2023年新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告（15篇范文）

第1篇 2023年新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我市各級(jí)按照xx“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，結(jié)合開(kāi)展“百千萬(wàn)”幫促工程，培植了一批新農(nóng)村建設(shè)的示范村莊。最近，我們對(duì)部分示范村進(jìn)行了專題調(diào)研，感覺(jué)收獲很大，很受啟發(fā)。從調(diào)查情況看，這些示范村主要有以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：

一、培植農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，各示范村都把種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為中心工作來(lái)抓，本著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；囊?，努力構(gòu)建致富產(chǎn)業(yè)。主要類型：一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。比如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村引進(jìn)果樹(shù)新品種和先進(jìn)的管理技術(shù)，建成了魯西名、優(yōu)、特、稀果品生產(chǎn)基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個(gè)系列60多個(gè)特優(yōu)品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果650萬(wàn)公斤，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市，并打入了國(guó)際市場(chǎng)。 xx年，該村人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元，村級(jí)集體積累1500萬(wàn)元。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。比如，陽(yáng)谷安樂(lè)鎮(zhèn)劉廟村依托鳳祥集團(tuán)和健發(fā)食品公司大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，全村擁有3000只規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)16處，規(guī)模種雞場(chǎng)5處，規(guī)模孵化場(chǎng)6處，500頭奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)2處，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)4處，養(yǎng)殖業(yè)已成為村民增收的重要渠道之一。xx年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9000元。三是突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)23家，其中投資3000萬(wàn)元的企業(yè)3家，總資產(chǎn)2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業(yè)群體，年上交工商稅收200多萬(wàn)元，村集體年收入100多萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到了1500萬(wàn)元，存款5萬(wàn)元以上的戶達(dá)到了70%。四是積極組織勞務(wù)輸出。比如，高唐縣琉寺鎮(zhèn)營(yíng)房村加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)，幫助外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理各類手續(xù)、解決資金困難、解除后顧之憂，創(chuàng)造了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，營(yíng)坊村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到436人，占全村人口總數(shù)的41.7%；年勞務(wù)輸出收入達(dá)到600多萬(wàn)元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的60%。

二、改善提高群眾生活。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和群眾收入水平的提高，富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。從調(diào)查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了積極成效。一是改善基礎(chǔ)條件。比如，東昌府區(qū)北城辦事處耿莊村修整道路4條，長(zhǎng)xx米，村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到100%；進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)，清挖排水溝3000米；投資27萬(wàn)元修建中心街、南北街，實(shí)現(xiàn)三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規(guī)劃，鋪設(shè)下水道3000米。二是優(yōu)化居住環(huán)境。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，隨著富裕程度的不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民已不滿足于“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統(tǒng)住宅模式，根據(jù)新村建設(shè)規(guī)劃，采取農(nóng)戶為主、集體補(bǔ)貼的辦法，新建了180處古洋結(jié)合風(fēng)格的小康樓。陽(yáng)谷縣大布鄉(xiāng)劉胡同村，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，興建了33棟經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀舒適、節(jié)地環(huán)保、二層歐式建筑風(fēng)格的住宅樓。三是提高生活質(zhì)量。傳統(tǒng)的“幾大件”早已不是農(nóng)民的時(shí)尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區(qū)許營(yíng)鄉(xiāng)張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機(jī)，80%的農(nóng)戶看上了有線電視，不少家庭購(gòu)買了電冰箱，有些家庭還購(gòu)買了電腦并入了網(wǎng)，30%的農(nóng)戶用上了清潔衛(wèi)生的液化氣和沼氣。四是發(fā)展公益事業(yè)。各示范村不僅實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村中小學(xué)教育“兩免一補(bǔ)”，還從本村實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展各類公益項(xiàng)目。比如，臨清市新華辦事處桑樹(shù)園居委會(huì)，除辦好托兒所、幼兒園、衛(wèi)生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場(chǎng)等公益設(shè)施外，還為每戶居民定期發(fā)面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發(fā)養(yǎng)老金、開(kāi)展免費(fèi)查體活動(dòng)。臨清市煙店鎮(zhèn)許張寨村為改變村民文化生活單調(diào)的現(xiàn)狀，建設(shè)了占地500平方米的文化娛樂(lè)中心，相繼成立了秧歌隊(duì)、乒乓球隊(duì)等文藝團(tuán)體，活躍了群眾文化生活。

三、積極培育文明村風(fēng)。倡導(dǎo)勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、和睦鄰里、尊老愛(ài)幼、健康向上的文明風(fēng)氣，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。調(diào)查中，我們深切地感到，飽含著鄉(xiāng)土氣息的文明之風(fēng)正在撲面而來(lái)。一是重視農(nóng)民教育。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，利用村民學(xué)校教育陣地，經(jīng)常對(duì)黨員干部群眾進(jìn)行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育，以及社會(huì)公德、倫理道德、科學(xué)文化知識(shí)教育，先后舉辦了文明村民、依法治村、農(nóng)村衛(wèi)生知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、iso9001質(zhì)量管理知識(shí)、haccp食品安全控制體系知識(shí)等方面的專題培訓(xùn)班，全村有160多人參加培訓(xùn)，有18人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)評(píng)上了助理工程師以上職稱。二是開(kāi)展文明創(chuàng)建。比如，臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村積極開(kāi)展創(chuàng)建“十佳文明戶”、“五好家庭戶”、“遵紀(jì)守法戶”等項(xiàng)活動(dòng)，并戶均一冊(cè)頒發(fā)了精神文明讀本，使村民的思想道德素質(zhì)不斷提高，尊老愛(ài)幼、老有所養(yǎng)、老有所為蔚然成風(fēng)。莘縣觀城鎮(zhèn)橋下村，多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展“美在農(nóng)家”創(chuàng)文明及評(píng)選“好婆婆”、“好妯娌”活動(dòng)，共評(píng)出“文明戶”64戶，影響帶動(dòng)全村形成了尊老愛(ài)幼、家庭和睦、誠(chéng)實(shí)守信、穩(wěn)定和諧、人心思富、崇尚文明的良好風(fēng)尚。三是推進(jìn)移風(fēng)易俗。比如，陽(yáng)谷縣博濟(jì)橋街道柴莊村投資30多萬(wàn)元，建起骨灰堂，徹底告別了土葬；成立了由6人組成的紅白喜事理事會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)村里紅白事的料理。村民凡有紅白喜事，一律吃大鍋飯，減少了不必要的浪費(fèi)。這些做法深受群眾歡迎。四是抓好平安建設(shè)。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村成立了以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建和民兵維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)，成立了專職的治安聯(lián)防隊(duì)，在主要街道路口都設(shè)置了治安卡點(diǎn)，統(tǒng)一配備了警用裝備和巡邏打更設(shè)施。在村干部的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持晝夜巡邏打更，風(fēng)雨無(wú)阻。同時(shí)，還成立了矛盾糾紛排查小組，配備了信訪調(diào)解員，堅(jiān)持每十天對(duì)不安定因素進(jìn)行一次全面排查，對(duì)村組匯總上報(bào)的信息進(jìn)行分析整理，及時(shí)派人負(fù)責(zé)調(diào)解處理，創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

四、突出抓好規(guī)劃整治。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最直觀的是要讓村容村貌有個(gè)明顯改觀。因而，各示范村都把村容村貌的規(guī)劃整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口來(lái)抓，做到了長(zhǎng)抓規(guī)劃有藍(lán)圖，近抓整治變面貌。一是抓新村建設(shè)規(guī)劃。比如，莘縣河店鎮(zhèn)楊爐村前些年宅基安排很不規(guī)范，七零八落，“空心”現(xiàn)象越來(lái)越突出。隨著收入水平的提高，村民們普遍希望實(shí)施新村建設(shè)規(guī)劃。鑒于此，該村借助國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，積極與縣、鎮(zhèn)城建部門聯(lián)系勘查，并多次召開(kāi)群眾代表大會(huì)，廣泛聽(tīng)取了黨員、群眾代表意見(jiàn)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了村莊建設(shè)藍(lán)圖。在實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程中，該村對(duì)140余座閑置的老房子進(jìn)行了統(tǒng)一拆遷，新建標(biāo)準(zhǔn)住宅200多處，打通了30多條“死胡同”，不僅沒(méi)有擴(kuò)大住宅占地面積，反而騰出50多畝耕地，徹底解決了“空心村”問(wèn)題。二是抓村容村貌整治。比如，高唐縣楊屯鄉(xiāng)郭莊村著力整治“五亂”，即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查，推動(dòng)村容村貌的改觀。目前該村基本做到了道路平整、排水順暢，柴垛出村、廁所干凈、庭院整潔。今年，被縣政府列為綠化建設(shè)示范村后，該村又按照山東省“綠化示范村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員群眾對(duì)道路綠化、圍村林、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)等進(jìn)行了完善；通過(guò)開(kāi)展綠色進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾在庭院養(yǎng)花種草，綠化庭院35戶，占全村總戶數(shù)的56%；新植國(guó)槐、垂槐、垂柳、紫葉李、木槿花等樹(shù)木1500余株，空閑宅基地新植楊樹(shù)xx余株；庭院內(nèi)有樹(shù)木、有花草，村四旁全部綠化，村莊內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到了35 %以上。

五、切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)搞好搞不好，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。因而，各村都在加強(qiáng)班子建設(shè)、推進(jìn)民主管理上下了很大的功夫。一是結(jié)合開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)“五好黨支部”建設(shè)。比如，東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)辛莊村黨支部，在開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好黨支部”活動(dòng)中，以結(jié)對(duì)幫帶形式建立了10個(gè)“黨員幫帶責(zé)任區(qū)”，以黨員為龍頭，以幫帶責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展軸承保持器等機(jī)械加工特色產(chǎn)業(yè)。責(zé)任區(qū)內(nèi)黨員和群眾互相提供信息，互相傳授技術(shù)。xx年以來(lái)，在黨員的幫扶下，全村新增機(jī)床30臺(tái)、新上個(gè)體加工戶12戶，使全村加工機(jī)床總數(shù)達(dá)到200余臺(tái)。臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和黨員聯(lián)系戶制度，實(shí)行黨員干部“一幫一、一幫二”活動(dòng)，為群眾辦好事、辦實(shí)事，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，密切了黨群關(guān)系，受到了群眾好評(píng)。二是結(jié)合推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民主管理。比如，臨清市劉垓子鎮(zhèn)九圣廟村，以推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理。村里每做出重大決策之前，都要先召開(kāi)兩委會(huì)、全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)進(jìn)行討論，然后召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行表決；村兩委制定并完善了村務(wù)公開(kāi)、村干部年度考核、兩委干部守則等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格照章辦事；專門成立了民主理財(cái)小組，由村民代表負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支，所有開(kāi)支一律經(jīng)村兩委成員討論、支部書(shū)記簽、民主理財(cái)小組蓋章后方可報(bào)銷；村里的事務(wù)每年至少公開(kāi)兩次，包括收支情況、宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工資等群眾關(guān)心的事項(xiàng)，都寫得一清二楚，真正做到了給群眾一個(gè)明白、保干部一個(gè)清白。三是結(jié)合開(kāi)展多種形式的思想教育，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。比如，陽(yáng)谷縣安樂(lè)鎮(zhèn)蒿鋪村黨支部針對(duì)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，教育和引導(dǎo)大家模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)能力，爭(zhēng)做“雙強(qiáng)”（自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）帶頭人。通過(guò)遠(yuǎn)程教育、課堂輔導(dǎo)、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)文件以及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高了黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，我市新農(nóng)村建設(shè)示范村做了大量的工作，取得了顯著成效。這些村的經(jīng)驗(yàn)做法說(shuō)明了很多道理，給了我們多方面的啟示：

