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第1篇2023年入黨思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國家 第2篇和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告 第3篇十八大思想報(bào)告：建設(shè)和諧社會(huì) 第4篇2023年9月思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國家 第5篇和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告 第7篇關(guān)于以家族文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 第8篇北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都 第9篇踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告 第10篇和諧校園建設(shè)調(diào)查報(bào)告 第11篇和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告 第12篇經(jīng)濟(jì)學(xué)院蘇晴以村當(dāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤調(diào)研報(bào)告 第13篇水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報(bào)告 第14篇和諧富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告 第15篇農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報(bào)告
第1篇 2023年入黨思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國家
敬愛的黨組織:
我展望中華民族偉大復(fù)興的美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的信念。
高揚(yáng)愛國主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，是人民群眾的事業(yè)，是需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步融入到推動(dòng)國家發(fā)展、民族振興的時(shí)代洪流中去，時(shí)刻心系民族命運(yùn)、心系國家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗，使愛國主義精神在新的時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。
高揚(yáng)愛國主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要落實(shí)到報(bào)國行動(dòng)上。思想凝聚力量，行動(dòng)推動(dòng)事業(yè)。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，需要理論指導(dǎo)、精神支撐和動(dòng)力牽引，更需要扎扎實(shí)實(shí)的努力，實(shí)實(shí)在在的工作。我們要在愛國主義的旗幟下團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的偉大目標(biāo)而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)書寫自己輝煌壯麗的人生。
社會(huì)主義核心價(jià)值是科學(xué)社會(huì)主義的重要論題，在社會(huì)主義思想已討論多年。但是我們還是可以從中有很多的感觸，這些都可以幫助我們的思想的到升華，請(qǐng)黨組織相信我還是會(huì)在老師和同學(xué)們的幫助下，在黨組織的教育下堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)的。
第2篇 和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告
和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告
我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以“和諧社區(qū)”建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、社區(qū)概況
概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號(hào)，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場(chǎng)為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個(gè)住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。
居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個(gè)名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動(dòng)人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。
陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2023年老年星光計(jì)劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動(dòng)場(chǎng)所、會(huì)議室、市民文明學(xué)校、圖書室等。
二、社區(qū)黨建建設(shè)
（一）和諧班子建設(shè)
建設(shè)“和諧社區(qū)”首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個(gè)方面入手：
1、在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。建立“努力學(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動(dòng)了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)。
2、把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。
3、我們制定了“三步走”的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。；第二步通過和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識(shí)。社區(qū)每半年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動(dòng)的個(gè)人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號(hào)；第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動(dòng)開展與評(píng)比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長(zhǎng)的示范作用，帶動(dòng)樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。
4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會(huì)”、“黨員議事會(huì)”、“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”、“黨員服務(wù)站”等“三會(huì)兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。
（二）思想建設(shè)
我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為“和諧社區(qū)建設(shè)”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對(duì)上級(jí)各部門的會(huì)議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。
（三）制度建設(shè)
1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會(huì)制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲?shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
2、民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會(huì)組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責(zé)任分工，力求通過開展“法律和文化進(jìn)樓院”、“專項(xiàng)活動(dòng)月”、“結(jié)對(duì)子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動(dòng)等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，為“和諧社區(qū)建設(shè)”打下基礎(chǔ)。
三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)
（一）志愿者隊(duì)伍建設(shè)
本著弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動(dòng)，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。
（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)
實(shí)行“門前三包”責(zé)任書，及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動(dòng)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對(duì)違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)門前“三包”簽約率達(dá)98%以上，
（三）社區(qū)精神文明建設(shè)
以社區(qū)為平臺(tái)，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)及保健知識(shí)。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。
（四）別具特色的社區(qū)活動(dòng)
1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼，加深軍民魚水情。
2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動(dòng)、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。
3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加一些能及的活動(dòng)，讓他們樹立起自信和勇氣。
4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍(lán)天”活動(dòng)，為他們提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場(chǎng)所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。
四、治安環(huán)境
（一）治安環(huán)境
“安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)”是“和諧社區(qū)建設(shè)”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級(jí)上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。
（二）社區(qū)安全生產(chǎn)
做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長(zhǎng)“責(zé)任制”，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
（三）積極向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)居民健康文化生活。
社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。
五、社區(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。
1、低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、流動(dòng)人口提供專項(xiàng)服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對(duì)符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)總體來說是感到滿意的。對(duì)保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”，通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊(cè)和走訪慰問制度、實(shí)行分類救助等措施，不斷完善“政府求助、社會(huì)幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。
2、為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。
六、問題及建議
1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府的工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。
2、活動(dòng)場(chǎng)所問題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計(jì)劃建設(shè)，因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限，未能建立綜合的大型活動(dòng)室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動(dòng)室，以便更好地為居民開展活動(dòng)。
第3篇 十八大思想報(bào)告：建設(shè)和諧社會(huì)
敬愛的黨組織：
十八大已落幕，街頭巷尾依然在熱議十八大，人民都在期盼新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體能帶來更美好的生活。正如___在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的人民期待十個(gè)“更”：有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人本思想要貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。___同志指出“每一個(gè)___員要把人民放在心中位置，尊重人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。因此，需積極回應(yīng)并及時(shí)解決人民群眾熱切關(guān)注的各類民生問題，不模糊視角、不逃避事實(shí)、不掩飾真相，讓百姓擁有一個(gè)公平、公正、公開的透明政府，這是人民群眾不斷提升幸福感的源泉，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。
近年來，gdp等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜人，然而，在總量和速度的光鮮數(shù)字背后，質(zhì)量和效率的問題始終困擾著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常言道“不日新者必日退”，日改月化，才能長(zhǎng)進(jìn)。______同志也曾說過“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?/p>
一個(gè)國家只有在不斷改革發(fā)展的道路上，披荊斬棘、海納百川、與時(shí)具進(jìn)、去偽存真，打破封閉僵化的固定思維，才能迎來一個(gè)國更富、民更強(qiáng)的新中國。
“我們追求健康環(huán)境的努力是無止境的，它應(yīng)該是一種行為和生活方式”這是聯(lián)合國前秘書長(zhǎng)安南對(duì)保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。在全球自然環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大環(huán)境、大背景下，將人與自然和諧共生內(nèi)化為一種日常的行為和生活方式尤顯重要。今年的十八大報(bào)告上既將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局中，拓展為五位一體，足見構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的歷史性和重要性。只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使天更藍(lán)、水更清、山更綠。
堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，人民群眾有期待。使人民群眾生活得更加幸福、生產(chǎn)更有動(dòng)力、生命更有價(jià)值，國家的各方面建設(shè)就要更上一層樓，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)人民期待的十個(gè)“更”。
此致
敬禮!
第4篇 2023年9月思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國家
入黨思想?yún)R報(bào)：理性與耐心
展望中華民族偉大復(fù)興的美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的信念。
高揚(yáng)愛國主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，是人民群眾的事業(yè)，是需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步融入到推動(dòng)國家發(fā)展、民族振興的時(shí)代洪流中去，時(shí)刻心系民族命運(yùn)、心系國家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗，使愛國主義精神在新的時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。
高揚(yáng)愛國主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要落實(shí)到報(bào)國行動(dòng)上。思想凝聚力量，行動(dòng)推動(dòng)事業(yè)。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，需要理論指導(dǎo)、精神支撐和動(dòng)力牽引，更需要扎扎實(shí)實(shí)的努力，實(shí)實(shí)在在的工作。我們要在愛國主義的旗幟下團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的偉大目標(biāo)而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)書寫自己輝煌壯麗的人生。
第5篇 和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀
我局現(xiàn)有
一、
二、
三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，20xx年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會(huì)公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開，方便群眾查詢；實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認(rèn)真做好政府信息公開，做到應(yīng)公開的信息及時(shí)全面公開。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因
雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒地看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問題和差距，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開闊，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作上不能形成合力；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解，不能結(jié)合工作實(shí)際，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，只求過得去，不求過得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對(duì)象法制觀念淡薄。城市管理的對(duì)象大多為社會(huì)弱勢(shì)群體，城管法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對(duì)城市管理工作不理解。少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時(shí)，就不斷舉報(bào)，要求嚴(yán)管，但是當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國還沒有一部獨(dú)立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一 ，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是日常教育培訓(xùn)不夠。城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位，實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開展系
統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施
城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
（一）全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“ 三個(gè)到位
”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是___人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。
（二）全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。組織建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心?！盀檎自谟萌恕?。城管事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在選人用人。因此，加強(qiáng)組織建設(shè)，要努力做到“兩個(gè)加大”：一是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度。繼續(xù)實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立良好的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績(jī)、廉
”的要求，選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持深入一線，以身作則，率先垂范，以自身的行為感染和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍整體的工作積極性，要堅(jiān)持調(diào)查研究，集思廣益，解熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、出實(shí)績(jī)、見實(shí)效。二是進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。繼續(xù)堅(jiān)持城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，在精神鼓勵(lì)上分開層次，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實(shí)際、科學(xué)合理，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。
（三）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要按照
