2024年政府工作報告試題及答案十二篇

2024年政府工作報告試題及答案怎么寫

一、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展

1. gdp增長目標(biāo)：設(shè)定一個實際可行的gdp增長目標(biāo)，如6%-6.5%，強調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)。

2. 就業(yè)優(yōu)先政策：強調(diào)保持就業(yè)市場穩(wěn)定，提出新增就業(yè)崗位目標(biāo)，如新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200萬個。

3. 消費升級：推動消費升級，促進(jìn)綠色消費、健康消費等領(lǐng)域發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)升級：鼓勵科技創(chuàng)新，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是高端制造和數(shù)字經(jīng)濟。

二、民生保障

5. 教育投入：增加教育經(jīng)費，確?；A(chǔ)教育公平，推進(jìn)職業(yè)教育改革。

6. 醫(yī)療衛(wèi)生：提高醫(yī)保報銷比例，擴大藥品目錄，改善基層醫(yī)療服務(wù)能力。

7. 社會保障：完善養(yǎng)老保險制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金。

8. 住房政策：堅持“房住不炒”，加強租賃市場規(guī)范，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

三、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展

9. 綠色能源：加大清潔能源投資，制定碳排放達(dá)峰目標(biāo)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

10. 生態(tài)保護：加強自然保護區(qū)管理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)項目，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

11. 環(huán)保法規(guī)：強化環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1

2. 鄉(xiāng)村振興：推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民收入水平。

1

3. 城市群建設(shè)：加快城市群一體化進(jìn)程，優(yōu)化城市空間布局，提升城市承載能力。

五、改革開放

1

4. 對外開放：進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資流入。

1

5. 政府職能轉(zhuǎn)變：深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場活力。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，全國人民： 過去的一年，我們共同面對了諸多挑戰(zhàn)，取得了來之不易的發(fā)展成就。今天，我向大會報告政府工作，重點匯報我們在經(jīng)濟穩(wěn)定、民生改善、環(huán)境保護和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面所做的努力，以及未來一年的工作計劃。

結(jié)尾：

展望未來，我們將堅定信心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的勇氣和智慧推動各項改革，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，守護好我們的綠水青山。讓我們攜手共進(jìn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。謝謝大家。

2024年政府工作報告試題及答案范文

第一篇 2024年政府工作報告試題及答案3150字

一、單項選擇題

1.，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率()。

a.超過10%

b.超過20%

c.超過30%

d.超過35%

答案：c。2024年政府工作報告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%。

2.下列選項對我國取得的成就，表述錯誤的是()。

a.工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長5%

b.年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低

c.高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里

d.全國居民人均可支配收入實際增長6.3%

答案：a。2024年政府工作報告指出，工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。其余選項說法正確。

3.2024年3月5日，___總理在政府工作報告指出，要全面做好()各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

a.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)

b.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生

c.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓落實

d.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險

答案：d。2024年政府工作報告指出，今年將召開中國______第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以______同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，熱門思想?yún)R報全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹_________系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

4.下列選項中，對我國2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)表述錯誤的是()。

a.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

b.居民消費價格漲幅3%左右

c.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上

d.居民收入增幅高于經(jīng)濟增長

答案：d。2024年政府工作報告指出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟增長基本同步;個人簡歷單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

5.2024年政府工作報告指出，各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于()的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費。

a.4%

b.5%

c.6%

d.7%

答案：b。2024年政府工作報告指出，各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

6.2024年政府工作報告指出，必須把()作為主攻方向，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。

a.發(fā)展智能制造

b.改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)

c.培育創(chuàng)新型增長點

d.精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

答案：b。2024年政府工作報告指出，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。

7.___總理在2024年政府工作報告中強調(diào)，我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、范文內(nèi)容地圖解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在()上。

a.增進(jìn)人民福祉

b.促進(jìn)社會進(jìn)步

c.提高生產(chǎn)力水平

d.促進(jìn)經(jīng)濟增長

答案：a。2024年政府工作報告指出，我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。

8.2024年政府工作報告指出，要堅持住房的()，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

a.經(jīng)濟屬性

b.資產(chǎn)屬性

c.居住屬性

d.市場化定位

答案：c。2024年政府工作報告強調(diào)，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

9.全面建成小康社會最大的短板是()。

a.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

b.“三農(nóng)”問題

c.生態(tài)環(huán)境問題

d.貧困地區(qū)和貧困人口

答案：d。2024年政府工作報告指出，貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

10.實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是()。

a.加快轉(zhuǎn)型升級

b.落實支撐政策

c.穩(wěn)定企業(yè)家的信心

d.范文寫作降低實體經(jīng)濟成本

答案：a。2024年政府工作報告指出，實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

二、多項選擇題

1.當(dāng)前國際不穩(wěn)定不確定因素有哪些？()

a.世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)

b.“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭

c.主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大

d.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多

答案：abc。2024年政府工作報告指出，綜合分析國內(nèi)外形勢，我們要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

2.為更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，2024年政府工作報告提出()。

a.加快構(gòu)建新型政商關(guān)系

b.鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革

c.堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入

d.凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入

答案：abcd。2024年政府工作報告指出，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

3.2024年政府工作報告指出，要推動()，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

a.國內(nèi)市場與國際市場的相互促進(jìn)

b.供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

c.消費升級和有效投資相促進(jìn)

d.區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)

答案：bcd。2024年政府工作報告指出，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

4.2024年政府工作報告提到，全面提升質(zhì)量水平要()，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。

a.加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制

b.大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精

c.培育眾多“中國工匠”

d.打造更多享譽世界的“中國品牌”

答案：abcd。全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。

5.2024年政府工作報告提出，管理范文網(wǎng)要全面落實()，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

a.企業(yè)主體責(zé)任

b.地方屬地管理責(zé)任

c.部門監(jiān)管責(zé)任

d.司法責(zé)任追究

答案：abc。2024年政府工作報告指出，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

這篇內(nèi)容涉及到政府工作、報告、增長、經(jīng)濟、指出、發(fā)展、答案、全面等方面，希望網(wǎng)友能有所收獲。

第二篇 黃石2024年政府工作報告15150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期回顧和20__年工作

“__”時期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略，勵精圖治、奮力拼搏，“__”目標(biāo)任務(wù)如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。

——這五年，城市轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)，綜合實力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“__”末提高0.9個百分點。全市生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入分別跨越千億元、百億元大關(guān)，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續(xù)20__年被評為省徑金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地，大冶市在全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名88位，實現(xiàn)四年四進(jìn)位。

——這五年，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進(jìn)。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)如火如荼，中心城區(qū)與大冶、陽新加快融合，大路網(wǎng)、大港口、大物流體系加速構(gòu)建，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)60.9%。

——這五年，改革開放不斷深化，發(fā)展動力更加強勁。住房保障、工礦廢棄地復(fù)墾利用、農(nóng)村土地確權(quán)等重點領(lǐng)域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關(guān)運行。實際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿(mào)百強城市”。

——這五年，美麗黃石建設(shè)不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實推進(jìn)，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，生態(tài)欠賬加快償還，“__”各項約束性指標(biāo)全面完成。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范城市、國家節(jié)水型城市，蟬聯(lián)國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續(xù)升溫，城市宜居度、美譽度不斷提升。

——這五年，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)快速發(fā)展?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會公共服務(wù)體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、國家公共文化服務(wù)示范區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、全國救急難試點城市等稱號。

——這五年，精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體聯(lián)系。

與此同時，加強和創(chuàng)新社會治理，平安黃石建設(shè)深入推進(jìn)，“六五”普法全面完成，安全生產(chǎn)、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、國家安全、科普、防震減災(zāi)、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。

20__年是“__”規(guī)劃的收官之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”不放松，堅持改革創(chuàng)新不動搖，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型、逆勢而進(jìn)。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1380億元，增長18.1%;社會消費品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預(yù)算收入100.58億元，增長12.5%;外貿(mào)出口16.64億美元，增長15%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

居快振興黃石制造。制定出臺振興“黃石制造”行動計劃，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合財政資金1億元，引導(dǎo)企業(yè)實施技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目400多個，發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項目補貼資金4395萬元。積極對接國家重大產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國家投資補助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產(chǎn)”基地。建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個園區(qū)、一個協(xié)會”工作推進(jìn)機制，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為省徑重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%以上的快速增長，黃石入選20__年寬帶中國示范城市。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，新批外商投資企業(yè)9家，新注冊重點項目84個，其中5億元以上重大項目14個。加強項目建設(shè)，新冶鋼中棒材等102個億元以上項目竣工投產(chǎn)，欣興電子、宏廣電子等97個億元以上項目開工建設(shè)。大力開展“千名干部進(jìn)千企”活動，全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，市中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本超過10億元，共為近20__家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保。實施中小企業(yè)成長工程，新進(jìn)規(guī)企業(yè)102家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產(chǎn)業(yè)基金，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達(dá)廣場、華中礦產(chǎn)品交易中心建成營業(yè)。一批重點項目、重點企業(yè)、知名品牌納入全省服務(wù)業(yè)“五個一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項目，精心培育旅游節(jié)慶品牌，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值420億元，增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高2.4個百分點。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，新增省徑龍頭企業(yè)5家、合作社221個、家庭農(nóng)場115個，升級改造村級綜合服務(wù)社100家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃興起。

(二)著力加強新區(qū)建設(shè)和舊城改造

大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設(shè)的主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設(shè)，月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點項目加快推進(jìn)。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項目建設(shè)ppp模式全面啟動。

著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項規(guī)劃，規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網(wǎng)建設(shè)，改造中心城區(qū)易漬水點11處，疏通排水管網(wǎng)65公里，新增天然氣管網(wǎng)35公里，新增天然氣用戶1.5萬戶，維護改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設(shè)深入實施。完成城市重大項目投資100億元。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點工程加快推進(jìn)，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。站場卡設(shè)力度加大，團城山客運樞紐站開工建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村交通，新改建農(nóng)村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現(xiàn)村村通客車。

居快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃，啟動編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點布局規(guī)劃。打造了一批省徑宜居村莊和新農(nóng)村建設(shè)示范村。農(nóng)村生活垃圾綜合治理順利實施。農(nóng)村危房改造、漁民上岸與庫區(qū)移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100余處，更新改造和維修泵站53座，除險加固?、⑿退畮?7座，解決16.82萬農(nóng)村居民和7.22萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級占補平衡續(xù)建項目25個，新增耕地近萬畝。扎實開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，安排專項資金支持陽新扶貧攻堅。

提升城市管理水平。實施城市管理疏導(dǎo)工程，深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點的專項整治活動。建立健全精細(xì)化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機制，有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，通過省徑衛(wèi)生城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市省徑考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。

(三)著力改善生態(tài)環(huán)境

居強生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點，積極開展大氣污染專項整治，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項目穩(wěn)步推進(jìn)，青山湖水污染治理進(jìn)展順利，磁湖濕地公園項目啟動。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實施。

居大生態(tài)建設(shè)力度。扎實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態(tài)綠道22公里，柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個，建成一批綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，森林火災(zāi)得到有效遏制，被評為省徑森林城市。成功納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)行列。

著力推進(jìn)節(jié)能減排。大力改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項目開工建設(shè)。積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造，新建綠色建筑32萬平方米，實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用70萬平方米。引導(dǎo)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，完成煙氣脫硫、脫硝等減排項目69個。

(四)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

全面深化改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點，實行商事登記“三證合一”，企業(yè)注冊時間縮減到3個工作日以內(nèi)。新一輪政府機構(gòu)改革有序推進(jìn)。深化投融資體制改革，成立市投資和債務(wù)管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業(yè)投資公司，建立礦業(yè)權(quán)一級市場。推進(jìn)政府購買服務(wù)、預(yù)算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點。多層次資本市場卡設(shè)扎實推進(jìn)，15億元的城投債獲批發(fā)行，2家企業(yè)登陸“新三板”，加強與武漢股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作，22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點城市。鐵山區(qū)入選“國家獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型試點”。成立鄂東醫(yī)療集團、鄂東職教集團，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國企、農(nóng)村等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。

大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家，出臺“雙創(chuàng)”實施意見，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運營。大力實施招才引智工程，引進(jìn)各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到16家，其中省徑創(chuàng)新型孵化器4家，在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人，帶動就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強科技創(chuàng)新能力，新增院士工作站1家、省徑企業(yè)技術(shù)中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技項目85項，向上爭取科技項目41項。共登記省徑重大科技成果113項，獲得省徑科技獎勵12項。全市發(fā)明專利申請量、專利授權(quán)量均突破1000件。新增高新技術(shù)企業(yè)28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)加快推進(jìn)。全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，新增中國馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志1件。

盔一步加快開放進(jìn)程。深化與鹽田港集團戰(zhàn)略合作，黃石新港正式開港，標(biāo)志著多式聯(lián)運進(jìn)入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業(yè)。

(五)著力建設(shè)和諧社會

扎實抓好就業(yè)和社會保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務(wù)企業(yè)用工，累計為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參?？倲?shù)達(dá)到248.46萬人(次)，征繳社會保險費36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高，各級財政人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，全市參合率達(dá)到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費用。

大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅持把棚戶區(qū)改造作為“一號民生工程”，科學(xué)制定三年改造計劃，實行“政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”，引導(dǎo)群眾成立自改委，大力推進(jìn)貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解社會矛盾等難點問題，初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動發(fā)展格局。全年開工建設(shè)各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補貼350戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學(xué)條件，接收流動人口子女入學(xué)1.24萬人。總投資11億元的陽新項目主體工程完工。基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及，公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)，基本藥物制度實施范圍不斷擴展，人口和計劃生育管理不斷加強。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù)全面完成，建成農(nóng)村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術(shù)節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20__環(huán)中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。

奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共克時艱、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝！

各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅定不移實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持項目支撐，狠抓招商引資項目建設(shè)，不斷夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展底盤;必須堅持改革創(chuàng)新，擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動力;必須堅持綠色發(fā)展，切實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復(fù)治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強;政府行政效能仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將認(rèn)真對待，采取有力措施，積極推進(jìn)解決。

二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的關(guān)鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，推進(jìn)經(jīng)濟社會深度轉(zhuǎn)型，全面提升區(qū)域中心功能，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現(xiàn)代化特大城市打下堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：到20__年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預(yù)算收入在20__年的基礎(chǔ)上翻一番，固定資產(chǎn)投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設(shè)成為鄂東區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

“十三五”的主要任務(wù)是：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)強市新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興“黃石制造”，加快建設(shè)全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性金融中心，打造長江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿(mào)中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建市域發(fā)展新格局。強化區(qū)域性中心城市功能，推進(jìn)市域一體發(fā)展，打造長江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和公共服務(wù)中心。推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)大開發(fā)、大建設(shè)、大提升，全面建成核心區(qū)，主體功能設(shè)施基本完善，打造支撐黃石未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末，全市建成區(qū)面積超過150平方公里，城鎮(zhèn)化率超過65%，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)文化強市，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。

(三)堅持綠色發(fā)展，展現(xiàn)美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領(lǐng)，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，促進(jìn)人與自然和諧共生。以綠色經(jīng)濟為支撐，大力推進(jìn)節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，加快構(gòu)建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產(chǎn)業(yè)體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障，全面落實綠色發(fā)展主體責(zé)任，建立每年由一個縣(市)區(qū)舉辦一屆市級園博會機制，推動綠色風(fēng)尚養(yǎng)成。到20__年，森林覆蓋率達(dá)到36%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%，主要湖泊水體水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。

(四)堅持開放發(fā)展，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)機遇，依托長江黃金水道，以大路網(wǎng)、大港口、大物流、大通關(guān)建設(shè)為重點，建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市。堅持引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并聯(lián)，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)黃石制造、黃石服務(wù)“走出去”，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機制，加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高投資貿(mào)易便利化水平，努力打造內(nèi)陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長10%以上。

(五)堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，突出抓好義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作，增加公共服務(wù)供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)平安黃石建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應(yīng)對人口老齡化，保障婦女和未成年人權(quán)益，做好特殊對象和人群的人文關(guān)懷，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20__年工作安排

20__年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是我市搶抓機遇、實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵之年，做好今年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行持續(xù)加大的壓力，我們將順應(yīng)大勢，搶抓機遇，提振精神，扎實工作，堅持逆勢而進(jìn)、負(fù)重發(fā)展，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，確保開好局、起好步。

20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿(mào)出口總額增長11%;地方公共財政預(yù)算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好六個方面的工作：

