基層組織建設述職報告（15篇范文）

第1篇 基層組織建設述職報告

xx年以來，我鎮(zhèn)認真按照中央開展“基層組織建設”活動要求，始終服務大局，圍繞中心，扎實推進基層組織建設工作，取得了必須成效。

一、上半年工作成效

（一）、基層黨組織分類定級工作

我鎮(zhèn)認真按照xx文件要求，制訂了方案，成立機構，對全鎮(zhèn)黨組織分類定級工作做了全面的安排部署，落實專人抓該項工作，及時組織召開專題會議。鎮(zhèn)黨委抽調人員深入各村（社區(qū)）、機關事業(yè)單位、非公企業(yè)以及社會組織黨組織，對其組織設置、領導班子、隊伍素質、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等狀況在黨組織自查的基礎上，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放測評表、群眾調研等方式，進行了全面建立臺賬，調查摸底。同時，對調查摸底結果進行分析，針對存在的問題，進行了認真梳理、并提出了整改建，有效推進了黨組織晉位升級。

（二）、“三業(yè)”活動狀況

我鎮(zhèn)認真貫徹落實浦發(fā)［2022］13號文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，扎實推進“支部聯(lián)產業(yè)，黨員帶創(chuàng)業(yè)，群眾富家業(yè)”活動。我鎮(zhèn)光明、黎木村支部有效地把全村養(yǎng)魚戶組織起來，統(tǒng)一規(guī)劃了小窩養(yǎng)魚產業(yè)，光明新建了35張魚塘，黎木新建了48張魚塘，共帶動了300多戶群眾養(yǎng)魚，產生出巨大的號召力，吸引了一批有志青年向黨組織靠攏，更重要的是有利于組織生產生活，擴大了生產經(jīng)營。兩個支部的黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮了先鋒模范作用。我鎮(zhèn)將推進黨組織建設在農民專業(yè)合作社上，計劃下半年在樟家村委張家坡南國水果種植農民專業(yè)合作社和大江口農民養(yǎng)雞專業(yè)合作社上分別建立黨支部，實現(xiàn)把支部建在農民專業(yè)合作社上的突破。

（三）、北部灣開發(fā)強基工程工作

我鎮(zhèn)認真組織實施北部灣開發(fā)強基工程工作，準確調查核實各村陣地“八個一”建設狀況，有針對性地加強建設。一是實施新南、街口、黎木等3個村的綜合辦公樓項目建設，目前已動工建設；二是組織20個村的衛(wèi)生室裝修，督促規(guī)劃11個村的衛(wèi)生室開工建設；三是規(guī)范化建設了34個村（社區(qū)）的黨務村務公開欄；四是落實34個村（社區(qū)）的黨員活動室場所；五是加強遠程教育點故障排查，健全播放機制，有效地提高了點擊率；六是組建了37支黨員志愿者服務隊，并正常開展活動。

（四）、深化“農事村辦”，推行“一辦三中心”

我鎮(zhèn)認真按照縣委組織部的要求，深化“農事村辦”，推行“一辦三中心”建設。一是建立了“一辦三中心”和鎮(zhèn)政府、樟家“農事村辦”服務站，并落實了場所、設施；二是進一步規(guī)范了上墻牌子和有關制度；三是從各部門各辦抽調20多名人員進行了整合，實行一站式辦公，一條龍服務。目前，“一辦三中心”和樟家“農事村辦”正常辦公，截止6月10日，共為群眾辦事860多件，極大方便了群眾，提高了工作效率，得到了廣大群眾的一致好評。

（五）、“入百企進百村聯(lián)千家”活動狀況

我鎮(zhèn)認真貫徹落實浦發(fā)［2022］18號文件精神，用心組織開展“入百企進百村聯(lián)千家”活動。一是認真制訂實施方案，建立了領導干部“掛包聯(lián)駐”工作機制，明確了包村聯(lián)系戶的戶數(shù)、類型以及每月到點的次數(shù)等；二是建立了第一書記，駐村指導員考勤管理制度。透過鎮(zhèn)組織辦每月到領導干部所聯(lián)系的村、戶了解狀況，群眾普遍反映良好，均按要求開展指導服務，第一書記和駐村指導員均按要求到們開展工作，并取得了顯著成效，推進了新一輪扶貧攻堅和新農村建設。

（六）、書記創(chuàng)新工程工作

2023年“書記創(chuàng)新工程”工作開始以來，我鎮(zhèn)按照縣委組織部《關于實施基層黨建科學化“書記創(chuàng)新工程”的通知》要求，結合實際，認真組織實施，透過2年多的努力取得明顯成效。一是強化領導職責。我鎮(zhèn)黨委書記作為牽頭創(chuàng)新項目第一職責人，認真抓好項目建設中的思路謀劃、措施研究、問題解決、總結提升等各個環(huán)節(jié)，全面掌握工作進度。并落實好資源整合、人員調配和經(jīng)費保障等工作，確保項目順利實施。同時，將把實施項目狀況納入年終工作目標考核的資料，作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。二是加強工作力量。建立好一支隊伍，即創(chuàng)新項目工作隊伍。確定一名分管領導專職負責項目實施工作，抽調相關科室負責人、業(yè)務骨干組成創(chuàng)新項目小組，具體負責調研摸底、資料分析、制定舉措、總結成果、提煉經(jīng)驗等工作，確保創(chuàng)新項目扎實推進，取得成效。三是健全工作制度。建立項目包干制度，將創(chuàng)新項目細化，確定相關的若干項目，由相關項目負責人包干負責、限期完成。建立周工作例會和月狀況匯報制度，每周召開一次工作例會，由各項目負責人匯報上周工作狀況、本周工作安排，項目總負責人(黨委書記)協(xié)調解決項目推進過程中遇到的重點難點問題；每月匯總通報一次項目進展狀況，進度較慢的要落實整改措施，并發(fā)揮團隊協(xié)作精神，統(tǒng)籌推進項目落實。

（七）、創(chuàng)先爭優(yōu)活動狀況

今年以來，我鎮(zhèn)在鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的基礎上，嚴格按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，結合本鎮(zhèn)實際狀況，精心組織，大膽創(chuàng)新，扎扎實實地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（1）、立足本職崗位，在實際工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。一是深入重大項目建設一線創(chuàng)先爭優(yōu)。①完成了總投資1300萬元的重點工業(yè)推進項目2個；②加快了已簽約的計劃總投資3.8億元的四大項目開工建設；③擴大了企業(yè)規(guī)模，促進了企業(yè)提檔升級，新增投資過億元的企業(yè)6家，實現(xiàn)產值15.2億元；二是深入征地拆遷一線創(chuàng)先爭優(yōu)。切實轉變干部職工工作作風，創(chuàng)新工作方式方法，采取“五加二”、“白加黑”工作方式深入征地拆遷一線，扎實有效推進征地拆遷工作，確保征地拆遷工作按計劃、按時間和諧有序開展。完成了縣城工業(yè)區(qū)一、二期、物流中心、萬畝苗木花卉基地項目等重點項目5750多畝用地的征地拆遷任務；三是加大矛盾糾紛的排查調處力度，認真受理群眾來信來訪，各種社會熱難點問題及矛盾得到有效化解。上半年，共排查社會熱難點問題32件，受理人民群眾來信來訪47件，辦理市級交辦件3件，縣級交辦件１3件，辦結率達98％。今年清明前后，調處了歷史遺留已久的街口、沙場兩大墳山糾紛，得到了群眾的廣泛好評；四是在農村基層一線創(chuàng)先爭優(yōu)。落實各項強農惠農政策，用心實施“一事一議”財政獎補、移民后扶、整村推進項目；完善農業(yè)基礎設施，加強農業(yè)水利、人飲工程、生態(tài)能源、改水改廁等建設，重點是規(guī)劃塘兒麓水庫和一

批農田水利建設項目；加強農村公路建設，完善農村交通網(wǎng)絡，用心向上級爭取項目和資金，力爭年內完成光明、黎木等四級水泥路的鋪設；完善樟家坡、柴頭麓移民新村的二期建設；抓好平馬、六新等4個村的土地整治整村推進項目。

（2）、組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰。年初表彰了新南、黎木、樟家、塘頭、西塘、中心校等6個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點，表彰了江濱社區(qū)、解放社區(qū)、黎木、新南、平馬、中校等6個先進黨組典型，表彰了10名先進人物典型，并推薦了一批同志參加全國、全市、全縣創(chuàng)先爭優(yōu)先人物評先，號召大家學習先進事跡，推行先進帶后進，督促后進趕先進，增強了先進典型的社會影響力，營造了學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍。

（八）、黨員志愿者服務大行動狀況

我鎮(zhèn)認真貫徹落實浦創(chuàng)組發(fā)［2022］2號文件精神，按要求開展深化和擴展黨員志愿者服務大行動。一是組建隊伍。我鎮(zhèn)共組建黨員志愿者服務隊37支，黨員志愿者480多人，有村、社區(qū)、校園、衛(wèi)生

等服務隊；二是開展活動。我鎮(zhèn)注重服務隊開展服務活動取得實效，采取了結對服務，服務，預約服務，集中服務，基地服務，載體服務等方式開展經(jīng)常性服務活動。自成立黨員志愿者服務隊以來，共開展活動42次，為群眾辦實事好事45件，得到了群眾的贊許和擁護，展示和彰顯了___員的先進性；三是建立健全工作機制。我鎮(zhèn)結合各服務隊的實際，建立健全了服務隊開展活動常態(tài)化、行動化、基層化的長效機制，保證了服務活動的正常開展。