“兩個(gè)務(wù)必 ”和“
八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，量力而行，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化工作調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入執(zhí)法一線，圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)策性研究，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點(diǎn)抓落實(shí)，將工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化、分解，突出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)和時(shí)限要求，通過明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要提高效率抓落實(shí)，廣泛開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成一個(gè)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的公信力。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的原則，強(qiáng)化城管隊(duì)伍的自律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。一是廣開言路，建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要通過大力推行政務(wù)公開、聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、認(rèn)真辦理群眾投訴以及召開管理服務(wù)相對(duì)人代表座談會(huì)等形式和途徑，向社會(huì)各界和廣大市民廣泛征求意見，根據(jù)意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進(jìn)工作方法，改善隊(duì)伍形象。二是建立健全懲防體系，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》、《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實(shí)施辦法》等廉政建設(shè)制度，不斷提高隊(duì)伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時(shí)，要堅(jiān)持說服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先，嚴(yán)禁與相對(duì)人發(fā)生肢體沖突，群眾對(duì)城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對(duì)各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)予以處理。四是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等違法行為。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
第6篇 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告
為落實(shí)水利部黨組關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧水利基層單位，實(shí)現(xiàn)水利工作可持續(xù)全面發(fā)展的重要舉措，根據(jù)水利部政研會(huì)《關(guān)于開展跨地區(qū)專題調(diào)研工作的通知》精神，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)職工政研會(huì)組成專題調(diào)研組，從8月4日到8月20日，集中半個(gè)月時(shí)間對(duì)部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位遍布全國各地、流域機(jī)構(gòu)，勘測(cè)設(shè)計(jì)職工共有5萬余人。這次調(diào)研，重點(diǎn)走訪了遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆六個(gè)省級(jí)設(shè)計(jì)院和中水東北公司以及黃河設(shè)計(jì)公司等共8個(gè)單位，同時(shí)，河北二院、江蘇勘測(cè)設(shè)計(jì)公司也提供了有關(guān)材料。在調(diào)研中，調(diào)查組分別召開各種類型的座談會(huì)7次，向被調(diào)研單位印發(fā)了調(diào)查問卷200余份。
一、基本情況
通過對(duì)上述10個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的調(diào)查和綜合分析，總體上看，這些單位的和諧建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，效果明顯。黨的組織健全，黨務(wù)部門和黨務(wù)干部配置比較合理，廣大黨員干部和職工思想比較穩(wěn)定。這些單位有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：
(一)這些設(shè)計(jì)單位大都是建國初期成立的，具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，人才集中，技術(shù)力量雄厚，科技優(yōu)勢(shì)明顯。
(二)黨組織健全，核心作用比較明顯。黨委書記齊配，其中7個(gè)單位配有專職黨委副書記;同時(shí)設(shè)立黨委工作部門，配備專兼職人員;下設(shè)的黨總支、黨支部有的配專職人員，大部分配兼職人員。
(三)各單位在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，注意抓好精神文明建設(shè)。黨委工作有計(jì)劃，有內(nèi)容，平時(shí)推進(jìn)有措施，年終考核有要求。70%的單位曾榮獲省級(jí)文明單位和國家級(jí)文明單位。
(四)離退休職工較多，基本都在總?cè)藬?shù)三分之一以上，相對(duì)負(fù)擔(dān)較重。其中遼寧院離退休職工人數(shù)超過了在職職工。
(五)目前各設(shè)計(jì)院都處在改制攻堅(jiān)階段，但改制進(jìn)度不一，南北差距較大。在被調(diào)查單位中，除部委院以外，在省屬設(shè)計(jì)院中，有全國第一家正式掛牌的股份制企業(yè)江蘇院，有全國第一家民營企業(yè)河南院，同時(shí)也有至今仍然是全額撥款的事業(yè)單位黑龍江院。
(六)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，思想政治工作受到極大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況、新問題，廣大政工干部身兼數(shù)職，堅(jiān)守崗位，他們有壓力、有困惑，但也有希望，他們的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感與日俱增，迫切盼望切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，在社會(huì)主義和諧建設(shè)中，開創(chuàng)思想政治工作的新局面。
二、主要做法
(一)發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，提高職工思想道德水平。
一個(gè)單位的和諧建設(shè)，取決于全體職工思想道德素質(zhì)，共同的理想信念，良好的道德觀念。這次調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在社會(huì)主義和諧建設(shè)工作中，充分發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，努力提高職工的思想道德素質(zhì)。
遼寧省院充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，利用各種形式大力宣傳黨和國家的方針政策，通過大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，讓主旋律唱響每一處地方。他們建立了遼水之聲廣播站，每周二四固定時(shí)間播送院內(nèi)新聞和好人好事，用悠揚(yáng)動(dòng)聽的音樂代替枯燥的上下班鈴聲，使全院充滿溫馨。他們還出版了《院報(bào)》，宣傳全院生產(chǎn)形勢(shì)和政治工作動(dòng)態(tài)。遼寧院離退休職工多達(dá)580多人，總?cè)藬?shù)超過了在職職工。根據(jù)這一特殊情況，他們專門為離退休職工創(chuàng)辦了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自書自樂，自我教育。它不僅是老同志的精神寄托，而且也是溝通在職和離退休職工之間感情的一座橋梁，它充分發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用，深受大家喜愛。
黃河設(shè)計(jì)公司充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，在公司內(nèi)部局域網(wǎng)站開辟了黨的建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、政工在線、時(shí)事專題等專欄，使廣大職工不受時(shí)間和空間限制，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行互動(dòng)或教育，發(fā)揮了政治工作引導(dǎo)作用，增強(qiáng)了思想政治工作的時(shí)效性。他們還制定了《職工思想信息收集、處理、反饋辦法》，使用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，正確地加以引導(dǎo)，收到明顯效果。
中水東北公司在發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用中，有一個(gè)很好的傳統(tǒng)做法，就是開展談心活動(dòng)，堅(jiān)持四談四到位，即：職務(wù)變動(dòng)談心，鼓勵(lì)到位;獎(jiǎng)勵(lì)懲罰談心，告誡到位;調(diào)出調(diào)入談心，迎送到位;婚喪病殘談心，關(guān)心到位。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況有針對(duì)性地主動(dòng)上門及時(shí)進(jìn)行談心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理轉(zhuǎn)化為具體、通俗的人之常情，讓人受到啟發(fā)，心悅誠服。
(二)發(fā)揮思想政治工作的教育作用，用先進(jìn)典型引路，激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力。
思想政治工作是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾的工作，說到底就是說服教育工作。選樹和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，創(chuàng)造一種積極向上的工作氛圍，就是最有效、最現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)典型一盞燈。在調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，用先進(jìn)典型引路，鼓舞和帶動(dòng)廣大職工前進(jìn)。
河南省設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師牛國強(qiáng)同志堅(jiān)持在西藏工作四年，克服了常人難以想象和忍受的艱難困苦，出色地完成援藏水利項(xiàng)目，被評(píng)為全國水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者，榮獲河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，被職工稱為“樂于奉獻(xiàn)的老黃?！?。典型具有強(qiáng)大的說服力和無窮的吸引力，全院職工以牛國強(qiáng)為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，激發(fā)了巨大的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造技能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，整個(gè)單位充滿了活力，這正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和顯著標(biāo)志。
山東設(shè)計(jì)院把那些政治上過得硬，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干實(shí)事的職工樹為全院明星，在工作上給予重用，在精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年，組織這些骨干分期分批出國赴歐洲參觀考察水利建設(shè)項(xiàng)目，使他們開闊眼界，拓寬思路，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)。中水東北公司每年從生產(chǎn)一線職工中間評(píng)選出10名優(yōu)秀職工標(biāo)兵，每?jī)赡暝u(píng)選出10名優(yōu)秀黨員標(biāo)兵。對(duì)這些先進(jìn)典型，不但放大彩照掛在門廳里宣傳，而且還組織他們到國外去觀光，在全公司營造一種崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激發(fā)職工積極向上的熱情和內(nèi)在動(dòng)力。河北二院撥出?？钤O(shè)立英模人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，在全院開展了學(xué)術(shù)帶頭人評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)年青人大膽參加競(jìng)爭(zhēng)，促使各類人才不斷涌現(xiàn)。
(三)發(fā)揮思想政治工作的凝聚作用，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真做好群眾工作。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是人民群眾，群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
堅(jiān)持教育群眾與服務(wù)群眾相統(tǒng)一，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。教育群眾的基礎(chǔ)是服務(wù)群眾，代表群眾利益必須十分具體地落實(shí)到解決群眾的實(shí)際問題上，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾中各種思想問題往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以有效解決。各單位從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是迎難而上，解決職工最大的難點(diǎn)。黑龍江院從職工最關(guān)心的住房問題入手，全力以赴，精心謀劃，改造舊宿舍樓近4萬平米，使全院500多戶職工住房得到普遍改善，極大地穩(wěn)定了職工的情緒，受到廣大職工稱贊。中水東北公司針對(duì)許多年青職工想購買住房這個(gè)熱點(diǎn)問題，工會(huì)出面以團(tuán)購方式為無房戶集體購買幾百套住房，爭(zhēng)取到了最優(yōu)惠的價(jià)格，贏得了職工的好評(píng)。黃河公司、黑龍江院投巨資修建辦公樓，改善辦公條件，塑造企業(yè)新形象，職工都引以為榮，感到非常自豪。二是樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)。河北二院改善食堂就餐環(huán)境，提高飯菜品種質(zhì)量，實(shí)行自助餐，家屬小孩也都到食堂就餐，解決了職工后顧之憂，提高了單位凝聚力。三是關(guān)心困難群體，為他們排憂解難。困難群體人數(shù)不多，但政治影響大，職工關(guān)注程度高。遼寧、吉林、黑龍江院都建立了困難職工檔案，及時(shí)關(guān)注和幫助他們。江蘇院在改制過程中，妥善解決女工的工作安排，穩(wěn)定了全院職工的情緒，保障了改制工作順利進(jìn)行。大部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位針對(duì)離退休職工這部分特殊群體，采取各種措施，關(guān)心他們，幫助他們，豐富他們的晚年生活，從而促進(jìn)了整個(gè)單位的安定團(tuán)結(jié)。
建立健全黨群溝通機(jī)制，促進(jìn)群眾工作制度化規(guī)范化。各單位采取各種措施，在建立健全黨群溝通機(jī)制，拓寬交流渠道方面探索出一些經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來訪接待日制度。遼寧省院規(guī)定每月最后一個(gè)周五下午為院長(zhǎng)接待日，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾提出的問題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)深入基層聯(lián)系群眾制度。山東、吉林、河南等院都制定了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾面對(duì)面直接交談。三是充分發(fā)揮黨的基層組織、工會(huì)、青年團(tuán)、婦委會(huì)以及民主黨派人士聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決問題。四是定期召開職工思想動(dòng)態(tài)聯(lián)席會(huì)，對(duì)各種渠道反映上來的社情民意，及時(shí)進(jìn)行分析研究，提高群眾工作的針對(duì)性和有效性。
(四)發(fā)揮思想政治工作的保障作用，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)和諧建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
各單位堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力營造“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，堅(jiān)持“一業(yè)為主，兩頭延伸，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略格局，抓住當(dāng)前水利建設(shè)投入增加，國家和重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速上馬的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮思想政治工作保駕護(hù)航的作用，帶領(lǐng)廣大職工弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展。山東設(shè)計(jì)院目前工程項(xiàng)目遍及上海、廣東、香港等9個(gè)省市自治區(qū)，近10年來，產(chǎn)值平均每年都以20%的速度增長(zhǎng)。黃河設(shè)計(jì)公司努力打造勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的“航空母艦”，公司產(chǎn)值連年快速遞增，去年突破2.5個(gè)億，10多年來一直保持在全國勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為單位和諧建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，用和諧求發(fā)展，以發(fā)展促和諧，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。江蘇省設(shè)計(jì)公司改制以后充分發(fā)揮其機(jī)制和政策優(yōu)勢(shì)，去年產(chǎn)值創(chuàng)造17%最快增長(zhǎng)速度，人均收入比改制前翻了一番。河南、山東、河北二院緊緊抓住參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目南水北調(diào)工程這個(gè)有利時(shí)機(jī)，恪守“作一流設(shè)計(jì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”質(zhì)量方針，兩年多來，沒有休過任何節(jié)假日，多次集中封閉辦公，為南水北調(diào)早日通水貢獻(xiàn)力量。
水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位是承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任的特殊社會(huì)組織，又是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，正確處理了幾個(gè)關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各單位在項(xiàng)目建設(shè)中妥善處理好工程項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境、移民安置的關(guān)系，采用新思路和新技術(shù)，努力做到建好一座水庫或一條渠道，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一方人民。二是眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。大多數(shù)單位立足當(dāng)前，著眼未來，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。以專業(yè)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽開拓相近、相鄰以及非水利專業(yè)的領(lǐng)域，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系。江蘇院在公司改制股權(quán)設(shè)置時(shí)，考慮到大多數(shù)職工利益，在經(jīng)營者持大股的同時(shí)，使普通職工持股率達(dá)到了71%以上，增加了職工凝聚力。四是質(zhì)量與速度的關(guān)系。各單位在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，普遍重視了產(chǎn)品的質(zhì)量，把質(zhì)量當(dāng)成生命，當(dāng)成發(fā)展的動(dòng)力。
三、存在的主要問題
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，用科學(xué)發(fā)展觀來衡量，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)政工干部數(shù)量不足，待遇偏低。大部分單位的政工干部都是身兼數(shù)職，政工機(jī)構(gòu)編制都被壓縮到最低限度。在待遇上，個(gè)別單位存在著輕視政工干部的現(xiàn)象，同工不同酬，同級(jí)不同薪;政工干部后繼無人，黨務(wù)崗位無人競(jìng)聘。
(二)思想政治工作方式方法急需創(chuàng)新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在進(jìn)一步深化中，人們的價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化取向，職工思想活躍。而思想政治工作的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性較差，缺乏新的載體，缺乏新的理論指導(dǎo)和管理依據(jù)。政工干部當(dāng)前最大的困惑就是力不從心，應(yīng)對(duì)不足。
(三)思想政治工作需要加強(qiáng)陣地建設(shè)，投入相應(yīng)的人力物力和財(cái)
力。但個(gè)別單位行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此重視和支持不夠。改為股份制的單位，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按產(chǎn)生利潤大小而嚴(yán)格限量使用，思想政治工作方面的經(jīng)費(fèi)更加拮據(jù)。
(四)在股份制體制下，如何處理好新三會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))與老三會(huì)(黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì))之間的關(guān)系，使黨組織在現(xiàn)代企業(yè)體制下更好地發(fā)揮作用，尚需認(rèn)真探討和研究?，F(xiàn)在一般股份制企業(yè)的作法都是交叉任職，這樣在理論上是可行的，但實(shí)際上黨組織的作用很難發(fā)揮。比如，黨組織參與企業(yè)重大問題決策，參與決策的形式到底怎樣體現(xiàn)?參與決策的程度到底怎么把握?對(duì)重大問題是表態(tài)還是表決?是出席還是列席?