(一)以振興黃石制造為引擎，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實施振興“黃石制造”行動，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持集中、集群、集約發(fā)展，支持欣興電子、定穎電子等項目建設(shè)，超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。堅持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展，支持三豐機器人、光洋應(yīng)用、博凱醫(yī)藥等項目建設(shè)，培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持改造、延伸、集群發(fā)展，支持新冶鋼模鑄精品生產(chǎn)線改造、大冶有色機械裝備制造基地等項目建設(shè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)兼并重組，消化過剩產(chǎn)能。全面落實支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運行成本，大力扶持實體經(jīng)濟過冬。持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企”活動。支持舉辦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展覽會。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進(jìn)規(guī)企業(yè)100家以上。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，實施市域金融工程，積極引進(jìn)各類金融機構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融，構(gòu)建多樣化金融服務(wù)體系。積極對接省長江產(chǎn)業(yè)投資基金，建立“1+n”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快實施工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華中礦產(chǎn)品交易中心、億贊普等平臺做大做強。加快團城山商圈、萬達(dá)廣場商圈建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃體系，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。以“智慧城市”建設(shè)為契機大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，力爭在數(shù)據(jù)集成、行政審批、便民一卡通的應(yīng)用上實現(xiàn)突破。按照無線城市的要求，實現(xiàn)中心城區(qū)免費wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以工業(yè)遺址開發(fā)建設(shè)為依托，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家、新型經(jīng)營主體100家以上。大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，新增無公害、綠色、有機品牌5個以上。全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目建設(shè)。完善招商引資政策，圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，緊盯世界500強、國內(nèi)100強等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點精準(zhǔn)招商和專業(yè)機構(gòu)招商，著力引進(jìn)一批重大項目，力爭全市新注冊重點項目150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點項目專題推進(jìn)機制，堅持一月一調(diào)度、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大項目實施，加大對上爭取力度，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。加強園區(qū)平臺建設(shè)，推進(jìn)黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)省徑園區(qū)發(fā)展，加快配套設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)服務(wù)功能和項目承載能力。

居快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極申報國家創(chuàng)新型試點城市。健全產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術(shù)研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和激勵機制，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新鏈建設(shè)力度，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體地位，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，力爭發(fā)明專利申請量1100件以上，專利授權(quán)量1000件以上。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)區(qū)域品牌，形成一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。

(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭，加快建設(shè)特大城市

全力推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設(shè)，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態(tài)館、地質(zhì)館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設(shè)，著力完善新區(qū)功能。按照產(chǎn)城融合思路，建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施，努力打造設(shè)施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

著力提升城市功能。以建設(shè)“海綿城市”、“韌性城市”為契機，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理三結(jié)合，加強城市設(shè)計，提倡城市修補，著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進(jìn)鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網(wǎng)、新港污水處理廠建設(shè)，完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設(shè)，完成城網(wǎng)供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設(shè)。新建天然氣管網(wǎng)30公里。開工建設(shè)城市軌道交通項目。完成黃石電動汽車充電設(shè)施布局專項規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批立體停車場。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設(shè)施對接、一體建設(shè)、同城發(fā)展。支持陽新城東新區(qū)建設(shè)，打造市域副中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)群發(fā)展。認(rèn)真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點工作，推進(jìn)10個中心鎮(zhèn)和100個中心村建設(shè)，完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網(wǎng)建設(shè)，確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯(lián)運為切入點，積極融入長江經(jīng)濟帶

居快港口建設(shè)。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強與鹽田港集團合作，加速推進(jìn)黃石新港一、二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌實施陽新興國、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項目建設(shè)，完善運輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依托的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)。

居快口岸通關(guān)建設(shè)。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進(jìn)綜保區(qū)籌備工作，加強電子口岸建設(shè)，積極融入長江流域通關(guān)一體化，不斷提高通關(guān)效率。加快“國家級出口基地”建設(shè)，大力培育電子信息、裝備制造出口產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平。

居快交通樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設(shè)，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準(zhǔn)扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農(nóng)村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連接線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運支線、團城山客運樞紐站等項目建設(shè)，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯(lián)運客運樞紐站前期工作，進(jìn)一步鞏固黃石交通樞紐地位。

居快臨江產(chǎn)業(yè)布局。建立臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目優(yōu)先在臨江布局，抓好寶鋼、新興際華搬遷項目建設(shè)，著力打造臨江經(jīng)濟走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，主動承接長三角、中三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動力，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

深化要素改革。按供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，優(yōu)化資源配置，努力提高全要素生產(chǎn)率。加強資本市場卡設(shè)，建立“改制、入庫、托管、掛牌、上市”新機制，推動企業(yè)上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機制。提高保險業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快信用征信體系建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)準(zhǔn)確、覆蓋面廣的信用征信體系，促進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)防和化解金融風(fēng)險。深化土地和礦產(chǎn)資源利用改革，完善礦業(yè)投融資平臺和礦產(chǎn)資源管理機制，調(diào)整礦業(yè)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點和增減掛鉤試點。創(chuàng)新人才及人力資源利用機制，加大人才引進(jìn)力度，加強人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，繼續(xù)抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃”，培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的實施和監(jiān)管。推進(jìn)“容缺受理、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革，在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點，實行“一枚公章管審批”。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造辦事快捷、管理高效、服務(wù)便利的智慧政府平臺，不斷強化制度供給。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制。抓好全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內(nèi)外貿(mào)”、“商旅文”融合發(fā)展新機制，著力打造法治化營商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化眾創(chuàng)空間和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財政管理機制，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步理順市與城區(qū)的事權(quán)和支出責(zé)任。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點。大力推進(jìn)農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。繼續(xù)深化國企改革。

(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進(jìn)綠色發(fā)展

抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標(biāo)任務(wù)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三期任務(wù)。堅持打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強以長江黃石段、富河、王英水庫為重點的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)以磁湖為重點的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大項目，強力推進(jìn)大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域污水治理任務(wù)，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。實施重金屬污染防治重點工程。支持陽新申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。

強化節(jié)能減排。全面加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，抓好重點能耗企業(yè)能源對標(biāo)工作，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，繼續(xù)淘汰一批黃標(biāo)車，全面落實居住卡筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點項目。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。深入實施全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃，加強志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保20__年通過省徑初評，力爭通過全國愛衛(wèi)會考核評估。統(tǒng)籌推進(jìn)“綠滿黃石”行動與森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林16萬畝。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，全力推進(jìn)省徑生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成一批省、市級生態(tài)村。認(rèn)真做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯(lián)合執(zhí)法等機制，提升城市建設(shè)管理水平。

居快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農(nóng)村水電改造等重點項目。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施和農(nóng)村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會、礦博會籌辦工作。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點項目建設(shè)，力爭出精品、出亮點。認(rèn)真組織好八大重點活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉(zhuǎn)型黃石？靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的，切實增進(jìn)人民福祉

實施精準(zhǔn)扶貧。堅持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，全面提高貧困地區(qū)就學(xué)、就醫(yī)和社會保障水平。大力推進(jìn)貧困村通灣通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶進(jìn)村入戶等建設(shè)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)老區(qū)庫區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設(shè)，著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準(zhǔn)扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實現(xiàn)全面脫貧。

大力推進(jìn)棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區(qū)改造的政策機遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協(xié)調(diào)配套的安置格局，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20__0套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現(xiàn)分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達(dá)到80%以上。通過棚改，加大房地產(chǎn)市場去庫存力度。

完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息渠道，根據(jù)市場需求加大就業(yè)培訓(xùn)力度，緩解勞動力供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，引導(dǎo)被征地農(nóng)民分類有序參加基本養(yǎng)老保險。扎實推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險制度，進(jìn)一步擴大省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。加強各項社會救助制度銜接，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農(nóng)村五類重點對象幫扶，做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，支持民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團。促進(jìn)殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度，維護社會公平正義。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。抓好農(nóng)村幼兒園設(shè)施建設(shè)，加快普及學(xué)前教育。創(chuàng)建30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中經(jīng)費保障機制，促進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展。安排財政專項資金，對留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎勵，推動職業(yè)教育與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。支持黃石八中建設(shè)全國領(lǐng)航學(xué)校。支持湖師文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施華新水泥廠舊址文物保護和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進(jìn)國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴建，確保市群藝館新館投入使用。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂500家，實現(xiàn)全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農(nóng)村古民居保護。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺建設(shè)。落實“健康黃石”全民行動，實現(xiàn)健康管理聯(lián)合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強出生人口性別比控制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第__屆運動會，抓好磁湖水上運動中心、國家登山健身步道等項目建設(shè)，舉辦第三屆磁湖戶外運動節(jié)暨全國半程馬拉松邀請賽。

創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)信訪制度改革，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善第三方化解機制。加快市群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會網(wǎng)絡(luò)防控等九張網(wǎng)。加快平安黃石建設(shè)，擴大平安社區(qū)(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產(chǎn)法》，持續(xù)抓好打非治違及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。構(gòu)建屬地管理、分級負(fù)責(zé)、多級聯(lián)動、嚴(yán)密高效的食品藥品監(jiān)管體系，扎實推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應(yīng)急救援體系，提高公共安全管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁”模范城。

與此同時，加快建設(shè)“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強審計監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強政府行政效能建設(shè)，著力解決慢作為、不作為問題，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共黃石市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風(fēng)行的效率意識、迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

黃石20__年政府

第三篇 教師學(xué)習(xí)政府工作報告心得體會900字

___總理5日上午所作的政府工作報告，在控制物價上漲等十多個方面，回應(yīng)人民群眾的期待，受到了與會人大代表和政協(xié)委員的高度評價。

當(dāng)前物價上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關(guān)心的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8％，今年價格上漲的壓力仍然較大。報告承諾，國家將在九個方面采取有力措施，防止價格總水平過快上漲。

報告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。深化衛(wèi)生體制改革已經(jīng)有了一個初步的方案，報告承諾將向社會公開征求意見。

就業(yè)是民生之本。報告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標(biāo)。

為圓中低收入群眾的住房夢，報告承諾，今年將采取加快廉租住房建設(shè)等四項措施，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。

報告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)入關(guān)鍵年。報告承諾將在十個方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度?！白屛覀兊淖鎳礁G，水更清，天更藍(lán)”，引起了很多代表共鳴。

讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽，這是報告作出的莊嚴(yán)承諾。今年國家采取加快產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂等措施，來加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

教育是百年大計。報告再次強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。

針對群體精神文化需求的高漲，報告明確表示將加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。報告承諾，具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費開放。

只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報告首次提出，要“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。

總理的報告，受到了人大代表和政協(xié)委員們的高度評價。

“總理的報告太解渴了?！比珖舜蟠?、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對記者說，報告涉及民生的篇幅，超過了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白?！皥蟾嬷杏嘘P(guān)民生的內(nèi)容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實事、辦好事、辦最需要解決的事?！?/p>

第四篇 2024政府發(fā)展全局工作報告12550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

____年，是全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面完成“”計劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的__屆四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“”重要思想，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.9億元，同比增長18.1%;完成財政收入74.8億元，同比增長62.9%，其中地方財政收入37.9億元，同比增長45%;完成全社會固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長53.5%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長13.4%;農(nóng)民年人均純收入7773元，同比增長9.9%。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好勢頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元，同比增長20.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元，同比增長22.1%。全年完成工業(yè)利潤26億元，同比增長7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元，同比增長49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的行動綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元，同比增長22.3%。城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)中有升。全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到246.8億元，同比增長20.4%;社會消費品零售總額124.7億元，同比增長27%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積達(dá)到191.7萬平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點，全區(qū)主要旅游景點共接待游客176萬人次，同比增長11.3%，旅游直接收入9172.8萬元，同比增長16.5%。編制完成《區(qū)？年加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行動綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。此外，金融保險、交通運輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)糧經(jīng)比調(diào)整為27.7：72.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農(nóng)業(yè)異地種養(yǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及全國18個省、市，面積達(dá)到15萬畝，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。

對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高。全年共批準(zhǔn)外資項目140個，合同外資9.1億美元，同比增長24.2%。新項目規(guī)模質(zhì)量提升，總投資1000萬美元以上的項目有25個，合同外資7.58億美元，占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1？11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元，同比增長40.2%。吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較快增長，共吸引內(nèi)資企業(yè)4648戶，注冊資金82.4億元，其中實體型企業(yè)1340戶，注冊資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目比重不斷提高，現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這四大重點產(chǎn)業(yè)增速已超過全區(qū)平均增速。

(二)臨港新城開發(fā)建設(shè)初見成效

各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞實現(xiàn)“港開、橋通、城用”的目標(biāo)，臨港新城以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長期，年初確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點完成。同時，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮(zhèn)加快動遷安置基地建設(shè)，保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。

主城區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。一期范圍內(nèi)主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區(qū)大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營造和功能項目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用，海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項目都已開工建設(shè)。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。

開發(fā)成效初步顯現(xiàn)。電氣重型裝備、滬東重機、卡爾碼港口機械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設(shè)。中集集裝箱制造等重大項目正式簽約。馬士基、韓進(jìn)物流、三井造船、中海物流等近30個項目意向簽約，涉及現(xiàn)代物流、物流裝備、港口機械、新材料制造等行業(yè)。

(三)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強

深入研究全區(qū)功能定位。根據(jù)“兩港”開發(fā)的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現(xiàn)歷史演進(jìn)、現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展的有機統(tǒng)一，著眼于和浦東實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應(yīng)，決戰(zhàn)臨港新城，塑造海洋，全力打造國際航運中心核心功能區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設(shè)一個富有海洋經(jīng)濟與海洋文化特色的現(xiàn)代化海港新城。

科學(xué)編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過程中，我們通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并初步完成了25個專項規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，體現(xiàn)“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，突出增強區(qū)域綜合實力這條主線。同時，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以“兩港”建設(shè)為突破口，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進(jìn)一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境;以社會各項事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強政府社會管理的職能;以關(guān)注民生為切入點，促進(jìn)整個社會和諧安定。

(四)重點開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快

根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外投資向重點產(chǎn)業(yè)集聚?？禈蚬I(yè)區(qū)積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項目的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動南區(qū)規(guī)劃的編制工作，為工業(yè)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度，羅爾斯？羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國際醫(yī)學(xué)園在全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，強化了園區(qū)的功能開發(fā)。國家火炬計劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國家科技部批準(zhǔn)，西門子醫(yī)療器械項目正式落戶園區(qū)，二醫(yī)大衛(wèi)校項目建設(shè)正在抓緊施工，醫(yī)療器械檢測所、德真會齒科、先聲藥業(yè)等項目先后簽約落戶。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面也有新的發(fā)展。

(五)公共服務(wù)功能繼續(xù)改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。著力推進(jìn)大東公路、周祝公路、南團公路、宣黃公路等12條重點道路的建設(shè)和改造，啟動機場高速公路等一批道路的技術(shù)儲備工作，認(rèn)真做好軌道交通11號線的前期準(zhǔn)備工作。實事工程加快推進(jìn)。列入市政府兩個“1000萬”工程建設(shè)的配套商品房和中低價普通商品房，共開工建設(shè)656萬平方米?；菽纤畯S12萬噸擴建工程順利竣工。完成新場古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個村水網(wǎng)和1.1萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設(shè)任務(wù)。完成8座3.5萬伏變電站的建設(shè)。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里，完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農(nóng)村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù)，新接入天然氣用戶5000戶。

環(huán)境建設(shè)步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用。基本完成“第二輪環(huán)保三年行動計劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟林2793公頃，完成22家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和個畜禽場的綜合整治。

社會事業(yè)取得新進(jìn)步。深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有84個項目獲得立項或獎勵。做好先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地建設(shè)的前期工作，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制，認(rèn)真實施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設(shè)工程，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)完成30個中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”，農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高?；就瓿?ldquo;建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃”，積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”試點工作。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作全面展開，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進(jìn)一步加強，成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節(jié)活動。以加強區(qū)體育中心管理運營為突破口，積極探索體育事業(yè)市場化運作的新模式。以健身苑、點建設(shè)為重點，廣泛開展全民健身活動，并成功舉辦區(qū)首屆運動會。認(rèn)真做好人口規(guī)劃，完善流動人口計劃生育管理機制，落實農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶持制度。積極引進(jìn)各類人才，切實做好各類專門人才的儲備工作。此外，民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會事業(yè)也有新的發(fā)展。

文明創(chuàng)建進(jìn)入新階段。以貫徹落實《迎世博文明行動計劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實踐活動。做好加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動，完成了首批29個區(qū)域160余個創(chuàng)建項目。社區(qū)文化活動服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成航頭、大團2個鎮(zhèn)文化活動中心，完成39個村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。

(六)社會管理職能不斷強化

各項改革不斷深化。積極推進(jìn)區(qū)屬國有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。繼續(xù)加強國有資產(chǎn)管理，逐步建立健全國資經(jīng)營體制，完成重點園區(qū)的增資擴股工作，進(jìn)一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善土地儲備和投融資機制，不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌機制，確保各類建設(shè)資金及時足額到位，保證各項工程建設(shè)順利進(jìn)行。積極推進(jìn)政府機構(gòu)改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。