啟示之一：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。當(dāng)前，針對(duì)部分鄉(xiāng)村干部群眾存在的思想偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要重點(diǎn)搞好“三個(gè)破除、三個(gè)增強(qiáng)”：破除“等靠”思想，增強(qiáng)主體意識(shí)；破除“新農(nóng)村建設(shè)就是拆舊村建新村”思想，增強(qiáng)全面發(fā)展意識(shí)；破除“一刀切、大呼隆”思想，增強(qiáng)因地制宜、循序漸進(jìn)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照xx提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

啟示之二：加強(qiáng)班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)民群眾說(shuō)得好：“有個(gè)好班子才能建個(gè)好村子”。各示范村之所以能夠走在新農(nóng)村建設(shè)的前頭，關(guān)鍵在于這些村的兩委班子過(guò)硬。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，一定要把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，特別是要選配好村支部書(shū)記，真正讓那些責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)及自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，挑起建設(shè)新農(nóng)村的“大梁”。

啟示之三：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。這道理那道理，增加農(nóng)民收入是硬道理。要把新農(nóng)村建設(shè)的真功夫下在培植農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以本村的資源、區(qū)位、人才、現(xiàn)有項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為主攻方向，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡快使農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。

啟示之四：壯大集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要依托。從__新農(nóng)村建設(shè)示范村發(fā)展情況看，陽(yáng)谷的劉廟、東昌府區(qū)的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等，都是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的村莊。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，通過(guò)盤活集體資產(chǎn)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等形式，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，可以更好地改善公共基礎(chǔ)條件、發(fā)展公益事業(yè)、增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和號(hào)召力。應(yīng)該說(shuō)，這是社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)根本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

啟示之五：改善基礎(chǔ)條件是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。基礎(chǔ)條件的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢和農(nóng)民生活水平的提高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排”的原則，通過(guò)爭(zhēng)取政府投入、引導(dǎo)社會(huì)投入、鼓勵(lì)農(nóng)民投入、加大集體投入、引進(jìn)外地投入等多種形式，加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)條件，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

啟示之六，整治村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)的突破口。各村的基礎(chǔ)條件不同新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)也不一樣。但無(wú)論基礎(chǔ)條件好壞，新農(nóng)村總要有個(gè)新面貌、新氣象。要從各村實(shí)際出發(fā)，遠(yuǎn)抓新村規(guī)劃建設(shè)，近抓村居環(huán)境整治。新村規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊，要積極推廣節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、美觀、舒適的新型農(nóng)村住宅。村莊人居環(huán)境整治，要以“三清”（清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）為重點(diǎn)，以“六化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化、氣化）為目標(biāo)，全面治理“臟、亂、差”問(wèn)題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。

啟示之七，推進(jìn)改革開(kāi)放是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勃勃生機(jī)來(lái)源于改革的不斷深入和開(kāi)放的不斷擴(kuò)大。先進(jìn)村之所以先進(jìn)，主要是他們走在了改革開(kāi)放的前頭，調(diào)動(dòng)了內(nèi)部各個(gè)方面的積極因素，借助了外部力量，形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。比如，他們有的完善雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；有的走公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，大幅度增加了農(nóng)民收入；有的從優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、擴(kuò)大招商引資入手，大力膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；有的通過(guò)企業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，展開(kāi)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；有的著眼于架起農(nóng)民與市場(chǎng)、與科技、與城市結(jié)合的橋梁，大力興辦不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。

啟示之八，精神文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)不是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。在物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系中，精神文明對(duì)物質(zhì)文明具有促進(jìn)和保證作用。因而，不少村都以弘揚(yáng)“八榮八恥”、促進(jìn)移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明村風(fēng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村陣地建設(shè)為依托，以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，結(jié)合推進(jìn)平安建設(shè)、和諧建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，新農(nóng)村的新風(fēng)尚正在蔚然形成。

啟示之九，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本措施。城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入和生活水平上，根本差在農(nóng)民自身的素質(zhì)上。建設(shè)新農(nóng)村的治本之策就是下大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的一代新型農(nóng)民。要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)、社會(huì)參與的形式，整合現(xiàn)有教育資源，舉辦各種類型的專業(yè)培訓(xùn)班，發(fā)展不同層次的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大規(guī)模地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、學(xué)習(xí)從事二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)農(nóng)民素質(zhì)的提高，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

啟示之十，規(guī)范村級(jí)管理是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。我們經(jīng)常說(shuō)，“管理就是產(chǎn)量、管理就是質(zhì)量、管理就是效率、管理就是效益”。對(duì)農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)，管理既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響改革開(kāi)放 、穩(wěn)定和諧 ，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)也關(guān)系文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，一定要按照科學(xué)管理、民主管理的要求，把農(nóng)村工作的各項(xiàng)內(nèi)容 ，按照依法建制 、以制治村的原則，納入村級(jí)規(guī)范化管理的軌道 ，做到村村有個(gè)小立法 、各項(xiàng)工作有遵循 ，既約“民”又約“官”，村規(guī)面前人人平等。尤其要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，健全村民自治的管理機(jī)制，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的“三個(gè)體系”，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)地向前推進(jìn)。

關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

××××年以來(lái)，××××市委、市政府堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展及成效

一是牢固

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各級(jí)黨委政府通過(guò)多種形式廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持用科學(xué)觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，使廣大基層干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解，農(nóng)民對(duì)政策知曉率達(dá)90%以上，參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作正健康有序、如火如荼的深入開(kāi)展和運(yùn)行著。 三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大為改善，公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。編制完成了市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程和“五個(gè)一”工程，共建成通村水泥路××××公里，農(nóng)村戶用沼氣池×萬(wàn)口、人飲工程×××處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度逐步建立，一些長(zhǎng)期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題逐步得到解決，為實(shí)現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，實(shí)施科技特派員項(xiàng)目和科普“雙百”工程，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開(kāi)展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧。深入開(kāi)展村級(jí)黨組織系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所635個(gè)，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立健全了黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關(guān)系更加和諧。

盡管三年多來(lái)，我市的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，一些矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設(shè)投入嚴(yán)重不足，與實(shí)際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

二、××××市新農(nóng)村建設(shè)的思路和目標(biāo)

××××市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，反復(fù)實(shí)踐論證，制定了××××市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和××個(gè)專題規(guī)劃，確定了××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。

××××市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以××大、××屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，努力把全市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須積極實(shí)施四大戰(zhàn)略：

(一)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標(biāo)定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設(shè)速度上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹(shù)立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高民主政治建設(shè)水平;既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和民生條件的改善，讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須按照xx大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立健全社會(huì)保障體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。××××是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，一定要從實(shí)際出發(fā)，不能遍地開(kāi)花，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、建設(shè)效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)達(dá)到階段性標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。通

過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)全市整個(gè)農(nóng)村，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果。力爭(zhēng)在30—50年內(nèi)，使××××的××××多個(gè)行政村的面貌得到較大改觀。

在實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)要圍繞改善民生，解決好農(nóng)民最急、最盼的問(wèn)題，使長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，真正使政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力。三是處理好堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與突出特色的關(guān)系，立足實(shí)際，突出特色，因地制宜，建設(shè)城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，也要抓好教育、文化、社會(huì)治安和民主法制建設(shè)，更要重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，讓他們盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機(jī)制的關(guān)系，在認(rèn)真落實(shí)中省政策的同時(shí)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。

三、××××市新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與措施

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，切實(shí)提高基層干部和群眾的素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹××大、××屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設(shè)與群眾可承受能力的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的決策、建設(shè)和受益主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)和實(shí)用技能的宣傳和培訓(xùn)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。進(jìn)一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進(jìn)以××萬(wàn)畝茶葉、××萬(wàn)畝柑橘、×××萬(wàn)頭生豬為重點(diǎn)的“三個(gè)六”、“四個(gè)優(yōu)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實(shí)抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點(diǎn)，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施綠色“漢”農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌重組和整合，打響大品牌，開(kāi)辟大市場(chǎng)。抓住××高速公路開(kāi)通和×(××)——×(××)高速公路、×(××)——×(××)高速鐵路近年將開(kāi)通機(jī)遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民工資性收入。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照××屆三中全會(huì)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題;結(jié)合“旅游活市”戰(zhàn)略的實(shí)施，抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會(huì)事業(yè)建設(shè);建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等制度;積極實(shí)施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安建設(shè)年”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力建設(shè)文明、平安、和諧的新農(nóng)村。

(四)落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。針對(duì)我市農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、投入需求量大而資金來(lái)源狹窄的實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時(shí)，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實(shí)以“五個(gè)三”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實(shí)加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取中省新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設(shè)。按照“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步調(diào)整市縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。從××××年起，市財(cái)政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各×××萬(wàn)元，××、××、××、××等縣區(qū)每年分別配套不少于×××萬(wàn)元，鎮(zhèn)巴縣不少于×××萬(wàn)元。xx期間，全市投入“三農(nóng)”的資金要達(dá)到×××億元。三是建立多元化的籌資機(jī)制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)農(nóng)村資源、籌措建設(shè)資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。四是抓好資源項(xiàng)目整合。以縣為主,以項(xiàng)目為平臺(tái),盡可能地歸并整合資源項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，發(fā)揮資源資金聚合效應(yīng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。抓好集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推行“雙議”(“黨員議事會(huì)”和“村民代表議事會(huì)”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實(shí)抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農(nóng)民以林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》進(jìn)行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農(nóng)村“貸款難”問(wèn)題。

(五)堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，進(jìn)一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度。抓住新啟動(dòng)新農(nóng)村重點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)被省、市納入目標(biāo)責(zé)任考核的機(jī)遇，按照“試點(diǎn)先行、基礎(chǔ)突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，每年新啟動(dòng)示范村××個(gè)。一是繼續(xù)抓好村莊建

設(shè)規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，整合資源、項(xiàng)目，集中支持示范村建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成省上下達(dá)的任務(wù)。三是強(qiáng)化督促檢查。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設(shè)不斷強(qiáng)化，具有示范帶動(dòng)作用的典型。四是在抓好當(dāng)年示范村啟動(dòng)建設(shè)的同時(shí)，編制新啟動(dòng)示范村建設(shè)規(guī)劃，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保協(xié)調(diào)銜接、有序推進(jìn)。

(六)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程?？陀^上要求各方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)。要按照xx大和中央一號(hào)文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是市縣區(qū)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府涉農(nóng)部門為成員，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議，研究探討和解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持試點(diǎn)試范，以點(diǎn)帶面，分批實(shí)施，梯次推進(jìn)的工作機(jī)制。選取各具特色的典型，重點(diǎn)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)全市的新農(nóng)村建設(shè)。三是實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、企業(yè)幫扶工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。四是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的督查考核力度，實(shí)施示范村鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)管理，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)示范村鎮(zhèn)以及成員單位進(jìn)行量化考核，對(duì)建設(shè)任務(wù)完成較好的試點(diǎn)村鎮(zhèn)和成員單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能完成建設(shè)任務(wù)的試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行處罰，取消資格。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)試點(diǎn)村鎮(zhèn)和成員單位建設(shè)新農(nóng)村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，努力促使新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索解決問(wèn)題的思路和辦法，不斷充實(shí)完善新農(nóng)村建設(shè)政策措施和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)深入、健康、有序地開(kāi)展。

對(duì)某村新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

黨的xx屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到xxx村進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

xxx鄉(xiāng)xxx村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在xx年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使xxx村新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施，xx年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門，聚集了大量的人力對(duì)xxx村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合x(chóng)xx村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過(guò)四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到xx年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

xxx村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯(水毀工程)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬(wàn)元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬(wàn)元，改善村容村貌投入192.6萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬(wàn)元。

xxx村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年xxx村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。

(1)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①、xx年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，xxx村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。

②、石漠化治理全面開(kāi)展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、xxx村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長(zhǎng)9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設(shè)全面普及，xxx村從xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場(chǎng)地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動(dòng)場(chǎng)所的改造即將啟動(dòng)。xxx村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。

