法治建設(shè)工作報告（15篇范文）

第1篇 法治建設(shè)工作報告

法治建設(shè)工作報告

20××年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真組織、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、制定計劃、狠抓落實，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進民政工作科學(xué)發(fā)展，在民政工作中堅持依法行政、深化法治理念，并取得了顯著成效。全局上下法制觀念意識明顯增強，依法行政的水平進一步提高，為我縣民政工作提供了堅強有力的法治保障。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

根據(jù)《省法治政府建設(shè)實施方案（2022-2023年）》的要求，我局調(diào)整充實了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，各分管副局長為副組長，各科室負責人為小組成員，辦公室負責依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實。年初對全局的依法行政工作和普法教育排出計劃，狠抓落實，切實把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、職能部門牽頭抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

二、完善各項制度，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)規(guī)范運行

（一）建立健全學(xué)法用法制度。加強制度體系建設(shè)。制定了《縣民政局20××年依法治縣工作要點》、《縣民政局20××年普法依法治理工作要點》、《縣民政局關(guān)于印發(fā)〈縣民政局推進“法律七進”工作方案〉的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點。加強了制度體系建設(shè)，促使行政行為主體合法、程序合法、依據(jù)合法。

（二）建立完善依法決策機制。一是我局建立《民政局黨組工作規(guī)則》制度，明確決策主體、決策范圍，規(guī)范決策流程，形成完備的決策機制。各類重大財政專項資金的分配使用，全部經(jīng)過局長辦公會審議通過。二是積極發(fā)揮法律顧問作用。我局聘請縣永濟律師事務(wù)所張保國擔任常年法律顧問，為我局相關(guān)政策法規(guī)和文件的制做提供法律保障。

（三）全面推行政務(wù)公開制度。在進一步細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和方式的基礎(chǔ)上，主動實行政務(wù)公開。我局的政務(wù)動態(tài)、機構(gòu)設(shè)置、人事信息、干部選拔、年度工作總結(jié)及計劃、重大建設(shè)事項、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等，向社會進行了全方位的公開，并對外公布了服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對我局各項工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。其次在規(guī)范性文件日常管理方面，20××年8月組織相關(guān)科室對現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行集中清理，全局共清理出17份規(guī)范性文件，其中列入修改0份，列入廢止2份，繼續(xù)保留15份。

三、加強行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

一是完善執(zhí)法程序和標準，公正文明執(zhí)法。按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，規(guī)范執(zhí)法行為、細化執(zhí)法標準，推進執(zhí)法人員公正、文明、標準執(zhí)法。20××年，重點進行社會團體、民辦非企業(yè)單位管理法律法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范和促進民間組織建設(shè)。指導(dǎo)社會團體、民辦非企業(yè)單位認真學(xué)習和執(zhí)行《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障作用，加快提高民間組織管理法治化、規(guī)范化、制度化水平。對所有社會組織進行年度檢查，年檢合格率達到95%以上。二是全面啟動社會組織統(tǒng)一社會信用代碼，加強社會組織日常管理。我局已經(jīng)全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。原來成立社會組織需要辦理的法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書三種證書，合并為社會組織統(tǒng)一社會信用代碼證書。三是健全權(quán)責清單，我局認真對權(quán)力進行依法理順和規(guī)范，對依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進一步厘清，20××年，共確定了64項民政行政權(quán)力，并對每項權(quán)力逐類逐項細化行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限，并在網(wǎng)站錄入。

四、推進社會自治

創(chuàng)新社區(qū)治理機制和治理方式，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向社會治理，努力在實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動上取得成效。一是推進政社分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實轉(zhuǎn)變職能，完善社區(qū)服務(wù)站，推進服務(wù)型政府建設(shè)；二是建立“三社互動”機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以村（社區(qū)）為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的“三社互動”工作機制。2022—20××年分別在幸福鄉(xiāng)月壩村、沐溪鎮(zhèn)三觀樓社區(qū)和茨灣村聘請專業(yè)隊伍開展了“三社互動”工作試點，加強了民政工作，減輕了基層工作壓力；三是開展社區(qū)標準化建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)工作水平，對社區(qū)建設(shè)進行合理分類，制定社區(qū)建設(shè)分類指導(dǎo)標準。

五、下一步工作

我縣民政系統(tǒng)法治建設(shè)工作還存在著一些問題和不足。今后，我們決心繼續(xù)把維護人民權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，以更加扎實有力的舉措抓好法治建設(shè)。堅決依法行政，進一步提高各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平，確保從源頭上化解社會矛盾，進一步加強防控能力建設(shè)，進一步推進法治建設(shè)，切實推動我縣民政工作上臺階、上水平，為實現(xiàn)脫貧摘帽和全面建成小康社會提供有力支撐。

第2篇 關(guān)于加強依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報告

20xx年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設(shè)。近年來xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。 政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設(shè)的幾點建議

推進依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設(shè)法治政府，責任落實是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第3篇 法治政府建設(shè)情況自查報告

法治政府建設(shè)情況自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(__-20xx)》的通知(慶發(fā)〔__〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(__-20xx年)》的通知(源發(fā)〔__〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學(xué)習培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

法治政府建設(shè)情況自查范文

__年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會、十九大和xxxx系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會精神，市委十二屆三次全會精神，根據(jù)市人民政府《關(guān)于做好__年法治政府建設(shè)工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真完成年度法制政府建設(shè)考核指標規(guī)定的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效

(一)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作

1.落實第一責任人責任。__年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責，法制部門牽頭，機關(guān)各科室(分局)及監(jiān)測站、監(jiān)察支隊為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。局班子會聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)自查報告也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。

2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。我局制定年度干部學(xué)法計劃，完善局黨組中心組(局班子會)的學(xué)習安排，把法制學(xué)習納入局黨組中心組(局班子會)學(xué)習的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?，年內(nèi)，本局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法2次。

3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報告20xx年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

(二)落實權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作

__年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權(quán)責清單工作、推行權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在20xx 年市級政府部門權(quán)力清單制度工作基礎(chǔ)上，我局進一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權(quán)責清單，將行政執(zhí)法責任清單與權(quán)力清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項，實現(xiàn)權(quán)責一致，兩單融合。

(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)中有關(guān)環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結(jié)合我局權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責邊界及相關(guān)協(xié)作工作機制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責，上報市編辦。

同時，我局積極參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務(wù)工作的承載能力，印發(fā)《__市環(huán)境保護局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學(xué)習培訓(xùn)工作等。

(四)完成地方立法工作

__年，根據(jù)市人大常委會和市人民政府立法計劃，我局按程序完成《__市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報市政府并經(jīng)第十四次常務(wù)會議審議通過，提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。

(五)健全重大事項決策機制，依法科學(xué)民主決策

__年，我局嚴格執(zhí)行《__市重大行政決策程序規(guī)定》(__市政府令第45號)，落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，制定《__市環(huán)境保護局重大決策事項目錄》，實施《__市環(huán)境保護局“三重一大”決策制度》，堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

年內(nèi)，我局“三重一大”事項均經(jīng)過局黨組會議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。

(六)嚴格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序

__年，我局嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《__市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設(shè)當事人義務(wù)、限制當事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。

此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權(quán)基準制度工作修訂工作。

(七)充分發(fā)揮法律顧問作用

__年，我局繼續(xù)實施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次，出具法律意見40多條。

(八)加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。__年，我局認真履行執(zhí)法職責，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法活動，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點對中央環(huán)境保護督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風險等級較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個，尾礦庫36座，出動2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。

2.嚴格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結(jié)案57件，罰處金額總計196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。