（九）、統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各項工作

黨員發(fā)展、黨費收繳、組織工作滿意度、新農村建設、黨務政務公開欄等常規(guī)性工作扎實有效推進。

二、下半年工作思路

下半年，我們將在總結以往和借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，著力抓好以下六方面工作：

（一）、加大實施北部灣開發(fā)強基工程工作力度，加快各村陣地“八個一”建設；

（二）、繼續(xù)加強基層黨組織“分類管理、升組晉檔”工作，認真抓好兩頭，促中間；

（三）、扎實推進“支部聯(lián)產業(yè)，黨員帶創(chuàng)業(yè)，群眾富家業(yè)”活動，落實在農民專業(yè)合作社上建立2個黨支部；

（四）、結合“解放思想、趕超跨越，善于執(zhí)行、創(chuàng)新爭先”大討論活動的開展，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)。

（五）、健全完善“一辦三中心”、“農事村辦中心”的運行機制，真正辦成解決群眾辦事難、讓群眾滿意的服務中心；

（六）、深化“入百企進百村聯(lián)千家”活動，確保了取得實效；

第2篇 2023最新農村基層組織建設調研報告

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研 大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現(xiàn)總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。

2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。

四、農村經(jīng)濟社會情況

村主要是以農業(yè)為主導產業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1.農民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導產業(yè)方面,對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據(jù)調查，農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經(jīng)常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

第3篇 鄉(xiāng)基層組織建設述職報告

按照縣委黨建工作的總體要求，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為核心，以提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出重點，全面推進，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務提供堅強的組織保證。同時以農村“小康社會建設”總攬農村工作全局，強化抓黨建就是抓發(fā)展的意識，把促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、提高能力，作為抓好基層黨建的根本落腳點，真正擔負起黨委書記為第一責任人的職責，發(fā)揮好關鍵和主角作用。

一、基層組織建設的基本情況

全鄉(xiāng)共有支部班子oo個，其中機關、學校、企業(yè)、老干部支部各一個，農村支部oo個。19個農村支部班子分類如下：優(yōu)秀支部5個，ooooooo；基本合格2個，oo；后進支部2個，oo。各村組織健全，能夠完成各項中心工作。全鄉(xiāng)共有兩委干部121人，黨員1196人，入黨積極分子247人，沒有連續(xù)兩年以上不發(fā)展黨員的村。

二、圍繞中心工作，以'三個代表'重要思想為指導，搞好基層組織建設

1、開展調研、摸清情況、針對性地開展工作。新年度開始后，我立即組織召開黨委專題會議，研究分析我鄉(xiāng)黨員隊伍現(xiàn)狀和班子狀況，要求黨委一班人開展調研工作，迅速摸清當前全鄉(xiāng)黨員的思想狀況和各基層黨組織的情況，并提出我鄉(xiāng)黨建工作的思路：就是要按照上級黨組織的指示精神，緊密配合全鄉(xiāng)的中心工作，深入貫徹落實'三個代表'重要思想，把加強黨的思想建設放在首位，以制度建設為保障，重點抓好組織建設，與時俱進，轉變觀念，使基層組織建設工作'虛工實做'。

2、組織好理論學習，加強思想教育。帶頭堅持和落實中心組學習制度，以提高思想政治素質為目標，重點抓好學習質量的提高。目前已組織領導成員集中學習8次，看電教片5次開展調研活動2次，每人寫出體會文章，召開黨委會12次，黨政聯(lián)席會議13次交心談心活動1次。組織各支部書記參加縣、鄉(xiāng)組織的支部書記學習培訓班，并于近日舉辦了黨委委員、支部書記學習貫徹縣委“鼓勁加壓”大會精神學習會，會上本人就學習體會作了專題輔導報告。為了使思想教育更加深刻，平時注重把加強思想教育與關心和幫助黨員干部解決實際困難相結合，體現(xiàn)黨組織的關懷，增強凝聚力。

3、圍繞樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強作風建設。

帶領黨委一班人認真學習落實黨的xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀和踏實為人民工作的政績觀，忠實踐行“三個代表”重要思想和黨的宗旨，結合落實縣委“鼓勁加壓”大會精神，寫出體會文章，進一步健全了包片入村和工作用餐制度，加強對班子和干部的日常監(jiān)督管理，要求從穿衣等這些小事做起，樹好形象，加大對有違作風問題的處理力度，努力營造求真務實、團結干事的良好氛圍。

4、認真貫徹民主集中制，努力維護班子團結。

做為“班長”，在民主決策中，我堅持和貫徹民主集中制原則，堅決執(zhí)行縣委、鄉(xiāng)黨委的各項決議、決定，堅持集體領導和個人分工負責制，無論是議事、謀事、做事，都能做到與其他領導通氣、交換意見。重大問題都提交班子集體研究決定，不擅自主張，努力做到?jīng)Q策的民主化、科學化并自覺維護班子團結和威信。對村級組織也要求他們堅持民主集中制，有重大事情要多征求群眾意見，多與班子成員交流商量，使決議最符合“三個代表”的要求。遇事多商量、多通氣，出現(xiàn)工作分歧和矛盾及時溝通化解，增強了班子凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

第4篇 2023年鎮(zhèn)政府基層組織建設述職報告

各位領導：

2023年以來，我鎮(zhèn)按照十七屆四中全會關于加強基層組織建設的新要求，堅持以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標，采取積極有力措施加強基層組織建設，全鎮(zhèn)基層組織建設整體水平不斷提升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)得到全面發(fā)展?，F(xiàn)就黨建二、創(chuàng)先進、樹品牌，流動黨員管理更加規(guī)范

2、提供“一個舞臺”，激發(fā)流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。鎮(zhèn)黨委積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與全鎮(zhèn)民主政治生活，對有發(fā)展培養(yǎng)前途、有較強組織領導能力的先進青年吸收到黨組織中來，特別是重點安排他們擔任村“兩委”干部，以充分發(fā)揮他們在資金、管理、技術、信息上的優(yōu)勢，更好地為家鄉(xiāng)發(fā)展服務。

灣小學一座，蓋校舍30間，建成后可入住教職員工13人，學生170多人。

三、強黨建、促發(fā)展，推動各項事業(yè)全面進步

著眼于我鎮(zhèn)當前和今后更長一個時期的科學發(fā)展，積極推進項目建設，從農業(yè)產業(yè)結構調整入手在創(chuàng)新中破解難題，實現(xiàn)黨建和經(jīng)濟發(fā)展兩促進。

3、全力做好新民居建設。今年，我鎮(zhèn)以新民居建設為抓手，著力打造井兒溝村為黨建示范村，高標準高質量地搞好井兒溝村新民居建設。工程已于2023年8月18日正式開工。該工程嚴格按照“一四二法”陽光操作，做到公正、公開、透明。最終將井兒溝村建成集住宅樓、養(yǎng)殖區(qū)、生產工具存放區(qū)為一體，功能齊備的新民居示范村，打造成全縣乃至全市農村黨員干部培訓參觀考察示范基地。

各位領導，以上是我鎮(zhèn)一年來的黨建

第5篇 在全市工會基層組織建設會議上的工作報告

同志們：

我們今天這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和最近召開的市委工會工作會議精神，回顧總結今年以來全市工會基層組織建設工作，研究部署今后一個時期全市工會基層組織建設工作任務。

今年全市工會基層組織建設工作回顧

2023年，在市委、省總領導下，全市各級工會組織認真貫徹全總“組織起來、切實維權”的總體方針，按照“六個一批”的工作思路，統(tǒng)一思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，超額實現(xiàn)了全年基層組織建設工作目標，為促進我市工會工作全面發(fā)展做出了新貢獻。

一、工會組建和會員發(fā)展實現(xiàn)新增長。截至2023年9月底，全市新增會員8.3萬人，其中農民工5.2萬人，新組建基層工會委員會1004個，新增工會基層組織xx個，超額完成了省總工會下達的全年工會基層組織建設任務。在實現(xiàn)這一目標的進程中，我市各級工會采取了許多行之有效的措施：一是堅持組建工作目標責任制。市、區(qū)總工會年初相繼召開了組織工作會議，將組建目標層層分解到基層，市、區(qū)、街、社區(qū)工會分管組織工作的領導和工作人員都簽訂組建目標責任書。同時各級工會都建立了組建工作目標獎懲制度，對沒有完成組建工作目標的單位和個人，年底評先實行一票否決。二是堅持工會組建工作制度。市總工會實行了組建工作雙月報制度、簡報制度，季度例會制度，掌握各區(qū)建會情況和進度，交流先進經(jīng)驗，及時研究解決組建中出現(xiàn)的新問題。三是加大以稅務代收工會經(jīng)費促工會組建工作的力度。各區(qū)總工會一方面投入力量在區(qū)國稅大廳現(xiàn)場辦公，為企業(yè)建會提供指導籌建、批準建會、辦理法人登記、返還籌備金的一條龍服務；一方面與國稅、勞動、工商等部門工作人員一起上門促進企業(yè)建會。四是大力發(fā)展農民工入會。遠城區(qū)總工會積極爭取黨政及有關職能部門的支持，以建立村工會、社區(qū)工會、農民工培訓學校工會等形式在勞務輸出地發(fā)展農民工入會；中心城區(qū)總工會積極深入到農民工集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，以建立市場工會、項目工會、建筑工地工會、社區(qū)工會小組等形式在勞務輸入地發(fā)展農民工入會。五是積極開展勞務派遣企業(yè)建會和發(fā)展勞務派遣工會員工作。各區(qū)工會積極與勞動、工商等部門聯(lián)系，對本地區(qū)勞務派遣用工情況調查摸底，并在此基礎上積極指導和幫助勞務派遣公司以及勞務工用工單位成立勞務工工會組織和發(fā)展勞務工會員。各直屬大單位工會通過建立勞務派遣分工會和工會小組等形式發(fā)展勞務派遣工加入工會組織。目前全市累計建立勞務派遣企業(yè)工會組織46個，發(fā)展勞務派遣工會員1.5萬人。六是繼續(xù)加強外商投資企業(yè)工會組建工作。各區(qū)總工會瞄準今年新開業(yè)的外企工會，聯(lián)合有關部門積極上門做深入細致的宣傳動員工作，并手把手幫助這些外企做好成立工會的籌備工作，以沃爾瑪橋口店工會為代表的一批新外企工會相繼成立。