促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)實施“萬人就業(yè)項目”，大力推動非正規(guī)勞動就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬個，完成全年計劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班316期，參加人數(shù)達(dá)1.25萬人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，全區(qū)又有11萬人納入鎮(zhèn)保。以實施社會救助“一口上下”運行機制為重點，進(jìn)一步完善社會救助工作體系，全區(qū)累計支出各類救助資金4700萬元，救助對象達(dá)到14.6萬人次。

城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報批工作，認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子，努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項措施，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化建設(shè)。全力做好動拆遷工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實動拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)政策，盡力化解動拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動拆遷1.1萬戶。

努力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進(jìn)一步加強社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保了社會的穩(wěn)定。

(七)政府自身建設(shè)繼續(xù)加強

有序推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高了依法行政的水平。

努力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡行政審批事項，行政審批事項由上年的340項減少到266項，實施告知承諾的行政審批事項已達(dá)到55項，年檢改革和基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法履行各項政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體以及社會各界的作用，進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度，進(jìn)一步增強政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，不斷強化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。

切實加強勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，開展了對24個部門和10個行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評工作。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村(組)務(wù)、廠務(wù)公開，不斷加強基層民主建設(shè)。制定《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《機關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強化對全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機關(guān)公務(wù)員隊伍。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進(jìn)取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：1、區(qū)域經(jīng)濟綜合實力還不強，有帶動力、起支撐作用的項目還不多;2、隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動拆遷總量不斷擴大，難度不斷增加，安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后;5、機關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此，我們將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強工作緊迫感和責(zé)任感，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

年是實施“”規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是洋山國際深水港建設(shè)實現(xiàn)“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對于深化改革、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局，具有十分重要的意義。

年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢，以增強區(qū)域綜合實力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調(diào)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構(gòu)建“海洋”的基礎(chǔ)，為“”開好局、起好步。

年我區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期為：

--地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18%以上;

--財政收入增長20%左右，其中地方財政收入增長20%以上;

--工業(yè)總產(chǎn)值增長20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%左右;

--固定資產(chǎn)投資增長25%左右;

--合同外資增長27%左右，其中臨港地區(qū)2億美元;實際到位資金增長25%左右;

--農(nóng)民年人均純收入增長8%以上;

--新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好年的工作，必須堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個方面工作：

(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力

加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點，必須盡快開展對這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建“海洋”。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點、有選擇地吸引一批重大項目落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項目的建設(shè)，通過大項目的帶動，力爭再吸引一批大項目落戶，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點，加快在建項目的建設(shè)和大項目的引進(jìn)，努力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補償機制，鼓勵適合產(chǎn)業(yè)定位的項目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進(jìn)本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心，進(jìn)一步加快引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，帶動傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級。要充分利用“港、橋、城”以及野生動物園等新老景點，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農(nóng)家樂等節(jié)慶和休閑活動，不斷豐富旅游的項目和內(nèi)容，努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快實施科技強農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的應(yīng)用，深入開展專業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技入戶工程，增強科技在農(nóng)民增收中的核心作用。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)異地經(jīng)營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道。要重點建設(shè)3萬畝設(shè)施糧田和3000畝設(shè)施菜地，啟動農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項目，不斷加快農(nóng)田水利建設(shè)，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善大團、老港農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革和“三個集中”，為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎(chǔ)。

加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)海內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，實施外延擴張與內(nèi)涵挖潛并舉的策略，實現(xiàn)互利共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。要加大對外推介力度，充分利用各種媒體，擴大的對外影響力。繼續(xù)在境內(nèi)外舉辦各類專業(yè)招商活動，拓寬項目信息渠道，加大專業(yè)招商力度，努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對性地開展對外招商，把引進(jìn)內(nèi)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，加快發(fā)展“總部經(jīng)濟”。同時，進(jìn)一步在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內(nèi)外資力度。要加強對引進(jìn)項目的評估，建立和完善項目評估機制，嚴(yán)格項目用地管理，不斷提高招商項目的質(zhì)量和水平。要加大對現(xiàn)有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經(jīng)濟增長點，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴股。要大力加強招商隊伍的建設(shè)，完善“一門式”服務(wù)機制，努力降低商務(wù)成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港，推動臨港新城開發(fā)建設(shè)上新臺階

大力推進(jìn)臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照時間節(jié)點要求，推進(jìn)主城區(qū)一期、產(chǎn)業(yè)區(qū)一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海事大學(xué)等重點項目的建設(shè)。啟動兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構(gòu)筑和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快主城區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)中國航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項目的建設(shè)，盡快形成主城區(qū)全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。

加快臨港新城重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關(guān)運作等重大契機，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強與跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大意向性項目跟蹤力度，促使項目早日簽約和落地。

著力加強臨港新城社會事業(yè)管理。根據(jù)臨港新城邊建設(shè)、邊運行的開發(fā)特點，建管并舉，注重做好建成區(qū)的運行管理工作。主動加強和市有關(guān)部門協(xié)作，做好主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)新建道路等公共設(shè)施的管理維護工作。

(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進(jìn)程

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理，繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度，保證每項規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東鐵路、浦東國際機場二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項目的建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動機場高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設(shè)任務(wù)。要全面完成新場古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程，實施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，重點推進(jìn)大治河沿線管網(wǎng)的建設(shè)和保護。要完成45個村的水網(wǎng)改造，完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)村危橋的改造。另外，還要加快推進(jìn)一批與人民生活密切相關(guān)的實事工程的建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合發(fā)展的實際情況，加快建設(shè)以臨港新城為核心，包括新市鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局，明確發(fā)展重點，集中力量打造特色城鎮(zhèn)。

做好環(huán)境和生態(tài)保護工作。全面啟動“第三輪環(huán)保三年行動計劃”，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。要加強土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設(shè)的力度，逐步完善綠化養(yǎng)護管理的長效機制。要重點抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態(tài)護坡建設(shè)和水系綜合治理。針對我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點、難點問題，要全面開展建設(shè)健康城區(qū)“人人動手、清潔家園”活動，堅持政府組織和群眾參與相結(jié)合，通過集中整治活動，爭取用2？3年時間，顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。

完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子，通過建立完善相應(yīng)管理機構(gòu)，不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域為抓手，鞏固14條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。

(四)規(guī)范經(jīng)濟主體行為，加快體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化各項改革

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有、集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局。年內(nèi)基本完成經(jīng)營類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時，要進(jìn)一步規(guī)范已改制企業(yè)的運作，努力提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力整合國有資本，努力培育大企業(yè)集團。

加強國有集體資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大國有資本有效監(jiān)管力度，繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，增強產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的透明度和公正度。要積極推行財務(wù)總監(jiān)委派制，發(fā)揮對國有資本的財務(wù)監(jiān)管職能。要進(jìn)一步規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，通過加強對公建配套項目的集中管理，加強國資營運能力，不斷探索實施國有資本投資運作新模式。要不斷強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索村級集體經(jīng)濟組織的股份制改革，進(jìn)一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作，切實維護失地農(nóng)民權(quán)益。

進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要繼續(xù)加強建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓方式。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，強化消費者權(quán)益保護工作，健全執(zhí)法部門協(xié)作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權(quán)、行業(yè)協(xié)會自律、社會各方監(jiān)督的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，對嚴(yán)重危及消費安全的違法行為做到快速反應(yīng)、依法處置。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對市場前景好、技術(shù)能級高的民營企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

(五)大力發(fā)展社會各項事業(yè)，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以臨港科技示范區(qū)、先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地等為依托，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內(nèi)高校資源，推進(jìn)校區(qū)、園區(qū)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運行機制。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持，努力培育一批具有較強競爭力和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。

全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動教育均衡發(fā)展，不斷加強義務(wù)教育和高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度，積極推進(jìn)教育聯(lián)合體的建立，加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設(shè)，同時，繼續(xù)嚴(yán)格實施教育設(shè)施公建配套工作。

加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系，做好重大傳染病的預(yù)防、控制工作。要加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進(jìn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，進(jìn)一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)方案，力爭盡早啟動。要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區(qū)文化藝術(shù)中心的綜合效益，同時新建改建一批鎮(zhèn)文化活動中心。進(jìn)一步繁榮文化市場，加大文化市場執(zhí)法力度，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極整合體育設(shè)施資源，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施，大力開展全民健身運動。要加快各類人才的引進(jìn)和儲備，努力構(gòu)筑人才高地。要進(jìn)一步加強人口問題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。探索流動人口全員管理新模式，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

切實加強精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標(biāo)，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動為抓手，大力推進(jìn)以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，整體推進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)。在全面完成村文化活動服務(wù)中心建設(shè)三年計劃的基礎(chǔ)上，重點加強鎮(zhèn)和居委會社區(qū)文化活動服務(wù)中心的建設(shè)。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團在精神文明建設(shè)中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育，教育和引導(dǎo)全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習(xí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要積極打造“誠信”，通過深入開展“誠信企業(yè)(商店)、誠信產(chǎn)品、誠信職工”創(chuàng)建評選活動，為打造經(jīng)濟誠信、行業(yè)誠信和社會誠信營造良好的社會環(huán)境。

(六)優(yōu)化社會環(huán)境秩序，切實維護社會安定團結(jié)，大力構(gòu)建社會主義和諧社會

積極開展促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬個。要不斷健全和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持機制，鼓勵和扶持本地農(nóng)村勞動力、征地戶籍帶轉(zhuǎn)人員通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，妥善解決失地農(nóng)民的社會保障。要不斷完善社會救助幫困體系，繼續(xù)實施社會救助“一口上下”運行機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會救助機構(gòu)，積極營造幫困救助的良好社會氛圍。切實做好“應(yīng)保盡保、分類施保”的工作，確保貧困家庭按標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障。積極推動政府扶貧與社會救助相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動。

健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長效監(jiān)管機制，提高應(yīng)急搶險能力，為經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個安全的社會環(huán)境。

全力維護社會穩(wěn)定。要以基層基礎(chǔ)為重點，全力構(gòu)建具有特點的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。要認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。要進(jìn)一步加強基層民主政治和社區(qū)建設(shè)，抓好村(居)委會換屆選舉的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推進(jìn)村(組)務(wù)公開和民主管理。

依法推進(jìn)動拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東國際機場和臨港新城等重點開發(fā)地區(qū)的動拆遷工作，確保重點工程建設(shè)按時間節(jié)點有序推進(jìn)。要認(rèn)真做好動遷房建設(shè)基地征地等前期工作，加快動遷房建設(shè)，妥善安置動遷居民。要完善落實動遷補償?shù)挠嘘P(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行動拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報和監(jiān)管等5項工作制度，確保動拆遷公開公正、透明規(guī)范。

(七)切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，加快建設(shè)服務(wù)型政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，把不應(yīng)該由政府管的事情交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，把工作著力點更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，切實推進(jìn)依法行政，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，改進(jìn)審批方式，不斷提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。

完善政府工作機制。完善科學(xué)、民主的決策機制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機制，健全政府工作責(zé)任制，建立健全問責(zé)制和責(zé)任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機制，重點是完善重大規(guī)劃、項目、政策的后評估機制。

加強政風(fēng)建設(shè)。弘揚求真務(wù)實精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政，當(dāng)好人民公仆。要精簡會議、文件，把更多的時間和精力用于深入基層，開展調(diào)查研究。結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制訂和實施《加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃》，通過加強教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等措施，切實改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表，“”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府以及區(qū)委的工作部署，以“洋山精神”為動力，正確把握和判斷當(dāng)前形勢，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強機遇意識，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)美好未來而努力奮斗。

第五篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年政府工作報告11300字

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長___各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧__年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的__大、__大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進(jìn)三個文明建設(shè)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——園區(qū)經(jīng)濟從無到有，工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。堅持把工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，從__年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到112家，總投資達(dá)28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟實力得到明顯提升。__年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%;完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴(yán)格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開花的同時，突出引進(jìn)工業(yè)項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆āU建項目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了后勁。針對__鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現(xiàn)狀，從__年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，擴張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，恩貝、通達(dá)、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。__年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達(dá)21.5億元，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業(yè)由__年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由__年的2家達(dá)到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計投入資金1.2億元，建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬元進(jìn)行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達(dá)到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達(dá)到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個擴大到21個，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了__農(nóng)貿(mào)市場，完成了商業(yè)步行街及商貿(mào)樓建設(shè);投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經(jīng)開業(yè);投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設(shè)初見成效，新建水庫6座;投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進(jìn)展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工，初步構(gòu)筑起了“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時，深入開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設(shè)備，鋪設(shè)村內(nèi)排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。近五年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬元開發(fā)建設(shè)了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經(jīng)結(jié)束。引進(jìn)了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。全鎮(zhèn)39個村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到了98%，綠化、亮化率分別達(dá)到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬元的八里河村公寓樓群已經(jīng)投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設(shè)，全鎮(zhèn)共新增樓房戶__余戶。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來，累計投入資金500多萬元用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助;累計發(fā)放救濟扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益?？偼顿Y630萬元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應(yīng)急警務(wù)中心已經(jīng)投入使用;投資570萬元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進(jìn)了現(xiàn)代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到50人，獲得了省一級敬老院榮譽稱號;投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資200萬元新建衛(wèi)生服務(wù)站10個;深入開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭得到解決，基本實現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶達(dá)到1800余家，從業(yè)人員__0余人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計劃生育、群團等工作都取得了新突破，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。

——社會秩序平安穩(wěn)定，三個文明整體推進(jìn)。始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進(jìn)“平安__”建設(shè)，深化社會治安綜合治理體系，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。累計投入資金300余萬元，技防設(shè)施建設(shè)不斷加強。每年都組織開展一次為期一個月的機關(guān)干部駐村蹲點活動，積極化解農(nóng)村各類矛盾。建立健全了“平安__”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強綜治力量，實行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機制。狠抓信訪工作，及時排查調(diào)處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪率逐年降低。深入開展嚴(yán)打集中整治活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，認(rèn)真開展了農(nóng)村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

扎實開展“百日安全生產(chǎn)會戰(zhàn)”活動，五年來全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，有效地維護了當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強，扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點鎮(zhèn)。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了__鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園__美名揚》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團結(jié)包容、誠實守信、奮進(jìn)爭先”的__精神。堅持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質(zhì)明顯提高。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)，周一例會及各種會議等載體，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動，切實加強了機關(guān)干部、黨員干部、農(nóng)村干部三支干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，宗旨觀念、大局意識進(jìn)一步增強，維護和發(fā)揚了__“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)。

五年來，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位、市社會文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、市雙基工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟強鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級以上榮譽稱號16項！各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟實力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結(jié)果。

在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬__人民，以及所有關(guān)心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，夯實了新一輪跨越騰飛的堅實基礎(chǔ);五年的團結(jié)奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，形成了人心思上、人心思進(jìn)的良好風(fēng)氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們抓住了機遇，經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動發(fā)展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，主動推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。

第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。五年來，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，為今后__的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點，我們在發(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強作風(fēng)建設(shè)，塑造一流隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉(zhuǎn)變工作體制，提高工作效率，是實現(xiàn)發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進(jìn)，不斷完善，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣__的發(fā)展才有優(yōu)勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。

實踐證明，招商引資是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。五年來，我們先后引進(jìn)外來資金30多億元，招商引資成為拉動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開闊;工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業(yè);企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術(shù)型企業(yè)少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。今后五年及__年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當(dāng)好對接排頭兵，確保“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

主要經(jīng)濟指標(biāo)安排是：到2024年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，確保實現(xiàn)財政總收入2.6億元，地方財政收入1億元;確保規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬元;城區(qū)建成面積達(dá)到20平方公里;駐地居民數(shù)達(dá)到3萬人。各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，國際國內(nèi)資本大轉(zhuǎn)移、資源產(chǎn)業(yè)大整合加速推進(jìn)，為我們擴大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間;著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機遇;立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化日益凸現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展承載力進(jìn)一步增強，已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。

__年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移的實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動”六大戰(zhàn)略，突出“社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬工程、新農(nóng)村建設(shè)”六大重點，全力打造富強__、實力__、民本__、和諧__、生態(tài)__、文明__、平安__、法制__，為推進(jìn)“四環(huán)三網(wǎng)一水系”建設(shè)，實現(xiàn)“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“精而強、富而美”的新__而努力奮斗。__年的主要經(jīng)濟指標(biāo)安排是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，增長24%;財政總收入達(dá)到8000萬元，地方財政收入達(dá)到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%;農(nóng)民人均純收入突破7000元，增加440元;人口自然增長率控制在6‰以下。