④、xx年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷，xxx村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)全面開(kāi)展，共涉及72戶，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在xxx村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過(guò)縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

(5)農(nóng)村茅草房改造進(jìn)展順利。xxx村xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中。

(6)通水工程建設(shè)情況。xxx村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜

新農(nóng)村建設(shè)及統(tǒng)計(jì)改革現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

按照市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，為全面提升科學(xué)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、服務(wù)臨滄科學(xué)發(fā)展，以“統(tǒng)計(jì)調(diào)查貼近基層，服務(wù)基層”為載體，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。4月10—14日，市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨滄調(diào)查隊(duì)調(diào)研組深入__縣南傘鎮(zhèn)__村和縣統(tǒng)計(jì)局，就__村新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震特色民居建設(shè)、農(nóng)村基層黨建工作情況和__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革情況開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、__村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

（一）__村基本情況

__縣南傘鎮(zhèn)__村委會(huì)國(guó)土面積36.6平方公里，占全鎮(zhèn)國(guó)土面積的15.7%，山區(qū)面積占97%，轄區(qū)內(nèi)最低海拔1000米，最高海拔1990米，干濕季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對(duì)濕度60—80%；轄12個(gè)生產(chǎn)小組，7個(gè)自然村。xx年末，有村民668戶，人口3324人，少數(shù)民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，占總?cè)丝诘?%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均占有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤為主，土地貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。

xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入1270.42萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入2242元，主要產(chǎn)業(yè)有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業(yè)等，xx年甘蔗面積4000畝，產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產(chǎn)量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。

全村有6個(gè)教學(xué)點(diǎn)，其中完小1所，在小學(xué)生419人，入學(xué)率 100%，鞏固率99.5%?；緦?shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育。

__村黨支部下設(shè)5個(gè)黨小組，共有黨員49名。少數(shù)民族黨員11名，占22.4%，具有高中（中專）學(xué)歷的黨員10名，占20.4%，具有大專以上學(xué)歷3名，占6.1%，60歲以上黨員15名，占30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問(wèn)題比較突出。

目前基層群眾組織的設(shè)立情況為：以自然村成立7個(gè)理事會(huì)，每個(gè)理事會(huì)各有1名理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)，有甘蔗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取了南傘鎮(zhèn)和__村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展思路、農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報(bào)，實(shí)地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設(shè)，同時(shí)檢查了3戶抗震特色民居房建設(shè)進(jìn)展情況。早在xx年村黨支部、村委會(huì)就按照市委關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)“十四個(gè)一”的要求，理清了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展泡核桃、膏桐為主的林果業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵(lì)外出務(wù)工。同時(shí)尋找新興特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)家樂(lè)）、藥材種植等。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境、產(chǎn)生活條件，向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)”的總體發(fā)展思路。得到了鎮(zhèn)黨委政府和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的認(rèn)同和支持。南傘鎮(zhèn)為提升“三個(gè)核心指標(biāo)”、創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中制定了“三項(xiàng)工作管理機(jī)制”，即一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員層層掛鉤聯(lián)系機(jī)制；二是工作績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展管護(hù)機(jī)制。__村“兩委”以抓黨建促經(jīng)濟(jì)、以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶黨建作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不放，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活質(zhì)量改善帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)”等措施。調(diào)研組認(rèn)為，__村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，建設(shè)規(guī)劃思路清晰，發(fā)展措施有力，進(jìn)展情況良好。按照市、縣的統(tǒng)一部署，始終圍繞“組織堅(jiān)強(qiáng)、黨員模范、陣地鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧”的總體目標(biāo)，推行“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，全面開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。以刷布廠自然村為重點(diǎn)，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性高漲，刷布廠村新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí)，村容村貌明顯改善。建成了村委會(huì)至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設(shè)小水窖196口，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾群眾飲水難的問(wèn)題。xx年末全年經(jīng)濟(jì)總收人485.58萬(wàn)元，比xx年增長(zhǎng)3.4倍，年平均增長(zhǎng)23.41%；農(nóng)民人均純收入2675元，增長(zhǎng)2.6倍，年平均增長(zhǎng)19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產(chǎn)量7926噸，收入166.44萬(wàn)元；泡核桃種植面積1497畝，產(chǎn)量38.3噸，收入61.68萬(wàn)元。甘蔗產(chǎn)業(yè)、泡核桃產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾еa(chǎn)業(yè)。民居建設(shè)和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛(wèi)生飲用水196戶，高中以上學(xué)歷人數(shù)18人，專業(yè)技能人數(shù)21人。刷布廠村的發(fā)展變化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了很好的帶動(dòng)效應(yīng)。

三戶抗震特色民居房建設(shè)工程進(jìn)展順利。希望__村委會(huì)及時(shí)將三戶抗震特色民居房建設(shè)項(xiàng)目的情況及相關(guān)材料梳理上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，盡快通過(guò)檢查驗(yàn)收，市局、隊(duì)將按照市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和掛鉤幫扶的有關(guān)要求，積極籌集建設(shè)資金，爭(zhēng)取在11月份以前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

圍繞農(nóng)村基層黨組織黨建示范點(diǎn)建設(shè)“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，市局、隊(duì)機(jī)關(guān)黨支部按照“支部+支部”共建新農(nóng)村和“黨員+黨員”帶領(lǐng)農(nóng)民致富的目標(biāo)要求，積極協(xié)助__村黨支部建立健全黨建目標(biāo)制度，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)在職黨員每人聯(lián)系一戶農(nóng)村黨員戶，通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相溝通、互相交流，同他們一起學(xué)習(xí)政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術(shù)，盡力解決幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

（三）制約__村快速發(fā)展的原因和意見(jiàn)建議

存在的主要問(wèn)題：一是發(fā)展規(guī)劃還需進(jìn)一步完善；二是勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，有待于加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，亟待發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，黨員年齡結(jié)構(gòu)有待改善。

（四）對(duì)策建議：一是按照黨的xx屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步理清思路，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮離縣城近的優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)一體化的思路謀劃__村的發(fā)展；二是與農(nóng)、林、水、科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)；三是因地制宜，科學(xué)論證，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；四是把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目扶持，整和資金，著力抓好中低產(chǎn)田地改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設(shè)，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，將年輕的致富能手發(fā)展為黨員，逐步改善黨員年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)體制改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題

4月12日，調(diào)研組聽(tīng)取了__縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革、縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)組建工作及對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)建議匯報(bào)。

一是縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，按照市人民政府《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)改革加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的決定》（臨政發(fā)〔xx〕55號(hào)）要求，于xx年5月，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入?yún)⒐幹乒芾?，并上劃縣統(tǒng)計(jì)局垂直管理。云南省人民政府《關(guān)于開(kāi)展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)［xx］92號(hào)）文件下發(fā)后，xx年4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的機(jī)構(gòu)、人員被收編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并與農(nóng)經(jīng)站合署辦公。

二是縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)組建工作，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省編委《關(guān)于成立縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的通知》精神，__縣下發(fā)了《關(guān)于成立__縣地方調(diào)查隊(duì)的批復(fù)》（鎮(zhèn)編辦〔xx〕3號(hào)）文件，人員編制采取內(nèi)部調(diào)整。

三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以應(yīng)對(duì)繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)及中心工作；基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后，難以反映現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全貌；統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入不足，難以保障工作的開(kāi)展及源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)檔案不規(guī)范，人員變動(dòng)容易丟失；村級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。

針對(duì)__縣統(tǒng)計(jì)局反映的問(wèn)題及建議，調(diào)研組提出五點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極探索科學(xué)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的新途徑。

二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障。

三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的能力和水平，樹(shù)立“跳出統(tǒng)計(jì)看統(tǒng)計(jì)、跳出統(tǒng)計(jì)干統(tǒng)計(jì)”，做“大統(tǒng)計(jì)、活統(tǒng)計(jì)、真統(tǒng)計(jì)” 的理念。

四是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙基”建設(shè)。

五是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，努力把《統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)參考》辦成為全市決策參考、管理助手、知情的窗口。

第2篇 2023新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告

xx屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹(shù)立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。

為了及時(shí)掌握新時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為市委、市政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供決策依據(jù)，以推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，近期，周口市調(diào)查隊(duì)專門組織開(kāi)展了一次新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查。

此次調(diào)查采用分層簡(jiǎn)單抽樣的方法，抽取我市四個(gè)縣兩區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、50個(gè)村級(jí)單位、120戶農(nóng)民以及80個(gè)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次性問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及生產(chǎn)情況、生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會(huì)保障和民主管理與社會(huì)治安以及關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的愿望等共83個(gè)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、被調(diào)查對(duì)象基本情況

――被調(diào)查對(duì)象的生產(chǎn)狀況：

1、被調(diào)查對(duì)象200戶農(nóng)戶，其中：從事種植業(yè)生產(chǎn)的158戶，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3%;林業(yè)6戶，3%;運(yùn)輸及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者30戶，占15%。全部調(diào)查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農(nóng)田水利設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了50畝地一眼井，農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達(dá)到95%和30%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶絕大部分使用了良種生產(chǎn)，主要農(nóng)作物使用了機(jī)械化收割，但農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)營(yíng)方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒(méi)有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

2、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣程度不高，調(diào)查顯示：掌握無(wú)公害化和滴灌技術(shù)的農(nóng)戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶占48%，掌握病蟲(chóng)害疫害防治技術(shù)的占69.42%，配方施肥技術(shù)的為47%。69%的農(nóng)戶沒(méi)有接受過(guò)技能培訓(xùn)。

――被調(diào)查對(duì)象的生活狀況

1、在被調(diào)查的200戶農(nóng)村居民中，XX年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來(lái)源于外出打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛(wèi)星接收器)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋39.5%家庭。

2、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農(nóng)民文化生活，有89.5%的農(nóng)戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機(jī)，有40.5%的農(nóng)戶家中有電話，有80.5%的農(nóng)戶家中有手機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有計(jì)算機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農(nóng)民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調(diào)。有20%的農(nóng)戶飲用自來(lái)水，有86.5%的農(nóng)戶飲用井水，農(nóng)民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽(yáng)能和沼氣的農(nóng)戶只占17%。沒(méi)有洗澡條件的農(nóng)戶占80%，使用旱廁的農(nóng)戶占93.5%。對(duì)當(dāng)前家庭生活狀況基本滿意的農(nóng)戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒(méi)有生活超市。

――被調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境狀況

1、近年來(lái)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，在我們調(diào)查的農(nóng)戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農(nóng)民庭院被硬化。有垃圾污水處理設(shè)施的村占6%，農(nóng)戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個(gè)院內(nèi)的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調(diào)查對(duì)象文教衛(wèi)生社會(huì)保障狀況

1、調(diào)查顯示：80%的農(nóng)戶所在村沒(méi)有文化活動(dòng)站，農(nóng)民獲取信息和了解國(guó)家政策的渠道和途徑是看電視、聽(tīng)廣播、和別人交談、看報(bào)紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農(nóng)戶主要娛樂(lè)項(xiàng)目是看電視。

2、87.5%的農(nóng)戶所在村有衛(wèi)生所，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農(nóng)戶參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民生病后一般到個(gè)體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病，只有病情嚴(yán)重時(shí)才會(huì)去縣市或外地就醫(yī)。政府應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐顯得十分重要。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是加大投入，降低農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格。

3、在我們調(diào)查的行政村中88.5%的調(diào)查村沒(méi)有養(yǎng)老院，有85%的調(diào)查者沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，應(yīng)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，逐漸消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

――被調(diào)查對(duì)象所在村民主管理與社會(huì)治安狀況

1、村里重大決策決定主要由村委會(huì)、村民代表大會(huì)、村支部書(shū)記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項(xiàng)做出決定時(shí)主要聽(tīng)取有文化人的意見(jiàn)、家族中老人的意見(jiàn)、聽(tīng)取村里能人的意見(jiàn)，分別占34%、48%、18%。在調(diào)查的行政村中占82.5%的村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)。

