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第1篇科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告及實(shí)踐 第2篇2023最新科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第3篇某村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 第4篇中學(xué)關(guān)于德育管理的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第5篇廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第6篇區(qū)市容委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第7篇公交出租車(chē)輛管理處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第8篇城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第9篇科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告之精華篇 第10篇農(nóng)村組織三級(jí)聯(lián)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第11篇自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第12篇城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第13篇學(xué)校學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第14篇城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第15篇踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
第1篇 科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告及實(shí)踐
導(dǎo)語(yǔ)：黨的十六大以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)中國(guó)發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。
科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我?！渡钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求,我校積極行動(dòng),就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談、書(shū)面征詢等多種形式，深入開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。
通過(guò)調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)教育業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)片面。對(duì)教育經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。
2、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。
(二)能力問(wèn)題
1、理論方面：相當(dāng)一部分當(dāng)黨員修養(yǎng)、文化、科技知識(shí)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求;
2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很?chē)?yán)重，上級(jí)叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥(niǎo)，跟著隊(duì)伍走等思想。缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)。
(三)思路問(wèn)題
思路決定出路。制定年初工作計(jì)劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。目標(biāo)、任務(wù)、措施要具體，而且計(jì)劃、規(guī)劃制定了就要嚴(yán)格落實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)有各種計(jì)劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)也無(wú)人問(wèn)津，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。
(四)機(jī)制體制問(wèn)題
分配大鍋飯問(wèn)題。分配機(jī)制不靈活，缺少激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位干好干壞一個(gè)樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
(五)管理問(wèn)題
敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問(wèn)題。
二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議
(一)不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨、學(xué)習(xí)型單位，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。
(二)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。
通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)。
(三)結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。
要深刻反思、主動(dòng)查找本單位還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不走過(guò)場(chǎng)、不擺形式。要讓活動(dòng)真正取得實(shí)效，必須用心學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過(guò)此次學(xué)習(xí)契機(jī)，建立健全一套確保科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效性的制度和機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到頭腦里去，徹底杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
通過(guò)調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大群眾職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。
實(shí)踐
一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性
1、 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。
2、社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。
3、我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。
特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。
二、和諧社會(huì)的任務(wù)和目標(biāo)：
到二〇二〇年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活;社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成;全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成;社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好;資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則。
——必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。
——必須堅(jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
——必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
四、建設(shè)和諧社會(huì)的舉措：
(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(四)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。
(六)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。
(七)加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧
五、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(木)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(土)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(水)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展(火)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放(金)，使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。
六、和諧社會(huì)六大特征:
l, 民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng);
2, 公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);
3,誠(chéng)信友愛(ài)就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處;
4, 充滿活力就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;
5,安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié);
6, 人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。
第2篇 2023最新科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)______建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國(guó)的改革、開(kāi)放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹(shù)立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見(jiàn)。
教育作為人類(lèi)最具特色的自覺(jué)行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和教育發(fā)展的全過(guò)程；教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時(shí)代所提出的主題，并圍繞這個(gè)主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國(guó)教育的實(shí)踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國(guó)教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，教育改革越是深化，實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國(guó)教育改革發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是；教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國(guó)教育改革和教育實(shí)踐、創(chuàng)新的全過(guò)程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。
一、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是
教育的發(fā)展不僅要自覺(jué)地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)教育改革多年的發(fā)展實(shí)踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴(kuò)張是教育當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著知識(shí)資本的形成，社會(huì)對(duì)人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀(jì)年代中期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的需求，促進(jìn)了教育的快速發(fā)展和擴(kuò)張，教育的發(fā)展處于最好的時(shí)期，取得了令世人矚目的成就。同時(shí)，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機(jī)制和模式面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教育的需要，帶來(lái)了教育的失范和失序。由于教育是具有先導(dǎo)性，且系統(tǒng)性很強(qiáng)、周期性長(zhǎng)、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當(dāng)客觀地、實(shí)事求是地面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴(kuò)招后的師資力量、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都不堪重負(fù)；教育的亂收費(fèi)引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風(fēng)，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬(wàn)人、數(shù)萬(wàn)人、十萬(wàn)人的大學(xué)，如果制度不健全，管理不到位，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，問(wèn)題和矛盾就會(huì)越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實(shí)相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問(wèn)題，教育的發(fā)展及其負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、不可低估的，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問(wèn)題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實(shí)事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，求教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)之真。實(shí)事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，毛澤東思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問(wèn)題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實(shí)條件，不管有無(wú)條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實(shí)的教育科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。 教育科學(xué)發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個(gè)客觀事物在新形勢(shì)下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實(shí)踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過(guò)程；實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費(fèi)短缺的國(guó)情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實(shí)事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復(fù)雜矛盾，是樹(shù)立教育科學(xué)發(fā)展觀的必要前提和立足點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿足社會(huì)大眾對(duì)教育的迫切要求，一定要樹(shù)立自覺(jué)的、求真務(wù)實(shí)的、與時(shí)俱進(jìn)的教育科學(xué)發(fā)展觀，這是教育科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。
二、教育科
學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本
教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會(huì)活動(dòng)，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：教育是人的教育，是對(duì)人的價(jià)值意義的認(rèn)定，教育的目的是對(duì)人的身心發(fā)展有意識(shí)、有目的的進(jìn)行直接影響，從而提高人的知識(shí)、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個(gè)性得到發(fā)展。人是教育的主體，標(biāo)志著教育是人性化的、充滿人文關(guān)懷的價(jià)值觀。以人為本是新的教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開(kāi)了這個(gè)根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標(biāo)志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、具體的人。以人為本并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會(huì)存在物，是社會(huì)化了的人的存在，社會(huì)是通過(guò)人的自覺(jué)、自主、自為的活動(dòng)，在改造客觀世界的實(shí)踐中，賦予了人作為社會(huì)人的意義價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：更為重要的是關(guān)注人的價(jià)值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個(gè)性的充分發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動(dòng)性的，只有當(dāng)人學(xué)習(xí)了知識(shí)，才有力量。每個(gè)人不僅有自我生存的需要，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的需求。未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是教育，教育科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺(jué)理念，這也是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。
樹(shù)立以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國(guó)才能從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管理和科技競(jìng)爭(zhēng)力，而其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)管理能力還是科技競(jìng)爭(zhēng)力，都離不開(kāi)入，離不開(kāi)人才。目前我國(guó)需要大批高知識(shí)、高科技的人才，我國(guó)才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國(guó)還有相當(dāng)差距。雖然我國(guó)東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個(gè)中國(guó)正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國(guó)，但是國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，科技競(jìng)爭(zhēng)力較弱，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、教育和科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)才能有效地支撐我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)人的個(gè)性也才能得到充分的發(fā)展。
以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，超越了只追求某一個(gè)方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺(jué)自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是完全一致的。
重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴(yán)，就是尊重人的學(xué)習(xí)、受教育的權(quán)利，是教育科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，使社會(huì)全體成員都能享有終身受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)體系的緊迫觀念。我國(guó)一貫重視學(xué)歷教育，這無(wú)疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，或?qū)W校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的需要，人們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)，也只是為今后的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，許多知識(shí)、技能和理解問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力是在工作的實(shí)踐和職業(yè)的培訓(xùn)中獲得的，即使是大學(xué)畢業(yè)生，所學(xué)的知識(shí)二年后就有一半已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報(bào)告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；這種學(xué)習(xí)化社會(huì)，必將提高全民族的科學(xué)技術(shù)和文比水平，促進(jìn)我國(guó)人力資源的開(kāi)發(fā)。建立終身學(xué)習(xí)化社會(huì)，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。
其次，要提供學(xué)習(xí)化社會(huì)的制度保障，建設(shè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式，使學(xué)校融入社會(huì)，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基本要求，也是國(guó)際社會(huì)通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)，僅靠學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)不能對(duì)其社會(huì)的一切成員都提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教育現(xiàn)在是、而且將來(lái)也越來(lái)越是每個(gè)人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育，而且還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，我們把這個(gè)社會(huì)稱(chēng)之為“學(xué)習(xí)化的社會(huì)”；我國(guó)目前與構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)還有相當(dāng)差距。社會(huì)的教育科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值，不僅是只滿足個(gè)人的需要，更重要的意義是滿足社會(huì)的需要，這是作為社會(huì)人的最本質(zhì)的需要，也是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是灌輸，學(xué)生是被動(dòng)接受的過(guò)程，以應(yīng)試教育為目標(biāo)，以教師為主，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)；科學(xué)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體，學(xué)習(xí)是獨(dú)立自主、生動(dòng)活潑的、自由自覺(jué)的學(xué)習(xí)過(guò)程，教師要圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)化社會(huì)是以學(xué)習(xí)者為主體、為中心的社會(huì)形態(tài)，學(xué)習(xí)成為國(guó)家政治和人們社會(huì)生活的重要組成部分，國(guó)家和社會(huì)為學(xué)習(xí)者提供多種方式、多種層次、多種手段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)成為社會(huì)最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時(shí)代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件，這不僅是教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
三、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展
教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類(lèi)關(guān)于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時(shí)代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟(jì)也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。 首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識(shí)資本，知識(shí)貧困是經(jīng)濟(jì)貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。
教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)共同介入教育，改變教育僅僅是消費(fèi)投入的錯(cuò)誤理念，最關(guān)鍵的是政府要加大對(duì)義務(wù)教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國(guó)教育的發(fā)展還處于相對(duì)落后階段，用于教育的投入還遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國(guó)教育也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)為：社會(huì)的發(fā)展是個(gè)有機(jī)的整體，教育是社會(huì)有機(jī)整體的一個(gè)組成部分，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這就決定了教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中居于先導(dǎo)和基礎(chǔ)的地位。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)性行業(yè)”。教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新中是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國(guó)家的前途和命運(yùn)。
