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第1篇 城區(qū)環(huán)境凈化工作報告
一、基本情況
縣城市管理局，為縣人民政府直屬正科級事業(yè)單位。其主要職責有：(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關于城市管理的方針、政策和法律法規(guī);研究制定本縣城市管理相關政策措施、規(guī)定、制度及相關發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。(2)負責城區(qū)道路、橋涵、下水道、窨井蓋、路燈等市政基礎設施的維護與管理，負責城區(qū)各類亮化設施的監(jiān)督檢查工作。(3)負責對城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔、處置和環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理;負責城區(qū)建筑余土、流散物體調(diào)劑清運、處置和審批。(4)負責縣城園林綠化規(guī)劃、建設與管理。(5)負責對城區(qū)公用設施開挖的審批與管理，對城區(qū)洗車場(點)設置的審批與管理。(6)負責全縣戶外廣告設置規(guī)劃和技術標準，并組織實施，負責戶外廣告資源的經(jīng)營以及戶外廣告經(jīng)營的審批與管理。(7)負責城區(qū)內(nèi)各類臨時占道活動的審批和管理。(8)負責城市管理的綜合執(zhí)法和城管監(jiān)察工作。(9)負責管理農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)及市場安全防火、衛(wèi)生保潔工作。(10)負責局機關及下屬單位的人事管理、勞動工資、機構編制及黨群工作。(11)承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。機構設置為局長1名，副局長2名，內(nèi)設機構有辦公室、市容管理服、市政管理股、執(zhí)法監(jiān)督股等。下屬部門有縣環(huán)衛(wèi)所、縣城市管理監(jiān)察大隊(含停管中隊)、縣園林所、縣廣場管理所、路燈所、縣市場物業(yè)管理中心等。
近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》頒布實施為契機，緊緊圍繞“四城同創(chuàng)”創(chuàng)建目標和中心工作任務，廣泛宣傳求提升，長效管理求深化，強化管理求成效，創(chuàng)新思路求發(fā)展，全面鞏固、提升，著力在便民服務、精品打造、長效管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)以及隊伍建設上下功夫，各項工作取得了長足進步。
二、工作成效和主要做法
(一)凈化城區(qū)環(huán)境，提升衛(wèi)生質(zhì)量
XX年，為進一步明確環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向、目標和任務，修編了《縣環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》。
積極尋求運作模式，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量。過去，我縣主要街道的衛(wèi)生由環(huán)衛(wèi)所正式職工負責清掃保潔，存在清掃質(zhì)量不高、保潔“空檔”的情況，為進一步改進環(huán)衛(wèi)所職工按部就班的工作態(tài)度，不斷引進激勵競爭機制，努力提升我縣主要街道的清掃保潔質(zhì)量，我局于XX年上半年將陽嶺、章源兩條大道清掃保潔實行路段承包制，采取定經(jīng)費、定路段、定質(zhì)量、不定人的辦法實行分路段、分班組承包模式，環(huán)衛(wèi)所負責監(jiān)督檢查清掃保潔效果，原有負責陽嶺大道的清掃人員全部派往小街小巷和城鄉(xiāng)結合部路段清掃保潔。此模式運行至今，效果良好，陽嶺大道的衛(wèi)生狀況有了明顯改觀，得到了社會各界人士的一致好評。下一步擬將城其它主要街道的清掃保潔工作推行該運作模式，確?？h城各主要干道清新亮麗。
狠抓盲區(qū)管理，消除衛(wèi)生死角。當好“四城同創(chuàng)”排頭兵，積極落實縣“四城同創(chuàng)”指揮部辦公室以兩辦名義下發(fā)的對縣城各主要街道、小街小巷、單位門前、家屬樓門前等地段實行“門前三包”的管理辦法，不斷加大對衛(wèi)生、綠化、廣告、占道經(jīng)營的流動監(jiān)管。XX年4月25日，經(jīng)縣政府領導批示，由“四城同創(chuàng)”辦牽頭，組織橫水鎮(zhèn)、居委會、環(huán)衛(wèi)所三家對城區(qū)所有小街小巷進行全面清查摸底，實現(xiàn)小街小巷衛(wèi)生無縫對接的目標管理，由環(huán)衛(wèi)所積極協(xié)作、配合，認真清運城中村和城鄉(xiāng)結合部的垃圾。與此同時，我局還聘請了部分老干部、單位內(nèi)退人員和社會各界人士在縣城開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾、破壞花草、樹木的行為及時制止和教育。
加大垃圾處理費征收力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。經(jīng)縣政府3月22日召開的城市居民生活垃圾處理費征收工作調(diào)度會，同意自XX年6月1日起，城鎮(zhèn)居民、城市暫住人口生活垃圾處理費，由清泉水業(yè)有限公司在收取水費時按3元/戶月代收，目前征收情況正常。為提高垃圾的收集和運輸能力，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，XX年10月份在陽嶺大道中段建好一座垂直式壓縮中轉站;今年，添置2輛六輪垃圾車、2輛勾臂車、21個包臂垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱等。
此外，為確保垃圾衛(wèi)生填埋場地表水和地下水不受污染，采取有效措施保護好水源，集中處置填埋場污水，確保填埋場周邊居民的正常生活和江河不受污染，XX年啟動了縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場庫容建設工程，總投資4485萬元，目前已完成近85%工程量，預計年底可全面建成。
(二)加大服務理念，提升城管形象
為加強縣城區(qū)違章占道經(jīng)營行為的管理，XX年出臺了《縣開展城區(qū)占道經(jīng)營專項整治工作方案》，對城區(qū)占道經(jīng)營進行了專項整治，重點對陽嶺大道、章源大道、南門口、南新路、中山路、陽明路步行街、中山南路、沿江路及城市進出口進行規(guī)范整治，禁止攤點占道為市，基本做到了攤點歸位、早點歸片、夜市歸店。對各類攤主的相關情況進行認真了解和建檔，陽明路步行街現(xiàn)有各類違章臨時占道攤點近百個，攤主涉及下崗、失業(yè)、失地、家庭困難人群及部分創(chuàng)業(yè)青年。種類以水果、服裝、小百貨及宵夜為主，南門口小廣場攤點全天擺賣，健康路早點攤擺止上午10時，陽明路服裝等攤點則在晚上開市。針對以上統(tǒng)計資料，我局對步行街的攤點安置和管理辦法有：集中安置臨時早點攤13家、水果攤4家，要求定時定地規(guī)范擺賣，并清理好擺賣地點衛(wèi)生，小百貨攤點則安置到南新路，對宵夜及服裝等攤點則要求到下午5時以后出攤，規(guī)范擺賣。