2、在治安方面，對(duì)目前農(nóng)村治安環(huán)境的看法，有11%人認(rèn)為很好，28.5%人認(rèn)為較好，41.5%的人認(rèn)為一般，17.5%的人認(rèn)為差。

二、農(nóng)民對(duì)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)表示有強(qiáng)烈的愿望和期盼

在調(diào)查的200名農(nóng)戶中了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的占71.5%，不了解的28.5%。非常關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查戶占65%，無(wú)所謂的占17%。愿意為新農(nóng)村建設(shè)愿意出資出工的農(nóng)民占95.5%，

另外，在調(diào)查的200名農(nóng)戶中農(nóng)戶對(duì)將來(lái)新農(nóng)村建設(shè)有六方面的期盼：第一位的是農(nóng)戶期盼道路暢通、配套設(shè)施齊全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，占第二位的是農(nóng)戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來(lái)水，占第三位的是農(nóng)戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，占第四位的是農(nóng)戶期盼村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農(nóng)戶期盼社會(huì)風(fēng)氣良好、村內(nèi)管理民主，占第六位的是農(nóng)戶期盼生活消費(fèi)水平大幅提高，家庭消費(fèi)品齊全。

三、農(nóng)戶對(duì)未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂和對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)狀的不滿意

――農(nóng)戶對(duì)未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂依次是：

一是擔(dān)憂不尊重農(nóng)民意愿，大搞形象工程。65%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的項(xiàng)目，不能尊重農(nóng)民意愿，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實(shí)處。

二是擔(dān)憂加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。58%的被調(diào)查者擔(dān)心因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是擔(dān)憂刮一陣風(fēng)，不了了之。58%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)和以前有些工作一樣走過(guò)場(chǎng)，做形象工程，不是實(shí)實(shí)在在干事情，轟轟烈烈開(kāi)始，匆匆忙忙收?qǐng)觯_(dá)不到預(yù)期的目的。

四是擔(dān)憂不實(shí)事求是，搞'一刀切'。37.5%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)不能因地制宜、突出各地的特色和優(yōu)勢(shì)，而搞'一刀切'，收不到實(shí)際效果。

五是擔(dān)憂占用耕地。24%的人擔(dān)心，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)搞大量工程，占用大量耕地，而使本來(lái)就不多的人均耕地再次減少，影響農(nóng)民切身利益。

六是擔(dān)憂干部以權(quán)謀私。19.5%的群眾擔(dān)心村干部會(huì)用國(guó)家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事，使群眾得不到應(yīng)有的實(shí)惠。

――目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價(jià)格偏高。

2是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)藥費(fèi)太貴、藥品、藥價(jià)管理混亂，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍較差，醫(yī)療水平低，新農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)繁瑣。

3是村民普遍法律意識(shí)淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴(yán)教育不夠。

4是盡管92.5%的被調(diào)查農(nóng)戶所在村有小學(xué)，但是農(nóng)村學(xué)校師資力量比較薄弱，校舍硬件設(shè)施跟不上需要，受農(nóng)村重男輕女思想的影響，女童的輟學(xué)率比較高。

5村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容流于形式、村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。

第3篇 鎮(zhèn)黨委書(shū)記關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)步伐，近日結(jié)合我鎮(zhèn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)工作進(jìn)行了調(diào)研。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)是黨中央在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史選擇，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的xx屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字要求和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四方面建設(shè)的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等綜合措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

總體思路是：以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以提高農(nóng)牧民收入和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為最終目標(biāo)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的投入和支持，先試點(diǎn)后示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)5—10的努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)牧民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。

整個(gè)發(fā)展過(guò)程大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為試點(diǎn)示范階段，主要選擇3個(gè)特色突出、基礎(chǔ)條件較好的“50強(qiáng)”嘎查先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，起到良好示范作用；第二個(gè)階段為全面鋪開(kāi)階段，主要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，樹(shù)立典型，確定幾個(gè)較為成功的建設(shè)模式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推開(kāi)；第三個(gè)階段為初見(jiàn)成效階段。

為順利實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，建議著力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是提高農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要工作去抓。

1、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。關(guān)鍵是抓好兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”、兩個(gè)“提高”，即農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；提高畜牧業(yè)在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在全社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。一是加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等措施，不斷拓寬農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)和人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力不少于1000人，力爭(zhēng)到XX年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到 75%。二是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，大力挖掘農(nóng)業(yè)潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，走“精種、高效、綠色”的生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)到XX年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

2、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。要優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響大、與農(nóng)牧民關(guān)聯(lián)度高、特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推廣公司＋基地＋農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是扶持和培育龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過(guò)稅收、財(cái)政、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收和加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，按照“專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

3、建立健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，大力實(shí)施“種子工程”和“豐收計(jì)劃”，提高良種覆蓋率和農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。爭(zhēng)取到XX年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到100%以上，主要農(nóng)作物良種率達(dá)100%，主要牲畜良種畜比重達(dá)80%以上。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)督服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的注冊(cè)認(rèn)證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產(chǎn)品，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，改革完善農(nóng)村信用社運(yùn)行管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道作用，逐步解決農(nóng)牧民貸款難的問(wèn)題。建立健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，按照“公助、民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)牧民提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。爭(zhēng)取到XX年，新成立9個(gè)農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，其中：奶牛協(xié)會(huì)5個(gè)、絨山羊協(xié)會(huì)1個(gè)、興安細(xì)毛羊協(xié)會(huì)1個(gè)、蔬菜協(xié)會(huì)1個(gè)、食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金投入渠道，要在積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，大幅增加地方財(cái)政支農(nóng)資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道。

（二）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會(huì)公共產(chǎn)品配置嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，這勢(shì)必加重了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)牧民的增收。因此，我鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)必須將加快農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，在財(cái)政投入、項(xiàng)目建設(shè)、人員配置等方面重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)牧民收入。

1、大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主體力量。要改變農(nóng)村牧區(qū)的落后面貌，必須先從改變農(nóng)牧民的思想觀念入手，而改變農(nóng)牧民思想觀念必須首先抓好農(nóng)村牧區(qū)的教育。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首要的是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)教育的投入力度，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資缺乏等突出問(wèn)題。充分考慮當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)居住分散的特點(diǎn)，關(guān)注他們的身心健康和人身安全問(wèn)題，進(jìn)一步整合全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓(xùn)為中心、繼續(xù)教育和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科結(jié)合”，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村初中“綠色證書(shū)”教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達(dá)到實(shí)用技術(shù)中級(jí)水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。通過(guò)培訓(xùn)、教育，逐步消除農(nóng)牧民群眾的陳舊保守觀念和小農(nóng)意識(shí)，幫助他們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

2、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，逐步建立社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合的全方位社會(huì)保障體系。要實(shí)行全面的農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好試點(diǎn)，逐步推行。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。爭(zhēng)取到 XX年，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救助體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保、困難群體救助體系和較為完善的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)文化陣地，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。一是要建好陣地。充分發(fā)揮村級(jí)組織、農(nóng)牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)牧民個(gè)人辦文化，集體辦文化，文化部門與個(gè)人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農(nóng)牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)民個(gè)體放映隊(duì)和民間劇團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的“多元化”、“市場(chǎng)化”。二是要明確內(nèi)容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會(huì)主義思想道德教育，普及法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀和科學(xué)、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動(dòng)。如開(kāi)展文化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，“科技文化三下鄉(xiāng)”、“體育三下鄉(xiāng)”，送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)等。尤其要廣泛開(kāi)展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風(fēng)氣充滿農(nóng)村牧區(qū)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史原因和自然條件制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后一直是制約我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要因素，也是我鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)面臨的最突出、最棘手的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，資金是最大的問(wèn)題，但光有資金問(wèn)題并不能解決所有問(wèn)題，還需要我們針對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力布局分散的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，集中力量解決一些重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。我們要堅(jiān)持“保護(hù)和建設(shè)并重、保護(hù)為主”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。爭(zhēng)取用五年的時(shí)間，通過(guò)環(huán)境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制、重點(diǎn)治理區(qū)域全面好轉(zhuǎn)”。

2、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村牧區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的水利設(shè)施配套、農(nóng)區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設(shè)，爭(zhēng)取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態(tài)修復(fù)面積30萬(wàn)畝，完成全鎮(zhèn)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。二是大力改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況。抓住國(guó)家“xxx”期間實(shí)施“村村通”工程的機(jī)遇，加大全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)力度，爭(zhēng)取到XX年鎮(zhèn)至嘎查基本建成黑色公路，重要工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)通水泥路和村村實(shí)現(xiàn)全部通公路的目標(biāo)，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路通達(dá)率和通村公路通達(dá)率均達(dá)到100％。三是大力改善農(nóng)村牧區(qū)通訊狀況。繼續(xù)深入實(shí)施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農(nóng)村牧區(qū)通訊條件，爭(zhēng)取XX年全鎮(zhèn)廣播和電視覆蓋率達(dá)到100%，行政村通電話率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè)?；鶎狱h組織是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，直接關(guān)系新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成敗。

1、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基層黨組織建設(shè)。要將農(nóng)村牧區(qū)綜合素質(zhì)好、思想觀念新、能干事、會(huì)干事的人選拔到農(nóng)村牧區(qū)的嘎查村委會(huì)班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。要在全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)深入開(kāi)展以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

2、切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的民主權(quán)利。健全嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，易于形成合力，解決突出問(wèn)題；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，促進(jìn)又快又好的發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計(jì)劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn)；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，又要請(qǐng)專家論證；既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我鎮(zhèn)地域廣闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況千差萬(wàn)別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，是全鎮(zhèn)人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中的地區(qū)，是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，招商引資，服務(wù)我鎮(zhèn)，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在新農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意嘎查村布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如：人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中地，的新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而其他居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)可以分步實(shí)施，逐步完善?？傊?，一定要突破“標(biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免運(yùn)動(dòng)化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”之類擾民的浪費(fèi)的評(píng)比活動(dòng)。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)，社會(huì)參與。應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織鎮(zhèn)直黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)闊步前進(jìn)。

1、局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)還不是很強(qiáng)。

3、缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動(dòng)無(wú)處可去。

4、由于體制原因，財(cái)權(quán)上移，基層無(wú)更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展，老年體協(xié)工作開(kāi)展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個(gè)部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開(kāi)展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強(qiáng)老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的老年人文化體育活動(dòng)。

4、建議設(shè)立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對(duì)不變，使老年體協(xié)工作開(kāi)展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開(kāi)展有質(zhì)有量。

第4篇 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫吧，以下是小編整理的新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到200元。

二、建設(shè)新農(nóng)合的意義

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給農(nóng)民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。“xx”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問(wèn)題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就?！鄙蟼€(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

三、歷史弊端

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來(lái)，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，1990—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，xx年間增長(zhǎng)了2.52倍，而xx年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。而且在全國(guó)的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

四、實(shí)施中的一些問(wèn)題

1、社會(huì)滿意度低

社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降停瑓⒓雍屠碣r程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

2、保障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣

首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來(lái)結(jié)算。國(guó)外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來(lái)回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來(lái)國(guó)家一步步的.免除了農(nóng)業(yè)稅，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛(wèi)生室的護(hù)士說(shuō)現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。

新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第5篇 新農(nóng)村指導(dǎo)員調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是當(dāng)前落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求。年初部署全縣文化工作時(shí)，文化局把檢查調(diào)研全縣農(nóng)村文化建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)必須落實(shí)的目標(biāo)。11月27日至31日，西吉縣文化局聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)全縣農(nóng)村文化情況進(jìn)行檢查調(diào)研，對(duì)今后規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)村文化工作提供可靠的依據(jù)。