(五)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位是知識(shí)分子聚集的地方，人才流失成了各單位最敏感和最棘手的問題，影響單位和諧建設(shè)。中水東北公司近兩年就流失各類專業(yè)技術(shù)人員近百名。往往是應(yīng)該流動(dòng)的穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，不該流動(dòng)的卻孔雀東南飛;想要的來不了，想推的推不掉。由于人事、工資等機(jī)制原因限制，單位之間形不成一個(gè)正常的人員流通體系，這是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位當(dāng)前普遍面臨的一個(gè)難題。
(六)各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位都面臨改企或者改制，職工思想非?；钴S。在這種形勢(shì)下，如何做好勘測(cè)設(shè)計(jì)單位職工的思想政治工作，妥善處理各類矛盾，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)改企平穩(wěn)過渡，建立新型現(xiàn)代化企業(yè)，這是擺在政工干部面前的一個(gè)重大課題。
四、對(duì)策與建議
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。思想政治工作必須要增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起，開拓思想政治工作的新局面。
(一)抓導(dǎo)向，增強(qiáng)凝聚性
一個(gè)單位最基本的和諧是干部隊(duì)伍政治上、思想上的和諧，這種和諧突出地表現(xiàn)為全體人員有共同的理想和堅(jiān)定的信念，有共同的價(jià)值觀和精神追求，進(jìn)而把人們的意志和力量凝聚起來，匯成巨大的精神合力。思想政治工作在任何時(shí)候，任何情況下都要把正確的導(dǎo)向作為第一使命，促進(jìn)干部職工觀念創(chuàng)新。思想政治工作者要關(guān)心和激勵(lì)職工，激發(fā)職工的工作熱情，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供思想保證。
(二)抓機(jī)制，增強(qiáng)保障性
完善管理機(jī)制，建立保障機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。要采取措施，進(jìn)一步完善和鞏固思想政治工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。各單位應(yīng)根據(jù)需要建立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析干部職工思想狀況。政工干部和黨務(wù)干部可以和勞動(dòng)人事干部、企業(yè)文化干部、紀(jì)檢干部等交叉任職，增強(qiáng)工作職能、權(quán)利和效力的互補(bǔ)性，避免和減少單純?nèi)温毜牟焕蛩?。在待遇和?jiǎng)勵(lì)方面應(yīng)該一視同仁，調(diào)動(dòng)政工干部積極性，實(shí)行多勞多得，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。
(三)抓載體，增強(qiáng)實(shí)效性
要在思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法等方面求新求變，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久的重要任務(wù)來完成。要抓住企業(yè)文化建設(shè)這個(gè)新的載體。通過開展各種寓情于理，寓教于樂的企業(yè)文化活動(dòng)，使思想政治工作具有適應(yīng)形勢(shì)的新穎性，主題內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性，參與形式具有廣泛的群眾性，從而探索一條自我參與、自我教育、自我提高的思想政治工作新路子。
(四)抓典型，增強(qiáng)針對(duì)性
精心選樹一批具有時(shí)代特色和重大影響的典型，用鮮活的典型引導(dǎo)教育黨員干部職工。積極培育新典型，與時(shí)代合拍，與中心工作合拍，與不同年齡、職業(yè)的人員思想需求合拍，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。先進(jìn)典型就是單位的政治拳頭產(chǎn)品，通過宣傳，提高單位的知名度，同樣起到廣告作用，同樣可以收到巨大的社會(huì)效應(yīng)。樹立大量的先進(jìn)典型，也是顯示思想政治工作成效的最有力的證明，這些先進(jìn)典型的產(chǎn)生，也無形中擴(kuò)充了思想政治工作者的隊(duì)伍，壯大了思想政治工作的力量。
(五)抓形象，增強(qiáng)時(shí)代性
要按照中央要求努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。加大陣地建設(shè)投入，加大政工干部培訓(xùn)力度，提高政工干部素質(zhì)，政工干部要內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，增強(qiáng)時(shí)代感。政工干部不但要會(huì)做思想工作，還要成為多媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能手，成為應(yīng)付突發(fā)事件，解決各類矛盾的行家里手。
(六)抓機(jī)遇，增強(qiáng)及時(shí)性
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的改企建制工作目前進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。思想政治工作者應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，充分體現(xiàn)思想政治工作的政治保障作用，充分展示思想政治工作的及時(shí)性。要緊密結(jié)合改企建制中的實(shí)際問題，迎難而上，發(fā)揮出思想政治工作的威力。
(七)抓領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)主動(dòng)性
各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社會(huì)的高度進(jìn)一步提高對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好思想政治工作的責(zé)任感和使命感，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，增加政工經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)參加政研會(huì)和各種黨務(wù)政工會(huì)議，把思想政治工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作同時(shí)布置，同時(shí)檢查，同時(shí)考核，同時(shí)獎(jiǎng)懲，真正做到兩手抓，兩手都要硬，開創(chuàng)思想政治工作的新局面，促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)。
第7篇 關(guān)于以家族文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
人們無不向往和諧社會(huì)愿景。中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，正是順乎民心。但目前社會(huì)和諧程度并不理想，尖銳的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾沖突，正在嚴(yán)重撕裂著社會(huì)和諧，因而迫切期待艱苦、復(fù)雜和長(zhǎng)期的建設(shè)工作。建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程，它是由許多局部工程有機(jī)合成的。家族文化無疑是有益于和諧社會(huì)建設(shè)的，應(yīng)該引起相關(guān)方面的充分關(guān)注。我很贊同這樣的觀點(diǎn)：縱觀改革開放30多年中國社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本力量當(dāng)然是國家、是政府，但在國家和政府主導(dǎo)力量發(fā)揮的同時(shí)，社會(huì)力量也發(fā)揮了巨大的作用，而這個(gè)作用的發(fā)揮，很大程度上是家族文化功能的實(shí)現(xiàn)〔注1〕。
一、家族文化屬于寶貴文化遺產(chǎn)
中國是一個(gè)從氏族社會(huì)發(fā)展而來的文明古國，家族觀念成為巨大的凝聚力和號(hào)召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強(qiáng)大的張力。最近，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個(gè)問題，有42.1%的調(diào)查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節(jié)，數(shù)以億計(jì)的中國人想方設(shè)法從四面八方趕回家過年。這樣的情形令世界對(duì)中國人的家族觀念感嘆不已。飲水思源、知恩圖報(bào)、血濃于水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強(qiáng)宗族凝聚力和向心力，共同抵御困難、創(chuàng)造成就方面，也曾發(fā)揮過重要的作用。在改革開放30多年后的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是回歸，提倡家族觀念是落伍還是進(jìn)步，由此引發(fā)的爭(zhēng)論尤其引人關(guān)注。
有人認(rèn)為，喜歡談?wù)摷易鍤v史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個(gè)連家族和祖宗都不知道的人怎么談修養(yǎng)和素質(zhì);沒有修養(yǎng)和素質(zhì)的人又怎么可以有和諧團(tuán)結(jié)的家庭;一個(gè)沒有和諧團(tuán)結(jié)家庭的人，怎么可以到社會(huì)上處理好各方面的關(guān)系;一個(gè)連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關(guān)系的人，怎么可以尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國、平天下為訓(xùn)，然不修身何以齊家?不齊家何以治國?不治國何以平天下?
筆者認(rèn)為，沒有家族觀念的中國人屬于價(jià)值模糊的邊緣人。家族觀念其實(shí)是中國歷史上一個(gè)巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內(nèi)核，是合理的社會(huì)產(chǎn)物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現(xiàn)的一種傳統(tǒng)精神背反，是個(gè)性極端膨脹和個(gè)人極樂主義擴(kuò)張的結(jié)果。專家說：家族文化以親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以家族觀念為核心。就內(nèi)容而言，在中國文化的諸多構(gòu)成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類的亞文化相較而言，以親緣關(guān)系為核心的家族文化，對(duì)于人際關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的影響極為巨大。親緣關(guān)系，一般表現(xiàn)為宗族關(guān)系、親戚關(guān)系，包括血親、姻親關(guān)系，以及泛化的干親關(guān)系，主要是血親和姻親關(guān)系。親緣關(guān)系中，又以血親關(guān)系為重，但在當(dāng)代社會(huì)中，隨著家庭規(guī)模的縮小，隨著人們拓展資源和社會(huì)關(guān)系需要的增長(zhǎng)，姻親關(guān)系在家族文化中的地位和作用日益增強(qiáng)。在親緣關(guān)系中，血親關(guān)系是十分重要的方面。血親關(guān)系所蘊(yùn)含的倫理親情，血親關(guān)系的天然性，無疑可以超越時(shí)代性和階層性，超越世俗社會(huì)的功利性而長(zhǎng)期存在，并在不同時(shí)代都頑強(qiáng)地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來〔注2〕?？梢钥隙ǖ卣f，優(yōu)秀的家族文化，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與和諧，是有很大積極價(jià)值的，任何時(shí)候，中國特色背景下的社會(huì)進(jìn)步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動(dòng)。
我國的家族文化具有其特定的物質(zhì)外殼，是其永恒精神價(jià)值的寄托之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動(dòng)等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響后來談家族文化話題的。也就是說，新時(shí)代的家族文化物質(zhì)外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國家的社會(huì)理想相一致的中華家族新文化。
族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內(nèi)涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個(gè)家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國歷來有修譜的傳統(tǒng)。歐陽文忠公主張30年一小修，60年一大修，并說30年不修譜為大不孝，這應(yīng)該是家族歷史傳承中總結(jié)出來的客觀規(guī)律。有博文說：近日跟幾位朋友交流，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)人民修家譜的熱情頗高。國家也是如此，十一五重點(diǎn)圖書規(guī)劃項(xiàng)目，由上海圖書館主持編纂的千萬字巨著《中國家譜總目》，經(jīng)過6年的打磨之后，在2023年底定稿。據(jù)說不久的將來，全球華人只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能尋根問祖，查明自己的來歷。玄極了!從臨澧現(xiàn)狀看，據(jù)初步調(diào)查，已有40多個(gè)家族先后續(xù)修過族譜，這40多個(gè)家族大約涵蓋了全縣43萬人口的80%以上，影響可謂不小，且勢(shì)頭方興未艾，正應(yīng)了前人盛世修譜的感言。
一種社會(huì)現(xiàn)象既然形成，我們就應(yīng)該理性地對(duì)待它。特別是修譜成風(fēng)的現(xiàn)象背后，究竟包含著怎樣的社會(huì)動(dòng)機(jī)和潛臺(tái)詞，我們的社會(huì)工作者難道不應(yīng)該認(rèn)真研究嗎?本人發(fā)現(xiàn)，熱衷于續(xù)譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數(shù)人對(duì)此有所關(guān)注。我覺得，這是中老年人經(jīng)過人生的歷煉和總結(jié)，感悟到了一種歷史傳承的責(zé)任，也從家族青少年的精神狀態(tài)中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質(zhì)問：你了解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什么用?當(dāng)衣穿還是當(dāng)飯吃?而我以為，中華民族津津樂道五千年文明史做法的合理性，已經(jīng)回答了這個(gè)問題。以史為鑒可以知興替，了解族史不是也可以研究家族興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以啟迪和激勵(lì)子孫后代嗎?
