第一篇 2024年鄉(xiāng)村基層黨建工作自查報告1900字
按照今年年初市委、市政府關于黨的基層組織建設工作推進會精神和要求，我鎮(zhèn)采取了“加強領導、專班負責、突出重點、強化督導、集中整治”的措施和方法，推進了全鎮(zhèn)黨建工作。根據(jù)市委組織部下發(fā)的《關于做好20__年度全市基層黨建考評工作的通知》文件通知要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，認真的對2024年以來基層黨建工作開展情況做了自檢自查，通過自檢自查，我鎮(zhèn)20__年基層黨建工作取得了較好的成績，自評分100分。現(xiàn)將自檢自查情況報告如下：
一、主要成績及經(jīng)驗：
1、嚴格落實管黨責任
高度重視黨建工作，明確了黨建工作“書記抓、抓書記”，年初結合市黨建工作要求制定了詳細的工作方案，鎮(zhèn)黨委書記與各村(社區(qū))支部書記均簽訂了黨建工作責任狀，逐級明確責任。調整充實了黨建工作領導小組，成立了16個黨建工作指導組，明確了1名領導班子成員至少聯(lián)系一個村或社區(qū)，全年召開黨建專題會議達4次以上。堅持每季度召開一次黨委中心組理論學習，學習內容為新《黨章》、新《干部任用條例》、十八屆三中、四中全會精神等，領導干部的政治理論水平得到進一步增強。堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協(xié)作，講黨性、顧大局、講團結，充分發(fā)揮了黨組織的____作用。
2、扎實推進重點工作
一是群眾路線教育活動深入人心。今年5月以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心安排部署，成立了十二個督導組，全程督導參與各單位支部的群教活動，保證了活動三個環(huán)節(jié)的順利推進。民生問題得到有效整治、梳理出的19個突出問題逐步得到整改落實、干部作風有了明顯轉變;二是村兩委換屆工作圓滿完成。成立了換屆辦和八個換屆指導組，對每個重點環(huán)節(jié)做好精心準備，做到了組織嚴密、程序到位、措施得力，確保了村兩委換屆順利進行，換屆相關資料完整齊全。三是軟弱渙散黨組織得到整頓和轉化。全鎮(zhèn)摸排的軟弱渙散黨組織3個，明確了包保領導、幫扶部門，本著“一村一策、因村施策、綜合施治”的原則，分別制定了詳細的整改方案，3個村(社區(qū))100%得到了轉化。四是黨群服務能力不斷提高。鎮(zhèn)黨委對村級活動陣地建設非常重視，制定了路線圖和時間表。今年先后投入50萬元，改擴建了__社區(qū)便民服務大廳，新建了襄江村黨群服務中心，為千柏村配套建設了老年日照中心和留守兒童愛心服務站，服務群眾的能力不斷增強。
3、著力抓好基礎工作
一是黨員干部隊伍建設得到增強。加強了黨員的管理教育，在各支部全面開展了民主評議黨員活動，清理出不合格黨員2名。嚴把黨員入口關。今年新發(fā)展了15名黨員，35歲以下11個。抓好干部隊伍建設。_月初在全鎮(zhèn)按程序選拔了21名村級后備干部，11月村兩委換屆中調整了19名年齡大、學歷低的村干部，并將13名表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部充實到村干部隊伍中，班子活力明顯增強;制定了干部學習培訓計劃，明確村(社區(qū))一把手至少到市以上輪訓一次，班子成員至少在鎮(zhèn)輪訓2遍，干部素質明顯提高。二是黨建工作資料完整齊全。建立了黨員、村干部、入黨積極分子、后備干部等臺賬，并得到了及時更新。
二、存在的不足及問題
此次自查工作未發(fā)現(xiàn)重大問題，各村黨組織工作開展基本符合要求，但仍有未盡人意之處，存在的問題有：
1、有的黨支部專題會議和民主生活會未形成系統(tǒng)、完善的會議記錄，四套臺賬記錄不夠認真、及時;
2、部分村制度牌匾未清理到位，活動場所老化，辦公設施陳舊，硬件設施有待完善;
3、在黨員教育方面，有些黨員干部學風不實，學習不夠深入，避重就輕，回避問題，黨員干部教育形式呆板，缺乏吸引力，黨員學習的針對性和實踐性不夠;
4、黨員干部教育培訓、民主評議黨員活動、困難黨員走訪等活動都能按時開展，但影像圖片資料留存不夠。
5、村兩委班子建設情況整體良好，部分村存在村班子戰(zhàn)斗力不強、發(fā)展黨員后備人選范圍窄、后備干部能力不強等現(xiàn)象。
三、整改措施
針對在此次自查中出現(xiàn)的問題和可能存在的隱患，鎮(zhèn)黨委提出如下整改措施：
1、繼續(xù)抓好各項黨建工作落實。針對各村黨建工作發(fā)展不平衡的情況，將繼續(xù)定期對各支部工作進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題;
2、加大教育培訓力度。尤其是加強對黨的十八大精神的學習與貫徹落實，加強對村組織委員的業(yè)務培訓力度，增強他們的業(yè)務素質，提高他們的存檔、歸檔意識。
3、進一步加強干部管理。努力轉變干部工作作風，不斷改善黨群、干群關系;
4、繼續(xù)做好黨員發(fā)展、管理工作。進一步優(yōu)化黨員結構，嚴格按照黨員發(fā)展程序積極吸收思想素質好的優(yōu)秀青年、知識分子、致富能手入黨，繼續(xù)強化黨員隊伍建設，加強對流動黨員、困難黨員的管理和服務;
5、加強基層黨組織建設。整合資金，加強對條件較差的村的硬件和軟件建設，建立和完善工作機制，強化兩委班子建設。加強后備干部和入黨積極分子儲備，鼓勵鄉(xiāng)土人才、能人富人向黨組織靠攏。
第二篇 2024鄉(xiāng)村基層黨建工作調研報告2700字
近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。
少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：
一是農民收入提高難。時下，部分地區(qū)農戶增產不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經(jīng)營生產也容易大起大落，一些農民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。