3. 開展重點行業(yè)執(zhí)法職責履行情況自查。__年，根據(jù)《關(guān)于開展__市__年重點領(lǐng)域行政執(zhí)法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔__〕15號﹚精神，結(jié)合國家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業(yè)的行政執(zhí)法職責的具體履行情況進行全面總結(jié)、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進的對策和措施，有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。

4. 開展行政執(zhí)法案卷評查活動。為進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔__〕6號)要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評查工作。對全局20xx年度867個案卷進行了自查，其中已辦結(jié)的行政處罰案198個、行政許可案213個，行政征收案389個，辦結(jié)總數(shù)800個，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個，被認定為不合格的案卷數(shù)為0個。對案卷評查情況以及評查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，要求各執(zhí)法單位進行整改。通過案卷評查，達到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進了依法行政工作水平。

5. 認真貫徹落實行政執(zhí)法制度。__年，我局切實落實《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。

(九)強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛

1.落實行政執(zhí)法公示制度。__底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結(jié)合，成立工作機構(gòu)對我局各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。公示信息包括機構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進一步促進行政權(quán)力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。

2.加強行政復(fù)議工作。__年，我局充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復(fù)議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，絕不因為被復(fù)議人是下級環(huán)保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復(fù)議機關(guān)的監(jiān)督，對涉及本局的行政復(fù)議案件，按時提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復(fù)議案件2件，涉及我局的行政處罰復(fù)議案件3件。

3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。__年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定積極應(yīng)訴，做好答辯工作，切實做好行政應(yīng)訴的各項工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;積極配合人民法院履行送達、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議。

4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。我局加強信訪案件督察督辦。對網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內(nèi)，調(diào)解了國電__電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。

截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進京上訪、重復(fù)致信中央機關(guān)及中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦未辦結(jié)的案件。

(十)加強學(xué)習培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治政府建設(shè)能力

__年，為不斷提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓(xùn)，參加培訓(xùn)152人次，內(nèi)容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗交流等。

同時，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓(xùn)”146人次、以及其他執(zhí)法培訓(xùn)56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓(xùn)60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓(xùn)11人次。通過一系列的學(xué)習培訓(xùn)，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

(十一)全面落實政務(wù)公開工作

__年，根據(jù)__市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(十二)加強法治政府建設(shè)宣傳工作

__年，我局圍繞人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)?；顒?二是組織開展環(huán)保公眾評污和公眾開放日活動，邀請市民、媒體走進工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“__政務(wù)信息網(wǎng)”依法行政專欄、“__政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)察、中國環(huán)境報、廣西日報、__日報、__電視臺、“__環(huán)保”微信公眾號等媒體及時刊登(播出)我局有關(guān)環(huán)保執(zhí)法工作動態(tài)信息120篇，宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡(luò)有文。

二、存在的問題和不足

(一)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。

隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，環(huán)境執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。

(二)對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高

環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。

(三)企業(yè)守法意識薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大

違法成本低，企業(yè)守法意識薄弱，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。

(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強制手段，影響行政執(zhí)法效率

許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設(shè)置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對外經(jīng)營餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環(huán)保部門不作為。

三、__年法治政府建設(shè)工作目標和重點

__年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，圍繞《__市法治政府建設(shè)工作方案(__-20xx年)》(南發(fā)〔__〕13號)確定的目標和任務(wù)措施，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾項工作：

(一)繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進依法行政考核，強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。

(二)堅持民主科學(xué)決策

嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學(xué)民主決策，強化對決策失誤的責任追究。

(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能

主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。進一步探索環(huán)境信用建設(shè)，加強對個人和單位的環(huán)境信用管理，倡導(dǎo)誠實守信，建立對失信個人、單位聯(lián)合懲戒機制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。

(四)提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平

積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務(wù)落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。

法治政府建設(shè)情況自糾自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(20xx-20xx)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(20xx-20xx年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學(xué)習培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第4篇 法治政府建設(shè)工作自查報告

法治政府建設(shè)工作自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2022）》的通知（慶發(fā)〔2022〕4號），中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案（2022-2023年）》的通知（源發(fā)〔2022〕13號）文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政。

一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項：

1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2、嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、_率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

（一）衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

（二）執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

（三）法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

（一）加強學(xué)習培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結(jié)合。

（二）積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第5篇 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告

導(dǎo)語2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告已發(fā)布。為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關(guān)會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點》（承依法行政辦〔2022〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項既定任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習貫徹___法治思想，認真落實學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習理論中心組學(xué)習、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了黨中央全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關(guān)于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意見》（承依法治市委〔2022〕2號），增強履行推進法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責使命，增強了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標任務(wù)分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用

（一）認真做好部門權(quán)責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責任法定化。按照市權(quán)責清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級政府部門權(quán)責清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權(quán)力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網(wǎng)站等形式進行了公開。

（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項，《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務(wù)服務(wù)事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學(xué)機構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個事項，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2022〕1號），扎實推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。

（四）加強社會信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。

三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負責承擔日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調(diào)解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2022〕8號）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。

（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問人才庫和學(xué)校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長，公安干警擔任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)?；?、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學(xué)法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關(guān)配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設(shè)不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。

（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內(nèi)部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時通過網(wǎng)站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學(xué)校負擔。此外，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。

（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)及考試；組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。

六、完善應(yīng)對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學(xué)校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強化服務(wù)意識，依法有效調(diào)處化解社會矛盾糾紛

（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認真履行行政應(yīng)訴職責，積極落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。

（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動平臺”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。

八、強化制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（一）認真做好政務(wù)公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務(wù)公開工作要點》（承市政辦字〔2022〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，按要求編制了《市級政務(wù)公開事項目錄》和《市級政務(wù)公開負面清單》。年內(nèi)制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。

（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序，進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。

九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計劃、組織法律培訓(xùn)、開展學(xué)法活動，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學(xué)法工作計劃》，先后組織學(xué)習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學(xué)習活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》（承法宣辦〔2022〕3號），對照教育部門普法責任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2022〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學(xué)?！濒摺拔遗c民法典”征文活動，共分6個組別。經(jīng)過安排部署、注冊學(xué)習、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學(xué)習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實驗小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學(xué)校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責法治的機構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2022-2025年）》，以上級精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動全市各級各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個新水平、邁上一個新臺階。

第6篇 農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標，建設(shè)和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的建設(shè)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

一、加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當前，在我國加強法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。十多年來，我國在法治建設(shè)進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進程，推進農(nóng)村基層民主法治，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當務(wù)之急。

（二）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。

（三）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

當前，阻礙農(nóng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

（ 二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“xx”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標投標、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實推進村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監(jiān)督。

（三）加強道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“xxxx”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風的文化氛圍。

（四）加強涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強對農(nóng)民的司法保護，依法切實維護農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。

（五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機制。

建立和諧法治新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會保障制度。健全慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機制。凈化農(nóng)村社會環(huán)境，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴大化、行為激烈化這一難題，從維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

第7篇 努力建設(shè)法治政府推動政府管理創(chuàng)新的工作報告

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標，對新時期的政府管理工作提出了新的更高要求。要實現(xiàn)這一目標。就必須走管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之路,形成順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展要求、具有中國特色的行政管理體制。為此，政府就必須從管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式乃至政府工作人員的行為等各個方面有一個大的轉(zhuǎn)變。

