社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告十二篇

社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫

一、引言

1. 描述社區(qū)的定義和重要性：社區(qū)是居民生活的基本單位，它涵蓋了人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，包括居住環(huán)境、公共設(shè)施、鄰里關(guān)系等。

2. 提出調(diào)研目的：本次調(diào)研旨在了解當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的情況，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施，以提升居民的生活質(zhì)量。

3. 定義調(diào)研范圍：本報(bào)告將關(guān)注社區(qū)的硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、社區(qū)參與度及社區(qū)文化等方面。

二、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)

1. 居住環(huán)境：描述社區(qū)的建筑風(fēng)格、綠化覆蓋率、環(huán)境衛(wèi)生狀況，以及是否存在老舊建筑改造的需求。

2. 公共設(shè)施：列出社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的公共設(shè)施，如公園、運(yùn)動場所、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)施等，評估其使用狀況和居民滿意度。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施：探討交通便利性、水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，以及是否存在改善空間。

三、社區(qū)軟件服務(wù)

1. 社區(qū)管理：介紹社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理，以及居民對服務(wù)的評價。

2. 社區(qū)活動：列舉定期舉辦的社區(qū)活動，如文化節(jié)、健康講座等，分析這些活動對增進(jìn)鄰里關(guān)系的影響。

3. 公共服務(wù)：討論社區(qū)的公共服務(wù)，如垃圾分類、老人照護(hù)、兒童托管等，評估其服務(wù)質(zhì)量。

四、社區(qū)參與度

1. 居民參與：描述居民參與社區(qū)事務(wù)的程度，如業(yè)主委員會的活躍度、志愿者活動的參與情況。

2. 意見反饋機(jī)制：分析社區(qū)是否有有效的意見收集和反饋渠道，居民的建議是否能得到及時響應(yīng)。

五、社區(qū)文化

1. 文化氛圍：描述社區(qū)的文化特色，如傳統(tǒng)節(jié)日慶祝、藝術(shù)展覽等，以及居民對此的認(rèn)同感。

2. 社區(qū)精神：探討社區(qū)的凝聚力和歸屬感，是否存在積極向上的社區(qū)精神。

六、問題與挑戰(zhàn)

1. 現(xiàn)狀分析：總結(jié)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，如設(shè)施老化、服務(wù)不足、參與度低等。

2. 挑戰(zhàn)識別：指出社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，如資金短缺、政策限制等。

七、改進(jìn)建議

1. 設(shè)施優(yōu)化：提出改善硬件設(shè)施的具體措施，如更新設(shè)備、增加綠地等。

2. 服務(wù)提升：建議提升軟件服務(wù)的質(zhì)量，如加強(qiáng)物業(yè)管理培訓(xùn)、舉辦更多社區(qū)活動等。

3. 增強(qiáng)參與：鼓勵居民更多參與社區(qū)事務(wù)，建立更有效的反饋機(jī)制。

4. 文化建設(shè)：推動社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)建設(shè)的重要性日益凸顯。為了深入了解社區(qū)的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了一次全面的社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研，旨在為未來的社區(qū)改進(jìn)提供依據(jù)。

結(jié)尾：

總體而言，我們的調(diào)研揭示了社區(qū)在硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、居民參與度和社區(qū)文化等方面存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過對這些問題的深入剖析，我們提出了針對性的改進(jìn)建議。我們相信，通過持續(xù)的努力和創(chuàng)新，社區(qū)能夠成為一個更加宜居、和諧、有活力的地方，滿足居民日益增長的生活需求。期待社區(qū)的明天更加美好。

社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1950字

為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況

_____區(qū)_____位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，_____區(qū)_____街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)___國務(wù)院的意見以及民政部'深化社區(qū)建設(shè)'的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)'83行動規(guī)劃'，以建設(shè)富裕_____、文化_____、生態(tài)_____、平安_____為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，_____街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20__年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個'星光計(jì)劃'項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市'83行動計(jì)劃'標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織'共駐共建'機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的'黨務(wù)工作者'，而是行政、黨務(wù)'一肩挑'的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)'滿足于應(yīng)付、流之于形式'的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致'責(zé)、權(quán)、利'的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，'責(zé)'重而'權(quán)'少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學(xué)校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等'五室、四站、兩欄、一校、一場所'，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二篇 **縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告10350字

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化，社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會職能回歸社會，逐步實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對如何加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，專門組成調(diào)

研組，采取聽匯報(bào)、個別走訪、問卷調(diào)查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前，全縣共設(shè)有46個社區(qū)（居委會），共有在冊居民92849人；設(shè)有街道黨委3個，社區(qū)黨總支2個，社區(qū)黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來，我縣在加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)方面，通過積極地探索和實(shí)踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運(yùn)行機(jī)制。縣委一直把如何加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機(jī)制上、制度上、人員上對社區(qū)黨建工作提供了強(qiáng)有力的支持?？h財(cái)政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對共建，去年累計(jì)到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計(jì)1800多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用雙休日和一技之長，開展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強(qiáng)黨員教育。針對社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實(shí)際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢，充分利用黨員活動室、“三會一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來，全縣各個社區(qū)黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊(duì)，維護(hù)一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務(wù)的崗位，貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團(tuán)結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時，有效促進(jìn)了各項(xiàng)社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽，于評上了“縣級文明社區(qū)”，并申報(bào)了市級文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)6個社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達(dá)1686名，增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長，如群安社區(qū)9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開個黨員支部大會，有時竟很難確保50%的到會率。三是現(xiàn)有的激勵機(jī)制與在職黨員參與活動不相適應(yīng)。從實(shí)踐看，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點(diǎn)。為解決這一問題，我縣專門設(shè)計(jì)了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺了相應(yīng)的制度。但由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報(bào)到，報(bào)到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個體差異，約束機(jī)制和激勵機(jī)制難以落實(shí)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。

（三）干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強(qiáng)書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當(dāng)，年青的又不想當(dāng)，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，一些對過去一直沿襲的居委會模式進(jìn)行簡單的“撤并”式改革，具體操作時，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個社區(qū)（居委會）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因?yàn)椋阂环矫妫鐓^(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強(qiáng)的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計(jì)，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動性太強(qiáng)而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會內(nèi)部，故隊(duì)伍有萎縮態(tài)勢。

（四）活動經(jīng)費(fèi)不充足。社區(qū)黨組織作為____，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對社區(qū)黨建的各個要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊張，活動地點(diǎn)難保證。黨內(nèi)活動的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺了21號文件，明確規(guī)定縣財(cái)政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部兌現(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實(shí)問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動形式單一，枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)無力搞好這些活動，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會）支部書記反映：平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢，黨員也無固定活動場所，都采取游擊式活動方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點(diǎn)的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對性不強(qiáng)，加上要更新放映設(shè)備，無力購買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對策與建議

針對我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為：以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點(diǎn)，力爭近三年內(nèi)達(dá)到“一個擴(kuò)大”、“三個加強(qiáng)”，并實(shí)現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強(qiáng)，社區(qū)黨員管理工作明顯加強(qiáng)；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動，凡是有黨的活動的地方必須有成效。