二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經(jīng)濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農民經(jīng)濟上并不寬裕，對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高，使村干部陷入進退兩難的窘境。
三是村政村務公開難。少數(shù)地方村務公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事;有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容;有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。
一、__村基層黨建工作開展情況
__村黨支部能夠認真貫徹落實市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會議精神和各項工作要求，圍繞中心，服務大局，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標開展工作，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。
(一)貫徹精神有部署、有落實。
__村黨支部能夠及時召開黨建工作會議，認真?zhèn)鬟_全區(qū)組織工作會議精神，安排落實今年組織工作任務，量化指標，責任到人，做到了認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，形成了層層抓落實的黨建工作格局。
(二)農村黨員隊伍活力有增強。
__村黨支部堅持從新形勢下保持黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力建設的高度出發(fā)，堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨支部的新鮮血液。
(三)村級辦公陣地有改觀。
按照市、區(qū)黨組織提出的要求，普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設。先后籌資進行__村黨員活動室和村黨員活動室，同時更新了會議室辦公設施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。
(四)抓好黨員的教育和管理。
利用“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和帶動群眾共同致富的本領。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。
二、基層黨組織工作存在的突出問題
當前老百姓最關注的問題 ：
1、道路建設問題。
2、飲水問題。
3、教育問題。
4、水利設施建設問題。
5、農村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務及收費問題。
6、生產資料價格。
7、糧食保護價格問題。
8、農業(yè)科技下鄉(xiāng)和農民收入增長問題。
9、村級領導班子后備力量建設問題。
三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施
對于農村涌現(xiàn)出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關系;要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農村兩個文明建設的雙豐收。當前，解決農村難點問題，重點要抓好以下五個方面：
一方面以強班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。 按照“三個代表”的要求，加強農村領導班子建設，提高基層干部隊伍素質，增強農村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農村難點問題的保證。一是在支部建設方面，一班人要具備帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領;關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念;團結一致，大事講原則，小事講風格;執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會;實行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見;實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約;實行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務，壓擔子，使他們在解決農村各種難點問題過程中，經(jīng)風雨，見世面，增強工作能力。
二方面以抓熱點為關鍵，增強戰(zhàn)斗力，架設干群“連心橋”。必須堅持以狠抓農村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當前，主要應抓好以下三個方面的工作。一是村務公開。規(guī)范公開內容，主要包括財務收支、建設項目、農民負擔項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務、村辦經(jīng)濟實體和村辦企業(yè)運作及資產使用、村干部任期工作目標和報酬等等;規(guī)范公開時間，最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式，通過公開欄、有線廣播、召集有關會議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是農民負擔。做好宣傳引導工作，教育農民充分認識必要的上繳是自己應盡的義務，要積極主動地繳納;從建立健全制度入手，對代收代繳費用及時向群眾講清楚，讓農民交得放心，交得明白;教育村干部，改變工作作風，提高服務質量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟承受能力范圍之內，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農民切實感受到集體的溫暖。
