(zhuān)家認(rèn)為好的東西就都是正確的。畢竟,大橋的修建剛剛起步,理想中所能帶來(lái)的效益還未看到。真正修建后的效果還是個(gè)未知數(shù)。有了大橋,投資者是否就會(huì)來(lái),旅游者是否會(huì)摩肩接踵,海產(chǎn)品是否就能風(fēng)銷(xiāo)大陸,人口是否就會(huì)回流?最重要的是,也許會(huì)有難以想象的環(huán)境壓力:南澳人所賴(lài)以生存的、能夠吸引外界的生態(tài)環(huán)境,是否會(huì)遭到破壞?對(duì)水質(zhì)、海潮、紅樹(shù)林、海洋生物等會(huì)不會(huì)是滅頂之災(zāi)?
因此,我們將通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、走訪居民等方式對(duì)南澳大橋的修建及其預(yù)期效果收集相關(guān)的意見(jiàn)、感想。
2.南澳大橋興建進(jìn)程
xx年1月,南澳大橋獲省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。兩年多來(lái),南澳大橋各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利,具備開(kāi)工條件。今年l月16日,省交通廳正式批準(zhǔn)南澳大橋建設(shè)項(xiàng)目施工許可。項(xiàng)目計(jì)劃總投資約12億元,南澳大橋起于澄海萊蕪圍,與省道5336線(xiàn)(萊美路)相接、跨海,終于南澳長(zhǎng)山尾苦路坪,接入環(huán)島公路,全長(zhǎng)11.08公里,其中橋梁長(zhǎng)9341米,主橋?qū)?4.4米,引橋?qū)?2米,是目前全省最長(zhǎng)的跨海大橋[3]。
據(jù)汕頭聲屏網(wǎng)報(bào)道,南澳大橋建設(shè)節(jié)節(jié)推進(jìn),目前南澳大橋工程海上的圍堰筑島已完成6個(gè),海上橋梁樁基礎(chǔ)施工正式啟動(dòng)。在南澳大橋施工現(xiàn)場(chǎng),工人們正進(jìn)行繁忙的海上作業(yè)。目前,第一、二、四合同段的施工同時(shí)進(jìn)行,第三合同段進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備也已基本完成,在邀請(qǐng)招標(biāo)核備、公示后即可全面開(kāi)工建設(shè)。迄今為止,第一施工合同段路基清表工作已完成,軟基處理施工項(xiàng)目進(jìn)展順利。第二施工合同段海上搭建的棧橋已有900米,會(huì)車(chē)平臺(tái)3個(gè)。第四合同段鋼管樁加工制作累計(jì)完成86根。
南澳大橋開(kāi)工建設(shè),標(biāo)志著海島父老鄉(xiāng)親多年來(lái)的追夢(mèng)之路即將實(shí)現(xiàn)。南澳大橋開(kāi)工建設(shè),與汕頭正在啟動(dòng)的東部城市經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)連成一體,將進(jìn)一步拓展城市發(fā)展的空間,形成城市東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。將進(jìn)一步推動(dòng)汕頭與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和文化交流[4],激活南澳的港口岸線(xiàn)資源、旅游資源、海洋資源和歷史文物資源,大大改善南澳人民生產(chǎn)生活條件,必將有力地推動(dòng)汕頭新一輪大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展,促進(jìn)南澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.
3.問(wèn)卷調(diào)查情況與分析
7月我們“盛世華誕傳神州,科學(xué)發(fā)展煥新風(fēng),情擁青春獻(xiàn)南澳,共建和諧生態(tài)島”華南師范大學(xué)化環(huán)團(tuán)委赴汕頭南澳暑期三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)為了了解南澳島人民對(duì)南澳大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況的認(rèn)識(shí)與看法而進(jìn)行了這次調(diào)研。
3.1概況
本次調(diào)研的人群對(duì)象是南澳島本地居民與南澳第三中學(xué)的學(xué)生,總共發(fā)出問(wèn)卷150份,回收問(wèn)卷120份。另外,我們還在進(jìn)行其他調(diào)研時(shí),沿途進(jìn)行采訪,將采訪得到信息填入問(wèn)卷。合計(jì)發(fā)出問(wèn)卷220份,回收問(wèn)卷180份,有效問(wèn)卷178份,問(wèn)卷回收率為81.8%,滿(mǎn)足回收效率大于70%的統(tǒng)計(jì)要求,統(tǒng)計(jì)結(jié)果可靠性較高。這次調(diào)查的市民部分采取在人流集中處隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的方式,在汕頭市南澳縣后宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心主要街道進(jìn)行。此外,還采取讓學(xué)生將問(wèn)卷帶回家,向家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式。學(xué)生部分的調(diào)查則采取在南澳第三中學(xué)隨機(jī)調(diào)查的方式。本次的調(diào)查活動(dòng)得到了絕大部分居民的支持,因而開(kāi)展的較為順利。我們收集并整理了大量對(duì)我們的調(diào)查有價(jià)值的信息,得出以下調(diào)研成果:
在受調(diào)查的人群中,男性有76人,占42.7%,女性有102人,占57.3%。接受調(diào)查的人群分布在各年齡段,主要集中在16—55歲年齡段。他們中大多是高中生、漁民,公務(wù)員、個(gè)體戶(hù)、軍人等為少數(shù)。接受調(diào)查的人大多對(duì)南澳大橋的建造歷史比較了解,同時(shí)對(duì)大橋再次開(kāi)工有各自明顯的想法。此次調(diào)查對(duì)象的選取是隨機(jī)的,當(dāng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明調(diào)查對(duì)象男女比例、年齡段以及受教育程度等皆分布均勻,而有經(jīng)歷過(guò)大橋建造歷史,對(duì)大橋再次開(kāi)工建設(shè)比較關(guān)心,同時(shí)在將來(lái)生活受大橋影響較大的人群作為被調(diào)查的主體,也合乎本次調(diào)研的初衷,所以此次調(diào)研的數(shù)據(jù)可信度較高。通過(guò)向當(dāng)?shù)鼐用窈蛯W(xué)校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,我們得到以下數(shù)據(jù):
從以上數(shù)據(jù)可以看出,有73%的居民對(duì)大橋抱著強(qiáng)烈的希望。南澳大橋的建設(shè)雖然在20世紀(jì)兩次開(kāi)工,兩次停工,但是大多數(shù)南澳人民依然對(duì)這座大橋滿(mǎn)懷希望,始終相信這座能給南澳帶來(lái)各種機(jī)遇的大橋終會(huì)建成。抱著觀望態(tài)度的人不過(guò)少數(shù),心灰意冷的人就更少了。
而當(dāng)我們問(wèn)到對(duì)這次大橋再次開(kāi)工的態(tài)度時(shí),絕大多數(shù)人表現(xiàn)了他們相當(dāng)激動(dòng)的心情。從數(shù)據(jù)圖中我們可以看到,90%以上的居民是表示支持的,其中有大約四分之三的人是相當(dāng)支持的。態(tài)度模棱兩可的人較少,只占7.87%,他們都表示支持建橋,同時(shí)比較擔(dān)心大橋能否真的建成,害怕一場(chǎng)空。反對(duì)的人極少,只有1%,他們認(rèn)為既然前兩次都建不起來(lái),這次大橋照樣建不成,他們的想法比較極端。
對(duì)于南澳大橋建成所帶來(lái)的效益,居民們有不同的關(guān)注。通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看出,南澳人民認(rèn)為旅游業(yè)所獲得利益最大,選擇率達(dá)到60%以上。南澳島最引以為傲的,就是其得天獨(dú)厚的生態(tài)自然環(huán)境,每年都吸引了許多汕頭大陸居民到南澳島來(lái)觀光,相信大橋建成后,來(lái)澳人數(shù)將大大上升,旅游收入也將提升。居第二位的是南澳的海產(chǎn)品出口。若能建成大橋,海產(chǎn)品外銷(xiāo)將上升一個(gè)數(shù)量檔次,增加當(dāng)?shù)厝说氖杖搿N鈦?lái)投資、加強(qiáng)與汕頭聯(lián)系、發(fā)揮深水港優(yōu)勢(shì)這幾個(gè)項(xiàng)目也都是南澳人所關(guān)注的。說(shuō)明南澳人民都很關(guān)心南澳島的發(fā)展前景,都對(duì)南澳大橋的將來(lái)充滿(mǎn)憧憬。
3.2環(huán)境問(wèn)題分析——南澳大橋是否會(huì)造成環(huán)境隱患?