（一）、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團(tuán)組織60個，民辦非企業(yè)單位13個。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)動的情況來看，我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白，社會中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，封建迷信活動的抬頭和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時，市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價值觀的形成。為此，加強(qiáng)新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城，全面實(shí)施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求?？h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動中承擔(dān)著重要責(zé)任，要通過充分發(fā)揮黨組織的____作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對這些機(jī)構(gòu)由過去的“條條”領(lǐng)導(dǎo)，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實(shí)行三項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議，加強(qiáng)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作；二是報(bào)告制度。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會匯報(bào)工作，并交居民代表審議；三是行風(fēng)評議、考核與會簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會會同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職，組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評議，形成考核書面意見，抄報(bào)其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強(qiáng)工作合力。

（2）向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大等特點(diǎn)，各社區(qū)要創(chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨(dú)立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對處于流動、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實(shí)可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點(diǎn)，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實(shí)現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議”、“社區(qū)黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會安定，密切黨群關(guān)系。

（三）、強(qiáng)化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點(diǎn)，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖?？赏ㄟ^“三會一課”、時事理論學(xué)習(xí)、“三個代表”學(xué)習(xí)教育、“反對邪教，崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動，實(shí)地感受城市建設(shè)和改革開放的成就，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識，積極引導(dǎo)和鼓勵他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時把黨的聲音傳遞過去，及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來的一個家，變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點(diǎn)的社區(qū)活動入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動，根據(jù)離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報(bào)一個適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務(wù)活動，承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作；沒有專業(yè)特長的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等金點(diǎn)子活動，以充分調(diào)動廣大離退休黨員主動參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾，促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。

（2）對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實(shí)把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計(jì)生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點(diǎn)之機(jī)，通過拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對流動黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動黨員管理與流動人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過設(shè)立流動黨員活動站的形式，對無正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實(shí)施協(xié)助管理。

一是建立流動黨員活動站，讓流動黨員找到自己的

家?？砂蚜鲃狱h員活動站設(shè)在社區(qū)或市場的黨員活動室，制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，制定工作制度和流動黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任兼職站長和工作人員，活動站還應(yīng)為流動黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，放置黨員電教設(shè)備。同時，社區(qū)黨組織可運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)等向流動黨員發(fā)出到活動站報(bào)到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動黨員。

二是要明確活動站職責(zé)。流動黨員活動站對有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強(qiáng)教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》，建立《流動黨員花名冊》，發(fā)放《流動黨員活動卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學(xué)習(xí)教育，并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動站時，由活動站依據(jù)黨員參加活動的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動，為社區(qū)黨建聚合力量?；顒诱静粌H要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)活動，充分調(diào)動流動黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動，使黨員既有責(zé)任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動黨員的形象就會在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來，成為社區(qū)黨建工作的新亮點(diǎn)。

（3）對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請?jiān)诼汓h員對社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議，使在職黨員認(rèn)識社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情?？砂凑赵诼汓h員的作息時間，分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報(bào)居委會工作開展情況及下一步工作目標(biāo)，分析社區(qū)困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個活動載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會”，制定一些切實(shí)可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動制度。如定期開會，共同協(xié)商決定重大問題。通過聯(lián)誼會的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務(wù)的舞臺，使他們能自己安排時間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點(diǎn)，以黨員責(zé)任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊(duì)伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項(xiàng)長久制度。對在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實(shí)到位，在職黨員所在單位對黨員評優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對這些制度要形成督查機(jī)制，長抓不懈。

（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強(qiáng)他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加，黨員不上交等情況，社會黨組織要正確分析他們的思想動態(tài)，耐心細(xì)致地上門開展經(jīng)常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時下崗，是確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是改革的成本。是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強(qiáng)對黨的“信心”，始終保持黨員的先進(jìn)性。

二是強(qiáng)化服務(wù)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費(fèi)、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動，幫助他們渡過難關(guān)，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓(xùn)，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點(diǎn)，可根據(jù)他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書，以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動載體。

要以當(dāng)前創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動。通過創(chuàng)建活動，建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo)，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識在社區(qū)樹立起來，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動。通過一系列為民服務(wù)活動，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財(cái)力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱，加強(qiáng)社區(qū)黨建就會成為一句空話。切實(shí)增加對社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動場所和人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題。可制定下發(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補(bǔ)缺、形式多樣、經(jīng)營靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾。可以按黨員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)財(cái)政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)撥給社區(qū)，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金，保證財(cái)源暢通不竭。居委會的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會干部的工資福利等開支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時，對已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

（2）加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要實(shí)行分類指導(dǎo)，不能“一刀切”，一個模式，一齊上。對基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)的辦法開展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號文件出臺后，對怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實(shí)等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵機(jī)制。通過對社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺階、上水平。

第三篇 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況調(diào)查報(bào)告2550字

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清富陽市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我局對富陽市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、先后召開了有分管局長，社會事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次，到部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、富陽市社區(qū)建設(shè)概況

二、富陽市社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認(rèn)識，支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成，通過全市各方面的共同努力，我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。

1、確立社區(qū)的定位，合理調(diào)整劃分社區(qū)

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求，提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市23個社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組，分層開展活動，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下，由職能部門，街道機(jī)關(guān)下派18名經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔(dān)任黨總支書記，并依照規(guī)范程序和法律要求，召開社區(qū)黨員大會，依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

4、建立了社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保證機(jī)制。

5、建立社區(qū)共建機(jī)制，推動社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。

2、社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決。

社區(qū)成立以來，社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后，卻沒有按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走原則來開展工作，把工作或活動所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來很多困難和矛盾，如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)時，還需社區(qū)制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報(bào)刊，最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費(fèi)。上述問題的存在，促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟籌集財(cái)源，對真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力，財(cái)力。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高。

日前，我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元，加上平時發(fā)放各種福利，補(bǔ)貼，年收入在11000元左右，周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是，蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元，加上平時計(jì)發(fā)的社利補(bǔ)貼等，年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元，加上平時計(jì)發(fā)的福利補(bǔ)貼等年收入在16000元以上，臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元，年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比，我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低，在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性，應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。

4、城中村與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。

我市城區(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山)，這些村的部分土地已被國家所征用，村民已基本無土地可耕作，成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民，使城市社區(qū)建設(shè)與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散，現(xiàn)分布在盤龍山，鑊子山，城東，鸛山，后亭子，虎山等六個社區(qū)，他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理，影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。

根據(jù)上述問題分析，其原因主要有幾個方面，一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢，還是處在初級階段，社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實(shí)踐過程中，有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐，實(shí)踐中發(fā)展，發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)明顯短缺，政府在財(cái)力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明，任務(wù)不清，打混仗。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入，確保社區(qū)建設(shè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索，通過財(cái)政支持、社會贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上，對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實(shí)際投入相結(jié)合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)評比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度意見，明確政府工作早報(bào)準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺一個關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件，可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度，設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等，調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

3、推進(jìn)社區(qū)體制改革，加大撤村建社區(qū)工作力度。

城中村的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實(shí)，當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，開展撤村建社區(qū)時機(jī)已經(jīng)成熟，建議對城中村實(shí)行撤村建社區(qū)的體制改革工作，可以以城東村為試點(diǎn)單位開始展開，通過實(shí)踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開，要成立市政府牽頭，由相關(guān)職能部門組成的指導(dǎo)工作組，具體指導(dǎo)落實(shí)，并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施，推進(jìn)撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。