從政治視角看，今天的家族已經(jīng)完全是一種松散的社會(huì)存在，沒有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會(huì)部門、司法也不具備的特殊能量，那就是基于血脈的親情和向心力，當(dāng)一個(gè)人處于盲目或沖動(dòng)狀態(tài)時(shí)，來自血緣親情的勸誨可能解決連法規(guī)也不能使之就范的矛盾。合理借助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對(duì)社會(huì)有積極價(jià)值的目標(biāo)，不是常常會(huì)事半功倍嗎?
實(shí)際上，家譜中的很多內(nèi)容都是積極向上的，有著顯而易見的主流精神，它突出體現(xiàn)在族訓(xùn)、宗規(guī)和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓(xùn)：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國，奉孝悌以事親;悅憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實(shí)功業(yè)以立命。細(xì)細(xì)琢磨，不是跟社會(huì)主義精神文明建設(shè)的宗旨十分合拍嗎?
二、社會(huì)和諧需要家族文化鋪墊
什么是社會(huì)和諧?同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能夸大家族文化在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，但至少我們可以從優(yōu)秀的家族文化中尋找到許多旨在構(gòu)建社會(huì)和諧的閃光點(diǎn)。家族文化最閃光之處，主要體現(xiàn)在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和愛文化特征。顯然，這些文化特征從本質(zhì)上與所論和諧社會(huì)六大特征是共鳴的。
再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(xùn)(節(jié)選)：齊家興國、激勵(lì)后生，愛國濟(jì)世、團(tuán)結(jié)精誠，遵紀(jì)守法、激濁揚(yáng)清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠信、高潔清風(fēng)，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕溫恭，遠(yuǎn)離雙親、心信相通，關(guān)心二老、衣食住行，敬則生愛、最重篤誠，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國天下、祖訓(xùn)彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴(yán)有度、切莫縱容，崇尚科學(xué)、培養(yǎng)精英，國家棟梁、人人稱頌，律己要嚴(yán)、誠待賓朋，艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)，社會(huì)交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態(tài)公平，換位思考、洞達(dá)光明，內(nèi)外和睦、事業(yè)有成，恩愛夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭(zhēng)，情意無價(jià)、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽更紅，學(xué)古鑒今、受益無窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛國公卿，工商巨子、科技先鋒，才藝圣賢、層出不窮，家訓(xùn)永在、萬代興盛。這些訓(xùn)詞又何嘗不是一部與和諧社會(huì)構(gòu)想強(qiáng)烈共振的家族文化經(jīng)典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個(gè)家族都在本家族內(nèi)部長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行這樣的教化和熏陶，整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)又何愁沒有基礎(chǔ)和動(dòng)力呢?
除此之外，家族文化的積極價(jià)值還體現(xiàn)在各種健康向上的聯(lián)誼活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目中，那些對(duì)家族古跡和族史的保護(hù)與傳承行為，同樣也是為社會(huì)作出的積極貢獻(xiàn)。
三、家族文化需要社會(huì)引領(lǐng)扶持
家族文化即具有堅(jiān)韌性，又具有脆弱性。其堅(jiān)韌性在于不管人們?cè)趺丛u(píng)價(jià)和看待它，它都不會(huì)因?yàn)槿魏蝹€(gè)人的意志而滅亡。其脆弱性在于它完全沒有行政支撐，意志可自生自滅。誠然，許多國家根本就不存在家族概念，但在中國，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統(tǒng)、靈魂皈依可以說都與家族相連，在中國，家族的消亡，可能也預(yù)示著國家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發(fā)展，懂文化、有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該自覺充當(dāng)家族文化理性的扶持者和引領(lǐng)者。
文化部門可以考慮建立謀劃家族文化發(fā)展的責(zé)任。家族文化涉及到典籍、設(shè)施和文化活動(dòng)等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門可從地方文化發(fā)展的通盤考慮上著力，制訂指導(dǎo)性意見或規(guī)劃，使得家族文化在內(nèi)涵和外延上更貼近先進(jìn)文化的標(biāo)準(zhǔn)，更具普遍性和恒久性價(jià)值。這是個(gè)全新課題，但也是個(gè)極有意義的課題，不僅是一項(xiàng)創(chuàng)新，而且是一項(xiàng)使本地文化建設(shè)搶占發(fā)展先機(jī)的積極舉措。
民政部門可以考慮積極扶持家族宗親會(huì)的建立與運(yùn)作。對(duì)于有意圖成立宗親會(huì)的家族，我主張民政部門在原則上予以支持，提供機(jī)構(gòu)名稱登記、審批、注冊(cè)的方便。為了使這項(xiàng)工作有序推進(jìn)，建議民政部門制訂一個(gè)《關(guān)于成立家族宗親會(huì)的指導(dǎo)性規(guī)定》，其中應(yīng)包括宗旨、原則、活動(dòng)、程序、管理等相關(guān)內(nèi)容，以便把方興未艾的家族組織與活動(dòng)引導(dǎo)到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的共同軌道上來，為地方營造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。
檔案部門可以考慮積極指導(dǎo)族譜編修和保存工作。國史、方志、家譜是我國歷史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價(jià)值，又有教化價(jià)值，還有欣賞與研究?jī)r(jià)值，因此，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門作為專業(yè)部門，對(duì)族譜的編修具有專業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行政治原則也深有了解，因此是可以對(duì)族譜編修工作提出科學(xué)指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)部門。建議檔案部門制訂《關(guān)于族譜編修技術(shù)性與思想性指導(dǎo)方案》，而且盡可能介入各家族族譜內(nèi)容的必要審定指導(dǎo)，以確保新編族譜積極的、進(jìn)步的、科學(xué)的價(jià)值。
總之，我們應(yīng)該對(duì)中國國情和發(fā)展走向不斷進(jìn)行創(chuàng)新性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和助長(zhǎng)各種文化新生體，使社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。
第8篇 北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都
題記
建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以___同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時(shí)代潮流，對(duì)首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
積極爭(zhēng)取國家實(shí)驗(yàn)室在京布局，主動(dòng)承接國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)
推進(jìn)中關(guān)村大街提升改造，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。重點(diǎn)布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)，把懷柔科學(xué)城打造成世界級(jí)原始創(chuàng)新的承載區(qū)。集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，搞活未來科學(xué)城。
3.構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持做“白菜心”、不做“白菜幫”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。
4.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面整治環(huán)境，促進(jìn)用地集約、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、人口管理有序。
5.馳而不息深化改革
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建高效、規(guī)范、透明、簡(jiǎn)便的服務(wù)體系。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)“營改增”政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開。
6.培育開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
吸引國際組織總部、跨國公司地區(qū)總部落戶，深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，培育本土跨國企業(yè)集團(tuán)。
形成有效的超大城市治理體系
1.保障和改善民生
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)作用相結(jié)合，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
2.打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真落實(shí)國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，毫不動(dòng)搖，鐵腕治理，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。
3.擴(kuò)大綠色生態(tài)空間
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市。
4.提升精細(xì)化管理水平
城市管理要像繡花一樣精細(xì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來衡量。堅(jiān)持國際一流、城鄉(xiāng)一體原則，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。
5.推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
6.維護(hù)首都安全穩(wěn)定
牢固樹立總體國家安全觀,完善維護(hù)首都安全體制機(jī)制，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。
加強(qiáng)宣傳思想文化工作 建設(shè)全國文化中心
1.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)
鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢(mèng)365個(gè)故事”等宣傳品牌，發(fā)揮好公益廣告、文藝作品作用。
2.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)
加大支持力度，有效整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。
3.豐富群眾精神文化生活
深入實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大群眾性文化活動(dòng)的有效參與，更好地以文化人、以文育人。
4.傳承保護(hù)歷史文脈
構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系，統(tǒng)籌長(zhǎng)城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，精心保護(hù)好世界遺產(chǎn)，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。
5.推動(dòng)文化改革發(fā)展
深化對(duì)首都文化、紅色文化、京味兒文化等歷史文化資源的研究利用，強(qiáng)化國民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典普及，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀歷史文化、積極培育創(chuàng)新文化。
弘揚(yáng)社會(huì)主義民主政治 建設(shè)法治中國首善之區(qū)
1.發(fā)展社會(huì)主義民主
加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保證人大及其常委會(huì)依法充分行使職權(quán)，完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，推進(jìn)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)工作，增強(qiáng)人大對(duì)憲法、法律實(shí)施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。
2.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。
3.全面落實(shí)依法治國基本方略
加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善立法協(xié)商、立項(xiàng)論證、預(yù)案研究、立法后評(píng)估等工作機(jī)制，提高地方立法科學(xué)化、民主化水平。
4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例，堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，有效實(shí)施對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
第9篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告
踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告
建設(shè)和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合我礦建設(shè)和諧煤礦的做法，做如下報(bào)告：
一、樹立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提
和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當(dāng)前我礦的情況看，無論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢(shì)下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，然而在新的形勢(shì)和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺(tái)階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題。現(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧過去，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。
二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐
我礦黨委根據(jù)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。
第一，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
第二，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；
第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動(dòng)力。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提供了動(dòng)力和保證。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為突破口，堅(jiān)持軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，取得了顯著效果。在環(huán)境建設(shè)上，我們本著高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，專門聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地營造了一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
第四，堅(jiān)持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。為此，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設(shè)和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著超前預(yù)防與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責(zé)基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群部門副科級(jí)以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進(jìn)行聯(lián)責(zé)，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅(jiān)持定期召開穩(wěn)定工作專題會(huì)，及時(shí)總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造了條件。
三、從建設(shè)和諧煤礦中得到的啟示
在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì)很深，啟發(fā)很多。
建設(shè)和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設(shè)和諧煤礦，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)興礦富民。建設(shè)和諧煤礦，必須把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的各級(jí)組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問題能力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們胡村黨委按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設(shè)和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。
總之，建設(shè)和諧煤礦是一個(gè)需要認(rèn)真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的去培育和建設(shè)。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)運(yùn)作，保持穩(wěn)定，建設(shè)和諧煤礦的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
第10篇 和諧校園建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、研究的目的和意義
大學(xué)是社會(huì)的晴雨表。和諧的大學(xué)校園是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)和有機(jī)組成部分。和諧校園指以校園為載體，以文化為紐帶，把各種教育要素配合得適當(dāng)與勻稱，使人與人、人與社會(huì)、人與知識(shí)、人與環(huán)境等多種關(guān)系相互協(xié)調(diào)，相互默契，形成良性互動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的整體效應(yīng)和優(yōu)化的育人氛圍。建設(shè)西部高校和諧校園，不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧西部的必然要求，也是西部高校自身發(fā)展的必然要求。
曲靖師范學(xué)院位于祖國西南邊陲云南省曲靖市，是滇東北地區(qū)一所以師范教育為主，文理兼融，理工結(jié)合的本科師范院校，曲靖師范學(xué)院的建設(shè)、發(fā)展歷程，是西部同類高校的縮影和典型代表，其和諧校園的建設(shè)，具有西部高校和諧校園建設(shè)的普遍性，同時(shí)兼具自身的一些特色。因此，研究和把握曲靖師范學(xué)院和諧校園建設(shè)的情況，可以生動(dòng)地折射出西部高校，尤其是西部地州高校和諧校園建設(shè)的情況，為高校和諧校園的建設(shè)提供有益的啟示和借鑒。
本研究建立了“高校和諧校園建設(shè)”分析數(shù)據(jù)庫，以考察曲靖師范學(xué)院教師、學(xué)生及管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度、態(tài)度，對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)存在問題和矛盾的認(rèn)識(shí)，提出由于角色(教師、學(xué)生和管理人員)不同，而對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度、態(tài)度存在差異的假設(shè)。
二、研究方法
(一)數(shù)據(jù)指標(biāo)
調(diào)查過程中，對(duì)學(xué)生的調(diào)查盡可能兼顧省外生源和二、三、四年級(jí)學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)的看法。之所以進(jìn)行這樣的選擇出于兩點(diǎn)考慮：首先，省內(nèi)外生源由于成長(zhǎng)環(huán)境和接受高等教育前學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，對(duì)建設(shè)和諧校園持不同的看法，尤其是省外學(xué)生對(duì)校園建設(shè)擁有一些獨(dú)特的視角；其次，二、三、四年級(jí)的學(xué)生對(duì)學(xué)校的改革、發(fā)展和建設(shè)有一定的了解，與一年級(jí)的學(xué)生相比，能有針對(duì)地提出一些與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的建議和意見。
