關于2024新農村建設調研報告十二篇

關于2024新農村建設調研報告怎么寫

一、引言 在2024年的新農村建設中，我們將關注農業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施改善、生態(tài)環(huán)境保護以及鄉(xiāng)村文化振興四大核心領域。通過對全國多個農村地區(qū)的實地考察，本報告將深入分析當前狀況，提出具體實施策略，并探討可能面臨的挑戰(zhàn)。

二、農業(yè)現(xiàn)代化

1. 科技應用：推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，如智能農機、精準灌溉系統(tǒng)，提高農業(yè)生產效率。

2. 農業(yè)結構調整：優(yōu)化種植結構，發(fā)展特色農產品，增強市場競爭力。

3. 農業(yè)合作社：鼓勵農民組建合作社，實現(xiàn)規(guī)?；洜I，降低生產成本。

三、基礎設施建設

1. 交通網絡：完善農村道路，提升物流效率，連接城鄉(xiāng)市場。

2. 水電供應：確保安全可靠的水電供應，改善農村生活條件。

3. 互聯(lián)網接入：擴大寬帶覆蓋，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

四、生態(tài)環(huán)境保護

1. 綠色農業(yè)：推廣環(huán)保農業(yè)技術，減少化肥農藥使用，保護土壤質量。

2. 生態(tài)修復：開展水土保持和植樹造林項目，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

3. 垃圾處理：建立有效的垃圾分類和處理系統(tǒng)，保持鄉(xiāng)村整潔。

五、鄉(xiāng)村文化振興

1. 文化傳承：保護和傳承鄉(xiāng)村非物質文化遺產，豐富鄉(xiāng)村文化內涵。

2. 鄉(xiāng)村旅游：開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造特色旅游景點，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

3. 教育提升：改善農村教育設施，提高師資水平，保障鄉(xiāng)村教育質量。

六、實施策略與挑戰(zhàn)

1. 政策引導：政府需出臺相應政策，提供資金支持和稅收優(yōu)惠。

2. 技術培訓：為農民提供技能培訓，提升其適應新環(huán)境的能力。

3. 社會參與：鼓勵社會力量投入新農村建設，形成多元化的參與機制。

4. 持續(xù)監(jiān)測：建立評估機制，定期評估項目進展，及時調整策略。

開頭結尾怎么寫

開頭：

隨著中國全面小康社會的建成，2024年的新農村建設正邁入一個新的階段。本次調研旨在深入了解各地農村的實際情況，探索一條符合新時代要求的鄉(xiāng)村振興之路，以期實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

結尾：

展望未來，2024年的新農村建設將是一項艱巨而充滿希望的任務。通過農業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護及鄉(xiāng)村文化振興的協(xié)同推進，我們有信心構建出一幅和諧、繁榮的鄉(xiāng)村畫卷。讓我們共同期待，一個生機勃勃、充滿活力的新農村即將展現(xiàn)在我們眼前。

關于2024新農村建設調研報告范文

第一篇 關于2024新農村建設調研報告8700字

一、 調研背景

按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。

《十一五規(guī)劃綱要建議》

社會背景

隨著中國經濟的迅速發(fā)展，國家對農村建設的關注越來越高，早在2003年，___就將三農 問題即農村、農業(yè)、農民問題寫入政府工作報告。2024年10月，____十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出了建設社會主義新農村目標。2024年中央一號文件，《___國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》更是明確指出十一五時期(2024-2024年)是社會主義新農村建設的關鍵時期.這是近年來中國連續(xù)第三個以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，充分顯示了___解決三農問題的決心.

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其核心內容是發(fā)展農業(yè)和建設農村，增加政府對農業(yè)和農村投入，改善基礎設施包括鄉(xiāng)村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉(xiāng)，基本建立農村合作醫(yī)療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村目標的提出距今已有七個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，和鼓勵更多的大學生到農村創(chuàng)業(yè)，加入到新農村建設的洪流中，東北大學赴吉林四平社會實踐團開展了本次 社會主義新農村建設調研活動。

二、 調研目的

1.近幾年來，國家鼓勵大學畢業(yè)生到農村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策措施為畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了一個寬松、有利的政策環(huán)境、制度保障和工作保障。在《十二五規(guī)劃綱要》中關于促進大學生就業(yè)以及社會主義新農村建設的內容占據著十分重要的地位，為了促進新農村建設與發(fā)展，政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到農村去創(chuàng)業(yè)。

2.大學生的就業(yè)形勢變得越來越嚴峻，創(chuàng)業(yè)是大學生新的就業(yè)之路，而農村是大學生創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。大學生應該抓住這個絕佳的時機，在政府和社會各方面的幫助下，為新農村建設創(chuàng)出佳績。

3.在政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到農村去創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下，考察吉林省__縣大學生在農村自主創(chuàng)業(yè)的成功典范，來為更多的大學生提供新的就業(yè)思路。

4.走訪當?shù)刂行W，企事業(yè)單位，感受開展社會主義新農村建設以來，__縣發(fā)生的巨大變化。

第二部分：調研基本情況和取得成效

一、 調研地概況

(一)行政區(qū)劃

__青鄉(xiāng)位于__自治縣西北部，全鄉(xiāng)幅員面積cc平方公里，有__個行政村，cc個自然屯，cc個社。

(二)氣候交通

__青鄉(xiāng)未設專門的氣象站、水文站等監(jiān)測機構。氣象資料以__縣氣象局提供的資料為據，屬溫帶大陸季風氣候。熱量豐富，雨水充沛，四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。

__青鄉(xiāng)機構齊全，街道整齊，水、電、通訊設施完備。小城鎮(zhèn)建設樓房建筑面積___方米，集市貿易繁華。鄉(xiāng)村主要公路為油渣路面，水泥路貫通全鄉(xiāng)各村，總長度達__公里，對外交通線路四通八達，連接各中小城市，交通十分便利。

(三)農業(yè)資源

__青鄉(xiāng)以第一產業(yè)為主，現(xiàn)有山地面積__公頃。耕地__公頃(其中水田__公頃;蔬菜面積__公頃;其他__公頃主要以種植玉米為主)農作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等;養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主，年末存欄達__萬頭只;以__青鄉(xiāng)占地__公頃，年存欄__頭的達康養(yǎng)豬示范基地為龍頭的養(yǎng)豬業(yè)尤為興旺。__青鄉(xiāng)木耳繁育園公司加農戶的木耳種植方興未艾。此外，林業(yè)資源豐富，由山地林區(qū)、退耕還林、村舍周圍林帶等構成，活木蓄積量達__萬立方米。

(四)自然資源

__青鄉(xiāng)位于__自治縣__青石油板塊的中心地帶，開采潛力特別大，地下石油資源蘊藏豐富，儲量約__萬噸，目前吉林油田公司正在當?shù)夭捎?，明年將大?guī)模開發(fā)，給__經濟騰飛注入了無限生機。再有礦產資源十分豐富，目前老虎溝村儲量__萬噸的三氧化二鐵和__萬噸的硫鐵礦集資重組，投入__萬元的年產__萬噸深層礦已開始采掘，預計此礦可供開采__年以上，2024年將投資__萬元建成礦石深加工企業(yè)。

(五)人力資源

全鄉(xiāng)有農村勞動力__人，其中外出務工__人，接受過各種勞動技能培訓的__多人，多數(shù)從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業(yè)。隨著農業(yè)科技的發(fā)展，勞動力的過剩，會有更多的農民經過培訓轉產，不斷壯大產業(yè)工人隊伍。

(六)文化旅游資源

__歷史文化的傳承，使這里鄉(xiāng)風淳樸、政通人和，加之獨特的地理結構和自然環(huán)境，形成了以自然景觀為主，民俗風情為輔的代表性旅游文化。鄉(xiāng)西北部山勢險峻、景觀奇特，是避暑休閑，娛樂消遣的好去處，現(xiàn)已建成占地__公頃，建筑面積__㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉和土鄉(xiāng)土色的飲食文化等農家樂旅游觀光為依托，在這里進行旅游開發(fā)有美好的前景。

二、調研情況

(一)試點村以點帶面，帶動發(fā)展

__新農村建設工作啟動以來，以試點村建設為突破口，不斷加大資金投入，完善扶持政策，做到以點帶面，推進全區(qū)社會主義新農村建設扎實穩(wěn)步發(fā)展。

兩個省級試點村中的新四村今年完成新農村建設一期規(guī)劃建設任務，小營城子村在去年建設的基礎上，完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設和美化綠化等配套設計建設。今年新申報的省級試點鎮(zhèn)__鎮(zhèn)和__村、__村兩個省級試點村正在評審規(guī)劃編制和項目申報工作，并將在近期啟動。__鎮(zhèn)趙家村、__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)毯子村3個市級試點村，以點帶面，分類建設，整體推進，在進一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛(wèi)生建設的同時，建設秸桿發(fā)電項目，解決秸桿資源浪費和亂堆亂放問題，推廣蚯蚓養(yǎng)殖，解決垃圾丟棄問題，徹底改善村屯環(huán)境，完善農村基礎設施，推進山、水、林、田綜合開發(fā)和中低產田改造，搞好__嶺、__水庫除險加固等水利設施建設，增強防災抗災能力。

(二)三區(qū)建設初具規(guī)模，經濟效益逐步提高

___鄉(xiāng)過去是一個農業(yè)小鄉(xiāng)、財政窮鄉(xiāng)、資源欠開發(fā)鄉(xiāng)，各項工作一直處于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。____年_月鄉(xiāng)黨委班子調整后，從實際出發(fā)，對全鄉(xiāng)經濟發(fā)展重新規(guī)劃，尤其是抓三區(qū)一建工作中，充分學習借鑒五棵樹的__、__的蔬菜、__的服裝的發(fā)展經驗，依靠發(fā)展主導產業(yè)，進而帶動其他產業(yè)，實現(xiàn)經濟整體推進。從而，確定了本鄉(xiāng)的產業(yè)定位必須緊緊依靠區(qū)位優(yōu)勢;依靠糧食、土地和勞動力資源;依靠現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展基礎，爭取通過三年的努力，把__鄉(xiāng)打造成精品棚膜經濟鄉(xiāng)、精品畜牧業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)。