第四篇 大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)研究報(bào)告3600字

上世紀(jì)90年代以前，學(xué)生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會化改革，學(xué)生社區(qū)隨著校園建設(shè)的發(fā)展而不斷興起。高校學(xué)生社區(qū)文化應(yīng)運(yùn)而生，它指以大學(xué)生生活園區(qū)為單位、以大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活為紐帶、以大學(xué)生為主體所形成的綜合群體意識，包括價值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識結(jié)構(gòu)等多種內(nèi)容。

良好的學(xué)生社區(qū)文化，有助于引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)境適應(yīng)能力，進(jìn)而促進(jìn)他們的全面發(fā)展。因此，以學(xué)生公寓為基礎(chǔ)、以學(xué)生社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)良好的學(xué)生社區(qū)文化，已成為當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、注重閱覽室建設(shè)，打造書香文化

和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)，在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。

（1）物質(zhì)層面的和諧

首先，閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當(dāng)點(diǎn)綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進(jìn)化空氣的作用。

其次，信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識經(jīng)濟(jì)時代，文獻(xiàn)資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強(qiáng)電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。

（2）人員層面的和諧

首先，要提高服務(wù)質(zhì)量，提倡以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生，如何為大家提供良好的服務(wù)，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問題，要耐心聽取學(xué)生意見，解釋圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度，以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強(qiáng)的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。

第二，變革管理體制，實(shí)施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時應(yīng)注重“人”的存在，充分地尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人，使人們形成自覺的行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動，實(shí)現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。

二、開展多類型活動，突出特色文化

學(xué)生社區(qū)各種類型的活動是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，也是學(xué)校其他層面文化活動的有效補(bǔ)充。一方面，社區(qū)活動能夠豐富校園生活，為校風(fēng)的形成提供良好的陣地；另一方面，社區(qū)活動也是大學(xué)生提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力的重要載體和途徑，有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

以同濟(jì)大學(xué)為例，大致可以將這些特色活動分為五大類型，即文體類、座談類、節(jié)慶類、公益類以及知識類。

文體類活動由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

座談類活動從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實(shí)際出發(fā)，具備針對性和實(shí)用性，很受學(xué)生的歡迎，能夠及時地解決他們在學(xué)校遇到的實(shí)際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。

節(jié)慶類活動圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝，彼此祝福，既彌補(bǔ)了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾，同時對提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強(qiáng)對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。

公益類活動通過捐贈衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式，讓學(xué)生深刻體會到關(guān)愛他人的社會責(zé)任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實(shí)行。

知識類活動能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點(diǎn)，陶冶情操、增進(jìn)友誼，極大地豐富了學(xué)生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。

學(xué)生社區(qū)文化活動要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長期文化活動計(jì)劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點(diǎn)，組織大學(xué)生喜聞樂見、健康向上的文化活動，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實(shí)效性，創(chuàng)造一個輕松融洽的生活氛圍，增進(jìn)人際溝通，塑造一個和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。

三、加強(qiáng)健身房管理，彰顯體育文化

健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識強(qiáng)烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會潮流，有著強(qiáng)烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明：大學(xué)生參加健美運(yùn)動的主要動機(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營和管理。

首先，要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會現(xiàn)象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會的認(rèn)知帶有批判性，在體育場館管理活動中，表現(xiàn)為：對違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學(xué)生自我意識迅速提高，獨(dú)立傾向和逆反心理很強(qiáng)烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束，一旦別人冒犯了他們的獨(dú)立性，便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。

第二，應(yīng)加強(qiáng)健身房場館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，配套設(shè)施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費(fèi)等問題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識健身運(yùn)動在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用，加大對健身場館、設(shè)備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)校可積極引進(jìn)中國健美協(xié)會會員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。

第三，健身教師在高校健身運(yùn)動的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強(qiáng)健身師資的培訓(xùn)工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來，使廣大學(xué)子在健身中受益。

四、發(fā)揮參與性作用，倡導(dǎo)民主文化

在社區(qū)文化建設(shè)中，還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學(xué)生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。

（1）學(xué)生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。

學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中成長的需要。許多事實(shí)表明：大學(xué)生畢業(yè)走向社會，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過一定的社會工作，受到過一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映，在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會工作對自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加，這是培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人的需要。

（2）學(xué)生參與，是搞好管理工作的需要。

學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人，可以通過學(xué)生的參與，把學(xué)生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學(xué)生，與他們溝通，能更好地服務(wù)于學(xué)生。

（3）學(xué)生參與，是讓學(xué)生施展才能的需要。

大學(xué)生們思想活躍、主見增強(qiáng)，能獨(dú)立參加各種社會活動，自我教育、自我管理的內(nèi)在因素已經(jīng)具備，提高自身價值的意識增強(qiáng)。希望能參與學(xué)校管理，參加不同形式的社會實(shí)踐，以提高自己的素質(zhì)和能力。吸納學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè)，既是育人和管理的需要，也是學(xué)生的愿望和需求，會產(chǎn)生“多贏”的效果。

高校學(xué)生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分，對大學(xué)生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設(shè)與廣大學(xué)生息息相關(guān)，直接影響著他們學(xué)習(xí)的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此，要十分重視社區(qū)文化的建設(shè)，使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我提高、自我激勵、自我約束無形之手的重要作用，使得我們的學(xué)生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學(xué)生精英的重要陣地。

第五篇 社區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4500字

__區(qū)區(qū)委各委、政府各部門、區(qū)級國家機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團(tuán)體班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在的問題及建議

為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。__區(qū)紀(jì)委會同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門自查等方式，對全區(qū)65家單位和部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見、“三大紀(jì)律九個嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問題的建議。

一、作風(fēng)建設(shè)基本情況

1、抓貫徹，在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來，各單位、各部門在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會的目標(biāo)，以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專題活動、同步小康駐村活動、“找問題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動等為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省十一次黨代會、市九次黨代會和區(qū)一次黨代會精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以來，全區(qū)文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了，忙于工作的時間多了，花在民生事務(wù)上的財(cái)力增加了，文來文往、長篇累牘，趕會忙會，公款接待應(yīng)酬減少了，極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。

2、抓規(guī)范，在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財(cái)務(wù)收支制度、考評考核制度等各項(xiàng)工作制度著手，基本形成了相對較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵性的作用，為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。

3、抓根本，在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開展警示教育后，區(qū)教育局、財(cái)政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂，通過廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開了民主生活會，一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案)，利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè)，增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí)，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。

4、抓檢驗(yàn)，班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn)，科級以上干部每年入村開展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊(duì)深入基層，查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關(guān)系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。

二、作風(fēng)方面存在的主要問題

通過收集到的200余條各單位和部門提出的作風(fēng)方面的問題進(jìn)行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問題：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠，對發(fā)展機(jī)遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，貽誤了發(fā)展時機(jī)，特別是遇到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2、干部下基層沒有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對群眾的要求麻木不仁，解決實(shí)際問題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關(guān)系，傷害群眾感情的事情時有發(fā)生。

3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開會時情緒亢奮，散會后不抓落實(shí)，交辦的工作長時間沒有交代、沒有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。

4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束力不嚴(yán)。個別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄，對組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照執(zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應(yīng)付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對策”。