第四方面以樹正氣為重點，強化滲透力，構筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理;強化宣傳，通過辦培訓班、開會等形式以案說法，對村民進行法制教育;強化基層綜治網(wǎng)絡建設，各各群防群治組織要切實發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導干部群眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題;狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關口;發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預測可能發(fā)生的群體事件;想群眾之所想，急群眾之所急，對研究定下來要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心說服當事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。
第三篇 鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告6100字
××鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能（或工作內容）。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)_____、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫作則；部門設置和職責任務；組織和個人行為準則；考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
再次，村級組織的干部在開展各項工作任務中，不能采取強迫命令的辦法，而應當采取說服教育的方法、示范的方法、服務的方法，堅持群眾路線，充分發(fā)揚_____，緊緊依靠農民群眾的力量來完成各項任務。
2、當前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。
通過對底圩、普龍、同剪等村委會的走訪調查、大多數(shù)群眾對當前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動、群眾意見較大，但也有些干部工作深入，得到群眾的認可。具體表現(xiàn)在：
（1）××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出，沒有專人管理，嚴懲影響政府形象。
底圩街道衛(wèi)生雖然聘請專人清掃，但垃圾推放不規(guī)范，滿街都是垃圾。由于沒有專人去督促、檢查，清掃街道的人也是三天兩頭掃，使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出，主管工作人員應加強督促檢查。
（2）××集鎮(zhèn)建設滯后，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來越拉大。
底圩集鎮(zhèn)建設滯后，街道建設一拖再拖，到目前仍未能實施混凝土澆灌路面，原來搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過境路坑坑洼洼，排水設施也沒有、下雨天 水、廢水流滿街道，晴天車子一過，滿天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應著力解決這種狀況。
（3）普龍村委會普片村小組在農田里建蓋住房較為突出，主管部門是否組織清理整頓、或是已辦理機關手續(xù)，職能部門的干部職工應該深入實地開展調查核實，以防這類占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。
（4）壩莊村委會的河邊、那令兩個移民點，移民的住房已建好，但土地部門遲遲不去辦理土地使用證，群眾占路占空地現(xiàn)象突出，職能部門要盡快去幫助他們辦理土地使證，確定每家每戶的界線，維護移民點的團結穩(wěn)定。
（5）同剪村委會的江那、那崩、南領、岜安四個整村推進項目的實施，極大地改善了這幾個村的各項基礎設施建設，有力地促進了這幾個村的經(jīng)濟社會發(fā)展，這是群眾所認可的，但工作人員要加強督促、檢查和指導，與當?shù)厝罕姟叭?，使整村推進項目的示范作用更趨于明顯。
（6）村委會干部要深入村寨，深入群眾，在幫助和指導群眾干好生產的同時，要積極調解民間糾紛，把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段，為一方的和諧發(fā)展盡到一份責任。
3、當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風和工作作風。
干部轉變作風，是農村思想政治工作和基層組織建設中的一個重要問題。當前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學習、實踐“三個代表”重要思想，如何以“三個代表”的要求加強思想政治工作，解決農村工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風轉變?yōu)榍腥朦c，要求干部要深入基層、深入群眾，與群眾“三同”，為群眾解決實際困難，這樣才能密切黨群、干群關系，促進農業(yè)發(fā)展，增加農民收入，維護農村穩(wěn)定。
（1）鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾，為群眾辦好事實事，不斷轉變作風，更新觀念。
（2）當前部分鄉(xiāng)村干部不能適應市場經(jīng)濟帶來的新變化、新要求，加上工作方法單一，工作作風飄浮，導致干群產故鄉(xiāng)緊張，制約了本地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
（3）轉變干部的作風，就要突出政府的服務職能。觀念的轉變，促進了作風的轉變，我們要抓緊一切時間，盡最大努力為群眾辦裙帶。
（4）鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