3.2.1居民對(duì)大橋是否會(huì)帶來(lái)隱患的態(tài)度
通過(guò)調(diào)查可知,南澳居民對(duì)大橋的建成是否帶來(lái)不良影響這個(gè)問(wèn)題還是抱著比較辯證的態(tài)度,有近80%的人認(rèn)為會(huì)帶來(lái)隱患,他們都意識(shí)到有利必有弊。也有部分居民對(duì)大橋的不良影響保持樂(lè)觀的態(tài)度,占21%。
3.2.2居民所關(guān)注的不良影響
通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看到南澳人民所重視的不良影響。最為重視的是當(dāng)?shù)刂伟矄?wèn)題,占60.67%。當(dāng)?shù)氐闹伟擦己?,幾乎沒(méi)有重大犯罪事件。接受調(diào)查的群眾普遍認(rèn)為南澳零犯罪的主要原因是交通,南澳島四面環(huán)海,唯一的出入口就是南澳渡口,形成了一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)的局勢(shì),人們只能通過(guò)搭渡船來(lái)回于大陸與本島。再加上輪渡有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)律,使得潛逃更為困難,所以一旦有人犯罪只要堵住渡口就能把犯人困在島上,極大地縮小了搜索犯人的范圍,犯人幾乎無(wú)處可逃。所以基本不會(huì)在南澳島上犯案。然而大橋一旦建成,與大陸來(lái)往方便,島上旅游、漁業(yè)、地理等優(yōu)勢(shì)將得到充分的凸顯,可能導(dǎo)致大批人流涌入南澳島。人口流動(dòng)大,治安將承受很大的壓力,難以管理。同時(shí)南澳大橋也為犯人提供了方便的潛逃途徑。其次南澳人民重視的不良影響便是環(huán)境壓力,很多人都很擔(dān)心大橋建成后,人口增加會(huì)增加環(huán)境的承受壓力,一些工廠的進(jìn)駐可能帶來(lái)環(huán)境污染,使得千百年來(lái)南澳人精心呵護(hù)引以為豪的生態(tài)環(huán)境毀于一旦。
3.2.3居民所關(guān)心的環(huán)境威脅
通過(guò)數(shù)據(jù)分析,我們可以清楚的看出南澳人民所擔(dān)憂(yōu)的環(huán)境問(wèn)題??諝馕廴臼蔷用駛冏顡?dān)憂(yōu)的問(wèn)題,高達(dá)70.79%。他們認(rèn)為觀光人數(shù)增多的同時(shí),車(chē)輛也會(huì)相應(yīng)增加,這些車(chē)輛排放的廢氣必將隨之而來(lái),南澳島優(yōu)良的新鮮空氣必將遭受?chē)?yán)重破壞,他們憂(yōu)心忡忡,擔(dān)心大城市里的烏煙瘴氣會(huì)在這里出現(xiàn)。其次的是擔(dān)心海水污染和對(duì)海產(chǎn)業(yè)的影響。南澳人千百年來(lái)就是靠海吃海,若污染了附近的海水,可能導(dǎo)致海產(chǎn)品的質(zhì)量大大降低,有些生物甚至滅絕,那他們的生計(jì)必將遭受極大的影響。同時(shí),紅樹(shù)林的生態(tài)環(huán)境與附近海潮的流向也是南澳人們所重視的問(wèn)題。
3.2.4居民對(duì)大橋建成后利弊衡量
通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以看出,南澳人民對(duì)大橋建設(shè)預(yù)期效果還是比較理智的,超過(guò)90%的人認(rèn)為有利有弊,其中超過(guò)半數(shù)的人表示利大于弊,他們認(rèn)為只要適當(dāng)控制和保護(hù),大橋建成后南澳會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展;有34%的人表示利弊兼有并重,認(rèn)為大橋的建設(shè)是一把雙刃劍,在促進(jìn)南澳發(fā)展的同時(shí),還需下大力氣在治安、環(huán)保等方面??傮w上人們還是保持著樂(lè)觀積極的態(tài)度。
4.走訪居民
在獲得調(diào)查問(wèn)卷的同時(shí),我們還對(duì)某些居民進(jìn)行進(jìn)一步的采訪,以獲得更加詳細(xì)的解答,補(bǔ)充了問(wèn)卷調(diào)查的不足,也解決了我們對(duì)有關(guān)問(wèn)題的疑惑。
我們分析調(diào)查問(wèn)卷后發(fā)現(xiàn),有些居民相信建橋后會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不擔(dān)心建橋后的不利影響,但是他們卻不期望再建橋這一奇怪的現(xiàn)象。我們對(duì)他們中的部分進(jìn)行了采訪,發(fā)現(xiàn)這重要是由于以前建橋失敗造成的。
南澳大橋的興建并不始于今年,早在 1995 年 2月,南澳跨海大橋建設(shè)項(xiàng)目便開(kāi)工建設(shè),時(shí)設(shè)計(jì)的大橋總長(zhǎng) 12.6 公里,項(xiàng)目總投資約12億元人民幣,但投資方花了 1.76 億完成了項(xiàng)目鉆探、設(shè)計(jì)等前期工作以及13個(gè)橋墩、臺(tái)基樁的建設(shè)后,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”成功之后,投資方無(wú)力承擔(dān)跨海大橋建設(shè),1997 年 1 月全面停工。十幾年來(lái),這些橋墩一直浸泡在海水中,無(wú)人問(wèn)津[5]。
這件事深深地打擊了滿(mǎn)懷希望的南澳人們,使得部分人們對(duì)南澳的興建已經(jīng)失去信心。對(duì)那一代的人們來(lái)說(shuō),這次南澳大橋的興建不僅關(guān)系到他們多年夙愿能否實(shí)現(xiàn),也直接影響著他們對(duì)政府的信心。
5.結(jié)論與建議
經(jīng)過(guò)這次調(diào)研,容易發(fā)現(xiàn)南澳大橋的興建無(wú)疑標(biāo)志著制約南澳發(fā)展的瓶頸問(wèn)題將會(huì)得到徹底解決[6],對(duì)于改善南澳人民和駐島官兵的生產(chǎn)生活、交通條件,將發(fā)揮重大作用。建設(shè)南澳大橋,是拓展城市未來(lái)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)南澳跨越式發(fā)展內(nèi)在要求。南澳大橋一旦建成,最直接的效益就是制約南澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通問(wèn)題迎刃而解,南澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤其是港灣優(yōu)勢(shì)就能充分發(fā)揮出來(lái),海島特有的自然生態(tài)環(huán)境和資源將價(jià)值倍增,帶來(lái)極大的市場(chǎng)效益和投資效應(yīng)。然而,南澳大橋的效益遠(yuǎn)不止這些。建設(shè)南澳大橋,將與東部城市經(jīng)濟(jì)帶新津片區(qū)的建設(shè)遙相呼應(yīng),提高海島與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享性,促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間。而且,隨著大橋建成,南澳深水港口建設(shè)也將水到渠成,使汕頭對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮[7]。
經(jīng)過(guò)這次調(diào)研,我們驚喜地發(fā)現(xiàn):南澳島雖然相對(duì)封閉、信息比較屏蔽,島上的居民思想并不落后,他們對(duì)家園的發(fā)展很是關(guān)心,非常重視南澳的未來(lái)。對(duì)這座致富大橋,南澳人在它身上寄托了極大的希望。同時(shí)人們也有自己的想法,的想法和建議,我們對(duì)這些想法和建議進(jìn)行收集,并進(jìn)行探討,總結(jié)成以下幾個(gè)建議,希望能使得這座大橋更好的為南澳服務(wù):
5.1就是希望政府及其各相關(guān)部門(mén)一定落實(shí)有關(guān)南澳大橋建設(shè)的具體措施,將各處資金、建造隊(duì)伍、施工材料等落到實(shí)處,早日將大橋建成,以圓人們的大橋夢(mèng)。這是他們最迫切的想法。
5.2大橋的興建的同時(shí),希望通過(guò)過(guò)海水管的架設(shè),從根本上解決島上淡水緊缺的問(wèn)題。也從根本上解決南澳島與大陸交通的瓶頸問(wèn)題
5.3促進(jìn)南澳的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)。希望政府部門(mén)加大招商引資的力度,使更多外來(lái)投資者落戶(hù)南澳,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾约爸苓呁顿Y環(huán)境。
5.4建設(shè)橋梁的同時(shí),也要考慮南澳的自然環(huán)境,在臺(tái)風(fēng)、海洋、水文、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、氣象、抗震、防撞等方面詳加考慮,使兩岸暢通無(wú)阻。
5.5由于南澳島獨(dú)特的地理位置,島上有全國(guó)惟一的海島國(guó)家森林公園;位于南澳東南角的烏嶼候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū),正處于亞洲鳥(niǎo)類(lèi)南遷北徙的海上通道,有130種鳥(niǎo)類(lèi)集聚、繁殖,每年達(dá)10萬(wàn)只以上,有“國(guó)際鳥(niǎo)類(lèi)的天堂”之稱(chēng)。海島上的生物資源多樣。推進(jìn)大橋建設(shè)應(yīng)與保持海島資源環(huán)境的整體協(xié)調(diào)進(jìn)行全面綜合考慮[8]。
5.6大橋建成后,其旅游優(yōu)勢(shì)及地理優(yōu)勢(shì)將充分發(fā)揮出來(lái),可能給島上帶來(lái)激增的人流,可能給當(dāng)?shù)氐闹伟苍斐蓧毫Α<訌?qiáng)治安建設(shè),增設(shè)治安點(diǎn),有助于處理當(dāng)?shù)厝肆鬟^(guò)大帶來(lái)的種種問(wèn)題。
5.7穩(wěn)定物價(jià)。旅游業(yè)的發(fā)展可能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)可能使得旅游區(qū)的物價(jià)過(guò)高,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該及時(shí)調(diào)整物價(jià),避免影響普通居民的正常生活。
6.參考文獻(xiàn)
澤貴.南澳大橋開(kāi)工建設(shè). 廣東交通, guangdong traffic, 編輯部郵箱 01期
陳建武.南澳縣:大橋架起騰飛之路.
[3]正新; 少英; 文珊.南澳跨海大橋設(shè)計(jì)方案通過(guò)評(píng)審. 廣東交通, guangdong traffic, 編輯部郵箱,xx年年04期
[4]侯雋.汕頭南澳島:騰躍中的粵東明珠.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》, china economic weekly, 編輯部郵箱 11期
[5]單日.南澳大橋開(kāi)工建設(shè).潮商, chaoshan businessman, 編輯部郵箱 01期
[6]張志純.旅游扶貧與南澳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展.青年科學(xué), youth science, 編輯部郵箱 07期
[7]蔡秀文.汕頭南澳島——天堂上的海島.消費(fèi), consumption, 編輯部郵箱 02期
[8]南澳大橋:助海島騰飛潮商, chaoshan businessman, 編輯部郵箱 xx年年 01期
7.致謝
本次關(guān)于“南澳大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況”的調(diào)研得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持,在調(diào)研過(guò)程中也得到了南澳中學(xué)、南澳第三中學(xué)以及當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?,在此?duì)所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個(gè)人表示感謝!
關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手,注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶(hù),16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn),但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?,F(xiàn)場(chǎng)觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池,周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊,大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走,由于車(chē)子進(jìn)不去,給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè),而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水,極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來(lái)水,問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù),要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系,但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠,只能等到206國(guó)道改建后,新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題,是由多種因素長(zhǎng)期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無(wú)全面系統(tǒng)的措施,也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達(dá)到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī),進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí),市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前,國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén),建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,聚合有限財(cái)力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點(diǎn)示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)突出重點(diǎn),因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前,應(yīng)鎖定有限目標(biāo),在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí),把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn),加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
第9篇 關(guān)于廈門(mén)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
一、生逢其時(shí),還是命途多舛?