教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的定位，說(shuō)明各種人才的培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學(xué)的長(zhǎng)期、中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類(lèi)、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴(kuò)大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，也只有這樣才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)又要突出重點(diǎn)，著眼于基礎(chǔ)教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關(guān)系，九年義務(wù)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府一方面要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，完善農(nóng)村的義務(wù)教育體系；另一方面要擴(kuò)大和發(fā)展高等教育，推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，要盡快建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的國(guó)民教育體系。當(dāng)代教育的整體化改革的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，從教育的理念、體制、結(jié)構(gòu)，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問(wèn)題日益突出。教育資源嚴(yán)重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個(gè)方面的問(wèn)題將決定和影響我國(guó)教育今后的發(fā)展?fàn)顩r，必須進(jìn)行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導(dǎo)，構(gòu)建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財(cái)政制度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。 其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在社會(huì)這個(gè)龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，諸如義務(wù)教育與非義務(wù)教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓(xùn)與終身教育、國(guó)辦教育與民辦教育、教育體制與機(jī)制的改革、公平與效率的關(guān)系等等，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當(dāng)，相得益彰，達(dá)到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴(yán)重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價(jià)值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對(duì)教育價(jià)值觀的定位，是現(xiàn)代教育價(jià)值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權(quán)利是被世界人權(quán)宣言和我國(guó)憲法賦予的人之為人的基本權(quán)利。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)教育公平、平等性更加關(guān)注，對(duì)受教育的權(quán)利更為重視。我國(guó)憲法第條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)利不僅是受憲法保護(hù)的法定的平等權(quán)利，而且我國(guó)的教育法、義務(wù)教育法也確立了教育的公平性、平等性，說(shuō)明我國(guó)對(duì)受教育平等權(quán)的實(shí)體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權(quán)利從法定權(quán)利，轉(zhuǎn)化為每個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)權(quán)利如何在公民受教育權(quán)利被侵害時(shí)能得到法律的保障和救濟(jì)我國(guó)在程序法上對(duì)教育權(quán)利的法律保障還存在較大差距。受教育權(quán)的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財(cái)政資源的不均等，公民受教育的機(jī)會(huì)不平等，國(guó)辦與民辦學(xué)校在許多方面的不平等；從微觀上有學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與教師之間發(fā)生糾紛時(shí)沒(méi)有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復(fù)議法等，導(dǎo)致司法的被動(dòng)，受教育的平等權(quán)往往得不到應(yīng)有的保證。落實(shí)教育科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
第3篇 某村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握制約我村發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，建設(shè)富裕、平安和諧的_____村，由黨總支部書(shū)記牽頭，兩委成員，村民小組長(zhǎng)和各部門(mén)骨干組成專(zhuān)題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，確定了“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村”為主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見(jiàn)，摸清村情民意，查找問(wèn)題，求策于民，收集建議意見(jiàn)，根據(jù)反饋建議和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一．本村基本情況
我村位于_____鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊結(jié)合部，全村行政轄區(qū)面積為_(kāi)____平方公里，共有_____個(gè)自然村，_____個(gè)村民小組，居住戶_____戶，在冊(cè)總?cè)丝赺____人，暫住外來(lái)人口約_____人，耕地面積_____畝，現(xiàn)有中共黨員_____名。近年來(lái)，我村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，自1999年以來(lái)，先后被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生村”、“省級(jí)民主法治示范村”、“市級(jí)文明村”。
二．經(jīng)調(diào)研，影響我村科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，經(jīng)營(yíng)模式單一。目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源是依靠存量資產(chǎn)，如舊廠房和門(mén)面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務(wù)得體，廠房和門(mén)面房出租的收入相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小。但是，一旦行情不好或者出現(xiàn)供過(guò)于求，則村級(jí)財(cái)源也會(huì)因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達(dá)到既定預(yù)期；其次是制約因素逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力。現(xiàn)在要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都涉及到用地，而土地政策越來(lái)越嚴(yán)，村里即使想開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也難以落地，土地已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門(mén)檻”，制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。目前，我村現(xiàn)有土地約300畝，由于受總體規(guī)劃和土地的制約，發(fā)展空間、時(shí)間受到限制，村干部、村民對(duì)土地的支配都處于等待觀望的狀態(tài)?，F(xiàn)在政府又沒(méi)有相應(yīng)的配套政策來(lái)優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，拓展村級(jí)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)村級(jí)增收。想要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較難，給發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大困難，成為制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的瓶頸因素。再次村級(jí)管理成本不斷增加，建設(shè)資金匱乏。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，按照“村容整潔”的要求，農(nóng)村水利、道路、橋梁、拆遷以及環(huán)境整治、計(jì)劃生育、征兵服役、自來(lái)水改造、合作醫(yī)療、困難戶救濟(jì)等大量公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)，這部分支出逐年增多。剛性負(fù)擔(dān)日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產(chǎn)”成為無(wú)可奈何的選、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擇。村級(jí)管理成本的增加使本不富裕的村級(jí)經(jīng)濟(jì)更加捉襟見(jiàn)肘，發(fā)展困難重重。
2還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。
一是班子成員創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，全村可持續(xù)發(fā)展能力還較弱，思想還不夠解放，創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，工作重心沒(méi)有轉(zhuǎn)移到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路上來(lái)，政策水平與發(fā)展的要求仍有一定距離；二是村級(jí)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識(shí)還不強(qiáng)，部分管理人員工作態(tài)度消極，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)動(dòng)力不足，工作效率不高；三是村級(jí)新黨員和后備干部培養(yǎng)力度還不夠，對(duì)培養(yǎng)新黨員和后備干部的視野、渠道不夠?qū)?，?dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，整體活力不足，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
3、村莊道路建設(shè)有待進(jìn)一步完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，帶來(lái)農(nóng)村私家車(chē)等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長(zhǎng)的交通工具數(shù)量不成比例，“通暢問(wèn)題”還未得到全面改善，行車(chē)進(jìn)出矛盾還相應(yīng)突出。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，廣大干部群眾對(duì)于改善農(nóng)村交通條件的迫切需要和實(shí)際行動(dòng)都超前于政府的政策導(dǎo)向，蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，都表現(xiàn)出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來(lái)，我村雖然加大了對(duì)全村道路的拓寬維修，但個(gè)別自然村的“通暢問(wèn)題”還未得到根本改善。部分道路的交通運(yùn)輸功能難以充分發(fā)揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現(xiàn)“瓶頸”式、“斷頭路”現(xiàn)象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時(shí)間早,沒(méi)有規(guī)劃性，加上電力、郵電部門(mén)在架電線桿時(shí)隨意性大，設(shè)在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅(qū)動(dòng)，道路兩側(cè)的違章建筑、違章占道嚴(yán)重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴(yán)重妨礙了交通視線和通暢問(wèn)題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設(shè)資金匱乏。村莊道路建設(shè)，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問(wèn)題，制約了加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
4、外來(lái)務(wù)工人員急劇增多。本村地處鎮(zhèn)郊結(jié)合部，轄區(qū)企業(yè)較多，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，用工人員相應(yīng)增加。而企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接的受益，反而給村級(jí)帶來(lái)衛(wèi)生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營(yíng)企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)、輕視外來(lái)員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來(lái)人員散居在就近村，自然村成為外來(lái)人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了勞動(dòng)力的緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來(lái)人員素質(zhì)差，法律意識(shí)淡薄，缺乏教育管理，這給社會(huì)穩(wěn)定和正常生活工作秩序帶來(lái)了嚴(yán)重安全隱患，給環(huán)境衛(wèi)生、治安管理帶來(lái)了新的研究課題。政府盡管出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，加快增加了集中居住點(diǎn)建設(shè)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量和私營(yíng)企業(yè)興建外來(lái)員工宿舍樓，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“新民樓”在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷增加的外來(lái)人員所需。同時(shí)，由于部分“新民樓”房租過(guò)高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來(lái)人員仍選擇散居于村民簡(jiǎn)陋的出租私房?jī)?nèi)。由于外來(lái)人員居住分散無(wú)序給管理、服務(wù)帶來(lái)了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。
5、村民文體活動(dòng)的場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，“健身奔小康”成為廣大村民的內(nèi)在要求，村民對(duì)體育鍛煉的意識(shí)不斷提高，一定程度上無(wú)法滿足群眾體育健身的基本需要?，F(xiàn)有的體育設(shè)施與滿足群眾開(kāi)展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，要求擴(kuò)大健身活動(dòng)場(chǎng)地、增加健身設(shè)施人數(shù)達(dá)97%。但由于國(guó)家對(duì)土地開(kāi)發(fā)實(shí)行宏觀調(diào)控政策后，村級(jí)在用地方面受到限制，想要拓展活動(dòng)場(chǎng)地難于實(shí)施，想組織一些大型群體性?shī)蕵?lè)活動(dòng)因缺乏場(chǎng)地而無(wú)法開(kāi)展。
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)解決我村突出問(wèn)題的對(duì)策和建議
從調(diào)查座談情況看，我村集體經(jīng)濟(jì)既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)本村實(shí)情，我們必須正視新問(wèn)題，研究新對(duì)策，在逆境中搞好自我調(diào)整，以積極進(jìn)取的態(tài)度、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神去解決發(fā)展中的新問(wèn)題，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我們作以下幾點(diǎn)思考：
1、積極探索創(chuàng)新，大力培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時(shí)期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發(fā)展的突出問(wèn)題，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，拓展發(fā)展思路，又要挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)發(fā)展載體。我村處于鎮(zhèn)郊結(jié)合部，地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，只要明確發(fā)展方向，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展手段，提高遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃的針對(duì)性和實(shí)效性，相信能尋找到適合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展渠道；同樣，也正是處于這樣一個(gè)特殊區(qū)域，在一定程度上制約了我村的可持續(xù)發(fā)展。想要繼續(xù)大力發(fā)展“出租經(jīng)濟(jì)”，不僅僅在量上更要在質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛躍，將“出租經(jīng)濟(jì)”從低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，抵御行情的逆轉(zhuǎn)。為此，我村在認(rèn)真研究分析村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了本村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，著力做好四個(gè)方面的文章，來(lái)破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)瓶頸。一是充分利用手中現(xiàn)有的資金，改造裝備加入投入，發(fā)揮資金增值效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿公路門(mén)面房，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭良好、增值潛力較大的優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)直接參股，獲取分紅回報(bào)；二是進(jìn)一步挖掘村級(jí)資源，利用資源生財(cái)。
在“宜租則租、宜包則包”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色種養(yǎng)等投資少、周期短、見(jiàn)效快、有資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，再抓好投資大、實(shí)力強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展能力好的項(xiàng)目，做到長(zhǎng)期短期互補(bǔ)，短期有收益，長(zhǎng)期有保障的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展渠道，改變集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一現(xiàn)狀，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，促進(jìn)農(nóng)民致富；三是切實(shí)盤(pán)活和運(yùn)作好現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值增收。這些固定資產(chǎn)是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源，積極健全完善制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)資源整合，采取對(duì)外租承包和參股經(jīng)營(yíng)等形式，進(jìn)行整合利用，盤(pán)活沉淀性資產(chǎn)，構(gòu)建村級(jí)創(chuàng)收的長(zhǎng)效機(jī)制和永久性財(cái)源，為促進(jìn)村級(jí)建設(shè)的良性發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力起作用；四是著力構(gòu)建良好的投資環(huán)境，引鳳入巢，搭建發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)收。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)是保障，樹(shù)立“你經(jīng)營(yíng)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路”的服務(wù)理念，形成“服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力”的觀念，把服務(wù)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，為轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的逆勢(shì)發(fā)展扎實(shí)做好服務(wù)，抵御金融危機(jī)的沖擊，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。在此，建議政府在合理規(guī)劃的前提下，允許村級(jí)利用雜地、留用地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房的建造開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)更加優(yōu)惠的土地扶持政策，培植村級(jí)穩(wěn)定的收入來(lái)源；同時(shí)，加大扶持力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，在人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等方面加大支持和增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，彌補(bǔ)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目、無(wú)資金、無(wú)土地指標(biāo)等不足，以加快薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。
2、強(qiáng)化班子自身建設(shè)，不斷壯大村級(jí)后備干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
我們要以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問(wèn)題的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)。牢固樹(shù)立一心為公的信念和“發(fā)展才是硬道理”的決心，把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的使命感和責(zé)任感。將工作的重心調(diào)整到更加注重加快發(fā)展，更加注重可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用上來(lái)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于工作的全過(guò)程，進(jìn)一步解放思想，理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要從本村的區(qū)位、地緣、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，努力尋求經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)的新途徑，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新方法，破解制約我村科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”，為我村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)村級(jí)工作效能建設(shè)上，重在提質(zhì)，貴在提速。著力解決提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。首先是完善培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和干部培訓(xùn)教育規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)工程，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，努力促使村級(jí)干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，不斷提高綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平，樹(shù)立以服務(wù)為主，管理為輔的工作理念，提高工作的實(shí)務(wù)性，增強(qiáng)工作的前瞻性，建立一支思想上高度重視、工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)上真抓實(shí)干、能吃苦、肯辦事的強(qiáng)有力的村級(jí)干部隊(duì)伍，；其次是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。
圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，建立起科學(xué)合理的考核機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，按貢獻(xiàn)取酬，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，促使他們實(shí)現(xiàn)最大的激勵(lì)度和生產(chǎn)率，激發(fā)起組織機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力，不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)效益，為我村新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在強(qiáng)化村黨支部班子建設(shè)上。按照鎮(zhèn)黨委的要求和本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，在建立健全村級(jí)配套組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力的同時(shí)，把培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展村級(jí)黨員，抓好村級(jí)干部后備隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓。進(jìn)行專(zhuān)題研究，分析存在問(wèn)題，議定落實(shí)措施，制訂好培養(yǎng)規(guī)劃。按照“注重質(zhì)量，定向培養(yǎng)”的思路，重點(diǎn)在高中學(xué)生，退伍軍人，致富能人以及其它先進(jìn)青年中進(jìn)行培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子和村級(jí)后備干部。并建立村入黨積極分子和后備干部檔案，在實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格教育的同時(shí)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、落責(zé)任，促使他們?cè)缛粘墒?。做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，及時(shí)將他們調(diào)整到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，為村級(jí)班子注入新鮮血液，進(jìn)一步優(yōu)化組合村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
3、完善村莊交通條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