按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，我局積極轉變管理模式，首先，主動與縣“四城同創(chuàng)”辦、工商、建設等部門聯(lián)合，積極推行商戶準入許可制度。加大部門之間的配合，在為商戶辦理營業(yè)執(zhí)照時，為商戶提出相關城市管理規(guī)定和法律法規(guī)，要求商戶嚴格按照城市管理要求守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，大大減少店外店占用人行道經(jīng)營和確?！伴T前三包”的落實。其次，加強輿論宣傳、教育引導。一方面縣城管大隊利用宣傳車和分發(fā)傳單等形式，加大對市民與各商戶城市管理制度、法律法規(guī)的宣傳教育工作，經(jīng)常走上街頭，深入攤點，口頭講解耐心說明;另一方面借助新聞媒體，讓廣大市民和經(jīng)營業(yè)主明白城市管理需要全體市民的理解、支持和配合。第三，疏堵結合，以疏為主。勸導經(jīng)營者糾正占道經(jīng)營行為，引導經(jīng)營者到指定地點經(jīng)營;對屢教不改的占道者，采取“以點代面”的執(zhí)法方式，減少打擊面，以能夠達到整改目的為主。第四，健全機制，長效管理。針對占道經(jīng)營容易回潮的現(xiàn)象，在人流量較大的車站周邊、市場周邊、學校周邊進行定點盯防;在重要路段、重點區(qū)域，城管執(zhí)法車全面進行常態(tài)化巡查;采取臨時性的執(zhí)法模式組織人員進行突擊整治;加強與“四城同創(chuàng)”辦、公安、交警、建設、工商等部門的聯(lián)動，實行綜合執(zhí)法，力爭執(zhí)法效率最大化。
為確保城區(qū)道路暢通，促進城區(qū)市容市貌的持續(xù)優(yōu)化，積極加強城區(qū)車輛停放管理，主要措施有：一是加大停車場停車位的建設力度。逐步解決城區(qū)停車位與汽車保有量比例嚴重失衡的問題。二是成立停管中隊，招收公益性崗位職工28人，負責縣城所有停車點的管理，重點對主要路段、交通要道的巡查和臨管。三是加大對停管中隊工作人員的上崗培訓與教育，堅持服務至上理念，引導駕駛人員規(guī)范停車，及時引導摩托車、自行車等車輛停放在指定地點，提高停車位利用率。
規(guī)范縣城建筑余土調(diào)運秩序。重點加強建筑工地的監(jiān)管，全面監(jiān)管余土的調(diào)劑、清運，強化源頭監(jiān)控，實行建筑垃圾、余土密閉運輸，加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛的查處力度，要求施工單位在清運期間不污染街道，如有污染，應及時派專人清掃和沖洗街道，確保街道的整潔衛(wèi)生。
加強城區(qū)戶外廣告的管理。為規(guī)范戶外廣告的設置，實行市場化運作，對不規(guī)范的店牌店招和違章設置的廣告牌進行了逐一梳理和專項整治，凡是不符合廣告設置規(guī)劃，陳舊破損影響美觀且有安全隱患的廣告牌一律拆除、更換，對違規(guī)設置懸掛的橫幅、布幔、燈箱廣告一律取締。同時對“牛皮癬”廣告進行監(jiān)控管理，消除視覺污染，美化市容環(huán)境，提升城市品位。
(三)加大市政設施維護建設力度，完善城市服務功能
XX年，硬化破損路面28處共計5800平方米，修復瀝青破損路面4100平方米，修復人行道2300平方米，清運排污管(溝)2160米，更換窨井蓋、溝蓋板376塊，有效杜絕安全責任事故的發(fā)生。XX年，目前已完成對人民路西側、陽嶺大道南段等人行道的修復工作;沿江路綜合改造工程已經(jīng)開工;完成中山北路、中山西路和解放路路面和排水改造工作;對南門、北門農(nóng)貿(mào)市場地面、攤位、排水等設施進行了全面的改造;完成對休閑廣場、章源大道(原車隊)、陽嶺大道堅強量販三座公廁的全面改造;及時維修與更換街道破損雨水井蓋等工作。
加強路燈的維修管理。加大對路燈的巡查力度，及時維修縣城區(qū)路燈，確保亮燈率達98%，同時對小街小巷進行亮化，近兩年，在小街小巷安裝路燈110余桿;全面更換陽嶺大道路燈光源，極大改善了路燈照明效果;全面改造陽明路步行街路燈等。
近兩年，我縣積極推進城鎮(zhèn)園林綠化工作，對縣城街道綠化、沿江沿河綠化、山體邊緣綠化及單位庭院綠化加大了投入和監(jiān)管，為迎接省級園林化縣城第二次復檢做好了充分準備工作。首先，縣園林所對城區(qū)綠化現(xiàn)狀進行了全面摸排，查找不足，按照《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和近期建設規(guī)劃能及節(jié)點園林控制性詳規(guī)，做到城鄉(xiāng)結合部、空閑地可綠盡綠、見縫插綠、拆墻透綠，先后對北門二橋段、旗嶺路花帶、交警大隊、歌舞劇院、大樹下、沿河西路等空閑地進行了綠化，綠化面積達XX0多平方米。其次，加大補種補植工作力度，補種陽嶺大道、章源大道行道樹840株，城北大道綠化帶補植時花2700株，新增休閑廣場、人民廣場樹箱28組，種植紅檵木球、杜鵑、豐花月季等花期較長的花灌木，陽嶺大道南端種植大規(guī)格苗木60余株。第三，中城河一河兩岸綠化、亮化全面改造，新增綠地面積10000多平方米，北門小廣場的全面改造，不但使綠地功能進一步提升，而且解決了城北居民停車難和縣城北大門臟、亂、差的境況。
加強農(nóng)貿(mào)市場管理力度，不斷提高行政管理效率。切實做好管理上的公開、公平、公正，杜絕欺行霸市行為，積極引入“民主監(jiān)督、市民參與”的科學管理模式，對市場攤點的租賃實行每年公開招標或抽簽的模式進行，使攤點等出租率達98%，利用率達99.5%。同時，對市場段橫水路進行了綜合改造。
(四)狠抓隊伍建設，提升城市管理水平
努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、作風嚴謹、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊伍是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的迫切需要，以“城市管理年”活動為契機，以“四城同創(chuàng)”活動為抓手，狠抓城管執(zhí)法隊伍建設，切實提升城市管理依法行政、服務民生的能力，具體做法有：一是完善督查運行機制。由執(zhí)法監(jiān)督股對各股室、各部門工作進行日常檢查督查，每周出一期督查通報，對全系統(tǒng)一周工作中存在的問題進行曝光并責成改正。二是強化學習教育。學習培訓是提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質(zhì)的重要途徑，相繼組織城管、環(huán)衛(wèi)、園林等工作人員到外市、縣學習和考察。三是強化行政審批，推進陽光操作。創(chuàng)新管理理念，加大執(zhí)法力度，確保審批實施過程不走樣、不落空。本著“對個簡化手續(xù)、縮短審批時限，對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的原則，完善調(diào)整審批工作流程，實行“一個窗口對外”，履行“一次性告知制”，做到公正、透明運行。四是加強機關作風建設。優(yōu)化服務效能，狠抓工作落實，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”。
三、存在的問題
1、市民城市管理意識薄弱、素質(zhì)有待提高。亂扔垃圾、亂停亂放、亂挖掘及破壞城市綠化樹木等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些流動攤販與執(zhí)法人員打游擊，整治后反彈較大。
2、城市管理人員、經(jīng)費不足。隨著城區(qū)面積不斷擴大，管理成本不斷加大，如垃圾處理、綠化維護、增加環(huán)衛(wèi)工人等各種成本增加，給工作帶來一定難度。
3、城區(qū)基礎設施建設滯后，城市功能不配套。隨著城市化進程的加快和城市人口的增加，城市管理越來越顯現(xiàn)依附于城市建設，無論從干部意識、規(guī)劃和財政投入等方面均存在著重建設輕管理的問題，造成管理欠帳多，市政設施不足與市民需求之間的矛盾尤為突出。
4、體制不順，管理效果難到位。由于城市管理體制未完全理順，條塊關系還不十分協(xié)調(diào)，城市管理仍處于人治與法治并存，執(zhí)法與抗法同在的矛盾沖突中，城市管理涉及職能的部門較多，但沒有形成綜合執(zhí)法機制，如公安、交管、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、文廣等部門都有各自的職責，但職能交叉，一個部門很難統(tǒng)籌處理涉及各個部門職能的工作，嚴重制約城市管理執(zhí)法活動。