三、解決建議

(一)把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝，提升思想境界。組織部門要深入調(diào)查研究，掌握每一個班子及成員的實(shí)際情況，針對不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開展專題思想教育，引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個學(xué)會”即學(xué)會讀書，學(xué)會快樂，學(xué)會專注，學(xué)會簡單，學(xué)會閑處，學(xué)會放下，強(qiáng)化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對待權(quán)力，樹立正確的利益觀、政績觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐__教育納入各級黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐__教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐__輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時通報(bào)反腐__工作情況，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐__宣傳教育的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)社會輿論。

(二)把握支撐點(diǎn)，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過開放、互動、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問題，切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門班子領(lǐng)導(dǎo)新知識、新技能的培訓(xùn)，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。

(三)把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化宗旨意識。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門班子客觀冷靜查找問題，建立整改銷帳制度，對征集意見和自我查找的問題建立臺賬，認(rèn)真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷帳，做到“一改一銷，不改不銷”。二是要推動深入基層尋計(jì)問策。始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，真正做到帶頭在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題。重點(diǎn)開展結(jié)對聯(lián)戶活動，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務(wù)上門。

(四)把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開展好反腐__形勢教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵機(jī)制____四位一體績效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績及時真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。

(五)把握落腳點(diǎn)，致力推動干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開闊視野，啟迪思維，在生動實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，使他們在干部中帶頭注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績，努力推動__區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

第六篇 關(guān)于涉農(nóng)社區(qū)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6850字

一、存在問題

近年來，我區(qū)包括涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)的基層黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行各級黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)廣大群眾為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和保持社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。同時，在積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問題，有的還比較突出，如果不能及時予以有效解決，將會影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠

實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展反腐__宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

一是責(zé)任制不夠健全。部分涉農(nóng)街道的領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向涉農(nóng)社區(qū)(村)延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。

二是抓工作不夠扎實(shí)。有的涉農(nóng)街道在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等問題上認(rèn)識不清，存在抓工作常常停留在以會議傳達(dá)會議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒有按照涉農(nóng)社區(qū)(村)的實(shí)際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農(nóng)社區(qū)(村)黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。

三是反腐__宣傳教育不夠深入。對涉農(nóng)社區(qū)(村)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志、傳達(dá)上級要求和利用會議之機(jī)向村干部打打招呼之外，對村級黨員干部缺乏針對性、經(jīng)常性的有效教育和培訓(xùn)。涉農(nóng)社區(qū)(村)則僅限于開會傳達(dá)上級文件精神，或者觀看一、兩個警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識淡薄、廣大村民對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽樣調(diào)查情況看，有53.25%的村民對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對村干部的工作缺乏理解和支持，對村干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。

(二)制度不夠健全和完善

從調(diào)查中我們了解到，我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問題，對干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開展帶來了不良影響。突出表現(xiàn)在四個方面：

一是村級財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。集體財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。通過調(diào)查和剖析村官違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理普遍不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的帳簿設(shè)置、記帳、手續(xù)不規(guī)范，收入、支出不按規(guī)定建帳，自行設(shè)置會計(jì)科目，會計(jì)、出納自行記帳，對帳不及時，帳帳不符，帳實(shí)不符;內(nèi)控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)金管理不規(guī)范，以白條抵庫挪用或借支現(xiàn)金，且數(shù)額大、時間長。個別村用現(xiàn)金列支所謂的工程款，最高的達(dá)80萬元;財(cái)務(wù)收支審批程序不規(guī)范。部分財(cái)務(wù)開支審批只有主辦會計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字，而缺少民主理財(cái)小組的監(jiān)督把關(guān);專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用與管理不規(guī)范。白條列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象大量存在。個別村帳務(wù)處理不單列，沒有做到?？顚Ｓ?，甚至出現(xiàn)擠占和挪用的現(xiàn)象。

(三)村務(wù)公開實(shí)效性不強(qiáng)

村務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民自治，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，各涉農(nóng)街道按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)村務(wù)公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問卷調(diào)查中，對村務(wù)公開表示滿意的村民只有42.55%。20022024年，區(qū)紀(jì)委和區(qū)信訪辦受理的反映村干部的信訪問題中，屬于村務(wù)公開方面的比例最高，達(dá)44件，占總量的25.58%。反映的問題集中表現(xiàn)在：一是公開的內(nèi)容不全面。往往重一般，輕熱點(diǎn)，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開的事項(xiàng)進(jìn)行了公開，而對財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程;二是財(cái)務(wù)公開走過場。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開明細(xì)帳目，或者公開的明細(xì)帳不明，讓人看不懂。村委會開支項(xiàng)目尤其是接待費(fèi)用、車輛使用費(fèi)用和村干部的獎金、補(bǔ)助、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等開支，幾乎都不公開或不真實(shí)公開，實(shí)際上也不敢真實(shí)公開;三是村務(wù)公開操作程序不規(guī)范。不按時公開或不定期更新公開欄的內(nèi)容，有的村在遇上級檢查時才更新村務(wù)公開欄，個別村甚至長達(dá)半年時間都不更新公開的內(nèi)容。有的村在公開程序上隨意性大，沒有發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用，公開什么、何時公開、怎樣公開都由村干部說了算，致使村務(wù)公開質(zhì)量不高、效果不好。

(四)損害群眾利益的違紀(jì)違法問題時有發(fā)生

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對滯后。這些年來，各級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，而對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對較少，尤其對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市近郊農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對滯后。

(二)街道與村之間的工作關(guān)系存在矛盾。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織;政府與村民委員會的工作關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助關(guān)系。但這些年來，在街道中有自覺不自覺地把村當(dāng)成行政下屬的情況，每年向村下達(dá)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收等30多項(xiàng)工作目標(biāo)。為了調(diào)動村干部抓工作的積極性，在沒有配套資金的情況下，還出臺政策對村干部進(jìn)行獎勵。事實(shí)上形成了街道出政策、村集體資金開支，出錢獎勵村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會組織法》相矛盾。按規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，必須提請村民會議討論決定方可辦理。實(shí)際工作中，用于村干部獎勵的開支沒有交給集體討論決定，影響了村民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力，得不到群眾的理解和支持。

(三)對村黨組織和村干部的監(jiān)督不到位。按照現(xiàn)行體制和制度，對村級黨組織和村黨員干部行使權(quán)力的直接監(jiān)督力量來自上級組織監(jiān)督、村民民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督三個方面。而實(shí)際工作中，有的街道抱著不能干預(yù)和插手村民自治的思想，對村黨組織和村干部教育監(jiān)管的力度不夠;部分村民正確行使民主權(quán)力的意識不強(qiáng)，遇到問題或?qū)Υ甯刹坑幸庖?，首先想到的是上訪告狀，而沒有充分行使村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用發(fā)揮不好;近年來，由于街、鄉(xiāng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)撤銷，其內(nèi)部審計(jì)職能由財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)科人員承擔(dān)，審計(jì)力量明顯不足，使村級的審計(jì)監(jiān)督力度受到較大削弱。有的街道在對村級的審計(jì)監(jiān)督中走過場，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題和漏洞。監(jiān)督乏力，使有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，部分村干部權(quán)力失控、行為失范。