村莊道路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、物資交流發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)通暢工程的跨越式發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。根據(jù)本村的現(xiàn)實(shí)狀況，盡快編制科學(xué)合理的村莊規(guī)劃及村級(jí)道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃顯得極為重要。為此，我村按照“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的要求和“先急后緩、逐步完善”的思路，制定了全村道路建設(shè)規(guī)劃和切實(shí)可行的通戶公路建設(shè)實(shí)施方案。積極本著同城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與示范村整治工程相結(jié)合，與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)和村莊、綠化、糧田綜合治理相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)全村主干道路硬化連通的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好斷頭路、狹窄路和延伸路的建設(shè)改造，做到“先通后暢”，逐步提升等級(jí)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜，少占耕地，老路拓寬”的原則，充分發(fā)揮政府及主管部門(mén)的主導(dǎo)作用、村級(jí)集體組織的主觀能動(dòng)作用，形成通力合作的工作局面。對(duì)涉及到道路兩側(cè)占道違章建筑，妨礙交通視線的。加大宣傳和“拆違”整治力度，依法管理，堅(jiān)決清除違法占道、違法攤點(diǎn)，提高路面的通行能力，使村級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)一步到位，向“戶戶通公路，路路通汽車(chē)”的目標(biāo)快速邁進(jìn)?！皯魬敉ā笔且豁?xiàng)民心工程、德政工程，同樣政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。在此，建議政府應(yīng)盡快出臺(tái)一些制度性的具體操作辦法和補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策上可體現(xiàn)二個(gè)原則：首先是“誰(shuí)困難補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)按財(cái)政實(shí)力分梯次補(bǔ)助，加大對(duì)財(cái)政實(shí)力較弱村的補(bǔ)助力度；其次是“誰(shuí)積極獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則，對(duì)工作先進(jìn)的村給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以便保護(hù)基層積極性。同時(shí)，在技術(shù)要求、配套設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理上做出合理安排；對(duì)于電力、郵電部門(mén)阻礙交通要道的電線桿給予協(xié)調(diào)和重新規(guī)劃。
4、堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)外來(lái)人員服務(wù)管理工作。
為了進(jìn)一步使外來(lái)人員真正融入社會(huì)，推進(jìn)我村未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)我村外來(lái)人員管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，我村積極探索適合本村實(shí)際的外來(lái)人員管理的新路子。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“以業(yè)控人，以房管人”的思路，把外來(lái)人員納入我村管理和群眾自治工作范圍，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。整合各方資源，開(kāi)展綜合治理，切實(shí)將外來(lái)人員納入管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在管理結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、群眾互促、自我管理相結(jié)合，提高外來(lái)人員自控能力；在管理內(nèi)容上，堅(jiān)持全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，增強(qiáng)管理實(shí)效；在管理過(guò)程中，堅(jiān)持靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高管理能力；在管理態(tài)度上，堅(jiān)持控制與服務(wù)相結(jié)合，主動(dòng)為外來(lái)人員排憂解難，將管理寓于服務(wù)中，積極探索健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制，開(kāi)展“情系農(nóng)民工，和諧在_____”活動(dòng)，從而使外來(lái)人口管理合理化、科學(xué)化，使他們能夠盡快溶入_____，為建設(shè)_____、服務(wù)_____做出更多的貢獻(xiàn)。做好外來(lái)人員管理服務(wù)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)平安_____、建設(shè)小康社會(huì)的前提和保證。在此，建議政府：一方面，進(jìn)一步加大規(guī)劃“新民樓”的建設(shè)和管理力度，本著方便居住的原則，改善現(xiàn)有集中居住點(diǎn)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高入住率。同時(shí)，在外來(lái)人員聚居地設(shè)立法律、科普學(xué)習(xí)站，向外來(lái)人員傳授法律、科技知識(shí)，提高他們的法律、衛(wèi)生、技能等意識(shí)，興辦適合不同層次外來(lái)人員需求的文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富外來(lái)人員的精神文化生活。公安等相關(guān)部門(mén)要大力整治出租私房的規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人員管理和居住環(huán)境；另一方面，要求用工單位同樣擔(dān)當(dāng)起管理者的角色，興建外來(lái)員工宿舍樓，不能將外來(lái)人員看作是生產(chǎn)機(jī)器，將教育管理局限于當(dāng)一個(gè)能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工人，應(yīng)該教育他們成為社會(huì)的合格一員，并將外來(lái)人員的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和轄區(qū)村通報(bào)聯(lián)系，采取鎮(zhèn)、村、企聯(lián)動(dòng)管理的辦法達(dá)到提升管理檔次的目的。再一方面，要根據(jù)各村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量或村內(nèi)租住的外來(lái)人口數(shù)量在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中加以考慮，予以財(cái)政傾斜，實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)助。
5、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。
建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)，是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)之一。我村在現(xiàn)有體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極拓寬思路，創(chuàng)新條件，爭(zhēng)取上級(jí)政府和部門(mén)的支持，認(rèn)真做好健身場(chǎng)地的規(guī)劃，落實(shí)好配套資金，加快場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)的步伐。按照活動(dòng)中心化、群眾方便化、位置顯要化、工程節(jié)約化的原則，結(jié)合拆遷小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年，在原有老年活動(dòng)室的基礎(chǔ)上擴(kuò)建改造一個(gè)多功能文體活動(dòng)中心，修建一個(gè)籃球場(chǎng)地，增添一些健身體育設(shè)施，以滿足不同人群的精神文化需要，為全民健身和綜合性文化活動(dòng)提供場(chǎng)地條件。在此，建議政府把村級(jí)公共體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃。對(duì)非營(yíng)利性屬公益性體育設(shè)施建設(shè)，在選址、立項(xiàng)等方面給予政策傾斜，符合劃撥條件的，以劃撥方式提供建設(shè)用地，解決村級(jí)體育場(chǎng)地缺乏問(wèn)題，確保村級(jí)體育健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)地、設(shè)施的管理和維護(hù)，清理公共健身場(chǎng)所的違章經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛停放；解決好各晨、晚練點(diǎn)的用電照明和配套設(shè)施，營(yíng)造良好的鍛煉場(chǎng)所環(huán)境。
四、今后的發(fā)展思路和方向
通過(guò)此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專(zhuān)業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。下一步我村黨總支部將繼續(xù)按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，解放思想，實(shí)事求是，一切為了村民、一切服務(wù)村民，真正做到為村民解難題、辦實(shí)事，讓黨員群眾參與村級(jí)建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下促進(jìn)村級(jí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。從黨員群眾身邊事入手，從小事做起，不斷深入探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的途徑，想方設(shè)法為村民解難題、辦實(shí)事，為村民解決實(shí)際問(wèn)題。以高度的政治熱情和責(zé)任感，投入于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步解放思想，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查找差距，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為村級(jí)建設(shè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第4篇 中學(xué)關(guān)于德育管理的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
調(diào)研地點(diǎn)：xx市第xx中學(xué)
調(diào)研人員:xxx
調(diào)研主題：學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，德育管理中發(fā)揮學(xué)生的主體作用
調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)解決我校德育管理過(guò)程發(fā)揮學(xué)生主體作用中出現(xiàn)的問(wèn)題
調(diào)研過(guò)程：1、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。
2、理論與實(shí)際相結(jié)合，努力查找德育管理細(xì)節(jié)中學(xué)生主題作用發(fā)揮出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力進(jìn)行德育管理學(xué)生管理學(xué)生模式的探索。
調(diào)研形式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、日常觀察、查看記錄、走訪座談等。
調(diào)研總結(jié)：
一、我校目前德育管理中學(xué)生主體作用發(fā)揮的現(xiàn)狀：
通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們更加深刻地領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，并把科學(xué)發(fā)展觀和我們的教育管理實(shí)際相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的德育管理實(shí)踐，用正確的價(jià)值觀和科學(xué)的理念指導(dǎo)我校的工作實(shí)際。真正做到“以人為本”、“以學(xué)生為本”，以學(xué)生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學(xué)生知識(shí)，更要教給學(xué)生做人，交給學(xué)生課本學(xué)不到的生活、生存技能，交給學(xué)生自我管理，以適應(yīng)將來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求。多年來(lái)，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視德育工作，尤其是近年認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局“雙基”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了德育為首的管理理念。在德育過(guò)程中，我們不斷探索，尤其是學(xué)校過(guò)渡期間，我們分年級(jí)管理的過(guò)程中，各教學(xué)點(diǎn)結(jié)合本年級(jí)的師生結(jié)構(gòu)和學(xué)生特點(diǎn)，管理人員減少的狀況，把學(xué)校原有的德育管理模式進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用，在德育管理中發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生管理學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生自身的作用，這樣，不僅解放了管理者，更使學(xué)生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺(tái)。形成了“學(xué)生管理學(xué)生、學(xué)生監(jiān)督學(xué)生、學(xué)生教育學(xué)生”的德育管理局面，短時(shí)間內(nèi)使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，并取得了明顯的效果。
我校本學(xué)期集中辦公，學(xué)生結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，原有初三年級(jí)畢業(yè)，新初一年級(jí)人數(shù)銳減，整個(gè)學(xué)校學(xué)生結(jié)構(gòu)“頭重腳輕”，初三年級(jí)班數(shù)占全校的50%，人數(shù)占全校學(xué)生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本，提高管理效率和效益，發(fā)揮學(xué)生的主體作用尤為重要。因此本學(xué)期延續(xù)了上學(xué)期的學(xué)生管理學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生自主管理的模式。如班級(jí)量化管理簡(jiǎn)化成“儀表、兩操、衛(wèi)生、紀(jì)律、活動(dòng)”幾大項(xiàng)，簡(jiǎn)明直觀，簡(jiǎn)便易行，天天記錄公示，及時(shí)反饋結(jié)果。再如自行車(chē)按班級(jí)劃片管理，各班安排值日生擺放自行車(chē)等。執(zhí)勤班級(jí)人人有崗，全員參與。由團(tuán)委統(tǒng)一部署和培訓(xùn)，每個(gè)執(zhí)勤班級(jí)在校門(mén)口、、廁所、樓內(nèi)、自行車(chē)、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學(xué)樓之間-----，學(xué)生佩戴袖標(biāo)，加強(qiáng)各個(gè)位置、各個(gè)時(shí)間段的巡視，使學(xué)生管理中消除了死角，收到了很好的管理效果。
二、目前存在的問(wèn)題：
在問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過(guò)程中，通過(guò)部分學(xué)生和老師的反饋，我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的，效果是明顯的，成績(jī)是突出的，但也存在一些問(wèn)題。突出的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1、部分班主任對(duì)于量化的內(nèi)容、計(jì)分規(guī)則還不是很清楚。
2、班主任、全體學(xué)生對(duì)于公示結(jié)果的位置不很清楚，也不夠關(guān)注，反饋的結(jié)果沒(méi)能引起班主任和學(xué)生的足夠重視。
3、執(zhí)勤班級(jí)對(duì)工作職責(zé)還不是特別清楚。執(zhí)勤學(xué)生的安排還不夠合理。
4、量化計(jì)分有些學(xué)生不夠公正，學(xué)生之間的人際關(guān)系、班際關(guān)系還會(huì)影響計(jì)分情況。
5、高年級(jí)學(xué)生會(huì)干部對(duì)低年級(jí)學(xué)生干部的“傳幫帶”作用發(fā)揮得不夠好。
6、執(zhí)勤同學(xué)自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。
三、原因分析和整改措施：
通過(guò)學(xué)生反饋上來(lái)的信息，我把上述問(wèn)題做了進(jìn)一步的了解和分析。大致原因有以下幾個(gè)方面：
第一：我們?cè)诎嘀魅闻嘤?xùn)會(huì)上應(yīng)該把修訂和補(bǔ)充的管理規(guī)范只是做了簡(jiǎn)單的布置，沒(méi)有將細(xì)節(jié)告訴給班主任，班主任對(duì)具體的細(xì)節(jié)不很清楚，因此班主任要求就會(huì)很粗糙，不到位。
第二：量化公示結(jié)果的位置不顯著，開(kāi)始時(shí)沒(méi)有及時(shí)告訴班主任和全體學(xué)生，學(xué)生和老師不容易關(guān)注到。
第三：績(jī)效工資暫不執(zhí)行期間，學(xué)校沒(méi)有和班主任工作質(zhì)量直接掛靠，班級(jí)量化和班主任的利益關(guān)系體現(xiàn)不出來(lái)，致使部分班主任認(rèn)為量化沒(méi)有多大作用，不重視。
第四：對(duì)執(zhí)勤班級(jí)培訓(xùn)力度不夠，對(duì)執(zhí)勤學(xué)生的全方位要求不嚴(yán)。
第五：對(duì)學(xué)生會(huì)干部培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
針對(duì)以上問(wèn)題，為了讓學(xué)生的主體作用體現(xiàn)得更充分，發(fā)揮得更好，特提出以下整改措施：
第一：加強(qiáng)班主任培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高班主任的工作責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)班主任是班級(jí)管理第一責(zé)任人意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。以年級(jí)為單位推動(dòng)班主任抓好學(xué)生自主管理，讓班主任成為發(fā)揮學(xué)生德育主體作用發(fā)揮的落實(shí)者和推動(dòng)者。
第二：要把我們的德育管理細(xì)節(jié)給班主任解讀到位，把我們的要求解釋清楚，這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細(xì)節(jié)時(shí)才能從觀念上重視，技巧和方法上創(chuàng)新。
第三：定期召開(kāi)學(xué)生會(huì)，加強(qiáng)對(duì)低年級(jí)后備力量的培訓(xùn)，督促高年級(jí)學(xué)生會(huì)干部對(duì)低年級(jí)同學(xué)的指導(dǎo)。鑒于學(xué)校目前的辦學(xué)規(guī)模和初三年級(jí)面臨中考和學(xué)業(yè)任務(wù)繁重，擴(kuò)大低年級(jí)參與管理的人數(shù)，以便學(xué)生會(huì)干部選拔任用時(shí)，學(xué)生有選擇的余地。
第四：開(kāi)班會(huì)時(shí)，除了團(tuán)委直接指導(dǎo)執(zhí)勤班級(jí)的管理，更應(yīng)該讓班主任共同參與、教育處相關(guān)量化評(píng)比人員深入班級(jí)講解、指導(dǎo)。
第五：教育處應(yīng)該不定期督導(dǎo)學(xué)生的管理工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善管理措施和要求。更重要的是給學(xué)的生管理工作及時(shí)到位地點(diǎn)評(píng)，鼓勵(lì)落實(shí)的認(rèn)真、到位、效果好的，指導(dǎo)那些責(zé)任意識(shí)差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見(jiàn)比較多的。
第六：每周升起儀式上進(jìn)行簡(jiǎn)單點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)學(xué)生的榮譽(yù)感和班主任的責(zé)任意識(shí)。對(duì)于問(wèn)題比較多的班級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查、指導(dǎo)，幫助其提高。
通過(guò)本次學(xué)習(xí)和和實(shí)踐調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)了要有意識(shí)地用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷與我們學(xué)校德育管理過(guò)程中發(fā)揮學(xué)生主體作用的德育管理模式相結(jié)合，做到全面分析這一管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行修改和完善。任何管理只有讓被管理者成為主人，只有讓被管理者成為最終和最大受益者，才能讓被管理者認(rèn)同和接受規(guī)范，讓被管理者監(jiān)督被管理者，我們的管理才可能提高效率，產(chǎn)生良好的效果。學(xué)生是學(xué)校生活的主人，他們既是問(wèn)題的制造者，更是問(wèn)題的解決者。學(xué)生中有很多好的管理方法等待我們?nèi)ネ诰蚝桶l(fā)現(xiàn)，等待我們給提供舞臺(tái)，我們沒(méi)有理由不放手學(xué)生參與德育管理?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展，在任何領(lǐng)域，任何時(shí)間都是適用的。我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，我們要放手學(xué)生參與管理，要允許學(xué)生發(fā)生管理失誤甚至錯(cuò)誤，更要給學(xué)生寬容、耐心和強(qiáng)有力的指導(dǎo)，讓學(xué)生在參與管理中學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)自我管理。我相信在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們學(xué)校德育管理工作必將日趨完善，最終實(shí)現(xiàn)我校未來(lái)更加科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展。
第5篇 廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我單位《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求, 通過(guò)走訪、座談、書(shū)面（電話、網(wǎng)絡(luò)）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。
通過(guò)調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)廣播電視事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1、圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何抓好發(fā)展,如何抓住各級(jí)高度關(guān)注的民生問(wèn)題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機(jī)遇，抓好有線電視村村通工作的落實(shí)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2、認(rèn)識(shí)片面。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。
3、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。
（二）能力問(wèn)題
1、理論方面：相當(dāng)一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識(shí)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求；
2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很?chē)?yán)重，上級(jí)叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥(niǎo)，跟著隊(duì)伍走等思想。缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)。
3、技能和技術(shù)水平方面：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專(zhuān)業(yè)技能，但在科研、解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)等方面，能力還不強(qiáng)。
（三）思路問(wèn)題
思路決定出路。制定年初工作計(jì)劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。目標(biāo)、任務(wù)、措施要具體，而且計(jì)劃、規(guī)劃制定了就要嚴(yán)格落實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)有各種計(jì)劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)也無(wú)人問(wèn)津，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。
（四）環(huán)境問(wèn)題
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，發(fā)展環(huán)境也不夠輕松，一定程度上都影響了發(fā)展。地面衛(wèi)星鍋、小耳朵鍋已搶占市場(chǎng)，不利于有線電視的發(fā)展；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大部分人不容易接受等問(wèn)題。
（五）機(jī)制體制問(wèn)題
1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業(yè)單位責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，不到位。缺少自主權(quán)，缺乏活力。
2、統(tǒng)的過(guò)死，缺少靈活性。各事業(yè)單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
3、分配大鍋飯問(wèn)題。分配機(jī)制不靈活，缺少激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位干好干壞一個(gè)樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
（六）管理問(wèn)題
1、圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)如何抓好規(guī)范做好調(diào)研。如何深化、細(xì)化機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果
2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問(wèn)題。
二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議
（一）不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。
（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。
通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)。
（三）結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。
要深刻反思、主動(dòng)查找本單位還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不走過(guò)場(chǎng)、不擺形式。要讓活動(dòng)真正取得實(shí)效，必須用心學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過(guò)此次學(xué)習(xí)契機(jī)，建立健全一套確?？茖W(xué)發(fā)展長(zhǎng)效性的制度和機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
第6篇 區(qū)市容委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
區(qū)市容委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)城市管理 提升xx新城形象
區(qū)市容委
加強(qiáng)城市管理、提升xx新城形象，既是深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門(mén)，我們一定要充分認(rèn)清加強(qiáng)城區(qū)管理的重要性、緊迫性，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施，全面加強(qiáng)城市管理，從根本上提升城市形象。