——廈門(mén)市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析
進(jìn)入2023年以來(lái),廈門(mén)打造創(chuàng)業(yè)型城市的步伐加快。據(jù)悉,最新的《廈門(mén)市創(chuàng)業(yè)觀察研究報(bào)告》新鮮出爐。報(bào)告表明,廈門(mén)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良,在參評(píng)的全國(guó)24個(gè)城市中居于第4位。廈門(mén)正努力著手于各方面的建立,以達(dá)到國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),在此,我們將著重從政策、經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)、文化和地域等方面來(lái)析廈門(mén)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
從我們的調(diào)研情況來(lái)看,可以發(fā)現(xiàn)廈門(mén)目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著以下幾個(gè)典型現(xiàn)象:
(一)政策環(huán)境:大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策。
全國(guó)各地的地方政府都紛紛為解決當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出了種種創(chuàng)業(yè)方案,制定了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。然而,大學(xué)生難以運(yùn)用優(yōu)惠政策的現(xiàn)象普遍存在。究其原因,主要是:政策宣傳不足、落實(shí)不到位,有些政策還存在設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象。
(二)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源狹窄,風(fēng)險(xiǎn)投資等先進(jìn)金融投資方式十分缺乏。
通過(guò)采訪一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,我們深深地體會(huì)到:大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難是資金問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析我們做的調(diào)查問(wèn)卷可知,創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到資金不足等財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),近45%的大學(xué)生選擇了“向銀行貸款”,20%的學(xué)生選擇“吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金”。然而,銀行貸款也未必能夠得到充分的支持:很多大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)性不足,而且由于無(wú)充足的擔(dān)保源,使得銀行沒(méi)有動(dòng)力為這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行擔(dān)保貸款,從而導(dǎo)致很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者連最基本的銀行貸款都無(wú)法實(shí)現(xiàn),最終只能通過(guò)向親朋好友借款,甚至是進(jìn)行非法的資金募集。
(三)創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境:多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏一個(gè)成熟的理解
在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生分成兩種顯著的群體,一是想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生或是創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生,這類(lèi)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的概念理解相當(dāng)不成熟,他們多數(shù)將創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一種糊口的工作,追求的是形式上的創(chuàng)造企業(yè);二是創(chuàng)業(yè)成熟度較高的大學(xué)生,他們大多數(shù)考慮到事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在經(jīng)歷了很多困難的磨練后,他們追求的是創(chuàng)造價(jià)值。因此,兩者有著本質(zhì)性的區(qū)別,前者在“做事”,后者在“做事業(yè)”。
(四)創(chuàng)新環(huán)境:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的核心技術(shù)普遍不足
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)依靠核心技術(shù)起家的并不多,大部分的大學(xué)生僅僅依賴(lài)于簡(jiǎn)單的營(yíng)銷(xiāo)手段等低技術(shù)含量的商業(yè)活動(dòng)而將其當(dāng)作創(chuàng)業(yè),例如代理服裝、校內(nèi)復(fù)印、雜志制作等,他們的“創(chuàng)業(yè)”更多的強(qiáng)調(diào)“挖掘未挖掘的市場(chǎng)”,但他們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)的深度不足,即該市場(chǎng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的差不多了,只剩下些門(mén)檻極低的邊角料,都令我們?yōu)樗麄兊奈磥?lái)?yè)?dān)憂(yōu)。
我們認(rèn)為沒(méi)有“核心技術(shù)”的“創(chuàng)業(yè)”并非創(chuàng)業(yè),而是在就業(yè),在掙錢(qián)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)牢記,只有擁有核心技術(shù),大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中才有與他人競(jìng)爭(zhēng)的資本,才能在這個(gè)行業(yè)中生存。
(五) 家庭環(huán)境:家人的支持極大影響創(chuàng)業(yè)者心態(tài)
在我們對(duì)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查過(guò)程中,幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對(duì)其創(chuàng)業(yè)的影響。來(lái)自家庭的因素對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)之路的選擇以及創(chuàng)業(yè)成功的可能性都有著非常重要的影響。其一,家庭環(huán)境影響其創(chuàng)業(yè)素質(zhì);其二,在選擇創(chuàng)業(yè)道路時(shí),家庭的態(tài)度也會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者有重大影響。
a.政策面的四大矛盾
我們看到,在上面所述的五個(gè)影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素中,應(yīng)該說(shuō)存在最大問(wèn)題的在于政策實(shí)施現(xiàn)狀,即政策環(huán)境在形式上是樂(lè)觀的,實(shí)際實(shí)施情況卻值得堪憂(yōu)。就我們的調(diào)查上看,政策直接影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的四個(gè)主要矛盾在于:
(一)豐富的政策與基層機(jī)關(guān)政策宣傳動(dòng)力不足的矛盾
根據(jù)我們發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查,在目前打算創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,知道這些政策的比例不足50%,很多大學(xué)生通過(guò)自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來(lái)解決初始資金問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中,當(dāng)我們以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的身份去廈門(mén)政府某部門(mén)詢(xún)問(wèn)關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策的問(wèn)題時(shí),部門(mén)的工作人員對(duì)我們卻愛(ài)理不理,給我們看的政策僅僅一些在網(wǎng)上就可以找到的、有限的幾個(gè)政策。據(jù)很多創(chuàng)業(yè)已久的大學(xué)生透露,這個(gè)現(xiàn)象由來(lái)已久,因?yàn)樗麄儎?chuàng)業(yè)多年積累的人脈已經(jīng)使他們其能夠輕易的了解到政府政策動(dòng)向,而初創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生則沒(méi)有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據(jù)我們對(duì)多位創(chuàng)業(yè)者的走訪總結(jié)出造成該現(xiàn)象的原因在于:政策出臺(tái)與落實(shí)在宣傳環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié),有些文件之所以難被大眾獲取,在于我國(guó)政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”:多一事不如少一事。那么對(duì)基層工作人員而言,少一事如何實(shí)現(xiàn)?少宣傳或者不宣傳政策,政策信息不被了解,自然就減少了工作量??梢?jiàn),政策推廣中的宣傳環(huán)節(jié)備受考驗(yàn)。政策頒布和執(zhí)行力度未統(tǒng)一,光頒布不執(zhí)行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
(二)多樣的政策推動(dòng)與政策執(zhí)行效果的矛盾(以廈門(mén)ybc為例)
ybc的申請(qǐng)與發(fā)放從屬于政府運(yùn)作環(huán)節(jié),在實(shí)際運(yùn)作中有其固有的缺陷。首先, ybc審核的過(guò)程,按照制定的程序從申請(qǐng)到放款至少要四個(gè)月時(shí)間,而且通過(guò)率很低,只有30%的項(xiàng)目可以通過(guò);其次,ybc為每個(gè)項(xiàng)目只能提供小額融資(一般為3~5萬(wàn)元)。而在我們對(duì)大學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展一方面需要有資金持續(xù)注入方可存活,另一方面資金需求量較大。所以,短期小額的資金扶持并無(wú)法滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的資金需求。因此,ybc對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的幫助更多的體現(xiàn)在“形式上的幫助”,并無(wú)法從根本解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。
ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子,卻能深刻的反映出目前政策與落實(shí)的實(shí)際問(wèn)題。廈門(mén)市在創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面都取得了可喜的進(jìn)步,以政策推動(dòng)創(chuàng)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平,政策的“量”已得到了保證,而“質(zhì)”卻未得到相應(yīng)的保障,這就是政策“量”與“質(zhì)”的直接矛盾。
(三)必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),只要涉及資金支持的創(chuàng)業(yè)扶持政策的申請(qǐng)都有較為嚴(yán)格的審批程序,這在客觀上極大的降低了申請(qǐng)的成功率。例如,在上面介紹的ybc項(xiàng)目,實(shí)施效果有限的一個(gè)重要原因在于審核過(guò)程至少需要四個(gè)月。這里就反映了我們一直強(qiáng)調(diào)的政府政策執(zhí)行力的問(wèn)題,政府執(zhí)行效率能夠有效提高的關(guān)鍵在于審批程序的精簡(jiǎn)和審批門(mén)檻的降低,審批手續(xù)的簡(jiǎn)化是提高政府運(yùn)作效率最直接的辦法。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于:審批程序的簡(jiǎn)化是否可行?廈門(mén)市ybc負(fù)責(zé)人林煒主任給我們介紹,目前申請(qǐng)ybc扶持需要通過(guò)初篩、培訓(xùn)、實(shí)地考察、ybc全國(guó)辦復(fù)審等程序,通過(guò)這幾個(gè)必要審查程序的合格申請(qǐng)人才能獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款,并得到指導(dǎo)老師一對(duì)一的輔導(dǎo)。而這些程序確實(shí)是在審查項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié),林主任也表示:社會(huì)資源是有限的,如何把這些有限的資源真正送達(dá)到那些最需要幫助,才能夠產(chǎn)生最大效益的項(xiàng)目上,政府作為政策的執(zhí)行者,有義務(wù)嚴(yán)格管理好這些社會(huì)資源,將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執(zhí)行者的心聲,他們?cè)谡邎?zhí)行過(guò)程中,常常會(huì)面對(duì)追求政策執(zhí)行效率和嚴(yán)格政策執(zhí)行原則之間矛盾的權(quán)衡,一方面高效的政策執(zhí)行效率意味著簡(jiǎn)化的審查程序;另一方面,政策執(zhí)行原則又要求政策的落實(shí)必須符合政策頒布的意圖,真正能夠幫助有需求的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)項(xiàng)目成長(zhǎng)性與政策扶持原則的矛盾
在調(diào)研中,不僅是政策執(zhí)行者有這樣的考慮,連創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都有相同的反應(yīng),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目普遍過(guò)于理論化,甚至大部分的項(xiàng)目并沒(méi)有嚴(yán)格的策劃書(shū)。就策劃書(shū)而言,大學(xué)生對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流的估計(jì)和折現(xiàn)率的選擇,都主要是從理論角度出發(fā);相反,實(shí)際創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)金流估計(jì)卻需要學(xué)生了解這個(gè)行業(yè)的利益結(jié)構(gòu)和利益來(lái)源,才能對(duì)現(xiàn)金流形成合理的估計(jì)。這源于大學(xué)生尷尬的創(chuàng)業(yè)地位,他們通常沒(méi)有考慮到這個(gè)項(xiàng)目涉及到各利益群體以及項(xiàng)目在市場(chǎng)的可接受性。因此,很多項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金流很難估計(jì),也就是說(shuō)現(xiàn)金流的不確定將會(huì)導(dǎo)致成長(zhǎng)性不穩(wěn)定。
可見(jiàn),一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨的現(xiàn)金流不確定因素越多,這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大,因此,一份優(yōu)質(zhì)的策劃書(shū)至少應(yīng)當(dāng)考慮到各類(lèi)可預(yù)見(jiàn)的因素,否則就會(huì)因?yàn)榭紤]不周全而面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
二、 創(chuàng)業(yè)環(huán)境面面觀
-----中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較
中國(guó)與西方國(guó)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢?根據(jù)實(shí)際調(diào)研及對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境和案例的研究,我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:
(一)創(chuàng)業(yè)教育的差別
西方國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育成熟度遠(yuǎn)高于我國(guó),它們?cè)诶碚撆c實(shí)踐上形成了一整套完善的體制。在理論上,國(guó)外已經(jīng)編寫(xiě)了若干部創(chuàng)業(yè)學(xué)著作,其中美國(guó)創(chuàng)業(yè)學(xué)專(zhuān)家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內(nèi)利編著的《創(chuàng)業(yè)學(xué)》已更新至第六版;在實(shí)踐中,國(guó)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)豐富,美國(guó)、新加坡和英國(guó)等國(guó)家都在大學(xué)設(shè)置了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金,鼓勵(lì)大學(xué)生申請(qǐng)資金將想法投入運(yùn)作,旨在培養(yǎng)其成熟的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。而我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段,且未有較為成熟的指導(dǎo)思想與教育體系,廈門(mén)作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市,在創(chuàng)業(yè)教育方面有一定的突破,取得的實(shí)際成效卻也十分有限??傮w說(shuō)來(lái),我國(guó)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育仍十分匱乏。
(二)創(chuàng)業(yè)心態(tài)的差別
發(fā)達(dá)國(guó)家青年的創(chuàng)業(yè)心態(tài)較我國(guó)大學(xué)生相比更為成熟,他們將創(chuàng)業(yè)視為磨練自己、考驗(yàn)自我的過(guò)程,是主動(dòng)式的創(chuàng)業(yè),他們?cè)诤醯氖沁^(guò)程的享受與體驗(yàn),從而達(dá)到經(jīng)驗(yàn)積累的目的;而我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很大一部分是由于就業(yè)壓力所迫,是被動(dòng)式創(chuàng)業(yè),僅僅將創(chuàng)業(yè)視為一種就業(yè)的替代方式,對(duì)創(chuàng)業(yè)概念理解不夠深刻。在對(duì)廈門(mén)市大學(xué)生的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),在計(jì)劃畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中,約有37%是在近一年內(nèi)才開(kāi)始考慮創(chuàng)業(yè)的,自己對(duì)創(chuàng)業(yè)并沒(méi)有特別明確的認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
(三)市場(chǎng)化程度的差別
相比于歐美發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家來(lái)講,中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前仍然在很大程度上受到政府干預(yù),以政府為主導(dǎo)的思維仍然沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,許多措施比如創(chuàng)業(yè)推介會(huì)及創(chuàng)業(yè)初始投資方面由政府來(lái)做反而不如由市場(chǎng)來(lái)做會(huì)更有效率一些。創(chuàng)業(yè)本身就屬于市場(chǎng)領(lǐng)域的內(nèi)容,因此從政府層面來(lái)講,對(duì)待創(chuàng)業(yè),應(yīng)當(dāng)把服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者,為創(chuàng)業(yè)著提供便利作為政府理應(yīng)做好的職能,而不是僅僅作為考核政績(jī)的指標(biāo)。我們?cè)趯?duì)新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到,新加坡政府對(duì)于其創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)提供的資金及指導(dǎo)和優(yōu)惠措施比中國(guó)目前更加豐盛,而且落實(shí)到位及其嚴(yán)格。
(四)創(chuàng)業(yè)思路的差別
在創(chuàng)業(yè)思路上來(lái)講,歐美國(guó)家講究的是專(zhuān)業(yè)化分工的創(chuàng)業(yè)方式,對(duì)于那些初創(chuàng)期的企業(yè)來(lái)講,可以沒(méi)有資金或市場(chǎng),也可以沒(méi)有這些方面的人才,只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者擁有令那些投資機(jī)構(gòu)另眼相看的個(gè)人素質(zhì)能力、創(chuàng)意新奇的產(chǎn)品、獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)思路和管理理念,那么對(duì)于創(chuàng)業(yè)者所缺乏的其它一切來(lái)說(shuō),投資機(jī)構(gòu)都可以提供給創(chuàng)業(yè)者,甚至到了后期,投資者甚至?xí)钠髽I(yè)的經(jīng)理人,以致創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)不再擁有控制權(quán),但是,此時(shí)的企業(yè),也已成為了其領(lǐng)域的佼佼者,產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。而在中國(guó),對(duì)于自己辛苦創(chuàng)立的企業(yè),最后卻轉(zhuǎn)手給別人,在對(duì)廈門(mén)市各高校的走訪中,我們發(fā)現(xiàn),對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),無(wú)論是在感情還是思想上,這點(diǎn)是都是很難接受的。