(四)少數(shù)村干部思想政治素質(zhì)低。這些村干部放松了對自己世界觀的改造，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，政治素質(zhì)低;群眾觀念、宗旨意識淡化，缺乏民主作風(fēng)，工作簡單粗暴、獨(dú)斷專行;廉潔奉公意識差，法紀(jì)觀念淡薄，直至發(fā)展到以權(quán)謀私，貪污腐敗，違法犯罪。

三、對策建議

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，我區(qū)將于今年上半年撤銷全部行政村，并按照一村一居的模式組建社區(qū)居委會。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要緊密結(jié)合村改居工作的實(shí)際，按照___關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供有力保證。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著重抓好以下工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭。將責(zé)任制延伸到涉農(nóng)社區(qū)，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)__敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道要層層落實(shí)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任人，明確任務(wù)分工，并由街道黨工委與涉農(nóng)社區(qū)黨支部簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立和完善對涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人 誡勉談話、信訪談話、廉政談話等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人和街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對涉農(nóng)社區(qū)工作者績效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎勵和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》及省、市、區(qū)出臺的相關(guān)規(guī)定，研究制定我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)居委會依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。

(二)不斷強(qiáng)化涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育

堅(jiān)持把宣傳教育作為涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，筑牢涉農(nóng)社區(qū)工作者和社區(qū)黨員的思想道德防線。一是建立涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。由街道黨工委組織協(xié)調(diào)，以涉農(nóng)社區(qū)為陣地，利用涉農(nóng)社區(qū)資源，通過廉政報(bào)告會、講黨課、專題輔導(dǎo)、開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁等多種形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動，逐步構(gòu)建覆蓋涉農(nóng)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。二是切實(shí)加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)工作者的教育。制定涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年由區(qū)、街道兩級分別對涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行法律知識、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響，采取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、編寫剖析材料、拍攝警示片、參觀監(jiān)獄等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在涉農(nóng)社區(qū)扎實(shí)開展三講兩看一增強(qiáng)(三講：講黨紀(jì)條規(guī)、講法律法規(guī)、講身邊案例;兩看：看群眾反映的問題解決沒有，看社區(qū)的管理制度健全落實(shí)沒有;一增強(qiáng)：增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、為民服務(wù)意識)專題活動，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開展廉政文化月活動、廉內(nèi)助評選活動，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村五進(jìn)活動，在涉農(nóng)社區(qū)形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐__意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

(三)進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)社區(qū)管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。利用村改居之機(jī)，理順街道與涉農(nóng)社區(qū)的關(guān)系，明確涉農(nóng)社區(qū)居委會的職能，使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對以前在獎金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確涉農(nóng)社區(qū)工作者工資、保險(xiǎn)、通訊費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)、綜合目標(biāo)考核獎、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營成果獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對他們的薪酬制度作進(jìn)一步完善。明確規(guī)定街道對涉農(nóng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)獎勵所需經(jīng)費(fèi)由街道解決，不從涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，嚴(yán)格規(guī)范獎金發(fā)放。

二是改革用車制度。全面取消涉農(nóng)社區(qū)的公車，從根本上解決在用車問題上搞不正之風(fēng)和與民爭利的問題。建議由街道組織、區(qū)車改辦指導(dǎo)，將涉農(nóng)社區(qū)的現(xiàn)有公車進(jìn)行統(tǒng)一評估、公開拍賣，拍賣所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，全部歸涉農(nóng)社區(qū)集體所有。今后不再允許涉農(nóng)社區(qū)用集體財(cái)產(chǎn)購買車輛。社區(qū)工作者確需的交通費(fèi)用，由街道提出指導(dǎo)意見，經(jīng)居民會議或居民代表會議決定。

三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善村組代理會計(jì)核算中心全面推行會計(jì)委派制度的意見》，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)委托街道統(tǒng)一管理。經(jīng)居民會議或居民代表會議討論同意后，取消原各涉農(nóng)社區(qū)(村)會計(jì)人員和銀行帳戶，按照集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用支配權(quán)不變、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)不變、基本核算單位不變、民主監(jiān)督機(jī)制不變的原則，在涉農(nóng)街道成立社區(qū)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心(財(cái)務(wù)人員不足可向社會公開招聘)，采取統(tǒng)一開戶，集中收付，分戶核算的辦法，由街道統(tǒng)一管理涉農(nóng)社區(qū)的財(cái)務(wù)。各涉農(nóng)社區(qū)確定財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員(報(bào)帳員)，每月到服務(wù)中心辦理帳務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)中心按照四規(guī)范(票據(jù)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、審批程序規(guī)范、賬務(wù)處理規(guī)范)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開)的方式，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況公布于居務(wù)公開欄，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的社區(qū)貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度;建立集體資產(chǎn)報(bào)告、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開、外來資金管理等制度;參照全國一些地方的做法，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)接待費(fèi)零控制制度，社區(qū)確因招商引資等業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的費(fèi)用，由街道在年度獎勵中考慮。重申區(qū)級部門和街道人員不得參加涉農(nóng)社區(qū)安排的各種消費(fèi)活動。

四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在區(qū)審計(jì)局增設(shè)社區(qū)審計(jì)指導(dǎo)科，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、居委會主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。

(四)扎實(shí)抓好涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理

涉農(nóng)社區(qū)既區(qū)別于行政村，又與城市成熟社區(qū)有較大的差別，其居務(wù)公開和民主管理應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：

一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)的實(shí)際，按照《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》的規(guī)定，在我區(qū)原有的村務(wù)公開辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺適用于涉農(nóng)社區(qū)的居務(wù)公開和民主管理暫行辦法，對涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化居務(wù)公開。實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)聽證制度，研究制定《社區(qū)事務(wù)聽證暫行辦法》，建立社區(qū)干部接待日、質(zhì)詢?nèi)盏戎贫?，促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和居民參與的全程化。

二是要加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以居務(wù)公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會知識、審計(jì)知識等內(nèi)容為重點(diǎn)，以街道為單位，區(qū)級有關(guān)部門指導(dǎo)，有計(jì)劃、分層次對涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識，不斷加深對居務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好居務(wù)公開，切實(shí)抓好社區(qū)工作的能力。與此同時，加大對涉農(nóng)社區(qū)居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)居民自治意識，確保其正確行使民主權(quán)利。

三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮區(qū)級職能部門和街道的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、居務(wù)公開監(jiān)督小組，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對在涉農(nóng)社區(qū)重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務(wù)公開不及時、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權(quán)利的涉農(nóng)社區(qū)工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。

(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

一是要健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建區(qū)、街道和涉農(nóng)社區(qū)三級信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時掌握涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對涉農(nóng)社區(qū)黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件;作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。

第七篇 社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告7200字

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制。

2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財(cái)政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財(cái)政解決一部分，街道財(cái)政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財(cái)政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從市、區(qū)財(cái)政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個(不完全統(tǒng)計(jì))，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機(jī)構(gòu)166個，托老機(jī)構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道-居委會計(jì)生專干-計(jì)生小組長”等三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊(duì)伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊(duì)伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計(jì)生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實(shí)際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費(fèi)保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財(cái)收入?yún)T乏，僅依靠市財(cái)政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補(bǔ)助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財(cái)政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)，主要是按照省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。