一、近年來(lái)我區(qū)在城市建設(shè)和管理上取得的主要成效
近年來(lái)，我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。
1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌
一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變。二是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不斷創(chuàng)新。通過(guò)幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門(mén)參與、公開(kāi)招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃運(yùn)作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系，城市詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)了城市第二水源地，三座自來(lái)水廠日供水能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸。建設(shè)了第
一、第
二、第三污水處理廠和區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國(guó)道完成拓寬改造，京滬高速公路正線、京津城際鐵路竣工通車(chē)，新建、改造了前進(jìn)道、雍陽(yáng)道、振華道、新華路、團(tuán)結(jié)路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。
3、城市功能形象得到了顯著提升
城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。完成103國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域近60萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，中信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，大運(yùn)河城區(qū)重點(diǎn)段文化景觀工程基本完成，城市經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了20余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個(gè)村街拆遷工作基本結(jié)束，68萬(wàn)平方米的亨通花園小區(qū)投入使用，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成或啟動(dòng)建設(shè)，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。
4、城市管理體制得到了進(jìn)一步完善
環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“干管”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國(guó)道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國(guó)道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了城市執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中，避免了原來(lái)多頭執(zhí)法給城市管理帶來(lái)的消極影響。
總之，近年來(lái)雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績(jī)，但按照現(xiàn)代化、高品位城市標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位，城市管理上還有不少差距或不適應(yīng)的地方。如：城市規(guī)劃、建設(shè)檔次不高，未形成城市主景觀，城市特色不明顯；一些部門(mén)和個(gè)人對(duì)城市管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向；城市管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善；環(huán)境秩序不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城區(qū)居民整體文化素質(zhì)低、農(nóng)民習(xí)氣重、市民意識(shí)差等等，上述問(wèn)題的存在，從一定程度上制約著城市的品位和形象。
二、今后一個(gè)時(shí)期強(qiáng)化城區(qū)管理工作的幾點(diǎn)設(shè)想
（一）、把握規(guī)劃和建設(shè)，從根本上提升城市形象
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，走集約化、品質(zhì)型的城市發(fā)展道路
應(yīng)按照“功能完善、規(guī)模適度、設(shè)施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求，努力抓好城市規(guī)劃工作，重點(diǎn)在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力上做文章，使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時(shí)完善城區(qū)規(guī)劃制定機(jī)制。健全“群眾參與、專(zhuān)家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導(dǎo)決策”的四位一體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、合理性，。
2、加快城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能
一是按照“改東建西，開(kāi)發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加大103國(guó)道開(kāi)發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設(shè)力度，采取多種措施加快舊城改造，力爭(zhēng)用若干年時(shí)間基本完成城區(qū)大面積平房改造，徹底解決“城中 村”問(wèn)題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城區(qū)道路骨架；同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)參與開(kāi)工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。
3、進(jìn)一步拓寬投資渠道，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入
建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入，確保建設(shè)所需費(fèi)用落到實(shí)處；有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）、創(chuàng)新體制，從合力上提升城市形象
城市管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的科學(xué)性，在管理機(jī)制上實(shí)行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強(qiáng)城市管理的必要措施。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
一是充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)的職能作用，管委會(huì)要定期召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)城區(qū)管理形勢(shì)進(jìn)行分析，制定和審定城區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定及辦法，決策城區(qū)管理的相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。
二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作進(jìn)行分析、決策，對(duì)環(huán)境治理和管理工作進(jìn)行安排部署。
2、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)責(zé)一致；條包塊管，以塊為主；強(qiáng)化城區(qū)，立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實(shí)到街道和居委會(huì)，以街道辦事處、居委會(huì)管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門(mén)的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和有關(guān)部門(mén)的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。
3、堅(jiān)持以人為本、提高素質(zhì)
在城市管理工作中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導(dǎo)思想，營(yíng)造全民參與、齊抓共管，全民共建文明城市的良好氛圍，為城市管理提供根本保證。
（三）、強(qiáng)化管理，從整治上提升城市形象
從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看，當(dāng)前尤其要搞好四個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。
1、進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營(yíng)體系，方便群眾出行；同時(shí)，要重點(diǎn)治理城區(qū)大型車(chē)輛亂行亂停、電動(dòng)三輪車(chē)、出租車(chē)非法運(yùn)營(yíng)等嚴(yán)重影響城區(qū)交通秩序的問(wèn)題，公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門(mén)應(yīng)緊密配合，加大巡查和處罰力度，促進(jìn)城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2、進(jìn)一步規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。以泉州路市場(chǎng)、大光明市場(chǎng)、招商場(chǎng)等集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在今年集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善相應(yīng)的管理辦法，重點(diǎn)解決店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題。
3、進(jìn)一步治理違法違章建設(shè)。執(zhí)法部門(mén)要依照有關(guān)法規(guī)，耐心有效地做好群眾的思想工作，使群眾能做到自動(dòng)拆除，對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)工作的仍拒不拆除的要依法強(qiáng)行拆除。
4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實(shí)。城區(qū)各街道應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員，所有平房居民區(qū)都要全部實(shí)現(xiàn)入戶收運(yùn)垃圾，從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。
（四）、深入實(shí)施景觀建設(shè)工程，從外觀上全面提升城市形象
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市夜景燈光和戶外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、打造精品”的要求，在迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主干道路兩側(cè)夜景燈光和廣告牌匾全部進(jìn)行改建，在城區(qū)主干道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)光區(qū)、光帶和若干燈光組團(tuán)。在改建過(guò)程中積極引導(dǎo)企業(yè)在戶外廣告設(shè)置時(shí)使用新材料、新技術(shù)、新光源、新工藝，使夜景燈光和戶外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術(shù)先進(jìn)，且符合節(jié)能和環(huán)保要求。
2、高水平、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設(shè)的“眼睛”，是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的建筑之一，是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可以考慮在城市主要入口、廣場(chǎng)、主干道、重點(diǎn)區(qū)段建設(shè)體現(xiàn)城市標(biāo)志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑，以達(dá)到完善現(xiàn)代都市氛圍，提高市民文化素質(zhì)，反映我區(qū)悠久文化的目的。
3、積極推進(jìn)城區(qū)綠化工程。在全社會(huì)積極開(kāi)展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動(dòng),號(hào)召全社會(huì)人人動(dòng)手為綠化城區(qū)做貢獻(xiàn)；進(jìn)一步完善大運(yùn)河城區(qū)段兩側(cè)綠化景觀；完成城區(qū)重點(diǎn)道路綠化。
（五）、努力提高市民文明素質(zhì)，從人文環(huán)境上提升城市形象
1、要充分發(fā)揮宣傳部門(mén)的喉舌作用。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行深入、廣泛的文明行為和社會(huì)責(zé)任教育，提高群眾的文明素質(zhì)和市民意識(shí)。區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”要配合綜合整治工作，開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光。工、青、婦等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好多渠道教育。
2、要抓載體。要把機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭主動(dòng)融入到城市管理大格局之中，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓城市管理的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，使群眾自覺(jué)、主動(dòng)參與到城區(qū)建設(shè)之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人關(guān)心、支持、參與城市管理的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)xx、建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和創(chuàng)造性。
總之，我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，緊緊抓住當(dāng)前全社會(huì)對(duì)環(huán)境建設(shè)高度關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個(gè)方面入手，標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升xx新城形象，努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。
第7篇 公交出租車(chē)輛管理處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
市交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，按照__市公交出租車(chē)輛管理處開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的時(shí)間安排，2023年4月24日領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入到各出租車(chē)公司、交通技能鑒定所和__酒店開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、出租車(chē)行業(yè)管理的調(diào)研情況
（一）出租車(chē)行業(yè)基本情況
我市中心城區(qū)出租車(chē)行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車(chē)317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時(shí)也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來(lái)，在上級(jí)的關(guān)心支持下，出租車(chē)行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于緩解城市乘車(chē)難、方便市民生產(chǎn)、生活、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題起到了一定的促進(jìn)作用。
目前，各出租車(chē)公司經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠收取出租車(chē)掛靠管理費(fèi)，每輛出租車(chē)130元/月，存在“小、散、弱”的問(wèn)題：1、小——317輛出租車(chē)分別由10個(gè)公司管理，最大的一個(gè)公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車(chē)，最小的公司僅有12輛出租車(chē)（圣達(dá)公司）；2、散——317輛出租車(chē)除9輛由玉交集團(tuán)和個(gè)人合股經(jīng)營(yíng)，其余為個(gè)體所擁有，產(chǎn)權(quán)分散；3、弱——10個(gè)公司因不擁有車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅有代管權(quán)，導(dǎo)致管理措施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差。
（二）目前我市中心城區(qū)出租車(chē)行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
出租車(chē)在滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題，影響了出租車(chē)市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、出租車(chē)公司不能對(duì)出租車(chē)進(jìn)行有效的管理。
我市中心城區(qū)大部分出租車(chē)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（車(chē)主），出租車(chē)公司不是實(shí)體公司，公司和車(chē)主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，僅為車(chē)主代收代支各種稅費(fèi)和駕駛員服務(wù)資格證審驗(yàn)，對(duì)出租車(chē)基本上沒(méi)有管理措施。由于大部分出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定使用年限，出租車(chē)車(chē)主私下高價(jià)炒買(mǎi)炒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價(jià)格達(dá)到40多萬(wàn)元，出租車(chē)公司難于管理到位。
另外，出租車(chē)車(chē)主層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出，有的出租車(chē)還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰(shuí)在開(kāi)出租車(chē)，公司都難于掌握。而實(shí)際經(jīng)營(yíng)的駕駛員成本高、收入低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，加之對(duì)出租車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在亂收費(fèi)、亂要價(jià)的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車(chē)容車(chē)貌不整潔，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時(shí)有發(fā)生，造成了出租車(chē)公司難于對(duì)出租車(chē)駕駛員進(jìn)行有效的教育和管理。
2、“黑的”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛擾亂了出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
為查清我市中心城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)行為的基本情況，獲取翔實(shí)的第一手資料。我處到各車(chē)站、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場(chǎng)所，對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營(yíng)出租車(chē)輛進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營(yíng)出租車(chē)數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門(mén)口、火車(chē)站、北城車(chē)站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運(yùn)站、__師院、賓館、酒店、廣場(chǎng)、小區(qū)門(mén)口、火車(chē)站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營(yíng)者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來(lái)人員。
3、我市出租車(chē)行業(yè)管理的體制不順、市場(chǎng)監(jiān)管不力。
我市中心城區(qū)的出租車(chē)行業(yè)管理部門(mén)為市公交出租車(chē)輛管理處，各縣的出租車(chē)管理部門(mén)為市運(yùn)政管理處，這樣在行業(yè)管理過(guò)程中，無(wú)法做到“上情下達(dá)、下情上報(bào)”，使出租車(chē)行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車(chē)長(zhǎng)期駐點(diǎn)在中心城區(qū)從事客運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車(chē)市場(chǎng)客運(yùn)秩序。
（三）造成我市中心城區(qū)出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因
1、出租車(chē)公司管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱，私下倒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于出租車(chē)公司和車(chē)主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給我處管理出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)一直未正式建立正常的退出機(jī)制，存在“小、散、弱”的問(wèn)題，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，但為保護(hù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的利益，保持出租車(chē)經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定，一直對(duì)出租車(chē)實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)十多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了40多萬(wàn)元?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）明確規(guī)定：“對(duì)私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他擾亂經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。”但在實(shí)際工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來(lái)了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于私下倒買(mǎi)倒賣(mài)，導(dǎo)致出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高，出租車(chē)形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購(gòu)出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺回本錢(qián)，不惜違章經(jīng)營(yíng)，不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，群眾和乘客的意見(jiàn)較大。
2、非法營(yíng)運(yùn)擾亂正常的客運(yùn)秩序。
從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒(méi)有新增加過(guò)一輛出租車(chē)，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，運(yùn)力與運(yùn)量矛盾突出，受利益驅(qū)駛，非法營(yíng)運(yùn)的“黑的”、“摩的”等車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益。“黑的”擅自從事客運(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無(wú)行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，大量“黑的”與出租車(chē)、公交車(chē)爭(zhēng)搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，行業(yè)管理部門(mén)加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，“黑的”現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。
3、出租車(chē)行業(yè)管理體制不順。
2023年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車(chē)客運(yùn)和城市公共汽車(chē)客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。至今國(guó)務(wù)院未新出臺(tái)有關(guān)出租車(chē)客運(yùn)管理的辦法，給行業(yè)管理部門(mén)的依法管理工作帶來(lái)較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門(mén)，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車(chē)異地經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（四）規(guī)范和促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的措施和建議
為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市中心城區(qū)出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市中心城區(qū)出租車(chē)行業(yè)的健康有序發(fā)展：
1、不斷提高出租車(chē)公司管理水平和服務(wù)水平。要通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)公司資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)公司規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營(yíng)行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)出租車(chē)公司和車(chē)主采取出租車(chē)輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)出租車(chē)公司及車(chē)主的責(zé)權(quán)利平衡。積極推行公司化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，吸收社會(huì)資本投入，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、集約化經(jīng)營(yíng)。
2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理工作。出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益，實(shí)行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)梢院侠碚{(diào)控運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個(gè)步驟：