二、區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的建設實現(xiàn)新突破。針對街道、社區(qū)內非公企業(yè)數(shù)量多、人數(shù)少的實際，市總工會年初在全市范圍內展開了“百家非公企業(yè)工會聯(lián)合會組建集中行動”。各區(qū)總工會高度重視這項活動，召開專門會議探討研究，制發(fā)文件對本區(qū)域內的區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作進行規(guī)劃和部署，并建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作制度和激勵機制。廣大區(qū)、街工會干部結合本地區(qū)、本行業(yè)實際以高度的熱情和創(chuàng)新精神開展了廣泛深入、形式多樣的組建大行動，掀起了組建工會聯(lián)合會的新高潮。到目前為止，全市已建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會490家，其中區(qū)域性工會聯(lián)合會389家，行業(yè)性工會聯(lián)合會101家，涉及的主要行業(yè)有建筑、餐飲、建材、服裝、電子產品銷售、紡織、醫(yī)藥衛(wèi)生、美容美發(fā)等。

三、基層工會工作規(guī)范化建設獲得新發(fā)展。一是深入開展企業(yè)工會工作規(guī)范化建設達標和創(chuàng)建職工之家活動。為推動企業(yè)工[fs:page]會工作規(guī)范化建設上新臺階，市總工會把企業(yè)工會工作規(guī)范化達標建設與創(chuàng)建職工之家活動有機結合起來，把創(chuàng)建職工之家的重點放在企業(yè)，對獲2023年省工會規(guī)范化建設達標一級企業(yè)授予市級“模范職工之家”稱號，以此紀念全國開展建家工作25周年。二是深入開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作。市總工會和各區(qū)總工會一手加大對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作經(jīng)費投入，改善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的辦公條件和基礎設施，一手加大開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會活動的力度。各街道工會按照“六好”標準積極加強規(guī)范化建設，一批街鄉(xiāng)工會榮獲全國和省級“六好”或示范街鄉(xiāng)工會光榮稱號。三是深入開展基層工會主席直選工作。全市各級工會根據(jù)全總、省總有關文件精神，積極推動基層工會工作民主化、群眾化進程，進一步擴大直選工會主席范圍，又有上百名有群眾基礎、綜合素質高的工會干部通過直選走上了基層工會主席崗位。

四、工會干部隊伍建設取得新成效。一是進一步創(chuàng)新工會干部教育培訓工作。市總工會相繼與上海工會職業(yè)管理學院、市委黨校聯(lián)合舉辦了工會干部先進發(fā)達地區(qū)體驗班、工會中青年干部培訓班等4期，舉辦工會領導干部知識講座6期，培訓工會干部700多人，將近兩年來走上工會領導崗位的大企業(yè)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領導干部及中青年工會干部普遍輪訓了一遍。全市各級工會組織全年培訓工會干部xx多人次。這些培訓活動切實提高了工會干部的工運理論水平，充實了工會干部的工會業(yè)務知識，收到了較好效果。二是進一步加強工會干部協(xié)管工作。各級工會組織積極協(xié)助各級黨組織選好配好工會領導班子，切實加大對工會換屆和領導班子調整的協(xié)調力度，保證了工會領導干部質量和工會領導班子的相對穩(wěn)定。市總工會在政府機構改革中積極與市有關部門溝通協(xié)調，從鞏固、加強工會領導班子的愿望出發(fā)，就相關市直委辦局的工會機構、編制、職數(shù)問題提出具體意見和建議。

五、工會組織體制進一步理順。按照全總、省總關于調整出租車行業(yè)工會和肯德基、麥當勞各分店工會組織隸屬關系的文件精神，調整了客運出租汽車企業(yè)工會聯(lián)合會的隸屬關系，并指導百勝餐飲（武漢）公司工會和麥當勞武漢公司工會調整了省內各分店工會組織領導關系。同時，為完善我市產業(yè)工會和地方工會相結合的工會組織領導體制，結合我市非公企業(yè)工會組織和工作的現(xiàn)狀，調整了市外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會和私營企業(yè)工會聯(lián)合會，將其下屬的直屬企業(yè)工會按產業(yè)性質分別劃歸武漢商貿金融煙草工會和武漢國防工業(yè)工會。同時市總工會還積極爭取市有關職能部門的配合支持，為市總工會駐會產業(yè)工會升格工作做了大量基礎性工作。

2023年我市工會基層組織建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些需要改進的地方。如部分新經(jīng)濟組織和新社會組織還存在建會的空白，勞務派遣用工的工會組建和發(fā)展會員工作仍有潛力，部分基層工會規(guī)范化建設需要進一步增強，基層工會組織體系有待進一步完善，基層工會干部隊伍建設需要進一步規(guī)范和加強等等。在新的一年里，全市各級工會組織要加大調研和工作力度，在實踐中逐步解決這些問題。

今后一個時期全市工會基層組織建設工作目標任務

當前全市工會基層組織建設工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會和市委工會工作會議精神為指導，貫徹落實“組織起來，切實維權”工作方針，圍繞省總下達的工會基層組織建設工作目標，以區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建為抓手，以稅務加大代收工會經(jīng)費力度為契機，堅持組建與規(guī)范相結合，堅持提高與創(chuàng)新相結合，堅持強化協(xié)管和強化培訓相結合，推動我市工會基層組織建設工作邁上新臺階。

為貫徹以上工作指導思想，確保完成各項目標任務，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

一、堅持不懈，推動工會組建工作持續(xù)健康發(fā)展

全[fs:page]總、省總一貫高度重視工會組建工作，要求各級工會組織切實按照“擴大工會工作覆蓋面，增強工會工作凝聚力”總體方針抓好基層組織建設工作，剛剛召開的市委工會工作會議對加強工會基層組織建設工作也提出了明確要求。面對組建發(fā)展空間越來越小和組建難度越來越大的雙重壓力，全市工會組織和工會組工干部要進一步堅定信念、統(tǒng)一認識，克服畏難、厭倦思想，把工會組建工作作為今后相當一段時期工會工作的重要內容，采取各項有效措施，進一步挖掘建會潛力，為實現(xiàn)我市工會組建工作的持續(xù)發(fā)展作出新的努力。

1、始終堅持工會組建工作格局。要根據(jù)市委工會工作會議的要求，建立和完善“黨建帶動工建、工建服務黨建、黨工共建”的工作機制，爭取把工會組建和會員發(fā)展工作納入黨建工作目標考核。要進一步堅定不移地堅持“黨委領導，政府支持，人大監(jiān)督，多方配合，工會主抓”的工會組建工作格局，進一步利用各級統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟和信息化、人力資源和社會保障、商務、工商、稅務等部門和工商聯(lián)力量，支持工會組建和職工入會工作。要依照《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，積極與市、區(qū)工商、稅務??年檢、稅收、勞動用工檢查等環(huán)節(jié)積極督促企業(yè)成立工會。

2、堅持和完善工會組建工作制度。各級工會組織，特別是各區(qū)工會在多年的工會組建工作中逐步探索并形成了一系列工會組建工作制度，這些制度經(jīng)過??中堅持和不斷完善。一是要定期專題分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的工會組建、發(fā)展會員情況，及時總結和交流基層工會組建工作中的經(jīng)驗、典型，研究解決組建工作中出現(xiàn)的問題；二是要堅持建會工作目標責任制。繼續(xù)把組建目標納入工會重點工作考核體系，層層分解建會目標，努力形成各級有目標、人人有任務的局面；三是要繼續(xù)堅持和完善工會組建工作例會制度、聯(lián)系基層制度、組建工作報表制度和組建工作激勵制度，確保組建目標任務的完成。

3、加強區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作。要進一步貫徹落實全總工會關于推行“雙措并舉、二次覆蓋”工會組織建設經(jīng)驗的精神，按照《武漢市總工會關于進一步加強區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織建設工作的意見》精神要求，堅持組建與規(guī)范相結合，在組建一批區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的基礎上，開展創(chuàng)建規(guī)范化工會聯(lián)合會工作。要通過明確組織形式、完善組織制度，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織體制；明確工作職責，完善工作制度，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的維權機制；明確目標，加強領導，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會保障機制。

4、推動新經(jīng)濟組織、新社會組織的工會組建和會員發(fā)展工作。新經(jīng)濟組織（外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶）和新社會組織（社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位）一直以來是我市工會組織建設工作的重要領域。黨的十七屆四中全會明確要求黨要不斷擴大在“兩新”組織的覆蓋面和影響力。作為黨領導下的群眾組織，全市各級工會要積極開展“兩新”組織“黨建帶動工建、工會服務黨建、黨工共建”工作，積極爭取把工建納入黨建工作總體規(guī)劃，對“兩新組織”中建立黨組織未建工會的，采取黨員帶頭入會，引導帶動職工入會的方式，創(chuàng)造條件建立工會組織；已建工會未建黨組織的，先由工會組織積極宣傳黨的路線方針政策，推薦黨員工會主席作為黨組織負責人候選人，推薦優(yōu)秀工會工作者為入黨積極分子，逐步創(chuàng)造條件建立黨組織，保證黨工組織同步建設。

5、加大督促稅務代收工會籌備金企業(yè)建會工作力度。按照開展國稅代收工會經(jīng)費工作的經(jīng)驗，2023年是我市開展地稅代收工會經(jīng)費工作的第一年，必然會對相當部分未建會的企業(yè)征收工會籌備金。這部分企業(yè)大多數(shù)是餐飲、中介等服務行業(yè)的民營經(jīng)濟組織，數(shù)量大、規(guī)[fs:page]模小、流動性強，征收的工會籌備金數(shù)額小。各區(qū)工會要積極與地稅部門聯(lián)系，對本地區(qū)征收工會籌備金企業(yè)進行調查摸底，并對地稅部門提供的已征收工會籌備金企業(yè)名單進行分析、分類、匯總，按屬地原則分解到企業(yè)所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式，為符合建會條件的企業(yè)提供建會服務，督促其成立工會。

