公務員隊伍建設情況調(diào)查研究報告怎么寫
一、引言
1. 描述公務員隊伍的定義與重要性
2. 提出研究背景和目的，如公務員隊伍對國家治理和服務公眾的角色
3. 簡述研究方法，如數(shù)據(jù)收集、分析手段等
二、公務員隊伍的現(xiàn)狀分析
1. 人員構成：介紹公務員的年齡、性別、學歷等分布情況
2. 培訓與發(fā)展：概述公務員的培訓機制和職業(yè)發(fā)展路徑
3. 工作效率與滿意度：展示公務員的工作績效和滿意度調(diào)查結果
4. 激勵制度：分析當前的薪酬、晉升、獎勵等激勵措施
三、存在的問題與挑戰(zhàn)
1. 人才流失：探討公務員離職率及原因
2. 培訓不足：指出培訓資源分配不均和培訓效果不佳的問題
3. 評價體系：討論現(xiàn)有考核標準可能存在的不足
4. 創(chuàng)新能力：分析公務員隊伍在應對變革和創(chuàng)新方面的局限性
四、案例研究
1. 選取若干典型地區(qū)或部門，詳細描述其公務員隊伍建設的經(jīng)驗和教訓
2. 分析成功案例的特點和可借鑒之處
五、改進建議
1. 優(yōu)化人才引進與培養(yǎng)：提出改進招聘流程、強化在職培訓的建議
2. 完善激勵機制：建議調(diào)整薪酬結構、明確晉升通道
3. 改革評價體系：倡導以績效為導向的考核方式
4. 提升創(chuàng)新能力：鼓勵公務員參與決策，增強學習和發(fā)展環(huán)境
六、未來展望
1. 展望公務員隊伍建設的發(fā)展趨勢，如數(shù)字化轉型、公共服務質(zhì)量提升等
2. 強調(diào)政策制定者和管理者在推動改革中的關鍵作用
開頭結尾怎么寫
開頭：
公務員隊伍是國家行政體系的核心力量，承擔著公共服務、政策執(zhí)行和社會管理的重要職責。隨著社會變遷和公眾需求的多元化，公務員隊伍的建設面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。本報告旨在深入剖析當前我國公務員隊伍建設的現(xiàn)狀、問題，并提出有針對性的改進建議，以期為優(yōu)化公務員隊伍結構、提升公共服務效能提供參考。
結尾：
總的來看，公務員隊伍建設是一項長期而復雜的任務，需要政策制定者、管理者以及全體公務員共同努力。通過改進人才引進策略、完善培訓體系、改革激勵機制和評價體系，我們可以期待一個更加專業(yè)、高效、創(chuàng)新的公務員隊伍，以更好地服務于社會公眾，推動國家治理現(xiàn)代化。未來的公務員隊伍建設，需要我們在實踐中不斷探索和完善，以適應不斷變化的社會環(huán)境。
公務員隊伍建設情況調(diào)查研究報告范文
第一篇 公務員隊伍建設情況調(diào)查研究報告2550字
為進一步提升我鎮(zhèn)公務員隊伍建設水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務員隊伍建設中存在的突出問題作了深入分析，并就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設作了一定思考。
一、公務員隊伍現(xiàn)狀
依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件相關規(guī)定，我鎮(zhèn)下設黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室和社會綜合治理辦公室，主要職責是落實國家政策、嚴格依法行政、搞好市場監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務，維護社會穩(wěn)定。按照職責分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮(zhèn)各項工作平穩(wěn)運行，全面完成了上級部門下達的各項工作任務。
二、在加強公務員隊伍建設方面的主要做法
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，我鎮(zhèn)結合公務員能力席位標準、圍繞建設基層服務型黨組織的目標做了以下幾個方面的積極探索：
(二)多層次考核，提高基層服務質(zhì)效。建立以業(yè)績考核為導向、服務對象有效參與評價、體現(xiàn)科學的發(fā)展觀和正確的政績觀要求的公務員實績考核標準，有效提高服務質(zhì)效。一是科學制定機關干部崗位目標責任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務員能力席位建設要求，打破一把尺子量到底的做法，結合全年共性目標和重點工作，科學制定目標責任制，將各項工作落實到具體負責人，讓公務員以責任狀為行為指南，積極開展各項工作，真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿意度反饋機制。引入群眾滿意度測評模式，設置公務員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項評價要素，創(chuàng)新納入逆向測評等因素，由群眾對接待的公務員進行量化測評，結果納入公務員年終考核項目。通過推行該項機制，牢固樹立公務員服務意識，進一步改進工作作風。三是全面實行競爭上崗和末位淘汰。對中層以下的干部一律實行競爭上崗和末位淘汰。通過科學設置崗位需求、自我評價、自愿申報、競爭演講、民主測評等環(huán)節(jié)權重，真正實現(xiàn)用人唯才，人盡其才。年底通過業(yè)績考核，實行末位淘汰，以此體現(xiàn)績效激勵、人崗相適。
(三)多方位激勵，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對面交談、qq交流等多種方式，及時了解干部思想動態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵少指責、多服務少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結果運用作為重點，將在不在狀態(tài)作為重要標準，堅持考用結合，著力明晰正確的用人導向，真正實現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下。對在考核中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用，在干部調(diào)整時給予重點考慮;對考評較差、工作實績排名靠后的干部，視不同情況給予相應的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標準、按要求，科學合理落實干部的精神待遇和物質(zhì)待遇?？朔?zhèn)級財政困難，嚴格兌現(xiàn)各項獎勵政策。依據(jù)年終考核結果，對工作實績突出的干部要給予一定的獎勵，并通過在總結會上進行典型宣傳，開展家庭慰問等方式，在全鎮(zhèn)干部中形成務實高尚、勤政為民的濃厚氛圍。
三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設存在的突出問題及原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國家行政機構末端，主要負責黨和國家各項方針、政策在廣大基層的貫徹落實，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設長效機制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況，目前我鎮(zhèn)公務員隊伍建設還存在以下幾個方面的突出問題亟待解決。
(三)考核體系扁平單一。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的考核局限于表格測評、責任制排名等情況，常常出現(xiàn)干好干壞差不多，干多干少都一樣的狀況，扁平簡單的考核體系不能真實、客觀反映出工作能力與工作實績，無法調(diào)動不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。