（1）“疏”：通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等宣傳媒體，加大宣傳和疏導(dǎo)的力度，向法制意識(shí)淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營(yíng)者做好宣傳疏導(dǎo)工作，告知非法經(jīng)營(yíng)行為對(duì)社會(huì)的危害性和相關(guān)處罰規(guī)定，使其主動(dòng)的服從規(guī)定，不再進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，向廣大市民宣傳“乘坐黑車(chē)的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴(yán)重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營(yíng)者另謀生路。
（2）“打”：結(jié)合《云南省交通運(yùn)輸廳 云南省公安廳關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)》的要求，行之有效地從重、從嚴(yán)查處非法經(jīng)營(yíng)行為，特別是重點(diǎn)打擊在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)的“黑的”和異地經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)。并建立健全打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障出租車(chē)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
（3）“補(bǔ)”：首先，通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行時(shí)間，方便廣大市民出行；其次，按照公開(kāi)透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，調(diào)整出租車(chē)運(yùn)力，建立科學(xué)合理的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制，解決出租車(chē)運(yùn)力與運(yùn)量不平衡的矛盾，抓好出租車(chē)行業(yè)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，合理確定出租車(chē)發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場(chǎng)供求基本平衡；最后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，盡可能的減少違章經(jīng)營(yíng)行為，提升出租車(chē)行業(yè)的整體形象，為構(gòu)建和諧__貢獻(xiàn)一份力量。
3、建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)有關(guān)出租車(chē)行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問(wèn)題，真正做到有法可依、依法行政。并成立__市出租車(chē)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)社會(huì)團(tuán)體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，為政府、公司和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
二、交通技能鑒定所的調(diào)研情況
1997年由__市交通局主辦成立的__市交通行業(yè)培訓(xùn)考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓(xùn)、技能鑒定運(yùn)行機(jī)制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進(jìn)行技能培訓(xùn)、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉(zhuǎn)移、弱化，單位無(wú)法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：1、上下不對(duì)口，職能轉(zhuǎn)移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書(shū)，鑒定任務(wù)嚴(yán)重不足；3、培訓(xùn)、鑒定沒(méi)有融為一體，僅有鑒定職能的單位無(wú)法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無(wú)法生存的局面。
根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、弱化，已經(jīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化，出現(xiàn)無(wú)法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛(ài)和珍惜交通工作，在實(shí)踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻(xiàn)的較好時(shí)光。建議上級(jí)撤銷(xiāo)交通技能鑒定所，對(duì)現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流安置。
三、__酒店的調(diào)研情況
隨著我市溫泉旅游熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，__酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，酒店的經(jīng)營(yíng)難度越來(lái)越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問(wèn)題，需要上級(jí)主管部門(mén)更多的支持和關(guān)心，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營(yíng)窘境。
第8篇 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對(duì)于醫(yī)療保障工作來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該以人為本，建立適合于不同群體的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。城市居民醫(yī)保是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策，是解決居民群眾看病難、看病貴的一項(xiàng)重大舉措。
一、我處城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行的現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是“以收定支、收支平衡、政府投入”為原則，以城鎮(zhèn)非職工居民為主要對(duì)象，以權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、費(fèi)用分擔(dān)為籌資機(jī)制，以大病醫(yī)療保障為重點(diǎn)，實(shí)行分步建設(shè)，大張旗鼓進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做到“應(yīng)保盡保”，逐步加速推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全方位的覆蓋。
我處現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民數(shù)為5.6萬(wàn)余人，兩新組織及流動(dòng)人口約1.5萬(wàn)余人，其中現(xiàn)有城市城鎮(zhèn)職工約為3.5萬(wàn)余人，估計(jì)全方位覆蓋的城鎮(zhèn)純居民和流動(dòng)人口約3萬(wàn)人，按試點(diǎn)先進(jìn)市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有60%左右加入醫(yī)保，應(yīng)完成1.8萬(wàn)余人,而我處20xx年僅有8500人加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，20xx年到目前為止僅為7500人，續(xù)繳人數(shù)還有40%還未進(jìn)行繳納。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行存在的問(wèn)題
1、居民群眾認(rèn)識(shí)有誤區(qū)：一是認(rèn)為現(xiàn)在家庭成員身體好，不需要入醫(yī)保，憂患意識(shí)差；二是入醫(yī)保得實(shí)惠的是醫(yī)院，自費(fèi)的入院醫(yī)院醫(yī)師開(kāi)的藥方比較便宜，比較少，相比較差不多。如闌尾炎手術(shù)成本只有700余元，如自費(fèi)在小醫(yī)院20xx多元，如入醫(yī)保住院結(jié)算要3000元左右；三是家庭多數(shù)人員有職工醫(yī)保，父、母、子、女不在乎入醫(yī)保；四是改制企業(yè)部分職工對(duì)黨的政策有怨言，抱懷疑態(tài)度；五是新農(nóng)合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城鎮(zhèn)醫(yī)保門(mén)坎比新農(nóng)合高。
2、部門(mén)配合差，各醫(yī)保險(xiǎn)種缺乏規(guī)范銜接。
城居醫(yī)保工作的普及必須依靠全社會(huì)的支持，是黨和政府的惠民政策，特別是民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)育、國(guó)土等職能部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)惠民政策的認(rèn)識(shí)、支持力度還不夠。另一方面在推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時(shí)尚未與已實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行有效銜接，身份是城鎮(zhèn)戶口的居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、考核體系不合理，擴(kuò)面征繳困難，征繳激勵(lì)機(jī)制欠缺。
目前，省政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進(jìn)工作實(shí)行單位考核，每年下達(dá)參保人數(shù)考核任務(wù)，并實(shí)行“一票否決”，區(qū)政府下達(dá)我處的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保考核任務(wù)目標(biāo)為2.5萬(wàn)人，而我處純居民不足2.5萬(wàn)，這脫離現(xiàn)有人員實(shí)際，但為了完成任務(wù)，把流動(dòng)人口納入完成人數(shù)。常住人口和流動(dòng)人口的征繳無(wú)任何約束、獎(jiǎng)罰措施。另一方面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)行政府引導(dǎo)、群眾自愿、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，缺乏強(qiáng)有力的政策措施和推進(jìn)手段。而城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的主要對(duì)象是城鎮(zhèn)非就業(yè)人群，分散性大，流動(dòng)性強(qiáng)，人數(shù)眾多，需要政府各職能部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)等部門(mén)的支持和配合，而對(duì)這些支持配合的單位部門(mén)無(wú)有效激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，而有些部門(mén)抵觸情緒較大，推動(dòng)征繳的工作力度受到影響，工作難度增加。
三、如何加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進(jìn)度的建議
1、繼續(xù)加大宣傳力度，消除居民認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
目前，黨委和政府應(yīng)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部和社區(qū)力量，到社區(qū)各家各戶上門(mén)服務(wù)，針對(duì)不同人群，消除其認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把各類(lèi)人群的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這是黨中央、國(guó)務(wù)院為民辦實(shí)事，做好事的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立本身的憂患意識(shí)，真正使此次服務(wù)行動(dòng)成為“宣傳服務(wù)一家，造福居民萬(wàn)家”的全民行動(dòng)。
2、強(qiáng)化部門(mén)配合，把“一票否決”融入到各單位、各行業(yè)中去，真正為民為實(shí)事。
一是醫(yī)保部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)和工作責(zé)任，做到“應(yīng)保盡?！钡那疤嵯拢瑸榫用袢罕娞峁└憷膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以人為本的大局意識(shí)，不要以本單位的利益來(lái)“服務(wù)居民”，推行“居民至上”的崇高理念。
三是政府各職能部門(mén)（如教育、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、國(guó)土等）在服務(wù)為民之前提下，宣傳黨和政府的惠民政策，清除居民群眾的后顧之憂，使全民樹(shù)立憂患意識(shí)，迅速加入到城居醫(yī)保隊(duì)伍中來(lái)。
四是黨和政府不要把為民辦實(shí)事只歸口到一個(gè)部門(mén)或單位，把此項(xiàng)工作納入到各單位、行業(yè)的目標(biāo)考核中，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心，都來(lái)支持，都來(lái)作為本身的工作來(lái)抓，把為民辦實(shí)事作為自己應(yīng)盡的職責(zé)。
3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行的信息反饋和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)體系的有序性。
隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度制度的逐步推行，勞動(dòng)、學(xué)校、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、社區(qū)等醫(yī)療保障中的基礎(chǔ)地位和作用日益顯現(xiàn)，這些部門(mén)都貼近基層，對(duì)各類(lèi)人員情況熟悉，信息靈通。因此，必須加大對(duì)這些部門(mén)的工作督辦和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)施，提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)和全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保協(xié)調(diào)配合和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性，促進(jìn)該項(xiàng)工作有序、規(guī)范運(yùn)行，真正使惠民政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶。
第9篇 科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告之精華篇
踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 教育科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐與思考
科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國(guó)的改革、開(kāi)放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹(shù)立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見(jiàn)。
教育作為人類(lèi)最具特色的自覺(jué)行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和(來(lái)自范本資料網(wǎng))教育發(fā)展的全過(guò)程；教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時(shí)代所提出的主題，并圍繞這個(gè)主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國(guó)教育的實(shí)踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國(guó)教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，教育改革越是深化，實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國(guó)教育改革發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是；教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國(guó)教育改革和教育實(shí)踐、創(chuàng)新的全過(guò)程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。
第10篇 農(nóng)村組織三級(jí)聯(lián)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村組織三級(jí)聯(lián)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
中國(guó)___《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！币虼?，堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空話。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)”，并就此進(jìn)行了深刻闡述，作出了重要部署。基層組織是黨的執(zhí)政基石,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其執(zhí)政能力的高低,直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,因此,必須把加強(qiáng)黨的基層工作作為提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié).提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力,關(guān)鍵是提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,核心是增加農(nóng)民收入,前提是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè).只有搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),才能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才能切實(shí)有效地增加農(nóng)民收入,也才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展.
（二）加強(qiáng)基層黨組織是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制，使村民的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。村黨總支在經(jīng)濟(jì)上保障村民物質(zhì)利益的同時(shí)，在政治上尊重村民的民主權(quán)利，讓村民依法直接行使自己的民主權(quán)利，有效地調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性。
（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力的前提。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要求在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，努力破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村。有一個(gè)好的黨組織，才能確保本居（村）的各項(xiàng)事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時(shí)代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護(hù)和發(fā)展好全體居（村）民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。三是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。影響了村干部的積極性。
（二）部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒(méi)有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度。在思想上對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。個(gè)別致富能人黨員不愿意傳經(jīng)送寶。
（三）對(duì)黨員教育和管理不到位。一是由于支部缺乏經(jīng)費(fèi)，加上農(nóng)村黨員大多都忙于生產(chǎn)，難以集中學(xué)習(xí)教育，二是部分支部行動(dòng)上缺乏自覺(jué)性，沒(méi)有一套切實(shí)可行的教育管理措施。三是部分流動(dòng)黨員長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系，無(wú)法對(duì)其教育和管理。這些問(wèn)題，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間積累，就造成部分黨員經(jīng)不住考驗(yàn)，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，喪失政治敏銳性和鑒別力，不能同上級(jí)黨委保持高度一致。
（四）村“兩委”文化素質(zhì)低，管理能力差，黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不熟，工作起色不大，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。有的基層干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強(qiáng)，甚至連自己還沒(méi)有脫貧，生產(chǎn)生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領(lǐng)群眾脫貧致富，在群眾中說(shuō)話不算數(shù)，沒(méi)有權(quán)威性和號(hào)召力。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策
（一）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)建“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）村級(jí)黨組織為目標(biāo)。不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，黨支部班子建設(shè)是必須始終抓住不放的核心問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)班子的思想建設(shè)，使農(nóng)村基層組織班子的每一位成員，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，用科學(xué)理論武裝頭腦，樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權(quán)為民，廉潔奉公；通過(guò)加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)，使每一個(gè)成員樹(shù)立密切聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干、吃苦耐勞的良好作風(fēng)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及科技文化知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使每一個(gè) 班子成員增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，提高帶民致富的本領(lǐng)。在村級(jí)班子建設(shè)中，要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位，教育和幫助農(nóng)村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要把選好配強(qiáng)“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出、得到大多數(shù)群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。一是視野要放寬。要注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進(jìn)度要加快。要把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。三是關(guān)心要到位。要通過(guò)對(duì)老黨員的關(guān)心照顧，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的凝聚力；通過(guò)對(duì)年輕黨員的教育培訓(xùn)，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)致富本領(lǐng)，提高致富能力，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的向心力；通過(guò)表彰優(yōu)秀黨員，開(kāi)展生動(dòng)活潑的組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)黨組織的吸引力。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀(jì)律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不聽(tīng)黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀(jì)律的規(guī)定，給予嚴(yán)肅的處理，以確保黨員隊(duì)伍的純潔。
（三）健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村基層組織工作手冊(cè)”進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊(duì)伍”在決策中的重要作用，使村級(jí)決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開(kāi)，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)作”，從“無(wú)序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）以提高素質(zhì)為目標(biāo)，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，采取“引進(jìn)來(lái)，走出去”，課堂講授和實(shí)地參觀等方法，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和新農(nóng)村建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，做到每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對(duì)性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。同時(shí)要利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化多媒體設(shè)備加強(qiáng)黨員平時(shí)培訓(xùn)和教育。
（五）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。將新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定等工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對(duì)穩(wěn)定。
（六）進(jìn)一步完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，使之成為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的“助推器”。一是開(kāi)展“雙示范”活動(dòng)，即按照鎮(zhèn)抓基地一村一業(yè)，村黨支部抓示范點(diǎn)一村一品，黨員抓示范、幫扶和勞動(dòng)一戶一策的原則，指導(dǎo)和幫助他們創(chuàng)建服務(wù)示范基地，扶持和培育黨員科技示范戶。要求包村國(guó)家干部要幫助所包村建立兩個(gè)示范作用好，服務(wù)功能全，經(jīng)濟(jì)效益好的服務(wù)示范基地，每個(gè)村都要有一個(gè)亮點(diǎn)工程。二是開(kāi)展農(nóng)村支部“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。就是創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀農(nóng)村黨支部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員。包村國(guó)家干部進(jìn)村后，結(jié)合村實(shí)際，及時(shí)幫助指導(dǎo)村黨支部因地制宜發(fā)展村組經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和措施，明確了村干部和黨員的責(zé)任，指導(dǎo)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，使村的各項(xiàng)工作充滿活力。