發(fā)展棚膜經濟和牧業(yè)小區(qū)重點圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點帶面、全面發(fā)展的方針。全鄉(xiāng)逐步改變農業(yè)上傳統(tǒng)種植模式，在快速發(fā)展特種玉米、果蔬大棚的基礎上，加大對木耳繁育等一些生態(tài)農業(yè)的扶持力度。勞動村建成投入__萬元占地___方米的油桃溫室大棚一棟，預計明年上半年大棚的規(guī)模將擴大到__棟，經濟純收入__萬元。在興宏村建成了投入__多萬元，占地4公頃，廠房建筑面積達___方米，水電配套齊全的生態(tài)木耳繁育示范園，今年生產木耳__萬段，產值__萬元，安排村里剩余勞力__人，園區(qū)木耳的成功開發(fā)，讓__人看到了發(fā)展木耳致富的可觀前景。目前，全鄉(xiāng)共有__余戶農民購買了木耳生產設備材料，積極為明年大面積生產木耳作準備。與此同時，在畜牧業(yè)方面立足實際，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成了__村達康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，以王永波為法人，投入__多萬元，占地__公頃，相關設施建筑面積達___方米，養(yǎng)豬__多頭的達康環(huán)保養(yǎng)豬示范基地。這里先后扶持100多個農戶，搞起了養(yǎng)豬項目，通過抓大戶帶動，宣傳輻射，全鄉(xiāng)形成以養(yǎng)豬為主導產業(yè)的強勁發(fā)展勢頭。目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶__戶，養(yǎng)豬達1__萬頭;養(yǎng)禽__萬只，養(yǎng)牛發(fā)展近萬頭，畜牧業(yè)產值突破__萬元。

(三)環(huán)境整治長抓不懈，農村面貌顯著改善

近兩年來，___鄉(xiāng)把村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為黨委、政府的一項重點工作緊抓不放，按照逐村指導、分步實施的辦法，建立長效機制，落實長效責任，確保村容整潔，村貌改觀。經過集中初步整治，已逐顯成效。黨委、政府十分重視環(huán)境整治工作，對所轄_個街道、_個村委會的主要區(qū)域進行了柴草垛轉運、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內容的環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出資__余萬元，勞動力__萬人次，動用機動車輛__臺次之多，轉運路邊柴草垛__余個，清理衛(wèi)生死角__余處，清運垃圾__萬余方，疏通溝渠__多條，粉刷房屋圍墻面超__萬多平方米，新栽綠化樹木__余棵。隨著全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的不斷深入，農村面貌發(fā)生了根本性的好轉，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改變。目前，此項工作堅持做到常抓、常管，整齊規(guī)范、干凈美觀的整治效果已使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生有了歷史性的改變，群眾的居住環(huán)境得到了前所未有的凈化、美化。

(四)各項工作扎實推進，工作成績亮點突出

1. 陣地建設空前加強

一年內，在過去只有劉家一個舊村部的基礎上，多方協(xié)調、積極爭取、超常投入，七個村全部新建了較為上乘的村部，總投資達__余萬元，尤其是新農村建設省級示范村施家村，在鄉(xiāng)黨委的積極協(xié)調和大力支持下，經過村屯干部的共同努力，村基礎設施逐步完備，村容村貌強力改善。先后投入__萬元，建成了占地___方米全縣一流辦公設施高標準的新村部和__多平方米的農民文化廣場，并在鄉(xiāng)黨委的號召下，籌措資金__多萬元，修水泥路__公里，過水橋涵一座，整改破舊圍墻__多延長米，粉刷外墻涂料__萬多平方米，道路兩旁新栽梧桐樹__余棵，環(huán)村新栽楊柳樹一萬五千余棵，村內綠化面積達__公頃。相信不久將來，在施家村的示范帶動下，__青鄉(xiāng)各村都將以生產發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整治、管理民主的社會主義新農村的新風貌展現(xiàn)在人們的面前。

2.民生工程強勢發(fā)展

第一、徹底解決了行路難問題。位于鄉(xiāng)政府北部，通往大山深處的老虎溝村過去山路崎嶇，百姓多次集體到縣里、省里上訪，要求修村村通水泥路，黨委新班子上任不久，便動員社會各方力量，采取把國家補助爭取來、廠礦贊助拉進來、外村都能幫起來的三位一體辦法，籌集了__萬元建成了老虎溝村__公里標準的水泥路，比群眾預想的__公里超額完成了__公里。現(xiàn)已全部完工，到2024年10月25日已通車使用。此外，街道下水鋪設涵管100多道，修成東街__延長米水泥路面，徹底解決了小城鎮(zhèn)建設遺留下的街道排水難問題。還有__的八岔溝、頭道溝，施家的土門嶺，老虎溝的煤窯溝，劉家的夏家店共計近__公里的村屯主要路段全部修上了高標準砂石路，投入超__萬元。第二、打造了新村建設民心工程。建成了___方米的__青鄉(xiāng)農民文化健身廣場，這是將過去常年被周邊戶分占，開小片荒的，堆柴草垛的，違章建倉庫、車庫的一片澇洼地全部清理收回，拆的拆、挪的挪，切合實際規(guī)劃，采取招商引資公開招標的辦法，完成了平墊場地、鋪設下水、安裝健身運動設備等初期工程，在廣場四周修成了標準的鄉(xiāng)文化站、劉家村部、戲臺、小車庫、圍墻、大門、街道廁所等，初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級在全縣位列首位的農民文化健身廣場。此外，上行下效，全鄉(xiāng)有5個村在村部所在地平整了農民文化活動場所，紛紛開辦了農民文化書屋， 為促進農村除陋習、樹新習精神文明建設奠定了良好基礎。

3. 實現(xiàn)了基礎建設的歷史性突破。

經過潛心籌劃，全方位的協(xié)調，使國家農業(yè)開發(fā)項目投入__萬元的建橋筑路工程落戶__，以施家大橋、董家大橋為代表的11座橋涵項目開工修建，響亮的開工禮炮令__人欣喜異常，他們?yōu)檫@里幾代人的夢想能在自己身上實現(xiàn)而奔走相告。與此同時，積極協(xié)調國家投資__多萬元建成了__家、__家、__、__自來水工程，鋪設管網__延長米，受益人口達__人，為提高農民群眾的生活質量和健康水平邁出了可喜的一步。另外，向教育及財政部門全力爭取，二十四中危樓、__小學、__小學年久失修的校舍進行了改造，新建校舍總面積為__，總投資達__萬元。這些與群眾生產生活密切相關的工作，提高的幅度在全縣比較領先。

4.黨群干群關系極為密切

__青鄉(xiāng)黨政班子察民情、聽民意、辦實事重實干、創(chuàng)實效，關心群眾疾苦，真正打造了群眾滿意型的五好班子，社會反響現(xiàn)在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事，深得百姓的稱贊和擁護，原本生疏和緊張的干群關系變得越來越密切。

二、 調研分析

(一) 生產發(fā)展以發(fā)展富民產業(yè)為導向，夯實經濟基礎

__縣礦產資源、森林資源、水利資源豐富，加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)也取得了較大的發(fā)展。2024年愛輝區(qū)政府出臺了《__縣關于促進2024年農業(yè)、農村工作的實施意見》，從扶持發(fā)展特色經濟作物、外向型農業(yè)、土地流轉規(guī)?；洜I、農機化建設、農田水利建設等十六個方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。區(qū)政府鼓勵開展特色種植養(yǎng)殖，培育一村一品。并且大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶科技含量和奶牛飼養(yǎng)水平。此外區(qū)政府促進土地流轉和規(guī)模經營，2024年區(qū)財政拿出__萬元支持土地流轉規(guī)模經營，目前土地流轉面積實現(xiàn)__萬畝，規(guī)模經營__萬畝。

1、新興工業(yè)化發(fā)展、重點項目的發(fā)展狀況。

__鄉(xiāng)的達康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，采取群眾自愿，同一件圈舍，統(tǒng)一購豬，統(tǒng)一配料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售，年終按股分紅的經營管理模式，降低養(yǎng)殖封信，提高經濟效益，促進豬肉產業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加農民收入。

__鄉(xiāng)建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，梅花鹿養(yǎng)殖小區(qū)，野生動物綜合養(yǎng)殖基地，山野菜加工基地，北藥種植加工等基地，不斷擴大特種養(yǎng)殖規(guī)模和效益，逐步實現(xiàn)產加銷一條龍。并且大力發(fā)展民族手工藝，并建有兩個重點手工藝作坊，所出產品暢銷省內外。

旅游業(yè)方面，以體滿族民族生活和挖掘民族傳統(tǒng)文化遺風、涉獵、度假、探險等滿族民俗游開發(fā)項目建設取得了突破性的進展。

2、農業(yè)結構調整與農業(yè)產業(yè)化經營。

通過規(guī)模建設，促進新生鄉(xiāng)產業(yè)結構調整，由過去單一的農業(yè)經濟發(fā)展為工、農、商并舉的經濟，特別強調發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，發(fā)展包括生態(tài)旅游在內的第三產業(yè)，減少農業(yè)比重，增加經濟效益，提高全鄉(xiāng)國民經濟增長的穩(wěn)定性。在農業(yè)生產上也由過去片面企求種植業(yè)，調整為以種植業(yè)為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)，是農業(yè)綜合發(fā)展的道路，特別是強調發(fā)展畜牧業(yè)，時下農、牧、游三分天下，在保護和恢復森林資源的基礎上，大力開發(fā)林區(qū)特產和旅游經濟，在種植業(yè)上，由過去單一的糧食生產，調整為糧食、經濟作物、飼料三元結構，因地制宜加強生態(tài)農業(yè)模式。