四、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設的意見建議
(一)拓寬選人用人渠道，充實基層政府力量。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期存在人員緊缺現(xiàn)象，要進一步開闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢下農(nóng)村工作的各類人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充新鮮血液。一是在公務員選拔考試中，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜，人員缺口問題將嚴重影響基層行政效率，通過公開考試、實績考察等渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)學等方面的專業(yè)人才逐步充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，有利于優(yōu)化干部隊伍結構。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權限，面對社會公開招聘工作人員。上級財政部門落實專項資金保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時，人社部門根據(jù)用工政策法規(guī)及時出臺臨時聘用人員管理辦法，保障他們的成長空間和待遇落實。三是加大大學生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠基層)的輸送力度，對大學生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實肯干的適時吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，并落實相應的待遇和級別。
(二)加強政策傾斜力度，保障基層公務員待遇。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員所處的特殊環(huán)境，所承擔的繁重工作任務和面臨的復雜工作對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在考試錄用、人才引進、工作調(diào)動、提拔使用、學習培訓、考核獎懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔。在干部調(diào)整上，要對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關單位工作等。通過對比分析本地及類似地區(qū)收入與消費水平，合理增長公務員工資。通過這一系列傾斜政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的積極性和維持隊伍的穩(wěn)定性，真正讓基層公務員生活得有保障、有尊嚴、有希望。
(三)完善人才交流管理機制，實現(xiàn)公務員隊伍合理流動。加強城鄉(xiāng)公務員雙向流動力度，完善能進能出機制，干部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務員提供到縣級部門交流學習的機會。由縣級組織部門制定全年交換學習計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時安排公務員到對口業(yè)務交流學習，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識。二是選派縣直部門優(yōu)秀公務員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職，尤其慎重對待空降人員職務，給予他們實在的鍛煉平臺，有利于他們加強對農(nóng)村工作的深入了解，安心踏實工作在基層。三是完善公務員辭職制度，考慮落實因非可抗因素辭職的公務員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴重不適應等因素導致的辭職，可考慮落實養(yǎng)老保險等政策，一方面體現(xiàn)人文關懷，另一方面完善公務員隊伍能進能出機制，杜絕身在曹營，碌碌無為的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人才隊伍。
第二篇 司法部門公務員隊伍建設調(diào)研報告450字
按照《_____縣人事局關于就加強公務員隊伍建設有關問題開展調(diào)研工作的通知》(西人[2024]20號)要求，現(xiàn)將_____縣司法局隊伍建設基本情況報告如下：
一、隊伍的基本情況
（一）機構編制情況，實有19人。
（二）在職在編情況
（三）人員基本情況2．文化程度。高中（中專）以下6人，大專22人，本科9人，研究生1人。分別占總人數(shù)的16%、58%、24%、3%。4．任職時間?？萍壵?—10年1人，10—15年3人，分別占總人數(shù)的3%和8%；科級副職5—10年6人，10—15年7人，15年以上2人，分別占總人數(shù)的16%、18%、5%；科員5年以下1人，5—10年10人，10—15年1人，15年以上1人，分別占總人數(shù)的1%、26%、3%、3%。
二、隊伍建設的主要做法及經(jīng)驗
三、隊伍建設存在的突出問題
非領導職務人數(shù)超編，符合晉升條件的不能晉升，嚴重影響了干部職工的工作積極性。
四、幾點建議
（一）在計算非領導職務人數(shù)時將司法所所長納入計算總數(shù)，適當提高非領導職數(shù)比例；
（二）從科員晉升到副主任科員的，只要條件符合，一律晉升，使干部職工看到希望。
（三）改革非領導職務設置政策，創(chuàng)造條件，積極爭取解決職工福利。
第三篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設情況調(diào)研報告2250字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是處在我國最基層政權的公務員，切實重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，根據(jù)市委組織部《關于開展加強公務員隊伍建設調(diào)研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我鎮(zhèn)公務員隊伍建設問題進行了調(diào)研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：
一、我鎮(zhèn)公務員隊伍的基本情況。
我鎮(zhèn)有公務員編制39人，現(xiàn)有公務員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識結構上看：大學本科學歷有11人，占公務員總數(shù)的50%，大專學歷的有11人，占公務總數(shù)的50%，；從年齡結構上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務結構上看：科級以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。
二、近年來我鎮(zhèn)加強公務員隊伍建設的主要做法。