(五)創(chuàng)業(yè)政策的差別
國(guó)外良好的創(chuàng)業(yè)政策是造就一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)神話(huà)的重要因素,我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是在近年逐漸加大扶持力度的,在資金、教育、指導(dǎo)等方面的扶持計(jì)劃都處于初始階段。與我國(guó)相比,國(guó)外不但在資金上做足功夫,成立各種創(chuàng)業(yè)基金,為大學(xué)生解決“創(chuàng)業(yè)血液”問(wèn)題,還特別重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)軟實(shí)力的建設(shè),注重培養(yǎng)教育,全面提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。例如新加坡,近10年來(lái),新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。edb(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)還設(shè)立了各項(xiàng)優(yōu)惠扶持計(jì)劃促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展,營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學(xué)生赴美硅谷創(chuàng)業(yè)型公司學(xué)習(xí)一年,意在將這種創(chuàng)業(yè)精神的“種子”帶回新加坡。相較而言,我國(guó)的創(chuàng)業(yè)政策較為簡(jiǎn)單,扶持面小,在目前嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境背景下大多數(shù)政策帶有“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的色彩,其次我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力較為薄弱,這也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的一個(gè)瓶頸。
當(dāng)然,我國(guó)與國(guó)外在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的差別不止體現(xiàn)在這五個(gè)方面,但是其他的各個(gè)差別都可以由上述五個(gè)因素引申,從這五個(gè)方面我們可以看出,社會(huì)對(duì)于創(chuàng)業(yè)的整體思維和認(rèn)識(shí)是重點(diǎn),因此創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì),促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不是一蹴而就的事情,也不是發(fā)布幾個(gè)政策,建立幾個(gè)基金就能完成的,這需要社會(huì)各方的共同努力。
三、我的未來(lái)不是夢(mèng)
---更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè),我們還需做些什么
我們根據(jù)上述所提到的現(xiàn)象,結(jié)合中外創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)比,借鑒優(yōu)秀的國(guó)外經(jīng)驗(yàn),從與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的兩個(gè)主體提出以下幾個(gè)建議:
(一)政府:
1. 提高政府運(yùn)作效率,強(qiáng)化政策執(zhí)行力,合理的制定政策
我們認(rèn)為我們不應(yīng)該過(guò)分關(guān)注政策發(fā)布的數(shù)量,而應(yīng)更重視其實(shí)施的質(zhì)量。如果因?yàn)閷徟掷m(xù)復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)、政策宣傳不到位、政府職員責(zé)任心差、政策制定不合理的原因打擊大學(xué)生運(yùn)用政策的積極性,那么政策只能徒有其表。
2. 加強(qiáng)法制建設(shè),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
前文中對(duì)比中我們可以看出,廈門(mén)在法制城市的建設(shè)上已取得很大成效,但從總體上來(lái)講,我國(guó)與國(guó)外的一個(gè)重要差別在于法律環(huán)境的差異,在實(shí)際操作中,應(yīng)該指出的是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及維護(hù)市場(chǎng)公平方面做得仍是不足。我們理應(yīng)正視問(wèn)題,明白法律法律保護(hù)的不僅僅是大學(xué)生,更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善的法律體制對(duì)我國(guó)構(gòu)建公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從而改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的是很重要,把法治思想深入貫徹到公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,為大學(xué)生提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。法律保護(hù)的不僅僅是大學(xué)生,更是健康的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3. 增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解
在政策上偏向于知識(shí)文化層次較高的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要比偏向于勞動(dòng)導(dǎo)向型卻沒(méi)有任何發(fā)展優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)要更能提高社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于創(chuàng)業(yè),政府不能只滿(mǎn)足于做表面文章,除了在制定創(chuàng)業(yè)政策時(shí)要慎重考慮,更多的是要參考專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),而不應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)拍板做決定。政府轉(zhuǎn)變思維方式,使其政策能真正惠及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,使其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中更能專(zhuān)注于其企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。
4.普及創(chuàng)業(yè)知識(shí),搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)
這里有兩個(gè)方面,一是普及創(chuàng)業(yè)知識(shí),即創(chuàng)業(yè)教育。
其次,搭建創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)指的是政府等服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織應(yīng)作為中介的身份參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過(guò)程,幫助他們解決實(shí)際困難。
5.應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向,對(duì)高新技術(shù)等成長(zhǎng)性好、潛力大的項(xiàng)目進(jìn)行偏向性支持
目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中高新技術(shù),具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目占的比重偏低,這不但與我國(guó)的法制不健全有關(guān),也與國(guó)家對(duì)科技資金投入偏少有關(guān)。只有國(guó)家堅(jiān)定支持高新技術(shù)的發(fā)展,為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行更多的政策傾斜,才有利于引導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方向,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
6.多部門(mén)合作,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金融通打通經(jīng)脈
資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中最容易面臨的困難,而政策支持的資金不但量小,而且申請(qǐng)難度大,在實(shí)踐中的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。
目前,除了有福建省推出的專(zhuān)為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;穑壳霸趶B門(mén)市已有交通銀行等多家銀行推出了針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額貸款。另外,廈門(mén)同安等地區(qū)也出現(xiàn)了互助性質(zhì)的小額貸款擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)民間團(tuán)體,這些都構(gòu)建成了正在完善的創(chuàng)業(yè)金融體系。 只要方法得當(dāng),就能為大學(xué)生解決最急迫的困難。
(二)學(xué)校:
1.教育改革。事實(shí)已證明,在大學(xué)所實(shí)施的教育產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)在早已不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思想。僵化的應(yīng)試教育打壓了中國(guó)學(xué)生的創(chuàng)造能力。論動(dòng)手能力,創(chuàng)新思維,活躍程度,皆要弱于國(guó)外大學(xué)生,但中國(guó)學(xué)生優(yōu)勢(shì)在于基礎(chǔ)扎實(shí),勤懇認(rèn)真,改革中國(guó)大學(xué)的教育制度,既要保留中國(guó)特色教育下所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),又要彌補(bǔ)其不足。這樣的話(huà),那些在大學(xué)中的佼佼者,將會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的新生主力,而不僅僅只有讀研一條路,因?yàn)閯?chuàng)業(yè)更能考驗(yàn)一個(gè)人的綜合素質(zhì)。
2.推廣類(lèi)似 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)教育模式。在實(shí)踐中,我們特別走訪了廈門(mén)多家高校的創(chuàng)業(yè)教育情況,這已經(jīng)是一個(gè)重大突破。但是結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際,我們特別推薦廈門(mén)理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育模式——廈門(mén)各高校中具有代表性的廈門(mén)理工學(xué)院的“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”,我們認(rèn)為其運(yùn)作模式值得在高校中推廣。
3. 開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。除了上述論及的創(chuàng)業(yè)教育外,高校還可以創(chuàng)辦專(zhuān)門(mén)以教授創(chuàng)業(yè)有關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ),培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)學(xué)人才為目的的創(chuàng)業(yè)學(xué)院。
廈門(mén)市已于2007年創(chuàng)辦了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,現(xiàn)已為廈門(mén)專(zhuān)科教育培養(yǎng)出眾多的創(chuàng)業(yè)人才。另外,在全國(guó)范圍內(nèi),無(wú)論是上海交大、中山大學(xué)等一線(xiàn)高校,還是西安外事等眾多的二三線(xiàn)高校,都紛紛成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才,提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和水平。在全國(guó)范圍內(nèi),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育已成為新的趨勢(shì),而在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中,學(xué)校又要注意學(xué)生的綜合創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),鼓勵(lì)學(xué)生積極實(shí)踐和融入社會(huì),培育出真正具有自我創(chuàng)業(yè)能力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者,從而避免落入職業(yè)教育的俗套。
第10篇 環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
摘要:人類(lèi)發(fā)展的全部歷史是人與自然結(jié)合的歷史,實(shí)際上是人類(lèi)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用史,是人類(lèi)社會(huì)同大自然相互作用共同發(fā)展和不斷進(jìn)化的歷史。不同時(shí)期存在著不同的環(huán)境問(wèn)題,人類(lèi)對(duì)自然的態(tài)度也隨之發(fā)生改變,原始社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)主要是聽(tīng)天由命、牧農(nóng)經(jīng)濟(jì),到工業(yè)社會(huì)提出保護(hù)環(huán)境,到知識(shí)社會(huì)將需要可持續(xù)發(fā)展。從自然資源的利用方式演化過(guò)程,資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統(tǒng)的改造型、現(xiàn)代的掠奪型和未來(lái)的協(xié)調(diào)型。目前,我們正處于工業(yè)文明到現(xiàn)代文明的過(guò)渡時(shí)期,或稱(chēng)為后工業(yè)或生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期,只有保護(hù)環(huán)境才可能持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展
從20世紀(jì)70年代至今,許多發(fā)達(dá)國(guó)家,乃至發(fā)展中國(guó)家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資,制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。同時(shí)大力開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究,進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無(wú)污染的工藝技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),使環(huán)境污染得到一定控制,環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒(méi)有發(fā)生根本改變,仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治,農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源,在強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)監(jiān)管的同時(shí),加大對(duì)入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢(shì)在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研,才能有效保護(hù)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀
澄江縣地處云南中部,南北最長(zhǎng)47.5公里,東西最寬26公里,幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里,陽(yáng)宗海水域12.13平方公里)。交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群,抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國(guó)際大通道建設(shè)的機(jī)遇,面向東盟、長(zhǎng)三角、珠三角,確定發(fā)展定位,實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。
××縣海拔最高2820米(梁王山主峰),最低1327米(南盤(pán)江與海口河交匯處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局,在云南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富,擁有××湖、陽(yáng)宗海以及大小龍?zhí)?0多個(gè),大小河流28條,人均有水量為1918立方米。氣候溫和,呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個(gè)氣候類(lèi)型的 “立體氣候”。氣候適宜,雨量充沛,適宜各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。
××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源,尤其被國(guó)際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲(chǔ)量大、品位高,總儲(chǔ)量為6.4億噸。截止20xx年底,××縣共有工業(yè)企業(yè)501家,從業(yè)人員6955人。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元,其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。
××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌,風(fēng)光旖旎的湖光山色,積淀深厚的文化遺產(chǎn),旅游資源豐富,堪稱(chēng)旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等,以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。
××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個(gè)南北向的斷層溶蝕湖泊,兩端大、中間小,北部寬而深,南部窄而淺,中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米,湖面積216.6平方公里,湖岸線(xiàn)總長(zhǎng)100.8公里,湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米,湖容量達(dá)206.2億立方米,相當(dāng)于12個(gè)滇池的水量,6倍的洱海水量,太湖的4.5倍,占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%,占全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9.16%?!痢梁难a(bǔ)給除靠雨季四周溝溪匯集外,湖岸周?chē)€有大量的地下泉水涌出?!痢梁宄杭儍?,透明度平均為5-6米,最大可達(dá)12.5米,是我國(guó)內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一。××湖目前依然屬于i類(lèi)水質(zhì),保留有300萬(wàn)年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì),孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化,是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠,在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實(shí)溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個(gè)保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個(gè)一流”講話(huà)精神,全面實(shí)施××湖保護(hù),成為關(guān)系我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問(wèn)題。
這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)所圍繞的核心就是××湖,××湖是我們××人民賴(lài)以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。