3、農田水利設施建設、農業(yè)機械化應用。

為提高農業(yè)機械化程度，__村組建了農機服務隊，該服務對可解決__畝大田的耕作問題，購進__馬力以上拖拉機__臺套，及全套附屬農機具，包括聯(lián)合播種機、收割機、深松犁、旋轉犁、輕、重耙、旋耕犁

4、農業(yè)信息化、農業(yè)科技推廣應用。

__鄉(xiāng)選擇平整開闊的地__畝，示范種植雙高大豆品種東農44，種植農田防護林__畝，投入良種補貼__元，科技培訓__人次，并示范推廣測土配方施肥技術。利用生物技術對農產進行深精加工，生產生物飼料及生物添加劑，滿足全鄉(xiāng)飼料的需要。

小營城子村依托國家農機補助政策基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，達到了農民口中所說地中無人，機械化作業(yè)。

(二) 生活寬裕以改善民生為根本，提高生產生活水平

堅持以人為本，深入實施道路暢通、康居家園、飲水安全工程，大力發(fā)展公益事業(yè)，進一步改善生產生活條件，使廣大農村群眾享受發(fā)展成果。____年__縣改造泥草房__戶，2024年籌資__萬元改善試點村道路，對全區(qū)部分農田路進行維修改造，方便農民生產生活;投資__萬元新建大型沼氣池一座，加快農村清潔燃料的推廣，加強新型能源建設。

1、農民收入增長情況與農民持續(xù)增收保障措施。

__鄉(xiāng)2024年鄉(xiāng)財政收入為__萬元，人均收入為__元。預計今年年底收入要達到__萬元，人均收入達到__元。

2、農村醫(yī)療、養(yǎng)老、助學、扶弱濟困等社會保障體系建設。

全鄉(xiāng)有__人參加了新農村合作醫(yī)療，新農合參合率達到了__%。全鄉(xiāng)新型農村養(yǎng)老保險現(xiàn)已參保__人，參保率達到__%，參保資金__萬余元。

(三) 鄉(xiāng)風文明以培育新風為目標，加強試點村精神文明建設。

倡導健康文明的社會風尚，是社會主義新農村建設的靈魂，也是新農村建設的重要任務之一。__縣政府以陽光工程為載體，以各類職業(yè)學校為基地，開展現(xiàn)代農業(yè)生產知識和技能培訓，舉辦培訓班__余次，培訓農民__余人，不斷提高農民素質，拓寬農民就業(yè)渠道;深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和五好家庭、文明戶等評選活動，倡導樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。大力開展除陋習、樹新風活動，教育引導農民遠離黃賭毒，反對封建迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式。

(四)村容整潔以環(huán)境優(yōu)美為標準，加大環(huán)境整治力度。

環(huán)境優(yōu)美整潔，既是新農村建設的重要標準，也是新農村建設的形象標志。

為進一步加強農村衛(wèi)生環(huán)境集中整治，動員廣大農民群眾積極參與__縣新農村建設辦公室制定出臺了《__縣新農村試點村建設標準》和《__縣試點村開展環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案》，通過建立長效的衛(wèi)生管理制度，進一步改善村容村貌。____年__縣加大投入力度，計劃在部分重點建設村修建景觀大道、休閑廣場、村內空地種植觀賞樹種和花草，得以構建景色秀美、舒適宜人的新農村。現(xiàn)全縣省級試點村__個，市級試點村__個，綠化工作已于_月中旬全部完成，種植果樹__株，栽種樹木__株，景觀花木__株，并建設花楸觀賞園1處。

(五)管理民主以管理民主為要求，加強農村基層民主建設。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民當家作主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

為加強農村基層民主建設，__縣政府施行村務、財務和黨務三公開，村民代表會議、村規(guī)民約、一事一議、民主理財、民主評議村干部等民主制度，構建民主和諧的社會主義新農村。2024年__縣委、縣政府計劃投入__萬元，用于試點村重點項目建設，同時確定11個單位與各試點村具體建設項目進行幫建，現(xiàn)各幫建單位已與試點村完成對接，正在深入到所幫建的試點村了解情況、聽取民意，制定幫建項目計劃，并且有重點、有步驟地抓好幫建工作，真正做到傾情傾力、真幫實建。

第三部分：突出問題以及解決建議

1、由于氣溫及價格風險問題，該地區(qū)常年主要種植玉米一種農作物，致使土地肥力下降，產量降低。

分析與建議：這是村民對缺乏相關農業(yè)基礎知識的體現(xiàn)。正確的做法是按年交替種植各種農作物，有效利用土壤的各種營養(yǎng)物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的農業(yè)基礎知識呢？村委可以制作一個農業(yè)知識普及宣傳板，通過網上查資料等方式及時更新。也可以給村民訂閱農業(yè)報紙。或者，定期請農業(yè)技術人員前來指導。

2、經濟結構過于單一，家庭聯(lián)產責任承包制把農民束縛在了土地上，限制了生產力的進一步發(fā)展，加之農民外出打工技術含量不高且沒有保障，致使農民收入很難進一步增加。

分析與建議：土地是農民生活的基本保障，但不應是唯一保障。應該把土地作為保底基礎，更多的投入到創(chuàng)新產業(yè)中去，多方位創(chuàng)收。

3、農民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產業(yè)結構轉型困難較大。

分析與建議：積極響應國家號召，開放思想，開拓創(chuàng)新，在國家優(yōu)惠政策鼓舞下，把握機會，盡早致富。同時，可以營造高校思想科技下鄉(xiāng)的惠農平臺，利用互聯(lián)網，對農民提供思想、技術指導，解決農民思想保守以及致富過程中遇到的技術難題等。

4、教育資源過于集中，一部分村子沒有學校，學生只能外出就學，加之不少家長陪讀，無形中增加了農民的負擔，也造成了勞動力的損失。

分析與建議：這是非常值得關注的一個問題，現(xiàn)在，新農村建設往往主要關注農民創(chuàng)收問題，卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉變新農村建設重點，才能從根本上解決問題。當然，對于我們大學生，可以提供支教的服務。也可以聯(lián)合各個大學優(yōu)秀學子、老師，提供遠程教育。

5、當?shù)卮髮W生自主創(chuàng)業(yè)帶動新農村建設的典范案例缺乏，創(chuàng)新產業(yè)雖然正在興起，但產業(yè)營創(chuàng)、生產人員學識不高，技術不先進。

分析與建議：希望國家或地區(qū)頒布相關優(yōu)惠政策，鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)或擔當技術人員。各個高校，能夠思想下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)。營造問題3中設想的遠程平臺，進行遠程指導，并能定期派遣技術人員下鄉(xiāng)，與村民面對面交流。

6、醫(yī)療設施建設不完備。

分析與建議：通過實地調研發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)下屬各個村，均不存在衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，部分村子存在藥店，但店面小、藥品匱乏，村民就醫(yī)需要進縣城，給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關政府部門能在各個村子建立小型衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，解決村民看病就醫(yī)難得問題。

7、交通不便利。

分析與建議：通過實地調研發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)下屬各個村，道路普遍為沙子道，雨天特別泥濘，出行極為不便。而且，雖然通了去縣城的公交汽車，但一天往返只一趟，且汽車超載，易出事故。希望政府加快道路整改建設，實現(xiàn)水泥道路的普及;相關部門協(xié)調，加一趟往返車次，滿足村民出行需要。

8、電腦知識普及不到位。

分析與建議：通過調研，發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)電腦普及率達到了73%。但擁有電腦的家庭里，往往只有孩子會用電腦，大人會用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實生活、提升素質及我們設想的遠程教育都是非常不利的。所以，應該加強村民的電腦知識教育。可以由村委定期組織電腦培訓，也可以由各高校定期下鄉(xiāng)進行。

9、營銷手段缺乏，產品銷路不好。

分析與建議：以木耳繁殖基地為例，__鄉(xiāng)的一些創(chuàng)新園地，目前的營銷策略還是比較被動的。往往是產品生產過程中，等一些經常光顧的客戶上門來收產品。很多時候，產品生產出來了，現(xiàn)找方法途徑進行傾銷，產品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業(yè)、各高校能夠提供營銷策略上的支持。

10、總體上欣欣向榮，但不要忽略個體，不要好大喜功，要層層深入。

分析與建議：從調研的結果來看，新農村建設已經初具成果。但是，我們更要注意，大多數(shù)村民在奔小康的路途上邁出了有力的一步，仍有部分個體跟不上節(jié)奏。我們不能好大喜功，只強調做出的成果。而應做到以人為本、共同富裕的準則，時時不忘那些最底層的人民。不得不承認，新農村建設還要有很長的路要走，還需要政府相關部門密切關注，更加深入。

第二篇 社會主義新農村建設調研報告8700字

第一部分：調研背景和目的

一、 調研背景

“按照‘生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的要求……最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村?！?/p>

————《__規(guī)劃綱要建議》

（一）社會背景

隨著中國經濟的迅速發(fā)展，國家對農村建設的關注越來越高，早在__年，___就將“三農” 問題即農村、農業(yè)、農民問題寫入政府工作報告。__年10月，______屆五中全會通過《__規(guī)劃綱要建議》，提出了“建設社會主義新農村”目標。__年中央'一號文件'，《___國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》更是明確指出'__'時期(__-__年)是社會主義新農村建設的關鍵時期.這是近年來中國連續(xù)第三個以農業(yè)、農村和農民為主題的中央'一號文件'，充分顯示了___解決'三農'問題的決心.