一、進一步更新政府管理理念。

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，時代在前進，要求政府必須站在時代的前沿、全局的高度確立了新的政府管理理念，那就是：第一,政府職能是有限的。在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關(guān)系中,公民、法人和其他組織自主決定應(yīng)當具有優(yōu)先地位。即凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,政府就不要管理。在政府管理與市場競爭的關(guān)系中,市場應(yīng)當是第一位的,政府應(yīng)當是第二位的。政府應(yīng)當是市場的服務(wù)者、維護者和指導(dǎo)者,政府不能試圖凌駕于市場之上,甚至去改變市場的運作機制和運作規(guī)律。在政府管理與社會自律的關(guān)系中,應(yīng)當以社會自律為主，凡是通過社會自律能解決的問題,政府一般不要去干預(yù)。因為社會自律更具親和力,并且成本低。第二,政府管理方式應(yīng)當是規(guī)則導(dǎo)向型的?，F(xiàn)行行政應(yīng)當從那種以隨意性、盲動性、命令性為特征的權(quán)力導(dǎo)向型管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹€(wěn)定性、規(guī)范性、預(yù)期性和多樣性的規(guī)則導(dǎo)向型管理。壓濾機濾布在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一使用各種調(diào)控手段的前提下,由重直接管理、靜態(tài)管理和事前管理逐步轉(zhuǎn)向重間接管理、動態(tài)管理和事后管理。第三,政府行政行為的運作應(yīng)當是透明的。要求行政權(quán)力行使的依據(jù)、程序公開,行政權(quán)力行使的過程更加開放，公眾參與度更強，監(jiān)督機制更加完備。第四,政府應(yīng)當是高效、便民的。必須盡可能為管理相對人提供方便、快捷高效的服務(wù),簡化管理程序,避免老百姓因政府管理行為而投入大量的不必要的金錢、時間和精力。第五,政府應(yīng)當是講誠信的。市場經(jīng)濟要求建設(shè)社會信用機制,而其中的政府守信是基石。誠信政府要求對老百姓要給予信賴保護，行政機關(guān)發(fā)布信息要真實可靠,政策要相對穩(wěn)定,行為變更要有明確預(yù)期，造成損害依法補償。第六,政府應(yīng)當是負責任的。對公民而言應(yīng)當是“權(quán)利本位”，而對政府而言則應(yīng)當是“義務(wù)本位”、“責任本位”，就是說有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

二、進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。

解決政府職能問題的基本精神就是一要到位，二要全面，避免政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”。因此，在政府職能轉(zhuǎn)變中，必須克服舊的計劃經(jīng)濟體制下形成的政府包辦一切的觀念，把那些在市場經(jīng)濟條件下政府不該管也管不好的事情，真正交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)，交給市場主體，從而真正把政府的職能、政府的著眼點放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。同時，注意全面履行上述四項主要職能，發(fā)揮其綜合作用。一是要重視經(jīng)濟調(diào)節(jié)，加強市場監(jiān)管，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，強化服務(wù)，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是加強社會管理，完善社會管理體制，健全處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的長效機制和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。三是加強公共服務(wù)，全面履行職能。公共服務(wù)是當前政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，就必須把財力、物力等公共資源更多地向公共服務(wù)傾斜，不斷完善公共政策，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，著力解決農(nóng)村發(fā)展，就業(yè)、公共衛(wèi)生和社會保障等重大民生問題。

三、進一步理順政府管理體制。

要形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，就必須克服政企政事、政社不分的弊端。主體不分、權(quán)責不明，行為就無法規(guī)范，運轉(zhuǎn)就不能協(xié)調(diào)；政府既當“裁判員”，又當“運動員”，就無法做到公正透明和廉潔高效。以往行政審批中出現(xiàn)這樣那樣的問題，根源也在于此。因此，抓住了行政許可制度改革，就抓住了行政管理體制改革的突破口。要通過貫徹實施行政許可法，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，一是要明確各類主體在市場中的地位。真正把政府的經(jīng)濟管理職能與其作為國有資產(chǎn)出資人的職能分開，從而確保企業(yè)作為市場主體和法人實體的各項權(quán)利。濾布解決政企不分的問題。二是要規(guī)范政府行為，加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，發(fā)揮市場的功能和作用。同時科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，健全信息發(fā)布制度，嚴格行業(yè)標準，規(guī)范市場準入，抑制無序競爭，解決政市不分的問題。三是進一步理順行政機關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系，推進事業(yè)單位分類管理和改革，依法規(guī)范行政機關(guān)對事業(yè)單位的授權(quán)行為，解決政事不分的問題。四是積極發(fā)展和規(guī)范社會中介服務(wù)機構(gòu)，按照市場化的原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，引導(dǎo)發(fā)揮社會各個方面的積極性，解決政社不分的問題，

四、進一步健全政府管理機制。

健全政府管理機制必須符合十六屆四中全會提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。這三項要求相互促進并且各有偏重。要做到科學(xué)執(zhí)政，就需要建立政府決策的公眾參與、程序公開的機制，使決策得到充分論證，以具備深厚的民主基礎(chǔ)并使之制度化、法制化；要做到民主執(zhí)政，就需要更廣泛、更深入、更便捷地聽取人民群眾的意見，而這離不開現(xiàn)代管理經(jīng)驗和科技手段，也離不開法制的保障；要做到依法執(zhí)政，就要在科學(xué)和民主的基礎(chǔ)上建立權(quán)力與責任掛鉤、與利益脫鉤的機制，加強行政監(jiān)督，就要建立和完善對政府決策和行政行為的信息反饋、監(jiān)督制約、責任追究的機制，切實保證政府決策的科學(xué)民主和依法進行。當前正處在經(jīng)濟全球化、信息化迅速發(fā)展的時代，在改革開放和現(xiàn)代化進程中的新情況新問題層出不窮，依法行政也開始進入建設(shè)法治政府的新階段，建立和完善科學(xué)民主決策機制更為迫切。要通過建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和決策責任制度等，全面體察民情、民意，廣泛集中民智，接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，才能保證政府管理的科學(xué)性和民主性，才能保證建設(shè)法治政府歷史進程的順利進行，才能不斷提高政府的執(zhí)政能力和依法行政水平。

五、進一步創(chuàng)新政府管理方式。

創(chuàng)新政府管理方式，就是要按照執(zhí)政為民的總體要求，由“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，實現(xiàn)政府管理的公開透明和便民高效。這不僅是政府管理方式創(chuàng)新的重要目標，也是行政許可法的明確要求。第一，要建設(shè)“陽光”政府，實行政務(wù)公開。因為只有公開透明，才能廉潔高效。要不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，繼續(xù)搞好市（地）級行政機關(guān)政務(wù)公開試點，重點開展行政審批、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護和防偽打假等政務(wù)信息公開服務(wù)。特別是涉及老百姓切身利益的部門和單位，都要逐步實行辦事公開制度。增強辦事透明度，接受群眾監(jiān)督。第二，要建設(shè)高效政府，不斷強化服務(wù)。積極探索強化事后管理、動態(tài)管理、間接管理等方式，降低行政管理成本，減少因管理方式不當產(chǎn)生的問題。特別是要盡快探索和實現(xiàn)相對集中辦公、一個“窗口”對外、“一站式”服務(wù)等便民措施。通過政府管理方式的創(chuàng)新，提高政府的工作效率和服務(wù)水平。第三，要建設(shè)依托科技發(fā)展，推行電子政務(wù)。在創(chuàng)新管理方式的過程中，要適應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)發(fā)展的潮流，及時運用科技進步成果，提高管理和服務(wù)的綜合效能。要改變政府機關(guān)落后、沉悶的辦公條件和環(huán)境，有計劃分步驟地推行電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，樹立現(xiàn)代政府“電子”政府的良好形象。