一是分工協(xié)作，密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關鎮(zhèn)，縣城“兩區(qū)”建設征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多，黨委、政府工作任務重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀能動性，千斤重擔人人挑，實行領導分工負責制，每個科級領導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人，按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設落實工作，安排在征地任務較重、情況較復雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當一面。三是規(guī)范管理，務實工作作風。為加強干部日常管理，我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關院內(nèi)、周一工作例會和干部駐村聯(lián)系服務等制度，同時，由鎮(zhèn)機關效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領導帶頭執(zhí)行，機關干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范，干部工作作風明顯得到改善。
三、當前公務員隊伍建設存在問題及原因。
1、上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點低，近年來新錄用的公務員又多是離開校門直接走進政府部門，經(jīng)驗缺乏，每年上級安排進修培訓的機會不多，干部政治理論水平提高不快，導致政策水平不高，對理論問題被動學習的多，調(diào)查研究少，依法行政、解決處理復雜矛盾的能力不強。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務員，補充了新鮮血液，但是公務員隊伍 凡進必考，考進的都是大學畢業(yè)生，面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少，每次招錄的名額也少，導致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調(diào)到他們的工作積極性。
3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領導干部往往分管工作多，分管的難點工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年，擔任副科級10多年的干部，提拔空間小，希望能進城又難以調(diào)動，工作積極性受挫。
4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調(diào)借用頻繁，流動性大。近年來縣直機關單位不直接招錄公務員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利，又容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設幾點意見和建議。
1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員每年開展一次輪訓工作，在培訓內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務員的工作力度，要形成常態(tài)化，每兩年或一定時間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加突出實績。
3、進一步完善公務員激勵機制。在工資待遇上，總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員傾斜，結合當前熱議的公務員薪酬制度改革，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務員工資、福利等方面的作用，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務員在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照單位公務員人數(shù)，一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。
4、切實規(guī)范上級機關借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用，并認真貫徹執(zhí)行。同時，上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。
第四篇 機關公務員隊伍建設調(diào)研報告2550字
機關公務員隊伍建設調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍作為國家政權組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者，承擔著社會管理和公共服務的重要職責。近年來，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設，縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員素質(zhì)有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考核”，公務員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設存在的問題
1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經(jīng)濟、文化、環(huán)境相對比較落后，大多數(shù)公務員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務員隊伍里，行政編制共17個，實有在崗公務員共11人，其中:正科級干部2人，副科級干部6人，科員3人。
2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員屬于出了家門進校門、出了校門進機關的“三門干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且，由于大學所學專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口，所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學的是電力專業(yè)，1人學的是化學專業(yè)，另一人學的是社保專業(yè)。
3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員晉升機會較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進優(yōu)秀公務員，進入單位后也會被貼上“新人”的標簽，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。
4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在著“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在擔當，副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務，深入一線學習鍛煉的機會較少。
二、基層公務員隊伍建設出現(xiàn)問題的原因
1、“唯考是舉”的用人渠道設置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓班并通過考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了，干得了的考不過”的怪圈。