6、加強勞務派遣公司建會和勞務派遣工入會工作。按照全總關于組織勞務派遣工加入工會的有關規(guī)定，各區(qū)工會要積極與區(qū)勞動、工商、稅務等部門聯(lián)系，重點掌握本地區(qū)勞務派遣單位數(shù)、職工數(shù)、開業(yè)時間、經(jīng)營狀況、是否征收工會籌備金等基本情況，并按照屬地建會的原則督促指導勞務派遣單位成立工會和發(fā)展勞務派遣工加入工會。各直管大單位工會要做好本系統(tǒng)、本單位勞務派遣工的調查摸底工作，了解本系統(tǒng)、本單位勞務派遣工的人數(shù)、用工形式、隊伍結構等情況，并將沒有加入工會組織的勞務派遣工發(fā)展為工會會員，組織勞務派遣工會員參加用人單位工會活動。

二、強化措施，深入開展基層工會規(guī)范化建設

在擴大工會組織覆蓋面的基礎上，全市各級工會要高度重視基層工會規(guī)范化建設，把基層工會規(guī)范化建設作為各級工會的重點工作來抓，為把基層工會建設成組織健全、工作活躍、維權到位、作用明顯、職工信賴的職工之家打下良好基礎。

1、深入開展建設“職工之家”活動。建設“職工之家”活動是工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，為推動工會全面工作不斷發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級工會領導要認真研究分析建家工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在精心制定建家工作規(guī)劃和計劃的基礎上，做好建家活動的分類指導。要把建家活動與企業(yè)工會規(guī)范化建設達標工作有機結合起來，做到企業(yè)工會建家和規(guī)范化建設工作同步部署、同步開展、同步考核、同步授予稱號。在規(guī)范企業(yè)工會各方面工作中，要重點建立維護職工合法權益職責、引導職工與經(jīng)營者共謀企業(yè)發(fā)展的機制?？蒲?、教育、文化、體育等事業(yè)單位與機關工會要結合本行業(yè)、本系統(tǒng)特點，著力推進基層民主政治建設，開展富有特色的建家活動。在深化建家的工作中，要特別注重開展會員評議職工之家工作，這既是全總新時期下對深化建家活動提出的新要求，也是推進建設職工之家深入發(fā)展的有效機制。全市各級工會要認真貫徹落實好全總有關文件精神，結合自身實際對基層工會開展會員評家活動做出具體安排。要抓好試點，以點帶面、全面推進，并及時總結經(jīng)驗，加強分類，增強會員評家活動的針對性。要把會員評家工作與評價基層工會工作和評選先進緊密結合起來，將會員評家結果作為工會系統(tǒng)開展的各類評選表彰和基層工會工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”的參考依據(jù)，發(fā)揮會員評家活動的激勵與約束作用。

2、確保改革改制企業(yè)工會組織的穩(wěn)定和健全。要積極爭取各級黨委、政府在推進國有企業(yè)改制過程中把改制企業(yè)工會組織的機構設置、人員編制納入企業(yè)改制的整體方案。任何組織和個人不得以任何理由和名義非法撤銷、合并工會組織，或將工會組織的機構歸屬黨政的工作機構和其他工作部門，已經(jīng)合并或歸屬其他部門的工會組織機構應恢復單獨設置，堅決保證工會組織健全，獨立設置工作機構。對在企業(yè)改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實專職工會工作人員，保證工會工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。在工會系統(tǒng)的各類表彰評比活動中，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構并未堅決糾正的，要實行“一票否決”。

3、著力推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作上水平。堅持以全總《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設的意見》為指導，繼續(xù)開展創(chuàng)建“示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”和“‘六好’街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”活動，促進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會加強組織建設、維權機制建設、自身建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調勞[fs:page]動關系、維護職工合法權益、指導服務基層工會中的重要作用。要繼續(xù)開展社區(qū)工會規(guī)范化工作，規(guī)范社區(qū)工會組織設置，明確社區(qū)工會職能，加強對社區(qū)工會完善領導機構、健全工作制度、加強組織建設、扎實開展活動等方面指導，發(fā)揮“小三級”工會在擴大基層工會組織覆蓋面、增強基層工會活力的積極作用。

4、繼續(xù)推行基層工會主席直選試點工作。為推動基層工會工作民主化、群眾化進程，要結合全總《企業(yè)工會工作條例》和《企業(yè)工會主席產生暫行辦法》有關規(guī)定，按照省總工會關于開展基層工會直接選舉工會主席有關精神要求，逐步擴大直接選舉基層工會主席，尤其是企業(yè)工會主席的范圍，并對基層工會主席直選工作進行深入調研，研究和解決基層工會推行直選工作存在的主要問題和困難，不斷規(guī)范基層工會主席直選工作。

5、不斷規(guī)范基層工會基礎工作。對新建立基層工會或基礎工作薄弱的基層工會要積極推廣我市各級工會創(chuàng)造的“八有、六上墻、掛三牌、建三檔”的規(guī)范基礎工作經(jīng)驗。“八有”即：有工會牌子、有辦公場所、有組織機構、有工會印章、有會員名冊、有工作計劃、有活動記錄、有工會帳戶?！傲蠅Α奔矗航M織機構、組織序列、工作制度、工會職責、工會主席職責、工會小組長職責上墻。“掛三牌”即：單位門前掛工會委員會牌子，工會辦公地點掛工會牌子，工會活動場所掛工會活動室牌子?！敖ㄈ龣n”即：建立工會組織檔案、工會會員檔案、工會活動檔案。

三、健全機制，加強工會領導班子和干部隊伍建設

加強工會領導班子建設，提高工會干部的工作能力和水平，是新時期工會工作的必然要求。各級工會要認真落實市委工會工作會議和全總、省總關于加強工會干部隊伍建設的精神，努力打造堅強的工會領導班子和高素質的工會干部隊伍。

1、創(chuàng)新發(fā)展我市工會干部教育培訓工作。要把干部教育培訓工作作為工會強基礎、建機制、謀發(fā)展的一項長期性戰(zhàn)略任務來抓。要以創(chuàng)建學習型工會組織為載體，加大工作力度，采取切實措施，解決調訓難、培訓經(jīng)費不足等問題，建立和完善工作目標責任制，確保干部教育培訓工作有序開展。要根據(jù)全總工會干部教育培訓規(guī)劃和我市干部教育培訓計劃，制定本級培訓計劃，并按照本級工會經(jīng)費預算的千分之三，提取工會干部教育經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，以保證工會干部教育工作正常開展。要采取多種教育培訓形式，通過與黨校、大專院校、研究機構等單位聯(lián)合開辦工會領導干部體驗班、研討班、培訓班、專題講座等形式，提高工會干部的組織領導能力、綜合協(xié)調能力、應對復雜局面能力和依法辦事能力，努力造就一支政治可靠、業(yè)務精湛、專業(yè)知識過硬的工會干部隊伍。

2、認真執(zhí)行工會組織屆期規(guī)定，依法依規(guī)配備工會領導班子。按規(guī)定屆期及時換屆是工會組織群眾化、民主化建設的重要內容，依法、依規(guī)配齊配強工會領導班子是增強工會組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，全面、深入、有效履行職責的重要基礎和條件。各級工會組織任期屆滿的，要在本單位黨組織和上級工會的指導下及??會、經(jīng)費審查委員會委員候選人人數(shù)以及大會民主選舉程序要嚴格遵守相關規(guī)定。要認真執(zhí)行上級工會協(xié)管下級工會領導班子的規(guī)定，基層工會主要領導調整前，同級黨組織應事前與上??考察后再作出任免或調整決定。要把基層工會是否認真執(zhí)行屆期規(guī)定和依法依規(guī)配備領導班子情況作為工會重點工作考核和評比表彰的重要依據(jù)。

3、進一步加強基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設。市總工會高度重視我市基層工會干事隊伍建設，決定在新的一年進一步加大對基層工會干事隊伍建設的投入，進一步擴大我市基層工會干事隊伍，進一步發(fā)揮基層工會干事在促進工會組建、指導基層工會中的作用。各區(qū)總工會及有關單位工會要根據(jù)省市總工會關于基層工會干事管理的有關規(guī)定，進一[fs:page]步規(guī)范基層工會干事的選聘、勞動合同的簽訂、工資待遇和社會保險等工作，確保規(guī)范使用基層工會干事，真正激發(fā)基層工會干事的工作積極性。要通過民主程序將熱愛工會工作、組織協(xié)調能力強、維權能力強的基層工會干事選配到工會聯(lián)合會的領導崗位上來，以充實工會聯(lián)合會工作力量，為基層工會組織發(fā)揮作用提供保障，使我市基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設邁上一個新臺階。

同志們，加強新形勢下的工會基層組織建設工作，對于推動我市工會工作大局發(fā)展至關重要，對于推動我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局至關重要。讓我們認真貫徹十七屆四中全會和市委工會工作會議精神，迎難而上，扎實工作，與時俱進，開拓進取，努力開創(chuàng)我市工會基層組織建設工作的新局面，為促進我市工會全面發(fā)展，為構建創(chuàng)新武漢、和諧武漢作出新的更大的貢獻。

第6篇 基層組織建設年活動調查報告

從一月份開展基層組織建設年活動以來，我們活動領導小組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發(fā)現(xiàn)，雖然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在許多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產監(jiān)督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。

第7篇 2023關于加強全市基層組織建設的調研報告

根據(jù)市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個。

2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉經(jīng)費大幅提升。全市村級組織運轉經(jīng)費從xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉經(jīng)費從xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經(jīng)濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所xx個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村干部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經(jīng)費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部xx余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優(yōu)化。在農村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學歷，xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學歷的6832人，占農村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據(jù)農村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術。xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經(jīng)驗交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農村一體化服務中心，根據(jù)農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，xx年農民人均純收入達到5130元，比xx年增加2650元，農民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現(xiàn)代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡，建立4136個網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

二、全市基層組織建設存在的主要問題

近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經(jīng)商經(jīng)驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-xx年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟能力、摸爬滾打實踐經(jīng)驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。