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其核心內容是發(fā)展農業(yè)和建設農村，增加政府對農業(yè)和農村投入，改善基礎設施包括鄉(xiāng)村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉(xiāng)，基本建立農村合作醫(yī)療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村目標的提出距今已有七個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，和鼓勵更多的大學生到農村創(chuàng)業(yè)，加入到新農村建設的洪流中，東北大學赴吉林四平社會實踐團開展了本次 “社會主義新農村建設調研”活動。

二、 調研目的

1.近幾年來，國家鼓勵大學畢業(yè)生到農村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策措施為畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了一個寬松、有利的政策環(huán)境、制度保障和工作保障。在《十二·五規(guī)劃綱要》中關于促進大學生就業(yè)以及社會主義新農村建設的內容占據著十分重要的地位，為了促進新農村建設與發(fā)展，政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到農村去創(chuàng)業(yè)。

2.大學生的就業(yè)形勢變得越來越嚴峻，創(chuàng)業(yè)是大學生新的就業(yè)之路，而農村是大學生創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。大學生應該抓住這個絕佳的時機，在政府和社會各方面的幫助下，為新農村建設創(chuàng)出佳績。

3.在政府鼓勵并扶持大學畢業(yè)生到農村去創(chuàng)業(yè)的環(huán)境下，考察吉林省__縣大學生在農村自主創(chuàng)業(yè)的成功典范，來為更多的大學生提供新的就業(yè)思路。

4.走訪當?shù)刂行W，企事業(yè)單位，感受開展社會主義新農村建設以來，__縣發(fā)生的巨大變化。

第二部分：調研基本情況和取得成效

一、 調研地概況

（一）行政區(qū)劃

__青鄉(xiāng)位于__自治縣西北部，全鄉(xiāng)幅員面積cc平方公里，有__個行政村，cc個自然屯，cc個社。

（二）氣候交通

__青鄉(xiāng)未設專門的氣象站、水文站等監(jiān)測機構。氣象資料以__縣氣象局提供的資料為據，屬溫帶大陸季風氣候。熱量豐富，雨水充沛，四季分明。年平均氣溫、降水量和全年日照可以滿足一季作物生長的需要。

__青鄉(xiāng)機構齊全，街道整齊，水、電、通訊設施完備。小城鎮(zhèn)建設樓房建筑面積___方米，集市貿易繁華。鄉(xiāng)村主要公路為油渣路面，水泥路貫通全鄉(xiāng)各村，總長度達__公里，對外交通線路四通八達，連接各中小城市，交通十分便利。

（三）農業(yè)資源

__青鄉(xiāng)以第一產業(yè)為主，現(xiàn)有山地面積__公頃。耕地__公頃（其中水田__公頃；蔬菜面積__公頃；其他__公頃主要以種植玉米為主）農作物主要有玉米、水稻、大豆、薯類等；養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)殖豬、牛、鹿、雞、鵝等為主，年末存欄達__萬頭只；以__青鄉(xiāng)占地__公頃，年存欄__頭的達康養(yǎng)豬示范基地為龍頭的養(yǎng)豬業(yè)尤為興旺。__青鄉(xiāng)木耳繁育園公司加農戶的木耳種植方興未艾。此外，林業(yè)資源豐富，由山地林區(qū)、退耕還林、村舍周圍林帶等構成，活木蓄積量達__萬立方米。

（四）自然資源

__青鄉(xiāng)位于__自治縣__青石油板塊的中心地帶，開采潛力特別大，地下石油資源蘊藏豐富，儲量約__萬噸，目前吉林油田公司正在當?shù)夭捎停髂陮⒋笠?guī)模開發(fā)，給__經濟騰飛注入了無限生機。再有礦產資源十分豐富，目前老虎溝村儲量__萬噸的三氧化二鐵和__萬噸的硫鐵礦集資重組，投入__萬元的年產__萬噸深層礦已開始采掘，預計此礦可供開采__年以上，__年將投資__萬元建成礦石深加工企業(yè)。

（五）人力資源

全鄉(xiāng)有農村勞動力__人，其中外出務工__人，接受過各種勞動技能培訓的__多人，多數(shù)從事服裝加工、電子、車床、電焊、建筑、保安等行業(yè)。隨著農業(yè)科技的發(fā)展，勞動力的過剩，會有更多的農民經過培訓轉產，不斷壯大產業(yè)工人隊伍。

（六）文化旅游資源

__歷史文化的傳承，使這里鄉(xiāng)風淳樸、政通人和，加之獨特的地理結構和自然環(huán)境，形成了以自然景觀為主，民俗風情為輔的代表性旅游文化。鄉(xiāng)西北部山勢險峻、景觀奇特，是避暑休閑，娛樂消遣的好去處，現(xiàn)已建成占地__公頃，建筑面積__㎡以上的中山山莊一處。人文旅游資源則以二人轉和土鄉(xiāng)土色的飲食文化等農家樂旅游觀光為依托，在這里進行旅游開發(fā)有美好的前景。

二、調研情況

（一）試點村以點帶面，帶動發(fā)展

__新農村建設工作啟動以來，以試點村建設為突破口，不斷加大資金投入，完善扶持政策，做到以點帶面，推進全區(qū)社會主義新農村建設扎實穩(wěn)步發(fā)展。

兩個省級試點村中的新四村今年完成新農村建設一期規(guī)劃建設任務，小營城子村在去年建設的基礎上，完成院墻修建、有線電視入戶、路燈安裝、沼氣池建設和美化綠化等配套設計建設。今年新申報的省級試點鎮(zhèn)__鎮(zhèn)和__村、__村兩個省級試點村正在評審規(guī)劃編制和項目申報工作，并將在近期啟動。__鎮(zhèn)趙家村、__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)毯子村3個市級試點村，以點帶面，分類建設，整體推進，在進一步搞好改水、改廁、改路及村屯衛(wèi)生建設的同時，建設秸桿發(fā)電項目，解決秸桿資源浪費和亂堆亂放問題，推廣蚯蚓養(yǎng)殖，解決垃圾丟棄問題，徹底改善村屯環(huán)境，完善農村基礎設施，推進山、水、林、田綜合開發(fā)和中低產田改造，搞好__嶺、__水庫除險加固等水利設施建設，增強防災抗災能力。

（二）三區(qū)建設初具規(guī)模，經濟效益逐步提高

___鄉(xiāng)過去是一個農業(yè)小鄉(xiāng)、財政窮鄉(xiāng)、資源欠開發(fā)鄉(xiāng)，各項工作一直處于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。__年5月鄉(xiāng)黨委班子調整后，從實際出發(fā)，對全鄉(xiāng)經濟發(fā)展重新規(guī)劃，尤其是抓“三區(qū)一建”工作中，充分學習借鑒五棵樹的__、__的蔬菜、__的服裝的發(fā)展經驗，依靠發(fā)展主導產業(yè)，進而帶動其他產業(yè)，實現(xiàn)經濟整體推進。從而，確定了本鄉(xiāng)的產業(yè)定位必須緊緊依靠區(qū)位優(yōu)勢；依靠糧食、土地和勞動力資源；依靠現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展基礎，爭取通過三年的努力，把__鄉(xiāng)打造成精品棚膜經濟鄉(xiāng)、精品畜牧業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)。

發(fā)展棚膜經濟和牧業(yè)小區(qū)重點圍繞科技先行、政策扶持、典型示范、以點帶面、全面發(fā)展的方針。全鄉(xiāng)逐步改變農業(yè)上傳統(tǒng)種植模式，在快速發(fā)展特種玉米、果蔬大棚的基礎上，加大對木耳繁育等一些生態(tài)農業(yè)的扶持力度。勞動村建成投入__萬元占地___方米的油桃溫室大棚一棟，預計明年上半年大棚的規(guī)模將擴大到__棟，經濟純收入__萬元。在興宏村建成了投入__多萬元，占地4公頃，廠房建筑面積達___方米，水電配套齊全的生態(tài)木耳繁育示范園，今年生產木耳__萬段，產值__萬元，安排村里剩余勞力__人，園區(qū)木耳的成功開發(fā)，讓__人看到了發(fā)展木耳致富的可觀前景。目前，全鄉(xiāng)共有__余戶農民購買了木耳生產設備材料，積極為明年大面積生產木耳作準備。與此同時，在畜牧業(yè)方面立足實際，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成了__村達康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，以王永波為法人，投入__多萬元，占地__公頃，相關設施建筑面積達___方米，養(yǎng)豬__多頭的達康環(huán)保養(yǎng)豬示范基地。這里先后扶持100多個農戶，搞起了養(yǎng)豬項目，通過抓大戶帶動，宣傳輻射，全鄉(xiāng)形成以養(yǎng)豬為主導產業(yè)的強勁發(fā)展勢頭。目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶__戶，養(yǎng)豬達1__萬頭；養(yǎng)禽__萬只，養(yǎng)牛發(fā)展近萬頭，畜牧業(yè)產值突破__萬元。

（三）環(huán)境整治長抓不懈，農村面貌顯著改善

近兩年來，___鄉(xiāng)把村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為黨委、政府的一項重點工作緊抓不放，按照逐村指導、分步實施的辦法，建立長效機制，落實長效責任，確保村容整潔，村貌改觀。經過集中初步整治，已逐顯成效。黨委、政府十分重視環(huán)境整治工作，對所轄_個街道、_個村委會的主要區(qū)域進行了柴草垛轉運、垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、排污疏通等為內容的環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出資__余萬元，勞動力__萬人次，動用機動車輛__臺次之多，轉運路邊柴草垛__余個，清理衛(wèi)生死角__余處，清運垃圾__萬余方，疏通溝渠__多條，粉刷房屋圍墻面超__萬多平方米，新栽綠化樹木__余棵。隨著全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的不斷深入，農村面貌發(fā)生了根本性的好轉，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改變。目前，此項工作堅持做到常抓、常管，整齊規(guī)范、干凈美觀的整治效果已使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生有了歷史性的改變，群眾的居住環(huán)境得到了前所未有的凈化、美化。