一、基本情況

1、公共文化服務(wù)體系：19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站，306個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，88個(gè)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)，4個(gè)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，19個(gè)農(nóng)民文化示范戶，2個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。

2、綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施。

(1)xx年新建綜合文化站6個(gè)。新?tīng)I(yíng)站占地xx平方米，建筑面積257平方米;紅耀站占地1600平方米，建筑面積257平方米;什字站占地1800平方米，建筑面積257平方米;西灘站占地1500平方米，建筑面積257平方米;王民站占地600平方米，建筑面積220平方米;火石寨站占地3200平方米，建筑面積257平方米。

(2)xx至xx年先后建在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府院內(nèi)的文化站有：硝河站50平方米，平峰鎮(zhèn)站80平方米，將臺(tái)鄉(xiāng)站100平方米，吉強(qiáng)鎮(zhèn)站100平方米，興隆鎮(zhèn)站73平方米。

(3)xx年以前建的獨(dú)門獨(dú)院的文化站有：沙溝站(xx年)占地500平方米，建筑面積100平方米;馬建站(xx年)占地260平方米，建筑面積181平方米;馬蓮站(xx年)占地200平方米，建筑面積80平方米;蘇堡站(1999年)占地300平方米，建筑面積180平方米;白崖站(1998年)占地1000平方米，建筑191平方米;偏城(1998年)占地848平方米，建筑面積165平方米。

(4)已拆除無(wú)站舍的有興坪鄉(xiāng)站、田坪鄉(xiāng)站。

3、文化站人員現(xiàn)狀

全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站共有91人。其中男81人，女10人;干部8人，工人83人;回族36人，漢族55人;大專以上學(xué)歷28人，中專及高中48人，初中15人。技術(shù)職稱：中級(jí)1人，初級(jí)34人。在崗80人，離崗?fù)损B(yǎng)11人。50歲以上42人。

4、村文化室基礎(chǔ)設(shè)施。

全縣有村文化室(黨員活動(dòng)室)306個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的活動(dòng)室88個(gè)，總面積7920平方米。組織部門給306個(gè)村活動(dòng)室均配有電教設(shè)備、桌凳等，文化部門配備娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施的活動(dòng)室10個(gè)。

全縣原有農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)(村社戲班子)169個(gè)，皮影戲班7家，現(xiàn)在正?；顒?dòng)的農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)88個(gè)(包括1家皮影戲班)。xx年以后縣城成立社區(qū)藝術(shù)團(tuán)4個(gè)，建立19個(gè)農(nóng)民文化示范戶，2個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。文化部門給予扶持配發(fā)設(shè)施器材的農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)8個(gè)，文化示范戶19個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋2個(gè)。

二、農(nóng)村文化工作情況

全縣農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職工作人員，村室有兼職人員。

xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站舉辦較大型的群眾文體活動(dòng)總計(jì)206次。活動(dòng)次數(shù)最多的吉強(qiáng)站16次，將臺(tái)站15次，最少的田坪站、新?tīng)I(yíng)站、硝河站、什字站、火石寨站8次。舉辦科普文化培訓(xùn)班總計(jì)121次，5901人(次)，最多的8次，分別是吉強(qiáng)站、興平站、將臺(tái)站、硝河站、興隆站、火石寨站、沙溝站、偏城站，最少的4次,分別是紅耀站、田坪站、馬建站、蘇堡站。全縣19個(gè)綜合文化站陣地活動(dòng)均在240天以上。全縣306個(gè)村文化室每年活動(dòng)3216次，平均活動(dòng)都在10次以上。全縣88個(gè)農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)年演出總計(jì)2735場(chǎng)(次)，21個(gè)農(nóng)村示范戶(農(nóng)家書(shū)屋)每年活動(dòng)總計(jì)320次，平均活動(dòng)都在16次以上。農(nóng)村文化工作建立資料檔案的有吉強(qiáng)鎮(zhèn)、硝河鄉(xiāng)、馬建鄉(xiāng)，其它16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)資料檔案。

三、存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，面積窄小，功能不全。有拆除無(wú)站所的、有破舊不堪的、有的在鄉(xiāng)政府院內(nèi)、有的地處偏僻、有的是磚木結(jié)構(gòu)、有的是磚混結(jié)構(gòu)，面積有大有小。興坪站1991年建，1997年維修，占地650平方米，建筑154平方米，xx年擴(kuò)建興坪中學(xué)被拆除。田坪站1999年建，占地281平方米，建筑154平方米，xx年擴(kuò)建市場(chǎng)被拆除。蘇堡站、馬蓮站、白崖站、偏城站、馬建站、沙溝站為獨(dú)門獨(dú)院磚木結(jié)構(gòu)，面積都在100平方米左右。吉強(qiáng)站、興隆站、將臺(tái)站、平峰站、硝河站是近年新建磚混結(jié)構(gòu)都在政府院內(nèi)，面積不足100平方米。紅耀站、新?tīng)I(yíng)站、火石寨站、王民站、西灘站、什字站是xx年按照自治區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)，結(jié)構(gòu)、功能和使用面積都達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有配套活動(dòng)器材，圍墻、院落沒(méi)有硬化，目前還不能使用。

2、鄉(xiāng)站的陣地和職能作用沒(méi)有運(yùn)用發(fā)揮

xx年全縣19個(gè)鄉(xiāng)站全部配發(fā)了數(shù)字電影設(shè)施，落實(shí)“2131”目標(biāo)，只有沙溝站、火石寨站專業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)村放映，其它17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站電影放映專業(yè)人員閑置，在社會(huì)上另聘的人員放映。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的活動(dòng)陣地一部分出租為門市部，一部分為家屬院。鄉(xiāng)站的專業(yè)人員絕大部分被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府挪用包村駐隊(duì)，進(jìn)行其它工作。全縣19個(gè)鄉(xiāng)站都沒(méi)有正常開(kāi)展日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。

3、農(nóng)村文化工作沒(méi)有納入目標(biāo)管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合不夠，致使農(nóng)村文化工作沒(méi)有明確的方向和目標(biāo)，近xx年來(lái)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文化站移交到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理后，業(yè)務(wù)主管部門就很少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站取得聯(lián)系。在本次調(diào)研時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)站工作人員均提出建議：一是將文化站收回文化主管部門管理，利于開(kāi)展工作。二是每年部署全縣文化工作時(shí)，農(nóng)村文化工作要提出目標(biāo)并聯(lián)系指導(dǎo)。

4、村級(jí)文化陣地設(shè)施器材相對(duì)滯后，缺少必要的活動(dòng)器材和報(bào)刊書(shū)籍，沒(méi)有專門的管理人員，管理引導(dǎo)不夠，致使大部分文化陣地未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。近2年?duì)幦№?xiàng)目扶持村級(jí)文化室10個(gè)，文藝隊(duì)8個(gè)，文化示范戶(農(nóng)家書(shū)屋)21個(gè)，但對(duì)其開(kāi)展活動(dòng)、設(shè)施的使用沒(méi)有跟蹤調(diào)查，致使一部分設(shè)施閑置，一部分設(shè)施流失變?yōu)樗接小?/p>

5、農(nóng)村文化陣地建設(shè)多頭管理，資源配制等方面各主管部門關(guān)系未理順，各唱各的調(diào)，因此資源的綜合利用不夠。

6、鄉(xiāng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，年齡偏大，學(xué)歷低。90%的人員為工人，70%的人員無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱，50歲以上的人員占50%。

四、對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、 對(duì)農(nóng)村文化工作進(jìn)行分級(jí)管理，縣文化行政主管部門和業(yè)務(wù)部門管理指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)文化站，鄉(xiāng)文化站管理指導(dǎo)村級(jí)文化室、文藝團(tuán)隊(duì)、文化示范戶。

2、 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)功能齊備，面積達(dá)標(biāo)的綜合文化站，并陸續(xù)配套文化活動(dòng)廣場(chǎng)和舞臺(tái)，改善群眾文化活動(dòng)條件。

3、 整合和合理配制文化資源，建設(shè)集群眾業(yè)余文藝演出、體育活動(dòng)、新農(nóng)村信息化、電影放映、廣播電視“村村通”小功率發(fā)射點(diǎn)等綜合功能的農(nóng)村文化陣地，并設(shè)立專門的村級(jí)管理組織，指派專門的管理人員組織開(kāi)展活動(dòng)，理順部門之間的關(guān)系，有效地利用現(xiàn)有文化資源。

4、 村級(jí)文化室購(gòu)置一定數(shù)量的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民方面的報(bào)刊書(shū)籍。以農(nóng)村文化室為陣地，每村每月放映一場(chǎng)電影，把文化信息資源共享工程服務(wù)延伸到村級(jí)，并堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，以解決農(nóng)村群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題。

5、 積極組織引導(dǎo)農(nóng)村群眾業(yè)余文藝演出和體育活動(dòng)，舉辦較大型的文藝演出和體育比賽活動(dòng)，以激發(fā)群眾參與文娛活動(dòng)的熱情。

6、 對(duì)農(nóng)村文藝和文化方面有特長(zhǎng)的農(nóng)民組織培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村文藝、文化體育活動(dòng)的骨干。

7、 扶持農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)，建立文化示范戶和農(nóng)家書(shū)屋,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，吸引社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

8、 加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步引進(jìn)文化專業(yè)人才，培訓(xùn)現(xiàn)有人員，提高素質(zhì)。

第6篇 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，20_____年我市成立中共_____市委新農(nóng)村建設(shè)工作委員會(huì)，制定《_____市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃（2022—2023年）》，現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時(shí)間還有一年半。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，市政協(xié)主席_____、副主席_____帶領(lǐng)專題調(diào)研組，對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研并深入xx縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地考察、座談，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

我市新農(nóng)村文化建設(shè)概況

我市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡(luò)格局作為全市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞五項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以支持，將閑置中小學(xué)校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地?zé)o償使用、資金和設(shè)備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣（市）區(qū)，保證新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施。縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政組織大力推進(jìn)“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程，市、縣專業(yè)劇團(tuán)、圖書(shū)館、電影院、藝術(shù)館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書(shū)、送農(nóng)業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣（市）區(qū)普遍開(kāi)展了以文藝演出、圖書(shū)閱覽、科技普及為主要內(nèi)容的“七彩周末”和“金色田野”等活動(dòng)，去年全市共組織開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)300余場(chǎng)，極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

市政協(xié)調(diào)研組實(shí)地考察了xx縣生態(tài)展覽館、縣富強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化長(zhǎng)廊，保富村文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)，時(shí)中鄉(xiāng)共榮村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)

屋等文化惠民工程，聽(tīng)取了縣文體局的匯報(bào)，對(duì)xx縣在新農(nóng)村文化建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上“五統(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招標(biāo)”值得推廣和借鑒。

調(diào)研組認(rèn)為：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作中，各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識(shí)明確，規(guī)劃到位，措施得力，整體推進(jìn)有力度，效果明顯。

存在的主要問(wèn)題

一是發(fā)展不平衡。建設(shè)水準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)度高低快慢不一，而且都有薄弱環(huán)節(jié)；二是工作體系不健全?？h區(qū)級(jí)文化行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置難點(diǎn)未突破，雖然大多數(shù)已獨(dú)立掛牌辦公，但編委并未正式下文，屬于非機(jī)構(gòu)數(shù)之內(nèi)的。特別是20_____年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒(méi)有得到及時(shí)恢復(fù)，日常工作長(zhǎng)期缺位；三是資金匹配不足、到位遲緩，拖累建設(shè)工程進(jìn)度；四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)手管理，使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用；五是新的工作機(jī)制沒(méi)有形成，建、管、用脫節(jié)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，完成我市規(guī)定的新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃，現(xiàn)提出如下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，改善新農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問(wèn)題。與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程相適應(yīng)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與、群眾共建共享，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，努力構(gòu)建以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