××最大的潛力和優(yōu)勢(shì)是水資源—××湖及其××湖流域,陽(yáng)宗海及其陽(yáng)宗海流域。根據(jù)這一得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源,縣委、政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)決策,正確制定了我縣20xx年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù):兩大政治任務(wù):一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略:生態(tài)立縣;工業(yè)強(qiáng)縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開(kāi)放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子:磷電結(jié)合,做強(qiáng)磷化工,做大建筑建材業(yè),引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位,積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開(kāi)發(fā)、打基礎(chǔ)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)、增效益’的思路,加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出,在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路,才能造福子孫后代。
二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀
1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀
水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì):近30年來(lái),cod呈緩慢上升,tn、tp呈持續(xù)增加趨勢(shì)。水質(zhì)類(lèi)別由90年代后的ⅰ類(lèi)快速下降為ⅱ類(lèi),90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類(lèi)水質(zhì),20xx年后水質(zhì)有所上升,保持在ⅰ類(lèi)水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣,局部水域各項(xiàng)指標(biāo)污染較為嚴(yán)重,且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢(shì)。
富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì):××湖目前處于貧營(yíng)養(yǎng)水平,30多年來(lái)××湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢(shì),由1980年的6.8,到20xx年已接近20??梢?jiàn),××湖的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。
湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢(shì):除東岸部分水域外,××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營(yíng)等水域,底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶,在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口,底泥污染程度嚴(yán)重。
湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢(shì):××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康,但生物種群結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度加快。清水種減少,耐污種增加,浮游植物和沉淀水植物量上升,預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。
2、陽(yáng)宗海水環(huán)境現(xiàn)狀
1996年至1998年,陽(yáng)宗海水質(zhì)曾下降至iv類(lèi),1998年以來(lái),各級(jí)政府加大了對(duì)陽(yáng)宗海水污染治理力度,采取一系列工程措施,對(duì)點(diǎn)源、面源進(jìn)行綜合治理,取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),禁止機(jī)動(dòng)漁船入湖捕魚(yú),加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,陽(yáng)宗海水質(zhì)逐步由iv類(lèi)恢復(fù)到ii類(lèi),并多年保持在ii類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年8月,陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生以后,水質(zhì)下降到了劣ⅴ類(lèi)。
為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會(huì)穩(wěn)定,及時(shí)、徹底解決了陽(yáng)宗鎮(zhèn)取用陽(yáng)宗海水飲用群眾的飲水安全問(wèn)題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》,對(duì)飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測(cè),確保人畜飲用水安全;及時(shí)編制上報(bào)了《××縣保障陽(yáng)宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽(yáng)宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實(shí)施方案》;積極開(kāi)展陽(yáng)宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù),成陽(yáng)宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程,啟動(dòng)了陽(yáng)宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),實(shí)施入湖河道河段長(zhǎng)管理制度;制訂了《××縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施,截?cái)辔廴驹?,完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作,磷石膏及磷石膏渣處置工作,錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作,泉涌點(diǎn)含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報(bào)告》、《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》等治理方案,目前已通過(guò)評(píng)審,正在修改完善,待上報(bào)立項(xiàng)審批。
3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀
農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分?!痢量h除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外,幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢(shì)排入附近的河道或溝道內(nèi),進(jìn)入××湖。目前,流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施,這些污水處理工程,在建成之初對(duì)農(nóng)村污水處理起到了積極的作用,但由于缺乏良好的維護(hù)與運(yùn)行,部分濕地難以發(fā)揮作用。
根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù),估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中,氮為0.99公斤,磷為0.2公斤,cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì):一頭豬每年排放bod:25.98kg、bod:26.61kg、tn:4.51kg、tp:1.7kg。如果按10萬(wàn)頭豬計(jì)算,則每年排放總量為bod:2598t、cod:2661t、tn:451t、tp:170t。
4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀
目前,××湖流域平均每個(gè)居民小組擁有一個(gè)垃圾收集池,在壩區(qū),每個(gè)自然村平均1-3個(gè),而在山區(qū)大多數(shù)村落沒(méi)有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無(wú)機(jī)物河南將劫匪溶性有機(jī)物為主的特點(diǎn)進(jìn)行分析,垃圾清運(yùn)率取80%,則20%的垃圾經(jīng)過(guò)雨水淋溶或直接丟棄到河道中對(duì)湖泊產(chǎn)生直接影響。
5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀
農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過(guò)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為:××擁有耕地面積64393.6畝,污染物入湖量為每年總氮為270.45噸,總磷為22.54噸,cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種,其中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì),對(duì)流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。
6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀
礦山開(kāi)采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過(guò)降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊,使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個(gè)磷礦采礦點(diǎn)全部關(guān)停,現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)完全拆除,云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴(kuò)散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。
7、旅游污染現(xiàn)狀
××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等,旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬(wàn)噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠,12.6%通過(guò)旅游點(diǎn)自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理,還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。
8、入湖河流污染現(xiàn)狀
××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年),最長(zhǎng)的是梁王河(21公里),其次是東大河(19.9公里),其余多在10公里以下?!痢梁儆谟晁a(bǔ)給型湖泊,河道徑流調(diào)節(jié)性差,自?xún)裟芰θ?。多為間歇性河流暴漲暴落,并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重,徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%,每年泥沙流失總量為80.46萬(wàn)噸,入湖量達(dá)34.56萬(wàn)噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問(wèn)題普遍存在。
三、××縣存在的主要環(huán)境問(wèn)題
1、××湖主要污染源環(huán)境問(wèn)題
流域污染物排放量較大,超過(guò)××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大,是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。
2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問(wèn)題
緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降,局部已達(dá)ⅱ類(lèi);緩沖帶內(nèi)人口密度大,污水處理率低;景區(qū)景點(diǎn)集中,旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運(yùn)能力不足,垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。
3、××湖入湖河流主要環(huán)境問(wèn)題
河流污染嚴(yán)重,缺乏清潔水補(bǔ)給;河流渠道化,河流生態(tài)受到破壞,自?xún)裟芰p弱;部分河流上游水庫(kù)、魚(yú)塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開(kāi)發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出,面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
4、××湖湖體主要環(huán)境問(wèn)題
浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕,外來(lái)物種入侵;耐污種增多,清水性種類(lèi)減少或消失;水體營(yíng)養(yǎng)水平持續(xù)增高,湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重,水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類(lèi)向ⅱ類(lèi)快速下降,目前已處于臨近ⅱ類(lèi)水質(zhì)的邊緣。
5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題
廠區(qū)磷礦石露天堆存量大,無(wú)“三防”措施;事故池周?chē)葱藿ōh(huán)形溝和圍堰;渣場(chǎng)周?chē)丛O(shè)置截洪溝,渣場(chǎng)及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問(wèn)題矛盾突出;泥磷殘?jiān)鼪](méi)有較好的處置方法,暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫(kù)中;東西哨、魚(yú)塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過(guò)程中,物料的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在無(wú)組織排放粉塵較大,出渣時(shí)廢氣無(wú)組織排放較大等環(huán)境問(wèn)題。
6、水源地主要環(huán)境問(wèn)題
××縣縣城集中式飲用水源點(diǎn)主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)?,存在的主要環(huán)境問(wèn)題是:保護(hù)區(qū)劃分沒(méi)有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在,污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場(chǎng)、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L(zhǎng)期淤積,水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化,水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校,且生活污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng)。
7、陽(yáng)宗海流域主要環(huán)境問(wèn)題
農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對(duì)湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重,水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重,涵養(yǎng)水土能力差,流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴(kuò)大,不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏,湖泊虧水運(yùn)行,環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少,生物多樣性下降,生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃,旅游垃圾管理薄弱,污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制,處于有增無(wú)減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲,正待立項(xiàng)審批開(kāi)工治理。
四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀
玉溪市編制了陽(yáng)宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20xx年-2023年)。20xx年10月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20xx年1月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20xx年8月,由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20xx年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)西龍?zhí)端袋c(diǎn)進(jìn)行勘測(cè),以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20xx年7月××縣人民政府啟動(dòng)了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。
“十二五”期間,我們提出以下工程措施:××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y(cè)、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程
五、××湖保護(hù)總體思路
今天,我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用,將帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時(shí),我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度超過(guò)了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都將報(bào)復(fù)我們?!币虼耍覀儽仨殥仐夊e(cuò)誤的資源觀、價(jià)值觀、道德觀,認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問(wèn)題,以尋求人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。
根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問(wèn)題,今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計(jì)算為依據(jù),以流域強(qiáng)力控源為根本措施,以流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)和湖泊水體保育為重點(diǎn)措施,以強(qiáng)化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)與污染治理措施并重的策略,采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施,建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊(duì)伍,確?!痢梁|(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類(lèi),實(shí)現(xiàn)全流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府20xx.10)
2、《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》(清華大學(xué)出版社,程發(fā)良、孫成訪)
3、《中國(guó)生態(tài)、環(huán)保理論與實(shí)踐》(企業(yè)管理出版社,張力軍)
第11篇 2023年10月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研
炎炎夏日,流火歲月。剛剛步入大學(xué)校園的我迎來(lái)了第一個(gè)暑假。為了更好的學(xué)以致用,全面了解當(dāng)代農(nóng)村的現(xiàn)狀和人民的生活水平,由九人組成的“赴xx農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)”開(kāi)始了我們的行程。滿(mǎn)懷著對(duì)家鄉(xiāng)的美好憧憬和對(duì)鄉(xiāng)土的眷顧,我的心激動(dòng)不已。
這次我們社會(huì)實(shí)踐的主題是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研,主要是學(xué)習(xí)宣傳xx在農(nóng)村建設(shè)中較為先進(jìn)的結(jié)合生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)模式。