二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計(jì)生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報(bào)刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實(shí)施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗(yàn)收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費(fèi)用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費(fèi)用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財(cái)政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費(fèi)用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費(fèi)用。與此同時，要認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項(xiàng)，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第八篇 社區(qū)作風(fēng)建設(shè)自查報(bào)告1500字

按照街道紀(jì)委的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)基層干部廉潔履行職責(zé)，推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)基層干部隊(duì)伍，我社區(qū)組織學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。通過學(xué)習(xí)《規(guī)定》中“五個禁止”和“二十二個不準(zhǔn)”，

填補(bǔ)了以往沒有專門針對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的制度空白，對于健全和完善黨

員干部的行為規(guī)范制度體系，解決農(nóng)村基層干部履職中出現(xiàn)的各種不廉潔、不規(guī)范問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨紀(jì)法規(guī)建設(shè)同步推進(jìn)，形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體合力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我社區(qū)的工作實(shí)際，自查如下：

一、《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況

堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)促提升、以自查促整改、以實(shí)踐求實(shí)效”的原則，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺把“五個禁止”“二十二個不準(zhǔn)”要求融入到具體社區(qū)工作中，嚴(yán)以律己，忠誠履職，個人執(zhí)行《規(guī)定》總體良好。

1、堅(jiān)持“知”與“行”結(jié)合

逐條學(xué)習(xí)《規(guī)定》，全面、準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一。在學(xué)習(xí)中對照檢查“五個禁止”和“二十二個不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，主動及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和不足，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔履職，真正做一個為民、務(wù)實(shí)、清廉的社區(qū)工作者。

2、堅(jiān)持“自律”與“他律”結(jié)合

嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自身行為，時時提醒自己，處處要求自己自覺遵守《規(guī)定》。

3、堅(jiān)持“盡心”與“盡職”結(jié)合

自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持清正廉潔，樹立良好作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思維，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。勤于思考，從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)性做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)。

二、學(xué)習(xí)《規(guī)定》發(fā)現(xiàn)的問題

通過對照“五個禁止”“二十二個不準(zhǔn)”，深入開展自查，我在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在以下不足：

1.缺乏有的意識和自覺性

在自身修養(yǎng)方面要求不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不高，為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。

2.學(xué)習(xí)有所欠缺

在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中，往往出現(xiàn)因?yàn)檎J(rèn)識不足疏于學(xué)習(xí)、事物繁忙難以集中時間學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)缺少系統(tǒng)性。

3.開展批評和自我批評不夠

在思想、工作、作風(fēng)上暴露一些問題，有其客觀因素，也存在主觀認(rèn)識原因，主要表現(xiàn)在重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。習(xí)慣從客觀上強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

三、自糾方向和措施

1.加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識

繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，時刻以《規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)作為工作處事的原則。不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)自身思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色

按照《規(guī)定》中“五個禁止”、“二十二個不準(zhǔn)”的要求，做到頭腦清醒，政治堅(jiān)定;做到清正廉潔，以身作則，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事。在實(shí)際工作中堅(jiān)持原則、秉公辦事、公私分明，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人。虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

3.進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范

在今后的社區(qū)工作中，我將以《規(guī)定》為準(zhǔn)則，繼續(xù)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，努力克服自己存在的問題和不足，在工作中嚴(yán)格按照“五個禁止”、“二十二個不準(zhǔn)”，履職盡責(zé)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

第九篇 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告2100字

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對_____縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū)， 通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會主任擔(dān)任，成員由村兩委會組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置三大員：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費(fèi)來源的五有標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

困難和問題

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認(rèn)識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，等、要、靠思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

第十篇 瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告3600字

瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

挪威王國 位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個郡，43個市或社區(qū)。

挪威也是一個君主立憲制國家。挪威的立法由議會負(fù)責(zé)．議會由165個成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會選舉外，其他所有法官都由國王任命。

二、兩國的社區(qū)發(fā)展

社區(qū)的界定 兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實(shí)行的均是三級政權(quán)體制，市是最低的一個行政層級。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文字名稱上，我們訪問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文字名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能 在這兩個國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會和市政府組成。

市議會就是社區(qū)議會，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是：

1、決定議會組成人員。每個社區(qū)的議會有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會。

2、對社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會最重要的職責(zé)是，站在全局高度對社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。

3、征稅和制定預(yù)算。

4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。

5、組織社區(qū)聽證會。決定聽證會召開的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會管理的，而社區(qū)議會是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會每月召開一次例會，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會。通過這些理事會，居民們都有機(jī)會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會委任，下設(shè)若干個部，每個部與社區(qū)議會委員會一一對應(yīng)，并對其負(fù)責(zé)。市長(副市長)，同時也是社區(qū)議會主席(副主席)，由社區(qū)議會選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們在本轄區(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國的法律對社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定?？傊鐓^(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報(bào)廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個重要因素，必須由中央政府和議會進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對所有的社區(qū)政府給予平等的財(cái)政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶?cái)政開支增大，國家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財(cái)政支出，國家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動、開會、朋友聚會、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作。可供居民用于健身。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動時，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)。總之，你只要有服務(wù)需求，隨時隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評判一個地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國家的社會保障制度，從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障 個體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會有事情，召開聽證會．充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動，社區(qū)組織的動員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

瑞典和挪威的國情與我國有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因?yàn)橐艿蕉喾矫嬉蛩氐闹萍s，我們不一定要照搬。但是其先進(jìn)的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)使其本土化．與我們自己的具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)我國社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第十一篇 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告4300字

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市人口急劇增加和國企改革的不斷深化，大量下崗職工、待業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)。人們思想空前活躍，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生活方式多樣，社區(qū)日益成為城市管理的重心、居民群眾生活的樂園、各類社會組織活動的舞臺。社區(qū)建設(shè)關(guān)系著居民生活和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，是新形勢下增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。下面就如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際作一探討。

松山區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容、管理水平和社會化程度還需要進(jìn)一步提高。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在完善基層管理體制、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、思想文化建設(shè)、拓展服務(wù)內(nèi)容等幾個方面狠下功夫，努力形成“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

一、完善城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能

目前許多由政府和企業(yè)承擔(dān)的職能不斷回歸社區(qū)，而社區(qū)規(guī)模重新整合后，街道和社區(qū)的職責(zé)定位還不是很明晰，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，加之社區(qū)服務(wù)設(shè)施差、功能不配套、共建合力不強(qiáng)、居民對社區(qū)工作認(rèn)識模糊等問題的存在，使社區(qū)發(fā)展水平距上級黨委、政府要求還有很大差距。