六、進一步規(guī)范政府管理行為。

新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制和管理方式，最終還是要落實到政府工作人員的管理行為上。按照新時期政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府工作人員的管理行為應(yīng)當符合以下要求：一是行為合法。作出的行政行為必須有法律依據(jù)并符合法律的規(guī)定，不僅要求自己的行為要守法，還必須積極主動地擔負起法律賦予的職責，保障和實現(xiàn)人民群眾的利益。二是行為合理。即使沒有法律規(guī)定或者在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，行政行為也必須是合情、合理和適當?shù)?，不能顯失公允、隨意而為、朝令夕改、因人而異。三是講求效率。即便是合法、公正的行政行為，也必須是及時的、低成本的，在作出行政決定、設(shè)定或者實施行政許可時，要充分論證其必要性，是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施，行政決策或者行政許可實施后，要定期進行科學(xué)的評估，該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消，保證人民群眾的利益及時、有效地得以實現(xiàn)。四是講求程序。就是要按照法定的程序辦事，能夠公開的要向群眾公開、能夠盡量簡便的要盡量簡便，并接受人民群眾和專門監(jiān)督主體的監(jiān)督。

第8篇 推進城鄉(xiāng)一體化加強農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報告

推進城鄉(xiāng)一體化加強農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標，建設(shè)和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的建設(shè)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。。

一、加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當前，在我國加強法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。十多年來，我國在法治建設(shè)進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進程，推進農(nóng)村基層民主法治，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當務(wù)之急。

（二）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。

（三）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

當前，阻礙農(nóng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標投標、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實推進村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監(jiān)督。

（三）加強道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風的文化氛圍。。

（四）加強涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強對農(nóng)民的司法保護，依法切實維護農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。

（五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機制。

建立和諧法治新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會保障制度。健全慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機制。凈化農(nóng)村社會環(huán)境，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴大化、行為激烈化這一難題，從維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)

第9篇 法治建設(shè)群眾路線調(diào)研報告

法治建設(shè)的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾。法治建設(shè)的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統(tǒng)一。

一、在法治建設(shè)實踐中貫徹群眾路線的重要性

貫徹群眾路線的法治是人民的法治。實行依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)從制度上、法律上保證了人民當家作主。依法治國的推進和黨的領(lǐng)導(dǎo)都需要廣大人民群眾的參與，貫徹群眾路線的法治將人民群眾的利益上升到了法律層面，由國家制定或認可，并且由國家強制力保障實施，實現(xiàn)了“依法治國、人民當家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)一，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。

貫徹群眾路線的法治是人民群眾自覺接受的法治。法治建設(shè)過程體現(xiàn)從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾。有人民參與，就能引起群眾和法治的共鳴。群眾與法治成為了利益共同體，人民群眾就會自覺維護法治的權(quán)威，增強參與法治建設(shè)的主體意識，并自覺成為法治建設(shè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

貫徹群眾路線的法治是社會治理的重要組成部分。社會治理現(xiàn)代化很重要的一個內(nèi)容就是充分發(fā)揮社會各個方面的積極性，與政府開展充分的互動，共同完成國家治理。政府與社會各個方面開展充分互動的基礎(chǔ)就在于法治，在法治基礎(chǔ)上展開的互動本身就是貫徹群眾路線的充分體現(xiàn)。

二、在法治建設(shè)的實踐中貫徹群眾路線的必要性

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無源之水。法治是黨把最廣大人民的根本意志上升為國家意志，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線，是把廣大人民群眾的根本意志上升為國家意志的根本方法和途徑。同時，法治建設(shè)是全體人民共同參與的社會實踐，包括制定“善法”、人民群眾積極配合執(zhí)法、自覺守法、人民的法律監(jiān)督和法治思維、法治方式的養(yǎng)成等方面，沒有廣大人民的充分參與，法治建設(shè)就寸步難行。

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無基之廈。法治建設(shè)的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾，人民是構(gòu)成法治建設(shè)大廈的基本元素，法治建設(shè)需要擁有良好法律意識的公民，他們是法治社會的權(quán)利主體和義務(wù)主體，是法治社會建設(shè)中最重要的因素。法治建設(shè)的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統(tǒng)一。

沒有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無的之矢。只有堅持貫徹群眾路線的法治建設(shè)，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)國家的長治久安、和諧穩(wěn)定。脫離了群眾路線的法治建設(shè)如無的之矢，往往陷入動機和目的脫節(jié)的局面，或者蛻化為少數(shù)人甚至是既得利益者服務(wù)的工具。貫徹群眾路線不夠，也容易帶來法治建設(shè)的缺陷。

三、在法治實踐中充分貫徹群眾路線

在立法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。廣泛吸收群眾參與立法，民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民，立法內(nèi)容具有人民性。廣泛吸收群眾參與評法，對已實施一定時間的法律（包括地方的規(guī)范性文件），應(yīng)及時進行評估，最大限度吸收人民群眾對法的評價。廣泛吸收群眾參與修法，對不合時宜、效果不好的法律法規(guī)，要根據(jù)群眾的意見及時修改，健全公眾意見采納情況反饋機制。

在執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。公正司法，在審判活動中貫徹群眾路線，健全社會監(jiān)督機制，保證廣大群眾必要的知情權(quán)。嚴格執(zhí)法，行政機關(guān)依據(jù)其法定職權(quán)和法定程序，嚴格執(zhí)行法律。堅持審判原則，推動情理法的適度融合。執(zhí)法靠民，發(fā)揮其應(yīng)有的社會調(diào)節(jié)功能，并有效地維護其權(quán)威性。

在全民守法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。用群眾愿望來指導(dǎo)普法。普法工作要更好適應(yīng)群眾性，需加大法制宣傳教育工作的調(diào)研，了解群眾需要什么樣的法律，普法的內(nèi)容和形式要滿足群眾的愿望。要堅持用群眾觀點推動工作，以人民滿意的要求來做好普法工作，引導(dǎo)全民守法。用群眾中的典型案例來引導(dǎo)守法。以群眾身邊的典型案例為內(nèi)容的普法，通俗易懂，既蘊含基本的法理知識，也寓公序良俗和本地特有的風俗習慣于其中。群眾守法典型案例的征集、編輯和發(fā)布需要貫徹群眾路線，做到案例來源于群眾，案例可引導(dǎo)群眾，普法效果為了群眾。用群眾喜聞樂見的方式來教導(dǎo)用法。普法工作要接地氣，體現(xiàn)群眾路線，要緊緊抓住普法受眾的心理，將枯燥的法律滲透到百姓的腦海里，影響到百姓的行動中。

第10篇 法治政府建設(shè)自查報告

法治政府建設(shè)自查報告

年初以來，我局按照上級要求，深入貫徹落實黑政法發(fā)[xx]29號、黑政法發(fā)[xx]71號、慶法制發(fā)[xx]36號文件精神，把落實行政執(zhí)法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區(qū)法治政府建設(shè)考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“推進落實行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長擔任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負責人為成員，并下設(shè)辦公室，為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

二、強化法制教育和培訓(xùn)

我局將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實際，認真學(xué)習城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學(xué)習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過學(xué)習切實提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實際的能力。

三、做好行政執(zhí)法責任制落實

(一)部署總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌推進。年初，局領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

(二)完善考核制度，實行目標管理。制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實行領(lǐng)導(dǎo)負責，責任落實到人，對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(三)實施行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法特點和實際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中應(yīng)堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法過錯責任追究制度得到有力實施。

四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

(一)樹立正確權(quán)力意識。通過組織集體學(xué)習以及鼓勵自學(xué)方式，提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認識，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義，同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握，規(guī)范運用，堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。