同時，重點抓好以下十二件實事：1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程;2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;3、開工建設(shè)總投資__萬元的中心小學(xué)項目;4、在鎮(zhèn)駐地建設(shè)1—2個居民公園;5、投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程;6、投資300萬元加快潴龍河水系建設(shè);7、投資200萬元完成十里花卉一條街的配套建設(shè);8、投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè);9、啟動李營村的整體搬遷工程;10、設(shè)立專項資金200萬元，用于弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè);11、完成計生辦的整體搬遷工程;12、投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保上述任務(wù)目標(biāo)及實事的完成，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴張經(jīng)濟總量，建設(shè)富強__堅定不移的實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強、運行質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟整體實力。把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進(jìn)一步加大對三個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程;投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)的承載力、吸納力，提升園區(qū)的水平和檔次，使園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機。擇優(yōu)扶強，培植壯大骨干企業(yè)群體。對規(guī)模以上企業(yè)實行梯隊化管理，形成梯次發(fā)展。重點抓好投資2億元的恩貝科技園和生態(tài)園建設(shè)項目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)15萬噸聚氯乙烯項目，積極培育扶持通達(dá)公司投資3000萬元的擴建項目、豪盛集團投資__萬元的竹纖維、竹碳纖維等生產(chǎn)項目、亨通集團投資3000萬元的軋鋼項目等，力爭__年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家，進(jìn)一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭銷售收入過10億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的企業(yè)達(dá)到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山;既有一定科技含量，又有一定知名度的__企業(yè)群。力爭全年完成社會固定資產(chǎn)投入15億元，實施百萬工程70個。

二、堅定不移地實施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對外開放水平，建設(shè)實力__按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進(jìn)一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當(dāng)好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是要加強交通、通訊、供電、供排水等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高聚集效應(yīng)，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風(fēng)，引導(dǎo)部門單位寓管理于服務(wù)之中，促使項目落地生根、開花結(jié)果。對于引進(jìn)來的項目，切實加強培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進(jìn)項目投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)影響力上實現(xiàn)新突破，進(jìn)一步提升招商引資工作的質(zhì)量和水平。力爭__年實現(xiàn)招商引資12億元。

三、堅定不移地實施三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，建設(shè)民本__堅持以人為本，建設(shè)“民本__”。充分釋放民營經(jīng)濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達(dá)物流、金匯物流、萬通物流、__商貿(mào)樓等龍頭企業(yè)，帶動我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產(chǎn)招商，同時積極鼓勵我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項產(chǎn)業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、__農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)樓的配套設(shè)施建設(shè)，并以此帶動全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現(xiàn)代運輸物流基地建設(shè)。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加快建設(shè)高效、快速、銜接順暢的物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們?nèi)找尕S富的消費需求。

進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，讓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村餐飲、運輸、物流等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移兩條途徑的有機結(jié)合，確保農(nóng)民人均純收入突破7000元。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學(xué)、保等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟，病有所醫(yī)，困有所幫，學(xué)有所助”的社會保障體系。扎實做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。繼續(xù)開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，設(shè)立專項資金200萬元，用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯(lián)、團委等工作，服務(wù)民生，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建設(shè)和諧__堅持持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的承載力、支撐力和吸納力。本著園區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局上形成新特色，堅持規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把駐地做大做亮做美，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，投資300萬元加快潴龍河水系建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)1—2個居民公園，全力打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型新__。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷完善八里河、喬家等21個中心村建設(shè)，聚集人流、物流、信息流，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。同時，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，強化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動，加大對環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、主要景觀等的整治力度。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治為總抓手，扎實有效的推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。把鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治與建設(shè)生態(tài)園林型城鎮(zhèn)相結(jié)合，抓住關(guān)鍵，全面突破。加快鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點景觀沿線、標(biāo)志性區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的臟、亂、差問題，實現(xiàn)“水清、地綠、天藍(lán)、城美”，切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、堅定不移地實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)__深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須大力實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等重點行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，突出重點用能企業(yè)節(jié)能減排，積極推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)，支持發(fā)展一批資源消耗低、產(chǎn)出效益高、環(huán)境污染少的項目。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，開源節(jié)流、提高資源利用效率。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)的市場競爭力。

六、堅定不移地實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)文明__按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持“以人為本，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，整合有利發(fā)展的各種資源，完成村莊規(guī)劃12個。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調(diào)動民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎(chǔ)上，力爭再引進(jìn)2家投資過百萬元的園藝項目。投資200萬元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力培育花卉種植，畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林網(wǎng)等基地建設(shè)。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點實施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)和工業(yè)小區(qū)三區(qū)分離，全面改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

總投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強精神文明建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚“以人為本、和諧文明、團結(jié)包容、誠實守信、奮進(jìn)爭先”的__精神，提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是__鎮(zhèn)加快跨入全國千強鎮(zhèn)進(jìn)程的動力所在，是全力打造文明__的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)科技創(chuàng)新，首先要營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。叫響“__制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標(biāo)5個。第三，進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，千方百計引進(jìn)高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加大對教育的投資力度，開工建設(shè)總投資__萬元的中心小學(xué)項目，改善教育環(huán)境。

七、堅定不移地抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建設(shè)平安__和法制__切實抓好“五五”普法工作，進(jìn)一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴(yán)格按法定程序辦事，明確法定職責(zé)，健全執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法效率，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善三級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達(dá)到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮110、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴(yán)密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，鼓勵安裝以電視監(jiān)控、周界報警、防盜報警等為主的技防設(shè)備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴(yán)打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區(qū)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。切實加強政府自身建設(shè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設(shè)，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅持學(xué)以增智，學(xué)以促干，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會__大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。堅持理論聯(lián)系實際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學(xué)習(xí)的體會轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，真正做到學(xué)以致用、用有所成，始終保持務(wù)實、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行政務(wù)公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強化為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創(chuàng)新，運轉(zhuǎn)高效，努力建設(shè)高效型政府。時刻保持積極進(jìn)取、昂揚向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。進(jìn)一步樹立效率意識，最大限度地調(diào)動廣大機關(guān)干部的工作積極性，把好作風(fēng)體現(xiàn)到實際工作上來，把高效率落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學(xué)理政，努力建設(shè)法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、解決問題。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民意。堅持從嚴(yán)治政，廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型政府。深入開展反腐__工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。著力健全各項規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運行，努力從源頭上預(yù)__敗。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加大審計整改力度。深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設(shè)人民滿意的政風(fēng)行風(fēng)。積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，建設(shè)廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務(wù)實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，__的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機;__的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結(jié)實干，為建設(shè)“精而強，富而美”的新__，為“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)而努力奮斗.

第六篇 2024李克強政府工作報告要點快讀精神學(xué)習(xí)心得體會1250字

十二屆全國人大三次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。______、___、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。___代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會。下面藤影荷聲帶領(lǐng)大家看看___總理所做政府工作報告有哪些熱點。

2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%

國務(wù)院總理___5日在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增

國務(wù)院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，我們深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。

財政用于民生的比例達(dá)到70%以上

國務(wù)院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。心得體會城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。

___提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

___：大道至簡，有權(quán)不可任性

各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

___：把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，工作總結(jié)推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。

今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上

國務(wù)院總理___5日作政府工作報告時說，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

環(huán)境污染要鐵腕治理

___：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

讓每個人都有機會通過教育改變自身命運

___：“為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。”“繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。管理范文網(wǎng)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展?！?/p>

___：向代表委員和全國人民致以元宵節(jié)問候

國務(wù)院總理___5日作政府工作報告時說：今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康

第七篇 第十屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告15450字

政府工作報告--2024年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上

國務(wù)院總理 ___

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就。

--經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經(jīng)濟增長連續(xù)四年達(dá)到或略高于10%，沒有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。

--社會事業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。

--人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強，我們朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)又邁出堅實的一步。

一年來的主要工作是：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控。針對經(jīng)濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調(diào)控措施。加強土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；加強財政、稅收對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)；加強新上項目市場準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控措施逐步見效，固定資產(chǎn)投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免了經(jīng)濟大起大落。

（二）加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼政策，繼續(xù)對重點地區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付。在自然災(zāi)害較重的情況下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到49746萬噸，實現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，又有2897萬農(nóng)村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，農(nóng)村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農(nóng)民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，加強三峽庫區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點流域和區(qū)域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點工程。連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動。扎實推進(jìn)生態(tài)保護和建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得階段性成果。地質(zhì)勘查工作得到加強。

繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)扎實推進(jìn)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策開始實施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績。

（四）積極推進(jìn)改革開放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。國有經(jīng)濟布局調(diào)整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政體制實現(xiàn)政企分開，電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內(nèi)外成功上市，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強；保險業(yè)改革深入推進(jìn)；外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續(xù)完善。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場秩序工作深入開展。

調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；積極增加進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對外開放。深化和擴大與各國的經(jīng)貿(mào)往來。支持企業(yè)對外投資合作。全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟體制和法規(guī)政策。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施，并制定了相關(guān)專項規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機設(shè)計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續(xù)啟動。高性能計算機、超級優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力增強。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮。文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。

（六）努力做好就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2024年我們提出用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠的98.6%，其中清付農(nóng)民工工資330億元。

（七）繼續(xù)加強民主法制建設(shè)。基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。政府立法工作進(jìn)一步加強。國務(wù)院向全國人大常委會提請審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對法草案和義務(wù)教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實施綱要。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩(wěn)步推進(jìn)。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創(chuàng)建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)肅查處了一批涉及政府機關(guān)及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對臺和僑務(wù)工作進(jìn)一步加強。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成績顯著。

總結(jié)我們的實踐經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

我們?nèi)〉玫某删?，是以胡錦濤同志為___的___統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設(shè)存在一些問題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責(zé)不清，辦事效率低；公務(wù)消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負(fù)人民的期望。

二、2024年工作總體部署

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的目標(biāo)，是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財政預(yù)算、就業(yè)、物價等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和市場變化等影響，最終實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與預(yù)期目標(biāo)可能會有一定差距。提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實政策。穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據(jù)經(jīng)濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認(rèn)真落實中央的各項政策措施，增強執(zhí)行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調(diào)控。重點是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經(jīng)濟杠桿、法律手段引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟行為。正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮兩個積極性。三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。堅持以人為本，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開放為動力推進(jìn)各項工作。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

通觀全局，今年經(jīng)濟發(fā)展要著重抓好以下幾個方面：

（一）堅持加強和改善宏觀調(diào)控

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持；繼續(xù)控制中長期貸款，嚴(yán)格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進(jìn)外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調(diào)整投資和消費的關(guān)系。堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，普遍進(jìn)行一次檢查。繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。特別要擴大農(nóng)村消費需求，認(rèn)真落實促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施，加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。加強關(guān)系經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度。

房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。三是正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負(fù)起責(zé)任。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要保護好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護糧食市場穩(wěn)定。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，健全社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強動物疫病防治體系建設(shè)。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農(nóng)民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。認(rèn)真落實解決農(nóng)民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，反對形式主義和強迫命令。

（三）大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地

今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，關(guān)停5000萬千瓦小火電機組，今年要關(guān)停1000萬千瓦；五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業(yè)，以及年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。保護和合理開發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護力度。增加國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴散，控制農(nóng)村面源污染。七是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。

節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴(yán)格的土地管理制度：一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。堅決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業(yè)用地，堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。四要落實建設(shè)用地稅費政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī)定。五要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。

要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新

堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國工業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)不小，但產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高，促進(jìn)工業(yè)由大變強是一項緊迫的任務(wù)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重運用經(jīng)濟、法律手段，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。

要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關(guān)國計民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重點工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè)，力爭在重點優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。

（五）進(jìn)一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，重點是加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點是繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，在改革開放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。

加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口援助，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。

四、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

（一）加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動。鼓勵出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農(nóng)村“少生快富”工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。

發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風(fēng)尚，尤其要加強青少年思想道德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

（二）加強就業(yè)和社會保障工作

堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進(jìn)就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權(quán)益。

完善城鄉(xiāng)社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據(jù)實際，合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對于促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。切實抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。

（三）強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序

堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實落實責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作，加強學(xué)校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

堅持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)。完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

（四）推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)

發(fā)展民主，健全法制，是社會主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)。擴大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級政府要堅持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面推進(jìn)依法行政。加強政府立法工作，重點是發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強社會管理、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強和改善行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加強行政監(jiān)督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。通過加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真落實宗教事務(wù)條例。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興中的獨特作用。

（五）維護社會安定和諧

要把維護人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進(jìn)社會安定和諧的出發(fā)點和落腳點。健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾排查調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。認(rèn)真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。加強社會治安防控體系建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

五、深化改革和擴大開放

要堅定不移地推進(jìn)改革開放，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

深化國有企業(yè)改革。一要按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強做大。二要推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。四要抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能。

加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，實行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)。依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。

推進(jìn)財稅體制改革?，F(xiàn)在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，使內(nèi)外資企業(yè)處于平等競爭地位，時機和條件已經(jīng)成熟。這項改革涉及制定新的企業(yè)所得稅法，《______企業(yè)所得稅法（草案）》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設(shè)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度，制定全面實施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。

加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點進(jìn)行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農(nóng)村金融改革。構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵各類資本進(jìn)入農(nóng)村金融機構(gòu)。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融組織，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極解決農(nóng)村貸款難問題。三要大力發(fā)展資本市場。推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進(jìn)一步加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場化改革，切實提高上市公司質(zhì)量，加強市場監(jiān)管。四要深化保險業(yè)改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務(wù)水平和防范風(fēng)險能力。五要推進(jìn)金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。

發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。

引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。推動多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

六、加強政府自身改革和建設(shè)

做好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設(shè)。幾年來，我們把實行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則，注重全面履行政府職能，著力加強社會管理和公共服務(wù)，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件管理體制機制，推進(jìn)行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進(jìn)依法行政實施綱要，加強監(jiān)察和審計工作，加大反腐__力度。政府自身改革和建設(shè)邁出了重要步伐。

加強政府自身改革和建設(shè)，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；必須堅持從國情出發(fā)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；必須堅持不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。我們的目標(biāo)是，建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個人民群眾滿意的政府。

當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅持政企分開，深入推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。

大力加強政風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前一個重要任務(wù)，就是要解決一些行政機關(guān)存在的嚴(yán)重鋪張浪費問題。現(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。要嚴(yán)格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！

建立鞏固的國防，建設(shè)強大的人民軍隊，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持以___軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、___國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊的歷史使命，堅持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為維護國家安全統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的保障。積極推進(jìn)機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高部隊信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強國防科研和武器裝備建設(shè)。推進(jìn)后勤建設(shè)和改革。堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。加強人民武裝警察部隊全面建設(shè)，完成好執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐斗爭和維護穩(wěn)定任務(wù)。深入開展國防教育，完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表！

我們將繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進(jìn)和諧。加強內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而努力奮斗。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的各項政策。團結(jié)廣大臺灣同胞，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極擴大兩岸交流與合作，促進(jìn)直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎(chǔ)上，加強同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話和交流，爭取早日恢復(fù)兩岸對話與談判，努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅信，在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

各位代表！

一年來，我們統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，推動對外關(guān)系全面發(fā)展，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

我們提出推動建設(shè)和諧世界，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流和各國人民的共同利益與愿望，體現(xiàn)了中國政府和人民致力于世界和平與進(jìn)步的堅定信念。建設(shè)和諧世界，就是要在政治上平等民主，經(jīng)濟上互利合作，文化上交流共進(jìn)，通過國與國之間的友好合作，共同應(yīng)對全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國和睦相處，捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和利益，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。

我們要大力開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的對外交往與合作，增進(jìn)同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進(jìn)步的形象，維護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益，尊重和依法保護其他國家公民在中國的合法權(quán)益。

我們愿與各國人民一道，為推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進(jìn)取，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)！

第八篇 沈河區(qū)人民政府兩基工作年審自查報告3950字

沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報告

市教育督導(dǎo)室：

沈河區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校50所，其中，高中8所（完全中學(xué)3所、獨立高中4所、民辦公助高中1所）；初中11所（公辦初中9所、民辦公助初中2所）；小學(xué)28所；九年一貫制學(xué)校1所；特殊教育學(xué)校2所。在校學(xué)生61，758人，其中，小學(xué)31，580人，初中19，286人，高中10，652人，特殊教育學(xué)生240人。在職教職工5，579人，其中，小學(xué)2，557人，中學(xué)2，661人，直屬單位277人，特殊教育84人。一線專任教師4，352人。全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區(qū)單位園所30處，教育辦園3所，個體家托71處。省、市級幼兒園所15個，其中省級示范園所8所。在園幼兒9，800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率98%。