為盡快解決上述問題，完善管理體制，我們要從以下三方面入手。一是要提高對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為居民做好服務(wù)工作，這是搞好社區(qū)建設(shè)的根本所在。二是要努力形成社區(qū)與相關(guān)單位共駐共建、資源共享的局面。整合各部門在社區(qū)中投入的力量，統(tǒng)一各部門在社區(qū)建設(shè)中的作為，降低政府行政成本，提升社區(qū)功能。比如，目前我們推行的街道與駐街單位成立的黨建聯(lián)席會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會，雖取得了一定的成果，但有些工作還只是停留在紙面上，像活動場地共享到目前也只能是居民的美好愿望。三是進(jìn)一步明確社區(qū)居委會職責(zé)，逐步理順社區(qū)與街道、區(qū)直機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會積極支持的社區(qū)管理體制。目前各部門交給社區(qū)辦理的事務(wù)性工作十分繁雜，而一些社區(qū)管理職能由于利益驅(qū)使被上收上管，造成了目前社區(qū)疲于應(yīng)付日常事務(wù)而無力真正行使自己職責(zé)的尷尬局面。比如開發(fā)商在社區(qū)開發(fā)住宅樓之前的一切活動都不經(jīng)由街道社區(qū)，但樓房交付使用后發(fā)生的治安、物業(yè)管理等問題卻要街道社區(qū)來處理，無疑給街道社區(qū)的工作增加了難度；同時，社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門辦理的城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)治安、人口管理、民事糾紛調(diào)解、下崗職工登記和再就業(yè)工作，以及社區(qū)環(huán)境管理、道路養(yǎng)護(hù)等工作，應(yīng)落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的政策規(guī)定。四是建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作。積極探索和實(shí)行社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度，著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)居委會有更多的時間和精力開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)事務(wù)管理工作，強(qiáng)化社區(qū)綜合功能。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提供組織保證

黨的十六大報(bào)告指出：“要高度重視社區(qū)黨建，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。這既是新形勢下全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的根本保證。但由于社區(qū)黨建工作在基層黨的建設(shè)中仍然是一個新的課題，所以還存在不少問題和困難。一是思想認(rèn)識上的不足與社區(qū)黨建工作新格局不適應(yīng)；二是傳統(tǒng)的自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)與新的全方位的多向組織領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)；三是大量“社區(qū)人”的出現(xiàn)，對社區(qū)黨員的教育管理提出了新要求；四是黨建工作力量上的不足與社區(qū)日益繁重的工作任務(wù)不適應(yīng)。

加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，要充分體現(xiàn)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性，努力探索有效途徑。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，同步調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，由“一社區(qū)一支部”向一社區(qū)多支部轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)社區(qū)黨員管理的需要；積極開展社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等各類組織中黨組織的組建工作，做到有群眾的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活；努力構(gòu)建黨建工作指導(dǎo)委員會、聯(lián)席會等必要的組織機(jī)構(gòu)，完善功能，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導(dǎo)，積極探索黨員管理的新路子。濾布對流動黨員，要認(rèn)真做好接轉(zhuǎn)工作，通過建立聯(lián)絡(luò)站等方式搞好動態(tài)管理；對在職黨員，通過定期開展活動、實(shí)行“雙向管理”等組織他們帶頭參加社區(qū)建設(shè)；對居民黨員，通過實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員聯(lián)系戶，引導(dǎo)他們立足本職崗位奉獻(xiàn)社區(qū)；對離退休黨員，通過建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等，發(fā)揮他們的余熱；對下崗職工黨員，社區(qū)組織要從幫助其再就業(yè)入手，寓教育管理于服務(wù)之中。三是要整合資源，創(chuàng)新活動載體，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。通過搞好資源共享、結(jié)對共建、扶貧幫困等，拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容。四是要突出協(xié)調(diào)功能。特別是在社區(qū)組織多樣化的情況下，更要注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來，動員社會力量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好家園的目標(biāo)。這方面，紅山區(qū)昭烏達(dá)社區(qū)的“非建制性黨委”建設(shè)對于我們加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)很有借鑒意義。

三、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

由于我區(qū)的城市現(xiàn)代化建設(shè)滯后，社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足，辦公場所、設(shè)備簡陋等現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重制約著社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，一是要加大各級財(cái)政對社區(qū)建設(shè)的投入力度，大力改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是對新開發(fā)的成型居民小區(qū)，要留足社區(qū)用房，保證活動場所。同時要積極爭取社區(qū)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，為社區(qū)老年人開展健康有益的文體活動搭建平臺，使其老有所樂、老有所學(xué)。二是要積極采取政策傾斜、社區(qū)共駐共建以及爭取社會支持等辦法，盡快形成“社區(qū)建設(shè)社會辦”的新局面。依托市直、區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建及駐區(qū)單位共駐共建這一體系，制定相應(yīng)的共建方案和制度。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，爭取社會支持，真正通過共建為社區(qū)解決一些建設(shè)上的難題，改善社區(qū)建設(shè)面貌。三是要建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，通過多種渠道選聘社區(qū)工作人員，采取多種方式對社區(qū)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的理論水平和實(shí)際工作能力，為社區(qū)建設(shè)注入活力。努力解決好社區(qū)工作者的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂，使他們真正成為愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、默默耕耘的社區(qū)工作者。

四、拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高居民生活質(zhì)量

社區(qū)工作的根本是服務(wù)居民，只有從這一角度出發(fā)，才能得到居民的認(rèn)可和支持。為此，我們一是要從社區(qū)居民最關(guān)心的問題入手，大力實(shí)施社區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程。通過合理設(shè)置、劃分社區(qū)，整合社區(qū)資源，搞好街巷路面的硬化改造以及住宅小區(qū)的綠化、美化，對違章建筑、建筑噪聲、亂擺攤點(diǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。在社會治安方面，要通過“警備進(jìn)社區(qū)”、群防群治隊(duì)晝夜巡邏、封閉半封閉管理等有效措施，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定。二是要從方便居民生活出發(fā)，大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)站所的建設(shè)還處于起始階段，服務(wù)功能不健全、管理不到位、信息化程度低，難以滿足居民需求。為此，要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為便民利民和發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。每個社區(qū)都要成立以家政服務(wù)為主的服務(wù)中心或服務(wù)站，擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，及時受理居民救助。同時，各社區(qū)還應(yīng)成立旨在提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，把社區(qū)內(nèi)有一技之長的人動員和組織起來，開展無償或低償?shù)谋忝穹?wù)。三是要從社區(qū)最需要幫助的人群著手，大力實(shí)施扶貧幫困工程。壓濾機(jī)濾布一方面，街道社區(qū)工作者要主動與經(jīng)濟(jì)效益好、勞動密集型單位和企業(yè)多聯(lián)系，掌握用工信息，積極做好下崗職工再就業(yè)工作；通過勞動、婦聯(lián)等有關(guān)部門挖掘就業(yè)崗位、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面，依托紅十字、民政、殘聯(lián)等部門，積極籌建“愛心超市”，擴(kuò)大愛心救助范圍，在千方百計(jì)做好低保工作的同時，通過社會募捐、部門救助等渠道為老、弱、病、殘送去溫暖，提供人性化服務(wù)。

五、重視社區(qū)思想文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)