（5）鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{整不合理的農業(yè)結構，增加農民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：
（1）市場經(jīng)濟法律體系和產權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。
（2）收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。
（3）在加大基礎投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。
（4）不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。
（5）要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（6）要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。
（7）要組織生產和提供社會公共產品，為社會提供服務。
（8）要制定相關的金屬業(yè)政策和產業(yè)政策。
（9）要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。
（10）要建立相應的貿易談判代表制度。
三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變
加快政府職能轉變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的__大明確指出：“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉變。首先要按照政企職責公開。所有權與經(jīng)營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權堅決還給企業(yè)；其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系；再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面上來，把生產經(jīng)營權真正交給企業(yè)的職能轉變的總目標。
1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
全國廣大農村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結果。
（1）鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
（2）鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。
（3）鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農民生產生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農民負擔。通過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質，精神面貌為之一新；不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應取消農業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為，免征農業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大，管理農民的權力削弱了，可用財權萎縮了，組織動員能力下降了，加之農村需要解決的公益事業(yè)多，原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
（1）要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農村經(jīng)濟、服務廣大農民、保持農村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。
（2）要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農業(yè)稅后，農村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”；免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。
（3）要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農家，從豐富的社會實踐中，從農民的切實需要中，重新確定自己的價值；要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農戶，在生產服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農業(yè)稅后，農村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。
3、適應建設社會主義新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多倆，相反在公共服務方面卻做得很少。建設新農村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導農民，不能認為稅費改革后，農民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農村建設中，也要引導農民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。
作為政府機構內部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉換角色，轉變觀念，努力提高依法行政能力和服務水平。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，因此我們必須尊重農民意愿，做好規(guī)劃，轉變職能，服務到位，循序漸進，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，多渠道引導擴大農民就業(yè)，增加農民收入。