一年來，沈河區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《______義務(wù)教育法》、《______教育法》、《______教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)，深化改革，加強管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實施素質(zhì)教育、全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化為重點開展工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，納入了議事日程，對事關(guān)全區(qū)教育改革與發(fā)展的重大問題親自過問，定期召開區(qū)委書記、區(qū)長辦公會議專題研究教育工作，加強了對素質(zhì)教育工作的客觀與具體指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校現(xiàn)場辦公，聽取教育部門的匯報，認(rèn)真解決教育工作中存在的實際問題，使全區(qū)教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區(qū)根據(jù)沈教督發(fā)[2024]13號文件精神，專門召開了區(qū)長辦公會議，專題研究迎檢工作。及時將會議精神向區(qū)委、區(qū)人大匯報，并責(zé)成區(qū)教育局制定出行之有效的工作計劃，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實推進(jìn)我區(qū)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的工作為重點，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)增加對教育的投入，進(jìn)一步樹立了教育為本的觀念，著力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，努力完善義務(wù)教育管理體制，加強教師隊伍的統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育的均衡、優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略做出了較大的貢獻(xiàn)。

（一）教育經(jīng)費預(yù)算安排執(zhí)行情況

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《______義務(wù)教育法》、《___國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個增長。

1、政府對教育撥款情況

2003年，政府財政收入46，191萬元，比上年增長26.44％，政府對教育撥款18，748萬元，比上年增長26.68％。2024年政府財政收入55，420萬元，比2003年增長19.98%，政府對教育撥款預(yù)算安排22，498萬元，比2003年增長20%。

2、生均教育事業(yè)費執(zhí)行情況

2003年，小學(xué)生均教育事業(yè)費2，233.58元，2024年小學(xué)生均教育事業(yè)費2，836.25元，2024年比2003年高27%；2003年初中生均教育事業(yè)費2，113.93元，2024年初中生均教育事業(yè)費3，610.20元，2024年比2003年高71%。

3、生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況

2003年，小學(xué)生均公用經(jīng)費為332.84元，初中為236.30元。

2024年，小學(xué)生均公用經(jīng)費為506.89元，初中生均公用經(jīng)費為615.64元。

充足的資金保障使全區(qū)教育教學(xué)整體水平有了明顯提高，辦學(xué)效益有了明顯改善，為城區(qū)人口素質(zhì)提高奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）組織實施“雙高普九”工作情況

隨著基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展及人民群眾對高水平、高質(zhì)量義務(wù)教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經(jīng)客觀地成為現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，做好“雙高普九”工作也就現(xiàn)實地成為基礎(chǔ)教育的重中之重。近年來，沈河區(qū)在抓“雙高普九”工作實踐中，不斷摸索和總結(jié)，提出了“硬件要硬、軟件要實、相互促進(jìn)、均衡發(fā)展、首批挺進(jìn)”的基本思路，富有成效地推動了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進(jìn)“雙高普九”的總體戰(zhàn)略

本著“面向未來、優(yōu)先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區(qū)主要采取了“系統(tǒng)規(guī)劃全局，實施整體推進(jìn)、建立“三導(dǎo)合一”工作體系，實施高效運行、立足“區(qū)情”、“校本”，實施“特色興教”、加強開放交流，實施外腦支持、促進(jìn)人員流動，實施潛能激活”五個策略。以教育科學(xué)發(fā)展觀，把質(zhì)量當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的生命線，積極鼓勵引導(dǎo)校長依法自主辦學(xué)，追求學(xué)校自身的辦學(xué)特色，培養(yǎng)富有特長的學(xué)校教師，創(chuàng)建富有特點的學(xué)校課程，造就富有個性的學(xué)生，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體提升。

2、推進(jìn)“雙高普九”工作的主要措施

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助教育行政部門和學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了有利條件。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)及部門責(zé)任制度。成立了由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員每人包保一所學(xué)校，定期聯(lián)系，積極幫助解決實際問題。將“雙高普九”工作的各項任務(wù)分解到區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和街道辦事處。各相關(guān)部門分別從政策、物力、財力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強督導(dǎo)，引導(dǎo)推進(jìn)。重新修訂《沈河區(qū)全面實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估方案》，并將之作為新一輪督導(dǎo)評估的依據(jù)。運用具體指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注管理細(xì)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育。

三是立足現(xiàn)狀，有效解決實際問題。盡管我區(qū)已基本具備雙高普九的達(dá)標(biāo)要求，但我區(qū)仍然積極針對督導(dǎo)檢查中掌握的基礎(chǔ)資料，重點對目前存在的各項薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了充實和完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，加大硬件投入，努力縮短差距。本著整體、優(yōu)質(zhì)、均衡的原則，結(jié)合全區(qū)中小學(xué)硬件建設(shè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)先后投入資金8，687，000元，緊急配備學(xué)生微機1，480臺、教師微機1，289臺；并投入資金100萬元用于改善校校通網(wǎng)絡(luò)等，極大的改善了我區(qū)現(xiàn)代化辦學(xué)條件。

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區(qū)四所薄弱初中的現(xiàn)狀，我區(qū)制定了《對我區(qū)參與城區(qū)部分初中改革工作學(xué)校實行定點幫扶的意見》，建立了區(qū)內(nèi)校際間定點幫扶制度。滿族中學(xué)、九十四中學(xué)、九十中學(xué)、十八中學(xué)分別與八十二中學(xué)、育源中學(xué)、一六五中學(xué)、第七中學(xué)建立了一對一的幫扶關(guān)系，并定期開展各項教育教學(xué)活動。區(qū)教育局定期對學(xué)校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分保障幫扶工作的順利實施。與此同時，繼續(xù)加強骨干教師的選派和調(diào)入，不斷提高學(xué)校骨干教師比例。截止到目前，我區(qū)已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關(guān)系及待遇不變外，還享受對口支援學(xué)校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區(qū)雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進(jìn)普及義務(wù)教育‘雙高片’工作暨評估驗收現(xiàn)場培訓(xùn)會”上作了經(jīng)驗介紹，收到良好效果。

（三）組織落實課程改革工作及執(zhí)行教學(xué)計劃情況

推進(jìn)課改深度，提升教育質(zhì)量一直被列為我區(qū)教育工作的重中之重，自2002年我區(qū)全面啟動新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，此項工作取得了階段性成果。在嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽市中小學(xué)教育教學(xué)管理常規(guī)》，做好全區(qū)學(xué)校常規(guī)管理工作，對中小學(xué)學(xué)科及課時的設(shè)定、教學(xué)進(jìn)度的安排等方面做出明確要求的基礎(chǔ)上，今年以來，我區(qū)主要通過課改工作會議、課改專題活動周及深入學(xué)校的專業(yè)引領(lǐng)等工作方式，教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式已發(fā)生重要變化，課改的深層問題如評價方式改革、校本課程開發(fā)等也取得了不同程度的進(jìn)展。具體實施情況如下：

1、建立完善有效的管理機制

區(qū)里成立了由主管區(qū)長任組長、教育局局長任副組長的課改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《沈河區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期例會制度，及時研究解決課改中出現(xiàn)的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實施新一輪課改培訓(xùn)，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區(qū)域性課改特色

以校本研修促進(jìn)課改是我區(qū)課改工作的一個特色。通過下發(fā)《關(guān)于加強校本教研，積極推進(jìn)課程改革的指導(dǎo)意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經(jīng)驗交流現(xiàn)場會及東北三省九市區(qū)小學(xué)教研協(xié)作體第21屆年會等工作，極大地推進(jìn)了我區(qū)課改工作的深入發(fā)展。

以沈河教育信息網(wǎng)為依托，以國家級“基于信息技術(shù)環(huán)境下校本培訓(xùn)、研訓(xùn)一體管理機制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓(xùn)新模式的實踐研究。創(chuàng)建了沈河教研網(wǎng)、沈河作文網(wǎng)、沈河科研網(wǎng)、沈河未來教育網(wǎng)等專題網(wǎng)站。

目前，區(qū)域性的校本研修正朝著自主性、實效性、個性化、特色化的方向健康發(fā)展。

3、充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)、服務(wù)作用

實施研訓(xùn)策略。堅持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，在全區(qū)中小學(xué)干部教師中廣泛開展根基于課改實踐的教師研訓(xùn)活動。搶先引進(jìn)英特爾®未來教育項目，教師學(xué)校業(yè)務(wù)人員、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)率先接受“頭腦風(fēng)暴”，目前已經(jīng)培訓(xùn)1000多名中小學(xué)骨干教師。

此外，我區(qū)還結(jié)合實施課題牽動策略、“課改聯(lián)絡(luò)員制”、“講師團‘菜單’服務(wù)”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓(xùn)工作重心下移，充分滿足基層學(xué)校需求，受到基層學(xué)校的歡迎。

二、加強教育督導(dǎo)建設(shè)，保證素質(zhì)教育的順利實施

根據(jù)沈陽市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈沈陽市教育督導(dǎo)條例〉，加強區(qū)教育督導(dǎo)機構(gòu)隊伍和制度建設(shè)專項督導(dǎo)檢查的通知》精神，今年3月，我區(qū)召開了沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作會議，下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的意見》，對教育督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)都做了具體規(guī)定。

（一）教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置情況

1、沈河區(qū)早在2000年3月1日，就將原“沈河區(qū)教育督學(xué)室”更名為“沈河區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室”，進(jìn)一步明確了沈河區(qū)教育督導(dǎo)機構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。2000年6月12日正式掛牌。

2、沈河區(qū)符合《條例》第六條的規(guī)定和《通知》要求，教育督導(dǎo)職數(shù)和編制為：主任督學(xué)一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學(xué)4名，行政編；兼職督學(xué)14名，事業(yè)編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導(dǎo)工作站。沈河區(qū)教育督導(dǎo)工作站是區(qū)教育督導(dǎo)室的派出機構(gòu)，代表政府開展教育督導(dǎo)工作。一年來的實踐效果不錯。全區(qū)兩年可以完成一個督導(dǎo)周期。

第九篇 區(qū)政府房地產(chǎn)工作報告12100字

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、_年工作回顧

過去的一年，在中共房山區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持一手抓奧運服務(wù)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力拼搏，扎實工作，奧運服務(wù)保障任務(wù)出色完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

—— 服務(wù)奧運卓有成效

重點任務(wù)圓滿完成。落實“雙進(jìn)入”體制，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)保障任務(wù)提供了有力的組織保障。以“祥云獻(xiàn)瑞、龍鄉(xiāng)圓夢”為主題，遴選10名火炬手，組織10萬群眾，奧運火炬在房山傳遞活動隆重、熱烈、安全、有序。全面完成開閉幕式人工消減雨任務(wù)，閉幕式焰火燃放安全順利。奧運賓客服務(wù)周到細(xì)致。63名駕駛員、1萬多名城市志愿者、10萬多名社會志愿者投身于服務(wù)保障第一線。2萬多名群眾親身感受了奧林匹克公園的濃厚氛圍。

平安奧運目標(biāo)全面實現(xiàn)。啟動十一項專項行動，圓滿完成平安奧運任務(wù)，確保兩個奧運同樣安全、同樣精彩。落實高危行業(yè)限停和道路交通管控措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、道路交通暢通有序。加強信訪排查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，實現(xiàn)無重大群體訪、非正常訪、個人纏訪“零指標(biāo)”。強化社會面防控，選派573名駐村特派員，招募2.7萬名志愿者，充實基層維穩(wěn)力量。實施“護城河”工程，投入安保力量1080人，管控57個進(jìn)京路口，為兩個奧運筑起堅實的安全屏障。

城市運行井井有條。啟動城市運行保障體系，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置有力。加強市場監(jiān)管，市場供應(yīng)充足，奧運食品配送萬無一失。嚴(yán)格落實重大基礎(chǔ)設(shè)施屬地責(zé)任，保障了首都西南生命線暢通。健全各級各類應(yīng)急預(yù)案，注重實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)城市運行和應(yīng)急管理有機銜接。

城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。全面落實區(qū)委意見和區(qū)人大決議，舉全區(qū)之力，凝全區(qū)之智，五年計劃三年完成，一舉奪得“國家衛(wèi)生區(qū)”稱號，新城環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺階。村莊環(huán)境整治力度空前、效果明顯，躋身全市先進(jìn)行列。以北部山區(qū)為主戰(zhàn)場，定期開展環(huán)境清潔日活動，大力清煤場、拆違章、治河道，加強生態(tài)保護，山區(qū)環(huán)境明顯改觀。奧運期間空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo)，全年二級和好于二級天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的67.8%。

城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，深入開展市民教育大講堂、窗口行業(yè)奧運培訓(xùn)、維護交通文明等系列活動，禮儀文明、服務(wù)文明、秩序文明建設(shè)進(jìn)一步加強。成功舉辦奧運倒計時、文化周末大舞臺等活動，兩個奧運文化廣場活動熱烈、內(nèi)容豐富，為奧運成功舉辦營造了濃厚氛圍。

在抓好服務(wù)奧運工作的同時，全區(qū)上下與全國、全市人民一道，積極投身于抗震救災(zāi)，共募集款物3300余萬元，區(qū)財政安排援建資金1457萬元，以實際行動展現(xiàn)了全區(qū)人民的精神風(fēng)貌。

—— 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)

預(yù)計2024年地區(qū)生產(chǎn)總值完成223億元，比上年增長6%。財政收入完成20.2億元，下降12.9%。其中一般預(yù)算收入完成15.4億元，增長5.5%。房山地區(qū)財政收入完成17.7億元，下降10.1%;燕山地區(qū)完成2.5億元，下降28.5%。財政收入下降的主要原因有以下兩個方面：一是土地出讓金減少造成基金預(yù)算收入下滑;二是國際油價波動，使燕山地區(qū)稅收受到影響。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20240元，增長8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到9970元，增長11%。

工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)828億元，增長24.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到284家，增加13家。區(qū)域億元企業(yè)達(dá)到30家。三大產(chǎn)業(yè)基地主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。八種工業(yè)產(chǎn)品被確定為奧運指定產(chǎn)品，部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品用于“鳥巢”建設(shè)。節(jié)能減排成效明顯，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.92噸標(biāo)煤以下。累計為中小企業(yè)辦理擔(dān)保貸款8.2億元，進(jìn)一步緩解了中小企業(yè)融資難。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。建筑、建材、房地產(chǎn)三大業(yè)上繳稅金增長23.6%。建筑業(yè)實力進(jìn)一步增強，建材業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度繼續(xù)加大，房地產(chǎn)龍頭作用明顯。旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展，游客接待人數(shù)和旅游綜合收入分別增長7%和11.5%。房山世界地質(zhì)公園達(dá)標(biāo)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，博物館等重點項目取得新進(jìn)展。流通業(yè)保持活躍發(fā)展態(tài)勢，社會消費品零售額增長16.1%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。北京石油交易所軟硬件建設(shè)全面完成，股權(quán)設(shè)置工作有序推進(jìn)，180家石化企業(yè)正式入駐。物流基地控規(guī)獲得批復(fù)，首個商品展銷中心項目用地即將交易。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)獲得批復(fù)，信息服務(wù)中心等重點項目已經(jīng)啟動。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初見成效，南窖煤矸石綜合利用、佛子莊頁巖廢棄物利用、恒通木塑建材項目正式投產(chǎn)。實施73項科技項目，科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平逐步提高，非煤礦山重組整合力度進(jìn)一步加大。深入開展大規(guī)模集中整治，始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢。

—— 社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入

“百村幫扶”工程取得實效。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動幫扶機制，發(fā)揮公共財政幫扶作用，政策支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。整合村級資源，動員社會力量，推動招商引資，制定產(chǎn)業(yè)項目100個，規(guī)劃總投資3.2億元。經(jīng)濟薄弱村發(fā)展基礎(chǔ)得到加強。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。以107國道干線為主軸，沿線農(nóng)業(yè)項目發(fā)展迅速，都市農(nóng)業(yè)走廊初具規(guī)模。以特色種養(yǎng)為依托，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新增設(shè)施面積8000畝。著力培育新的增長點，新建花卉生產(chǎn)基地11個。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，新建3家國家級、24家區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，109家種養(yǎng)基地獲得無公害認(rèn)證，25家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得綠色有機食品認(rèn)證。

惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，完成農(nóng)民培訓(xùn)5.5萬人次。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，登記注冊合作社突破200家。農(nóng)村信息化建設(shè)步伐加快，開通16農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，啟動百萬話費惠農(nóng)工程。建立了農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售通道和供應(yīng)保障機制，農(nóng)民利益得到保障。加大動植物疫病防控投入，推廣農(nóng)業(yè)保險，提高了農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。落實奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步加強。