二、整合資源，加快建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村文化五項(xiàng)惠民工程建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村廣播電 二是扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程。市建支中心，縣建分中心，重點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應(yīng)采取有力措施，對(duì)已投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，保證盡快解決房舍，安裝設(shè)備，開(kāi)展服務(wù)，發(fā)揮作用。結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)2023年底實(shí)現(xiàn)所有縣（市）區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)展。要充實(shí)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷豐富數(shù)字資源的內(nèi)容，提高使用效率，使各級(jí)分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，要盡快達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)。要盡管落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，使其成為集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的文化陣地。2023年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動(dòng)中心，建設(shè)規(guī)模300—500平米，并配備相應(yīng)的圖書(shū)、文化信息資源共享工程設(shè)施設(shè)備和文體娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，滿足開(kāi)展基層文化活動(dòng)的需要。

四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推廣普及農(nóng)村數(shù)字化電影放映，建立新型農(nóng)村電影放映機(jī)制。推動(dòng)院線公司實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行“五定四統(tǒng)”，即：定放映人員，定放映設(shè)備，定放映村點(diǎn)，定放映場(chǎng)次，定放映報(bào)酬；統(tǒng)一設(shè)備，統(tǒng)一供片，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一管理。支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步建立完善的公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。全市每年落實(shí)農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金和政策支持

加大對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入。對(duì)于農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”文化活動(dòng)等，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實(shí)保障五項(xiàng)文化惠民工程相關(guān)配套資金落實(shí)到位，提前將擬建項(xiàng)目列入下一年度財(cái)政預(yù)算。逐步加大對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的投入，確保每年投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

新建農(nóng)村公益性文化設(shè)施，應(yīng)在選址、立項(xiàng)、投入等方面給予政策和資金的支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的農(nóng)村公共文化設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并予以合理的安置、補(bǔ)償，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面的政策支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)積極性，拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

四、健全組織，整合力量，盡快建立健全縣區(qū)文化行政機(jī)構(gòu)

縣（市）、區(qū)級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)”：獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立辦公、獨(dú)立人員，編制按縣區(qū)中等部門配置。恢復(fù)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四有”：有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置，市編

第7篇 2023新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

三塘鄉(xiāng)阿定村委會(huì)是地處三塘鄉(xiāng)西部，距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會(huì)相接，南與連城村委會(huì)相連，西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會(huì)，北與中樞鎮(zhèn)及箐門村委會(huì)毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個(gè)村民小組。有農(nóng)戶308戶，人口1404人，其中農(nóng)業(yè)人口1372人，勞動(dòng)力814人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)726人。全村國(guó)土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況

全村國(guó)土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。XX年，全村經(jīng)濟(jì)總收入356.38萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1080.80元，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

三、制約阿定村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素

(一)生存條件惡劣。阿定村委會(huì)處于石山區(qū)，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對(duì)較差。

(二)農(nóng)民增收渠道少。農(nóng)民收入主要來(lái)自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

(三)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)賣價(jià)低，增產(chǎn)不增收。

(四)農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來(lái)隨著農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的盲目性，好多農(nóng)戶欠債累累，加之水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。

(五)村內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為困難。為此，村內(nèi)80%的主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內(nèi)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)勞動(dòng)力支撐。

(六)農(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾?，農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活還處于貧困。

(七)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷路不暢，價(jià)格上不去、成本高。

四、對(duì)阿定村發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出的建議

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育和壯大燈盞花、萬(wàn)壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

(二)以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。一是堅(jiān)決執(zhí)行九年義務(wù)教育，提高總體素質(zhì);二是加大對(duì)外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營(yíng)者的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展;三是根據(jù)群眾的勞動(dòng)力實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民從事一些手工業(yè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，改善水利、交通等基礎(chǔ)條件，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約;二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力;三是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(五)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中增收。一是幫助調(diào)查了解市場(chǎng)信息，建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系;二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項(xiàng)目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)增收致富。

(六)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂，集中精力抓生產(chǎn)。

(七)積極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹(shù)立正確的人生價(jià)值導(dǎo)向。

2017關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

第8篇 新農(nóng)村科技服務(wù)調(diào)研報(bào)告

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市xx年在市率先成立老干部關(guān)心下一代工作委員會(huì)，開(kāi)始了關(guān)心下一代工作的實(shí)踐與探索。到xx年，全市22個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），982個(gè)行政村（居委會(huì)），已全部建立了關(guān)工委，市直部門和重點(diǎn)企業(yè)，也相繼建立了關(guān)工委組織，現(xiàn)有8000多名“五老”從事關(guān)心下一代工作。近幾年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)關(guān)工委的指導(dǎo)下，在全面開(kāi)展關(guān)心下一代工作的過(guò)程中，充分發(fā)揮老農(nóng)業(yè)專家的作用，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力幫助農(nóng)村青年走上富裕道路提供科技服務(wù)，取得了明顯成效，發(fā)揮了參謀助手作用。

一、把科技服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央作出的一項(xiàng)順民心、合民意的重大戰(zhàn)略決策。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級(jí)關(guān)工委義不容辭的責(zé)任。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我市全面展開(kāi)后，我們就如何為建設(shè)新農(nóng)村盡關(guān)工委之能進(jìn)行了認(rèn)真的思考和討論，并形成了共識(shí)。我們認(rèn)為，關(guān)工委不僅要向農(nóng)村送教育、送法制、送文化、送關(guān)愛(ài)，更要向農(nóng)村送科技，為農(nóng)民特別是青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供最直接，最有效的科技服務(wù)。這樣做原因有三：一是符合各級(jí)黨委、政府的明確要求，體現(xiàn)了關(guān)工委所遵循的圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則。二是順應(yīng)農(nóng)民的心愿。從總體上看，農(nóng)民的科技水平還比較低，依靠科技致富的能力比較弱。他們急切盼望科技服務(wù)。xx年市關(guān)工委科普教育工作團(tuán)去農(nóng)村調(diào)研時(shí)，所到之處，農(nóng)民兄弟紛紛反映自己創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、管理過(guò)程中遇到的難題。鎮(zhèn)一位農(nóng)民，承包了80畝蘋果，連續(xù)六年只見(jiàn)開(kāi)花不見(jiàn)結(jié)果，辛勤汗水付東流，因交不上承包費(fèi)被村里收回了40畝，守著剩下的40畝整天發(fā)愁。黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)多個(gè)芋頭種植專業(yè)村，由于治不了突然遇到的腐爛病，嚴(yán)重減產(chǎn)減收。六汪鎮(zhèn)一個(gè)村，村民們?cè)粤?萬(wàn)多棵大棗，樹(shù)齡在三至十年不等，大小棗樹(shù)開(kāi)花很多結(jié)棗少，類似的情況不少。面對(duì)農(nóng)民的損失，令人十分痛心，農(nóng)民急盼有明白人給予技術(shù)指導(dǎo)的呼聲，猶如重錘擊鼓，激蕩著我們這些“伏櫪老驥”的不已壯心，促使我們出征上陣，盡最大努力為農(nóng)民提供科技服務(wù)和幫助。三是關(guān)工委具備開(kāi)展科技服務(wù)的條件。市關(guān)工委于xx年成立的科普工作團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)宋成謙同志退休前任市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)，從事農(nóng)業(yè)工作30多年，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。先后聘請(qǐng)了19位老農(nóng)業(yè)專家為工作團(tuán)成員，這些老專家理論造詣?shì)^深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作熱情高漲。據(jù)此，我們確定把為農(nóng)民特別是青年農(nóng)民提供科技服務(wù)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，作為關(guān)工委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，每年都列入工作要點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行階段性檢查總結(jié)，確保措施落實(shí)，工作到位，取得實(shí)效。

二、四措并舉，增強(qiáng)科技服務(wù)實(shí)效

1、抓科技培訓(xùn)。我們本著量力而行、拾遺補(bǔ)缺、多辦實(shí)事的原則，把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村青年的科技培訓(xùn)上，讓他們?cè)诩议T口即可學(xué)到農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。近幾年來(lái)，已舉辦農(nóng)、林、果、菜、茶和畜牧獸醫(yī)、毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖等培訓(xùn)班108期，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)6200多人次。在培訓(xùn)形式上靈活多樣，堅(jiān)持農(nóng)閑季節(jié)集中培訓(xùn)，農(nóng)忙季節(jié)分散培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，系統(tǒng)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，按照農(nóng)民需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)民反映，專家講課聽(tīng)得懂，記得住，用得上。針對(duì)六汪鎮(zhèn)夏家莊有3萬(wàn)多棵棗樹(shù)多年很少結(jié)棗的問(wèn)題，我們組織科普教育工作團(tuán)成員研究員等老專家于去年三月和七月兩次到該村講課，圍繞棗樹(shù)的管理要求和不結(jié)果的原因進(jìn)行講解，讓果農(nóng)采用環(huán)剝、巧用肥、藥等技術(shù)進(jìn)行管理。凡是按照孫研究員傳授的技術(shù)進(jìn)行管理的，棗樹(shù)都比往年掛果多。村民劉長(zhǎng)錫有棗樹(shù)近800課，前幾年基本不結(jié)果，他采用了孫研究員巧用肥、藥的技術(shù)，加強(qiáng)了管理，xx年收獲3000多斤，收入1.5萬(wàn)余元。今年，孫研究員又先后四次到該村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全村3萬(wàn)多棵棗樹(shù)碩果累累、豐收在望，電視臺(tái)《鄉(xiāng)村季風(fēng)》欄目對(duì)該村棗樹(shù)夏季管理進(jìn)行了專題報(bào)道。還積極參加了西瓜、蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)，并編寫出版了8本100多萬(wàn)字的農(nóng)業(yè)科技書(shū)，深受農(nóng)民歡迎，被稱為“良師益友”、“科技扶貧之花”。

第9篇 最新農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村的用地情況如何?為您整理的最新農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報(bào)告，供您參考!

按照局黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，近期，與相關(guān)同志一起，就農(nóng)村集體建設(shè)用地情況對(duì)部分市、鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)查研究。目的是找準(zhǔn)農(nóng)村集體建設(shè)用地存在的問(wèn)題，研究提出解決農(nóng)村集體建設(shè)用地問(wèn)題的途徑和措施，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地步入依法、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、全市農(nóng)村集體建設(shè)用地的基本情況

我市轄區(qū)共計(jì)62個(gè)鎮(zhèn)、2653個(gè)村莊，農(nóng)村總戶數(shù)652401戶、總?cè)丝?621573人。農(nóng)村集體建設(shè)用地總面積為549297畝，其中：居民點(diǎn)用地308433畝、村內(nèi)道路用地149293畝、村辦企業(yè)用地75084畝、公益性事業(yè)用地16487畝，人均建設(shè)用地面積約為225平方米。

二、農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和管理中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村集體建設(shè)用地違法行為屢禁不止

據(jù)20xx年全市農(nóng)村集體建設(shè)違法用地調(diào)查處理數(shù)據(jù)顯示，20xx年全市農(nóng)村集體建設(shè)違法用地面積為8213畝，違法違規(guī)現(xiàn)象未能得到有效遏制。主要表現(xiàn)在：有的村未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地，尤其是耕地或基本農(nóng)田建設(shè)工業(yè)廠房，對(duì)外出租、出售;有的村以 以租代征 的方式，將土地出租給其他單位或個(gè)人，非法建設(shè)工業(yè)廠房;有的則以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，擅自占用耕地，甚至基本農(nóng)田建設(shè)永久性建筑，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。僅調(diào)查的一個(gè)鎮(zhèn)，20xx年被立案查處的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)及以租代征的土地違法案件達(dá)18宗，違法總面積231畝，大量耕地遭到破壞，部分廠房閑置，既嚴(yán)重違背了土地管理軌道法規(guī)，又造成大量資源的閑置浪費(fèi)。