為期一周的社會(huì)調(diào)研我們走訪了龍南的多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和一些建設(shè)較好的新農(nóng)村示范村,同時(shí)也親自與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行了有關(guān)交流,細(xì)致的聽(tīng)取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及在實(shí)際操作過(guò)程中遇到的困難。通過(guò)我們實(shí)地走訪和詢(xún)問(wèn)得到的資料我就我們的成果進(jìn)行了總結(jié),得到了xx較為普遍的也是發(fā)展較好的幾種生產(chǎn)模式。
首先我們參觀的是xx族風(fēng)情園,在那里最為主要的也算是普遍的生產(chǎn)模式是“豬—沼—果”模式。所謂的“豬—沼—果”模式就是以果園為主,栽種一或多種果樹(shù),配合果園有自己的豬圈或說(shuō)是豬場(chǎng),此外一般也會(huì)有一口池塘,還有就是家里會(huì)建一個(gè)沼氣池。這就是此種模式的主要硬件設(shè)備。該模式的運(yùn)行方式是以果園經(jīng)營(yíng)為主,豬場(chǎng)是為了為沼氣池提供發(fā)酵物——豬糞,沼氣池中的沼氣液用于果園的施肥,沼氣用于家里的烹飪、照明等。此外果園定期的整枝也可為沼氣池提供發(fā)酵物——幼苗。這樣一來(lái)該模式的能量便可以循環(huán)利用,既沒(méi)有能源的浪費(fèi)也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。
據(jù)了解,由于這邊地處農(nóng)村,與市區(qū)距離較遠(yuǎn)一般情況下很少有蟲(chóng)害,因此果樹(shù)噴灑的農(nóng)藥很少,由于豬場(chǎng)的存在果園幾乎不需要使用化肥,因而土壤也得到了很好的保護(hù)。根據(jù)實(shí)際了解得知,每戶(hù)農(nóng)家大概只要有六七十畝的果園就可以達(dá)到戶(hù)年收入幾十萬(wàn)元。因此我們有理由相信這種生產(chǎn)模式是可行且具有無(wú)限前景的發(fā)展方向,同時(shí)它也符合當(dāng)今社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。
第二種生產(chǎn)模式是:“礦山—廢水精煉—凈水”,這種模式我主要通過(guò)一個(gè)走訪的實(shí)例進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明。這是一個(gè)主要正對(duì)稀土原礦開(kāi)采過(guò)程中排出的水進(jìn)行進(jìn)一步的凈化提煉的小型工廠,它不僅可以通過(guò)出售提煉出的稀土半成品獲得利潤(rùn),更重要的是它起到了污水處理的作用。這樣的工廠也是一種值得提倡的生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。在中國(guó)很多的礦藏重鎮(zhèn)污染問(wèn)題都很?chē)?yán)重,其中不少就是因?yàn)殚_(kāi)采時(shí)沒(méi)有注意到其廢水的處理導(dǎo)致河流水體受到了嚴(yán)重的污染。如果將這種“礦山—廢水精煉—凈水”的模式推廣,不僅可以減少一些開(kāi)采商的治污投入,還可以充分利用資源,最重要的是保護(hù)了周邊的生態(tài)環(huán)境。今日我們走訪的那家工廠雖然規(guī)模并不很大,卻很好的對(duì)河流污水進(jìn)行了處理還從中得到了一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實(shí)地觀察并沒(méi)有在廠房旁邊發(fā)現(xiàn)因污染死亡的動(dòng)植物,事實(shí)說(shuō)明這樣的模式是確實(shí)可行也是具有推廣意義的。
第三種生產(chǎn)模式是:“雞—糞—果”。這種模式跟第一種模式有很大的相似點(diǎn),只不過(guò)經(jīng)過(guò)實(shí)踐表明,雞糞是不適合作為發(fā)酵物的,它的發(fā)酵產(chǎn)物并不是我們想要的沼氣,不能作為家用燃料,所以產(chǎn)生了這種新的生產(chǎn)模式。這里只是把沼改成了糞,就是因?yàn)椴话鸭S用于發(fā)酵而是作為一種商品進(jìn)行出售,主要買(mǎi)給一些專(zhuān)種果樹(shù)的農(nóng)家。據(jù)了解,如果常年自家的雞的數(shù)量在八千左右,一年便可以通過(guò)賣(mài)糞便掙一萬(wàn)多塊錢(qián),基本足夠一戶(hù)農(nóng)家一年的開(kāi)支。如此一年就可以輕松掙個(gè)五六萬(wàn)了,對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)這已經(jīng)足夠奔小康了。由于農(nóng)村有廣闊的土地,特別是較為偏遠(yuǎn)的山村,更是山外山,如果充分利用這廉價(jià)的條件,發(fā)展這種模式是十分容易且十分掙錢(qián)的方法。為了更好地推廣這種方法,因地制宜可以養(yǎng)鴨,養(yǎng)鵝,放牛,放養(yǎng)。只要自己在之前做好充分的準(zhǔn)備和分析,相信致富不是問(wèn)題,希望廣大的農(nóng)村可以積極響應(yīng)學(xué)習(xí)此類(lèi)先進(jìn)的致富方法,早日走上小康生活。
第四種生產(chǎn)模式是:“林—游—果”。為了更好地響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)和退耕還林的發(fā)展政策,林業(yè)部門(mén)努力做好生態(tài)保護(hù)工作,這種模式可以說(shuō)是雪中送炭。過(guò)去,政府為了達(dá)到上級(jí)下達(dá)的綠化要求,強(qiáng)制百姓把自家的幾畝救命田種上了楊樹(shù)、楓樹(shù),不但苦了百姓,結(jié)了很多民怨,也因政府瞎指揮沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土質(zhì)條件樹(shù)苗成活率極低。而近年由于新農(nóng)村建設(shè)的浪潮一輪高過(guò)一輪,不少地方政府對(duì)綠化急于求成,不愿千里搬運(yùn)半成樹(shù)導(dǎo)致成本上升了幾千倍,綠化質(zhì)量卻日漸變差。此外這種閃電式的綠化方式純屬剜肉補(bǔ)瘡之舉,拆了東墻補(bǔ)西墻,缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這里介紹的這種生產(chǎn)模式是指:有關(guān)林業(yè)部門(mén)配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)對(duì)原來(lái)質(zhì)量差,產(chǎn)出率低的林地有計(jì)劃,有目的地改造為經(jīng)濟(jì)林地。這樣不但滿(mǎn)足了政府的綠化要求,還備受百姓的歡迎,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外配合當(dāng)?shù)氐囊恍┕懦恰⒐沤ㄖ?、古文化,有?jì)劃的改建、修復(fù)一些旅游景點(diǎn),在果樹(shù)成熟時(shí)期果園開(kāi)放售果與當(dāng)?shù)氐穆糜蜗嗷ゴ碳ぃ嗷?dòng)。
農(nóng)村建設(shè)利在百姓,功在千秋,希望政府不要過(guò)于急躁,也希望廣大的農(nóng)民們能夠更好因地制宜創(chuàng)造出更多更好的發(fā)展模式。
八月流火,伴著此起彼伏的蟬鳴和萬(wàn)里無(wú)云的明凈藍(lán)天,我度過(guò)了人生中第一個(gè)充滿(mǎn)著溫馨和關(guān)愛(ài),洋溢著熱情與愛(ài)心的富有意義的暑假。
“艱辛如人生,實(shí)踐長(zhǎng)才干”,作為大學(xué)生,我們最終要走入社會(huì),融入社會(huì)。第一次參加社會(huì)實(shí)踐,我明白了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門(mén),走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式。通過(guò)參加這次實(shí)踐活動(dòng),有助于我們?cè)谛4髮W(xué)生更新觀念,吸收新的思想和認(rèn)識(shí)。
為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐,一晃而過(guò),卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多東西,而這些東西將讓我終身受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各年齡段人的感情,拉近了我與他們的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓視野,增長(zhǎng)才干,進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路和肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大教堂,在那個(gè)廣闊的天地里,我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)。希望以后還有這樣的機(jī)會(huì),讓我從實(shí)踐中得到鍛煉。
第12篇 關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
市委九次黨代會(huì)提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超,建設(shè)幸福石家莊的戰(zhàn)略目標(biāo),我認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,近期,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)和分析。
一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展
近幾年來(lái),縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,采取了一系列重大舉措,促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),優(yōu)化辦事流程??h政府根據(jù)《xx市第四批削減行政審批項(xiàng)目目錄的通知》精神,對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn),對(duì)有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項(xiàng)流程,縮短審批時(shí)限,凡能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的,全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項(xiàng)1503項(xiàng),全部按時(shí)辦結(jié),完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn),完善獎(jiǎng)懲制度,選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典范。對(duì)原來(lái)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核認(rèn)定辦法、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定和鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善,對(duì)在招商引資工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)和兌現(xiàn),給投資者以鼓勵(lì),給引資者以獎(jiǎng)勵(lì),形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體,加強(qiáng)城市建設(shè),打造環(huán)境品牌。幾年來(lái),縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設(shè),城市建設(shè)日新月異,城市面貌大為改觀,城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安治理等工作,使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善,既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障,又增強(qiáng)了投資者的信心,促進(jìn)了投資的大幅度增長(zhǎng)。
在調(diào)查中,多數(shù)企業(yè)對(duì)我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意,在企業(yè)與政府的關(guān)系上,政府工作效率和質(zhì)量上,大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為有較大的改善。
二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題
近幾年,我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題,有的問(wèn)題還比較突出,很大程度上影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為:
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門(mén)工作人員中形成共識(shí),上通下阻,上熱下冷的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映,少數(shù)執(zhí)法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識(shí)與縣委、縣政府的指導(dǎo)思想反差比較大,政府出臺(tái)的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門(mén)利益出發(fā),不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運(yùn)用政策。
2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們?cè)诎l(fā)言中談到,目前在我縣一些部門(mén)辦事,門(mén)好進(jìn)、臉好看,但是事仍然難辦。投資一個(gè)項(xiàng)目或搞一項(xiàng)建設(shè),審批周期仍比較長(zhǎng)。二是個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)重收費(fèi)、輕管理,甚至于為收費(fèi)而收費(fèi),以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下,安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來(lái),來(lái)了以后留得住,真正為我縣的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁。 3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看,大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面:一是融資環(huán)境偏緊,企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,融資難已成為嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才缺乏,影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠(yuǎn)小縣,人才資源相對(duì)缺乏,企業(yè)普遍感到高級(jí)人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對(duì)比較封閉保守,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設(shè)之機(jī)提出一些不合理要求,甚至少數(shù)村干部也參與其中,對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目采取堵路、阻撓施工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等辦法,導(dǎo)致工程無(wú)法正常進(jìn)行。
三、改善投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議
當(dāng)前投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上,努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我提出以下幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境,形成政策洼地效應(yīng)。 一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實(shí)際,對(duì)全縣行政執(zhí)法單位所有審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理,力爭(zhēng)做到在政策的優(yōu)惠程度上,決不低于周邊地區(qū);在費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上,決不高于周邊地區(qū)。二是進(jìn)一步加大園區(qū)開(kāi)發(fā)的力度,加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入,盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬入園條件,讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施,確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現(xiàn)。
2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府,深化效能革命。一是進(jìn)一步增強(qiáng)親商、安商、扶商的意識(shí),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,真誠(chéng)、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù),營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)頭受理,一條龍服務(wù),一次性辦結(jié)。三是要積極建立健全與企業(yè)對(duì)話(huà)的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的作用,及時(shí)收集企業(yè)對(duì)政府部門(mén)的意見(jiàn)和建議,支持和監(jiān)督政府各部門(mén)更好地開(kāi)展工作。縣招商部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì),將應(yīng)公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外來(lái)投資企業(yè),讓企業(yè)享受到最大的知政權(quán)和知情權(quán)。
3、重視制度創(chuàng)新,整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)的作用,認(rèn)真推行檢查準(zhǔn)入制。建議對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目推行封閉運(yùn)行的制度,進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正在機(jī)關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩,一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟(jì)干的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問(wèn)題,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),被投訴人確有過(guò)錯(cuò),并造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng)建,進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度,在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理,大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓,認(rèn)真清理亂搭亂建,抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治,全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現(xiàn)四個(gè)深澤的目標(biāo),努力建設(shè)一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市,給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。對(duì)于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題,縣人大常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的做法,進(jìn)一步深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超,建設(shè)幸福xx作出不懈的努力。
第13篇 農(nóng)村文化構(gòu)筑環(huán)境調(diào)研報(bào)告
兌現(xiàn)周全小康搏斗目標(biāo),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須大力大舉促成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、都會(huì)與農(nóng)村和諧成長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化構(gòu)筑,對(duì)付充裕農(nóng)村文化糊口生涯,增進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步,兌現(xiàn)城鄉(xiāng)互助成長(zhǎng)具有緊張的效用,也是當(dāng)前農(nóng)村必要珍視和解決的題目。為此,縣政協(xié)社會(huì)奇跡專(zhuān)委會(huì)就我縣農(nóng)村文化構(gòu)筑環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研。
1、根本環(huán)境 改革開(kāi)放以來(lái),我縣農(nóng)村文化構(gòu)筑獲得較大成長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)了根本構(gòu)筑。
經(jīng)過(guò)議定機(jī)構(gòu)改革,全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化體育辦事中間,配備了專(zhuān)(兼)職文化干部35名,建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地553 個(gè)。各體裁辦事中間建立了比較鞏固的體裁協(xié)會(huì)、藝術(shù)集體,根本做到有構(gòu)造,有活動(dòng)。平灘鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)比年還新建了文化綜合樓,創(chuàng)辦了圖書(shū)室、電影院、文化茶園、文化文娛室,添置結(jié)果部文化活動(dòng)用品及體育健身東西,文化根本辦法獲得加強(qiáng)。