四、下一步工作打算
1、加強市容市貌管理。一是繼續(xù)開展專項整治活動，重點對占道經(jīng)營、亂堆亂放和流動攤點、車輛亂停亂放的集中整治;二是抓好城區(qū)各主干道周邊環(huán)境市容衛(wèi)生管理工作;三是加強日常督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，并要求各單位及時改正，以確保工作落到實處。
2、搞好環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。進一步優(yōu)化日常保潔作業(yè)模式，完善城市每天都干凈的管理服務機制，重點區(qū)域、重點地段實行延時作業(yè);督促引導沿街單位門店的垃圾倒放在垃圾桶中;調(diào)整完善垃圾清運機制，健全垃圾收集設施，加快垃圾清運頻率，縮短生活垃圾在城區(qū)的滯留時間，實現(xiàn)垃圾清運處置全覆蓋。
3、強化園林綠化管理。一是抓好城區(qū)綠化管護工作，提高樹苗成活;二是做好城區(qū)苗木補栽工作，大力開展消滅裸土綠化活動，消除中心城區(qū)空、荒地，美化、綠化、凈化城市環(huán)境。
4、加強市政路燈管理。一是建立健全城區(qū)道路開挖審批制度，嚴格審批程序。對未經(jīng)批準擅自開挖城區(qū)道路和破壞市政公用設施的行為，要進行嚴管重罰;二是對損壞路燈及時維修;三是做好破損路面的修復工作，不斷改善城區(qū)主次干道面貌。
5、加快推進項目建設。一是加快推進縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目建設，爭取在XX年底竣工投入使用。二是認真做好城區(qū)垃圾中轉站的建設工作，預計年底完工。三是認真抓好沿江路綜合改造工程建設監(jiān)管。四是做好牛角河社會停車場建設前期招投標等準備工作，爭取早日開工。五是加快縣環(huán)衛(wèi)所整體搬遷進程。
6、加強隊伍自身建設。加強干部職工的學習教育，努力提高城管工作人員業(yè)務知識和執(zhí)法水平，嚴格規(guī)范隊員的言行舉止，不斷增強隊伍的凝聚力和執(zhí)行力，堅持文明執(zhí)法，依法行政，打造全新的城管形象。
第2篇 最新關于2023年改善中心城區(qū)人居環(huán)境調(diào)查報告
黨的xx大從新的歷史起點出發(fā)，做出“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略決策，其中將“人居環(huán)境明顯改善”列為重要目標。田家庵區(qū)政協(xié)從這一角度出發(fā)進行了專題調(diào)研，了解城區(qū)人居環(huán)境的基本情況，分析研究存在的問題和不足，并提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、田家庵區(qū)人居環(huán)境基本情況
作為我市中心城區(qū)的田家庵，人居環(huán)境整體上得天獨厚，依山傍水，風景秀麗。舜耕山像一塊祖母綠橫亙城區(qū)正中，淮河水像一條龍脈滋潤著兩岸人民。改革開放以來，田家庵的建成區(qū)面積已從十幾平方公里發(fā)展到近90平方公里，城市高樓林立，市容整潔美觀，生活方便快捷，群眾安居樂業(yè)。居民居住條件得到極大改善，區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設規(guī)模不斷增大，建設標準不斷提高，中高檔居民區(qū)越來越多。城市道路網(wǎng)建設加快，改造后的山北城區(qū)道路更加寬闊，新建的山南新區(qū)道路布局更加合理，老城區(qū)小街小巷得到全面整修改造，困擾田東居民多年的301路段鐵路道口正在貫通，贏得了民心。城市綠化工作進一步加強，城市道路、公園、居民區(qū)和建筑庭院綠化組成的城市綠化體系逐步建立，田家庵區(qū)榮獲了市委、市政府創(chuàng)建“國家園林城市”突出貢獻獎。城市環(huán)境衛(wèi)生得到長足進步，市、區(qū)兩級大量投入，環(huán)衛(wèi)機械化程度全省第一，現(xiàn)已形成機械化清掃、全天候保潔格局，道路潔凈，環(huán)境舒適。體育娛樂設施不斷完善，市體育中心、新體育館和龍湖公園、舜耕山森林公園成為居民休閑健身的好去處，各種體育健身器材遍布居民小區(qū)，社區(qū)文化娛樂活動豐富多彩。
二、存在的主要問題與不足
1、舊城改造需要加強。田家庵老城區(qū)尤其是田東、新淮、淮濱、國慶等地，人口密集，房屋破舊，道路狹窄，電線凌亂，排污、防災存在較大缺陷，人居環(huán)境較差。企事業(yè)單位的自建樓房，普遍缺少物業(yè)管理，水、電、氣等無人過問，造成居民生活不便?！俺侵写濉睕]有納入城市管理體系，市政設施簡陋，缺乏有效管理，影響了城市形象。
2、違法建設較為突出。受利益驅(qū)使，我區(qū)違法建設數(shù)量較大、范圍較廣。全區(qū)已經(jīng)摸排的違法建設面積207萬平方米，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，涉及城中村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點項目周圍、主要道路兩側、城鄉(xiāng)結合部、居民小區(qū)等區(qū)域，“樓上樓”、“握手樓”、“貼面樓”隨處可見。大部分違建安全隱患嚴重，沒有安全通道，缺乏消防設施，對群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅。
3、城區(qū)防洪排澇需要重視。隨著城市的迅速擴張，城區(qū)防洪排澇能力不足，與城市發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。主要水系中龍王溝流經(jīng)的居仁村、朝陽帝堡、金地國際城等小區(qū)建成后，原有調(diào)蓄水面喪失，造成地表徑流加大，匯水加快;洞化截洪溝侵占、淤積、堵塞嚴重，江莊和洞山的兩處溢洪道被廢棄，削弱了排洪能力。去年8月和今年7月的暴雨，造成主城區(qū)部分路段和有些居民區(qū)出現(xiàn)不同程度的積水。
4、交通擁堵較為嚴重。目前，全市機動車保有量約20萬輛，并且還在不斷攀升。這些車輛相當部分都集中在田家庵區(qū)內(nèi)，造成交通擁堵。特別是高峰時段的國慶路、朝陽路、龍湖路、人民南路等主要干道，堵車現(xiàn)象嚴重。老城區(qū)的部分道路，如淮舜路、淮濱路、湖濱中路等由于道路狹窄，堵車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其是淮舜中路，白天幾乎每時每刻都在堵車，擁堵現(xiàn)象十分嚴重。隨著山南新區(qū)建設不斷加快，來往于山南和山北的車流量不斷加大，陳洞路立交橋和洞山隧道將逐漸成為交通瓶頸。
5、城區(qū)污染問題需要逐步解決。位于我區(qū)泉山地區(qū)的淮化集團是城區(qū)主要污染源之一，周邊空氣質(zhì)量較差，安成、泉山等地10萬多居民生活在煙塵和異味之中。少數(shù)企業(yè)不注重環(huán)保，存在偷排、超標排污等違法行為，個別城中村、城鄉(xiāng)結合部無證無照非法經(jīng)營的小作坊污染嚴重。城市噪音問題也逐漸凸顯，建筑施工和生產(chǎn)噪聲短時間內(nèi)難以消除。
第3篇 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
為貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，酷貓寫作范文網(wǎng)網(wǎng)于20xx年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場）、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％。空殼市場1家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)xx局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內(nèi)），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來，城區(qū)各商品市場管理機構，圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應的衛(wèi)生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區(qū)市場服務中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對xxx市場、xxx市場進行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環(huán)衛(wèi)硬件設施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如xxx農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務工作走過場、標準低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
（一）、提高認識，加強領導。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
第4篇 2023年最新城區(qū)環(huán)境凈化工作報告格式
一、基本情況
縣城市管理局，為縣人民政府直屬正科級事業(yè)單位。其主要職責有：(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關于城市管理的方針、政策和法律法規(guī);研究制定本縣城市管理相關政策措施、規(guī)定、制度及相關發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。(2)負責城區(qū)道路、橋涵、下水道、窨井蓋、路燈等市政基礎設施的維護與管理，負責城區(qū)各類亮化設施的監(jiān)督檢查工作。(3)負責對城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔、處置和環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理;負責城區(qū)建筑余土、流散物體調(diào)劑清運、處置和審批。(4)負責縣城園林綠化規(guī)劃、建設與管理。(5)負責對城區(qū)公用設施開挖的審批與管理，對城區(qū)洗車場(點)設置的審批與管理。(6)負責全縣戶外廣告設置規(guī)劃和技術標準，并組織實施，負責戶外廣告資源的經(jīng)營以及戶外廣告經(jīng)營的審批與管理。(7)負責城區(qū)內(nèi)各類臨時占道活動的審批和管理。(8)負責城市管理的綜合執(zhí)法和城管監(jiān)察工作。(9)負責管理農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)及市場安全防火、衛(wèi)生保潔工作。(10)負責局機關及下屬單位的人事管理、勞動工資、機構編制及黨群工作。(11)承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。機構設置為局長1名，副局長2名，內(nèi)設機構有辦公室、市容管理服、市政管理股、執(zhí)法監(jiān)督股等。下屬部門有縣環(huán)衛(wèi)所、縣城市管理監(jiān)察大隊(含停管中隊)、縣園林所、縣廣場管理所、路燈所、縣市場物業(yè)管理中心等。
近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》頒布實施為契機，緊緊圍繞“四城同創(chuàng)”創(chuàng)建目標和中心工作任務，廣泛宣傳求提升，長效管理求深化，強化管理求成效，創(chuàng)新思路求發(fā)展，全面鞏固、提升，著力在便民服務、精品打造、長效管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)以及隊伍建設上下功夫，各項工作取得了長足進步。
二、工作成效和主要做法
(一)凈化城區(qū)環(huán)境，提升衛(wèi)生質(zhì)量
2023年，為進一步明確環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向、目標和任務，修編了《縣環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》。
積極尋求運作模式，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量。過去，我縣主要街道的衛(wèi)生由環(huán)衛(wèi)所正式職工負責清掃保潔，存在清掃質(zhì)量不高、保潔“空檔”的情況，為進一步改進環(huán)衛(wèi)所職工按部就班的工作態(tài)度，不斷引進激勵競爭機制，努力提升我縣主要街道的清掃保潔質(zhì)量，我局于2023年上半年將陽嶺、章源兩條大道清掃保潔實行路段承包制，采取定經(jīng)費、定路段、定質(zhì)量、不定人的辦法實行分路段、分班組承包模式，環(huán)衛(wèi)所負責監(jiān)督檢查清掃保潔效果，原有負責陽嶺大道的清掃人員全部派往小街小巷和城鄉(xiāng)結合部路段清掃保潔。此模式運行至今，效果良好，陽嶺大道的衛(wèi)生狀況有了明顯改觀，得到了社會各界人士的一致好評。下一步擬將城其它主要街道的清掃保潔工作推行該運作模式，確?？h城各主要干道清新亮麗。
狠抓盲區(qū)管理，消除衛(wèi)生死角。當好“四城同創(chuàng)”排頭兵，積極落實縣“四城同創(chuàng)”指揮部辦公室以兩辦名義下發(fā)的對縣城各主要街道、小街小巷、單位門前、家屬樓門前等地段實行“門前三包”的管理辦法，不斷加大對衛(wèi)生、綠化、廣告、占道經(jīng)營的流動監(jiān)管。2023年4月25日，經(jīng)縣政府領導批示，由“四城同創(chuàng)”辦牽頭，組織橫水鎮(zhèn)、居委會、環(huán)衛(wèi)所三家對城區(qū)所有小街小巷進行全面清查摸底，實現(xiàn)小街小巷衛(wèi)生無縫對接的目標管理，由環(huán)衛(wèi)所積極協(xié)作、配合，認真清運城中村和城鄉(xiāng)結合部的垃圾。與此同時，我局還聘請了部分老干部、單位內(nèi)退人員和社會各界人士在縣城開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾、破壞花草、樹木的行為及時制止和教育。
加大垃圾處理費征收力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。經(jīng)縣政府3月22日召開的城市居民生活垃圾處理費征收工作調(diào)度會，同意自2023年6月1日起，城鎮(zhèn)居民、城市暫住人口生活垃圾處理費，由清泉水業(yè)有限公司在收取水費時按3元/戶月代收，目前征收情況正常。為提高垃圾的收集和運輸能力，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，2023年10月份在陽嶺大道中段建好一座垂直式壓縮中轉站;今年，添置2輛六輪垃圾車、2輛勾臂車、21個包臂垃圾箱、200個垃圾桶和100個果殼箱等。
此外，為確保垃圾衛(wèi)生填埋場地表水和地下水不受污染，采取有效措施保護好水源，集中處置填埋場污水，確保填埋場周邊居民的正常生活和江河不受污染，2023年啟動了縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場庫容建設工程，總投資4485萬元，目前已完成近85%工程量，預計年底可全面建成。
(二)加大服務理念，提升城管形象