村莊建設(shè)扎實推進(jìn)。全年共投入新農(nóng)村建設(shè)資金15億元，比上年增長35%。四個開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實施“三清、兩改、三化、四建”工程，實現(xiàn)了“村村有景、處處可看”。重點村建設(shè)進(jìn)展順利，村莊道路、綠化美化以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得實效。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，新能源利用覆蓋全區(qū)行政村的60%。竇店鎮(zhèn)河口村被評為北京十個最美鄉(xiāng)村之一。

—— 新城建設(shè)管理服務(wù)水平顯著提高

新城中心區(qū)改造加快推進(jìn)。高教園區(qū)完成年度投資8億元，社科院研究生院開工建設(shè)。拱辰街道一至五街改造正式啟動，將徹底改善良鄉(xiāng)新城中心區(qū)群眾生活條件。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，城關(guān)櫧榆樹街、洪寺村、永安東里和長陽北部組團四個項目已開工。新城規(guī)劃體系不斷完善，編制完成房山新城近期建設(shè)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合公共安全等專項規(guī)劃。加強土地執(zhí)法，實施動態(tài)巡查，違法違規(guī)用地現(xiàn)象大幅減少。

道路交通保障能力進(jìn)一步提升。軌道交通房山線規(guī)劃方案獲市政府批復(fù)。投資21億元，實施33項道路新改建工程。長周路部分路段已基本具備通車條件，六石路高標(biāo)準(zhǔn)完成年度建設(shè)任務(wù)。公共交通服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。全面完成客運重組改制，公交客運管理步入規(guī)范化軌道。開通良鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)城公交，新建2個農(nóng)村客運站和101個公交候車亭，便捷、舒適、規(guī)范的公交客運服務(wù)使群眾滿意度明顯提高。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施154個村安全飲水工程，群眾飲水條件繼續(xù)改善。城關(guān)污水處理廠建成并投入試運行。新改建35千伏以上變電站5座。新增天然氣用戶7700戶。改造房良兩地供熱設(shè)施，集中供熱面積增加31%。首座生活垃圾轉(zhuǎn)運站投入使用。

—— 民生問題得到有效改善

“五無”工作扎實有效。解決零就業(yè)家庭就業(yè)72戶，幫扶就業(yè)78人，保持動態(tài)為“零”。改造危房戶157戶，危房修繕工作全部完成。協(xié)調(diào)解決重點矛盾糾紛164件，無新增重大重復(fù)上訪戶。開展各類救助，發(fā)放救助金1.3億元、救助10.5萬人次。受理拖欠工資案件708件，追回拖欠工資2609萬元。

就業(yè)和社會保障工作成績突出。就業(yè)政策和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，近1.4萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.56%，達(dá)到七年來的最低點。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，參統(tǒng)率和收繳率穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到94.2%，無保障老年人福利養(yǎng)老金制度全面落實。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療做到應(yīng)保盡保。3402名重殘無業(yè)人員享受無業(yè)補助，對300戶重殘人家庭進(jìn)行無障礙改造。

公共服務(wù)水平不斷提高。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，完成21所中小學(xué)新改建任務(wù)，東風(fēng)中學(xué)教學(xué)樓投入使用。教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提高，高考升學(xué)率連續(xù)五年超過全市平均水平。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓主體完工。農(nóng)民健康促進(jìn)工程全面啟動，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.9萬人免費發(fā)放慢病治療藥品。良鄉(xiāng)體育中心進(jìn)入主體施工階段，全民健身配建工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率達(dá)到97.8%。為群眾辦理的30件重要實事全部完成。統(tǒng)計、審計、廣電、史志、檔案等工作取得新成績。

—— 政府自身建設(shè)不斷加強

依法行政水平進(jìn)一步提高。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作。加強議案、建議、提案辦理，共辦復(fù)人大代表議案、建議169件，政協(xié)委員提案273件，滿意率繼續(xù)提高。完善重大事項依法決策考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)決策水平繼續(xù)提高。行政管理體制改革不斷深化。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利推進(jìn)，試點單位實現(xiàn)了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高政府工作透明度，主動公開信息3萬條。健全非緊急救助服務(wù)體系，公眾訴求辦結(jié)率達(dá)到94.1%。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強。扎實推進(jìn)“服務(wù)型機關(guān)”創(chuàng)建，政府工作人員服務(wù)意識不斷增強。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，自覺接受社會監(jiān)督。強化行政問責(zé)制，完善責(zé)任追究辦法，公務(wù)員行為進(jìn)一步規(guī)范。

各位代表、各位委員，2024年是改革開放30周年，是區(qū)府東移10周年?；仡欁哌^的歷程，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷解放思想，深化改革開放，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。勤勞質(zhì)樸的龍鄉(xiāng)人民在波瀾壯闊的改革開放大潮中，在成功實施“龍調(diào)頭”戰(zhàn)略迎來空前發(fā)展的熱潮中，不斷向著富裕、靚麗、文明、和諧現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。特別是在過去的一年中，我們堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩。這些成果來之不易，是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、創(chuàng)造性工作的結(jié)果，是方方面面智慧和心血的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝，向曾經(jīng)為房山經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各界人士和同志們致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前工作中還存在著一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不足、發(fā)展速度不快的問題依然突出。我們既要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅，還要面對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)尤為艱巨。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展還要下

大力氣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾的期待還有相當(dāng)大的差距，需要我們進(jìn)一步提高統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力，用有限的財力，辦更多的事情。在取得國家衛(wèi)生區(qū)稱號的同時，我們深知保持榮譽比贏得榮譽壓力更大。三是按照黨的十七屆三中全會的新要求，進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，特別是山區(qū)發(fā)展問題，還需要我們做出不懈努力。四是群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、住房、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等難點熱點問題需要加快解決。五是政府自身建設(shè)需要繼續(xù)加強。我們在思想觀念、體制機制、作風(fēng)建設(shè)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在不適應(yīng)的問題，行政能力有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施認(rèn)真加以解決，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立60周年，是奧運會后北京實現(xiàn)新發(fā)展、展示新形象的第一年。保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是市委的要求，是人民群眾的期待。面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，市委市政府要求要以建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”為主題，集中全力保增長、促民生、抓改革、優(yōu)服務(wù)、強管理，保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對新形勢，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展。

2024年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆五次全會精神，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識并認(rèn)真落實房山的功能定位，解放思想、拓寬視野，振奮精神、形成合力，加大統(tǒng)籌和投資力度，破解發(fā)展瓶頸，提高執(zhí)行能力，努力在擴大經(jīng)濟總量、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快山區(qū)建設(shè)、解決民生問題、繁榮“龍鄉(xiāng)”文化等方面取得新突破，以建設(shè)富裕、靚麗、文明、和諧的現(xiàn)代化新區(qū)的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。

當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素和風(fēng)險將進(jìn)一步增加。2024年完善區(qū)縣分稅制管理體制后，減收因素多于增收因素，預(yù)期財政增收壓力較大。綜合考慮以上因素，2024年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;財政收入增長3%左右;地方全社會固定資產(chǎn)投資增長40% 左右;規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.9噸標(biāo)煤以下;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均保持7%以上增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的66%。圍繞上述目標(biāo)，我們要進(jìn)一步堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保各項目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

(一)積極實施投資拉動，努力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新提高

要牢牢把握國家和北京市擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的一系列政策機遇，抓對接、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、建項目，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，擴大政府投資規(guī)模，以政府投資帶動社會投資，增強投資者信心，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

保持投資消費穩(wěn)定增長。全年安排政府投資50億元，預(yù)計帶動社會投資90億元，地方全社會固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期達(dá)到140億元。資金主要投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)和保障性住房等領(lǐng)域。著力擴大消費需求。全面落實北京市“一升一降、一統(tǒng)一分、一抓一放”六項措施，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，加大對困難群體保障力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。進(jìn)一步完善市場流通體系，健全商品投放網(wǎng)絡(luò)和市場預(yù)警機制，加強市場監(jiān)管，活躍區(qū)內(nèi)消費市場，全年社會消費品零售額預(yù)期增長12%。

加大對企業(yè)的服務(wù)力度。創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強溝通協(xié)調(diào)，全力解決好燕化公司等駐區(qū)中央市屬企業(yè)經(jīng)營中的實際困難。加大對中小企業(yè)扶持力度。在供水、供電、供地等生產(chǎn)要素配給上給予大力支持，在減免稅費、減輕企業(yè)和職工社會保險繳費負(fù)擔(dān)上給予政策性扶持。加快解決中小企業(yè)融資難問題。設(shè)立中科房山創(chuàng)業(yè)投資(基金)有限責(zé)任公司，加大擔(dān)保公司資本金跟進(jìn)規(guī)模，成立小額貸款公司，開展村鎮(zhèn)銀行試點，多渠道解決企業(yè)融資難問題。加強科技支撐和人才支撐，加大科技投入，幫助企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

進(jìn)一步加強基礎(chǔ)工作。夯實財稅管理基礎(chǔ)工作。抓好市級財政體制調(diào)整機遇，大力爭取體制資金，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。創(chuàng)新專項轉(zhuǎn)移支付方式，為重大工程項目提供資金支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格部門預(yù)算，加強非稅收入和資產(chǎn)管理，強化項目評審，規(guī)范財政支出。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，加強公務(wù)用車、會議、公務(wù)接待、出國考察等支出管理，確保公務(wù)活動支出零增長，集中財力辦大事。堅持規(guī)劃先行，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)房山新城控規(guī)深化方案和重點地塊控規(guī)編制。嚴(yán)把土地“閘門”，嚴(yán)格土地執(zhí)法，確保耕地動態(tài)平衡，在依法合規(guī)的前提下，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。精心組織、依法實施，開展好第二次全國經(jīng)濟普查。加強經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測，為提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力和加強市場監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。抓好重點工程建設(shè)，加強跟蹤服務(wù)，實行掛賬督辦，明確責(zé)任分工，確保順利推進(jìn)。

(二)深入推進(jìn)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，努力在建設(shè)友好產(chǎn)業(yè)新區(qū)上實現(xiàn)新提高

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以項目建設(shè)為核心，以招商選資為突破口，加快由培育個體企業(yè)成長向培育大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚力。以打造新材料產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快房山工業(yè)園區(qū)南區(qū)擴規(guī)相關(guān)工作。深化與中關(guān)村科技園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)合作，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確主攻方向，著力打造竇店循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范基地、琉璃河農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、長溝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、長陽高新技術(shù)孵化基地。

積極發(fā)展新型工業(yè)。堅持盤活存量與引進(jìn)增量并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，支持以一機床為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、以中糧重組中旺為代表的都市工業(yè)、以賽諾園為代表的新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商方式，加強宣傳推介，著力引進(jìn)重大項目，年內(nèi)新引進(jìn)億元以上工業(yè)企業(yè)5家，到位資金20億元以上。積極探索融資新渠道，做好澳特舒爾和賽諾園上市準(zhǔn)備工作。加大盤活閑置廠房場地力度，提高土地集約利用效應(yīng)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)開復(fù)工面積力爭達(dá)到700萬平方米，繼續(xù)鞏固全市的領(lǐng)先地位。全力推進(jìn)建材重點項目建設(shè)，進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，落實好鼓勵和支持住房消費的系列政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強旅游品牌建設(shè)和整體宣傳推介，促進(jìn)游客接待人數(shù)和旅游綜合收入持續(xù)增長。加快房山世界地質(zhì)公園建設(shè)步伐，力爭年底前完成博物館及附屬設(shè)施。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)流通設(shè)施建設(shè)，改造升級農(nóng)貿(mào)市場3家，規(guī)范商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點100家。

加快培育新的經(jīng)濟增長點。全力推進(jìn)北京石油交易所建設(shè)，力爭使之成為華北地區(qū)乃至全國石化行業(yè)的交易中心、信息中心、價格形成中心。加快良鄉(xiāng)物流基地建設(shè)，中心區(qū)項目盡早開工。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)內(nèi)周口店原始公社、中華石經(jīng)博覽園等重點項目，打造旅游文化綜合產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)，促其盡快形成經(jīng)濟和社會效益。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅決予以關(guān)停，加快節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)扎實推進(jìn)“城鄉(xiāng)聯(lián)動”戰(zhàn)略，努力在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新提高

圍繞建設(shè)生態(tài)文明和宜居城市，進(jìn)一步提高新城建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點打造南線精品農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)23家。繼續(xù)實施“百村幫扶”工程，加快項目建設(shè)，力爭早見成效。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的外向度。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。著力提升農(nóng)民組織化程度。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4.6萬人次，農(nóng)民專業(yè)合作社年內(nèi)總數(shù)達(dá)到260家，使60%以上從事一產(chǎn)的農(nóng)戶和75%以上的農(nóng)產(chǎn)品納入合作組織覆蓋范圍。加強政策性扶持和引導(dǎo)。完善各類補貼獎勵辦法，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。健全集體經(jīng)濟審計監(jiān)督機制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范化。深入推進(jìn)村莊建設(shè)。全年安排100個以上市級重點村。推廣開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)思路和模式，向區(qū)域化、一體化發(fā)展，年內(nèi)所有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要達(dá)到開放式標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”三項工程，不斷促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

全面提升新城建設(shè)和管理水平。完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。加緊做好前期準(zhǔn)備，確保軌道交通全面開工。實施34 項道路新改建工程，長周路年內(nèi)竣工通車。提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活要素保障能力。實施18個農(nóng)村改水項目，新建變電站2座，新增天然氣用戶7000戶，啟動城關(guān)城西大型集中供熱項目。進(jìn)一步完善城市功能。高教園區(qū)完成西區(qū)5萬平方米回遷安置用房建設(shè)，拱辰街道一至五街改造完成四街啟動區(qū)1.1萬平方米住房并回遷120戶居民，五個保障性住房項目竣工15萬平方米。堅持建管并重，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以改善投資環(huán)境為目標(biāo)，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整體改善。以景觀優(yōu)美、城市安全運行為目標(biāo)，加快推進(jìn)萬畝濱水森林公園、刺猬河二期治理等項目，進(jìn)一步提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。以成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為新起點，把城市管理作為重中之重，切實加強長效機制建設(shè)，固化網(wǎng)格化管理等有效模式，創(chuàng)新管理舉措，對交通秩序、經(jīng)營秩序和城市不文明現(xiàn)象加強監(jiān)督和規(guī)范，不斷提升靚麗整潔的城市形象。

(四)加快推進(jìn)山區(qū)建設(shè)，努力在增強生態(tài)涵養(yǎng)功能上實現(xiàn)新提高

山區(qū)發(fā)展事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。占區(qū)域面積64%的山區(qū)半山區(qū)，是首都建設(shè)宜居城市的堅實屏障，是全區(qū)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略要地。要做到強農(nóng)惠農(nóng)的政策再加強，幫扶共建的力度再加大，逐步使之成為區(qū)域內(nèi)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點。

突出抓好生態(tài)建設(shè)。按照林水互動、綜合施治的思路，不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)水平。實施生態(tài)林建設(shè)工程，完成荒山綠化造林3萬畝，關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)8100畝。加強水資源保護和治理，啟動大石河山區(qū)河道治理一期工程和拒馬河水源保護工程，治理9條小流域。繼續(xù)下大力量開展北溝環(huán)境綜合整治，全面完成拆違治亂和綠化美化任務(wù)，確保北溝三年整治目標(biāo)取得階段性成果。著力促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，完成山區(qū)險戶搬遷490戶、1484人，啟動山區(qū)人口遷移集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大煤礦、非煤礦山等資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)范整合力度，始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞養(yǎng)山富民，加快發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，為持續(xù)開展生態(tài)建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。設(shè)立山區(qū)發(fā)展專項資金，通過以獎代補方式，引導(dǎo)特色種植、綠色養(yǎng)殖和休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)項目向山區(qū)聚集。依法盤活山區(qū)集體建設(shè)用地，集中力量發(fā)展溝域經(jīng)濟，年內(nèi)新建2-3條溝域。推廣林下經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模。進(jìn)一步創(chuàng)新山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新模式。整合南北兩線旅游資源，促進(jìn)一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，在農(nóng)游結(jié)合上推出新項目和新產(chǎn)品，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)戶休閑庭院XX個。積極引導(dǎo)人口和資本出山，開展平山結(jié)對，促進(jìn)優(yōu)勢互補，新發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工項目。

加大政策惠農(nóng)力度。積極穩(wěn)妥開展集體林權(quán)制度改革。放開商品林經(jīng)營權(quán)，按照“均股不分山，均利不分林”