(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善有關(guān)制度，不斷增強行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、完善權(quán)力清單及責任清單

為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進一步梳理權(quán)力清單，主動與省市主管業(yè)務(wù)部門進行溝通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級政府的文件精神，共確立115項行政權(quán)力，同時將每一項行政權(quán)力落實到工作崗位，到人頭，并明確各權(quán)力的責任，制定責任清單;二是加強監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照我局工作實際，完善執(zhí)法方面各項制度，定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉(zhuǎn)辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會各界監(jiān)督。

六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展

根據(jù)省、市、區(qū)各級政府要求，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，科學(xué)建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實，確定隨機抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機抽查執(zhí)法16次，并將結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)上進行公示，通過“雙隨機一公開”行政執(zhí)法工作機制，使各項行政執(zhí)法工作取得良好效果。

七、下一步工作計劃

今年，在上級部門的指導(dǎo)下，我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強等。下一步，我局將進一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。

(一)大力推動法治宣傳教育，全面啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍。

(二)進一步梳理清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。

(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報送工作，通過政府網(wǎng)站，及時向社會公開各項執(zhí)法工作。

法治政府建設(shè)工作自查報告

為認真貫徹《固原市法治政府建設(shè)實施方案(xx-20xx)》(固黨辦[xx]100號)精神，根據(jù)固原市政府辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作推進情況自查的通知》要求，細致有效推進交通運輸法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我局xx年以來法治政府建設(shè)推進情況自查結(jié)果作以如下匯報。

一、總體情況

xx年以來，我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運輸廳的要求，以全面推進依法行政為主線，以建設(shè)交通運輸法治政府部門為目標，以法治考評為抓手，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持法律面前人人平等，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把法治要求貫穿到交通運輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中，落實到交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運營、生產(chǎn)的各領(lǐng)域，為促進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“四個交通”提供法治引領(lǐng)和保障。

二、主要工作和成效

(一)制定印發(fā)實施方案

按照市委、市政府《固原市法治政府建設(shè)實施方案(xx-20xx年)》的要求，結(jié)合固原市交通運輸行業(yè)實際情況，我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設(shè)實施方案(xx-20xx年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實施方案從總體要求、主要任務(wù)和組織實施等方面做了部署要求，規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。

(二)深入推進“放、管、服”改革。

一是進一步完善行政權(quán)力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔行政職權(quán)共有四項。 xx年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔的四項行政職權(quán)全部移交行政審批局，xx年6月，行政審批局將交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審批事項轉(zhuǎn)回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權(quán)。通過“放、管、服”，進一步理順了項目審批、建設(shè)、管理的相統(tǒng)一。xx年根據(jù)市委市政府相關(guān)要求，我局對行政權(quán)力進行對應(yīng)清理，形成了交通運輸權(quán)利清單和責任清單，并通過市委編辦審核，在政府門戶網(wǎng)站進行了公布。進一步規(guī)范了前置審批事項和中介服務(wù)事項，加強了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規(guī)范市場執(zhí)法行為，我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，確定了局機關(guān)隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫，明確了抽查內(nèi)容和抽查方式。三是公開公共服務(wù)事項。我局按要求公布了局機關(guān)行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料及依據(jù)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，未出現(xiàn)影響審批辦理的情況，也未收到相關(guān)投訴。

(三)堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是嚴格執(zhí)行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區(qū)交通運輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺，按照相關(guān)規(guī)定及時、全面、準確錄入信息，在交通運輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時向公安機關(guān)移送。截至目前，局機關(guān)無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴格加強執(zhí)法隊伍管理。我局全面落實行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。落實執(zhí)法投訴舉報查處機制，及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件，切實做到嚴格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風險。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，加強科學(xué)化執(zhí)法。轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念，強化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進服務(wù)的新思路、新方式、新舉措，切實提高交通執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善執(zhí)法隊伍形象，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。

(四)開展社會法治宣傳教育

一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強全民法治程度，結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，在日常法治宣傳的基礎(chǔ)上結(jié)合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動，大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則，要求交通運輸行業(yè)各單位結(jié)合本行業(yè)特點和服務(wù)對象群體的法律需求，開展交通運輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的作用，加強單位法治文化建設(shè)。三是抓好交通運輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實施方案》(固交發(fā)[xx]43號)。要求各縣區(qū)交通運輸局深入學(xué)習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習，提高全市交通運輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學(xué)法的自覺性，增強依法辦事的能力。

三、存在的問題

今年以來，我局在法治建設(shè)方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的的滿足實際工作需要;

(二)執(zhí)法方式比較落后，執(zhí)法手段比較單一，行政執(zhí)法工作經(jīng)費緊張，執(zhí)法信息收集處理手段落后，缺少先進的執(zhí)法取證儀器;

(三)我局的法律顧問制度尚未健全，未設(shè)立法律顧問。

四、下一步打算

(一)大力開展干部職工法治教育學(xué)習，提高干部職工對全面推進交通運輸法治建設(shè)工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感;

(二)進一步鞏固完善法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的有效的各項執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強制度的科學(xué)性、針對性和操作性;

(三)有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通運輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設(shè)，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責任意識、素質(zhì)意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

法治政府建設(shè)自查報告范文

市法治政府建設(shè)辦公室：

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下，我局按照《xx市法治政府建設(shè)xx年工作要點》，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設(shè)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能

一是按照市編辦要求，對已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進行認真自查，無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項實現(xiàn)“最多跑一次”，共10個子項實現(xiàn)“不見面審批”。三是認真開展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復(fù))，按照證照清理目標，對可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理實施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時報編辦申請修改權(quán)責清單，并向社會公布。截至目前，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕26號)，規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實效性。

二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴格落實受理、審查、批復(fù)、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調(diào)查前準備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、xx網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《xx市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共xx人，現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《xx市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕82號)，完善行政執(zhí)法人員紀律約束和考核，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《xx市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進行曝光，扣除相應(yīng)的誠信分值，納入“黑名單”管理。

三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是按照《xx市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔xx〕62號)，認真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執(zhí)法案卷進行了評查，對存在的問題及時通報，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。四是全面推行政務(wù)公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類預(yù)警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。

第11篇 2023年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

2023年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

鹽城市發(fā)展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2022]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》及相關(guān)核準目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復(fù)議應(yīng)訴的準備工作，加強行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經(jīng)驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進行了考試，取得了較好的學(xué)習效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領(lǐng)域的影響。

3、加強行政法制工作調(diào)研。為推動全市的招標投標工作，我們聯(lián)合市人大財經(jīng)委就全市招標投標工作情況進行了一次全面調(diào)研，先后召集建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、水利、交通、衛(wèi)生、科技等行業(yè)招標投標主管部門以及部分招標交易中心、投標單位座談會，匯報交流招標投標市場運作、監(jiān)督管理和法律法規(guī)的實施情況，并聽取了審計部門關(guān)于建設(shè)工程招投標審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學(xué)習招標投標管理工作典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，起草了《招投標市場問題多 迫切需要加以規(guī)范》調(diào)研報告，報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第12篇 中國法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報告

我國在當前正從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的社會變革過程中，在法制建設(shè)、普法宣傳、嚴格執(zhí)法等方面頗有成績。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效實施的現(xiàn)實狀況。如今我國走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國民心理之中，影響著人們的行為，進而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒得到較好的實施。我國的法治建設(shè)可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會、人治社會、傳統(tǒng)道德方面找出其原因。