為加強縣城區(qū)違章占道經(jīng)營行為的管理，2023年出臺了《縣開展城區(qū)占道經(jīng)營專項整治工作方案》，對城區(qū)占道經(jīng)營進行了專項整治，重點對陽嶺大道、章源大道、南門口、南新路、中山路、陽明路步行街、中山南路、沿江路及城市進出口進行規(guī)范整治，禁止攤點占道為市，基本做到了攤點歸位、早點歸片、夜市歸店。對各類攤主的相關情況進行認真了解和建檔，陽明路步行街現(xiàn)有各類違章臨時占道攤點近百個，攤主涉及下崗、失業(yè)、失地、家庭困難人群及部分創(chuàng)業(yè)青年。種類以水果、服裝、小百貨及宵夜為主，南門口小廣場攤點全天擺賣，健康路早點攤擺止上午10時，陽明路服裝等攤點則在晚上開市。針對以上統(tǒng)計資料，我局對步行街的攤點安置和管理辦法有：集中安置臨時早點攤13家、水果攤4家，要求定時定地規(guī)范擺賣，并清理好擺賣地點衛(wèi)生，小百貨攤點則安置到南新路，對宵夜及服裝等攤點則要求到下午5時以后出攤，規(guī)范擺賣。
按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，我局積極轉變管理模式，首先，主動與縣“四城同創(chuàng)”辦、工商、建設等部門聯(lián)合，積極推行商戶準入許可制度。加大部門之間的配合，在為商戶辦理營業(yè)執(zhí)照時，為商戶提出相關城市管理規(guī)定和法律法規(guī)，要求商戶嚴格按照城市管理要求守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，大大減少店外店占用人行道經(jīng)營和確保“門前三包”的落實。其次，加強輿論宣傳、教育引導。一方面縣城管大隊利用宣傳車和分發(fā)傳單等形式，加大對市民與各商戶城市管理制度、法律法規(guī)的宣傳教育工作，經(jīng)常走上街頭，深入攤點，口頭講解耐心說明;另一方面借助新聞媒體，讓廣大市民和經(jīng)營業(yè)主明白城市管理需要全體市民的理解、支持和配合。第三，疏堵結合，以疏為主。勸導經(jīng)營者糾正占道經(jīng)營行為，引導經(jīng)營者到指定地點經(jīng)營;對屢教不改的占道者，采取“以點代面”的執(zhí)法方式，減少打擊面，以能夠達到整改目的為主。第四，健全機制，長效管理。針對占道經(jīng)營容易回潮的現(xiàn)象，在人流量較大的車站周邊、市場周邊、學校周邊進行定點盯防;在重要路段、重點區(qū)域，城管執(zhí)法車全面進行常態(tài)化巡查;采取臨時性的執(zhí)法模式組織人員進行突擊整治;加強與“四城同創(chuàng)”辦、公安、交警、建設、工商等部門的聯(lián)動，實行綜合執(zhí)法，力爭執(zhí)法效率化。
為確保城區(qū)道路暢通，促進城區(qū)市容市貌的持續(xù)優(yōu)化，積極加強城區(qū)車輛停放管理，主要措施有：一是加大停車場停車位的建設力度。逐步解決城區(qū)停車位與汽車保有量比例嚴重失衡的問題。二是成立停管中隊，招收公益性崗位職工28人，負責縣城所有停車點的管理，重點對主要路段、交通要道的巡查和臨管。三是加大對停管中隊工作人員的上崗培訓與教育，堅持服務至上理念，引導駕駛人員規(guī)范停車，及時引導摩托車、自行車等車輛停放在指定地點，提高停車位利用率。
規(guī)范縣城建筑余土調(diào)運秩序。重點加強建筑工地的監(jiān)管，全面監(jiān)管余土的調(diào)劑、清運，強化源頭監(jiān)控，實行建筑垃圾、余土密閉運輸，加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛的查處力度，要求施工單位在清運期間不污染街道，如有污染，應及時派專人清掃和沖洗街道，確保街道的整潔衛(wèi)生。
加強城區(qū)戶外廣告的管理。為規(guī)范戶外廣告的設置，實行市場化運作，對不規(guī)范的店牌店招和違章設置的廣告牌進行了逐一梳理和專項整治，凡是不符合廣告設置規(guī)劃，陳舊破損影響美觀且有安全隱患的廣告牌一律拆除、更換，對違規(guī)設置懸掛的橫幅、布幔、燈箱廣告一律取締。同時對“牛皮癬”廣告進行監(jiān)控管理，消除視覺污染，美化市容環(huán)境，提升城市品位。
(三)加大市政設施維護建設力度，完善城市服務功能
2023年，硬化破損路面28處共計5800平方米，修復瀝青破損路面4100平方米，修復人行道2300平方米，清運排污管(溝)2160米，更換窨井蓋、溝蓋板376塊，有效杜絕安全責任事故的發(fā)生。2023年，目前已完成對人民路西側、陽嶺大道南段等人行道的修復工作;沿江路綜合改造工程已經(jīng)開工;完成中山北路、中山西路和解放路路面和排水改造工作;對南門、北門農(nóng)貿(mào)市場地面、攤位、排水等設施進行了全面的改造;完成對休閑廣場、章源大道(原車隊)、陽嶺大道堅強量販三座公廁的全面改造;及時維修與更換街道破損雨水井蓋等工作。
加強路燈的維修管理。加大對路燈的巡查力度，及時維修縣城區(qū)路燈，確保亮燈率達98%，同時對小街小巷進行亮化，近兩年，在小街小巷安裝路燈110余桿;全面更換陽嶺大道路燈光源，極大改善了路燈照明效果;全面改造陽明路步行街路燈等。
近兩年，我縣積極推進城鎮(zhèn)園林綠化工作，對縣城街道綠化、沿江沿河綠化、山體邊緣綠化及單位庭院綠化加大了投入和監(jiān)管，為迎接省級園林化縣城第二次復檢做好了充分準備工作。首先，縣園林所對城區(qū)綠化現(xiàn)狀進行了全面摸排，查找不足，按照《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和近期建設規(guī)劃能及節(jié)點園林控制性詳規(guī)，做到城鄉(xiāng)結合部、空閑地可綠盡綠、見縫插綠、拆墻透綠，先后對北門二橋段、旗嶺路花帶、交警大隊、歌舞劇院、大樹下、沿河西路等空閑地進行了綠化，綠化面積達20000多平方米。其次，加大補種補植工作力度，補種陽嶺大道、章源大道行道樹840株，城北大道綠化帶補植時花2700株，新增休閑廣場、人民廣場樹箱28組，種植紅檵木球、杜鵑、豐花月季等花期較長的花灌木，陽嶺大道南端種植大規(guī)格苗木60余株。第三，中城河一河兩岸綠化、亮化全面改造，新增綠地面積10000多平方米，北門小廣場的全面改造，不但使綠地功能進一步提升，而且解決了城北居民停車難和縣城北大門臟、亂、差的境況。
加強農(nóng)貿(mào)市場管理力度，不斷提高行政管理效率。切實做好管理上的公開、公平、公正，杜絕欺行霸市行為，積極引入“民主監(jiān)督、市民參與”的科學管理模式，對市場攤點的租賃實行每年公開招標或抽簽的模式進行，使攤點等出租率達98%，利用率達99.5%。同時，對市場段橫水路進行了綜合改造。
(四)狠抓隊伍建設，提升城市管理水平
努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、作風嚴謹、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊伍是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的迫切需要，以“城市管理年”活動為契機，以“四城同創(chuàng)”活動為抓手，狠抓城管執(zhí)法隊伍建設，切實提升城市管理依法行政、服務民生的能力，具體做法有：一是完善督查運行機制。由執(zhí)法監(jiān)督股對各股室、各部門工作進行日常檢查督查，每周出一期督查通報，對全系統(tǒng)一周工作中存在的問題進行曝光并責成改正。二是強化學習教育。學習培訓是提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質(zhì)的重要途徑，相繼組織城管、環(huán)衛(wèi)、園林等工作人員到外市、縣學習和考察。三是強化行政審批，推進陽光操作。創(chuàng)新管理理念，加大執(zhí)法力度，確保審批實施過程不走樣、不落空。本著“對個簡化手續(xù)、縮短審批時限，對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的原則，完善調(diào)整審批工作流程，實行“一個窗口對外”，履行“一次性告知制”，做到公正、透明運行。四是加強機關作風建設。優(yōu)化服務效能，狠抓工作落實，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”。