2.農(nóng)村住宅違法建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

近年來(lái)，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，再加上國(guó)家取消了三提五統(tǒng)等稅費(fèi)，一些空殼村和自然環(huán)境較好的村把農(nóng)村住宅建設(shè)當(dāng)作集體收入的唯一來(lái)源，紛紛違法建設(shè)住宅對(duì)外出售和尋租，其表現(xiàn)形式主要有：一是部分村集體未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地建設(shè)住宅，對(duì)外出售;二是部分村以集體土地為條件與他人聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建設(shè)住宅對(duì)外出售;三是部分村集體將土地出租給他人，用于住宅建設(shè);四是部分村民未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地建設(shè)住宅。僅調(diào)查的一個(gè)鎮(zhèn)，2023年被立案查處建設(shè)農(nóng)村住宅的違法案件達(dá)436起，用地總面積109畝，嚴(yán)重違反了《土地管理法》及相關(guān)政策，干擾了我市農(nóng)村住宅的建設(shè)秩序。

3.農(nóng)村居民住宅非法交易時(shí)有發(fā)生

隨著城市化水平的提高，城市和農(nóng)村住房?jī)r(jià)格差異的不斷提升，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村村民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，非法交易農(nóng)村住宅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨著舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，一些違法交易現(xiàn)象逐漸表露。據(jù)調(diào)查的15個(gè)村中，8個(gè)村非法買賣農(nóng)民住宅達(dá)250宗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅我市轄區(qū)的一個(gè)市，自2023年以來(lái)因非法交易農(nóng)村住宅引發(fā)的信訪案件占總數(shù)的25%，訴訟案件占土地行政訴訟案件的30%。農(nóng)村住宅的非法交易，不僅嚴(yán)重違反國(guó)家政策規(guī)定，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，而且引發(fā)大量的土地信訪案件和民事訴訟，使農(nóng)村村民的合法權(quán)益得不到有效保障，造成了農(nóng)村土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，并給舊村改造及新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)新的矛盾。

4.集體建設(shè)用地利用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

一是人均集體建設(shè)用地面積較大，利用率低。國(guó)家規(guī)定農(nóng)村人均集體建設(shè)用地面積為150平方米，我市上一輪土地利用總體規(guī)劃確定農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模由規(guī)劃基期的180平方米降為規(guī)劃末期的150平方米，而我市在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃13年以來(lái)，人均建設(shè)用地面積不僅沒(méi)有得到有效降低，反而增加到225平方米，遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);二是農(nóng)村住宅空置率高，一戶多宅較多。部分農(nóng)村村民取得宅基地建房后，因考學(xué)、參軍、工作、在外購(gòu)房居住等原因，將戶口遷出本村，造成大量住宅閑置;部分村民因結(jié)婚分戶等原因已在村內(nèi)單獨(dú)申請(qǐng)建房居住，后又繼承其父母或親戚生前所居住的房屋，導(dǎo)致一戶多宅和房屋閑置。此次調(diào)查的15個(gè)村共有3533戶、8923人，宅基地總數(shù)4866宗，其中一戶多宅313戶、閑置住宅757宗，分別占宅基地總數(shù)的6.4%和15.5%。農(nóng)村住宅閑置及一戶多宅等問(wèn)題，造成了農(nóng)村土地的粗放利用和浪費(fèi)。

三、對(duì)策及建議

進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強(qiáng)社會(huì)各階層的國(guó)策意識(shí)

一是搞好軌道法規(guī)宣傳，增強(qiáng)軌道意識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，加大國(guó)土資源軌道法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，提高依法用地的自覺(jué)性。二是搞好國(guó)情、國(guó)策的宣傳，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。我國(guó)地少人多，土地資源嚴(yán)重匱乏，全國(guó)耕地總面積為18.27億畝，距離18億畝的警戒線只差2700萬(wàn)畝，18億畝耕地底線一旦失守，勢(shì)必影響我國(guó)的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。要在深化普法教育的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策教育力度，增強(qiáng)廣大干部群眾的危機(jī)意識(shí)，珍惜、合理利用每一寸土地，切實(shí)保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。三是搞好科學(xué)發(fā)展觀教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。將正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)延伸到基層、到農(nóng)村、到群眾，將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念擴(kuò)展、落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各階層的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行為， 但存方寸地、留與子孫耕 。

第10篇 村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對(duì)當(dāng)前杯倮村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全村委會(huì)共有5個(gè)黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個(gè)黨員活動(dòng)室，共計(jì)60平方米，累計(jì)藏書(shū)400余冊(cè)。

杯倮村委會(huì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個(gè)文化活動(dòng)室。全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。在村兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)下每年按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì);實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求

1、希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。

2、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。

3、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。

4、希望進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品，控制藥口品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

三、建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了探頭接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心;二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情;三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱;四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

黨的十六屆五中、六中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

2、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系。

5、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第11篇 武隆縣新農(nóng)村清潔家園行動(dòng)調(diào)研報(bào)告分享

一、調(diào)研目的

近年來(lái)，隨著武隆縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村一些地方污染源增加、污染物增多、污染范圍擴(kuò)大、污染程度加深、污染危害加重，已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素，不僅直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還損害了農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康造成嚴(yán)重影響。此外農(nóng)村一直以臟亂差為代名詞，為改善這諸多現(xiàn)實(shí)狀況，我們西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院的師生本次行動(dòng)堅(jiān)持以人為本環(huán)保為民，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，力圖將農(nóng)村建設(shè)成為整潔干凈的新環(huán)境，打造鄉(xiāng)村旅游示范縣。我們通過(guò)走訪調(diào)查了解農(nóng)戶現(xiàn)居住環(huán)境的實(shí)際情況，以便后續(xù)政府工作的順利開(kāi)展。不言而喻，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理問(wèn)題日益上升為各級(jí)黨委、政府乃至全社會(huì)高度關(guān)注點(diǎn)。本次調(diào)研活動(dòng)旨在提高全民特別是廣大農(nóng)村居民的環(huán)保科技意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、 調(diào)研時(shí)間

20_____年07月05日——20_____年07月15日

三、 調(diào)研地點(diǎn)

重慶市武隆縣雙河鄉(xiāng)蕎子村、新春村、木根村、梅子村

四、 調(diào)研對(duì)象

相關(guān)農(nóng)戶，村社干部，外地游客等

五、 調(diào)研方式

分小組進(jìn)村入戶開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳，用所學(xué)知識(shí)向農(nóng)民宣傳環(huán)保理念，指導(dǎo)村民科學(xué)方法進(jìn)行生產(chǎn)，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，引導(dǎo)村民培養(yǎng)良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣等。

分小組由村民帶領(lǐng)走入田間地頭，實(shí)地了解農(nóng)戶勞作情況與田間地頭環(huán)境的問(wèn)題處理情況。

六、 調(diào)研人員及分工情況

總指揮：武隆縣環(huán)保局、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院

帶隊(duì)教師:吳雪鋒、鄒仕鑫、劉蘭英

隊(duì)長(zhǎng)：高陽(yáng)

副隊(duì)長(zhǎng)：劉飛、郭曉朦

a組：木根村、梅子村

組長(zhǎng)： 高陽(yáng) 劉飛

組員： 陳瑤張怡 張玉霜 黃燕雄 翁敏 韓亞鑫 肖俊 江帆 阮震 b組：蕎子村、新春村

組長(zhǎng)：郭曉朦

組員：張星星李譽(yù) 王玲張松 趙超凡許祖國(guó)蔣天付姚堯鄔靜淳葉興新

七、 調(diào)研過(guò)程

7.1. 召開(kāi)前期座談會(huì)：20_____年7月5日由武隆縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳上宜以及雙河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)安朝樹(shù)主持召開(kāi)的座談會(huì)。讓西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院的隊(duì)員了解到本次活動(dòng)的主要目的即改善農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，講解田間堆肥方法，以及同農(nóng)民交流的方式方法。

7.2. 召開(kāi)前期動(dòng)員大會(huì)：20_____年7月6日上午9點(diǎn)半，由武隆縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳上宜以及雙河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)安朝樹(shù)出席的動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)還包括雙河鄉(xiāng)各村干部以及村民代表和西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院的25位師生也參與到其中。本次動(dòng)員大會(huì)主要介紹了本次清潔家園活動(dòng)的主旨及內(nèi)容，以及號(hào)召村民積極參與“清潔家園行動(dòng)”。

7.3. 活動(dòng)開(kāi)展階段：7月6日隊(duì)員們深入鄉(xiāng)村，經(jīng)過(guò)最初的摸索，了解到了一定的基本情況。

7.4. 活動(dòng)中期總結(jié)：20_____年7月9日由武隆縣環(huán)保局陳上宜副局長(zhǎng)及相關(guān)工作人員與資環(huán)院隊(duì)員共同召開(kāi)總結(jié)會(huì)，在會(huì)上隊(duì)員們依次提出了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)的解決方式，以及宣傳方式上的創(chuàng)新和方法。陳上宜副局長(zhǎng)也提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)：宣傳方式的改善，做好心得體會(huì)，要學(xué)會(huì)動(dòng)腦，掌握常識(shí)，善于總結(jié)。

7.5. 活動(dòng)深入階段：20_____年7月10日到14日，經(jīng)過(guò)前期的總結(jié)，掌握了一定的方式方法后，我們?cè)俅紊钊氪迳纾俗咴L農(nóng)戶，我們也深入田間地頭，幫助農(nóng)民做農(nóng)活，了解他們對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)程度，在一定程度上，掌握了更多的有效性信息。

7.6. 活動(dòng)最終總結(jié)：20_____年7月15日，由武隆縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳少力，雙河鄉(xiāng)書(shū)記馮志權(quán)以及部分村社干部同我們共同參與了活動(dòng)最終總結(jié)，會(huì)上我們做了詳細(xì)總結(jié)以及解決辦法，領(lǐng)導(dǎo)們也做了相關(guān)的報(bào)告。

八、 調(diào)研內(nèi)容

8.1. 向村民宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，特別是向農(nóng)村學(xué)生灌輸環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)，保證環(huán)境保護(hù)的廣泛性和延續(xù)性；

8.2. 指導(dǎo)村民做好“清潔家園行動(dòng)”，清除田間地頭、房前屋后的白色垃圾，引導(dǎo)村民培養(yǎng)良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣；

8.3. 協(xié)助村民做好環(huán)境衛(wèi)生，包括室內(nèi)外，圈舍、廁所、廚房等；

8.4. 調(diào)查農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題和原因；

8.5. 通過(guò)媒體宣傳（電視臺(tái)，微博等）武隆環(huán)保工作開(kāi)展的情況，創(chuàng)作一批宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)或農(nóng)村宣傳的順口溜、歌謠等；

8.6. 調(diào)研解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有效方法和途徑。

九、 調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

9.1. 鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題：

9.1.1. 白色垃圾的來(lái)源及處理方式

第12篇 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xxxx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2023年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2023年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2023年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2023年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xxxx新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書(shū)記潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn)；國(guó)土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級(jí)政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對(duì)，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。xx雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi)有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xxxx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副縣長(zhǎng)歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xxxx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān)；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。

第13篇 社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

xxx鄉(xiāng)位于淄川區(qū)東南部，總面積93平方公里，轄31個(gè)行政村，17408口人，耕地1.8萬(wàn)畝，是個(gè)人均一畝田、 五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，是全國(guó)小流域治理先進(jìn)單位和淄博市自然生態(tài)恢復(fù)區(qū)。

近幾年來(lái)，xxx鄉(xiāng)通過(guò)堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)形成黃煙、林果、中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，被區(qū)委、區(qū)政府命名為特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。xxx鄉(xiāng)有豐富的地下水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和生態(tài)旅游資源。目前全鄉(xiāng)已建成水廠13家，年產(chǎn)大桶水360萬(wàn)桶；建成了有機(jī)食品生產(chǎn)基地2000畝；成功開(kāi)發(fā)了瀑布群、云明山、三佛山三個(gè)景區(qū)。20xx年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值6790萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入151萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資3370萬(wàn)元，全鄉(xiāng)人均純收入778元。