一、熟人社會

20世紀70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會已經(jīng)遠遠不是那個傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當長一段時期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會時期，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠的封建社會經(jīng)營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個重要區(qū)別就是，人員流動性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當代中國社會的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會邁向陌生人社會，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯，熟人社會仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點，人與人交往異常緊密。此時，外界的評價對個體行為產(chǎn)生了強有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽保證機制、刑罰實施機制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠遠低于他們心目中的法。

當然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會，面對現(xiàn)代化的沖擊、社會的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當法治隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展開始慢慢填補禮治退讓出的秩序空白之時，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。

二、人治社會 賤訟情結(jié)

我國長達數(shù)千年的封建社會，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠?，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。

中國古代民間有著深遠的賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長期以來形成了忍字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會的變革，經(jīng)濟的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹、健訟之風興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終?？梢?，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解，而我國古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數(shù)統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭的提起在于小民當忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對爭訟有過唇舌細故而致爭，錐刀小利而興訟的評價，表明了其以爭訟為恥的態(tài)度。所謂得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報復(fù)，無有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此。 可見，當時正統(tǒng)視野下，那些受過儒家思想教化的人認為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭訟者自身家破人亡，怨怨相報永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系，敗壞社會倫理道德，威脅社會的安定。因此，統(tǒng)治階級大力倡導(dǎo)和為貴，克己修身，對民眾進行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛以達到息訟，維護社會安寧的目的。再者，封建家長制的社會背景下，形成以家長處理糾紛的習慣，家丑不可外揚，家族禮法排斥提起訴訟。我國古代從西周時候起就建立了親親的禮治原則，確立了以嫡長子繼承為基礎(chǔ)的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想狀態(tài)。經(jīng)過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國整個封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今天在我國某些落后地區(qū)還可見其遺風的影響。

第13篇 普法和法治建設(shè)工作報告

普法和法治建設(shè)工作報告

我市20××年度的普法和法治建設(shè)工作，以“鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入推動‘六五’普法規(guī)劃實施，為‘法治’、‘平安’建設(shè)和奮力沖刺全國縣域經(jīng)濟百強作出新貢獻”為指導(dǎo)思想，扎實開展多種形式的普法依法治理工作，為促進我市社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將20××年普法和法治建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，切實抓好“六五”普法規(guī)劃實施的推進工作

1、根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點和要求，結(jié)合我市實際，市依法治市辦及時起草并以枝法治辦〔20××〕4號文件下發(fā)了《20××年全市普法依法治理工作要點》，為全市“六五”普法工作的開展明確了任務(wù)。

2、為了充分發(fā)揮普法聯(lián)系點的典型示范引導(dǎo)作用，進一步推進“六五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月23日上午召開了全市“六五”普法工作聯(lián)系點座談會議，為相互學(xué)習，交流經(jīng)驗，促進工作提供了平臺。

3、為做好國家、省、市“六五“普法依法治理中期督導(dǎo)檢查工作，安排，市、鎮(zhèn)（街道）和市直單位開展自查，并做好相關(guān)資料的收集整理工作，我市“六五”普法前期工作受到的好評。

二、精心組織，全面完成《無紙化學(xué)法用法系統(tǒng)》安裝運用

1、以枝法治辦〔20××〕1號文件下發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的實施意見》。

2、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3月28日下午召開了無紙化學(xué)法用法及考試工作培訓(xùn)會議，特邀中國民主法制出版社邵波工程師對軟件的安裝、使用進行了技術(shù)講解和操作演示。

3、聘請專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（街辦）和市直一級單位共安裝調(diào)試由司法部、全國普法辦組織研發(fā)編輯，中國民主法制出版社發(fā)行的《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)》小型終端用戶版軟件66套，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)支持，系統(tǒng)運行正常。

4、5月13日至17日，市社會管理綜合治理委員會辦公室和市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)》平臺，自主命題，成功組織78個單位，1605名黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)公務(wù)員和部分企事業(yè)單位人員進行了一次“平安”建設(shè)基礎(chǔ)法律知識考試，為深入推進無紙化學(xué)法用法及考試工作全覆蓋和迎接全省年度法律知識統(tǒng)考奠定了基礎(chǔ)。

5、11月中下旬，組織相關(guān)技術(shù)人員對全市22個單位無紙化學(xué)法用法系統(tǒng)進一步進行了維護，并對參加12月18日全省統(tǒng)一考試通過文件的形式明確了相關(guān)要求。

三、積極行動，努力打造法治文化建設(shè)和品牌建設(shè)新的亮點

1、以市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組枝法治〔20××〕1號文件下發(fā)了《關(guān)于加強全市社會主義法治文化建設(shè)的意見》和以枝法治辦〔20××〕3號下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層法制宣傳欄建設(shè)的通知》，對開展法治文化建設(shè)提出了具體內(nèi)容和標準要求。

2、利用五柳公園北門和馬家店工商所戶外led大型顯示屏每天滾動播放動態(tài)法制宣傳公益廣告，形成了良好的法制宣傳氛圍。

3、依法治市辦在勝利路利用20個廣告燈箱建設(shè)法制宣傳一條街，在禮化路和司法局門前更換法制宣傳欄三期，各市直單位更換法制宣傳欄200期，各鎮(zhèn)（街道）分別建設(shè)法治文化長廊9個，更換法制宣傳欄27期，各村（社區(qū)）更換法制宣傳欄558期。

4、加強與市城市管理局的聯(lián)系溝通，在五柳公園增加法治元素建設(shè)法治公園的方案正在規(guī)劃制定之中。

5、確定市委黨校、市法院、市實驗中學(xué)、市圖書館、市博物館、市文化宮、市看守所、市消防大隊8個單位為全市面向機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會公眾和青少年法制宣傳教育基地，并掛牌，今年集中開展法制宣傳教育活動160余次，近30000人接受教育。

四、各司其責，廣泛開展“法律六進”活動

一是進一步把“法律進機關(guān)”和“法律進單位”活動有機結(jié)合起來。市委中心組帶頭落實干部學(xué)法用法制度，把法律學(xué)習與政治理論學(xué)習結(jié)合起來，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政能力。市人大把舉辦法制講座列入了工作議程，聘請法律專家舉辦專題講座，并對人大任命干部進行任前法律知識考試。市政府主動做好政府常務(wù)會議前學(xué)法工作，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法帶了好頭。市委黨校將法治內(nèi)容融入主體班教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌組織了“政府公共職能與依法行政”、“應(yīng)對突發(fā)事件與法制意識”、“侵權(quán)責任法”、“中國憲法的發(fā)展歷程”等專題培訓(xùn)，全市公務(wù)員集中學(xué)法達到了40小時以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年累計開展領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法77次2870人次；對國家公務(wù)員集中開班培訓(xùn)6次，320人；開展學(xué)法用法知識考試（競賽）10842人次；舉辦各類法制講座88場5850人次。

二是進一步把“法律進鄉(xiāng)村”活動作為農(nóng)村普法的重要載體。計生、人社、國土、環(huán)保及政法各部門，采取向基層干部、農(nóng)民“發(fā)放一批普法資料、送一套普法書籍、辦一次法制圖片展、講一堂法制課、搞一次法律咨詢、調(diào)處一批矛盾糾紛”等方法，開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”活動。通過散發(fā)宣傳資料，解答法律咨詢，宣傳了《人民調(diào)解法》、《農(nóng)村土地承包法》、《侵權(quán)責任法》等與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)民做“法律明白人”。組織市鎮(zhèn)兩級普法講師團成員，先后在全市9個鎮(zhèn)（街道）開展集中下鄉(xiāng)宣傳活動32場（次），印發(fā)普法宣傳資料5萬多份，為農(nóng)民群眾發(fā)放法律書籍近2萬冊。