三、存在的問題
1、市民城市管理意識薄弱、素質(zhì)有待提高。亂扔垃圾、亂停亂放、亂挖掘及破壞城市綠化樹木等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些流動攤販與執(zhí)法人員打游擊，整治后反彈較大。
2、城市管理人員、經(jīng)費不足。隨著城區(qū)面積不斷擴大，管理成本不斷加大，如垃圾處理、綠化維護、增加環(huán)衛(wèi)工人等各種成本增加，給工作帶來一定難度。
3、城區(qū)基礎設施建設滯后，城市功能不配套。隨著城市化進程的加快和城市人口的增加，城市管理越來越顯現(xiàn)依附于城市建設，無論從干部意識、規(guī)劃和財政投入等方面均存在著重建設輕管理的問題，造成管理欠帳多，市政設施不足與市民需求之間的矛盾尤為突出。
4、體制不順，管理效果難到位。由于城市管理體制未完全理順，條塊關系還不十分協(xié)調(diào)，城市管理仍處于人治與法治并存，執(zhí)法與抗法同在的矛盾沖突中，城市管理涉及職能的部門較多，但沒有形成綜合執(zhí)法機制，如公安、交管、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、文廣等部門都有各自的職責，但職能交叉，一個部門很難統(tǒng)籌處理涉及各個部門職能的工作，嚴重制約城市管理執(zhí)法活動。
四、下一步工作打算
1、加強市容市貌管理。一是繼續(xù)開展專項整治活動，重點對占道經(jīng)營、亂堆亂放和流動攤點、車輛亂停亂放的集中整治;二是抓好城區(qū)各主干道周邊環(huán)境市容衛(wèi)生管理工作;三是加強日常督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，并要求各單位及時改正，以確保工作落到實處。
2、搞好環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。進一步優(yōu)化日常保潔作業(yè)模式，完善城市每天都干凈的管理服務機制，重點區(qū)域、重點地段實行延時作業(yè);督促引導沿街單位門店的垃圾倒放在垃圾桶中;調(diào)整完善垃圾清運機制，健全垃圾收集設施，加快垃圾清運頻率，縮短生活垃圾在城區(qū)的滯留時間，實現(xiàn)垃圾清運處置全覆蓋。
3、強化園林綠化管理。一是抓好城區(qū)綠化管護工作，提高樹苗成活;二是做好城區(qū)苗木補栽工作，大力開展消滅_土綠化活動，消除中心城區(qū)空、荒地，美化、綠化、凈化城市環(huán)境。
4、加強市政路燈管理。一是建立健全城區(qū)道路開挖審批制度，嚴格審批程序。對未經(jīng)批準擅自開挖城區(qū)道路和破壞市政公用設施的行為，要進行嚴管重罰;二是對損壞路燈及時維修;三是做好破損路面的修復工作，不斷改善城區(qū)主次干道面貌。
5、加快推進項目建設。一是加快推進縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目建設，爭取在2023年底竣工投入使用。二是認真做好城區(qū)垃圾中轉站的建設工作，預計年底完工。三是認真抓好沿江路綜合改造工程建設監(jiān)管。四是做好牛角河社會停車場建設前期招投標等準備工作，爭取早日開工。五是加快縣環(huán)衛(wèi)所整體搬遷進程。
第5篇 城區(qū)環(huán)境保護管理調(diào)研報告
為加強xx城區(qū)環(huán)境保護，增強城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)區(qū)政協(xié)統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)委調(diào)研組就城區(qū)環(huán)境保護管理課題進行了專題調(diào)研。
一、xx城區(qū)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀
（一）xx城區(qū)環(huán)保體制演變狀況
xx區(qū)環(huán)保管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是初創(chuàng)期。1980年，始設“江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環(huán)保管理機構。1984年，江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局”。1985年，江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局撤銷，成立
“江北縣環(huán)境保護局”。二是調(diào)整期。1980年，市環(huán)保局設立xx市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環(huán)境監(jiān)測站，負責為縣城環(huán)境管理提供各種技術依據(jù)。1985年，成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所，負責排污費征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。xx年，機構改革后，設立xx區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護站，承擔各街道小型建設項目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費征收和污染事故糾紛查處。xx年，四個街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站。三是穩(wěn)定期。目前，xx區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、兩路城區(qū)環(huán)境保護站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站等內(nèi)設機構，職能和機構已經(jīng)趨于穩(wěn)定。
（二）城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉移
1990年以前，城區(qū)環(huán)境保護工作的重點是工業(yè)污染防治，主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設開始，工作重點逐步轉移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理，推進城市園林綠化建設，建設了污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)境基礎設施。先后開展噪聲達標區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設。xx年，將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院，有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
（三）城區(qū)環(huán)境保護運行機制基本成型