（七）進(jìn)一步落實(shí)黨員先進(jìn)性承諾制，使承諾兌現(xiàn)不流于形式。首先在借鑒外地黨員承諾制好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際對(duì)承諾制進(jìn)行安排部署，要求每名黨員結(jié)合家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或個(gè)人特長(zhǎng)，提出3-5條實(shí)實(shí)在在、看的見(jiàn)、辦得到，群眾能得實(shí)惠的黨員先進(jìn)性承諾，在推行承諾制中，黨員要因人而異，量力而行，堅(jiān)持能做到幾條就承諾幾條，確保內(nèi)容真真切切、實(shí)實(shí)在在。為了使承諾不流于形式，要將黨員承諾進(jìn)行公示，時(shí)刻接受黨支部的提醒和群眾的監(jiān)督，并對(duì)黨員承諾制中好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，優(yōu)秀的黨員給于表彰，從而起到示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)黨員承諾制健康發(fā)展。
第11篇 自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
縣城供水現(xiàn)狀與對(duì)策
自來(lái)水行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是全體市民。它的服務(wù)是一個(gè)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶、涉及每個(gè)公民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會(huì)的服務(wù)品質(zhì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來(lái)水企業(yè)必須不斷提升自身的實(shí)力，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已存在嚴(yán)重不足、供水價(jià)格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一、現(xiàn)狀
1、水源方面：
我公司現(xiàn)有機(jī)井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機(jī)井均為淺表滲井，當(dāng)雨水充沛時(shí)，5眼機(jī)井日產(chǎn)水量可達(dá)4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機(jī)井日產(chǎn)水量不足20xx立方米。另有地表水一處，具體位置在興隆山陽(yáng)道溝，地表水嚴(yán)重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時(shí)短，則有水流，若天然雨水間隔時(shí)長(zhǎng)，則斷流，且冬季11月初至來(lái)年3月底斷流?，F(xiàn)有水源已無(wú)法滿足縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購(gòu)買(mǎi)興隆峽水以彌補(bǔ)水源不足。
2、蓄水方面：
為解決雨量充沛的豐水期，水資源無(wú)法蓄積而浪費(fèi)；干旱少雨的枯水期無(wú)水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬(wàn)修建了庫(kù)容十萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)。水庫(kù)建成后的十年間，徹底結(jié)束了建庫(kù)前縣城分片、定時(shí)供水的歷史，為縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常住人口和流動(dòng)人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20xx年高考期間嚴(yán)重缺水的窮困境遇。
3、凈化處理方面：
現(xiàn)水廠過(guò)濾設(shè)施為無(wú)閘閥重力自動(dòng)反沖洗設(shè)置，由于原來(lái)的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過(guò)濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進(jìn)的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
4、供水壓力方面
為降低運(yùn)行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標(biāo)高為2022，縣城中心廣場(chǎng)標(biāo)高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長(zhǎng)度較長(zhǎng)，水流運(yùn)行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊(duì)以北（如師范、恩玲中學(xué)）供水壓力達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用水高峰期，二樓以上樓層無(wú)水可用。
5、供水管網(wǎng)方面
我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設(shè)計(jì)埋設(shè)，隨著蘭州東擴(kuò)東城區(qū)的定位，縣城建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當(dāng)前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)重，用水高峰期形成有水供不出的局面。
二、對(duì)策
由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過(guò)慎密研究，也制定的相應(yīng)的對(duì)策。
1、建設(shè)新水廠，解決水壓、水量不足問(wèn)題
隨著蘭州東擴(kuò)戰(zhàn)略的快速實(shí)施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴(kuò)展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項(xiàng)用水的需求。
現(xiàn)水廠始建1995年，按當(dāng)時(shí)縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，水廠設(shè)計(jì)日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運(yùn)行中已為縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？h城用水人口已由1995年的3.6萬(wàn)（包括周邊村社及流動(dòng)人口）增加到目前的6.2萬(wàn)，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負(fù)荷運(yùn)行，所以，建新水廠勢(shì)在必行，迫在眉睫。
新水廠建設(shè)規(guī)模為：總投資1600萬(wàn)元，日生產(chǎn)水量1.2萬(wàn)立方米。在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下，新水廠可行性研究報(bào)告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，并于今年6月份局領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會(huì)，現(xiàn)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)國(guó)債資金支持。
2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力
如前所述，供水管網(wǎng)大部分為上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初埋設(shè)，使用年限已達(dá)極限，漏損率逐年增大，管徑小致使供水量難以滿足目前用水需求。為滿足縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高縣城人民生活水平質(zhì)量，創(chuàng)造和諧完善的投資環(huán)境，應(yīng)從新水廠沿太白路兩邊各埋設(shè)dn300mm主管各一條，將棲云南北路現(xiàn)有的φ
100、φ
50、φ200供水管全部更換為dn300mm，以增大水量滿足壓力。
3、解決水源走可持續(xù)發(fā)展道路
根據(jù)甘肅水文地質(zhì)勘察院水文資料分析和我們的實(shí)地鉆探，現(xiàn)水源地機(jī)井周邊地帶已無(wú)法打井取水。解決水源后顧之憂的方案只有兩個(gè)：一是近期將興隆峽水用于城市生活用水。而解決原
第12篇 城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展
按照縣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，近日，我?guī)ьI(lǐng)鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)土管所、財(cái)政稅等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，調(diào)研的中心議題是如何按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)十幾天來(lái)的調(diào)研，我對(duì)城關(guān)_____鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下
一、城關(guān)_____鎮(zhèn)基本情況
城關(guān)_____鎮(zhèn)歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮(zhèn)轄6個(gè)辦事處25個(gè)居委會(huì)，15個(gè)行政村134個(gè)村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總?cè)丝?3.1萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
20xx年，全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值36.4億元，同比增長(zhǎng)8.2%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.2億元，同比增長(zhǎng)18.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入2673萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，同比增長(zhǎng)20%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全縣首位。全鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)241家，個(gè)體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫(yī)藥、食品加工、皮革制品、木業(yè)加工、機(jī)械加工等7大支柱行業(yè)為主的民營(yíng)工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。全鎮(zhèn)共建成大棚蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)，面積6000畝；小雜果生產(chǎn)基地3個(gè)，面積1800畝；建成規(guī)模達(dá)140萬(wàn)袋的食用菌生產(chǎn)基地1個(gè)；建成段莊等生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村5個(gè)，金莊等蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)用村4個(gè)；依托萬(wàn)畝龍湖建成了綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。
三、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利條件和不利因素
有利條件：
1、政策優(yōu)勢(shì)：中央“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措；近年來(lái)連續(xù)四年的中央一號(hào)文件，都明確指出中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化；省委省政府也提出了實(shí)現(xiàn)中原崛起的發(fā)展目標(biāo)；市縣20xx年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也分別提出了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這些都為我鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了政策保障。
2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：淮陽(yáng)地處豫東平原，位于周口市的中心。我鎮(zhèn)是淮陽(yáng)縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，周商、漯雙、106國(guó)道、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮(zhèn)全境，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。
3、旅游資源優(yōu)勢(shì)：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)名勝古跡眾多，文化底蘊(yùn)豐厚，太昊陵天下聞名，萬(wàn)畝龍湖環(huán)繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態(tài)保護(hù)良好，各種珍禽鳥(niǎo)類(lèi)及兩棲類(lèi)動(dòng)物繁多，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。
4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：目前全鎮(zhèn)民營(yíng)工商業(yè)企業(yè)已達(dá)241家，一批種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初具雛形，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，為我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
不利因素：
一是我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，土地面積少，基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；
二是缺乏科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足；
三是我鎮(zhèn)屬城建規(guī)劃控制區(qū)，一體化建設(shè)面臨著城建規(guī)劃、資金、土地等因素制約。
四、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要思路
根據(jù)以上調(diào)研情況，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我們城關(guān)_____鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，須要充分發(fā)揮五個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)在五個(gè)方面的突破:
一是發(fā)揮一體化制度的保障作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的思想，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一銜接的發(fā)展機(jī)制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面充分落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，使城鄉(xiāng)在發(fā)展機(jī)會(huì)上實(shí)現(xiàn)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
二是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)管理體制的突破。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，不斷增強(qiáng)綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。今年我們城關(guān)鎮(zhèn)將把大宋、蔡莊兩個(gè)城中村作為城鎮(zhèn)化改造試點(diǎn)，整合土地資源，消除空心村，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)民新居。在管理體制上我們將實(shí)行辦事處帶行政村的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，使城中村群眾真正納入城鎮(zhèn)管理。
三是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的突破。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大市的改革發(fā)展提供了新的契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村工作 的新局面。我們要以改革創(chuàng)新的精神來(lái)調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為切入點(diǎn)，把更多的土地交給種植能手、經(jīng)營(yíng)大戶，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，使土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。我們計(jì)劃通過(guò)土地流轉(zhuǎn)將環(huán)萬(wàn)畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個(gè)行政村的土地進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，改善群眾生活環(huán)境，依托“中國(guó)·淮陽(yáng)龍湖賞荷月”這一平臺(tái)，建設(shè)環(huán)龍湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。
四是發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用事業(yè)投入的突破。要建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，使城鄉(xiāng)居民享有比較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境。當(dāng)前，尤其要全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。
五是發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)大力發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立城鎮(zhèn)工業(yè)向周邊合理有序擴(kuò)散的機(jī)制，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力，增強(qiáng)以工哺農(nóng)的能力。農(nóng)村要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
就我們城關(guān)鎮(zhèn)而言，20xx年，我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好五大產(chǎn)業(yè)基地。一是以淮陽(yáng)縣被確定為河南省第一批“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，依托太昊陵 4a 風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產(chǎn)木香、泥泥狗、布老虎等旅游產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣，將這五個(gè)行政村打造成旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。使產(chǎn)品由低檔升級(jí)為高檔，經(jīng)營(yíng)由分散整合為集中，生產(chǎn)由無(wú)序引導(dǎo)為有序，采取公司+農(nóng)戶、龍頭帶基地的模式，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，大幅提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。二是依托淮?yáng)縣被定為全國(guó)“畜牧養(yǎng)殖大縣”的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有段莊、金莊、團(tuán)結(jié)、孟樓、從莊、賈莊、北關(guān)等畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團(tuán)為龍頭，將以上行政村建設(shè)成畜牧養(yǎng)殖基地。三是依托龍湖水資源優(yōu)勢(shì)，以東關(guān)、南關(guān)、西關(guān)、蘇花園為主體，整合全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖資源，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，精品養(yǎng)殖，打造“龍湖魚(yú)”品牌，建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。四是依托城郊優(yōu)勢(shì)，將團(tuán)結(jié)、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發(fā)展為淮陽(yáng)縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關(guān)、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發(fā)揮食品加工、豆制品加工、面粉加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。
六、今后工作的幾點(diǎn)建議
1、要根據(jù)實(shí)際情況制訂統(tǒng)一的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格據(jù)，努力使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
2、要重視城建改造在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，通過(guò)實(shí)施老城區(qū)改造和新城區(qū)組裝，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理的一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的一體化，充分發(fā)揮城市的載體作用，使農(nóng)民盡快看得見(jiàn)城鄉(xiāng)一體化所帶來(lái)的實(shí)惠。
3、市縣要制訂一定的優(yōu)惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保健等均衡發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化資源配置，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。
4、要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立起資金來(lái)源多元化、保障方式層次化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)政策一體化。促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中，資源向集約集中，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
二○○九年四月二十三日
第13篇 學(xué)校學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
大家好!學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段“學(xué)習(xí)調(diào)研”階段到今天已經(jīng)進(jìn)行了一半時(shí)間。此間，我和職能部處的同志調(diào)研了23個(gè)教學(xué)單位，掌握了一些新情況，跟各個(gè)單位討論了一下發(fā)展中的問(wèn)題。今天，想利用這個(gè)機(jī)會(huì)和大家一起學(xué)習(xí)交流。我要談的題目是：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要著力解決的六個(gè)問(wèn)題。
目前，我國(guó)共有2263所高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院)，其中有90所高校參加部屬高校第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在部屬高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話中所言，這90所高校是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的排頭兵，xx大學(xué)名列其中。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，周濟(jì)部長(zhǎng)這個(gè)“排頭兵”的定位和評(píng)價(jià)很鼓舞士氣、很凝聚人心、很激勵(lì)精神，因?yàn)樗菄?guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包括我們學(xué)校在內(nèi)的90所高等學(xué)校工作的一種肯定和認(rèn)可。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我覺(jué)得確有必要先掂一掂自己的家底、找一找自己的問(wèn)題、梳一梳自己的思路，看看我們的辦學(xué)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否與周濟(jì)部長(zhǎng)的這個(gè)評(píng)價(jià)相稱(chēng)，看看我們開(kāi)展的工作和確定的辦學(xué)規(guī)劃與高等教育科學(xué)發(fā)展的要求還有多大差距，進(jìn)而找準(zhǔn)和著力解決影響制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步突出辦學(xué)特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的xx。
學(xué)校黨委研究制定的《xx大學(xué)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》中明確了六個(gè)方面的問(wèn)題，需要我們通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)著力破解。下面，我們把這六個(gè)方面的問(wèn)題再擺一擺、議一議，共同梳理一下。
著力解決的問(wèn)題之一：圍繞建設(shè)特色鮮明、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平xx的目標(biāo)，解決學(xué)校在辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)劃方面的問(wèn)題。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題的核心是學(xué)校的定位，具體涉及總體目標(biāo)、辦學(xué)類(lèi)型、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向等五個(gè)子定位問(wèn)題。學(xué)校如何科學(xué)定位是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)此，可做以下幾個(gè)方面的思考：
思考1特色鮮明：即找準(zhǔn)學(xué)校的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，把特色做精做深，把優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)。近60年來(lái)，學(xué)校始終圍繞少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，逐漸形成了自己的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，并且在同類(lèi)學(xué)校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)中享有良好的聲譽(yù)，如立足少數(shù)民族地區(qū)資源、為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展服務(wù)的生物工程與技術(shù)研究，立足少數(shù)民族文化保護(hù)的少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)研究、海外民族文獻(xiàn)研究出版，立足少數(shù)民族文化傳承的少數(shù)民族史、民族學(xué)宗教學(xué)研究，立足國(guó)家迫切需求的民族語(yǔ)言信息技術(shù)研究等。這些特色如何做得更好?哪些學(xué)科、那些研究還能提煉成我們的特色?需要我們認(rèn)真思考，著力解決，相關(guān)思路在學(xué)校的“十二五”規(guī)劃要具體體現(xiàn)。