2、基層運轉保障不足，村級集體經(jīng)濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經(jīng)費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉經(jīng)費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經(jīng)費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經(jīng)費低。村級運轉經(jīng)費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉經(jīng)費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經(jīng)費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經(jīng)濟匱乏，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。

3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質高效服務。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。

5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領導職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順?，F(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監(jiān)督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規(guī)定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

第8篇 殘疾人基層組織建設的調研報告

縣轄14個鎮(zhèn)，360個行政村，8個社區(qū)，總人口116萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總人口的6.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對基層殘疾人組織建設工作情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委關于加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網(wǎng)絡健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡。目前，全縣14個鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。

1.搶抓機遇，保質保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。2023年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2023年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負責同志走訪全縣14個鎮(zhèn)黨委主要負責人，就該項工作進行全面協(xié)商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質等方面的要求，確保選配工作高質量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在2023年8月底上報鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關鎮(zhèn)黨委作了調整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單。縣委組織部部務會議作了認真研究，并于9月15日下發(fā)了《關于王猛等同志任職的通知》（組干〔2022〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2023年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關科室領導進行了業(yè)務培訓。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務場所等問題，并統(tǒng)一為14個鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設備。

2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規(guī)范化建設。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財政、民政、人保等部門關于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從2023年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領導小組，制定了實施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動、自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標準，按月足額發(fā)放生活補貼，辦理有關保險。

3.全縣360個行政村、8個社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。

二、存在的問題

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設標準》，還有一定的差距，開展活動和服務不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊伍的教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

四是工作經(jīng)費與基層殘聯(lián)承擔的工作任務不相匹配?，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費，但開展活動、扶殘助殘工作經(jīng)費嚴重不足。

三、工作措施和建議

1、進一步加強業(yè)務培訓。建議上級殘聯(lián)適時對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務素質。

2、配套專項工作經(jīng)費。必要的配套經(jīng)費是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎條件，建議除各級殘聯(lián)配套專項經(jīng)費外，積極爭取各級財政支持，也應是下一步工作的重點。

3、加強對鎮(zhèn)級殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項新生事物，在工作運轉、制度建設、業(yè)務開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級殘聯(lián)共同努力。

第9篇 區(qū)檢察院開展黨的基層組織建設年活動自檢自查報告

服從大局，服務意識較強，黨內民主生活比較活躍，幫扶獻愛心特別到位。但為了全面貫徹黨的xx大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入徹貫落實科學發(fā)展觀，我院按照中央和省委、地委、區(qū)委對加強基層黨的建設作出的部署，圍繞區(qū)委“把資源管起來，讓百姓富起來”這一戰(zhàn)略任務，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)，打造“四型”堡壘為載體，切實加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為宗旨，迅速開展活動并初步取得成效，使黨員隊伍建設水平有新的提高，基層黨組織活力有新的增強，黨內基層民主建設有新的進步，基層黨建工作保障機制有新的進展，改善民生工作有新成效?，F(xiàn)對如何開展好黨的基層組織建設年活動，如何抓好黨建工作進行自檢自查。

一、認真組織調研：院黨支部根據(jù)基層黨組織建設活動年實施方案的要求，黨組采取發(fā)放調查問卷、征求意見測評表、召開黨員大會，深入鎮(zhèn)場、社區(qū)、群眾中等形式廣泛收集黨組織在作用發(fā)揮方面的意見和建議。

二、調研的情況：從總的來講，我院黨支部在班子自身建設和對黨員的教育管理方面都較好，能是還存在一些問題，經(jīng)過認真疏理，主要有以下幾方面：1、沒有專門召開黨小組會。平時開展活動和日常工作都是合并于黨員大會中。2、對加強民主、關心干部職工、提高干部職工待遇不夠。3、開展黨員活動不夠。4、開展談心活動，了解黨員思想動態(tài)不夠。

三、加強和改進黨的基層組織建設的措施。

為了進一步加強對黨員的政治思想學習和教育，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗作用，增強黨員的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，要做好以下幾方面的工作：

1、加強政治理論學習，提高黨員干警的政治水平。黨支部要不斷注重和加強黨員的政治理論學習，努力提高黨員的政治素養(yǎng)。著重抓好四個結合：一是把學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想、xx大精神和學習《黨章》相結合，使黨員形成學習、貫徹、維護、遵守《黨章》的模范；二是把學習先進典型和撰寫個人心得相結合，全體黨員要撰寫學習先進典型事跡的心得體會；三是把黨課教育學習與學習法律知識相結合，深入扎實開展好對黨員的教育，并結合干警的思想和工作實際，加強社會主義法治信念，自覺維護我國社會主義法制的統(tǒng)一，要以教育活動為載體，建設一支高素質的黨員隊伍。

2、加強黨風廉政建設。支部在今年把學習《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護《黨章》和貫徹落實“八個堅持，八個反對”和區(qū)委下發(fā)的狠剎“三風”作為抓好黨風廉政建設的中心內容，將有關制度和措施落實到各項工作中，使全體黨員干警認真落實黨風廉政建設責任制，并堅決查處黨員在工作中以權謀私、索賄、受賄等方面違法違紀行為，同時還要繼續(xù)執(zhí)行和完善黨風廉政建設的長效機制，使廣大黨員成為一名讓黨和人民放心和滿意的合格黨員。

3、認真開展好“三會一課”。即支部黨員大會、支部委員會的黨性教育，每季度召開一次支委會、上一次黨課、組織生活會；每半年召開一次民主生活會。在組織生活會上，每個黨員要針對個人的思想、工作實際的內容進行。

4、積極開展學習黨章，豐富活動內容。在開展學習黨章的活動中，使每個黨員時刻牢記自已入黨時的誓言，時刻想到自已是一個___員，在工作和學習中，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。開展豐富多彩的活動，教育和引導全體黨員進一步堅定共產主義和中國特色的社會主義理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，廉潔自律、淡泊名利、無私奉獻。增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和集體榮譽感。

5、認真進行黨員交心談心活動，有效地增強黨性觀念。支部以各種方式對每個黨員進行交心談心，了解黨員的思想、工作、黨性、黨紀觀念，以及向英雄模范學習的情況，在肯定成績的同時，指出存在的問題和不足從而保持黨組織的先進性，全面提高黨員隊伍的整體素質 。

第10篇 基層組織建設年活動調查情況報告

從一月份開展“基層組織建設年”活動以來，我們活動領導小組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底?，F(xiàn)將調查情況報告如下。

一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發(fā)現(xiàn)，雖然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在許多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)督管理機制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產監(jiān)督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢奄和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目往往施工過程復雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優(yōu)化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。

三、下步打算

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“四個年”活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實開展基層組織建設年活動。

（一）開展班子建設，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高服務群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調工作的能力。二是執(zhí)行好“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。

（二）要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托 “三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高我辦黨員隊伍整體素質。

第11篇 區(qū)2023年基層組織建設工作報告

各位領導：

去年以來，我區(qū)按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創(chuàng)新，用發(fā)展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區(qū)基層組織各項工作的開展。根據(jù)市委組織部的《通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)基層組織建設情況匯報如下：

一、基本情況

目前，雁塔區(qū)直屬黨（工）委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨（工）委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。全區(qū)農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部；社區(qū)85個，其中社區(qū)黨委1個，社區(qū)黨總支2個，黨支部104個；非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。截至xx年底，全區(qū)在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區(qū)直管黨員1202名，非公有制企業(yè)黨員516人，機關及其他黨員3704人。

二、認真貫徹落實中央和省、市委保持___員先進性教育長效機制文件精神

中央和省、市委下發(fā)關于保持___員先進性教育長效機制的文件后，我區(qū)就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發(fā)了我區(qū)的四個落實文件。

（一）從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。

一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區(qū)、街、農村（社區(qū)）三級培訓網(wǎng)絡，制定了詳細的黨員教育培訓規(guī)劃。區(qū)委先后培訓區(qū)級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入?yún)^(qū)機關的轉業(yè)干部和畢業(yè)學生440人次；區(qū)委組織部和區(qū)黨校共同組織培訓全區(qū)中層副職黨員領導干部和農村、社區(qū)黨支部書記290人次。按照區(qū)委的要求，各黨（工）委每年也對基層黨組織負責人、黨務工作者進行集中培訓；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業(yè)、社區(qū)、機關和事業(yè)單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和工作能力，區(qū)委組織部一方面統(tǒng)一給區(qū)級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區(qū)農村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發(fā)了《農村干部必讀》、《社區(qū)黨務工作者必讀》、《非公有制經(jīng)濟組織黨務工作者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經(jīng)費。區(qū)委要求把黨員教育經(jīng)費重點向農村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區(qū)黨員教育培訓工作真正落實了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓經(jīng)費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。

（二）從健全制度和創(chuàng)新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》。

一是實行聯(lián)系點制度。按照區(qū)委的安排，區(qū)街兩級分別建立了領導干部聯(lián)系基層制度。通過深入聯(lián)系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創(chuàng)新載體，開展活動。通過開展“發(fā)展成果為市民共享”、“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”等一系列的主題實踐活動，使大部分區(qū)級部門與農村、社區(qū)結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名；為下崗失業(yè)黨員舉辦就業(yè)培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)了再就業(yè)。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡。各街道黨工委按照區(qū)委的要求，在農村、社區(qū)黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自xx年我們在全區(qū)推行鄉(xiāng)規(guī)民約評理會和社區(qū)議事會制度以來，全區(qū)120個農村和85個社區(qū)相繼自發(fā)組織建立了民間調解組織。通過召開鄉(xiāng)規(guī)民約評理會和社區(qū)議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的工作負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發(fā)展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥”的原則，在全區(qū)基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；對適宜向全社會公開的采取黨務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第12篇 關于農村黨的基層組織建設的調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。以下是小編搜集整理的關于農村黨的基層組織建設的調研報告，歡迎閱讀