2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的教育培訓機制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員人員較少，而各類事務性工作卻很多，基層工作任務繁重，很多基層公務員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內(nèi)容較為單一，實際運用效果不大。學習成效難以體現(xiàn)，無法滿足群眾的實際需要。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考核設置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務員流動難、上升難，是一個不爭的事實。與同期其他單位公務員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機制被取消后，機關公務員僅有的一點優(yōu)越感也不復存在，干部工作的積極性大減。
三、幾點建議
要解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設中存在的各種問題，就要從根本上解決好機制和動力問題，切實把好“入口關”和“出口關”。黨的__屆__全會對深化公務員制度改革提出了明確意見，要求完善公務員激勵保障機制。我認為可以從以下幾個方面考慮。
1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄過程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，只要專業(yè)對口，可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。另一方面要打通基層公務員出口，除因違法違紀開除公務員外，對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務員，應及時淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務員隊伍成為一池活水。
2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”?，F(xiàn)行的公務員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員干了一輩子，只能混個副科級。基層要吸引人才，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長經(jīng)歷作為公務員晉升的硬條件，引導新考錄公務員向基層流動。要適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開競爭的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務員工資、福利等各項待遇，讓基層崗位吃香。
3、要抓好“減負”，讓公務員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓諉T處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級布置的各項任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理的同時，加強對基層公務員的人性化關懷。通過嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事，杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務群眾工作中。
4、在管理目標上要標本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎上，建立科學、合理、適用的平時考核評價指標體系。把對公務員的要求具體化、標準化、制度化，實現(xiàn)公務員管理的常態(tài)化、精細化。通過考核著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。找出公務員存在的差距和不足，有的放矢地進行能力開發(fā)和培訓，為公務員選拔任用提供重要依據(jù)。
第五篇 公務員隊伍建設調(diào)研報告1850字
一、公務員隊伍現(xiàn)狀
截止__年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人) ，其中：正科領導5人（含非領導職務3人）、副科級領導13人（含非領導職務6人）、科員2人，分別占局公務員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%，大學學歷6人，占30%;專科學歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。
二、當前公務員隊伍建設存在的主要問題和不足
1、公務員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結構看，公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，熟悉法律、金融、信息技術以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進修學歷，基礎不夠扎實，對經(jīng)濟政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。
2、公務員隊伍老中青結構不合理。目前我局機關公務員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠， 創(chuàng)新意識和主動服務意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調(diào)進機關單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。從我局情況看，除領導工作調(diào)任外，就有24人沒有機關跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機關內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。
三、對策與建議
1、以提升公務員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設。
以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務、社會主義市場經(jīng)濟及國際貿(mào)易商務等課題，邀請相關領域的專家授課輔導，不斷更新公務員理論和業(yè)務知識，提升公務員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。2、抓好公務員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。
一是加大引進高素質(zhì)人才的力度，改善隊伍結構。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例，做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務員隊伍年齡結構，同時在干部調(diào)整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素，有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進經(jīng)濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優(yōu)化公務員隊伍知識結構。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公務員交流力度，多崗位鍛煉公務員，增強機關活力。