思考2多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展：目前，我校共有54個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，涵蓋11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。以學(xué)?，F(xiàn)有師資的整體力量來(lái)衡量，這個(gè)數(shù)字可謂不小，關(guān)鍵要在專(zhuān)業(yè)建設(shè)的質(zhì)量提升上下功夫，要在多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，把弱項(xiàng)做強(qiáng)、強(qiáng)項(xiàng)做精，以點(diǎn)促面，整體提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，同時(shí)，發(fā)揮出精品專(zhuān)業(yè)的品牌效益。如何協(xié)調(diào)發(fā)展?重點(diǎn)要考慮多學(xué)科相互依存、互相支撐、交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資源共享的問(wèn)題，如：設(shè)備共享問(wèn)題、課題申報(bào)與研究、學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)與建設(shè)等。適當(dāng)時(shí)候，學(xué)校還要與蘭州軍區(qū)商談為國(guó)家培養(yǎng)國(guó)防生的事宜。
思考3辦學(xué)目標(biāo)：高水平多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性、教學(xué)研究性大學(xué)是xx大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)。圍繞這個(gè)辦學(xué)目標(biāo)，我們做了很多工作，今后還有更多艱巨繁重的任務(wù)需要大家完成，但要遵循兩個(gè)原則：有所為有所不為的原則，重點(diǎn)學(xué)科做大做強(qiáng)的原則。這是因?yàn)椋蝿?chuàng)建高水平xx的現(xiàn)代大學(xué)制度及其治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全形成，管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的任務(wù)還很繁重，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)還處在“廣大平原上有幾座高峰”的狀態(tài)，重點(diǎn)學(xué)科培育、新興學(xué)科生長(zhǎng)的體制還有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，距離建成“五大基地”和為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的目標(biāo)還有相當(dāng)繁重的工作要做，教育教學(xué)的體制改革仍然滯后或者說(shuō)沒(méi)有找到的突破口。另一方面，隨著高等教育改革的不斷深入和形勢(shì)的發(fā)展變化，原有機(jī)制體制已不能滿足新形勢(shì)新任務(wù)的需要，必須改革創(chuàng)新。當(dāng)前最突出的問(wèn)題，主要是人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)的制度尚未健全，人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新需要與時(shí)俱進(jìn)。新的科技發(fā)展潮流和國(guó)家科技戰(zhàn)略，對(duì)自主創(chuàng)新能力培育和高質(zhì)量、高水平的成果提出了越來(lái)越高的要求，原來(lái)適合總量驅(qū)動(dòng)、整體推進(jìn)的制度和政策體系難以適應(yīng)內(nèi)涵發(fā)展的新要求。
思考4辦學(xué)理念：“以人為本，助人成功”是xx大學(xué)的辦學(xué)理念。在高校，“以人為本，助人成功”的理念包含著以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的教育理念，所以我們每做一件事一要想跟學(xué)生的關(guān)系，二要想與老師的關(guān)系，切實(shí)做到學(xué)校的一切工作以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，尤其要做到“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切的學(xué)生”。如何使這個(gè)辦學(xué)理念深入人心，并落實(shí)在工作上?需要我們不斷思考并加以實(shí)踐。
思考5辦學(xué)規(guī)劃：學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施已逾4年。截至目前，學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)的完成情況是，本科專(zhuān)業(yè)：有十五末(05年)的47個(gè)，增至現(xiàn)在的54個(gè)，本科專(zhuān)業(yè)“十一五”的目標(biāo)值是60個(gè);精品課程：省級(jí)精品課程達(dá)到10—15門(mén)，就學(xué)校目前省級(jí)精品課程的建設(shè)情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值沒(méi)有問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)精品課程達(dá)到1—2門(mén)，今年開(kāi)始著手申報(bào)工作;研究生數(shù)：十五末(05年)436人，現(xiàn)在799人：本科生數(shù)，十五末(05年)11124人，現(xiàn)在16700人。另外，榆中校區(qū)的建成使用使學(xué)校的硬件條件得到了極大改善，學(xué)校在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，學(xué)校各類(lèi)用房面積達(dá)277493平方米，其中：城關(guān)校區(qū)行政用房3580平方米、教學(xué)用房73056平方米，榆中校區(qū)行政用房22663平方米、教學(xué)用房178194平方米。離學(xué)校“十一五”規(guī)劃確定的時(shí)間下限還有一年時(shí)間，限于各種因素影響，任務(wù)目標(biāo)不一定都能實(shí)現(xiàn)，但要時(shí)常審視，把規(guī)劃再重新梳理一下，看看有沒(méi)有需要修訂和完善的地方，看看有沒(méi)有不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方，形成共識(shí)、達(dá)成一致，為學(xué)校和學(xué)院“十二五發(fā)展規(guī)劃”的制定準(zhǔn)備思路、積累方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
著力解決的問(wèn)題之二：圍繞實(shí)施高等教育“質(zhì)量工程”的新要求，解決學(xué)校在人才培養(yǎng)方面如何更好地適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的問(wèn)題。質(zhì)量工程”是國(guó)家教育部繼“211”、“985”等工程后，實(shí)施的一項(xiàng)高等教育本科教學(xué)改革項(xiàng)目。該項(xiàng)目一共設(shè)計(jì)了六大方面的內(nèi)容，即：專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程和教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、本科教學(xué)評(píng)估、對(duì)口支援。具體到我們學(xué)校，涉及前三個(gè)方面的問(wèn)題和需要著力破解的任務(wù)還相當(dāng)繁重、艱巨，我們要舉全校之力來(lái)謀劃、來(lái)建設(shè)，使“質(zhì)量工程”取得實(shí)效。如何做到這一點(diǎn)，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考和實(shí)踐。
1、實(shí)施質(zhì)量工程應(yīng)遵循分類(lèi)指導(dǎo)、鼓勵(lì)特色、重在改革的原則：專(zhuān)業(yè)不同，遵循的教育規(guī)律、占有的教育資源、學(xué)生的培養(yǎng)方向和畢業(yè)后承擔(dān)的社會(huì)角色也隨之發(fā)生變化，所以，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)要制定不同的教育教學(xué)模式，分類(lèi)指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律。結(jié)合我校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況，重點(diǎn)統(tǒng)籌弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的關(guān)系，扶弱變強(qiáng)、促優(yōu)變精，準(zhǔn)確處理特色專(zhuān)業(yè)和普通專(zhuān)業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)特色，把特色辦成精品，并不斷夯實(shí)普通專(zhuān)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，且力求有所突破?！百|(zhì)量工程”提出，要在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)3000個(gè)特色專(zhuān)業(yè)，并通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、教師培養(yǎng)和使用機(jī)制等進(jìn)行改革。我們學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)模式同樣存在改革的問(wèn)題，下一步，要修訂和完善學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和培養(yǎng)方案，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，健全和完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。
2、明確質(zhì)量工程的建設(shè)目標(biāo)：國(guó)家教育主管部門(mén)希望，通過(guò)質(zhì)量工程的實(shí)施，使高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高，高等教學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本形成。人才培養(yǎng)模式改革得到突破，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密。高等學(xué)校管理制度更加健全。高等教育在落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用得到了更好的發(fā)揮，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
3、了解質(zhì)量工程的建設(shè)內(nèi)容：質(zhì)量工程包括專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證;課程、教材建設(shè)與資源共享;實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新;教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè);教學(xué)評(píng)估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布;對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校等六大內(nèi)容。在本科教學(xué)工作中，學(xué)校緊緊圍繞這六個(gè)內(nèi)容，創(chuàng)新教育理念、規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)、把質(zhì)量工程的每一個(gè)項(xiàng)目都作為學(xué)校的項(xiàng)目來(lái)籌劃、來(lái)建設(shè)，取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少，如實(shí)踐教學(xué)方面，2023年，本科教學(xué)水平評(píng)估專(zhuān)家就指出過(guò)我校學(xué)生動(dòng)手能力弱的問(wèn)題，學(xué)校也據(jù)此提出了整改措施，關(guān)鍵要落實(shí)。當(dāng)然，還有課程和教材建設(shè)，也要引起我們的高度重視。近幾年，學(xué)校在鼓勵(lì)本校教師編寫(xiě)教材方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)，今后還要加強(qiáng)，另外在精品課程申報(bào)建設(shè)、萬(wàn)種新建材建設(shè)方面力爭(zhēng)有所突破。另外，對(duì)口支援是提升本科教學(xué)水平、擴(kuò)大學(xué)校影響的重要窗口，是高校教師和教學(xué)管理干部穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)思想、提高業(yè)務(wù)技能的重要渠道，也忽視不得，但需要多種部因素的有效銜接才行。
著力解決的問(wèn)題之三：圍繞大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，解決學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們做兩點(diǎn)思考：
一是培養(yǎng)和引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵是處理好培養(yǎng)和引進(jìn)的關(guān)系問(wèn)題，防止厚此薄彼、顧此失彼，導(dǎo)致“招來(lái)女婿氣走兒子”或“兒子滿于現(xiàn)狀不思進(jìn)取”的問(wèn)題發(fā)生。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)集聚人才的制度建設(shè)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍，把廣大教師的內(nèi)在積極性最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，在立足培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才引進(jìn)的力度，努力造就一大批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)骨干。
二是引進(jìn)人才的政策制定，當(dāng)前，怎樣去吸引高層次人才，特別是大使級(jí)人才和領(lǐng)軍人才，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。學(xué)校已有引進(jìn)人才的政策制度，為吸引高層次人才發(fā)揮了積極作用，但形勢(shì)在變，其中的有些內(nèi)容是否適合現(xiàn)有實(shí)際，需要大家思考，如基于“兩唯”(唯學(xué)歷、唯職稱(chēng))的引進(jìn)人才政策是否合適?去年底，學(xué)校修改了與引進(jìn)人才簽署合同的相關(guān)內(nèi)容，把人才引進(jìn)費(fèi)與引進(jìn)后的成果貢獻(xiàn)直接掛鉤，使學(xué)校的引進(jìn)費(fèi)用得其所，同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了引進(jìn)人才的工作積極性?，F(xiàn)在，是否應(yīng)該考慮按人才引進(jìn)前若干年的成果區(qū)分引進(jìn)待遇了?
希望各學(xué)院和相關(guān)處室在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，進(jìn)一步落實(shí)和完善《xx大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，以更加執(zhí)著的努力，認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃，把人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為高層次人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人;適應(yīng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增強(qiáng)活力，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
著力解決的問(wèn)題之四：圍繞和諧校園建設(shè)大局，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在中國(guó)，穩(wěn)定是壓倒一切的大事。具體到民族高等院校，和諧穩(wěn)定關(guān)乎合格少數(shù)民族人才培養(yǎng)的問(wèn)題、關(guān)乎國(guó)家邊疆安定、民族團(tuán)結(jié)的大局，其中的意義更顯重要、緊迫。怎樣圍繞和諧校園建設(shè)大局，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，要做以下幾個(gè)方面的思考：
切實(shí)搞好愛(ài)國(guó)主義教育，讓學(xué)生懂得中國(guó)是各民族人民共有的家園，國(guó)家是各民族意志和利益的體現(xiàn)者，國(guó)家利益高于一切的道理;加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀、文化觀教育，引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立正確的民族觀、宗教觀，學(xué)會(huì)應(yīng)用加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀辨析和處理民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題。
校園文化活動(dòng)是和諧校園建設(shè)的有效載體。各級(jí)學(xué)生管理部門(mén)、團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生社團(tuán)要精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育等校園文化活動(dòng)，充分發(fā)揮多民族文化資源在育人中的獨(dú)特作用，加強(qiáng)多民族文化的交流，使各民族學(xué)生相互認(rèn)同，相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)“各美其美，美人之美，美美與共”的人文精神，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動(dòng)中，使大學(xué)生在活動(dòng)參與中受到潛移默化的影響，思想境界得到升華。
嚴(yán)格有關(guān)民族宗教問(wèn)題的報(bào)告論壇、講座的審核，嚴(yán)格對(duì)外合作交流的審批，嚴(yán)格學(xué)生社團(tuán)對(duì)外活動(dòng)的管理，要采取相應(yīng)的辦法和措施，建立應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校要制定并實(shí)施《xx大學(xué)和諧校園建設(shè)規(guī)劃》，要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為重點(diǎn)，結(jié)合民族院校學(xué)生實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作;加強(qiáng)具有民族特色的校園文化建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，凝聚各民族師生員工共同的理想信念和精神追求，構(gòu)建更加和諧的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系;貫徹“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，做好畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，全力做好敏感時(shí)段和節(jié)點(diǎn)期間維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的工作。
著力解決的問(wèn)題之五：圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制方面存在的問(wèn)題。改革開(kāi)放30年、特別是世紀(jì)之交的十幾年，我國(guó)的民族高等教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。身處其中，xx大學(xué)也乘勢(shì)而進(jìn)，呈現(xiàn)出蓬勃強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，學(xué)校的辦學(xué)條件、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聲譽(yù)得到上級(jí)部門(mén)、社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的廣泛好評(píng)，辦學(xué)的品牌效益開(kāi)始顯現(xiàn)。究其原因，得益于國(guó)家改革開(kāi)放的大環(huán)境、得益于全校教職工的不懈努力、得益于學(xué)校機(jī)制體制的改革創(chuàng)新。但是也要清醒地看到，在進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“特色鮮明，高水平、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性、教學(xué)研究性大學(xué)”的奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，仍然面臨著許多機(jī)制體制方面的障礙。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，如果不能有效破除這些障礙，科學(xué)發(fā)展觀就難以得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，其指導(dǎo)作用就不能得到充分發(fā)揮，學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)受到制約。
建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制就必須著力破解這些體制和機(jī)制障礙，要按照“廢、改、立”分類(lèi)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度和辦法進(jìn)行系統(tǒng)清理，完善行政、教學(xué)、科研和學(xué)生管理辦法，切實(shí)解決學(xué)校管理和后勤如何更好地為教學(xué)服務(wù)的機(jī)制問(wèn)題;推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索學(xué)校管理重心下移的有效途徑，明晰權(quán)力和責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理制度;以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化學(xué)校崗位設(shè)置管理改革，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作力度，健全和完善干部、教師評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，實(shí)施量化科學(xué)管理;建立更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地校企合作的良性互動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步明確兩校區(qū)定位，建立更加高效的運(yùn)行管理機(jī)制。
著力解決的問(wèn)題之六：圍繞學(xué)校黨建工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，解決提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力以及加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)方面的問(wèn)題。著重思考兩個(gè)方面的問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)班子駕奴全局的能力和進(jìn)一步理順行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利之間的關(guān)系。學(xué)校要圍繞黨建工作大格局，堅(jiān)持按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供思想和組織保障。這里，首先強(qiáng)調(diào)一下要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。十多年來(lái)高校改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，這一制度符合我國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色高等教育發(fā)展規(guī)律，是民主集中制在高校的集中體現(xiàn)，是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委發(fā)揮政治核心作用，把方向、抓大事、管干部，行政班子在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，做好教學(xué)、科研和其它行政管理工作。這不僅是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要，也是調(diào)動(dòng)學(xué)校各方面積極性、創(chuàng)造性的需要。高校發(fā)展中無(wú)論遇到什么困難和問(wèn)題，只要認(rèn)真執(zhí)行好這一根本制度，就一定能夠克服困難，推動(dòng)事業(yè)不斷前進(jìn)。
其次，要進(jìn)一步理順行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利之間的關(guān)系，要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、工會(huì)和教代會(huì)在學(xué)校辦學(xué)中的重要作用，尤其要注重發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)者在事關(guān)學(xué)校學(xué)術(shù)性工作中的重要作用。
再次，要通過(guò)加強(qiáng)依法決策、民主決策，保證決策的科學(xué)性，要深入思考影響和制約學(xué)校發(fā)展的管理制度及其運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，明確制度改革與創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)和思路，積極謀劃構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，為促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展提供重要的制度環(huán)境和政策手段。
最后，還要解放思想，勇于開(kāi)拓，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織特別是學(xué)生黨支部建設(shè)的新方法、新思路、新途徑，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
其實(shí)，就目前我國(guó)高等教育事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)和高等學(xué)校面臨的問(wèn)題而言，以上所列問(wèn)題帶有普遍性、具有共性，具體到每個(gè)高等學(xué)校，或大或小、或此或彼，只是表現(xiàn)的程度和形式不同罷了。再細(xì)化，具體到我們每個(gè)學(xué)院、各個(gè)單位，需要查找和著力解決的問(wèn)題也同樣存在，有的還相當(dāng)突出。解決這些問(wèn)題，首先要解放思想，勇于探索適合新形勢(shì)新任務(wù)要求的新思路新途徑，二要理論聯(lián)系實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，深化改革，建立保障學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第14篇 城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
加快舊區(qū)改造 推進(jìn)新城建設(shè)
區(qū)政協(xié)
近年來(lái)，xx城市化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會(huì)張高麗書(shū)記提出的“穩(wěn)步開(kāi)展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“集中建設(shè)xx新城”的目標(biāo)要求，新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對(duì)此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步調(diào)查了解，并針對(duì)實(shí)際情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，同時(shí)，結(jié)合外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法，就如何推進(jìn)舊區(qū)改造提出幾點(diǎn)建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
一、舊區(qū)改造對(duì)于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義