的原則改革生態(tài)公益林林權(quán)，建立承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)生態(tài)增效、農(nóng)民增收。加大對山區(qū)低收入村和農(nóng)戶的幫扶力度。用好市級扶持政策，確?！笆偾А钡犬a(chǎn)業(yè)致富工程取得實效。從2024年起，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員，享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。高度重視山區(qū)實用人才培養(yǎng)工作。擴大山區(qū)勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)覆蓋面，實行培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹一條龍免費服務(wù)。積極對接市區(qū)高等院校，以定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)為山區(qū)建設(shè)提供人才支撐。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題，為優(yōu)質(zhì)資源和要素進(jìn)山區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。加快山區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)， 108國道復(fù)線、六石路年內(nèi)竣工通車，有效解決制約山區(qū)發(fā)展多年的交通瓶頸問題。扎實開展生態(tài)創(chuàng)建活動。積極爭取市級轉(zhuǎn)移支付資金，加快山村街坊路、公廁改造、安全飲水、污水處理、垃圾收集處理等工程的建設(shè)步伐，到2024年，力爭山區(qū)村實現(xiàn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全覆蓋。大力推廣清潔能源，努力建設(shè)一批山區(qū)生態(tài)宜居村莊。

(五)不斷推進(jìn)以民生為重點的社會建設(shè)，努力在構(gòu)建和諧房山上實現(xiàn)新提高

進(jìn)一步加大公共財政投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實改善和保障民生，不斷提高社會管理和服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧房山。

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成25所學(xué)校新改建任務(wù)，長溝中學(xué)、交道中學(xué)改造工程一期主體完工，前進(jìn)中學(xué)實驗樓投入使用。以深化課程改革為重點，抓好教育管理和隊伍建設(shè)，繼續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)職成教育管理體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校改制。加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，大力開展陽光體育運動。

完善就業(yè)和社會保障體系。加強金融危機對就業(yè)影響的監(jiān)控，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，強化各級政府責(zé)任，實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度，逐步消除純農(nóng)就業(yè)家庭。鞏固擴大充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果。深入落實《勞動合同法》，規(guī)范用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋范圍，實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)“一老一小”和無業(yè)居民大病醫(yī)療保險，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋。按時發(fā)放各項社會保險待遇，落實各項惠民政策。進(jìn)一步落實公費醫(yī)療改革辦法，統(tǒng)一報銷標(biāo)準(zhǔn)，提高享受人員的醫(yī)療待遇水平。開展扶貧助困工作，完成300戶殘疾人家庭無障礙改造。

大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。把奧運精神融入社會主義核心價值體系宣教活動中，開展市民素質(zhì)教育，抓好志愿服務(wù)活動和農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論陣地作用，以國慶60周年等重大活動為載體，深入開展“愛北京、講文明、樹新風(fēng)”活動，抓好系列文明創(chuàng)建。開展國防教育和雙擁共建工作，切實做好軍轉(zhuǎn)安置、撫恤優(yōu)待等工作，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力推動“文化下鄉(xiāng)”向“文化在鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良鄉(xiāng)體育中心一期主體完工，區(qū)群眾文化活動中心力爭開工，配建、更新全民健身工程172套。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動。組織文化周末大舞臺等各類公益演出不少于1000場。完成西潞園、永安西里兩個樓宇文化試點建設(shè)。

加快衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建工程，開工建設(shè)婦幼保健院門診病房樓，公共衛(wèi)生中心和房山第一醫(yī)院新改建工程做好前期準(zhǔn)備工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)50個村級服務(wù)網(wǎng)點門診直報。推進(jìn)農(nóng)民健康促進(jìn)工程，農(nóng)民慢病患者免費供藥覆蓋面達(dá)到62%以上。加強人口與計劃生育工作，計劃生育率達(dá)到96%以上。鞏固“五無”成果，辦好向群眾承諾的30件重要實事。

全力維護安全穩(wěn)定。以平安房山創(chuàng)建為載體，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷增強全區(qū)人民的安全感。創(chuàng)新流動人口服務(wù)與管理方式，強化出租房屋管理。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全事故監(jiān)管機制，持續(xù)開展專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。建立健全重大決策信訪風(fēng)險評估機制，重視解決初信初訪和重信重訪案件，積極防范、妥善處理各類群體性事件。健全基層應(yīng)急管理組織和預(yù)案體系，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強社會組織建設(shè)，推進(jìn)政社分開、管辦分離，構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系。加強社區(qū)建設(shè)和管理，組織好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉。

(六)切實加強政府自身建設(shè)，努力在行政能力上實現(xiàn)新提高

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“加快改革、優(yōu)化服務(wù)、提高效率”為主題，加快解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題。

扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，扎實開展解放思想大討論活動，以思想大解放推動全區(qū)大發(fā)展。突出實踐性這個本質(zhì)特征，緊緊抓住制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新思路舉措。大力弘揚在奧運籌辦中形成的“五種精神”，腳踏實地、創(chuàng)造性地開展工作。通過學(xué)習(xí)實踐活動，努力在自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀上有新增強，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有新突破，在改善民生上有新成效，在提高干部隊伍素質(zhì)能力上有新進(jìn)步。

全面推進(jìn)依法行政。堅決執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，利用網(wǎng)絡(luò)等手段廣泛征集群眾建議，自覺接受人大、人民政協(xié)、社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，高度重視并認(rèn)真辦理議案、建議和提案。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》，制定并落實區(qū)政府依法行政五年實施方案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政水平。健全重大事項決策咨詢論證機制和責(zé)任追究制度，提高科學(xué)決策水平。以“五五”普法工作為主線，深入開展“法律六進(jìn)”活動，完成250萬人次的法制宣傳教育任務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真落實北京市關(guān)于區(qū)縣政府機構(gòu)改革的意見，組織實施好區(qū)政府機構(gòu)改革工作，進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。健全社會建設(shè)工作體系，抓好社會管理工作機構(gòu)籌建。扎實做好區(qū)屬事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善全程辦事代理制，切實提高行政效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，增強政府工作透明度。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和熱線電話，做到群眾訴求暢通、協(xié)調(diào)有效、辦理有力，提高政府為民利民的公信力。繼續(xù)開展“服務(wù)型機關(guān)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建勤政保障體系。完善行政績效量化考核辦法，開展行政績效評估，全面推行部門責(zé)任白皮書制度，強化效能監(jiān)察，促進(jìn)政府辦事效率明顯提高、服務(wù)質(zhì)量顯著改善。

切實加強廉政建設(shè)。2024年，全區(qū)安排建設(shè)項目多、資金大。越是在這種情況下越要加強廉政建設(shè)，把每一個政府投資項目都建成陽光工程、廉政工程、民心工程。要嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，把廉政建設(shè)與推進(jìn)項目同部署、同檢查、同考核，確保資金管理使用規(guī)范合理、?？顚Ｓ谩Ｏ嚓P(guān)部門要適時跟蹤檢查，建立健全督查督辦機制，對各項重點工程建設(shè)立項督查。對工作推進(jìn)不力的單位，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

各位代表、各位委員，在新的起點上實現(xiàn)房山新發(fā)展，是時代和全區(qū)人民賦予我們的光榮使命。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實干，為加快建設(shè)富裕、靚麗、文明、和諧的現(xiàn)代化新房山而努力奮斗！

第十篇 合川區(qū)政府工作報告5000字

根據(jù)《______政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，我區(qū)編制了合川區(qū)20__年度政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、20__年政府信息公開工作計劃等5個部分。

一、概述

近年來，我區(qū)一直高度重視政務(wù)公開工作，以建設(shè)服務(wù)型政府為總體目標(biāo)，以“公開為原則，不公開為例外”為基本要求，以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會有效監(jiān)督為工作格局，狠抓機構(gòu)隊伍建設(shè)、公開內(nèi)容深化、公開方式創(chuàng)新、規(guī)章制度落實等各項重點工作，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)高度重視、強化機構(gòu)建設(shè)。

結(jié)合班子和人事調(diào)整，及時調(diào)整充實了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組;區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街進(jìn)一步健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三落實”，進(jìn)一步強化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、逐層逐級抓落實的政務(wù)公開工作格局。

(二)建立健全政府信息公開制度。

一是堅持任務(wù)分解落實制度。將政務(wù)公開工作納入全區(qū)20__年重點工作內(nèi)容，圍繞年度工作重點，將政務(wù)公開任務(wù)進(jìn)行具體分解，落實責(zé)任部門，并定期督查，強力推進(jìn)，有效實現(xiàn)了政策公開、決策公開、制度公開、職能公開、執(zhí)法公開和辦事公開。

二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開實施意見》，嚴(yán)格貫徹落實《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》、《重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈______政府信息公開條例〉的實施意見》，建立政府信息公開保密審查、澄清和公開機制，建立政府信息公開年度報告公示制度和政務(wù)公開工作信息報送制度。

三是堅持監(jiān)督檢查制度。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協(xié)視察檢查相結(jié)合，同時鼓勵廣大干部群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使政務(wù)公開工作更加扎實有序開展。

(三)依法公開政府信息。

一是全面落實政府信息公開條例。建立健全政府信息公開相關(guān)制度，落實政府信息公開機構(gòu)，確立政府信息公開審核發(fā)布流程，建立政府信息備案發(fā)布機制，搭建合川區(qū)政府信息公開平臺，按照重慶市政府信息公開重點工作任務(wù)分解相關(guān)要求，落實專人定期對應(yīng)公開政府信息進(jìn)行清理。今年以來，我區(qū)進(jìn)一步加大信息公開力度，重點公開了政府預(yù)決算、征地拆遷及補償信息、政府采購招標(biāo)投標(biāo)信息、環(huán)境保護、各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、涉及發(fā)展和民生的政府公文，堅持建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開制度，依托區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，開辟建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，及時公開政府投資建設(shè)項目的審批、建設(shè)管理、招投標(biāo)等重大信息，強化區(qū)公共資源交易中心功能，搭建全區(qū)統(tǒng)一交易平臺，將各類政府采購納入交易中心集中辦理，有效規(guī)避各類暗箱操作。圍繞行政審批職能轉(zhuǎn)變，收集整理各單位審批事項信息，統(tǒng)一在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站發(fā)布。20__年，在重慶市統(tǒng)一的政府信息公開平臺發(fā)布各類政府信息551條，其中涉及征地拆遷與補償信息87條，采購與招標(biāo)信息136條，人事類信息52條，統(tǒng)計數(shù)據(jù)53條，其它政策性公文223件。

二是推進(jìn)重大行政決策公開。嚴(yán)格按照決策民主化、科學(xué)化要求，建立、完善了群眾參與、專家論證、法律論證、風(fēng)險評估、事后跟蹤等重大決策工作制度，并寫入新修訂的《合川區(qū)政府議事規(guī)則》加以落實。堅持群眾參與，民主決策機制得到有效踐行。制定涉及城市規(guī)劃、價格調(diào)整等涉及重大公共利益和群眾切身利益的公共政策時，采取政府公報、座談會、論證會、聽證會和網(wǎng)上征求意見等多種方式廣泛聽取各界意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。堅持重大行政決策事后跟蹤，決策糾錯機制得到有效踐行。積極探索建立決策跟蹤反饋和后評估制度，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，收集、了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，根據(jù)后評估結(jié)果對行政決策做出相應(yīng)調(diào)整，減少決策失誤造成的損失。

三是強化基層政務(wù)信息公開。統(tǒng)一規(guī)范公開欄、公示欄、宣傳欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面落實村(居)民代表會議等制度，加強村(居)務(wù)公開的檢查指導(dǎo)。按照《合川區(qū)村(居)務(wù)公開目錄》，重點公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，創(chuàng)新在村(居)務(wù)公開欄內(nèi)增設(shè)了“互動空間”(分設(shè)“點題公開”和“回音壁”)，引導(dǎo)群眾對關(guān)心、關(guān)注的村(居)事務(wù)進(jìn)行“點題公開”，對群眾提出的問題、建議在“回音壁”內(nèi)進(jìn)行答復(fù)、反饋，極大地調(diào)動了群眾參與的積極性，增強了村(居)務(wù)公開的互動性和實效性。

四是加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其一、完成區(qū)級行政審批項目庫的建立、公示工作。在清理審核過程中，嚴(yán)把“法律依據(jù)、審核流程、意見處理”三關(guān)，委托律師事務(wù)所具體審核，經(jīng)區(qū)政府66次常務(wù)會議審議通過生效建立了區(qū)行政審批項目庫。全區(qū)行政審批目錄、審批項目基本信息、流程圖、辦理過程、辦理結(jié)果在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心電子顯示屏、編辦中文域名網(wǎng)站等處進(jìn)行了公布。其二，網(wǎng)上審批改革、行政審批權(quán)責(zé)清單協(xié)同推進(jìn)。積極配合網(wǎng)上審批改革牽頭單位區(qū)網(wǎng)管辦，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于網(wǎng)上審批改革的有關(guān)要求和時間進(jìn)度，積極對接協(xié)調(diào)市政府電子政務(wù)辦、浪潮公司，在市政府電子政務(wù)辦、浪潮公司的幫助指導(dǎo)下，已制定完善實施方案，正在搭建支撐網(wǎng)上審批的電子硬件系統(tǒng)。同時，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于行政審批權(quán)責(zé)清單的有關(guān)要求和時間進(jìn)度積極推進(jìn)線下行政審批權(quán)責(zé)清單清理工作，通過區(qū)政府審核、市級部門審核。截止20__年底，全區(qū)共清理行政許可332大項，441子項，確保了權(quán)責(zé)準(zhǔn)確、明確，權(quán)責(zé)邊界清晰。

五是全面落實行政權(quán)力運行公開。加強制度約束，發(fā)揮制度效能，積極建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范自由裁量權(quán)使用、突出過程監(jiān)管。深入行政執(zhí)法單位，通過查案卷、看現(xiàn)場、聽意見等方式，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。強化監(jiān)察監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，自覺接受群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，虛心接受各方工作建議和意見，不斷完善自身工作的方式、方法，堅決制止和糾正各類違法行為和不當(dāng)行政行為，堅決杜絕玩忽職守、粗暴執(zhí)法、非法執(zhí)法，利用職權(quán)謀取非法利益等現(xiàn)象，使行政執(zhí)法真正做到公開、公平、公正。

六是大力推進(jìn)群眾關(guān)心關(guān)注問題公開。依托基層信息公開欄、公開墻等載體，重點公開了低保信息83萬條、五保救助信息13.49萬條，臨時特殊救助信息1.08萬條，農(nóng)機補貼信息9400余條，農(nóng)資綜合補貼和糧食直補信息34萬條，糧種補貼信息36.25萬余條，公租房配租信息1期，征地拆遷信息87條。

(四)創(chuàng)新公開方式。

一是進(jìn)一步暢通政務(wù)公開渠道。將政務(wù)公開與村(居)民開放日、“世界環(huán)保日”、“消防日”“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市”等活動有機結(jié)合，通過機關(guān)干部深入基層和邀請區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與市民代表就群眾關(guān)心的熱難點問題進(jìn)行交流等方式，接受群眾關(guān)于發(fā)展與民生等各方面的咨詢，為群眾答疑解惑，排憂解難。

二是積極搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺。依托區(qū)委區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理辦公室，把開展網(wǎng)絡(luò)互動、打造陽光政務(wù)作為關(guān)注和改善民生的重要途徑，推行“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，搭建網(wǎng)絡(luò)互動平臺，20__年，先后開展網(wǎng)上訪談9期，受理解決群眾網(wǎng)上提問1000余件。

三是完成人大代表建議政協(xié)提案的辦理工作，20__年政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議246件，辦結(jié)率100%，代表對建議辦理滿意和基本滿意率為95.1%;辦理提案422件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)99.6%。修訂完善了《重慶市合川區(qū)人民政府辦理人大代表建議工作規(guī)定》。

四是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分散管理”的原則，強化全區(qū)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)管理，督促各部門、鎮(zhèn)街對本單位子站點進(jìn)行維護完善，設(shè)置政務(wù)公開專欄，高效管理各種公開信息，為群眾提供各類便民信息查詢服務(wù)，方便群眾及時了解有關(guān)醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的政策措施及水、電、氣等日常生活信息。加大區(qū)長公開信箱辦理力度，提高回復(fù)公示率，切實發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開重要平臺作用。

五是充分利用各類查詢系統(tǒng)。充分利用區(qū)檔案局、區(qū)圖書館的“現(xiàn)行文件利用中心”和“政府公報閱覽室”，推廣應(yīng)用數(shù)字觸摸屏查詢系統(tǒng)，分別對區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等公眾利用頻率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描和文件目錄的電子檔案錄入，提高了檔案查閱利用的便捷度和效率。