(二)樣本變量
本次問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣，教師、學(xué)生、管理人員分別發(fā)放96份、360份、56份，共計(jì)512份，回收491份，回收率為95.9％。其中有效問卷475份，有效率為92.8％。所調(diào)查的對(duì)象中，教師的變量包括性別、來源、學(xué)歷、職務(wù)；學(xué)生變量包括生源地、所在年級(jí)、所學(xué)專業(yè)；管理人員變量為性別、民族、來源和學(xué)歷。
(三)問卷的信效度分析
本研究采用克倫巴赫系數(shù)(cronbaeh’s系數(shù))和分半信度作為檢驗(yàn)問卷信度的指標(biāo)。分析得知，西部高校和諧校園建設(shè)問卷的各個(gè)子維度及總滿意度和總態(tài)度的克倫巴赫系數(shù)分別在0.749～0.929、0.554～0.668之間；問卷的各個(gè)子維度及總滿意度和總態(tài)度的分半信度分別在0.767～0.887、0.704～0.743之間，可見，該問卷的內(nèi)在一致性較高、信度較好。
三、研究分析
(一)問卷基本情況的統(tǒng)計(jì)分析
教師、學(xué)生和管理人員對(duì)和諧校園建設(shè)的滿意度整體一般，均值系數(shù)大多數(shù)介于無法確定和滿意之間，為中等范圍。通過頻數(shù)分析我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)總滿意度持滿意的教師、學(xué)生和管理人員分別僅占8.2％、8.7％和11.4％，持不確定到滿意的教師、學(xué)生和管理人員高達(dá)74.7％、61.6％和70.4％，不滿意的分別為17.1％、29.7％和18.2％。由此可見，教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)基本滿意，但存在的問題仍不容樂觀。例如學(xué)生對(duì)學(xué)校為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)不太滿意，教師對(duì)任課教師的態(tài)度和教學(xué)水平不滿意，對(duì)校園的軟件基礎(chǔ)設(shè)施(包括教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書館藏書量、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源等)的滿意度不高。
學(xué)校和諧校園的內(nèi)在精神狀況比較穩(wěn)定，民主的氣氛、公平的理念、關(guān)愛的精神和進(jìn)取的態(tài)度都得到有效的保障。不同的是，教師、學(xué)生和管理人員對(duì)依法治校的理念看法不同，教師對(duì)學(xué)校法制精神的評(píng)價(jià)最低，認(rèn)為學(xué)校的規(guī)章制度落實(shí)不到位，部分師生員工法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏。
(二)被試特征變量對(duì)和諧校園建設(shè)滿意度的影響研究
教師、學(xué)生和管理人員的特征變量(即基本信息變量)不同，對(duì)校園組織結(jié)構(gòu)要素、校園內(nèi)部硬件環(huán)境、校園內(nèi)部軟件環(huán)境、校園外部環(huán)境(所處位置與周邊環(huán)境)、校際間合作、學(xué)校發(fā)展及總滿意度進(jìn)行t檢驗(yàn)和方差分析。
1.教師變量。通過獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)和方差分析，教師變量(性別、來源、職務(wù)類別、學(xué)歷)與和諧校園建設(shè)的滿意度均無顯著相關(guān)。
2.學(xué)生變量。(1)生源地。通過獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)學(xué)生的生源地與和諧校園建設(shè)的滿意度無顯著相關(guān)。(2)年級(jí)。通過方差分析，結(jié)果顯示：校園結(jié)構(gòu)要素、校內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)、校內(nèi)軟件設(shè)施建設(shè)總滿意度在不同年級(jí)呈顯著差異，在校外環(huán)境(校際交流合作)的滿意度上存在差異。隨著年級(jí)的升高，學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)的滿意度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。高年級(jí)的同學(xué)對(duì)于學(xué)習(xí)要求逐漸多元化，對(duì)于教師的專業(yè)素質(zhì)或?qū)W校能提供的學(xué)習(xí)環(huán)境要求也相應(yīng)地提高。這從另外一個(gè)側(cè)面也反映出，學(xué)校的師資水平和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書館藏書量、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源等)還比較薄弱。(3)專業(yè)。方差分析的結(jié)果顯示：校內(nèi)硬件建設(shè)的滿意度在不同專業(yè)上存在顯著差異，順序依次為文科>;理科>;其他>;工科。校內(nèi)硬件設(shè)施的建設(shè)主要包括教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施等。理工科學(xué)生因?yàn)閷I(yè)的特殊性對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施(如實(shí)驗(yàn)設(shè)備或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)地)的要求比較高，因而滿意度較低。在調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生對(duì)校內(nèi)硬件設(shè)施的建設(shè)滿意度不高，因而學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)藝術(shù)專業(yè)硬件設(shè)施的建設(shè)。
3.管理人員變量。通過獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)和方差分析，管理人員變量(性別、民族、職務(wù)類別、學(xué)歷)與和諧校園建設(shè)的滿意度均無顯著相關(guān)。
(三)被試師生對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)過程中存在問題和矛盾的認(rèn)識(shí)
教師、學(xué)生和管理人員對(duì)存在問題和矛盾的認(rèn)識(shí)持不同的看法。通過描述性統(tǒng)計(jì)中的眾數(shù)測(cè)量，我們發(fā)現(xiàn)教師和管理人員均認(rèn)為和諧校園建設(shè)中存在的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難的矛盾、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)跟不上學(xué)校規(guī)模發(fā)展、學(xué)生的思想和心理問題比較突出、貧困生日益增多且在學(xué)生中所占比例較大。從學(xué)生的角度來看，學(xué)校和諧校園建設(shè)中所表現(xiàn)的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難之間的矛盾、學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求與師資不足的矛盾、教育資源相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后使師生的積極性和創(chuàng)造性受到制約。由此可見，教師和管理人員認(rèn)為，和諧校園建設(shè)過程中存在的問題和矛盾大多與學(xué)生相關(guān)；而學(xué)生則認(rèn)為，和諧校園建設(shè)中存在的問題和矛盾主要是教育教學(xué)資源的不足，表現(xiàn)為校園硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)存在的不足，學(xué)校所在地域使師生的發(fā)展受到局限等。
四、研究的結(jié)論與建議
(一)研究結(jié)論
通過和諧校園建設(shè)的實(shí)證調(diào)研表明：
第一，當(dāng)前教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度和內(nèi)在精神狀況的認(rèn)同，總體程度不高，大多處于無法確定到滿意之間；值得注意的是教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度和內(nèi)在精神狀況的認(rèn)同呈現(xiàn)出管理人員>;教師>;學(xué)生的狀態(tài)，各子項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)值亦偏低。
第二，學(xué)生變量“所在年級(jí)”、“專業(yè)”在和諧校園建設(shè)滿意度不同維度上存在顯著差異。
第三，關(guān)于學(xué)校和諧校園建設(shè)過程中存在的問題和矛盾，教師、學(xué)生和管理人員認(rèn)為居于首位的依舊是目前高等教育存在的普遍問題——高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難之間的矛盾；從教師和管理人員的視角看，存在的問題和矛盾除了當(dāng)前高等教育存在的普遍性問題外，還有學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏，以及學(xué)生工作中出現(xiàn)的問題；從學(xué)生的視角看，認(rèn)為主要矛盾是教育教學(xué)資源不足與學(xué)生需求之間的矛盾。
(二)意見和建議
第一，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與東中部的一些高校相比，地處西部的曲靖師范學(xué)院在教育發(fā)展過程中經(jīng)費(fèi)保障能力差，不僅投入絕對(duì)量少，而且在全省教育投資中所占比例也極低，學(xué)校自我發(fā)展能力不足。教學(xué)條件與實(shí)際辦學(xué)需要差距較大，是學(xué)校目前辦學(xué)過程中存在的問題。事實(shí)性調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)近六成的教師和管理人員認(rèn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。因而，增加教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，是促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的基本條件。在研究分析不同年級(jí)學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)滿意度各維度的差異性變化中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)校內(nèi)軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度差異性最大，而且隨著年級(jí)的升高，滿意度逐漸降低。故在持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入的前提下，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如對(duì)理工科教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材的投入，圖書館藏書量的增加，語音室、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源的不斷完善，藝術(shù)院(系)各種器械設(shè)備的購置、學(xué)校各種實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地配置建設(shè)等。校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，可為師生的學(xué)習(xí)和生活提供良好的條件，增強(qiáng)師生的歸屬感和認(rèn)同感，為建設(shè)和諧校園奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，著力提高師資水平，打造一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。高等學(xué)校發(fā)展的決定因素除了資金外，還有教師和學(xué)生。師資水平是決定一所大學(xué)成敗優(yōu)劣的主要因素。現(xiàn)在看來，西部普通院校這三方面都不樂觀。隨著高校辦學(xué)模式的多樣化發(fā)展，教師將越來越相對(duì)獨(dú)立于高校，成為流動(dòng)更加頻繁的群體，地處西部的高校尤為如此。有人說，21世紀(jì)的高等教育是國際教育，是一個(gè)有億萬學(xué)生希望接受高等教育的全球性市場(chǎng)。在此情況下，教師是極其寶貴的辦學(xué)資源，西部高校必須采取切實(shí)有效的'舉措，下大力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在2002年4月一次高校發(fā)展研討會(huì)上，西部高校的與會(huì)代表發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的呼喚：引進(jìn)優(yōu)秀教師，留住學(xué)科帶頭人，這是西部高校生存與發(fā)展的希望，也是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素之一。師資對(duì)于高校猶如發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)于汽車，它的水平、質(zhì)量、層次直接決定了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的水平和層次，是學(xué)生對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的影響要素，唯有加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，才能為學(xué)校持續(xù)不斷的發(fā)展提供動(dòng)力源泉。從學(xué)校管理者來說，要以提高教師素質(zhì)為核心，為教師搭建發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和才能的平臺(tái)，同時(shí)加大“內(nèi)培外引”的力度，做好“拴心留人”的工作。
第三，以學(xué)生為本，著重解決好學(xué)生切身的現(xiàn)實(shí)利益問題。建設(shè)和諧校園的核心就是要堅(jiān)持以人為本，要真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人和激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，為教育主體才能和潛力的發(fā)揮提供一種公平、公正、合理、有效的寬松環(huán)境和良好氛圍。強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，最重要的是要滿足學(xué)生身心發(fā)展的需求，考慮學(xué)生的特點(diǎn)，樹立學(xué)校工作一切為了學(xué)生的理念，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的全面和諧發(fā)展。學(xué)校應(yīng)竭誠為學(xué)生成長(zhǎng)、成才、就業(yè)服務(wù)，著力提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)性，為學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)和參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供各種途徑和空間。同時(shí)，要著重解決好學(xué)生切身的利益問題，如學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境、住宿條件的改善，學(xué)生娛樂文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，保證學(xué)生安心學(xué)習(xí)所需的水電、餐飲后勤服務(wù)等。在解決學(xué)生切身利益問題的過程中，貧困生問題是一個(gè)尤為突出的問題。據(jù)調(diào)查，曲靖師院的生源90％以上來自經(jīng)濟(jì)落后的民族、邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占全校學(xué)生的比例達(dá)40％以上，特困家庭學(xué)生占全校學(xué)生的比例達(dá)10％。因而，學(xué)校要高度關(guān)注貧困生問題，健全相應(yīng)的教育管理機(jī)制，切實(shí)幫助解決其在思想、心理及學(xué)習(xí)生活中遇到的困難，為貧困生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造必要條件。
第四，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以文化和諧促校園和諧。校園文化是一種無形資產(chǎn)，是學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中所創(chuàng)造和逐步形成的一種獨(dú)特文化，這種文化為全校師生員工所認(rèn)同和遵循，是具有本校特色的理念和精神。高校校園文化是一個(gè)大學(xué)代代相傳下來的獨(dú)有的精神財(cái)富，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，既是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是大學(xué)精神和品牌的重要體現(xiàn)。高校校園文化是直接影響高校師生的軟環(huán)境，對(duì)于濃郁人文氛圍、提升人的精神境界、形成優(yōu)良的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力、弘揚(yáng)主旋律，發(fā)揮著不可替代的積極作用。物理學(xué)家范守善曾說：“一個(gè)大學(xué)其實(shí)是一種氛圍，一種文化。一個(gè)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)到什么當(dāng)然重要，但更重要的是受到一種熏陶，被浸泡成一種人才?！边@其中就體現(xiàn)著大學(xué)校園文化在培養(yǎng)人才上的重要意義。曲靖師范學(xué)院作為一所新建地方本科院校，隨著辦學(xué)實(shí)踐的推進(jìn)，正逐步形成自身獨(dú)特的校園文化，“苦樂交融育英才，百年樹人鑄精魂”的學(xué)校精神，“剛正博愛睿智篤行”的校訓(xùn)反應(yīng)了曲師人的人格品質(zhì)與行為準(zhǔn)則。然而，校園文化建設(shè)在以大學(xué)精神與大學(xué)理念建設(shè)的前提下，還需開展一些學(xué)術(shù)文化活動(dòng)，從而形成濃郁的學(xué)術(shù)文化氛圍，以文化的和諧促進(jìn)校園的和諧。如定期開辦學(xué)術(shù)文化講座就是一種行之有效的方法?！爸v座如在大學(xué)里消失，校園文化便如同戈壁上的涓涓細(xì)流，雖清澈但孱弱而短暫，并且講壇上智慧的閃光不應(yīng)只局限于校園而應(yīng)該走出去，給所有愛智慧的人以聆聽大師教誨的機(jī)會(huì)，去親身體會(huì)細(xì)流是如何變成洶涌的波濤而奔騰至海的。”可見，校園文化建設(shè)要以學(xué)術(shù)文化活動(dòng)的開展為著力點(diǎn)，西部新建地方高校在這方面尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第五，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊的發(fā)展緊緊依托高校這塊市場(chǎng)，對(duì)大學(xué)校園里的學(xué)生產(chǎn)生重要的影響。曲靖師范學(xué)院從老校區(qū)整體搬遷至新校區(qū)后，和西部許多兄弟院校一樣，新校區(qū)離喧鬧的城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊環(huán)境的發(fā)展還處于起始階段，建設(shè)散亂無序。目前，學(xué)校周邊充斥著散亂、無執(zhí)照的零售食品店和餐館等，已成嚴(yán)重威脅學(xué)生健康；學(xué)校周邊大量出現(xiàn)的出租房和旅店成為學(xué)生傷害事故的多發(fā)地，對(duì)傳統(tǒng)的道德觀念產(chǎn)生巨大沖擊，具有很大的安全隱患，增加了學(xué)校統(tǒng)一管理的難度；學(xué)校校門周邊搶拉學(xué)生、無序停放的車輛，擁擠在校大門，給師生的出入帶來影響，也給校門外的交通安全帶來隱患。因而，綜合治理和規(guī)范學(xué)校周邊環(huán)境的發(fā)展，已成為和諧校園建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合教育主管部門和執(zhí)法部門，打擊、取締校園周邊的不法商販，規(guī)范學(xué)校商業(yè)經(jīng)濟(jì)文化圈，建設(shè)有利于學(xué)生身心發(fā)展需求的周邊環(huán)境，如報(bào)刊雜志亭、便利超市、文化用品店、書店、藥店、圖文印刷店、網(wǎng)吧及餐飲店等，從外部保證學(xué)生不受周邊環(huán)境的不良影響，使學(xué)生的身心安全得到有效保障。
第11篇 和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告
xx社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)中，主要針對(duì)以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、齊抓共管，推進(jìn)民主自治。
社區(qū)成員由居民民主選舉。推行居務(wù)自治，接受各級(jí)監(jiān)督。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，我社區(qū)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了居民代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)，定期召開會(huì)議，聽取居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見及建議。
二、抓好社區(qū)管理工作。
我社區(qū)工作人員齊心協(xié)力做好社區(qū)管理工作，與社區(qū)共建單位共同做好各項(xiàng)社區(qū)工作，確保居民對(duì)社區(qū)日常管理滿意。
三、以人為本，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)品位。
為更好地開展社區(qū)服務(wù)工作，我建立了一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，社區(qū)現(xiàn)工作人員6人，其中3人大專以上文憑。完善服務(wù)設(shè)施，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展便民服務(wù)活動(dòng)，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。設(shè)立了警務(wù)室、再就業(yè)服務(wù)站、退休人員管理服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、老年活動(dòng)健身室、市民學(xué)校、圖書閱覽室，設(shè)立了家政服務(wù)、郵政征訂及義務(wù)投遞、法律咨詢等一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立健全了扶貧助困的動(dòng)態(tài)救助機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，做到了居民小病不出社區(qū)。成立了慈善超市服務(wù)社區(qū)居民。