（四）各項工作扎實推進，工作成績亮點突出

1. 陣地建設空前加強

一年內，在過去只有劉家一個舊村部的基礎上，多方協(xié)調、積極爭取、超常投入，七個村全部新建了較為上乘的村部，總投資達__余萬元，尤其是新農村建設省級示范村施家村，在鄉(xiāng)黨委的積極協(xié)調和大力支持下，經過村屯干部的共同努力，村基礎設施逐步完備，村容村貌強力改善。先后投入__萬元，建成了占地___方米全縣一流辦公設施高標準的新村部和__多平方米的農民文化廣場，并在鄉(xiāng)黨委的號召下，籌措資金__多萬元，修水泥路__公里，過水橋涵一座，整改破舊圍墻__多延長米，粉刷外墻涂料__萬多平方米，道路兩旁新栽梧桐樹__余棵，環(huán)村新栽楊柳樹一萬五千余棵，村內綠化面積達__公頃。相信不久將來，在施家村的示范帶動下，__青鄉(xiāng)各村都將以生產發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整治、管理民主的社會主義新農村的新風貌展現(xiàn)在人們的面前。

2.民生工程強勢發(fā)展

第一、徹底解決了行路難問題。位于鄉(xiāng)政府北部，通往大山深處的老虎溝村過去山路崎嶇，百姓多次集體到縣里、省里上訪，要求修“村村通”水泥路，黨委新班子上任不久，便動員社會各方力量，采取“把國家補助爭取來、廠礦贊助拉進來、外村都能幫起來”的三位一體辦法，籌集了__萬元建成了老虎溝村__公里標準的水泥路，比群眾預想的__公里超額完成了__公里?，F(xiàn)已全部完工，到__年10月25日已通車使用。此外，街道下水鋪設涵管100多道，修成東街__延長米水泥路面，徹底解決了小城鎮(zhèn)建設遺留下的街道排水難問題。還有__的八岔溝、頭道溝，施家的土門嶺，老虎溝的煤窯溝，劉家的夏家店共計近__公里的村屯主要路段全部修上了高標準砂石路，投入超__萬元。第二、打造了新村建設民心工程。建成了___方米的__青鄉(xiāng)農民文化健身廣場，這是將過去常年被周邊戶分占，開小片荒的，堆柴草垛的，違章建倉庫、車庫的一片澇洼地全部清理收回，拆的拆、挪的挪，切合實際規(guī)劃，采取招商引資公開招標的辦法，完成了平墊場地、鋪設下水、安裝健身運動設備等初期工程，在廣場四周修成了標準的鄉(xiāng)文化站、劉家村部、戲臺、小車庫、圍墻、大門、街道廁所等，初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級在全縣位列首位的農民文化健身廣場。此外，上行下效，全鄉(xiāng)有5個村在村部所在地平整了農民文化活動場所，紛紛開辦了農民文化書屋， 為促進農村除陋習、樹新習精神文明建設奠定了良好基礎。

3. 實現(xiàn)了基礎建設的歷史性突破。

經過潛心籌劃，全方位的協(xié)調，使國家農業(yè)開發(fā)項目投入__萬元的建橋筑路工程落戶__，以施家大橋、董家大橋為代表的11座橋涵項目開工修建，響亮的開工禮炮令__人欣喜異常，他們?yōu)檫@里幾代人的夢想能在自己身上實現(xiàn)而奔走相告。與此同時，積極協(xié)調國家投資__多萬元建成了__家、__家、__、__自來水工程，鋪設管網__延長米，受益人口達__人，為提高農民群眾的生活質量和健康水平邁出了可喜的一步。另外，向教育及財政部門全力爭取，二十四中危樓、__小學、__小學年久失修的校舍進行了改造，新建校舍總面積為__，總投資達__萬元。這些與群眾生產生活密切相關的工作，提高的幅度在全縣比較領先。

4.黨群干群關系極為密切

__青鄉(xiāng)黨政班子“察民情、聽民意、辦實事”重實干、創(chuàng)實效，關心群眾疾苦，真正打造了群眾滿意型的五好班子，社會反響現(xiàn)在這屆黨委一年干成了過去十年沒干成的事，深得百姓的稱贊和擁護，原本生疏和緊張的干群關系變得越來越密切。

二、 調研分析

（一） 生產發(fā)展——以發(fā)展富民產業(yè)為導向，夯實經濟基礎

__縣礦產資源、森林資源、水利資源豐富，加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)也取得了較大的發(fā)展。__年愛輝區(qū)政府出臺了《__縣關于促進__年農業(yè)、農村工作的實施意見》，從扶持發(fā)展特色經濟作物、外向型農業(yè)、土地流轉規(guī)模化經營、農機化建設、農田水利建設等十六個方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。區(qū)政府鼓勵開展特色種植養(yǎng)殖，培育“一村一品”。并且大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶科技含量和奶牛飼養(yǎng)水平。此外區(qū)政府促進土地流轉和規(guī)模經營，__年區(qū)財政拿出__萬元支持土地流轉規(guī)模經營，目前土地流轉面積實現(xiàn)__萬畝，規(guī)模經營__萬畝。

1、新興工業(yè)化發(fā)展、重點項目的發(fā)展狀況。

__鄉(xiāng)的達康環(huán)保養(yǎng)殖示范基地合作社，采取群眾自愿，同一件圈舍，統(tǒng)一購豬，統(tǒng)一配料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售，年終按股分紅的經營管理模式，降低養(yǎng)殖封信，提高經濟效益，促進豬肉產業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加農民收入。

__鄉(xiāng)建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，梅花鹿養(yǎng)殖小區(qū)，野生動物綜合養(yǎng)殖基地，山野菜加工基地，北藥種植加工等基地，不斷擴大特種養(yǎng)殖規(guī)模和效益，逐步實現(xiàn)產加銷一條龍。并且大力發(fā)展民族手工藝，并建有兩個重點手工藝作坊，所出產品暢銷省內外。

旅游業(yè)方面，以體滿族民族生活和挖掘民族傳統(tǒng)文化遺風、涉獵、度假、探險等滿族民俗游開發(fā)項目建設取得了突破性的進展。

2、農業(yè)結構調整與農業(yè)產業(yè)化經營。

通過規(guī)模建設，促進新生鄉(xiāng)產業(yè)結構調整，由過去單一的農業(yè)經濟發(fā)展為工、農、商并舉的經濟，特別強調發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，發(fā)展包括生態(tài)旅游在內的第三產業(yè)，減少農業(yè)比重，增加經濟效益，提高全鄉(xiāng)國民經濟增長的穩(wěn)定性。在農業(yè)生產上也由過去片面企求種植業(yè)，調整為以種植業(yè)為主，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)，是農業(yè)綜合發(fā)展的道路，特別是強調發(fā)展畜牧業(yè)，時下農、牧、游三分天下，在保護和恢復森林資源的基礎上，大力開發(fā)林區(qū)特產和旅游經濟，在種植業(yè)上，由過去單一的糧食生產，調整為糧食、經濟作物、飼料三元結構，因地制宜加強生態(tài)農業(yè)模式。

3、農田水利設施建設、農業(yè)機械化應用。

為提高農業(yè)機械化程度，__村組建了農機服務隊，該服務對可解決__畝大田的耕作問題，購進__馬力以上拖拉機__臺套，及全套附屬農機具，包括聯(lián)合播種機、收割機、深松犁、旋轉犁、輕、重耙、旋耕犁

4、農業(yè)信息化、農業(yè)科技推廣應用。

__鄉(xiāng)選擇平整開闊的地__畝，示范種植“雙高”大豆品種“東農44”，種植農田防護林__畝，投入良種補貼__元，科技培訓__人次，并示范推廣測土配方施肥技術。利用生物技術對農產進行深精加工，生產生物飼料及生物添加劑，滿足全鄉(xiāng)飼料的需要。

小營城子村依托國家農機補助政策基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，達到了農民口中所說“地中無人”，機械化作業(yè)。

（二） 生活寬?！愿纳泼裆鸀楦?，提高生產生活水平

堅持以人為本，深入實施道路暢通、康居家園、飲水安全工程，大力發(fā)展公益事業(yè)，進一步改善生產生活條件，使廣大農村群眾享受發(fā)展成果。__年__縣改造泥草房__戶，__年籌資__萬元改善試點村道路，對全區(qū)部分農田路進行維修改造，方便農民生產生活；投資__萬元新建大型沼氣池一座，加快農村清潔燃料的推廣，加強新型能源建設。

1、農民收入增長情況與農民持續(xù)增收保障措施。

__鄉(xiāng)__年鄉(xiāng)財政收入為__萬元，人均收入為__元。預計今年年底收入要達到__萬元，人均收入達到__元。

2、農村醫(yī)療、養(yǎng)老、助學、扶弱濟困等社會保障體系建設。

全鄉(xiāng)有__人參加了新農村合作醫(yī)療，新農合參合率達到了__%。全鄉(xiāng)新型農村養(yǎng)老保險現(xiàn)已參保__人，參保率達到__%，參保資金__萬余元。

（三） 鄉(xiāng)風文明——以培育新風為目標，加強試點村精神文明建設。

倡導健康文明的社會風尚，是社會主義新農村建設的靈魂，也是新農村建設的重要任務之一。__縣政府以“陽光工程”為載體，以各類職業(yè)學校為基地，開展現(xiàn)代農業(yè)生產知識和技能培訓，舉辦培訓班__余次，培訓農民__余人，不斷提高農民素質，拓寬農民就業(yè)渠道；深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“五好家庭”、“文明戶”等評選活動，倡導樹立夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。大力開展“除陋習、樹新風”活動，教育引導農民遠離“黃賭毒”，反對封建迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式。