社區(qū)思想文化建設(shè)具有“對象的廣泛性、內(nèi)容的針對性、方法的靈活性、時間的無限性”四個顯著特點(diǎn)。用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)社區(qū)陣地，豐富居民文化生活，營造健康向上、文明和諧的社區(qū)生活氛圍，是一項(xiàng)長期的工作。社區(qū)這塊陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，其它文化就會占領(lǐng)。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，必須致力于繁榮社區(qū)先進(jìn)文化，為城市社區(qū)注入源源活力。目前，我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的突出問題主要有以下三方面：一是社區(qū)文化活動資源未能得到有效整合。主要體現(xiàn)在：部門分割、條塊分割文化資源的現(xiàn)象相當(dāng)突出。地方和駐街的部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校都擁有自己的文化站、室，自成體系、各自為戰(zhàn)，缺乏共享共建的意識，不但現(xiàn)有的文化資源得不到充分利用，甚至重復(fù)建設(shè)、相互“爭食”，造成社區(qū)文化資源的極大浪費(fèi)。二是社區(qū)文化的硬件建設(shè)未能跟上時代發(fā)展的步伐。作為一個具有十幾萬人口的中心城區(qū)，尚未有一個成型的藝術(shù)中心；文化館硬件建設(shè)落后、專業(yè)工作人員缺乏；街道辦事處尚無文體活動場所。三是社區(qū)文化活動的覆蓋面還不夠廣泛，居民群眾的參與度不高，活動內(nèi)容簡單。針對這些問題，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)從以下五方面著手：一是進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源。改變由政府單方投資、包辦社區(qū)文化的舊模式，充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，以避免文化活動場所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。二是大力加強(qiáng)社區(qū) “硬件”建設(shè)。要完善社區(qū)圖書館、體育館功能，力爭把松山廣場建設(shè)成綜合性強(qiáng)、與周邊設(shè)施配套的文化廣場，使社區(qū)文化活動有更多的“硬件”設(shè)施作為依托。三是用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。通過社區(qū)文化站、館、室及各種輿論宣傳工具，向廣大社區(qū)居民宣傳社會主義精神文明建設(shè)成果，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成自覺抵制各種歪理邪說的良好氛圍。建立健全社區(qū)思想道德教育新機(jī)制，加快構(gòu)建社會主義思想道德體系，做到有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、有活動陣地、有目標(biāo)制度、有活動內(nèi)容，不斷推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新市民。特別是要加強(qiáng)對下崗職工、流動人口、老齡人群、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工的思想教育工作，及時了解其思想動態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。四是充分調(diào)動居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，營造文明和諧的生活氛圍。要以群眾喜聞樂見的文化活動為載體，

以精神文明創(chuàng)建活動為動力，以提高居民群眾素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開展“文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明市民”等群眾性活動，努力形成人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的局面，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與，營造一個文明和諧的社區(qū)氛圍。

第十二篇 2024社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告1600字

半年來在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我辦能夠正常開展社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合第一季度考核結(jié)果滯后，我們身感壓力大，任務(wù)重，經(jīng)我辦組織各社區(qū)工作人員召開專題會議，認(rèn)真分析，尋找差距，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，努力工作，堅(jiān)持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作順利開展?，F(xiàn)將第二季度和諧社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

一、和諧社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，把滿足人民群眾物質(zhì)文化要求，提高居民生活質(zhì)量和城區(qū)文明程度作為工作的切入點(diǎn)，從健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，積極營造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，推動社區(qū)建設(shè)的有序開展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、突出特色亮點(diǎn)工作

嚴(yán)格按照“一社區(qū)一品牌一特色” 的發(fā)展思路，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的理念，圍繞“八好”目標(biāo)，推進(jìn)“六大工程”。畢陽社區(qū)：整合全區(qū)殘疾人康復(fù)站規(guī)范工作，與轄區(qū)古渡第一人民醫(yī)院聯(lián)合，在原有康復(fù)站陣地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大陣地范圍，進(jìn)行規(guī)范，為弱勢群體提供服務(wù)平臺。隴安社區(qū)：經(jīng)過辦事處、社區(qū)、及渭陽辦、利民村等多方協(xié)調(diào)和努力，預(yù)計(jì)社區(qū)陣地第三季度動工完成。玉泉社區(qū)：順利接待區(qū)人大一行對社區(qū)法律援助工作的檢查指導(dǎo);接受市計(jì)生委副主任帶領(lǐng)下的全市創(chuàng)建市級計(jì)生先進(jìn)社區(qū)觀摩現(xiàn)場會?；莅采鐓^(qū)：營造資源共享，共駐共建的和諧氛圍，為居民建立兩個全民健身廣場，(安居三村占地面積1000平米，總投資3萬余元，安裝11件各類健身器械，已投入使用。龍鳳苑占地面積300平米，總投資3.5萬余元，安裝各類健身器械6件，已正在緊張施工中，7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社區(qū)：雨露工程，以社區(qū)黨建為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師及熱愛公益事業(yè)居民的作用，建立關(guān)愛留守兒童的五老組織機(jī)構(gòu)。對留守兒童進(jìn)行“一幫一”包扶活動，讓留守兒童充分感受到社會對他們的關(guān)愛，此項(xiàng)活動受到了學(xué)校、學(xué)生家長、及廣大居民的稱贊。玉珠社區(qū)：強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)共駐共建。對二毛和毛條兩個大廠，以“找朋友”的幫扶活動更加持續(xù)深入的開展下去，成立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展我為社區(qū)獻(xiàn)愛心的系列活動。此項(xiàng)活動也受到了廣大居民群眾的一致好評。

三、發(fā)揮黨組織的核心作用

在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的____作用，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各社區(qū)都在開展?fàn)幾鰧?shí)踐“三個代表”的模范，“一個黨員一面旗幟”，從而激發(fā)了參與社區(qū)建設(shè)的積極性?！捌摺ひ弧鼻跋Ω魃鐓^(qū)都開展了一系列的黨建活動，如：隴安社區(qū)開展迎七·一消夏文藝晚會，珠泉社區(qū)堅(jiān)持黨建為核心，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，4月底，轄區(qū)貧困戶孫秋菊突發(fā)心臟病，無錢醫(yī)治被醫(yī)院拒收，社區(qū)黨支部書記劉國正聞訊后，立即組織黨員、干部和居民為其募捐，短短幾天時間共收到捐款2810元，并于5月5日和居民代表送到醫(yī)院，解決了患者的后顧之憂，此舉同時被《咸陽日報(bào)》、咸陽廣播電視臺，題為《珠泉盛開愛心花》進(jìn)行了報(bào)道，6月初，再次發(fā)出“愛的呼喚”，進(jìn)行捐款，以便盡早為其做心臟搭橋術(shù)?；莅采鐓^(qū)通過對流動黨員的上門服務(wù)，通過“四個一樣”力促流動黨員成為支部的“固定黨員”，使流動黨員參與組織生活，積極投身社區(qū)服務(wù)的主人翁意識。

四、其他各項(xiàng)工作

社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)區(qū)民政局安排，古渡辦事處社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)于__年5月26日開通，共上傳信息30余條，轄區(qū)6個社區(qū)已開通在線網(wǎng)絡(luò)。

2.街景整治工作：自6月13日以來，古渡辦嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的精神要求，全面落實(shí)街景整治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包抓及各社區(qū)的工作人員共同整治，共拆除門頭、廣告、牌匾180塊。清洗樓體12棟、7200平方米。刷新樓體4棟6000平方米、欄桿300米、圍墻300米。拆除違章建筑2處、圍墻120米。使轄區(qū)面貌煥然一新，得到了上級的肯定及群眾的好評。

雖然我們做了大量的工作，但還有不做之處，我們將在今后的工作中會不斷努力，不斷探索，繼續(xù)把和諧社區(qū)建設(shè)工作搞好。

以上是我辦第二季度和諧社區(qū)創(chuàng)建中所做的工作，如有不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。