三是進一步把“法律進學(xué)?！被顒勇涞綄嵦?。各學(xué)校認真充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的主渠道作用，做到了法制宣傳教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。各學(xué)校成立家長教育委員會和家長學(xué)校，提高家長素質(zhì)，爭取家長支持，加強對學(xué)生普法教育。學(xué)校充分利用課堂、廣播臺、學(xué)校櫥窗、班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地狠抓普法教育取得了較好效果。全市組織律師、法律服務(wù)工作者和司法所、派出所等政法干警開展“送法進校園”50余場；9月份，在全市60所中小學(xué)全面開展“法律進校園”宣傳月活動，通過五個一（上好一堂法制教育課、開展一次“法制教育”主題升旗儀式、舉辦一次校園法治文化宣傳活動、組織一次法制教育基地參觀實踐活動、認真組織一次禁毒專項法制宣傳教育活動）活動的開展，推動了全市依法治校的進程，使學(xué)生增強了憲法意識和法制觀念，提高了學(xué)生的法律素質(zhì)。

四是進一步穩(wěn)步推進“法律進企業(yè)”活動。市直各部門特別是政法各單位堅持把法律服務(wù)作為政法部門參與經(jīng)濟建設(shè)的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢職能，進行重點突破，大力開展“直通車”服務(wù)，通過開展“四聯(lián)四訪”，對重點項目、重點企業(yè)開展“一對一”活動，為市場主體誠信經(jīng)營、防范法律風險、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律保障。在企業(yè)推行企業(yè)法律顧問制度，按照誰主管誰負責的原則，建立健全企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度，促進了依法經(jīng)營的自覺性。市市經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市地稅局、市國稅局和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門認真履行職責，深入全市規(guī)模以上企業(yè)開展“送法進企業(yè)”，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展提供保障。并于20××年9月17日，市在市公安局大會議室舉辦了一期《知識產(chǎn)權(quán)保護 法》學(xué)習培訓(xùn)。

五是進一步扎實開展“法律進社區(qū)”活動。結(jié)合法務(wù)網(wǎng)格建設(shè)活動，我們重點在社區(qū)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，將普法工作與法務(wù)網(wǎng)格建設(shè)結(jié)合起來，在社區(qū)成立法務(wù)工作隊伍，配備法制宣傳員、人民調(diào)解員、特殊人群關(guān)照員等，深入開展法制宣傳、人民調(diào)解等工作。全年社區(qū)共組織法制宣傳活動55次，發(fā)放宣傳資料3。5萬份，排查矛盾糾紛128件，調(diào)解成功125件，提供法律咨詢145人次。建立了社區(qū)法律圖書角；成立了由老干部、老黨員、網(wǎng)格員為主要成員的社區(qū)法制宣傳隊伍和法律志愿者服務(wù)隊伍，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動，每季度辦一次普法?？?。

五、強化措施，加大 法治創(chuàng)建活動的推進力度

今年全市各地認真貫徹落實《法治建設(shè)實施意見》，扎實開展了“法治城市”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“法治單位”、“法治機關(guān)”、“民主法治村（社區(qū)）”、“依法治理示范學(xué)?！?、“誠信守法企業(yè)”等多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大干部群眾依法參與基層民主自治等法治實踐。

1、法治政府建設(shè)取得實效。3月21日全市正式啟動清理規(guī)范市級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項工作以來，對50個單位上報的3973項行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項進行了逐項審核，在第一、二階段審減行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項316項，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項共計3657項。各單位在第三階段編制對內(nèi)、對外流程圖時，根據(jù)上級部門和本單位實際情況，進一步對行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項進行逐項確認。對2023年以來市政府、市政府辦公室、各鎮(zhèn)街道及市政府各部門發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理。組建清理專班對清理結(jié)果進行審核，清理結(jié)果報市政府確認后，將公布繼續(xù)有效、失效和廢止的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，將不再作為行政管理的依據(jù)。

2、基層單位法治創(chuàng)建逐步推進。及時制定了《基層法治單位創(chuàng)建百分考核標準》，大力開展“法治鎮(zhèn)（街道）”“法治單位”、“法治學(xué)?！苯ㄔO(shè)，24個創(chuàng)建試點單位工作進一步深入。各鎮(zhèn)街道、各單位認真開展法治創(chuàng)建工作，以典型引路，結(jié)合工作實際，細化了創(chuàng)建方案。行政“執(zhí)法四制”、村務(wù)黨務(wù)“兩公開”及重大事項決策、法律顧問、行政決策公開和黨務(wù)政務(wù)公開等一系列制度得到推行，有效提高了鎮(zhèn)街道、行政執(zhí)法單位依法執(zhí)政的能力和基層法治化管理水平。市國稅局、市審計局等8個單位積極申報首批法治創(chuàng)建先進單位，積極推薦十大 法治人物和十大 法治事件，并積極組織網(wǎng)絡(luò)投票。各行政執(zhí)法部門嚴格依法行政，堅持學(xué)用相結(jié)合，推進了“法治”建設(shè)。

3、強化專項整治，提升綜合治理能力。堅持從維護全市大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，針對關(guān)系民生的社會熱點、難點問題，開展了行之有效的專項依法治理活動。今年市委政法委組織公、檢、法、司開展了6次執(zhí)法檢查，有效提高了執(zhí)法水平和質(zhì)量。教育、工商、公安、文體、建設(shè)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了整治“黑網(wǎng)吧”、電子游戲室、校園周邊食品安全等專項治理活動，凈化了社會文化和校園周邊環(huán)境。商務(wù)、工商、食藥監(jiān)、煙草等部門加大假冒偽劣商品、劣質(zhì)食品、走私卷煙的打擊力度，維護了市場經(jīng)濟秩序，促進了全市依法治理。市公安局堅持“什么問題突出，就重點整治什么問題”的原則，先后開展了“緝槍治爆、禁賭鏟毒、行業(yè)場所整治、道路交通、火災(zāi)隱患等專項整治行動，取得明顯效果。

六、認真謀劃，全面規(guī)劃好明年的普法工作

一年來，我市堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合，有效地提高了全民法律素質(zhì)，推進了依法治市進程，全民法律素質(zhì)顯著提升，法治政府建設(shè)成效明顯，社會經(jīng)濟全面發(fā)展。經(jīng)過各級各部門的共同努力，全市的普法工作雖然取得了一定的成績，但與普法依法治理工作的要求相比，仍然存在一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識尚有差距。一些單位重視不夠，沒有把普法當作一項常規(guī)工作來抓，忽緊忽松。二是農(nóng)村普法和青少年普法有一定難度。農(nóng)村普法對象多為務(wù)工人員、老人和婦女，很難集中培訓(xùn)和學(xué)習；青少年校外普法存在難點。三是鎮(zhèn)街道和市直單位普法進展不平衡。四是普法保障措施還需進一步加大力度。明年的主要工作安排：

1、認真貫徹落實黨的“xx大”精神，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、全社會參與的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力推動全市普法依法治理工作上新水平，為我市“沖刺全國百強、建成中等城市、全面實現(xiàn)小康”提供法治保障。

2、以“六五”普法中期督導(dǎo)檢查為契機，認真開展查漏補缺，解決存在問題，全面完成“六五”普法計劃的各項目標任務(wù)。

3、加大 法治文化建設(shè)力度，使五柳公園增加法治元素的規(guī)劃方案得到落實，適時更新法治文化一條街、led顯示屏、宣傳欄等法制宣傳陣地內(nèi)容，建設(shè)完善普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)》和市級法制宣傳教育基地作用，不斷滿足各類人群的法治學(xué)習需求。