（四）村容整潔——以環(huán)境優(yōu)美為標準，加大環(huán)境整治力度。

環(huán)境優(yōu)美整潔，既是新農村建設的重要標準，也是新農村建設的形象標志。

為進一步加強農村衛(wèi)生環(huán)境集中整治，動員廣大農民群眾積極參與__縣新農村建設辦公室制定出臺了《__縣新農村試點村建設標準》和《__縣試點村開展環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案》，通過建立長效的衛(wèi)生管理制度，進一步改善村容村貌。__年__縣加大投入力度，計劃在部分重點建設村修建景觀大道、休閑廣場、村內空地種植觀賞樹種和花草，得以構建景色秀美、舒適宜人的新農村。現(xiàn)全縣省級試點村__個，市級試點村__個，綠化工作已于5月中旬全部完成，種植果樹__株，栽種樹木__株，景觀花木__株，并建設花楸觀賞園1處。

（五）管理民主——以管理民主為要求，加強農村基層民主建設。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民當家作主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

為加強農村基層民主建設，__縣政府施行村務、財務和黨務“三公開”，村民代表會議、“村規(guī)民約”、“一事一議”、民主理財、民主評議村干部等民主制度，構建民主和諧的社會主義新農村。__年__縣委、縣政府計劃投入__萬元，用于試點村重點項目建設，同時確定11個單位與各試點村具體建設項目進行幫建，現(xiàn)各幫建單位已與試點村完成對接，正在深入到所幫建的試點村了解情況、聽取民意，制定幫建項目計劃，并且有重點、有步驟地抓好幫建工作，真正做到傾情傾力、真幫實建。

第三部分：突出問題以及解決建議

1、由于氣溫及價格風險問題，該地區(qū)常年主要種植玉米一種農作物，致使土地肥力下降，產量降低。

分析與建議：這是村民對缺乏相關農業(yè)基礎知識的體現(xiàn)。正確的做法是按年交替種植各種農作物，有效利用土壤的各種營養(yǎng)物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的農業(yè)基礎知識呢？村委可以制作一個農業(yè)知識普及宣傳板，通過網上查資料等方式及時更新。也可以給村民訂閱農業(yè)報紙?；蛘撸ㄆ谡堔r業(yè)技術人員前來指導。

2、經濟結構過于單一，家庭聯(lián)產責任承包制把農民束縛在了土地上，限制了生產力的進一步發(fā)展，加之農民外出打工技術含量不高且沒有保障，致使農民收入很難進一步增加。

分析與建議：土地是農民生活的基本保障，但不應是唯一保障。應該把土地作為保底基礎，更多的投入到創(chuàng)新產業(yè)中去，多方位創(chuàng)收。

3、農民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產業(yè)結構轉型困難較大。

分析與建議：積極響應國家號召，開放思想，開拓創(chuàng)新，在國家優(yōu)惠政策鼓舞下，把握機會，盡早致富。同時，可以營造“高校思想科技下鄉(xiāng)”的惠農平臺，利用互聯(lián)網，對農民提供思想、技術指導，解決農民思想保守以及致富過程中遇到的技術難題等。

4、教育資源過于集中，一部分村子沒有學校，學生只能外出就學，加之不少家長陪讀，無形中增加了農民的負擔，也造成了勞動力的損失。

分析與建議：這是非常值得關注的一個問題，現(xiàn)在，新農村建設往往主要關注農民創(chuàng)收問題，卻忽略了更為重要的下一代教育問題。轉變新農村建設重點，才能從根本上解決問題。當然，對于我們大學生，可以提供支教的服務。也可以聯(lián)合各個大學優(yōu)秀學子、老師，提供遠程教育。

5、當?shù)卮髮W生自主創(chuàng)業(yè)帶動新農村建設的典范案例缺乏，創(chuàng)新產業(yè)雖然正在興起，但產業(yè)營創(chuàng)、生產人員學識不高，技術不先進。

分析與建議：希望國家或地區(qū)頒布相關優(yōu)惠政策，鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)或擔當技術人員。各個高校，能夠思想下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)。營造“問題3”中設想的遠程平臺，進行遠程指導，并能定期派遣技術人員下鄉(xiāng)，與村民面對面交流。

6、醫(yī)療設施建設不完備。

分析與建議：通過實地調研發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)下屬各個村，均不存在衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，部分村子存在藥店，但店面小、藥品匱乏，村民就醫(yī)需要進縣城，給村民看病吃藥打針造成了諸多不便。希望相關政府部門能在各個村子建立小型衛(wèi)生所等就醫(yī)場所，解決村民看病就醫(yī)難得問題。

7、交通不便利。

分析與建議：通過實地調研發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)下屬各個村，道路普遍為沙子道，雨天特別泥濘，出行極為不便。而且，雖然通了去縣城的公交汽車，但一天往返只一趟，且汽車超載，易出事故。希望政府加快道路整改建設，實現(xiàn)水泥道路的普及；相關部門協(xié)調，加一趟往返車次，滿足村民出行需要。

8、電腦知識普及不到位。

分析與建議：通過調研，發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)電腦普及率達到了73%。但擁有電腦的家庭里，往往只有孩子會用電腦，大人會用電腦的不足30%。這對村民利用電腦充實生活、提升素質及我們設想的遠程教育都是非常不利的。所以，應該加強村民的電腦知識教育?？梢杂纱逦ㄆ诮M織電腦培訓，也可以由各高校定期下鄉(xiāng)進行。

9、營銷手段缺乏，產品銷路不好。

分析與建議：以木耳繁殖基地為例，__鄉(xiāng)的一些創(chuàng)新園地，目前的營銷策略還是比較被動的。往往是產品生產過程中，等一些經常光顧的客戶上門來收產品。很多時候，產品生產出來了，現(xiàn)找方法途徑進行傾銷，產品與市場沒有緊密掛鉤。希望政府、各企業(yè)、各高校能夠提供營銷策略上的支持。

10、總體上欣欣向榮，但不要忽略個體，不要好大喜功，要層層深入。

分析與建議：從調研的結果來看，新農村建設已經初具成果。但是，我們更要注意，大多數(shù)村民在奔小康的路途上邁出了有力的一步，仍有部分個體跟不上節(jié)奏。我們不能好大喜功，只強調做出的成果。而應做到以人為本、共同富裕的準則，時時不忘那些最底層的人民。不得不承認，新農村建設還要有很長的路要走，還需要政府相關部門密切關注，更加深入。

第三篇 2024年新農村建設調研報告優(yōu)秀篇3700字

自__年3月5日駐村以來，在縣委副書記、新農村指導員總隊長__同志和新農村建設領導小組辦公室、鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，作為__省第九批新農村駐村幫扶建設指導員，嚴格按照新農村駐村幫扶建設指導員工作職責和任務要求，遵守管理制度，認真開展各項工作。深入群眾，從學習中提煉經驗，學習農業(yè)生產，與群眾同勞作、同生活，把握農村工作的規(guī)律，勤動口、勤動手，了解村情民意，真心服務群眾，深切地感受到了農村最基層群眾的現(xiàn)實狀況。在鄉(xiāng)黨委、政府等各方面的領導和大力支持下，切實為人民群眾解決一些實際問題，對新農村建設工作有了一些新的體會和認識，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、學習情況

作為機關干部，擔任新農村建設指導員，我們的言行，不僅代表自身形象，也代表著派出單位的形象。所以自駐村以來，我們嚴格按照《__縣第九批社會主義新農村建設指導員工作管理辦法》的要求，嚴格遵守工作紀律，認真執(zhí)行考勤制度，轉變角色，盡快適應駐村工作，腳踏實地的配合村“兩委”班子，做好各項村務工作。為盡快熟悉勝任駐村指導員工作，進一步提高做好農村工作的素質和能力，近二月來，我們組織學習了農村工作的相關政策法規(guī)和資料文件，認真學習和領會了《___國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《中共云南省委貫徹___關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見》、“一號文件”等黨在農村的各項方針政策和做好“三農”工作的一系列重要指示精神。同時結合縣情、鄉(xiāng)情、村情，認真學___縣美麗家園行動計劃系列文件，為下一步開展各項工作打下理論基礎。

二、工作開展情況

1、駐村工作情況

__村

我們向__村張炳全書記了解到全村轄6個村民小組，有農戶2236戶，有鄉(xiāng)村人口7867人，全村有耕地總面積6429畝，林地338畝。農民收入主要以種植業(yè)為主，主要種植水稻、包谷、烤煙和三七等農作物。林地主要種植黃果、桃子、梨等經濟林果。據村委會不完全統(tǒng)計，全部農戶均已通電，90%農戶通自來水，其余飲用井水，85%農戶通有線電視。有1600余農戶居住磚木結構住房，有360余戶居住于土木結構住房。該村小學生就讀到明德小學，城子小學，中學生就讀到__中學。__村存在的主要困難和問題是：農業(yè)水利基礎設施差，沒有經濟支柱產業(yè)，生產的產品不成規(guī)模。需加強水利基礎設施建設，培育經濟支柱產業(yè)， 形成發(fā)展規(guī)模。

__村

我們走訪了__村委會所轄的張家寨、王家寨、林益村等九個村民小組，與每位村小組長建立了聯(lián)系，向他們了解了各個村小組包括人口、耕地、收入等基本情況。不僅為當好村情民意調研員積累了第一手資料，對農村工作的認識有了進一步加深，同時也為下一步做好農村工作，打下一個良好的基礎。