中共××鄉(xiāng)委員會
__年八月十七日
第四篇 基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報告3450字
為進一步解放思想，學習先進，更科學謀劃推動__發(fā)展，前段時間，我?guī)ьI縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人赴__省__市__縣、__區(qū)、__市考察基層黨建、茶葉產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設工作，收獲很大，現(xiàn)結合實際談點想法。
總體感受
3個市區(qū)縣均形成了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、迅猛發(fā)展之勢，無論是茶葉產業(yè)，還是基層黨建、美麗鄉(xiāng)村，都是大發(fā)展、大手筆、大力度。
(一)大發(fā)展。一是搶抓機遇大投入。3個市區(qū)縣充分利用西部大開發(fā)與精準扶貧優(yōu)惠政策，積極搶抓政策機遇，千方百計爭資上項，投資總量快速增長。2024、2024年__縣、__區(qū)、__市社會固定資產投資分別為_億元和_億元，__縣2024、2024年社會固定資產投資僅為_和_億元，差距非常大。2024年人均投資量__區(qū)、__市、__縣分別為_萬元，而__才剛過1萬元，同樣處于落后地位。二是大投入促進大發(fā)展。從2024年主要經(jīng)濟指標看，3個市區(qū)縣的增幅均快于__縣，特別是gdp增幅，__縣高達_%，__市_%，__區(qū)_%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等均高于__縣。
(二)大手筆。一是美麗鄉(xiāng)村建設大手筆。3個市區(qū)縣高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，農村環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境優(yōu)質、群眾幸福感高。__縣以“‘四在農家美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動為載體、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點、黔北民居新村建設為標志、基層組織建設為保障”建設新農村，興隆鎮(zhèn)龍鳳村獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國農業(yè)旅游示范村”。__區(qū)大力開展“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，楓香鎮(zhèn)花茂村發(fā)展高效農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，人均收入達_元，全面小康總體實現(xiàn)度達_%，完成貧困村到小康村的嬗變，榮膺“全國最美紅村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國基層先進黨組織”“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”。__市以“富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展新貌”為目標，著力把農民求富、求學、求樂、求美愿望變成現(xiàn)實，該市琵琶村在沒有拆遷一棟民房、搬遷一座墳墓和新增一棟建筑前提下，修建由81種植物組合，占地300多畝，集康體運動養(yǎng)身、旅游休閑度假、植物迷宮體驗于一體的八卦圖形狀的神采八卦園，有力帶動村民走農旅一體化發(fā)展之路。二是產業(yè)建設大手筆。__縣素有“茶城”之稱，發(fā)展茶葉60萬畝，是全國著名農村改革試驗區(qū)，__第一茶縣，居全國茶葉百強縣第2位。__區(qū)有2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、7個省級現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)和1個市級紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)。__市依托“中國酒都”，發(fā)展國酒茅臺和紅色旅游，重點開發(fā)茅臺鎮(zhèn)旅游綜合體、壇魯農旅一體化項目推動全域旅游井噴式發(fā)展。三是黨建引領大手筆。__縣突出“‘黨建+’統(tǒng)籌規(guī)劃、基本保障、產業(yè)發(fā)展、農村改革、集體經(jīng)濟和社會治理”六項行動，探索出項目化、載體化、制度化有機銜接的基層黨建工作新路，形成“黨建引領、改革推動、抱團發(fā)展、鄉(xiāng)村治理”的黨建扶貧模式。__區(qū)推行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記“四題四責”黨建工作法，落實區(qū)級領導抓下兩級制度，由區(qū)委主要領導聯(lián)系黨建示范點。該區(qū)花茂村以“1+5+5”模式(以基層服務型黨建為1個引領;黨員帶頭忠誠黨的事業(yè)、帶頭轉變作風、帶頭服務群眾、帶頭發(fā)展產業(yè)、帶頭廉潔自律“5帶頭”;推動提升黨支部班子能力、提升黨員隊伍素質、提升服務載體、提升群眾收入、提升群眾滿意度“5提升”)，圍繞“三家一化”(凝聚群眾之家，服務群眾之家，教育群眾之家，黨建信息化)目標，因地制宜帶領村民大力發(fā)展農旅一體化產業(yè)，走出了一條黨建引領脫貧致富奔小康的好路子。__市以“黨建引領、抱團發(fā)展”為重點，以“抓基礎、強基礎、實基礎”為載體，全面推動基層黨組織強起來，為脫貧攻堅提供堅強組織保證。