1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入城市化快速增長(zhǎng)期，如何推進(jìn)舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè),不僅是當(dāng)今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，更是涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進(jìn)舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。xx新城建設(shè)也面臨著相同的問(wèn)題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個(gè)新城建設(shè)就失去了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)，城市化發(fā)展就顯得越來(lái)越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。
2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從xx城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎(chǔ)配套設(shè)施差，公共服務(wù)設(shè)施少，人口稠密，臟、亂、差和社會(huì)治安復(fù)雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無(wú)法從根本上解決。只有對(duì)舊區(qū)(城中村)進(jìn)行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響xx新城建設(shè)的整體進(jìn)程。
3、舊區(qū)改造是提高新城整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于這個(gè)城市對(duì)資源要素流動(dòng)過(guò)程中（人力、資金、物質(zhì)、信息等）的吸引能力?？v觀競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的城市，在大力推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過(guò)程中，無(wú)不在加快新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)舊區(qū)進(jìn)行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。xx要實(shí)施以城市化為主導(dǎo)率先發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進(jìn)舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題。在國(guó)家日益強(qiáng)化的土地宏觀調(diào)控政策下，利用規(guī)劃調(diào)整，外延式擴(kuò)大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來(lái)越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此，大力推進(jìn)舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問(wèn)題，加快新城建設(shè)速度，而且也是新形勢(shì)下加快xx新城建設(shè)別無(wú)選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對(duì)加快xx新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。
二、xx舊城區(qū)現(xiàn)狀分析
1、總體情況：xx舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個(gè)村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個(gè)村街的村莊占地5349畝，屬集體建設(shè)用地；規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝，屬國(guó)有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計(jì)8.4平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。
2、現(xiàn)狀分析：xx城區(qū)中的17個(gè)村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū)，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境，變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現(xiàn)有的村街滯后于時(shí)代發(fā)展的步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外。
主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民、市民和流動(dòng)人口混居，治安環(huán)境差；二是房屋密度高，違法、違章建筑集中；三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各種管線雜亂無(wú)章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛(wèi)生環(huán)境差；四是土地利用存在諸多問(wèn)題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買(mǎi)情況較多，難于管理。這些問(wèn)題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進(jìn)程，制約著城市的發(fā)展，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到，城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板，但從另一個(gè)角度分析，它正是城市發(fā)展的寶貴資源，是整個(gè)城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和潛力所在。只要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力實(shí)施舊區(qū)改造，那么xx新城建設(shè)將會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。
三、舊 區(qū)改造的幾點(diǎn)建議
舊區(qū)改造是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、耗資巨大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、綜合改造”的思路進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
1、必須有完善的舊區(qū)改造規(guī)劃和系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合x(chóng)x新城建設(shè)階段性目標(biāo)，提前編制科學(xué)的舊區(qū)改造規(guī)劃，并根據(jù)舊區(qū)的實(shí)際情況和難易程度制訂具體的實(shí)施計(jì)劃。明確舊區(qū)改造的先后順序、實(shí)施步驟和方法，使舊區(qū)改造更好地按照新城建設(shè)規(guī)劃和功能布局要求扎實(shí)推進(jìn)。
2、必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的政策體系。區(qū)政府應(yīng)成立舊區(qū)改造的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入研究舊區(qū)改造的規(guī)劃、實(shí)施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等，確定舊區(qū)改造的大政方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各村街黨政組織充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)舊區(qū)改造工程。
3、必須選擇切合實(shí)際的改造模式。舊區(qū)改造涉及面廣，情況復(fù)雜各異，很難找到一種適合所有舊區(qū)改造需求的模式。因此，要根據(jù)舊區(qū)房屋性質(zhì)、人員身份、土地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供群眾選擇。針對(duì)舊區(qū)現(xiàn)狀情況及在城區(qū)規(guī)劃中的功能定位，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，最終選擇適宜的改造模式。
4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎(chǔ)上，選擇適宜的改造主體。一般來(lái)說(shuō)，政府、企業(yè)、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊，可根據(jù)改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由政府作為主體比較合適；涉及純粹的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)商作為主體比較合適；涉及還遷改造項(xiàng)目，如果業(yè)主具有足夠的開(kāi)發(fā)實(shí)力和資質(zhì)，由業(yè)主作為主體組織改造也是理想選擇。當(dāng)然，多數(shù)改造項(xiàng)目并非涉及單一內(nèi)容，誰(shuí)作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)際情況由政府確定。
5、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)確定改造的舊區(qū)，政府不宜直接介入，否則除了巨大的建設(shè)投入之外，還將承受巨大的補(bǔ)償壓力，并容易引起業(yè)主的抵觸。政府可通過(guò)規(guī)劃、相關(guān)政策，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舊區(qū)改造。政府應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批改造方案；二是審批建設(shè)規(guī)劃；三是審核拆遷補(bǔ)償安置辦法；四是根據(jù)群眾同意率，批準(zhǔn)改造工程啟動(dòng)；五是批準(zhǔn)土地征用及出讓。在實(shí)施建設(shè)階段，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由改造主體負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)、房屋評(píng)估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同、組織拆遷、開(kāi)發(fā)建設(shè)和還遷安置等實(shí)際工作。
針對(duì)舊區(qū)改造模式的選擇問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃要求和各個(gè)舊區(qū)實(shí)際，在百分之百征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可選擇以下三種模式：
1、撤村建居。主要適用于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經(jīng)驗(yàn)，可按東蒲洼撤村建居模式由政府統(tǒng)一運(yùn)作實(shí)施。此種模式是政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。
2、捆綁開(kāi)發(fā)。主要適用于非農(nóng)業(yè)和農(nóng)非混居的國(guó)有土地區(qū)塊。在符合城區(qū)總體規(guī)劃的前提下，本著“群眾得實(shí)惠，開(kāi)發(fā)商得利益，政府得形象”思路，將改造區(qū)塊整體出讓給開(kāi)發(fā)商進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)被拆遷戶的安置。這種模式是由開(kāi)發(fā)商按照政府的規(guī)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)拆遷、建設(shè)和安置，政府不直接參與建設(shè)，不用資金投入，只承擔(dān)監(jiān)督職能，以此改善群眾的居住環(huán)境，提升城市的形象。
3、自建公助。適用于城中村的集體所有土地區(qū)塊。本著“土地統(tǒng)征、資金自籌、政府支持、自主建設(shè)”的原則進(jìn)行。舊區(qū)土地政府一次性征用，減免相關(guān)收費(fèi)，收益用于補(bǔ)助被拆遷戶。以村街作為建設(shè)主體，在舊區(qū)內(nèi)或另處劃撥還遷建設(shè)用地，自行或委托開(kāi)發(fā)商組織舊房拆遷、建設(shè)和安置。這種模式是以村街為工作主體，減輕了政府的建設(shè)資金壓力和拆遷阻力，有利于調(diào)動(dòng)被拆遷人積極性，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。
四、舊區(qū)改造中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系
1、處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系。舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑，是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，高效利用城市各種資源，促進(jìn)城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分，舊區(qū)改造也一定要重視規(guī)劃。要與城市化水平相適應(yīng)，從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)舊區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃控制，同時(shí)要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，避免因規(guī)劃控制不力而造成近期實(shí)施的舊區(qū)改造出現(xiàn)混亂，誘發(fā)新的矛盾。充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
2、處理好重點(diǎn)突破與分步實(shí)施的關(guān)系。城區(qū)內(nèi)各舊區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模、管理體制、經(jīng)濟(jì)條件、人員身份都有很大差別。因此舊區(qū)改造，不能不顧主客觀條件，以一個(gè)模式整體推進(jìn)，而只能是抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規(guī)劃較好的舊區(qū)，借助人民群眾、各單位、各部門(mén)及社會(huì)力量實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)既可快見(jiàn)成效、又能起到示范和帶動(dòng)的效果。然后，再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)，從而達(dá)到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的舊區(qū)改造整體目標(biāo)。
3、處理好舊區(qū)改造與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。舊區(qū)改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿于舊區(qū)改造始終。在舊區(qū)改造過(guò)程中，要克服盲目性和片面性，要充分考慮群眾的利益，避免簡(jiǎn)單粗暴的做法，遵照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市舊區(qū)的更新與發(fā)展。拆遷補(bǔ)償安置是舊區(qū)改造中最為突出的問(wèn)題，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重視群眾利益的保護(hù)。不論是產(chǎn)權(quán)置換還是貨幣補(bǔ)償，不論是就地還遷還是異地安置，都應(yīng)當(dāng)尊重群眾意愿，考慮群眾的利益，確實(shí)通過(guò)舊區(qū)改造，使群眾實(shí)現(xiàn)“安居、樂(lè)業(yè)、有保障”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。
4、正確處理舊區(qū)改造與利益相關(guān)方的關(guān)系。一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達(dá)到城市發(fā)展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，讓開(kāi)發(fā)商有利可圖，促進(jìn)改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及房地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷補(bǔ)償安置及保護(hù)小業(yè)主利益等問(wèn)題。通過(guò)完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。三是改造主體與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及對(duì)群眾的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，政府要重點(diǎn)把握改造主體以何種方式、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償安置。既要考慮業(yè)主的眼前利益，也要考慮他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在還遷安置中想方設(shè)法滿足業(yè)主要求。同時(shí)，又要考慮改造主體的承受能力，從而使舊區(qū)改造能夠推進(jìn)。
總之，舊區(qū)改造并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)、一蹴而就可完成的宏大工程；上述幾點(diǎn)不成熟的建議也并非是解決其復(fù)雜問(wèn)題的靈丹妙藥。要扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造并取得成功，必須需要全區(qū)上上下下的共同努力，必須集全區(qū)人民的共同智慧，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須緊密結(jié)合x(chóng)x的實(shí)際情況，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，鍥而不舍，常抓不懈，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的xx新城必將在不久的將來(lái)展現(xiàn)在世人面前。
第15篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強(qiáng)市，_____宜居城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長(zhǎng)極”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、效益提高、項(xiàng)目增多的良好趨勢(shì)。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類(lèi)縣市比，與沖剌全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的目標(biāo)比，我市的發(fā)展還是不夠好。無(wú)論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場(chǎng)主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門(mén)，如何發(fā)揮職能，運(yùn)用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)方式，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是我們工商部門(mén)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中急需研究和解決的重要課題，結(jié)合工商實(shí)際，通過(guò)親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認(rèn)為在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機(jī)的大氣候下，大力發(fā)展市場(chǎng)主體、促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、服務(wù)城市形象建設(shè)是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑之一。
一、 突出“量”的增加，大力發(fā)展市場(chǎng)主體
在法定的范圍內(nèi)，對(duì)符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。以更大的力度，有效落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的51條、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的26條意見(jiàn)和進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的18條措施。實(shí)行“九放寬三允許”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)范圍選擇、放寬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊(cè)資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實(shí)收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)，實(shí)行“項(xiàng)目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進(jìn)其快速落戶。對(duì)重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象實(shí)行試營(yíng)業(yè)制。大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)六個(gè)月。結(jié)合我市市場(chǎng)主體登記情況，每年向市政府報(bào)送市場(chǎng)主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二、突出“質(zhì)”的提升，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展
根據(jù)市委市政府實(shí)施工業(yè)立市、開(kāi)放強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤(rùn)、迅達(dá)、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴(kuò)規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持引進(jìn)油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項(xiàng)目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團(tuán)；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱(chēng)中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。
三、突出“牌”的培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，扶持“百里洲”申報(bào)地理標(biāo)志。促進(jìn)提升企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成申報(bào)工作。做好省著名商標(biāo)申報(bào)和宜昌市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標(biāo)標(biāo)志，進(jìn)一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率。推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與銀行等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展商標(biāo)品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押形式獲得貸款、作價(jià)出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活資金，加快融資。推動(dòng)閑置商標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活商標(biāo)資源，提高使用效率，支持鼓勵(lì)定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)重點(diǎn)出口型企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)境外注冊(cè)。以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)等商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為。
四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)
圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時(shí)壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門(mén)，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類(lèi)物流業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范完善機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、五金、金屬加工等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，配合五柳樹(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、公園路裝飾建材市場(chǎng)、團(tuán) 結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場(chǎng)改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動(dòng)攤點(diǎn)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市容市貌。
五、突出“實(shí)”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶、各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步綜合運(yùn)用法規(guī)、登記注冊(cè)、商標(biāo)、廣告、合同、市場(chǎng)規(guī)范等多種職能作用，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開(kāi)展“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，注重通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)村企共贏。突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取涉農(nóng)商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)量上個(gè)新臺(tái)階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實(shí)增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定增效。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步探索農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體行為和市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
六、突出“效”的提高，改進(jìn)完善服務(wù)工作
簡(jiǎn)化和改進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記程序。企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)冠省名的，由市局網(wǎng)上報(bào)省工商局核準(zhǔn)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，不斷提高服務(wù)效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審核程序。在多個(gè)環(huán)節(jié)受理審核改為“一審一核”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“一人辦結(jié)”范圍，除企業(yè)設(shè)立登記、涉及前置審批事項(xiàng)的變更及股權(quán)、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實(shí)行“一人辦結(jié)”。進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。除當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)外，其他登記事項(xiàng)從受理到發(fā)照不超過(guò)三個(gè)工作日。開(kāi)辟注冊(cè)登記“綠色通道”。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、特殊緊急事宜，以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民申辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的，實(shí)行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照。