4、創(chuàng)新法制宣傳教育方式，著力加強重點對象的法制宣傳教育，不斷提升學(xué)法用法水平，促進全民普法，擴大覆蓋面。

第14篇 農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報告

農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，并把擴大農(nóng)村基層民主、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度、開展法制教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利作為當前和今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的一項重大任務(wù)。多年來，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進步，對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。但應(yīng)當看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

一、農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的可喜進展

從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設(shè)，帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國___基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在征求村民組長、村民代表、共青團、婦聯(lián)主要負責人意見的基礎(chǔ)上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會。各村根據(jù)村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經(jīng)過兩委聯(lián)席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎(chǔ)上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標志著村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學(xué)性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù)，一般都實行“村兩委聯(lián)席會議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開支委會研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎(chǔ)上進行表決通過，最后由“兩委”付諸實施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項自治制度進行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度，把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財務(wù)制度，增加了財務(wù)管理和力度，有力地糾正了村級財務(wù)管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務(wù)、財務(wù)定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

二、農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進步，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進，村民的民主權(quán)利進一步得到保障，但也應(yīng)清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農(nóng)村干部和群眾的學(xué)法、用法工作明顯滯后。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學(xué)法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動遠遠少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對滯后，部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設(shè)和各項管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)、財務(wù)公開的時間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但有個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的幾點思考

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作，具有全局意義。加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會與建設(shè)小康社會的目標，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓(xùn)班，集中時間對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓(xùn)，也可以以會代訓(xùn)，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔起首要的責任，切實做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性，對農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進行考試考核，把學(xué)法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，并運用法律知識指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動農(nóng)村的民主法制建設(shè)進程。

（二）加強村“兩委”班子建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復(fù)雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設(shè)的同時，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù)、財務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務(wù)、重大問題民主決策制度，村委會干部工作守則，村委會干部責任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務(wù)、財務(wù)公開要進一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財務(wù)收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應(yīng)在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會進行面對面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財務(wù)根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實處。

（四）著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，確?；鶎愚r(nóng)村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在，困擾了農(nóng)村各項工作的正常開展，影響了社會穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進村，要加大民主法治建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。對個別村還應(yīng)做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結(jié)問題。

第15篇 依法治理示范鄉(xiāng)建設(shè)自查報告

為深入貫徹執(zhí)行《__市依法治市實施意見》、《__市依法治市“十(加一)行動”總體方案》和《關(guān)于開展依法治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和推進依法治市示范機關(guān)創(chuàng)建的通知》(萬市法治辦〔2022〕3號)文件精神，我鄉(xiāng)在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持依法治理，率先成立向家壩村和蝦叭口村兩個法治示范村建設(shè)點，強化村民自治，組織干部、村民學(xué)法用法，民主法治建設(shè)取得初步成效?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)法治示范村建設(shè)自查審核情況匯報如下：

一、主要做法和取得的成效

(一)充分發(fā)揮基層黨組織在依法治村中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.選優(yōu)配強干部隊伍。今年根據(jù)全鄉(xiāng)新進人員調(diào)動情況重新

調(diào)整各駐村干部，全鄉(xiāng)基本滿足每個村至少3名駐村干部，實現(xiàn)依法治理干部年輕化;嚴格村兩委坐班制，提高服務(wù)意識和工作效率，落實村各項工作。村委會成員依法辦事，無刑事犯罪行為，沒有干涉集體經(jīng)濟組織獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)的行為，無侵犯集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)權(quán)和其他合法全力和權(quán)益的行為。

2.建立健全監(jiān)督委員會，完善村民自治機制加強民主監(jiān)督。成立村民監(jiān)督委員會，強化村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，保障村務(wù)順利開展，讓群眾知曉每一筆錢支出。設(shè)定每月1日為村務(wù)公開、民主理財議事日，逢節(jié)假日順延，確保做到村務(wù)開展合法、合理，財務(wù)支出公開、透明。

3.加強干部能力建設(shè)。通過以會代訓(xùn)、組織培訓(xùn)多種形式，開闊黨員干部視野，切實增強村“兩委”干部的理論水平、工作能力和法律知識。

(二)創(chuàng)新社會管理，助推新農(nóng)村建設(shè)。

1.加強治保、人民調(diào)解工作力度。示范村各配備1名綜合治理網(wǎng)格化管理信息員，掌握酗酒鬧事人員、非法傳教人員的行蹤和思想動態(tài)。村“兩委”干部、治保人員深入到農(nóng)戶，事發(fā)現(xiàn)場了解矛盾，做思想教育工作，根據(jù)村各項制度和法規(guī)，嚴格執(zhí)行。通過構(gòu)建文明生態(tài)村，加大調(diào)節(jié)矛盾力度。

2.深入開展“三個文明創(chuàng)建”行動。村黨員干部帶頭作表率，以整治臟亂差為突破口，認真履行《__鄉(xiāng)村規(guī)民約》，在示范村形成了講文明、講衛(wèi)生的良好氛圍。同時注重從村各項活動中

抓起，法律法規(guī)、計劃生育、各類學(xué)習培訓(xùn)等，找出認識差距，摒棄不良習慣，恪守禮儀道德，構(gòu)建文明和諧新農(nóng)村。目前，我鄉(xiāng)兩個示范村均沒有出現(xiàn)違法計劃生育政策，參合率、參保率逐年提高，達95%以上。

(三)健全普法網(wǎng)絡(luò)體系，制定學(xué)法用法制度。深入開展干部集中學(xué)法用法機制，全鄉(xiāng)共計開展集中學(xué)法8次。由鄉(xiāng)長夏瑞興領(lǐng)學(xué)《憲法》，同時組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《__省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《義務(wù)教育法》等共計22部法律條文。

(四)建立健全長效機制，提高依法管理水平。

1.完善各項制度。健全村民會議、村民代表會議和黨員議事會制度，定期召開村民代表大會，嚴格執(zhí)行，做到有法可依，有規(guī)可約，公正透明。

2.加強法治宣傳力度。狠抓普法教育，通過政務(wù)公開欄、條幅等形式，對鄉(xiāng)各類制度規(guī)定進行宣傳。配合做好法律入鄉(xiāng)、入村，做到法律、制度宣傳進家入戶，人人知曉，進一步促進鄉(xiāng)民依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛和村干部依法辦事能力，使示范村群眾法律素質(zhì)得到提高。

3.促進民主決策監(jiān)督。積極推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開，嚴格按照相關(guān)制度執(zhí)行，嚴把關(guān)，保證各項事務(wù)公開、透明、民主。重大的政務(wù)、村務(wù)決策，通過“四議兩公開”的辦法研究決定，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、下步打算

我鄉(xiāng)依法示范建設(shè)將緊繞“民主法治示范鄉(xiāng)”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧美好示范鄉(xiāng)為目標。通過不斷找出差距，順勢追趕。

1.加強學(xué)習交流，提高黨員群眾的理論水平，增強黨員群眾的執(zhí)行力，保障依法示范鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、持續(xù)性。

2.多了解鄉(xiāng)內(nèi)外時勢，與時俱進，不斷摸索出創(chuàng)新型的發(fā)展路子，追趕先進鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。

3.積極推動“民主法治示范鄉(xiāng)”建設(shè)，進一步完善制度和提高服務(wù)管理水平，推進和諧文明法治__建設(shè)。

中共__鄉(xiāng)委員會