經(jīng)過多年探索，xx城區(qū)環(huán)境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導機制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。先后出臺了《關于加強環(huán)境保護若干問題的意見》、《xx市xx區(qū)環(huán)境保護“xxx”規(guī)劃綱要》、《xx市xx區(qū)保護環(huán)境三年大整治工程實施方案》，xx年又啟動了《xx國家生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設、重大項目引進時，必須征求環(huán)境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓，負總責”的考核機制。出臺了《xx區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》，不斷強化對鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機制。即由區(qū)環(huán)保局依法對全區(qū)環(huán)境保護工作進行宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃、建設、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯(lián)動、形成合力，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，以及侵害人民群眾環(huán)境權益、危害環(huán)境安全的行為進行嚴厲查處。近年來，已聯(lián)合開展藍天行動聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝拒之區(qū)外。
（四）xx環(huán)保管理富有成效
一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來，先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、xx市環(huán)境保護模范區(qū)、xx市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎等系列創(chuàng)建活動，最后均通過考核驗收，實現(xiàn)全面達標。二是抓聯(lián)動整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動工作機制，促進了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執(zhí)行環(huán)境準入規(guī)定，近幾年共否決了近100億元的建設項目，減少了大量污染源，減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發(fā)展空間和容量。
二、xx城區(qū)環(huán)境保護存在的主要問題及成因
（一）主要問題
1、城區(qū)湖庫污染嚴重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源，但xx城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴重，已經(jīng)成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質(zhì)；雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質(zhì)，碧津湖水質(zhì)污染亦不容樂觀。
2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設規(guī)模大、速度快，城區(qū)施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次干道車流量大幅提升，監(jiān)管執(zhí)法乏力，汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業(yè)快速發(fā)展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū)，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。
3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調(diào)噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
4、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結合部家庭作坊多，環(huán)境設施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環(huán)境質(zhì)量較差。
（二）問題成因
1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進行嚴格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū)，由于規(guī)劃不當，在引進工業(yè)企業(yè)同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業(yè)進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建筑規(guī)劃，開發(fā)商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規(guī)劃布局不科學，群體性文化體育活動和商業(yè)性文化活動，難免產(chǎn)生讓人無法忍受的噪聲。
2、體制不順。目前湖庫管理的體制，是湖庫水環(huán)境保護工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛(wèi)生管護由市政委負責，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質(zhì)保護負責的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治，區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工噪聲監(jiān)管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環(huán)保、文化、工商都涉及，但產(chǎn)生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理，互不配合。體制不順導致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。
3、重經(jīng)濟輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強調(diào)的是快，先發(fā)展后治理的潛意識從未改變。因此，要求環(huán)保讓路，讓項目建設先上車后補票，往往造成環(huán)評、“三同時”等措施不到位，留下環(huán)境污染后遺癥。
4、監(jiān)管能力建設滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足，且人員結構不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中，學環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時，管理任務過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)模”相比擴大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外，執(zhí)法工作壓力太大。xx年，僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測任務也越來越重，我區(qū)監(jiān)測站屬二級三類，需要配備監(jiān)測人員30人，目前人員差距太大。
5、環(huán)保執(zhí)法不嚴。為了改善發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)招商引資，有關部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點水，點到為止，沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動環(huán)保工作的應有作用。