二是文化活動(dòng)展開(kāi)較好。
200x年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共展開(kāi)大眾體裁活動(dòng)380場(chǎng)次,下基層(村、戶(hù))辦事308場(chǎng)次,進(jìn)行村級(jí)文化培訓(xùn)班61次,放映電影1500場(chǎng),為農(nóng)村文化站送書(shū)4780冊(cè)(累計(jì)達(dá)5。5萬(wàn)冊(cè))。 三是特點(diǎn)文化成長(zhǎng)凸起。以“銅梁龍”文化為內(nèi)核,自動(dòng)開(kāi)掘死板藝術(shù),打造特點(diǎn)文化佳構(gòu)。近十年來(lái),每一年以在全縣范疇內(nèi)展開(kāi)“一鄉(xiāng)一品”文化匯演活動(dòng),開(kāi)掘和開(kāi)辟大儒龍、競(jìng)技龍、荷花龍、板凳龍、稻草龍、火龍等10多種龍燈表演藝術(shù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長(zhǎng)成為銅梁龍燈藝術(shù)基地。全縣建立龍文化公司6家、龍舞表演隊(duì)10多支,長(zhǎng)年在國(guó)表里交換表演。高樓鎮(zhèn)的火龍,比年表演年收益均達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。 四是大眾自發(fā)文化活動(dòng)初顯盼望。比年,我縣很多集鎮(zhèn)的大眾自發(fā)構(gòu)造起來(lái),唱歌跳舞,健身文娛,“壩壩文化”酷熱。村級(jí)文化活動(dòng)也入手下手成長(zhǎng),特別是土橋鎮(zhèn)高坡村,1999年就建立了藝術(shù)團(tuán)。經(jīng)過(guò)議定自編自演節(jié)目,參加縣、鎮(zhèn)的宣揚(yáng)表演活動(dòng)、農(nóng)村紅白喜信,充裕了農(nóng)村文化糊口生涯。如今有相對(duì)鞏固成員近100人,能表演節(jié)目71個(gè)(自創(chuàng)15個(gè)),還自籌經(jīng)費(fèi)建起70平方米的活動(dòng)中間,置辦1萬(wàn)多元打扮、道具等,在縣內(nèi)和周邊縣外埠區(qū)申明日起,成長(zhǎng)紅紅火火。
2、存在題目 認(rèn)識(shí)不敷,珍視不敷。
改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)、精神相對(duì)精神一貫處于次成長(zhǎng)職位處所。一些基層干部思維上文化意識(shí)弱化,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的隱約見(jiàn)解,對(duì)文化構(gòu)筑在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的周全和諧成長(zhǎng)中的緊張職位處所和效用認(rèn)識(shí)不敷,工作擺不上位置,每每“說(shuō)起緊張,做起次要,忙時(shí)不要”。乃至覺(jué)得“唱唱跳跳,打打鬧鬧”對(duì)“都會(huì)糊口生涯不可少,鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化成長(zhǎng)緩、不均衡的緊張因?yàn)椤?文化糊口生涯貧乏,難足大眾之需。跟著農(nóng)村溫飽線(xiàn)的超過(guò),以及科技對(duì)農(nóng)業(yè)勞作的裁減,農(nóng)民愈來(lái)愈不滿(mǎn)足“日出而作、日落而息”的死板糊口生涯方法,巴望充裕多彩的精神文化糊口生涯,以滿(mǎn)足文娛、健身、求知、交換的需求。高坡村大眾自發(fā)文化活動(dòng)的勃興便是很好的闡明。但如今“高坡村”為數(shù)太少,大都農(nóng)村的文化糊口生涯仍以看電視、打麻將、走廟子為主,不但貧乏單調(diào),還造成打賭、迷信等不良民風(fēng)漫延,感化農(nóng)村社會(huì)鞏固和精神文明。 投入太少,根本薄弱。
如今農(nóng)村文化構(gòu)筑投入緊張以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力,
一是資金投入非常有限,處于“隨便”狀況。
二是人力不敷,盡管設(shè)有專(zhuān)兼職文化干部,但大都被聯(lián)合調(diào)配做別的工作,并未專(zhuān)事文化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)投入以“送”為主,送戲送書(shū)送電影等,大眾看了則了,于根本構(gòu)筑不多。由此,導(dǎo)致農(nóng)村文化辦法緊張不敷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中間粗略,大多是一間房、幾張桌椅、幾本書(shū),村文化室則掛牌罷了,名不副實(shí)。大眾文化活動(dòng)缺場(chǎng)地,無(wú)東西,展開(kāi)非常堅(jiān)苦。同時(shí)當(dāng)代傳媒辦法滯后,原有農(nóng)村廣播根本損失、閉路電視覆蓋戶(hù)不敷50%、收集更是一片空白,制約了農(nóng)民對(duì)文化、科技的渴求,與市場(chǎng)、全國(guó)的關(guān)聯(lián)。另外一方面,文化工作缺人抓,構(gòu)造展開(kāi)的活動(dòng)少,對(duì)大眾自發(fā)的活動(dòng)又?jǐn)v導(dǎo)指導(dǎo)不力,成長(zhǎng)根本處于“順”其天然、良莠參雜、供不敷需的狀況。 步隊(duì)構(gòu)筑不力,文化人才貧乏。我縣文化奇跡單位貧乏擔(dān)綱專(zhuān)才,對(duì)全縣文化不能很好闡揚(yáng)引領(lǐng)效用,對(duì)農(nóng)村文化成長(zhǎng)也存眷較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部凡是變動(dòng),或長(zhǎng)期“調(diào)用”,交易難熟悉,本領(lǐng)提不高,工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對(duì)集結(jié)城區(qū),農(nóng)村百難挑一。高坡村藝術(shù)團(tuán)能日趨成長(zhǎng),此中熱中文藝又能編能演的幾位骨干功不可沒(méi)。人才貧乏是制約農(nóng)村文化成長(zhǎng)的緊張身分。 辦理本能機(jī)能未變化。比年,文化主管部分很多精神陷于進(jìn)行活動(dòng)等詳細(xì)事件,從宏觀上籌劃、教導(dǎo)、促成全縣文化成長(zhǎng),特別是農(nóng)村文化構(gòu)筑出力較少,對(duì)交易單位工作辦理鞭策不到位,凡是是局里忙、館里閑,未兌現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的本能機(jī)能變化,慶幸農(nóng)村文化構(gòu)筑擺上位置,自動(dòng)促成。
3、幾點(diǎn)發(fā)起: 辦理好認(rèn)識(shí)和位置題目。
當(dāng)前,我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增進(jìn)社會(huì)、都會(huì)反哺農(nóng)村,竭力兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、都會(huì)與農(nóng)村和諧成長(zhǎng)的緊張期間。加快農(nóng)村文化構(gòu)筑。
一方面有益于辦該當(dāng)前農(nóng)民大眾根本溫飽后激增的精神文化需求,有益于排除和抵當(dāng)農(nóng)鄉(xiāng)村后、愚蠢、低俗的惡風(fēng)陋俗,進(jìn)步大眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,增進(jìn)農(nóng)村連續(xù)和諧成長(zhǎng)。如高坡村,自動(dòng)健康的文化活動(dòng)漸漸成為大眾文化糊口生涯主流,村里鄰里和眭、治安精良,打賭、迷信極少,屢次被評(píng)為文明村、五好村,人們的精神風(fēng)采和社會(huì)民風(fēng)有了很大改進(jìn)和進(jìn)步。
另外一方面,我們還是農(nóng)業(yè)大國(guó),只有農(nóng)村的周全進(jìn)步,只有農(nóng)民的周全成長(zhǎng),才華真正兌現(xiàn)國(guó)度的振興和全社會(huì)的和諧鞏固。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和成長(zhǎng)計(jì),加快農(nóng)村文化構(gòu)筑,也是落實(shí)“三個(gè)代表”緊張思維,貫徹科學(xué)成長(zhǎng)觀,構(gòu)筑周全小康,構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程,擺上位置,真抓、力抓、抓好,是當(dāng)務(wù),也是職責(zé)。 加大根本辦法投入。從高坡村自發(fā)大眾文化的強(qiáng)勢(shì)看,農(nóng)民文化需求自立性、參加性加強(qiáng),已不滿(mǎn)足有所“看”,更加追求有所“樂(lè)”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化辦法構(gòu)筑作為重點(diǎn),切當(dāng)加大投入,漸漸變化大眾文化活動(dòng)場(chǎng)地、配置、東西和當(dāng)代傳媒、收集等硬件辦法緊張不敷的狀況。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”根本,多賜與物、資投入 ?;鶎右獙⑥r(nóng)村文化構(gòu)筑切當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)整體籌劃,納入財(cái)務(wù)預(yù)算,建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制,變化投入“隨便”,工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí),經(jīng)過(guò)議定自動(dòng)的政策辦法鼓勵(lì)、指導(dǎo)、攙扶社會(huì)氣力參加,構(gòu)成多渠道投入,加快農(nóng)村文化根本構(gòu)筑。
增強(qiáng)人才步隊(duì)構(gòu)筑。市里要建立文化人才下鄉(xiāng)軌制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化步隊(duì)的培養(yǎng)??h里要改革用人軌制,面向社會(huì)招賢納才,辦理文化奇跡單位青黃不接、人才奇缺題目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健康體裁辦事中間,配齊專(zhuān)職人員,鞏固工作步隊(duì)。要大力大舉開(kāi)掘社會(huì)人才,培養(yǎng)文化骨干,建立一支扎根本層、融于大眾的農(nóng)村文化教導(dǎo)員(文化義工)步隊(duì)。經(jīng)過(guò)議定強(qiáng)化“軟件”構(gòu)筑,保險(xiǎn)各層面工作有人抓、有人管、有人做,保險(xiǎn)農(nóng)村文化自動(dòng)健康成長(zhǎng)。 強(qiáng)化改革,變化本能機(jī)能。要堅(jiān)定以民為本,建立大眾文化是基層文化工作重點(diǎn),并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核,確保農(nóng)村文化構(gòu)筑落實(shí)。文化部分要進(jìn)一步變化本能機(jī)能,弱“辦”強(qiáng)“管”,致力于全縣文化奇跡成長(zhǎng)的籌劃、教導(dǎo)和和諧、辦事,為滿(mǎn)足大眾文化需求構(gòu)建精良環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化文化奇跡單位改革,引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,變化一些單位、一部分人懶惰無(wú)為狀況,強(qiáng)化本能機(jī)能,鼓勵(lì)活力,切當(dāng)闡揚(yáng)大眾文化、農(nóng)村文化構(gòu)筑“領(lǐng)頭羊”效用。各奇跡單位可富裕利用現(xiàn)有文化資本,自動(dòng)開(kāi)辟文化市場(chǎng),展開(kāi)有償辦事和文化產(chǎn)品策劃活動(dòng),連續(xù)加強(qiáng)自我成長(zhǎng)氣力。 闡揚(yáng)好都會(huì)發(fā)舉動(dòng)用。我縣有縣級(jí)體裁協(xié)會(huì)22家(文化10家)、藝術(shù)集體3家。這些社會(huì)集體在城區(qū)展開(kāi)充裕多彩的文化活動(dòng),加上文化下鄉(xiāng)工作的大力大舉促成,對(duì)農(nóng)村感化策動(dòng)極大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“壩壩文化”、高坡村藝術(shù)團(tuán)便是都會(huì)“廣場(chǎng)文化”、大眾文藝表演在鄉(xiāng)村的衍生。利用都會(huì)文化資本優(yōu)勢(shì)和輻射效用,加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化關(guān)聯(lián)、互動(dòng),助推農(nóng)村文化成長(zhǎng),充裕農(nóng)民大眾文化糊口生涯,是行之有效之路。
第14篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,必須以“第一要?jiǎng)?wù)”為中心,不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力,最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排,進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定,同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求,也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái),市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作,采取了一系列措施,并取得了一定成效。特別是1999年,“二次創(chuàng)業(yè)”工作會(huì)議后,市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次,提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線(xiàn)”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度,主要采取措施有:
1、高度重視,形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子,強(qiáng)化了專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次,組織明查暗訪200多次,走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)(次)聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起,處結(jié)155起,查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》,并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》,同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善,以改進(jìn)作風(fēng),改善管理,提高行政效能。
4、廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng),大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào),以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開(kāi)“三亂”案件查處通報(bào)會(huì),及時(shí)通報(bào)和公開(kāi)案件處理情況。公開(kāi)曝光了一批典型案件,并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員,按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開(kāi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開(kāi)展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開(kāi)門(mén)評(píng)議”,群眾廣泛參與,取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距:
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng),與發(fā)展需要不協(xié)調(diào),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì),快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看,有的單位有些問(wèn)題久拖不決,辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開(kāi)了,停停建建,施工進(jìn)度緩慢,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜,還有的職能部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多,程序煩瑣,導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用,是一條正確的路子,也是一項(xiàng)治本措施,但是目前也還存在有的職能部門(mén)授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象,服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”,不僅不能提高效率,反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映,目前辦理一個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目,至少要跑10多個(gè)部門(mén)單位,雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完,但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái),還要50多天,效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),亂收費(fèi)(變相收費(fèi))、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄,擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系,本位主義嚴(yán)重,重管理輕服務(wù),只管理不服務(wù),甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門(mén)對(duì)上級(jí)的政策,有利的就執(zhí)行,不利的就抵制或推拖,辦事程序繁瑣,工作效率低下,嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題。有的部門(mén)把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù),搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,不聞不問(wèn),向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng),有法律不遵守,有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)及一些工作人員,不能?chē)?yán)格依法辦事,亂批條子,亂開(kāi)口子。有的執(zhí)法人員忽略程序,執(zhí)法不規(guī)范,甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán),辦不該辦或不允許辦的事,違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門(mén)利益和個(gè)人利益,明知故犯,違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng),政府部門(mén)公信力差,欺詐行為不同程度的存在。一些部門(mén),只承諾不兌現(xiàn),或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多,部門(mén)私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門(mén)利用職務(wù)之便,以某種名義從商家“套取”高檔商品,據(jù)為己有。如某部門(mén)工作人員 “不給好處不辦事,給了好處亂辦事”,習(xí)慣于“托關(guān)系、找門(mén)子”辦事,反映出政府部門(mén)的公信力較差,這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來(lái)看,某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在,一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在,信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),敷衍塞責(zé)嚴(yán)重,工作落實(shí)不到位。由于職能交叉,一些部門(mén)和單位“有利的事情爭(zhēng)著管,沒(méi)油水的事情躲著走”,結(jié)果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好,不該管的事情卻亂插手。有的部門(mén)和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定,有利的就執(zhí)行,不利的就拖延,以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門(mén)對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,敷衍塞責(zé),不抓不管,或抓的不徹底,管的不到位,未能在問(wèn)題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài),及時(shí)有效整治,使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng),社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索,欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決,簡(jiǎn)單地推向社會(huì),造成上訪多,增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重,衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇,重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)策和建議:
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平,到處是“壟斷”,是欺行霸市,市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效,從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)則和秩序就沒(méi)有效率,任何的“堵塞”與配置的失衡,都會(huì)降低效率,影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問(wèn)題,根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)該對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證,對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定,在此基礎(chǔ)上,制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃,使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道,有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開(kāi)展,克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高,切實(shí)樹(shù)立“環(huán)境品牌”意識(shí),避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù),那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利,反受其害。
(一)建設(shè)高效政府,提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度,沒(méi)有高速度,就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快,肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,必然要求建設(shè)高效政府,努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速,提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題,使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域,從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù),從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度,要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,能由企業(yè)自主決定的,該下放的下放,該移交的移交,該調(diào)整的調(diào)整,該取消的取消。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門(mén)超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門(mén)授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng),要堅(jiān)決予以取消。對(duì)經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項(xiàng),要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程,減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù),形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
第15篇 生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀
(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱(chēng)。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類(lèi)不合理的活動(dòng),如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等,其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面,其中植被破壞是關(guān)鍵所在,因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然,要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境,植被又處在關(guān)鍵地位,因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用,又能控制大氣中溫室氣體,是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所;植被還能緩沖地表受外力沖擊,防風(fēng)固沙,涵養(yǎng)水源,保持水土,改良土壤,是一切陸地生物種群的貯藏庫(kù)、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被,才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大,結(jié)構(gòu)完備,所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。
(二)某縣的自然地理現(xiàn)狀
某縣土地面積4056平方公里,臨近珠江源頭,有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位,是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障,養(yǎng)育著113萬(wàn)多某縣人民,影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米,最低海拔740米,山高坡陡谷深,山地面積501萬(wàn)畝(占總土地面積的82.4%),25度以上的坡耕地有83.6萬(wàn)畝。全縣有林地11.6萬(wàn)畝,疏林地1.3萬(wàn)畝,灌林地54萬(wàn)畝,未成林地101.4萬(wàn)畝,無(wú)林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開(kāi)荒地)64萬(wàn)畝,森林覆蓋率25.6%。石漠化面積23.6萬(wàn)畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱,容易造成水土流失。
二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
(一)大氣受到污染
某縣城關(guān)四周的四家水泥廠,產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等,晝夜不停地排放煙塵,還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣,直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報(bào)道,某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克/升,最小值為286毫克/升;雨水的最高ph值為4.53,某縣各地的大氣有不同程度的污染,大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。
(二)水資源危機(jī)
1、水資源供需矛盾突出
近些年來(lái),某縣河流流量嚴(yán)重減少,甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉;一些村寨因水資源短缺,一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水,其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。
2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化
某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(某縣段)、拖長(zhǎng)江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染,是看不見(jiàn)的污染;拖長(zhǎng)江的污染主要是無(wú)機(jī)物的'污染,是看得見(jiàn)的煤粉污染。
(三)固體廢棄物排量日益增多,處理率和綜合利用率不高
某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容,又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問(wèn)題,礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。
(四)植被破壞嚴(yán)重
由于某縣人口多,農(nóng)民為了獲得糧食,大量毀林開(kāi)荒,農(nóng)作物從坡腳種到坡頂;過(guò)度放牧;各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多,造成植被的嚴(yán)重破壞,現(xiàn)森林覆蓋率只有25.6%。
(五)退耕還林、封山育林的難度越來(lái)越大
1、人地矛盾突出
人口多,土地少,有限的土地既要植樹(shù)造林,又要種糧,還要放牧,人多地少的矛盾越來(lái)越突出,如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨,除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外,其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕,就無(wú)耕地可種,而生態(tài)移民又難以做到。
2、未植樹(shù)造林的土地難以植樹(shù)造林
某縣植樹(shù)造林活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了近二十年,容易植樹(shù)造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹(shù),剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹(shù)造林。
三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策
(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度,增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)
大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī),除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外,應(yīng)著重對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育,不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí),形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍,使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在某縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng),使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己,從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣,增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行
生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想,因地制宜,宜林則林,宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域,應(yīng)以保護(hù)為主,村莊、公路、鐵路沿線(xiàn)等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。
(三)保護(hù)好植被,營(yíng)造天然堤壩
據(jù)研究,當(dāng)大雨降落時(shí),樹(shù)冠和樹(shù)葉可截留20%以上的雨量;林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10%的水量,1畝林地比1畝無(wú)林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對(duì)洪峰的最大削減量可達(dá)到50%左右。保護(hù)好植被,等于營(yíng)造了很好的天然堤壩。因此,應(yīng)保護(hù)好某縣的森林植被,做好某縣的退耕還林和封山育林工作。
(四)做好退耕還林工作
退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林,就是要把退下來(lái)的耕地利用好,農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差,才能使農(nóng)民愿意退耕還林,達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此,要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先,要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè),是實(shí)現(xiàn)某縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山,治山之道在于興林,山青才能水秀,林茂才能糧豐,糧豐才能致富。根據(jù)某縣各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要,在退耕還林的過(guò)程中,合理安排林種,因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林,使植樹(shù)造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次,要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(五)搞好小流域的水土流失治理
1、加大小型水利水保工程的投入
因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程,實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的,并解決灌溉和人畜飲水問(wèn)題。
2、加大坡耕地的改造力度
大力植樹(shù)造林,對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草),對(duì)25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度,切高墊低,砌筑硬坎,通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,增強(qiáng)蓄水保土功能。
(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源,綜合開(kāi)發(fā)利用自然資源
一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè);二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小,排污量少的生產(chǎn)工藝;三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等,解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題,減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞;四是提高“三廢”的綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。
(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù),依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為,還應(yīng)杜絕修路、開(kāi)礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為,使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持,最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。
環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板(15篇范文)
相關(guān)環(huán)境信息
- 10月環(huán)境專(zhuān)業(yè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告(5篇范文)99人關(guān)注
10月環(huán)境專(zhuān)業(yè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告為期40天的社會(huì)實(shí)踐,讓我這個(gè)從小在湛江長(zhǎng)生活了二十幾年的人走遍浙江、江蘇一帶。無(wú)錫,杭州蕭山,江蘇大豐,竹川,上海。短短40天,跑遍了 ...[更多]
- 2023年8月大學(xué)生關(guān)于環(huán)境污染的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(4篇范文)97人關(guān)注
藍(lán)天白云,倒映在波光粼粼的河面上.活潑的魚(yú),蝦,蟹歡快地在河里閑適地游泳,健康的小鴨在河上自由地活動(dòng)````,而如今,人們不重視水資源,亂丟生活垃圾,亂排放生活廢 ...[更多]
- 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告環(huán)境篇(15篇范文)93人關(guān)注
這次實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容有二,一是參觀肖波老師的實(shí)驗(yàn)室并由一些研究生師兄師姐給我們講解他們正在進(jìn)行的研究課題,我們觀摹實(shí)驗(yàn);二是實(shí)地參觀考察,了解一些與本專(zhuān)業(yè) ...[更多]
- 環(huán)境工程系學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告:增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升自我能力(3篇范文)90人關(guān)注
時(shí)光荏苒,瞬間即逝。轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已剩最后一年。然而一切如夢(mèng)初醒,揉揉眼就面臨著要離開(kāi)生活學(xué)習(xí)了四年的母校,踏入社會(huì)接受社會(huì)考驗(yàn)的時(shí)候了。為增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我在 ...[更多]
- 環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板(15篇范文)71人關(guān)注
1.環(huán)境調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告模板20xx年7月20至22日,華北電力大學(xué)環(huán)境學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)分隊(duì)四人行來(lái)到了目的地長(zhǎng)春市環(huán)保局。此次暑期社會(huì)實(shí)踐,是由我們自行組織,自行 ...[更多]
- 環(huán)境工程系學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告:增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升自我能力(15篇范文)58人關(guān)注
時(shí)光荏苒,瞬間即逝。轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已剩最后一年。然而一切如夢(mèng)初醒,揉揉眼就面臨著要離開(kāi)生活學(xué)習(xí)了四年的母校,踏入社會(huì)接受社會(huì)考驗(yàn)的時(shí)候了。為增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我在 ...[更多]
- 暑假衛(wèi)生環(huán)境社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(11篇范文)50人關(guān)注
在xx市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查中,為了了解xx市近五年來(lái)的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r,我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了xx市延慶縣石合營(yíng)社區(qū)居委會(huì),和xx市豐臺(tái)區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處,及一些餐廳 ...[更多]
- 2023年10月環(huán)境專(zhuān)業(yè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告(5篇范文)31人關(guān)注
為期40天的社會(huì)實(shí)踐,讓我這個(gè)從小在湛江長(zhǎng)生活了二十幾年的人走遍浙江、江蘇一帶。無(wú)錫,杭州蕭山,江蘇大豐,竹川,上海。短短40天,跑遍了這些地方。原本十四個(gè)人的旅行,人 ...[更多]
實(shí)踐報(bào)告熱門(mén)信息
-
導(dǎo)游實(shí)踐報(bào)告:導(dǎo)游實(shí)習(xí)報(bào)告(15篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
學(xué)生黨支部開(kāi)展2023年寒假社會(huì)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告(10篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
09年最新稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告(7篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(15篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的活動(dòng)總結(jié)(6篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 暑假總結(jié)(15篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告3000字格式(3篇范文)
關(guān)注人數(shù):99
-
實(shí)踐報(bào)告?zhèn)€人總結(jié)(15篇范文)
關(guān)注人數(shù):99