__村

向__村黨總支部書記李海清和副書記趙明華進行的多次交流溝通，從自然村，人口、民族、土地、交通、氣候、水利基礎設施等多方面的村情進行了詳細的認識?？傮w情況為__村是一個壯族人口占絕大多數(shù)的地處邊遠的山區(qū)村，人均土地少，氣候為炎熱的河谷氣候，并且土地為山地梯田，農業(yè)耕作方式傳統(tǒng)，不利于規(guī)?；蜋C械化耕作，道路交通不方便。各自然村都依山勢建設在山邊，住宅用地比較緊張，一部分村民建蓋起了新的水泥磚混樓房。部分村民仍然居住在老的土基房中，有的堪稱危房。村中道路基本都已經硬化為水泥路，但還沒有建設道路路燈亮化工程。__最為嚴重的還是環(huán)境衛(wèi)生狀況，村中垃圾都倒在就近的山谷或者溝坎邊，沒有良好的衛(wèi)生集中傾倒場所和習慣，公共廁所缺乏，其中水頭村的公廁已經因滑坡而倒塌，不能使用。相對來說在大中寨村正在實施的“美麗鄉(xiāng)村”工作給村子帶來了全新的面貌，房屋外立面美化，公共路燈，公共廁所，垃圾池都已經建設完成，部分村民開始習慣新的環(huán)境，改變生活習慣，但原來的衛(wèi)生死角還有待治理完善，部分村民的習慣還需要慢慢養(yǎng)成。__村的壯族群眾相對來說觀念比較保守，內容和方式上都習慣把持傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方式，對國家的支農惠農政策理解不透徹，相應一些工作推進比較困難，比如土地流轉，退耕還林，果樹替代種植等。人口結構空心化嚴重，村中年輕人基本遠赴他鄉(xiāng)打工，農業(yè)生產后繼無人現(xiàn)象比較突出。地處邊遠，交通落后無論在生產方面還是生活方面都是阻礙發(fā)展的一大瓶頸。人畜飲水問題雖然無缺水之憂，但是水源為小江流域下游，流域污染問題突出，水質衛(wèi)生問題仍然是當?shù)厝罕娒媾R的一大問題。

__村

初步了解__村的產業(yè)結構。__村是一個擁有6個村小組612戶2386人的貧困行政村，__村委會缺少水資源，也是__鄉(xiāng)唯一一個不通自來水的行政村，且經濟作物較少，除__年末才剛開始發(fā)展的蘋果產業(yè)，能為群眾帶來一定收入的就屬烤煙產業(yè)。雖然近年在大密枝發(fā)展了雪靈果產業(yè)，為大密枝的百姓帶來了一定的收入，但并為在其他村小組推行種植，所以多數(shù)群眾的收入大多還是靠玉米以及馬鈴薯，收入不高。目前，__村委會各村小組進村道路已100%硬化。但還存以下困難：一是各村組的公共設施較少，有部分村小組還未建蓋公房;二是部分村組的村間道路在實施整村推進中未能全部硬化：三是已硬化的村間道路經過多年的行走后部分路段已出現(xiàn)了裂紋，嚴重影響了行車安全。

2、協(xié)助鄉(xiāng)黨政領導開展工作情況

一是參與為新建__村村委會，開展征地的相關工作;

二是對城子古村景點的旅游景點配套設施建設基本情況、周邊環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展情況開展了解調查，對城子村目前已經開業(yè)的兩家客棧的經營戶和客人做了簡單地訪談。

三是協(xié)助鄉(xiāng)配合鄉(xiāng)工作組進村入戶宣傳__美麗家園行動計劃相關政策，收取美麗家園建設農戶粉墻換瓦相關費用;

四是配合鄉(xiāng)黨政領導及各所、站做好森林防火巡查防控排險等工作;

五是配合縣民政局及鄉(xiāng)黨政領導，對九溪山公墓沿線公路的升級改造進行調研勘察;

六是參與了__村“山地邊坡高原梨樹替代種植”各家各戶土地丈量工作，體驗了如何在基層工作中如何開展工作以及如何直接和農戶溝通。

七是關心農村基礎教育發(fā)展情況。兩次深入__村清泉希望小學，同學校譚校長和教師開展訪談，關注學校基本教學工作生活設施的情況和教師學生的工作情況、學習情況、生活情況，了解發(fā)現(xiàn)學校面臨的問題和困難。為下一步開展教育幫扶工作做準備。

八是參與了__村通村公路硬化工程的協(xié)作。協(xié)商公路施工期間的道路交通安全保障工作，積極支持道路硬化工程的順利實施。

九是借__鄉(xiāng)中心校召開各村小學校長教學工作會議的機會，和五位小學校長開展了訪談交流活動，對各村小學的基本情況作了一定的了解，為下一步開展教育幫扶工作做準備。

十是參與__村委會對規(guī)劃區(qū)蘋果樹地塊的丈量工作。經過了兩天的丈量，共丈量了大密枝及三道箐老箐溝座落的100畝左右的土地、__下寨大碑座落90畝左右的土地。通過土地丈量工作，認識了各村小組的負責人以及初步了解了蘋果產業(yè)的發(fā)展。以土地丈量為契機，與當?shù)剞r戶有了近距離的交流，在交談過程中了解到，三道箐和大密枝村民強烈反映了公路建設中存在的涵管埋設問題后，我回單位向相關技術人員反映了存在的問題。經過相關技術人員實地的查看后，做出如下答復：對原有的涵管進行重新鋪設，并增設了兩道涵管以滿足排水。

3、聯(lián)系幫扶工作開展情況

城子古村新建旅游衛(wèi)生公廁的項目及資金補助，具體與我委規(guī)劃處聯(lián)系的情況是今年全省旅游衛(wèi)生公廁的建設計劃已于去年年底上報到了國家旅游局，因此，規(guī)劃處建議城子古村計劃建設2座旅游衛(wèi)生公廁的項目只能1座從今年劃撥給紅河州的5000萬旅游發(fā)展資金里去協(xié)調;另外1座于今年年底上報規(guī)劃處納入計劃，由規(guī)劃處統(tǒng)一上報國家旅游局。

與省旅發(fā)委產業(yè)處聯(lián)系的情況，請鄉(xiāng)里的領導在今年全省旅游產業(yè)大會結束后來委里召開一次關于城子古村項目規(guī)劃和產業(yè)建設和發(fā)展的會，再具體安排項目及資金補助。與省旅發(fā)委市場開發(fā)處聯(lián)系的情況，已請__鄉(xiāng)上報縣旅游局，再由縣旅游局上報州旅游局轉報__鄉(xiāng)請求省旅游發(fā)展委員會給予__年度旅游宣傳促銷經費的請示，申請宣傳促銷經費補助30萬元。

__村村委會石巖腳村公房建設項目：包括2層公房一棟，公廁一個，籃球場一個。預算資金60萬，目前已經有縣財政局配套“一事一議”項目資金20萬，鄉(xiāng)上先支持建設籃球場資金6萬，后增加6萬資金，村委會支持5萬，共計35萬元，目前資金缺口25萬。

__村委會清泉希望小學：籃球場邊60米長圍墻建設，需要資金3萬元;學生宿舍住宿用品配套82套(含床單、墊棉、被套、被子、枕頭)，需要資金3萬元。

__村委會徐瀘希望小學目前大門需要修繕維修;學校蓄水池因為有裂縫，蓄水量不滿，需要對蓄水池進行修繕;剛建好的學校廚房下水管配套未建設完畢，需要資金支持完善排水設施。

__村委會__小學教師周轉房(16套，560平方米)今年已經立項建設，配套資金80萬，但資金有缺口，無法實施項目建設。

__村400畝蔬菜大棚建設項目，項目總投入：360萬元(其中大棚間道路建設75萬元)，項目效益：蔬菜大棚建設項目涉及__村300戶農戶1000余人，項目建成后將使涉及的農戶每戶年均純收入增加600-800元，同時將從根本上解決農村留守人員及剩余勞動力就業(yè)問題，進一步增加農民收入。目前困難：該項目前期的耕地面積測量，土地留轉等工作已完成，現(xiàn)已進入施工階段，但涉及大棚間道路建設的75萬元資金缺口較大。

由于各村委會都有較大的資金缺口，作為新農村指導員，我們發(fā)揮好橋梁作用，盡所能引資金、引項目，幫助解決村里實際困難。

第四篇 農村用藥安全與兩網建設調研報告4250字

農村用藥安全與兩網建設調研報告

農村藥品監(jiān)督網絡和藥品供應網絡建設（以下簡稱'兩網'建設），是當前全面建設小康社會新形勢下，黨和國家解決'三農'問題，切實維護農民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐'三個代表'重要思想，貫徹落實國務院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的'德政'工程。為進一步加快我縣農村藥品'兩網'建設進程，確保按期完成縣局規(guī)定的'兩網'建設各項工作任務，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村藥品'兩網'建設調研。通過調研，掌握了我縣農村藥品'兩網'建設工作進展情況，總結了'兩網'建設的成功經驗，對進一步做好我縣農村藥品'兩網'建設工作有一定的指導意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總人口81000人，其中：農業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構119個，其中：縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農村藥品'兩網'建設開展情況

我縣農村藥品“兩網”建設工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網”建設方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網”建設取得了較好成績。

1、藥品供應網絡日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應網建設作為一項重要工作常抓不懈，經過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應網絡。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒有藥店的村開展了服務性供藥點建設，全縣農村已建成45個村級服務性供藥點。使農村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農村藥品質量。

２、藥品監(jiān)管網絡進一步健全。我縣農村藥品監(jiān)管網絡建設可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網絡，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責更加明確的食品藥品監(jiān)督網絡。

3、醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構提高自身藥事管理水平，相關主管部門和多數(shù)醫(yī)療機構本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領導親自過問，分管領導具體抓，相關股室和專人負責落實?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構相關人員業(yè)務水平、藥品質量管理水平、軟硬件建設等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。

二、主要做法

圍繞上述“兩網”建設中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強農村藥品供應網絡建設中注重“五個結合”。一是醫(yī)藥結合。即對部分基礎條件較好的醫(yī)療機構藥房加以改造和規(guī)范。二是上下結合。根據縣城區(qū)藥品經營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。三是新老結合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經營質量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。四是內外結合，既鼓勵本地資本從事藥品經營，又支持外地資本參與，形成內外并進的競爭格局。五是數(shù)質結合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強農村藥品監(jiān)管網絡建設中體現(xiàn)“四項要求”。一是健全組織網絡。健全的組織機構是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡，今年又進行了大規(guī)模調整和充實，監(jiān)管網絡更為健全。二是體現(xiàn)專兼結合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責最根本的還是要由專門機關，即藥監(jiān)部門來承擔，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。三是明確職權職責。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領導小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應規(guī)定了他們的職權、職責，使其既 不越權，又不失職。四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網絡的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應組織人員的資格條件等方面來把關，力求個個、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設中“嚴把三關”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質量，在實施過程中“嚴把三關”。一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務人員負責各項具體工作的落實。三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質量。