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮(zhèn)農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2023年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查問卷25份、村干部黨員群眾調查問卷100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農村基層黨組織建設的有關情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現(xiàn)對農村工作領導的重要組織基礎。同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調要切實做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切上有政策，下有對策的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4.戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的領導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執(zhí)政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用;第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革;第三，起到了調動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的條或塊，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關系不復存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關系來確定黨組織的隸屬關系。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調不同利益關系，以維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)

1、把改進黨的基層組織建設與建立市場經(jīng)濟體制的目標有機地結合起來

首先以產權關系為紐帶，調整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關系。政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。目前，企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業(yè)產權主體由一元化變?yōu)槎嘣?，企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關系主要依靠產權而不是依靠行政關系來維系。因此，在公司制企業(yè)，要按照誰投資誰管理的原則，以產權關系為紐帶確定黨組織的隸屬關系。以產權關系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關系，有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產經(jīng)營開展工作，應當成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設置的一個重要原則。

其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經(jīng)濟組織黨組織的管理關系。私營、個體經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個領域。要加強黨對這一領域的領導，保證私營、個體經(jīng)濟健康發(fā)展，就必須在這些經(jīng)濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè)，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經(jīng)濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理?？稍谒綘I企業(yè)協(xié)會、商會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內的私營企業(yè)黨組織;在個體勞動者協(xié)會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內的個體工商戶黨組織。

2、抓好四個環(huán)節(jié)，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處

抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和三個代表重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業(yè)結構調整上先走一步，在發(fā)展二、三產業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決市場要什么，種什么賺錢的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務員，向農民群眾提供生產經(jīng)營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織一把手隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經(jīng)濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發(fā)展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。

加強基層黨建工作，增強黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養(yǎng)一批農村致富帶頭人;二是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè);七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事;八是以理順兩委關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

加強基層黨建，提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級黨組織要進一步轉變觀念，轉變職能，要深入研究當前基層組織建設中存在的突出問題，深入研究廣大農民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結和探索各級黨組織更好地為群眾服務的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子，進一步轉變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。

黨的十六屆四中全會認真總結了黨執(zhí)政55年來的成功經(jīng)驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，并對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，指明了加強黨的執(zhí)政能力建設的奮斗方向。作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到三個代表、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

第13篇 積極探索基層組織建設新機制的工作報告

近幾年來，縣委按照“圍繞中心，服務大局，夯實基礎，爭先創(chuàng)優(yōu)，三級聯(lián)創(chuàng)，齊抓共管”的基層組織建設總體思路，注重解決基層組織建設中的制度建設問題，建立完善了縣鄉(xiāng)黨委責任機制，以縣委組織部、縣基層組織建設聯(lián)系辦為重點的齊抓共管預警機制和農村干部管理監(jiān)督機制，調動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實基層基礎，我們針對農村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套農村干部管理監(jiān)督新機制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實踐，取得了較好成效，農村基層組織執(zhí)政能力明顯提高。

一、把握形勢，找準癥結，積極探索農村基層組織建設面臨的新課題

當前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農村改革的不斷深化，農村基層組織建設面臨著許多新的情況和問題，這些迫切需要解決的新情況、新問題，主要有以下幾個方面：一是農村矛盾呈多元化，問題往往不僅出在落后村，一些富裕村權利之爭愈加明顯，提出了如何全面加強基層組織建設的新課題。據(jù)統(tǒng)計，2003年__縣反映農村班子的信訪案件有8個，沒有一個與后進村班子有關。而且往往是過去所謂的好村，不出問題則已，一出問題就會影響到班子。二是“兩委”班子不協(xié)調，個別村兩張皮的問題相當突出，提出了如何從制度上保證“兩委”協(xié)調的新課題。有的是支部書記攬權過多，不認同村主任；也有的是村主任以自己是民選為理由，自覺不自覺地把組織和群眾推向對立面，爭權爭利。三是因集體財物引發(fā)的矛盾增多，提出了如何加強對農村集體資金、資產、資源管理的新課題。新的形勢下，集體收入的渠道增多，資產處置的隱性因素增多，資源開發(fā)利用的價值增高，群眾對“三資”的關注程度與日俱增。四是硬性任務減少，提出了基層組織如何更好發(fā)揮作用的新課題。傳統(tǒng)的“三提五統(tǒng)”征收、計劃生育突擊的任務輕了，發(fā)展的任務重了，維護穩(wěn)定的任務重了。

綜合分析以上問題，有“矛盾凸顯期”的因素，有群眾的因素，但主要是干部的因素，焦點在班子，根源在于權力和利益之爭，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨在農村的執(zhí)政基礎。從面上完善制度，加強對農村干部和財物的管理監(jiān)督，已經(jīng)成為當前基層組織建設的一項緊迫課題。

二、對癥施治，創(chuàng)新機制，下大力推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度

針對農村基層組織建設中的新課題，我們把攻克難題、創(chuàng)新機制列為基層組織建設的重點，突出管人、管財和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，研究制定了一套針對農村干部和財物的管理監(jiān)督辦法，先行試點，逐步推開，形成了比較系統(tǒng)的工作機制。主要內容是：

一是“兩證”，就是農村干部任職資格證書和任職保證書，重點解決農村干部難管理的問題，增強了農村干部的榮譽感和責任感。我們給每個村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書?！皟勺C”的重點是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領導，履行責任，違約自行辭職。實踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強管理留出了余地，增強了村干部的榮譽感和責任感。推行“兩證”以來，先后有23名農村干部，因為沒有認真履行職責，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。

二是“一賬”，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農村集體資金、資產、資源管理臺賬，重點解決農村財物難理清的問題，解決影響農村穩(wěn)定和干群關系的根源問題。這項內容主要有清理認定、定期公開、換屆交接三個關鍵環(huán)節(jié)，實行一式兩套管理，它以認定為起點，農村干部任職接賬，離職交賬，定期審計，濾布定期公開。賬目鄉(xiāng)村各一套，互相制約。三個環(huán)節(jié)重點是財物清理認定，清理由專業(yè)人員核查，認定由村民代表、鄉(xiāng)、村干部三方簽字。這項工作有阻力，有風險，更有難度，把握好了能從根本上解決過去、現(xiàn)在和將來的利益之爭問題，把握不好，有可能觸發(fā)新的矛盾點。我們的做法是，對過去的事宜粗不宜細，對現(xiàn)在和今后的事宜細不宜粗。按照這個原則，我們已經(jīng)規(guī)范建賬190個村，占總村數(shù)的93%，查出農村“三資”跑冒滴漏1200多項、260多萬元，依法處理違法違紀干部29人。這些村規(guī)范建賬之后，沒有發(fā)生過一起因為財務不清引起的上訪問題。賢臺鄉(xiāng)賢臺村過去一直因財務問題上訪不斷，清理財務后，9年的賬目貼滿了半條街，三方認定后，很快就平息了上訪。

三是“雙監(jiān)督”，就是自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，重點解決村務管理不規(guī)范的問題，促進基層組織建設與基層民主政治建設配套進行。上監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，融基層所站和駐鄉(xiāng)村黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體，由鄉(xiāng)黨委組織，一季一巡查，半年一評議，年終進行“兩證”年檢。下監(jiān)督以農村黨員、群眾為主體，通過民主聽證、公開述職、村務公開等形式，由包村干部組織，一季召開一次村務聽證質詢會，半年召開一次“兩委”干部公開述職會，一年進行一次任職承諾集中兌現(xiàn)。雙向監(jiān)督使村級組織全程、全時置于組織和群眾監(jiān)督之下，保證了農村基層組織建設和民主政治在依法、有序、健康、和諧的軌道上平穩(wěn)運行。

三、整體推進，注重實效，農村基層組織建設呈現(xiàn)新局面

“兩證一賬雙監(jiān)督”制度從試點到推行，我們始終堅持把形式與內容緊密結合，全面發(fā)動，督導促動，整體推動，通過兩證管住村官，建立臺賬理清村財，依靠監(jiān)督規(guī)范村務，保證了制度的落實，農村基層組織建設出現(xiàn)了新局面。

一是鄉(xiāng)村兩級和村“兩委”關系更加協(xié)調，農村基層組織建設整體水平明顯提高?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度的實行，在制度和機制層面上實現(xiàn)了黨的領導和村民自治的有效對接，豐富了縣、鄉(xiāng)黨委對農村“兩委”干部教育、監(jiān)督、管理的手段，農村黨支部的領導核心地位更加鞏固，村委會的中心意識、大局意識明顯增強。先后有31名非黨村主任加入了黨組織，22個“兩張皮”的村自動消除了隔閡，年初確定的12個后進支部已有9個提前轉化升級。同時，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟發(fā)展快、班子合力強，群眾滿意度高的綜合示范村。全縣建成“五好”農村黨支部113個，“五好”率達到55.4%。村支部書記、村主任達到中專以上學歷的有306人，致富能手、經(jīng)濟能人達到80%。農村基層組織保穩(wěn)定、抓發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

二是干群關系更加融洽，矛盾糾紛得到及時化解?！皟勺C”明確了責任，“一賬”保證了清白，給了群眾一個明白，“雙監(jiān)督”使廣大群眾真正進入了農村事務的決策和管理層，從根本上解決了少數(shù)村干部違法施政、辦事不公、本領不大、手腳不凈的問題，使一些群眾改變了對基層干部的看法。新制度推行以來，農村信訪明顯下降，特別是告班子、告干部的信訪案件日趨減少，密切了基層黨群干群關系。不負責、不干事的干部，以辭職的形式對組織、對群眾做出交待，較好地回避了走罷免程序復雜及負面影響。

三是基層干部治村、理政、創(chuàng)業(yè)的積極性更高，推動了農村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度理順了農村方方面面的關系，規(guī)范了農村“兩委”干部的言行，激發(fā)了農村干部履職盡責、兌現(xiàn)承諾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年先后有60多個村主動要求提前加入文明生態(tài)村創(chuàng)建行列，掀起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的新高潮。