(三)大力度。一是大力度轉思想破難題。3個市區(qū)縣解放思想，大膽推進合作新方式、融資新模式破解資金、土地等要素制約，實現(xiàn)了大投入，促進了發(fā)展。2024年__縣、__區(qū)、__市分別完成全社會固定資產投資_億元。二是大力度聚合力推工作。3個市區(qū)縣“五大家”領導齊抓共管，各自都有經(jīng)濟和項目建設任務，既帶頭掛帥受領工作任務，又出征沖鋒解決實際問題。他們的城市不僅規(guī)劃起點高，而且建得好，基礎設施、公園、風光帶、城市綜合體建設等，都是大手筆，足以說明在城市建設中黨委政府的齊心協(xié)力和真抓實干。三是大力度轉作風求實效。在__縣田家溝、大青溝，__區(qū)花茂村、茍壩村和__市琵琶村、茅臺鎮(zhèn)等地，處處可見干部作風之實，干群思想轉變之迅速、配合之密切和群眾對黨委政府高度之認同及對農村生活高度之滿足。
主要啟示
__考察之行增強了大家加快__發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。主要有六個方面的啟示：
一要搶抓機遇，有眼力才有魄力。3個市區(qū)縣搶抓國家西部大開發(fā)、精準扶貧等戰(zhàn)略機遇，用足用好用活各項優(yōu)惠政策，大力推進農村產權制度、農村經(jīng)營體制等改革，充分發(fā)揮基層黨建引領作用，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，完善合作社與農民利益聯(lián)結機制，著力實現(xiàn)農村資源“活”起來、農村要素“動”起來、貧困群眾“富”起來。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們必須解放思想，引導全縣上下充分認識到我們與周邊地區(qū)的差距，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，站在全國、全省的大坐標中去找準自己的定位，推進__加快發(fā)展、后發(fā)趕超。
二要挖掘優(yōu)勢，有動力才有活力。3個市區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設的最大亮點在于走“產業(yè)+旅游”的農旅一體化發(fā)展路子，將旅游業(yè)和其他相關產業(yè)深度融合、一體發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快產業(yè)轉型升級，有效延長產業(yè)鏈、價值鏈，著力形成“全景域體驗、全過程消費、全產業(yè)融合、全民化共享”全域旅游新模式，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，讓群眾生活在花園里、致富在產業(yè)上。我們要結合__實際，緊緊以__工業(yè)集中區(qū)、農業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)和商貿物流區(qū)“四區(qū)”為發(fā)展引擎，充分挖掘自身優(yōu)勢，釋放活力，在實踐中走出一條具有__特色的發(fā)展路子。
三要搭建平臺，有載力才有張力。3個市區(qū)縣以園區(qū)作“引擎”拉動經(jīng)濟增長的特點十分顯著，規(guī)劃建設了高標準園區(qū)，引進一批大公司入駐，有效解決了就業(yè)、拉動了經(jīng)濟增長、繁榮了城市?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要增強__經(jīng)濟發(fā)展后勁，就要把工業(yè)集中區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和商貿物流區(qū)“四區(qū)”建設擺上重中之重戰(zhàn)略地位，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。工業(yè)集中區(qū)，應學___市做法，以黨建引領園區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，促進以園招商、以商建園，實現(xiàn)做大做強。農業(yè)示范園區(qū)，應學___縣和__區(qū)農旅一體化發(fā)展先進經(jīng)驗，圍繞“園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”要求，積極打造生態(tài)觀光農業(yè)，實現(xiàn)與“旅游景區(qū)”兩區(qū)合一，走農旅商住一體化發(fā)展路子。旅游景區(qū)，切實做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“文章”，進一步理清特色旅游發(fā)展思路，高標準完善景區(qū)旅游詳規(guī)，利用豐富的民族文化資源，全面推進旅游富民工程，實施科學布局和合理開發(fā)。商貿物流區(qū)，應走市場化發(fā)展路子，注重打造專業(yè)市場集中區(qū)，形成人氣、商機、消費的聚集效應，從而增加就業(yè)崗位，帶動社會發(fā)展，提升城市品位。
四要營造環(huán)境，有實力才有引力。__考察之行，給我們留下深刻印象的是他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的理念，通過軟硬環(huán)境的提升整合，使單一效應的環(huán)境因素產生疊加效應、“磁場”效應和“洼地”效應，吸引了更多人、財、物的聚集。我們要樹立“軟環(huán)境也是后勁”觀念，確立“親商、安商、富商”意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。就__而言，必須內外同時兩手抓。對內，深入推進“放管服”改革，加強縣政務服務中心“一站式”優(yōu)質服務，加快“村民辦事不出村”改革進度，提倡“最多跑一次”服務理念，加大對不作為、慢作為、亂作為問責力度;對外，結合“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各種涉黑涉惡勢力和村痞地霸，依法依規(guī)處置強買強賣、強行參工參運等嚴重破壞投資環(huán)境的人和事，全力營 造誠實守信、公平競爭的投資經(jīng)營環(huán)境。