二、存在問(wèn)題

一是全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了90%以上，人均占有資源少，與城區(qū)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大，且每個(gè)村的情況不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高。

三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

四是受交通、區(qū)位等各種條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。

三、下一步措施

結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

一、以路、水、學(xué)、醫(yī)為重點(diǎn)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，搭建發(fā)展的新平臺(tái)

1、加快建設(shè)交通干道、通村路、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡(luò)。投資100萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好峨—池路硬化。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，盡快硬化峨—臨路。在通村路建設(shè)上，抓住村村通優(yōu)惠政策，今年計(jì)劃硬化8條共20公里的通村路，全鄉(xiāng)通村路硬化率達(dá)到100%。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，不斷實(shí)施道路升級(jí)改造和村內(nèi)路硬化，力爭(zhēng)5年內(nèi)全鄉(xiāng)村內(nèi)路硬化率達(dá)到60%。在生產(chǎn)路建設(shè)上，下半年動(dòng)工建設(shè)第三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新修生產(chǎn)路14.8公里，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)山腰生產(chǎn)路環(huán)繞、田間生產(chǎn)路遍布的生產(chǎn)路網(wǎng)。

2、建設(shè)生產(chǎn)用水、生活用水一體化的供水網(wǎng)絡(luò)，解決人畜吃水難和農(nóng)業(yè)用水難的問(wèn)題。加快實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程。抓住村村通自來(lái)水的政策機(jī)遇，今年計(jì)劃解決6個(gè)村的吃水問(wèn)題。完成6個(gè)村通自來(lái)水工程。

3、加快公益事業(yè)建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量。以建設(shè)寄宿制學(xué)校為抓手，加快學(xué)校布局調(diào)整。年內(nèi)計(jì)劃投資220萬(wàn)元，完成xxx中學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)。明年投資160萬(wàn)元完成鄉(xiāng)中心小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)。同時(shí)，加快合班并校進(jìn)程，計(jì)劃到明年年底，完成5處小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的撤并，全鄉(xiāng)保留一處中學(xué)、三處小學(xué)。以衛(wèi)生院改貌、村衛(wèi)生室改造為契機(jī)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。今年全面完成投資90萬(wàn)元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院改貌掃尾工程，切實(shí)抓好4個(gè)村衛(wèi)生室的改造。按照要求，明年做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并確保群眾參保率達(dá)到85%，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。加快敬老院建設(shè)。抓好新老年公寓內(nèi)部設(shè)施配套，完成原住房的維修改造，形成80人的供養(yǎng)規(guī)模，提高五保戶集中供養(yǎng)率。盡快啟動(dòng)敬老院三期工程建設(shè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，積極開(kāi)展對(duì)外代養(yǎng)，以代養(yǎng)促內(nèi)養(yǎng)。

二、以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)旅游鄉(xiāng)為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上主要是抓好“三二一”工程，即抓好“三大產(chǎn)業(yè)、兩大基地、一大開(kāi)發(fā)”。

1、做大做強(qiáng)林果、黃煙、中藥材三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果。加大投入，實(shí)行政策引導(dǎo)，建設(shè)面積達(dá)300畝的三處高標(biāo)準(zhǔn)林果示范園，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5000畝，糧經(jīng)比例達(dá)到1：9。二是穩(wěn)定發(fā)展黃煙。努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增加效益，今年確保黃煙面積達(dá)到6000畝，三年內(nèi)黃煙發(fā)展到8000畝。三是積極發(fā)展中藥材。推廣果藥間作模式，引進(jìn)中藥材新品種，積極探索中草藥荒坡種植，今年中藥材種植面積達(dá)到6000畝，三年內(nèi)達(dá)到8000畝。積極培育干雜果、中藥材購(gòu)銷大戶，以銷售帶動(dòng)林果、中藥材發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)以黃煙、林果、中草藥為重點(diǎn)的專業(yè)村建設(shè)，力爭(zhēng)村村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村村都有行業(yè)協(xié)會(huì)，村村都有產(chǎn)品品牌。

2、加強(qiáng)礦泉水、寫生兩大基地建設(shè)。建立礦泉水和寫生基地兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。礦泉水要打響xxx品牌，大桶水產(chǎn)量由目前的350萬(wàn)桶，提高到500萬(wàn)桶，提高市場(chǎng)占有率，建成全市最大的礦泉水基地。同時(shí)引進(jìn)資金發(fā)展小瓶水。寫生基地建設(shè)主要是保護(hù)好現(xiàn)有寫生資源，對(duì)寫生價(jià)值較高資源進(jìn)行劃片保護(hù)，責(zé)任到人。積極探索有償寫生的路子，形成資源保護(hù)良性機(jī)制。三年內(nèi)接待寫生人數(shù)由目前的5萬(wàn)人上升到8萬(wàn)人，建成全省最大的寫生基地。

3、加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)的新突破。積極發(fā)展山鄉(xiāng)休閑游，整合利用現(xiàn)有接待設(shè)施，成立專門組織機(jī)構(gòu)，在“五一”啟動(dòng)xxx生態(tài)休閑游的基礎(chǔ)上，做好xxx生態(tài)休閑游的文章。同時(shí)投資600萬(wàn)元，建設(shè)西石休閑度假村。充分利用“xxx旅游”網(wǎng)站等媒介，加強(qiáng)對(duì)xxx旅游資源的宣傳，進(jìn)一步加大旅游招商力度，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的新突破，五年內(nèi)叫響生態(tài)旅游鄉(xiāng)品牌。

三、加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美xxx，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是堅(jiān)持不懈地抓好荒山綠化。今年全面完成3100畝的上級(jí)機(jī)關(guān)、部門荒山綠化任務(wù)。堅(jiān)持每年政府投資荒山綠化至少1000畝，同時(shí)，持之以恒地抓好護(hù)林防火和封山禁牧等專項(xiàng)整治活動(dòng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率由原來(lái)的47%達(dá)到56%。加強(qiáng)對(duì)主干道的綠化美化。因景植綠，擴(kuò)大杏花谷、梨花坡、紅葉溜的面積和規(guī)模，為旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是加快小流域治理步伐。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取每年治理一個(gè)小流域。今年全面完成投資120萬(wàn)元的紗帽流域治理，完成投資60萬(wàn)元的紫峪流域西石段治理。三是積極推廣沼氣池建設(shè)。在投資10萬(wàn)元，對(duì)6個(gè)村、15戶進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全鄉(xiāng)推廣，爭(zhēng)取建成沼氣規(guī)?；l(xiāng)鎮(zhèn)。四是科學(xué)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃。圍繞全鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，對(duì)政府駐地和沿主干道各村進(jìn)行舊村改造和整治，堅(jiān)決制止亂搭亂建，逐步形成布局合理、特色突出、功能配套的鄉(xiāng)村建設(shè)格局。加強(qiáng)政府駐地的規(guī)模擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)建設(shè)商住兩用房5000平方米，形成集政治、教育、衛(wèi)生、文化與一體的生活中心。五是開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，建設(shè)整潔xxx。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，探索建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)村建立一支衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，鄉(xiāng)里配備垃圾清運(yùn)車，分片設(shè)垃圾集中填埋點(diǎn)，形成垃圾“定點(diǎn)放、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的運(yùn)行機(jī)制。 [page]

四、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“強(qiáng)基工程”，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)、組織社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，確保村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三是提高村級(jí)工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管和每年對(duì)部分村負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

五、深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力在農(nóng)村形成和睦的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序和文明的社會(huì)風(fēng)尚。

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)一”和文明村、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育、移風(fēng)易俗教育、科技文化教育和社會(huì)公德、家庭美德教育，使廣大農(nóng)村、農(nóng)民的精神面貌煥然一新。力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成全鄉(xiāng)31個(gè)村的“文明一條街”創(chuàng)建。二是加強(qiáng)“平安xxx”建設(shè)。構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任體系，正確處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真做好信訪工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效遏制重大安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。

第14篇 供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《_____市供銷社關(guān)于開(kāi)展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的同志，對(duì)供銷社改革改制工作和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研范圍和對(duì)象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購(gòu)買供銷社門店仍然經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會(huì)”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會(huì)及個(gè)別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財(cái)務(wù)、報(bào)表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動(dòng)社會(huì)保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

二、區(qū)社基本情況

_____區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財(cái)政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場(chǎng)，管理人員3人。其余基層社、購(gòu)銷店、廠、公司、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動(dòng)、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬(wàn)元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬(wàn)元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì)化管理過(guò)渡，支付社會(huì)化管理費(fèi)用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區(qū)過(guò)渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問(wèn)題。

五、“兩社一會(huì)”的發(fā)展情況

20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì)”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì)11個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，20xx年1—6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購(gòu)銷總額35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額4084.58萬(wàn)元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村的農(nóng)民沒(méi)有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來(lái)的好處。全區(qū)共102個(gè)村委會(huì)，33個(gè)市場(chǎng)，其中區(qū)級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場(chǎng)，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬(wàn)元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺(tái)、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì)”其中專業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展好_____區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺(tái)有關(guān)扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財(cái)政每年給改造和新建一個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)給予5萬(wàn)元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬(wàn)元；市政府副市長(zhǎng)和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場(chǎng)建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬(wàn)元的化肥儲(chǔ)備貼息資金、專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和3萬(wàn)噸化肥儲(chǔ)備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

_____區(qū)共發(fā)展協(xié)會(huì)82個(gè)，總會(huì)員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，占協(xié)會(huì)總數(shù)的13%，發(fā)展會(huì)員1259人，占全區(qū)總會(huì)員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會(huì)員22個(gè)，農(nóng)民會(huì)員1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員數(shù)227個(gè)。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬(wàn)元，通過(guò)供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建設(shè)中3個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬(wàn)元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領(lǐng)試點(diǎn)村協(xié)會(huì)會(huì)員到外考察學(xué)習(xí)32人，投入資金1.5萬(wàn)元，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)492人。

九、改革與發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

1、企業(yè)改革遺留問(wèn)題多、負(fù)債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個(gè)系統(tǒng)共負(fù)債257萬(wàn)元。

2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)特殊工種59人，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認(rèn)可，無(wú)法辦理退休手續(xù)。

3、基層社、購(gòu)銷店都處置變現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)只能以供銷社分流職工和社會(huì)能人大戶為主體，依托原有門店改造升級(jí)，但因供銷社沒(méi)有執(zhí)法資格，對(duì)他們只能作一些業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、指導(dǎo)和要求。

4、資金投入不足，集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)均需20萬(wàn)元以上資金，而上級(jí)扶持資金10萬(wàn)元，資金缺口較大。

十、對(duì)策、措施

1、供銷社工作應(yīng)立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

2、上級(jí)要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進(jìn)真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、從_____區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開(kāi)放辦社、招商引資的形式進(jìn)行，而在立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)相對(duì)發(fā)達(dá)大城市有所降低，才符合邊疆城市的實(shí)際情況。

4、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社過(guò)程中，供銷社只能按照引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。

5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場(chǎng)上泛濫，保障農(nóng)民購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥。

6、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入由供銷社審批，供銷社把取得準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)戶與“兩社一會(huì)”的創(chuàng)辦結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。

7、上級(jí)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)給予大力扶持，保證資金足額、及時(shí)到位，確保工程按質(zhì)、按量、按期完成。

8、條件好、建設(shè)效益好的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在上級(jí)扶持的基礎(chǔ)上結(jié)合“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的籌資方式，減少籌資壓力。

第15篇 新農(nóng)村街道建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職鍛煉，任書(shū)記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對(duì)該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。所見(jiàn)所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬(wàn)千。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：