在探索推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度過程中，我們深深地體會到，加強基層組織建設，必須圍繞“五個好”的要求，找準方向，抓住載體，明確目標，創(chuàng)新形式，不斷完善新的機制和措施。

一是必須不斷強化縣鄉(xiāng)黨委抓黨建的責任機制。為充分發(fā)揮縣委的關鍵作用、壓濾機濾布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主角作用，我們把基層黨建工作與全縣中心工作相結合，建立了“雙聯(lián)一帶”（全體縣鄉(xiāng)領導干部每人聯(lián)系一個黨建綜合示范村、聯(lián)系一個農村后進支部，帶動全縣農村黨建工作整體水平全面提高）責任制度，將抓黨建促發(fā)展的任務落實到具體人頭，公開公示，全程分包，數(shù)年不變，分類施治。建立了“四述雙評”（縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會進行半年述職，包村工作隊負責人、鄉(xiāng)村干部分別向縣基層組織建設聯(lián)系會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行季度述職；對工作完成情況當場點評、年終總評）、明查暗訪、內部曝光警示制度。堅持一事一考核，一事一記賬，年終打捆，綜合評價，分類排隊，聯(lián)帶獎懲。在先進性教育活動中，進一步延伸“雙聯(lián)一帶”活動，組織開展了以扶助一名貧困黨員、救助一名貧困學生、幫富一戶貧困家庭為主要內容的“三個一”幫扶活動。我們改變黨建述職大會讀材料的方法，采取“一線述職、現(xiàn)場點評、逐村解剖、集中會診”的方法，深入一線，縣委常委、包鄉(xiāng)縣級領導逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取黨委書記抓黨建工作述職，增強了述職工作的針對性和實效性。目前，全縣建立并形成了縣級領導帶頭抓、縣直部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的黨建工作格局，調動了各級干部抓基層組織建設的積極性和主動性。

二是必須根據(jù)新的形勢，不斷完善制度，創(chuàng)新管理監(jiān)督機制。完善的制度是加強基層組織建設的根本保證。在推進基層民主政治建設過程中，我們根據(jù)形勢的變化，建立了黨建監(jiān)督員、干群懇談會、民主聽證會等制度。針對農村干部的管理監(jiān)督，全面推行了“兩證一賬雙監(jiān)督”制度。針對農村黨員隊伍建設中的問題，建立了農村黨員管理“雙評監(jiān)督制”、公開量化管理制度。這些制度有效保證了基層組織建設不斷創(chuàng)新，不斷進步。

三是必須實行動態(tài)管理，建立協(xié)調聯(lián)動的預警機制。農村改革發(fā)展穩(wěn)定，都離不開基層組織建設，也都影響著基層組織建設，一方面的信息有可能反映的是班子的問題。為此，我們建立了由組織部、紀檢委、政法委、信訪局等部門參加的基層組織建設聯(lián)系會議制度，結合農村“一體四防”農村治安防控體系，在每個村分別設立了基層黨建信息員。編輯出版了《農村干部預防職務犯罪手冊》。初步建立了黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門分工負責、上下左右協(xié)調聯(lián)動的工作機制，對全縣農村基層黨建工作實行動態(tài)管理，預警監(jiān)控，多打預防針，少動大手術。聯(lián)系會一月一調度，一季一排查，半年一述職。確保了及時有效地處理解決基層組織建設和基層干部中出現(xiàn)的問題，從法律和政策上預警防范，保護了一批有工作經(jīng)驗的農村干部，使基層組織建設進一步加強，為推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、保持農村穩(wěn)定提供可靠的組織保障。

第14篇 基層組織建設年度述職報告總結

各位領導，同志們：

我于年6月?lián)梧l(xiāng)黨委書記一職。兩年來，在縣委的正確領導下，我立足農業(yè)大鄉(xiāng)和宗教大鄉(xiāng)的實際，切實履行黨建工作“直接責任人”職責，團結黨委一班人，緊緊依靠全鄉(xiāng)黨員干部，始終把加強基層組織建設作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加農民收入的重要保證措施來抓?，F(xiàn)將這段時間以來我抓基層組織建設的情況簡要述職如下：

一、充分調研，理清思路，立足實際抓部署

作為黨委班長，我結合自己多年來農村工作的實踐經(jīng)驗，堅持按照“立足一線找問題，對照優(yōu)秀找差距”的工作思路，親自深入22個行政村,走訪黨員干部，通過座談和實地考察,對農村基層黨建工作進行了深入調研和思考。并將調研中發(fā)現(xiàn)的新問題、出現(xiàn)的新情況作為調整黨建工作思路的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)大鄉(xiāng)和宗教大鄉(xiāng)，復雜的形勢賦予我鄉(xiāng)黨建工作更為特殊的內容。調研中，我有兩個切身感受，一是我們的黨員干部思想解放的程度還遠遠不夠，在“如何發(fā)展”這個問題上沒有成熟的看法；二是黨員干部還存在一定的“等、靠”思想，超前意識、帶動能力還不強。這些問題比較突出，也比較有普遍性。另外出現(xiàn)的一些新情況也引起了我的注意，比較顯著的一個就是當選村干部的“能人化”。農民群眾對村干部的評價標準已不再是過去的那種“老好人”，他們更愿意推選那些能發(fā)展農村經(jīng)濟，帶領大家致富的“能人”，這是今后村兩委干部隊伍發(fā)展方向的一個信號，值得我們引起重視；另一個就是新一輪的農村改革對我們農村基層黨建提出的特殊要求?，F(xiàn)在農村勞動力內傳外輸越來越頻繁，黨員的管理也越來越難以到位，作為基層黨組織，如何應對這些新形勢下出現(xiàn)的新問題也值得我們高度關注。

從這些問題和情況出發(fā)，我確立了“培樹隊伍重‘治人’，突出特色強機制，培強經(jīng)濟促黨建”的總思路，精心謀劃部署全鄉(xiāng)黨建工作。

二、積極探索，大膽創(chuàng)新，立足特色抓落實

（一）抓好黨委自身建設，提高領導核心執(zhí)政能力

“群雁高飛頭雁領”。鄉(xiāng)黨委就是那一只引領全鄉(xiāng)農村基層組織建設的領頭雁。黨委班子的建設如何，直接影響著事業(yè)的發(fā)展；黨委班子成員的素質如何，直接關系著全鄉(xiāng)基層組織建設工作的好壞。為此，自上任以來，我主要抓以下幾個方面：

一是以身作則，抓班子理論學習。利用黨委擴大會、每周例會加強理論學習。為使學習取得好的效果，在班子中形成比學競優(yōu)的氛圍，我?guī)ь^學習了十七大精神，科學發(fā)展觀思想，同時，努力學習法律、社會主義市場經(jīng)濟和農村致富實用科技等方面的知識，拓寬知識面，發(fā)揮自己的垂范作用。

二是嚴格把關，抓班子工作制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，我們制定完善了機關干部工作目標考核辦法和考勤制度等工作制度。按照制度，嚴格獎勤罰懶。如在執(zhí)行考勤制度時，每天的出勤表上我親自簽字核對，嚴格把關，對缺勤者堅決兌現(xiàn)處罰。

三是率先垂范，抓班子廉政建設。古語曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在工作開展中，我堅持把班子廉政建設和干部作風整頓結合起來，堅持原則講黨性、增強團結講風格，以為人正派、辦事公道的品德增強了班子的凝聚力，實現(xiàn)了班子的清廉、團結與和諧。實踐中，對鄉(xiāng)黨委的重要決策、重大事務、重點工作等及時公開；對各項資金使用情況全面公開，做到了公促廉，廉生威。

（二）抓好村級組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

村級黨組織是農村黨組建設的前哨，意義非凡。在村級組織建設上，我的做法是：

一是把好班子選人用人關。以換屆為契機，積極調整選人用人工作思路，在黨委會上，我提出了“不拘一格選人才”的選人用人辦法。在尊重群眾意愿的原則下，多渠道選賢任能。對一批政治素質好、干事創(chuàng)業(yè)能力強、懂經(jīng)營、會管理的致富帶頭人、外出創(chuàng)業(yè)戶、個體私營戶，鄉(xiāng)黨委、政府鼓勵他們積極參選。鄭志軍等幾位我鄉(xiāng)致富帶頭人通過選舉走入了村領導班子當中。

二是把好班子培訓教育關。為了提高黨員的素質和黨員“雙帶”能力，開展了鄉(xiāng)村黨員素質培訓活動，堅持黨員“三會一課”制度、舉辦理論學習班三期，科技培養(yǎng)12期，上黨課15節(jié)，培訓鄉(xiāng)村干部650人次，有6名村干部參加大專學歷進修學習。

三是把好后進支部轉化關。鄉(xiāng)是一個宗教大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)主要宗教聚集村7個，有天主教民2875人，占全鄉(xiāng)總人口的24.2。這就為村級黨組建設帶來了難度。為做好后進支部的轉化工作，我和黨委一班人從加強社會主義陣地建設入手，深入各村開展社會主義思想宣傳；為群眾辦實事、解難題，開展“三培兩帶”活動，組織56名有幫帶能力的黨員幫扶103戶貧困戶；為年以前入黨的老黨員每人發(fā)放生活補貼500元。在我們的努力下，7個宗教村共新發(fā)展黨員19名，宗教村黨員隊伍進一步發(fā)展壯大；換屆選舉中，各宗教村“一肩挑”率達到100，切實加強了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是把好基層組織陣地建設關。我們把農村基層組織陣地建設作為加強基層組織建設的重點。向上積極爭取資金，在門轉溝天城房村實施了自來水入戶工程，在該村實施了食用蒲公英種植試點項目，并修葺了兩室；在張家灣村投資8萬元修建了2000平方米水泥面文化活動中心，并配備了文體器材。投資20萬元打機井2眼，增加水澆地600畝，改善了后進村的基本生產生活條件。