四、社區(qū)治安防范體系健全。
建立起了以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，以小區(qū)門崗、保安、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)治安巡邏檢查防范體系，落實(shí)“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡(luò)。綜合治理成績(jī)突出。人民調(diào)解成效明顯。
五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美。
扎實(shí)開展除“四害”，“門前三包”等、衛(wèi)生保潔等環(huán)境整治工作，垃圾入箱，綠化達(dá)標(biāo)。
六、活躍文化，弘揚(yáng)文明之風(fēng)。
為了凝聚更多居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，我們采取社區(qū)搭臺(tái)、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，服務(wù)居民，開展豐富多彩的活動(dòng)。
七、建立健全各類社區(qū)組織。
我社區(qū)成立了各種形式的組織，在社區(qū)中開展多種形式的便民服務(wù)，得到了居民的好評(píng)。
不足之處：目前我社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足，專職工作人員工資太低，辦公用房面積太小，沒有居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
xx社區(qū)
XX、8、18
第12篇 經(jīng)濟(jì)學(xué)院蘇晴以村當(dāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤調(diào)研報(bào)告
“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我利用暑假這一時(shí)期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標(biāo)實(shí)施方案、所帶來的對(duì)農(nóng)民生活方面的影響為等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
一、營盤鄉(xiāng)簡(jiǎn)介
太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總?cè)丝?524人；下轄6個(gè)行政村，其中城中村1個(gè)（馬家村）、城邊村2個(gè)（營盤村、范屯村）、“四近村”3個(gè)（大齊村、大許村、董家村），28個(gè)黨支部，黨員總數(shù)554人；小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實(shí)的小鄉(xiāng)。
營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機(jī)場(chǎng)11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營盤鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內(nèi)，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。
營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時(shí)，無霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長(zhǎng)，錦州市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。
xx年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從鄉(xiāng)情實(shí)際出發(fā)，按照中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”目標(biāo)要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個(gè)新太和”的奮斗目標(biāo)，遵循“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實(shí)施區(qū)委九屆二次全會(huì)提出的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績(jī)。xx年全鄉(xiāng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1642萬元，比xx年增長(zhǎng)47069萬元，年均遞增183%；社會(huì)總產(chǎn)值完成22.1億元，工業(yè)增加值完成14.1億元，分別比xx年增長(zhǎng)9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實(shí)現(xiàn)5.3億元，比xx年增長(zhǎng)4.8億元，年均遞增222%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7100元，比xx年增長(zhǎng)2092元年均遞增41.8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。
二、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實(shí)施過程
在對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)研過程中，我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實(shí)施過程有了近一步的了解，現(xiàn)將結(jié)果簡(jiǎn)要記錄下來。
(一)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1、總體思路
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)整體，按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2、基本原則
——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動(dòng)。按照土地集約利用、建設(shè)用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——尊重實(shí)際，注重實(shí)效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實(shí)際確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)事求是，注重實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義。
——循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)村屯，立足比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。
——政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
分為近期發(fā)展目標(biāo)、中期發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)
(二)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的主要任務(wù)
1、科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
規(guī)劃對(duì)建設(shè)具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補(bǔ)。規(guī)劃搞好了，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的各項(xiàng)工作才能有章可循、循序開展。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo)，做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做活做實(shí)三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟(jì)。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)檔次
結(jié)合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設(shè)工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)充城市容量，拉開城市骨架，加快實(shí)施與天津萬兆集團(tuán)合資建設(shè)的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農(nóng)村供電、提升自來水普及率。
4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平
強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織；健全社會(huì)保障體系；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
5、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供組織保障
要結(jié)合深入開展“黨群連心”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“兩委”班子的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)班子的議事規(guī)則、議事程序，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織的職能作用。
(三)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。
3、制定政策，重點(diǎn)扶持。
4、科學(xué)推進(jìn)，搞好試點(diǎn)。
三、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化
營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下，積極組織工作，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”的工程順利進(jìn)行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個(gè)方面來簡(jiǎn)單介紹一下。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
截止xx年底，錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)1.6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10.1億元，上繳稅收1443萬元，對(duì)全鄉(xiāng)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)35%；大許礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實(shí)業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。
2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成
東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場(chǎng)，大齊村南北山的兩個(gè)畜牧小區(qū)，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開辟了農(nóng)民致富新途徑，增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)62%。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展
商、飲、服、修、運(yùn)和專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場(chǎng)輻射遼西，各村運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸大戶遠(yuǎn)近聞名，僅大齊村運(yùn)輸專業(yè)戶就達(dá)116戶。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)農(nóng)民的各種協(xié)會(huì)、物流倉儲(chǔ)等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)3044人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74%?！爸锌菩绿斓亍钡?萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正加快建設(shè)。xx年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)480萬元，比xx年增長(zhǎng)172萬元，年均遞增25%。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
全鄉(xiāng)6個(gè)村中，大齊和大許兩個(gè)村已進(jìn)入錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)村。按照“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標(biāo)，xx年和xx年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟(jì)純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。到xx年，50%以上的村要達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領(lǐng)下，利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資，先后引進(jìn)礦山機(jī)械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，xx年實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進(jìn)城務(wù)工黨小組、運(yùn)輸黨小組，全村僅運(yùn)輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務(wù)輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，村支部、村委會(huì)投資300多萬元加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了3600平方米的文化廣場(chǎng)、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學(xué)1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區(qū)2個(gè)，目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個(gè)村榜首。大齊村被評(píng)為“遼寧省圖強(qiáng)致富文明示范村”。
（二）環(huán)境建設(shè)方面
三年來，全鄉(xiāng)累計(jì)投入850萬元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎(chǔ)上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標(biāo)。新安路燈157盞，新建、擴(kuò)改村文化廣場(chǎng)3個(gè)，共4900平方米；自來水入戶率達(dá)43%，有線電視入戶率達(dá)90%；農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設(shè)取得積極進(jìn)展。
xx年重點(diǎn)實(shí)施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實(shí)現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個(gè)共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設(shè)“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面
開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)“十進(jìn)村”、“五進(jìn)家”系列活動(dòng)。“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、講文明”主題教育活動(dòng)和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、講道德、樹新風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合、相得益彰；機(jī)關(guān)中開展的“講禮儀、樹形象”活動(dòng)、學(xué)校中開展的“文明校園、健康成才”活動(dòng)、村民中開展的“告別陋習(xí)、做文明市民”活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等設(shè)施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動(dòng)。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛，大齊文化廣場(chǎng)的秧歌晚會(huì)吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。
通過開展上述系列活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性精神文明建設(shè)和群眾業(yè)余文化活動(dòng)的深入開展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級(jí)文明單位4個(gè)、市級(jí)文明單位2個(gè)，各類精神文明典型10個(gè)，干部和群眾精神面貌煥然一新。
四、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施成功原因
（一）指導(dǎo)思想正確
營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施以“增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開展新時(shí)期基層黨建工作的新局面，為建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤、實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新營盤的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)
為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組、宣、紀(jì)檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要問題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議予以解決。年終，要把基層組織建設(shè)情況納入對(duì)各支部書記的重點(diǎn)考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵(lì)的作用，更起到了監(jiān)督的作用。
（三）工作安排細(xì)致
1、健全制度，明確職責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)
明確職責(zé)，細(xì)化分工，落實(shí)崗位責(zé)任制；健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓(xùn)；把握大局，加強(qiáng)溝通，建立村“兩委”例會(huì)制度；擴(kuò)大民主，團(tuán)結(jié)黨群，抓好“三會(huì)兩日”活動(dòng)；關(guān)注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程；健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制
2、以規(guī)范化、制度化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)
規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織設(shè)置；強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。
3、以擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步將強(qiáng)非公有制企鵝黨組織建設(shè)
按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見到哪里”的要求，扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”，其實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)民主制度建設(shè)；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；例行文明，依法行政，全面加強(qiáng)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)。并做了黨員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關(guān)系帶頭處一處，對(duì)困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào)，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。
營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢(shì)頭好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、啟示和結(jié)語
回顧整個(gè)調(diào)研過程，我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程為依托，進(jìn)行的一系列活動(dòng)，更深刻的體會(huì)到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導(dǎo)思想，并以這一正確的指導(dǎo)思想下，制訂了“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的全計(jì)劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)太和發(fā)展建設(shè)客觀要求的戰(zhàn)略性構(gòu)思，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新太和目標(biāo)的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力措施，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面實(shí)施小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)正確，經(jīng)過黨委書記等中心領(lǐng)導(dǎo)小組的共同商議、討論才得到的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)也是成功的重要原因。最后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作安排細(xì)致，權(quán)責(zé)明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下，每一個(gè)人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問題當(dāng)做自己的問題，時(shí)刻關(guān)心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會(huì)取得如此大的成功，也是營盤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與村民們共同努力的結(jié)果。