一是要建立公務員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調(diào)整，促進機關內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機關干部的“多面手”能力，增強內(nèi)部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務骨干，確保各項任務的完成。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關、
第六篇 建設局強化基層公務員隊伍建設調(diào)研報告2000字
建設局強化基層公務員隊伍建設調(diào)研報告
縣人事和勞動社會保障局：
當前，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的公務員隊伍，是保持基層政權正常運轉的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動各項工作開展的先行者，是構建社會主義和諧社會、推進新農(nóng)村建設的領導力量，擔負著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務群眾的重要使命。因此，如何更好地加強縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公務員隊伍建設，增強基層公務員的自豪感和責任感，讓廣大公務員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個值得深入思考的問題。
一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務員隊伍存在的問題及其原因
由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務員隊伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務員總量不足，年齡老化、缺乏流動，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。
(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級政府機關公務員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務員所占比例低，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴重。其主要原因是，目前構成公務員主體的人員為1997年機構改革時由原行政編制人員過渡為公務員的人員，公務員過渡結束后，國家實行嚴格的“凡進必考”制度，由于受編制限制，十多年來，我縣除近幾年招考過公務員外，機關幾乎沒進過年輕公務員，導致縣鄉(xiāng)兩級機關特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學歷素質(zhì)較高的公務員往往在基層還未扎下根，就被上級機關借調(diào)出去，人為地造成基層公務員隊伍“年老體虛”。
(二)編制少、職級低?？h鄉(xiāng)兩級政府機關的公務員工作在最基層、直接面對群眾、直接面對現(xiàn)實矛盾，是黨和政府服務群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機的消防員，責任追究的首選對象。在今天社會矛盾突出、服務管理對象攤子越來越大的情況下，機構設置、人員編制越來越少，不能滿足管理當前社會事務的需要。同時，由于縣鄉(xiāng)兩級機構的機構設置層次低，除配置少數(shù)科級干部外，縣級政府工作部門只設1-3名科級非領導職務，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設置科級非領導職務，造成相當一部分老公務員直到退休還是科員。
(三)專業(yè)知識結構與實際需要脫節(jié)。當前，縣鄉(xiāng)公務員隊伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務員，而涉及法律、財會、信息技術、經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術型公務員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專業(yè)型、技術型公務員幾乎沒有。究其原因，一是公務員崗位設置不嚴格，沒有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務員招考時，不聽從基層單位用人意見，上級自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學現(xiàn)象嚴重，要么是在崗占編的不懂技術，要么是懂技術的被派去做一些非本職的工作。
(四)晉升空間狹窄，工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務員管理單位均為科級，機構規(guī)格低、編制少、領導職數(shù)少、非領導職數(shù)更少，且實施公務員法過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設科級非領導職務，使一些公務員進入機關后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機會微乎其微。而實施公務員法后，公務員實行與職務掛鉤的職級工資制，不晉升職務就不能提高工資待遇。
(五)缺乏系統(tǒng)培訓，能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對公務員培訓的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強制性，使基層公務員沒有機會通過培訓學習提高自身能力素質(zhì)，公務員接受培訓的權利沒有得到很好落實。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級政府財政困難，培訓經(jīng)費難保證；二是基層工作任務繁重，一人多崗多責非常普遍，工作學習矛盾突出。
二、加強基層公務員隊伍建設的途徑和方法
(一)建立公務員輪崗交流制度。公務員輪崗交流首先能解決公務員“一崗定終身”問題，有利于公務員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務員資源。其次公務員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊伍的活力，營造良好政治生態(tài)，建設人民滿意政府。再次公務員輪崗交流在公務員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務員向上級機關交流，上級機關公務員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動工作。
(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當前，基層公務員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同市和省直機關同級別、同資歷的公務員相比，縣鄉(xiāng)公務員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補貼之類的福利。因此，如何實現(xiàn)同工同酬，如何實現(xiàn)同職同級同資歷公務員薪酬基本一致，應成為公務員工資津貼制度設計的改革方向。
(三)暢通公務員出口。讓不適應、不愿意從事公務員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務員崗位，以空出崗位編制，錄用補充新人。進口把牢，出口暢通，讓公務員隊伍像流動的活水一樣，永遠充滿生機和活力，形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的政府職能，更好地服務于廣大人民群眾。