五要做強產業(yè)，有影響力才有說服力。3個市縣區(qū)之所以發(fā)展如此之快，說到底就是有可依賴、可支撐的強大產業(yè)。__發(fā)展也必須體現(xiàn)在產業(yè)上。農業(yè)要調特調優(yōu)，堅持“因地制宜、多村共業(yè)”的思路，重點抓好煙葉、油茶、蔬菜、茶葉等特色種植和湘西黃牛、鱘魚、乳鴿、湘西黑毛豬等特色養(yǎng)殖，在特色、規(guī)模、技術上實現(xiàn)突破。特別是要落實好州委州政府的安排部署，按時高質完成5萬畝茶葉種植任務。工業(yè)要整合整強，嚴格按照新《環(huán)保法》規(guī)定，扎實推進礦業(yè)深度整治整合，堅決打贏轉型升級攻堅戰(zhàn)。三產要求活求興，切實做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老衛(wèi)城五大旅游板塊文章;以現(xiàn)代物流園為中心，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，積極培育電商等新興服務業(yè)。
六要重才惜才，有智力才有潛力。3個市區(qū)縣之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?，很大程度上是因為他們在建設人才高地上有新突破，造就了發(fā)展的人才“金字塔”。在競爭日趨激烈的今天，更要堅持人才是第一資源，加快科技強縣、教育興縣步伐，抓緊抓實招才引智和培養(yǎng)人才工作。
第五篇 關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告6450字
關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告
關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告：
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{整不合理的農業(yè)結構，增加農民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：
(1)市場經(jīng)濟法律體系和產權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。
(3)在加大基礎投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。
(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。
(7)要組織生產和提供社會公共產品，為社會提供服務。
(8)要制定相關的金屬業(yè)政策和產業(yè)政策。
(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。
(10)要建立相應的貿易談判代表制度。
三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變
加快政府職能轉變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉變。首先要按照政企職責公開。所有權與經(jīng)營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面上來，把生產經(jīng)營權真正交給企業(yè)的職能轉變的總目標。
1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
全國廣大農村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農民生產生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農民負擔。通
過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應取消農業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為，免征農業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大，管理農民的權力削弱了，可用財權萎縮了，組織動員能力下降了，加之農村需要解決的公益事業(yè)多，原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農村經(jīng)濟、服務廣大農民、保持農村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農業(yè)稅后，農村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。
(3)要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農家，從豐富的社會實踐中，從農民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農戶，在生產服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農業(yè)稅后，農村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。
3、適應建設社會主義新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多倆，相反在公共服務方面卻做得很少。建設新農村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導農民，不能認為稅費改革后，農民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農村建設中，也要引導農民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。
作為政府機構內部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉換角色，轉變觀念，努力提高依法行政能力和服務水平。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，因此我們必須尊重農民意愿，做好規(guī)劃，轉變職能，服務到位，循序漸進，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，多渠道引導擴大農民就業(yè)，增加農民收入。