雖然，我只是一個(gè)大一學(xué)生，學(xué)習(xí)的知識(shí)不多，但是，我能感覺到，營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)這個(gè)鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛這個(gè)小鄉(xiāng)，希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因?yàn)橛羞@么的一份心，才會(huì)讓這個(gè)小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅(jiān)信，營盤鄉(xiāng)絕對(duì)不會(huì)停留在現(xiàn)在這個(gè)程度，它會(huì)前進(jìn)，會(huì)大步前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標(biāo)。
第13篇 水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報(bào)告
(一)存在的主要問題
1.水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題
從對(duì)工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感有所減弱。對(duì)有關(guān)在目前的各種崗位上工作，您認(rèn)為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認(rèn)為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認(rèn)為有一點(diǎn)，但不多的，24.43%認(rèn)為就這樣了;5.73%認(rèn)為對(duì)個(gè)人發(fā)展沒好處或抑制了個(gè)人發(fā)展的;12.97%無法評(píng)價(jià)的。對(duì)您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認(rèn)為發(fā)揮了自己的專長(zhǎng);36.05%認(rèn)為這個(gè)工作比較適合自己;37.86%認(rèn)為為了生活和保證經(jīng)濟(jì)收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對(duì)工作對(duì)您來說意味著什么(第14題)：52.49%認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì);38.76%認(rèn)為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時(shí)間的方式或讓我和別人都一樣的手段。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工的命運(yùn)與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當(dāng)大的認(rèn)同感。如今，單位不再辦“社會(huì)”，已經(jīng)有的“社會(huì)”也逐漸被剝離。職工與單位的關(guān)系已經(jīng)淡化，相當(dāng)多的人甚至認(rèn)為職工與單位只是被雇用與雇用的關(guān)系。這樣，職工與單位的認(rèn)同感往往消失，“打工思想”普遍，對(duì)單位的經(jīng)營、管理甚至可以漠不關(guān)心。由于缺失認(rèn)同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項(xiàng)中相當(dāng)部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(zhēng)(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對(duì)全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關(guān)心，主動(dòng)了解;45.25%對(duì)與自己工作有關(guān)的比較關(guān)心，無關(guān)的不想了解; 2.41%根本不想了解，認(rèn)為與自己沒什么關(guān)系。
同時(shí)，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層分三組表格看這種差異：
第一組、對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估(略)
第二組、對(duì)工作意義的認(rèn)知(略)
第三組、工作進(jìn)取心的狀況(略)
從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估方面，還是在對(duì)工作意義的認(rèn)知以及工作進(jìn)取心的狀況方面，大本及以上學(xué)歷者都大大高于其他學(xué)歷層次的職工。而且在涉及工作進(jìn)取心的選項(xiàng)“做自己的事，與世無爭(zhēng)”上，更表現(xiàn)出明顯認(rèn)知差異。說明對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感的缺失上，目前主要集中在中間學(xué)歷人群，這是一個(gè)值得注意的傾向。
出現(xiàn)水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點(diǎn)值得注意：一是水利單位的發(fā)展?fàn)顩r和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個(gè)人發(fā)展，從而也就影響到對(duì)水利職業(yè)的認(rèn)同感。由于水利主體是一項(xiàng)公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會(huì)公共利益，同時(shí)又由于水利單位是主要以增強(qiáng)社會(huì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其公益性的補(bǔ)償受到政府的嚴(yán)格規(guī)制，自身的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時(shí)，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時(shí)，往往更覺得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會(huì)認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認(rèn)同感的行業(yè)文化。1998年由xx副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議明確指出：“‘獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關(guān)水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對(duì)字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對(duì)水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對(duì)水利職工的行為實(shí)踐也就缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。三是水利單位對(duì)成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價(jià)值觀相統(tǒng)一的思想，使個(gè)體的行為更加符合水利發(fā)展目標(biāo)，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎(chǔ)所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動(dòng)力。
2. 職工學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡人意，“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于職工是具有獨(dú)立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會(huì)環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷而形成自己獨(dú)特的個(gè)性心理，因而雖在學(xué)習(xí)過程中處于從動(dòng)地位，但又有反作用于職工學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個(gè)體心理趨向和個(gè)人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及學(xué)習(xí)行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個(gè)體在閑暇時(shí)間的學(xué)習(xí)問題，但亦和職工平常的學(xué)習(xí)狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：
上述圖表使我們注意到：首先，整體學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的只有43.44%，而有時(shí)業(yè)余學(xué)習(xí)的和很少和從不鉆研則高達(dá)55%。;其次越是學(xué)歷層次高的越傾向?qū)W習(xí)。第三，從調(diào)查的其他群體分類看，譬如年齡結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。
按照學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，從我局現(xiàn)狀看當(dāng)前仍存在一些突出問題對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)存在著比較大的差異，學(xué)習(xí)觀念有待改進(jìn)。一些同志認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般干部關(guān)系不大;有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，只要工作干出成績(jī)，學(xué)不學(xué)沒有關(guān)系;有些年齡比較大的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗(yàn)就能應(yīng)付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學(xué)歷教育，輕視實(shí)踐，認(rèn)為文憑就代表水平?？傊?，對(duì)“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。
學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)習(xí)效果不太顯著。一些單位只滿足于上級(jí)布置什么就學(xué)什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實(shí)際需要和干部文化基礎(chǔ)差別，也不考慮知識(shí)體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的連續(xù)性與完整性，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容老化膚淺，個(gè)人自學(xué)依興趣隨心所欲，造成了反映當(dāng)代科技發(fā)展水平的各種新知識(shí)，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識(shí)體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動(dòng)力和工作能力。
形式主義程度不同地存在，學(xué)風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，在干部學(xué)習(xí)的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)知識(shí)系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學(xué)習(xí)，與思想和工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應(yīng)付差事;科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學(xué)習(xí)成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅(jiān)持不嚴(yán)，一些單位對(duì)學(xué)習(xí)的檢查考核流于形式，沒有真正對(duì)學(xué)習(xí)起到督促和保障作用。
3.局務(wù)公開存在著基層較弱的現(xiàn)象
無疑，局務(wù)公開是我局自XX年以來工作的一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)32.4%;從有關(guān)通知、簡(jiǎn)報(bào)等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉(zhuǎn)述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時(shí)代特色的局務(wù)公開民主管理形式。在推進(jìn)全局信息化建設(shè)的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務(wù)公開民主管理的新形式。現(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以全面了解國家政策、我局的有關(guān)文件精神和各種局務(wù)公開的資料。通過局務(wù)公開信息化建設(shè)，已經(jīng)形成了上下貫通的局務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。
但是我局信息化建設(shè)發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠(yuǎn)的基層管理局的局務(wù)公開相對(duì)較弱。從下面一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到這種差異(略)：
盡管我們?cè)诰謩?wù)公開工作上取得了一定成績(jī)，但還是需要在局務(wù)公開方面存在的一些具體問題：
①對(duì)局務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識(shí)上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持職工民主參與和民主管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心公開多了會(huì)限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能;也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。
②在局務(wù)公開的內(nèi)容和程序上，有的單位公開的內(nèi)容不夠完善，或只公開結(jié)果，不公開過程，存在避實(shí)就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時(shí)或公開不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正全面的落實(shí)，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。
③各單位局務(wù)公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的高低不同，對(duì)局務(wù)公開民主管理工作的重視程度也就不同，導(dǎo)致局務(wù)公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務(wù)公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務(wù)公開欄的內(nèi)容幾個(gè)月都不更新，公開的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關(guān)注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。
④監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對(duì)違反局務(wù)公開制度者實(shí)行責(zé)任追究的條款和具體實(shí)施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了局務(wù)公開的作用發(fā)揮。
4、亟待解決的具體生活問題
您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個(gè)人發(fā)展問題114人。
淮委黨組專門安排淮河工會(huì)在去年8月來我局基層單位對(duì)職工住房問題進(jìn)行了調(diào)研。去年9月中國農(nóng)林水利工會(huì)又再次來我局進(jìn)行了專題調(diào)研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達(dá)標(biāo)住戶職工人數(shù)達(dá)1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達(dá)標(biāo)住戶123戶，測(cè)算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達(dá)標(biāo)住戶294戶，測(cè)算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達(dá)標(biāo)住戶181戶，測(cè)算需資金537.13萬元;xxx局直機(jī)關(guān)職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達(dá)標(biāo)職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達(dá)標(biāo)問題最為突出，重點(diǎn)在3個(gè)直屬局和19個(gè)基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡(jiǎn)易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的焦點(diǎn)問題。
四、幾點(diǎn)建議
(一)以水利行業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實(shí)施和諧管理
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)管理準(zhǔn)則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。
單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價(jià)值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實(shí)質(zhì)上是要解決兩個(gè)問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導(dǎo)單位發(fā)展，通過文化建設(shè)建立單位良好的形象，取得社會(huì)的認(rèn)同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語言平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，使職工形成共同的價(jià)值觀和共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會(huì)為和諧單位的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支持，對(duì)單位的發(fā)展會(huì)起到不可估量的巨大作用。
組織文化是組織領(lǐng)導(dǎo)者的文化，是領(lǐng)導(dǎo)群體的文
化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實(shí)對(duì)本單位的文化建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)施和諧管理，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。為此，當(dāng)前一要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風(fēng)尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實(shí)、個(gè)個(gè)守信、平等友愛、互幫互學(xué)、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個(gè)人奮斗目標(biāo)與單位宗旨、目標(biāo)、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進(jìn)而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)之上。
(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)取得成效。
社會(huì)學(xué)家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)特征。今天，重構(gòu)傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會(huì)紐帶不再取決于承襲?，F(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)。在社會(huì)學(xué)視野中，學(xué)習(xí)型社會(huì)意味著學(xué)習(xí)型主體的普遍化，是社會(huì)行動(dòng)主體(個(gè)人以及集體、社會(huì)和國家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動(dòng)意義和生活實(shí)踐方面，最終將體現(xiàn)在社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)之中。所以，通過這一過程能夠推進(jìn)人的對(duì)話和溝通、共識(shí)和信任，從而使社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新資源得到擴(kuò)展。學(xué)習(xí)將促成主體行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的膠著、互生，也必將構(gòu)成向和諧社會(huì)趨近的實(shí)踐。”要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)將構(gòu)成向和諧單位趨近的關(guān)系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學(xué)活動(dòng)。不斷豐富讀書自學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動(dòng)載體，建立健全職工讀書自學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)組織，制定職工讀書活動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵(lì)職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實(shí)踐中完善自已，在競(jìng)爭(zhēng)中提高自已，在奮斗中充實(shí)自已。等等。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，構(gòu)建我局深化局務(wù)公開民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三年的局務(wù)公開的實(shí)踐，使我們愈加看到基層民主建設(shè)是單位安定有序的保險(xiǎn)閥，是利益整合的政治平臺(tái)，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進(jìn)局務(wù)公開工作大致需要經(jīng)過三個(gè)階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進(jìn)、全面鋪開階段。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體推進(jìn)。目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實(shí)行局務(wù)公開制度以來，也經(jīng)過了一個(gè)不斷完善的過程。在開展局務(wù)公開工作之初，由于各單位對(duì)局務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)局務(wù)公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務(wù)公開工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務(wù)就是重點(diǎn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務(wù)公開民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時(shí)隨著我局局務(wù)公開工作的逐步深化，我們要重點(diǎn)圍繞落實(shí)和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷探索創(chuàng)新局務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務(wù)公開制度。