三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議
（一）統(tǒng)一認識，堅持環(huán)保基本國策不動搖
牢固樹立城市環(huán)境保護與城市發(fā)展“雙贏”觀念，在推進城區(qū)發(fā)展中堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則，不斷強化環(huán)?！案邏壕€”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經(jīng)濟輕環(huán)保的觀念，全面貫徹環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護模范城區(qū)成果，努力把xx打造成為xx宜居名區(qū)。
（二）開拓創(chuàng)新，不斷完善環(huán)保管理體制
面對城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現(xiàn)行體制，是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園，并按城市公園進行管理。為此，城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理，區(qū)環(huán)保局負責水質(zhì)監(jiān)測，水農(nóng)局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區(qū)水體治理、建設施工環(huán)境整治以及對交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設置環(huán)保站，具體負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作。
（三）科學規(guī)劃，從源頭上預防污染
一是區(qū)政府應出臺《xx區(qū)湖庫環(huán)境保護管理辦法》，明確規(guī)定建筑物與水面距離（30米或50米以外為宜）、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設要求等，防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規(guī)和建筑規(guī)劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農(nóng)村擴散和轉移。
（四）夯實基礎，著力加強環(huán)境保護能力建設
將環(huán)境保護的投入納入本級財政預算，并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟增長速度。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局，積極推進環(huán)保投資主體多元化、產(chǎn)權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡等城市環(huán)境基礎設施，加快環(huán)保監(jiān)管能力建設和應急能力建設。
（五）依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法
嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。對環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關領導，在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為，給環(huán)境保護造成嚴重危害的，應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育，營造環(huán)境保護的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。
第6篇 城區(qū)學校周邊環(huán)境的調(diào)研報告
學校周邊環(huán)境一直是城市管理的一個重點和難點，縣城管局非常重視學校周邊環(huán)境的整治，尤其是自創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動開展以來，采取了多種有效措施，從一定程度上改善了學校周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，但從實現(xiàn)常態(tài)化管理的要求來看還有一定差距，根據(jù)上級要求，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、當前存在的主要問題
（一）臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象較嚴重
一些臨時攤點以賣早點和燒烤為主，在早中晚時間段出現(xiàn)，基本上城區(qū)每個學校都存在此種現(xiàn)象，影響交通安全，食品衛(wèi)生狀況也不容樂觀。
（二）商鋪出店經(jīng)營較普遍
學校周邊甚至學校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學階段出店經(jīng)營，學生購買物品時人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴重影響交通安全和學生人身安全。
（三）環(huán)境衛(wèi)生在上學和放學時段臟亂差較突出
一些臨時攤點不采取任何垃圾收集措施，學生吃后垃圾隨產(chǎn)隨丟，污染路面，因人流集中，清掃保潔難度較大，致使環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象突出。其中，燒烤攤產(chǎn)生的油煙污染和垃圾污染最為嚴重。
針對上述問題，城管部門從自身職能出發(fā)，今年來開展了3次專項整治，采取了錯時上班，定點值守等辦法，取締違章35戶次，處罰違章21人次，規(guī)范占道經(jīng)營110戶次，但從整治后的環(huán)境來看，效果并不明顯。
二、存在問題的主要原因
一是攤點流動性強。攤販一般是利用早中晚這個時間段，和城管人員打“游擊戰(zhàn)”，管理有困難。
二是部門之間未形成合力。對于學校周邊環(huán)境有多個管理部門，如交警、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、城管等部門，但各部門未形成聯(lián)合機制，執(zhí)法力度不夠。
三是學校的宣傳教育流于形式。一些攤販之所以愿意到學樣周邊擺攤設點，原因在于有一定的市場，有其生存的空間，而購買者以學生為主，學校有宣傳教育，但沒有出臺有效措施。
四是“門前三包”管理不到位。學校未真正履行“門前三包”職責。多數(shù)學校對門前一些占道經(jīng)營現(xiàn)象置若罔聞。
三、幾點工作建議
一是加大宣傳教育力度，提高學生的環(huán)境衛(wèi)生意識，要求學生不得在學校周邊購買那些衛(wèi)生得不到保證的食品，并講究衛(wèi)生，不隨地亂丟垃圾，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
二是學校切實要履行“門前三包”職責，要慎重選擇店面的承租業(yè)主，同時利用門衛(wèi)或安排值班老師負責門前一定范圍的環(huán)境衛(wèi)生管理。
三是各部門要形成聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對那些“三無”攤店要從重從快進行打擊。
四是增加城管一線工作人員的值班經(jīng)費，完善值班管理制度，實行重點地區(qū)重點管理，推行“三定”方案，確保人員、職責、和考核到位，提高管理成效。