（三）抓好項目建設，招商引資促黨建。

黨建工作的順利開展，必須強大的經(jīng)濟實力做后援。為此，我總結出一條“向上爭取資金，對外爭跑項目，對內黨員幫帶”三條腿走路的策略，在招商引資上狠下功夫。各大項目紛紛落戶鄉(xiāng)：投資400萬元的洗砂廠正在建設中；投資850萬元的有機生物肥料廠、投資87萬元的旱作農業(yè)項目、投資50萬元的蔬菜基地、投資170萬元的森林綜合旅游觀光項目、投資40萬元的村級砂石路項目、投資20萬元的暖棚栽培食用蒲公英項目以及投資30萬元的畜牧獸醫(yī)站項目正在批辦中；投資上億元的以滑雪為主的旅游綜合開發(fā)項目正在爭跑中。在全鄉(xiāng)形成了全黨抓經(jīng)濟、重點抓項目的濃厚氛圍。

雖然工作取得了一些成績，由于自己能力有限，也難免存在這樣那樣的問題：一是鎮(zhèn)財政極度緊張，在黨建等工作上投入十分有限，制約了工作開展；二是受視野和時間所限，平時總忙于一些具體工作，對市場把握不夠，對經(jīng)濟理論研究不夠，農業(yè)產業(yè)化程度仍然很低，農民增收渠道依然狹窄，缺少發(fā)展后勁和可行的增收思路；三是黨員老齡化問題還沒能得到根本解決；四是在黨員先進性教育問題上還需探索更好、更有效的方法。

為此，在今后，我要把主要精力和工作重心放在基層組織建設和“三農”工作上，放在加快發(fā)展、富民強鄉(xiāng)上，立足實際，不斷改善領導方法和工作作風，把全體黨員、干部、群眾的積極性調動好、引導好、保護好、發(fā)揮好，為全面構建和諧社會做出我們最大的努力！

以上述職，敬請各位領導和同志們評議并提出寶貴意見。

第15篇 基層組織建設述職報告模板

根據(jù)中央和省、市、區(qū)委有關文件精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年工作，促進社區(qū)基層黨組織分類升級，現(xiàn)就我社區(qū)按照基層組織建設年的要求所開展的各項工作狀況總結如下：

一、摸清基本狀況，找準工作介入點

該社區(qū)成立于2001年6月，轄區(qū)面積0.25平方公里，位于成都市東面，北起水碾河路，南到錦東路，東至二環(huán)路，西臨經(jīng)華南路，社區(qū)現(xiàn)有6個居民院落，居民住宅樓72棟，住戶4151戶，常住人口11998人，流動人口1056人，黨員總數(shù)152名，其中婦女黨員70名，占黨員總數(shù)的46%，流動黨員3名，占黨員總數(shù)的2%，離退休黨員82名，占黨員總數(shù)的53%，生活困難黨員4名，占黨員總數(shù)的2.6%。黨員中小學文化12人，初中文化26人，高中文化28人，大專及大專以上86人。。社區(qū)黨建經(jīng)費已列入財政預算，每年平均撥付20000元左右；現(xiàn)社區(qū)有辦公用房90?；顒訄鏊娣e120，配套設施完善，有電腦、電視、音響、會議桌、椅、書畫桌、書柜、書籍等辦公設施用品。社區(qū)黨組織建有黨員（流動黨員）服務站，遠程教育服務點和志愿者服務站等組織。志愿者隊伍6支，共有注冊志愿者1000余人。

二、完善支部建設，實行院落黨支部全覆蓋

一是根據(jù)社區(qū)院落的分布狀況進行了合理劃分，成立5個院落黨支部，實現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋；二是落實“五有”建設，確保每一個院落“有黨的組織、有自治組織、有服務平臺、有居民公約、有自治活動”。目前我們已經(jīng)落實部分服務平臺的建設，在得勝上街76號院和二環(huán)路東四段36號院建立了服務平臺為居民創(chuàng)造閱覽、議事、休閑、活動為一體的長者空間。個性是科協(xié)參與打造的二環(huán)路東四段36號院服務平臺更是結合科普知識打造科普空間，讓社區(qū)居民在活動的同時也能學到有用的科普知識，更好的落實科普進社區(qū)工作。三是加強對院落黨支部、樓棟黨小組的管理領導，進一步完善院落居民公約、居民自治等各項制度；四是用心組織開展以“太極拳習練推廣”、“百姓故事會”、“黨員多形式組織生活會”、“黨員志愿者服務”等主題活動，使先進文化占領社區(qū)活動陣地，提升了居民的公民道德素質，起到了黨員在群眾中的引領和示范帶頭作用；五是加強了社區(qū)黨委對院落黨支部的工作領導，社區(qū)黨委成員對口到院落黨支部，指導和幫忙院落各項工作的開展；五是透過院落黨支部收集群眾反映的意見和推薦，尤其在去年以來，政府定額補貼項目征集使用過程中充分發(fā)揮了黨員的作用，收集群眾反映涉及環(huán)境衛(wèi)生、安全設施、生活服務各類熱點難點問題21條，按照規(guī)范的程序逐一進行了實施和整改，其中對得勝上街76號院內的車棚實施了維修改造，在二環(huán)路東四段36號院內修建了供居民休息的陽光棚以及長椅和石桌等，有效解決了困擾居民生活環(huán)境等方面問題，使整個社區(qū)環(huán)境面貌有了明顯提升。

三、以“三分類三升級”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

社區(qū)黨委以分類定級為抓手，找準和解決在抓黨組織建設中存在的突出問題，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是設置了黨員示范崗，開展了黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的民主評議，評選出了在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中表現(xiàn)突出的先進黨員并予以表彰；二是組織黨員學習和解讀組織建設年的文件精神和“三分類三升級”的相關要求；三是向社區(qū)黨員群眾發(fā)放了基層黨組織狀況調查問卷、社會黨組織調查問卷、非公企業(yè)黨組織調查問卷，由原設置的5個黨支部分別組織黨員群眾對我們的工作來進行評議，確保分類定級客觀公正；四是整改有措施，根據(jù)評議查找到的問題，制定切實可行的整改措施，明確整改職責，實行“陽光”整改；五是幫扶有重點，將定級為“一般”的支部列為重點，“抓兩頭、帶中間”，實行分層、分類掛點幫扶，實行臺賬式動態(tài)管理；六是晉級有方向，要求每個支部要明確晉位升級的努力方向，使先進的再上水平、一般的晉等次換新貌。七是爭創(chuàng)有目標。樹立先進標桿，使社區(qū)黨組織爭有標準、創(chuàng)有目標、評有依據(jù)。

四、加強隊伍培訓學習教育管理，提高黨員干部素質，激發(fā)隊伍活力。

結合社區(qū)實際，采取多種形式召開黨員組織生活會，每月定期組織黨員和社區(qū)兩委成員以集中學習宣講黨的方針政策、法律法規(guī)、惠民政策。制定兩委成員日常學習培訓計劃，透過遠程教育網(wǎng)，嚴格學習課時管理，理解專題課程學習，透過多形式的組織生活會，如“太極拳習練推廣”、“百姓故事會”講述、“環(huán)境提升、人人參與”等活動的開展。使干部素質得到明顯提高，黨員群眾參與社區(qū)建設、管理的意識得到增強，社區(qū)整體服務水平有了明顯提升。截止目前參加學習培訓黨員干部累計200余人次，參加各項活動黨員群眾500余人次。

五、完善制度、創(chuàng)新機制，重點抓黨員落實和黨員發(fā)展工作

去年以來，社區(qū)全力推行黨務公開、居務公開、堅持經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，制定完善了《全面實施黨務公開權力公開透明運行工作的實施方案》、《開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》、《民主評議黨員制度》、《“三會一課”制度》、《社區(qū)干部考核制度》、《資產資金管理》、《黨員踐諾措施》等制度。對兩名預備黨員進行了考察并按期轉正。

六、“兩走進，兩服務，三促進”活動共促社區(qū)發(fā)展。

在與錦江區(qū)法院、錦江區(qū)科協(xié)共同開展的“雙報道”活動中，社區(qū)黨委更是用心主動與對口部門銜接聯(lián)系，與對口機關一齊就社區(qū)黨組織現(xiàn)狀狀況進行調查、交流和探討，得到錦江區(qū)法院、錦江區(qū)科協(xié)的大力支持和廣泛關注，錦江區(qū)法院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用百姓故事會為社區(qū)居民群眾開展法律知識講座，增強老百姓的法律意識和維權意識。錦江區(qū)科協(xié)領導還深入社區(qū)院落，主動與困難群眾家庭結對幫扶，在端午節(jié)前夕帶著米、油等禮品來到困難群眾家中進行慰問，并從困難群眾家庭成員的就業(yè)，子女的學習生活等方面進行了詳細的了解，堅定了困難群眾用心向上的生活信心。在6月8日，錦江區(qū)科協(xié)還在社區(qū)開展大型科普知識競賽活動“尋找科普達人”在單方普及科普知識的同時也讓居民用心主動的參與到學習科普知識的隊伍中來。

七、用心培育和發(fā)展社會組織，引領社區(qū)黨員干部、居民群眾用心參與社會活動

成立社會組織7個，包括：楓葉表演隊、石哥投遞站、社區(qū)物業(yè)中心、居家樂為老助殘服務中心、棒娃娃幼兒園、錦江區(qū)第二人民醫(yī)院、牛市口盲人按摩醫(yī)院。今年5月，我們招募各類志愿者1000余名，開展了以“學雷鋒，共建和諧秀麗社區(qū)”為主題的深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理禮貌勸導志愿者活動。倡導志愿者精神，充分發(fā)揮社會組織在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的組織作用。得到了社會的廣泛關注和群眾的好評。

八、下一步工作打算

一是進一步落實和推進中央省、市、區(qū)委《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》；二是用心探索黨建工作新機制、新方法、新模式，有力推進基層組織建設年活動；三是以長者空間建設為切入點加快小區(qū)院落的組織細胞建設和陣地建設；四是加強與對口機關單位聯(lián)系，加大對困難黨員、群眾的幫扶力度。