當(dāng)前的主要任務(wù)，一是建立工作運(yùn)行機(jī)制，促使局務(wù)公開工作規(guī)范化。要對(duì)所制定的制度進(jìn)行梳理，對(duì)公開的總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務(wù)公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。要求在局務(wù)公開工作中，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對(duì)照局務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行自查，并組織本單位職工代表認(rèn)真填寫《深化局務(wù)公開工作滿意度測(cè)評(píng)表》，同時(shí)寫出本單位局務(wù)公開自查總結(jié)報(bào)告。然后，在各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，局務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)各單位的局務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，聽取局務(wù)公開工作的匯報(bào)，查看局務(wù)公開工作資料，召開職工代表座談會(huì)聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。 三是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)局務(wù)公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責(zé)任追究不落實(shí)的問題，促進(jìn)了局務(wù)公開工作深入持久的開展。
(四)為解決xxx水利管理局基層職工住房問題，順利實(shí)施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔XX〕18號(hào))等有關(guān)文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設(shè)施維修基金);(二)預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級(jí)報(bào)送了《關(guān)于解決xxx局職工住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》(沂局水計(jì)〔XX〕4號(hào))。同年，我局在編報(bào)xxx水利管理局XX年部門預(yù)算時(shí)，曾編報(bào)職工住房補(bǔ)貼預(yù)算433.07萬元(當(dāng)時(shí)考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)，只按全部應(yīng)發(fā)一次性職工住房補(bǔ)貼資金總額的三分之一編報(bào)預(yù)算)，但未獲財(cái)政部門的批復(fù)。XX年，一些職工強(qiáng)烈反映，多次上訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，各基層單位深入細(xì)致地調(diào)查和按各地政策測(cè)算。
除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應(yīng)發(fā)放的一次性購房補(bǔ)貼外，根據(jù)國家有關(guān)政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應(yīng)按照工資總額和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放住房補(bǔ)貼，目前，在每年的預(yù)算中未安排財(cái)政補(bǔ)助。
第14篇 和諧富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告
在第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)現(xiàn)在，我代表第十四屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見和建議。
一、過去五年的工作回顧
本屆政府任期從年元月至今已有五年。五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神以及縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)踐作為基礎(chǔ)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把成績(jī)作為發(fā)展的基石，努力打造我鎮(zhèn)核心黨委、強(qiáng)勢(shì)政府，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展上謀事，在統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展上使勁，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上著力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上“發(fā)展速度最快，新上項(xiàng)目最多，經(jīng)濟(jì)效益最佳、群眾口碑最好”的黃金時(shí)期，超額完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)和進(jìn)步。
（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的方針，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞我鎮(zhèn)美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)山上、田中水下文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“亮點(diǎn)”閃現(xiàn)，步伐加快，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
3、積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)保持生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，去年共出欄生豬3100余頭，出籠家禽3萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1490畝，產(chǎn)量達(dá)170噸。
4、水利建設(shè)掀起新高潮。截至今年底，全鎮(zhèn)已完成新修2座中型水庫和9座小山塘，并對(duì)3座小〈ⅱ〉型水庫以及11座小山塘進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，累計(jì)完成水利冬修土石方10.3萬立方，共計(jì)投入資金50余萬元，為我鎮(zhèn)今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）招商引資勢(shì)頭良好，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程加快
我鎮(zhèn)把招商引資工作作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重中之重，全力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍，組織招商隊(duì)伍“走出去、引進(jìn)來”，以“零距離”服務(wù)來贏得外來投資商，使企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展空間和環(huán)境，并加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)外部環(huán)境的整治，完善了各項(xiàng)服務(wù)舉措，保障了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年已引進(jìn)招商項(xiàng)目9個(gè)，完成招商額2280萬元，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)零突破，年我鎮(zhèn)主攻義門陳文化旅游開發(fā)，并取得喜人成果，5月初德安縣江州義門陳文化開發(fā)有限公司投入500萬元，歷時(shí)5個(gè)月完成義門陳文化旅游一期工程，并于10月10日正式開館，這標(biāo)志著我鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)邁出了成功的第一步。國內(nèi)的人民日?qǐng)?bào)、江西日?qǐng)?bào)、江西電視臺(tái)、九江電視臺(tái)、九江日?qǐng)?bào)、江南都市報(bào)、潯陽晚報(bào)等14家媒體爭(zhēng)相報(bào)道了開館盛況，這使我鎮(zhèn)的義門陳文化品牌再一次在更高層次提高了知名度，其后有不少義門陳后裔慕名而來參觀義門陳文化館。目前，義門陳二期開發(fā)正在緊鑼密鼓的籌劃中。
（四）財(cái)政工作有序推進(jìn)，增收節(jié)支成效明顯
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，財(cái)政狀況的好壞直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的大局。新的一屆黨委政府面對(duì)財(cái)稅任務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真分析在工作上的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓財(cái)稅、嚴(yán)管財(cái)稅。一是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)政增收節(jié)支作為重要工作任務(wù)。不斷提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)用財(cái)?shù)乃?。二是切?shí)加大征管工作力度，密切協(xié)調(diào)與國稅、地稅、財(cái)政三家的工作關(guān)系，積極組織護(hù)稅、協(xié)稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，對(duì)鎮(zhèn)所屬稅源依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。三是通過招商引資上項(xiàng)目，不斷拓寬稅源渠道，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是強(qiáng)化罰沒款收入和預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。加大財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五是堅(jiān)持“量入為出”原則，緊縮開支，增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)，樹立過緊日子、花小錢辦大事的思想，確保開源節(jié)流。六是認(rèn)真遵循現(xiàn)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”和“鄉(xiāng)財(cái)縣代理”財(cái)務(wù)管理體制，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化規(guī)范化建設(shè)，并不斷增加財(cái)務(wù)管理的透明度，在財(cái)務(wù)管理公開化、制度化的軌道上規(guī)范行走。
（五）平安建設(shè)逐步深入，人民群眾安居樂業(yè)
（六）乘勢(shì)而上，交通建設(shè)取得新推進(jìn)
2、全年完成農(nóng)村公路砼路建設(shè)5.48公里，其中長(zhǎng)慶4、5、6組砼路建設(shè)1.3公里，白水村1組砼路建設(shè)0.58公里，義門村5、6組砼路建設(shè)2公里，義門東塘河和昆山杜家兩個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)砼路建設(shè)1.6公里。農(nóng)村公路通村硬化率占全行政村總數(shù)89%。
第15篇 農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報(bào)告
一、本項(xiàng)研究的理論意義與實(shí)際意義
在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必須。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程；二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會(huì)政策的走勢(shì)要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢(shì)人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢(shì)群體。
建構(gòu)社會(huì)主義的社會(huì)保障體系，是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會(huì)主義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實(shí)意義的，建立和完善我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系，將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平。并且，研究××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的，對(duì)于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
二、國內(nèi)外同類課題的研究現(xiàn)狀
1．國外研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，相對(duì)于緘市職工社會(huì)保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情景各不相同，各國的農(nóng)村社會(huì)保障制度千差萬別，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農(nóng)村社會(huì)保障制度歷史比較長(zhǎng)，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革，逐步形成了符合他們本國實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利有著密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達(dá)國家稱社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)福利保險(xiǎn)。社會(huì)救助在西方發(fā)達(dá)國家一般指賑濟(jì)性保障待遇，即社會(huì)救濟(jì)，救助對(duì)象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異與社會(huì)政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)等，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目，是農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體。
2．國內(nèi)研究現(xiàn)狀
新中國成立后，由于認(rèn)為社會(huì)保障己包含在社會(huì)主義的優(yōu)越性之中，所以社會(huì)保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會(huì)保障理論。在實(shí)踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是新中國成立后的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，奠定了中國社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)?？墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障應(yīng)運(yùn)而生，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會(huì)保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能，并在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實(shí)，便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度，在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。
在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及農(nóng)村計(jì)劃生育政策的大力推行背景下，中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力，試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在諸多問題，如試點(diǎn)工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農(nóng)民不理解、不支持、不配合等，所以在實(shí)施中難度相當(dāng)大。
隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老，虐老現(xiàn)象，使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。1995年全國民政廳局長(zhǎng)會(huì)議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個(gè)縣、市建立了這項(xiàng)制度。但是，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：在農(nóng)村開展社會(huì)保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，這一目標(biāo)并不是要求在全國建立同一項(xiàng)目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系，而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學(xué)者認(rèn)為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國的二元社會(huì)保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會(huì)保障的建立與改革應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會(huì)保障模式，尤其對(duì)已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會(huì)保障更應(yīng)引起重視。因此，在中國社會(huì)保障體系的框架設(shè)計(jì)中增加農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是可行的。目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)問題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系中，它將成為農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)和理論研究的契機(jī)。
三、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)
本課題在研究過程中，將從××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀入手，以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本，根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障模式，重點(diǎn)分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過實(shí)地調(diào)研，找出問題，根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，提出對(duì)策。
四、研究方法
1．比較分析方法。通過對(duì)國內(nèi)外、不同地區(qū)的社會(huì)保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會(huì)保障發(fā)展運(yùn)行的一般規(guī)律，吸取外國社會(huì)保障制度的教訓(xùn)，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn)，以期為××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2．綜合系統(tǒng)分析法。運(yùn)用綜合系統(tǒng)分析法，對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
五、創(chuàng)新之處
本文通過對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的分析研究，針對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的目標(biāo)模式、市場(chǎng)模式及轉(zhuǎn)型模式，各模式之間具有互動(dòng)關(guān)系，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下存在著由低級(jí)模式向高級(jí)模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)過程。