六是用好其它載體。以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、《合川日報》、合川廣播電視臺，陽光政務(wù)114查詢熱線等為載體，發(fā)布區(qū)長公開電話、區(qū)長公開信箱、社情民意及督辦情況。通過政府公報、網(wǎng)上公示等形式，對群眾公開發(fā)布區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話和政府公文，讓群眾能在第一時間了解區(qū)委區(qū)政府重點工作、相關(guān)政策和關(guān)心關(guān)注事項的進(jìn)展情況。

二、主動公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關(guān)按照《條例》規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息。

(一)公開的主要內(nèi)容。

全區(qū)各級政府機關(guān)按照機構(gòu)職能類、政策文件類、行政決策執(zhí)法類、工作動態(tài)類、社會服務(wù)類等5個方面，公開各類政務(wù)信息152余萬條，其中合川區(qū)政府門戶網(wǎng)站群發(fā)布政務(wù)信息14723余條，政府文件223件，區(qū)檔案局“現(xiàn)行文件利用中心”接受市民查閱檔案2萬余人次，查詢利用檔案2.5萬余(卷)冊，出據(jù)證明2.2萬余件，各鎮(zhèn)街政務(wù)公開墻報發(fā)布“低保”審核信息、“五保”發(fā)放救濟物資信息和受災(zāi)人員救助發(fā)放信息、糧種補貼信息、農(nóng)資綜合補貼信息等共計150萬余條。

全區(qū)主動公開政府信息全文電子化率為99%。其中，政策文件類信息占2%，社會服務(wù)類信息占61%，行政決策類信息占20%，工作動態(tài)類信息占3%，其它信息占14%。

(二)公開的載體。

1.區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站，各鎮(zhèn)(街)門戶網(wǎng)站，區(qū)政府部門網(wǎng)站。

2.合川區(qū)行政服務(wù)大廳。

3.重慶市合川區(qū)政府公報。

4.新聞發(fā)布會。

5.報刊、電視、電臺等新聞媒體。

6.區(qū)檔案館。

7.區(qū)圖書館。

8.鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄(墻)。

9.陽光合川114查詢平臺。

三、依申請公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關(guān)共收到政府信息公開申請42件，其中已主動公開范圍數(shù)7件，同意公開答復(fù)16件，同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，申請信息不存在數(shù)4件，告知作出更改補充數(shù)5件，告知通過其他途徑辦理數(shù)9件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

公民、法人和其它組織獲取政府信息時，未收費。

五、20__年政府信息公開工作計劃

盡管我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在個別單位思想認(rèn)識不夠、公開不夠及時、方式比較單一、時效性不夠強等問題，亟待在下步工作中增添措施、切實解決。我區(qū)將認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于政務(wù)公開和建立政務(wù)服務(wù)體系工作等有關(guān)要求開展好以下工作。

(一)強化制度促規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善主動公開和申請公開制度、政務(wù)公開評議和考核制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度、政府信息公開情況統(tǒng)計報告等系列政務(wù)公開制度，促進(jìn)公開內(nèi)容全面、公開程序規(guī)范、公開形式拓展、公開時效增強、公開質(zhì)量提高，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、長效化。

(二)強化創(chuàng)新促發(fā)展。一是進(jìn)一步健全政府信息公開工作機制。嚴(yán)格落實政務(wù)公開工作人員、經(jīng)費、場所，切實做到人員到崗、機制落實，完善信息發(fā)布保密審查、依申請公開政府信息等工作機制，防范各類違反《條例》行為的發(fā)生。二是拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，提高公開實效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺的建設(shè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系，充分發(fā)揮政務(wù)公開重要載體作用。

(三)強化督查促落實。一是加強行政監(jiān)督和專項監(jiān)督。區(qū)政府監(jiān)察、審計和法制等部門按照各自職責(zé)對政務(wù)公開工作情況實施專項監(jiān)督，牽頭負(fù)責(zé)部門定期或不定期組織有關(guān)部門對全區(qū)應(yīng)公開單位進(jìn)行明查暗訪，督促政務(wù)公開工作落實。二是規(guī)范建立社會監(jiān)督員隊伍，完善政務(wù)公開監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員作用，及時聽取工作意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。

(四)強化考核促提高。一是繼續(xù)把政務(wù)公開工作納入考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識，切實抓緊抓好政務(wù)公開工作。二是加大責(zé)任追究力度。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，對工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評，限期整改;對不履行公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成不良后果的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

合川區(qū)政府

第十一篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強9家;新增中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)8個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機等重大項目開工建設(shè)。科技創(chuàng)新帶動作用進(jìn)一步增強，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、省級高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬家，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進(jìn)投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險，政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級部門行政權(quán)力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責(zé)任清單，開展負(fù)面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，下放市級審批權(quán)限204項，開設(shè)“中介服務(wù)超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項當(dāng)天辦結(jié)，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，實施1297個村集體經(jīng)濟股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進(jìn)集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標(biāo)車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，比上年增加30天。

推進(jìn)城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農(nóng)村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設(shè)計，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計，萬達(dá)廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設(shè)，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn)，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟學(xué)院開學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開通金蘭中線城際直達(dá)公交。開工建設(shè)衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應(yīng)急類報警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會力量參與公共服務(wù)的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實現(xiàn)家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展重點領(lǐng)域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應(yīng)基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關(guān)公車改革，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費支出下降38.6%。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)預(yù)決算信息公開，審計監(jiān)督進(jìn)一步加強。認(rèn)真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問題存在反彈的風(fēng)險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進(jìn)。

二、20__年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“__”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

建議20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，深化國際貿(mào)易合作。主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強制度創(chuàng)新，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”。積極參與長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強金義“跨境通”平臺建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進(jìn)口試點，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進(jìn)國家改革試點。全面實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強特色平臺和項目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)試點。深入推進(jìn)要素市場化配置改革?？偨Y(jié)東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設(shè)大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導(dǎo)社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補償機制。推進(jìn)國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的支持力度，大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強化消費在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經(jīng)濟在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負(fù)政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險，著力提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。加強政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強政府債務(wù)管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進(jìn)機制，健全服務(wù)體系，重點培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。重點培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，強化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強市，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計超20__億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強文化軟實力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強縣(市)、工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強市爭先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實現(xiàn)r&d(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府主推”，鼓勵大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進(jìn)河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍(lán)起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現(xiàn)建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區(qū)主要道路實現(xiàn)24小時保潔。加強對霧霾天氣的監(jiān)測預(yù)警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯(lián)動治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實市人大會關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項規(guī)劃，強化城市設(shè)計，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實施都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設(shè)，開工建設(shè)金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設(shè)。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響金華有機農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設(shè)試點和9條風(fēng)景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，推進(jìn)20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。加強山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學(xué)理念，加強師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。強化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務(wù)水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機制。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實事。同時，進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護以及關(guān)心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認(rèn)真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強化依法履職意識，推進(jìn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務(wù)，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務(wù)改革，落實政府購買法律服務(wù)制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標(biāo)制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機構(gòu)誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識更新培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機制。加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。

加大政務(wù)公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運行、財政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費，深化公務(wù)用車改革，堅決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實開展“三嚴(yán)三實”專項教育，強化擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實增強政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見建議，加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第十二篇 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達(dá)60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點，國企改制面達(dá)95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構(gòu)改革，積極進(jìn)行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進(jìn)“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達(dá)53％。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進(jìn)，進(jìn)入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進(jìn)步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國科技先進(jìn)縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進(jìn)入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達(dá)到95.6％。資源保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認(rèn)真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達(dá)到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會；為我國新世紀(jì)發(fā)展確立了新的奮斗目標(biāo)。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力把我市建設(shè)成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

－－綜合經(jīng)濟實力位居全國同類城市前列。到2024年；國內(nèi)生產(chǎn)總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領(lǐng)跑城市”。

－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進(jìn)，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化水平達(dá)到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W(xué)前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農(nóng)民人均純收入年均遞增6％。物質(zhì)消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，切實加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（一）圍繞建設(shè)“國際性輕工城”，加快建立新型產(chǎn)業(yè)體系。把握國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力保持一、二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

加快建設(shè)國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產(chǎn)、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進(jìn)一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設(shè)4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省先進(jìn)制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)排頭兵，到2024年，全市輕工百強企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，提高輕工產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經(jīng)濟”，使全市中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和全國免檢產(chǎn)品的擁有量有較大提高。積極推進(jìn)市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴張市場網(wǎng)絡(luò)，推動更多的輕工產(chǎn)品“走出去”，使溫州成為國內(nèi)外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設(shè)服務(wù)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務(wù)體系，構(gòu)筑綜合服務(wù)平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進(jìn)商業(yè)布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整，建成楊府山中央商務(wù)區(qū)和大西洋商貿(mào)中。心等區(qū)域性購物中心，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，拓展海內(nèi)外市場；把我市建設(shè)成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息、中介等服務(wù)行業(yè)，爭取服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高l上個百分點。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；增加農(nóng)民收入，是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，推動效益農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護機制；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、糧食安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革，增強集體經(jīng)濟實力。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實保護農(nóng)民利益。重視解決失上農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

（二）加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。把推進(jìn)城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現(xiàn)代化，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構(gòu)筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設(shè)進(jìn)程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步做大做強中心城市，爭取五年內(nèi)城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達(dá)到180萬；加快中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進(jìn)城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設(shè)，使其成為輻射功能強、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設(shè)步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)溫州南翼經(jīng)濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭取五年內(nèi)完成交通主于道沿線和經(jīng)濟發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)的整治改造任務(wù)。

根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設(shè)成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設(shè)，努力實現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設(shè)，完善集疏運網(wǎng)絡(luò)和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務(wù)；到2024年爭取港口吞吐能力達(dá)到5000萬噸，集裝箱通過能力達(dá)到150萬標(biāo)箱，為買現(xiàn)遠(yuǎn)期“331”發(fā)展目標(biāo)，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎(chǔ)。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設(shè)，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設(shè)與大都市相適應(yīng)的大交通、大能源、大水利等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設(shè)，推進(jìn)高速公路建設(shè)，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設(shè)，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市道路框架，構(gòu)筑城市捷運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設(shè)裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設(shè)城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步理山治水，顯山露水，逐步構(gòu)筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內(nèi)環(huán)，加快建設(shè)溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2024年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％，綠地率達(dá)30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設(shè)，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構(gòu)筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設(shè)北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質(zhì)量；以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的目標(biāo)；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢。把推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設(shè)一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務(wù)輸出渠道；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出及隨遷人口要達(dá)到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達(dá)地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務(wù)。實施山海協(xié)作，加強掛鉤扶貧，促進(jìn)共同富裕。到2024年，努力實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)年全國農(nóng)民人均純收入平均水平。

（三）大力推進(jìn)改革開放，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞建設(shè)最具活力的開放城市，激活經(jīng)濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造、重組改造農(nóng)村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔(dān)保機制、推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經(jīng)濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺?；就瓿蓢衅髽I(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產(chǎn)的流動和重組，探索公有制的多種實現(xiàn)形式。積極支持資產(chǎn)質(zhì)量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)整合、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產(chǎn)管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經(jīng)濟管理體制。

以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經(jīng)濟通行規(guī)則相適應(yīng)的運行機制，提高對各類國際貿(mào)易糾紛的預(yù)警、應(yīng)對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進(jìn)世界500強企業(yè)和一批關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體；實施“大通關(guān)”工程，努力擴大外貿(mào)出口。至2024年，夕貿(mào)出口總額達(dá)到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經(jīng)濟技術(shù)合作新領(lǐng)域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設(shè)立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為溫州經(jīng)濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的溫州產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內(nèi)聯(lián)，將更多的資金、技術(shù)、人才引進(jìn)溫州，努力把溫州人“細(xì)胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內(nèi)地區(qū)間合作，以對內(nèi)聯(lián)接促進(jìn)對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領(lǐng)域開展經(jīng)濟合作與交流，努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》， 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵，著力塑造新世紀(jì)溫州人的新形象。堅持依法治市，進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設(shè)。深入開展“嚴(yán)打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設(shè)，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

加快建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產(chǎn)業(yè)部門與高校、科研機構(gòu)的合作，組建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和重點實驗室建設(shè)。加快溫州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產(chǎn)權(quán)交易機制和風(fēng)險投資機制。推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟、社會等各類信息資源，加快建設(shè)“數(shù)字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進(jìn)我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)教育改革，強化地方政府為主的分級辦學(xué)責(zé)任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化實施九年制義務(wù)教育，基本普及十五年教育，基礎(chǔ)教育達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家水平；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；構(gòu)筑開放性終身教育體系，逐步建成學(xué)習(xí)型城市；全面建成大學(xué)城，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名大學(xué)來溫辦學(xué)，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學(xué)層次。深入實施新世紀(jì)人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設(shè)；培養(yǎng)和引進(jìn)一大批我市現(xiàn)代化建設(shè)急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經(jīng)濟貿(mào)易的人才；構(gòu)筑與現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術(shù)和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導(dǎo)向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的重要文化設(shè)施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進(jìn)入全省一類地區(qū)管理。認(rèn)真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)心和加強殘疾人事業(yè)。

堅持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。高度關(guān)注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務(wù)性消費；拓寬和優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。改善居民居住條件，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的康居示范小區(qū)和經(jīng)濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設(shè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關(guān)心善待外來務(wù)工人員，切實維護其合法權(quán)益。

（五）著眼于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務(wù)最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務(wù)水平。按照建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進(jìn)審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務(wù)職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善公務(wù)員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

加強宏觀調(diào)控，提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，盤活和整合各種資源，激活經(jīng)濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設(shè)和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)性、公益性重點項目的投入力度。堅持經(jīng)營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設(shè)投融資體制；有效經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設(shè)。

積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設(shè)'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網(wǎng)絡(luò)、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴(yán)重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權(quán)益。加強城市安全保障體系建設(shè)，在防范重大疫情、抵御自然災(zāi)害、化解金融風(fēng)險、維護信息安全等方面建立相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資增長13％；外貿(mào)出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和6％。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務(wù)艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)定任務(wù)。

（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設(shè)施為重點，集中力量搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設(shè)，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點抓好能直接帶動產(chǎn)業(yè)提升的重大技術(shù)改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設(shè)；新建3個省級檢測中心。

農(nóng)業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品重點基地20個。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“百龍工程”，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)一期工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)上交易”，培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)中介組織。啟動山海協(xié)作工程和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現(xiàn)139個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長7％以上。

服務(wù)業(yè)方面，制定實施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設(shè)施建設(shè)，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設(shè)國際會展中心二期及有關(guān)配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設(shè)，提高配套能力和服務(wù)水平。

（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認(rèn)真落實各項出口扶持措施，用足用好生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加強外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，提高通關(guān)效率，推進(jìn)貿(mào)易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔(dān)保公司試點，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。深化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進(jìn)商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，

爭取年內(nèi)組建股份有限公司5家，新進(jìn)入上市輔導(dǎo)2家，上市1家。加強對村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的指導(dǎo)，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產(chǎn)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農(nóng)民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農(nóng)民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、服務(wù)六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設(shè)投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學(xué)城、康居工程等項目。開工建設(shè)溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設(shè)計，全面啟動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善行政文化中心配套設(shè)施，進(jìn)一步拉開城市中心區(qū)建設(shè)框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結(jié)合，穩(wěn)步進(jìn)行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質(zhì)量。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進(jìn)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質(zhì)。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改?！八拇笳巍绷Χ?，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農(nóng)村居住環(huán)境和社會風(fēng)氣整治，加強思想道德和文化陣地建設(shè)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎(chǔ)。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，累計建成市級以上技術(shù)研發(fā)中心50家，實現(xiàn)國家級技術(shù)研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網(wǎng)上技術(shù)市場和虛擬科技研發(fā)中心建設(shè)。重視專利保護工作。大力推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設(shè)教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領(lǐng)域信息化服務(wù)系統(tǒng)。加大對基礎(chǔ)教育的投入，加快一批重點學(xué)校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學(xué)校5l所。深化教育教學(xué)改革，提高教育整體質(zhì)量。加快大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進(jìn)“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設(shè)溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術(shù)館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術(shù)節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)改造步伐，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應(yīng)對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。完善疾病預(yù)防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產(chǎn)等重大市情市力普查。加強國防教育，關(guān)心和支持駐溫部隊和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)。

（六）切實加強政府自身建設(shè)。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志先進(jìn)事跡，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關(guān)心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉(zhuǎn)變政府職能，整頓機關(guān)作風(fēng)，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實行重大事項聯(lián)審，開展年檢年審事項專項清理，實現(xiàn)部分事項網(wǎng)上審批。啟動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建好政府門戶同站；實現(xiàn)政府各部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責(zé)任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決辦事拖拉、推倭塞責(zé)、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設(shè)工程項目公開招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

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