三、幾點體會

1、提高認識、加強領導是搞好“兩網”建設的重要保證。在加強農村藥品“兩網”建設中，各相關人員，特別是領導同志一定要充分認識加強農村藥品“兩網”建設工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領導，力爭把本地區(qū)農村藥品“兩網”建設提升到一個新的更高的水平。

2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網”建設的前提和基礎。“兩網”建設的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網”建設的成果。

3、因情施策、注重實效是搞好“兩網”建設的基本要求。加強“兩網”建設，必須既按照上級的原則要求，緊密結合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網”建設的關鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網”建設這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。，我們還利用藥品經營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關規(guī)范和要求，在軟硬件建設上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。全縣藥品經營企業(yè)經過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。三是堅持內外并舉?？h局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務，鼓勵其公平參與藥品流通領域的競爭。四是合理規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。

四、存在的困難和問題

雖然_____縣農村藥品'兩網'建設工作取得了好的成績，但從調研的情況看，藥品的供應和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網絡的管理制度和運行機制還處于起步階段，網絡的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經費，有義務沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網絡形同虛設。

（二）重視不夠，認識有差距，影響農村藥品'兩網'建設工作深入開展。在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所聘請的藥品監(jiān)督信息員、藥品監(jiān)督協(xié)管員中還存在著對'兩網'建設工作認識模糊，無所謂、等待觀望等思想，工作不主動，敷衍塞責，應付了事，僅停留在參加會議的層面上，沒有具體的工作目標和實際行動，在群眾中造成走過場，做樣子，一陣風。

（三）'兩網'建設具體操作欠細致。'兩網'建設沒有統(tǒng)一的模式、標準和操作規(guī)程可以參考，工作的每一個環(huán)節(jié)都要摸石頭過河，基層難以操作，影響了'兩網'建設工作的進程。

（四）藥品流通渠道不暢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥店偏少，不能擔當廣大農村藥品供應的重任。首先，藥品供應渠道混亂，診所賣藥，假藥、劣藥、過期失效藥屢禁不止。其次是農村經濟條件差，人員居住分散，山高箐深，有資格、有條件的人不愿到行政村，特別是邊遠山區(qū)設藥店或專柜，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥品供應網點稀少，群眾買藥不方便。

（五）村級醫(yī)療機構服務水平低，服務意識差，責任感不強。承擔廣大群眾用藥重任的村衛(wèi)生室、個體診所的從業(yè)人員，專業(yè)技術水平普遍低下，藥學知識缺乏，不能指導農民合理、有效的使用藥品，加之以藥養(yǎng)醫(yī)，造成藥價虛高，品種結構不合理，濫用抗生素等現(xiàn)象也時有發(fā)生，農民看不起病，用放心合格藥品難，用藥貴的問題比較突出。

（六）市場競爭導致配送體系受到沖擊，影響了供應網絡體系的穩(wěn)定。我縣確定了_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司為主要的藥品供應商，負責藥品統(tǒng)一配送，企業(yè)為了競爭，各自在宣傳、價格、服務上采取措施，吸引客戶，使已形成的供需關系受到了沖擊，影響了供應網絡體系的穩(wěn)定。

（七）藥品零售連鎖企業(yè)管理、服務達不到要求。企業(yè)在加盟后，承擔藥品配送的企業(yè)服務跟不上，藥品品種不齊全、藥價不穩(wěn)定等情況突出，特別是在幫促gsp認證中，工作馬虎不到位。同時，各藥品零售企業(yè)也有等、靠思想，過多地依賴于所加盟的連鎖企業(yè)公司，在藥店規(guī)范化管理、實施gsp中不積極主動。另外，負責藥品配送的源頭企業(yè)只注重縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級藥店，對村級藥品服務站不重視。

總之，_____縣自開展農村藥品'兩網'建設工作以來，在整頓和規(guī)范市場秩序、藥品供應網絡建設中做了一些工作，對保障農村群眾用藥安全，方便購買使用藥品起到了積極的作用，但從調研的情況看，需探討和解決的問題還很多，我們相信，堅持以'三個代表'重要思想為指導，在縣局、縣委、縣政府的正確領導下，我們勇于探索、大膽實踐、埋頭苦干，一定能把'兩網'建設這項'民心工程'做好抓實，使廣大農村群眾吃上放心實惠藥。

第五篇 農村基層后備干部隊伍建設調研報告6000字

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實...

目前，根據___村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農村基層干部擔負著帶領農民實現(xiàn)這一目標的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調動農村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。XX年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，XX年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用

或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經濟、社會的轉型和變革，農村青年中外出務工、經商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，搞活物業(yè)經營，實施農業(yè)產業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經濟優(yōu)勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經濟發(fā)展中大顯身手，既經受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產值XX年達到3億元，XX年可實現(xiàn)3.5億元，成為全市經濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質和工作能力，為全市農村經濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農村實際，給予村干部相應的經濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經濟意識、發(fā)展意識，增加經濟工作的實踐經驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學示范點，從山東農業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農民中的經濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

第六篇 加強農村基層組織建設調研報告3700字

加強農村基層組織建設調研報告

“三農”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，___高度重視農村基層組織建設工作，出臺了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層干部隊伍建設，農村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結合當?shù)貙嶋H情況進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基層組織建設取得的成效

近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規(guī)范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。

（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的____作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優(yōu)化。

（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。

（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現(xiàn)在的服務型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。

（五）陣地建設不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當?shù)厝罕姺?，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設存在的問題

當前，我國正處于高速發(fā)展的轉型期，社會的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時改進。

（一）村級集體經濟發(fā)展乏力，引導群眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級集體經濟相當薄弱，除少數(shù)村擁有少量產業(yè)外，如村級集體林場、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級集體經濟處于起步階段，導致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。

（二）少數(shù)干部自身要求不嚴，導致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來，隨著各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發(fā)展。因為相比較而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現(xiàn)有村級干部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍。

（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領導認可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對于一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環(huán)境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發(fā)，不利于村級工作的開展。

三、下一步工作建議

（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記?！盎疖嚺艿目欤寇囶^帶”，實踐證明，對于村級發(fā)展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展。現(xiàn)實中，有些村兩委班子不團結，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）不斷發(fā)展村級集體產業(yè)，引導群眾發(fā)家致富。將村級集體經濟發(fā)展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當?shù)貙嶋H情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級集體經濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發(fā)展特色農業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產業(yè)，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產業(yè)示范帶動全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實現(xiàn)村村都有集體產業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經濟注入新鮮活力。

（三）加強村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和省市縣關于作風效能建設的要求，不斷加強對村級干部的管理。一要加強廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級干部時刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級干部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級干部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權和參與權，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊伍。

（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺，引導廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展，關鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)公務員隊伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級干部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識分子進入村級干部隊伍當中，才能夠更好地帶領群眾致富，進而推動全鄉(xiāng)的經濟社會快速健康發(fā)展。

第七篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設調研報告3350字

黨的十六屆五中全會通過的《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。

圍繞“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，__鎮(zhèn)將如何依據實際，創(chuàng)造條件，扎實推進新農村建設？本人提出如下探索與思考。

理性分析__鎮(zhèn)新農村建設的優(yōu)勢和難點

__鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內工業(yè)基礎雄厚，產值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農業(yè)發(fā)展基礎良好，主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。2024年全鎮(zhèn)工農業(yè)總收入實現(xiàn)35442萬元，人平純收入實現(xiàn)2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農業(yè)發(fā)展條件，使__成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點。

__鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。2024年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網絡，牢固的交通資源，為__鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。

同時，__鎮(zhèn)又是鄂西特產品加工的重要生產地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產值300萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢等，為__鎮(zhèn)快速推進新農村建設奠定了良好的基礎。

但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質量差，產業(yè)發(fā)展不平衡，經濟基礎薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進新農村建設平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農村建設的難點，需要我們在推進新農村建設中，區(qū)別對待，全面權衡，最終達到整體推進。

科學設計__鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃藍圖

新農村建設起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結合__實際，將重點突出以下幾個方面：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃

我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農村建設的感性認識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和___國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農村建設規(guī)劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農村建設“20個字”，分層制定建設規(guī)劃，力求全面推進。對鎮(zhèn)定試點，則依據優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。全鎮(zhèn)43個村已根據自身實際，全部制定出未來五年新農村建設發(fā)展規(guī)劃。

2、咬定目標，精心組織實施

從外地發(fā)展的經驗看，社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，__鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當然__有__的特色，我們立足從努力調整產業(yè)結構、轉變增長方式入手，解放生產力，促進生產發(fā)展，農村農民生活富裕，立足通過用先進文化、致富技術、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風，立足通過集鎮(zhèn)建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現(xiàn)管理民主，建設新農村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我們已經建立了一套推進新農村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。

3、先易后難，分步實施，整體推進

新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，__的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內前進村、閻家壩村、__街等12個平壩村，搶先一步推進新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農村建設，力爭通過五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農村建設

新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。

創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，扎實推進新農村建設

新農村建設沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農村建設中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農村建設過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設創(chuàng)造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。

1、按城市化理念，經營新型農村，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是__發(fā)展進步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應該是推動農村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農村應該是集鎮(zhèn)化進程中的新農村，從__集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進”發(fā)展模式，突出__街、閻家壩、前進等村的新農村建設，使中心集鎮(zhèn)達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進行科學規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進而實現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。

2、按工業(yè)化的理念，經營現(xiàn)化農業(yè)，實現(xiàn)增長方式的轉變

多年來，__鎮(zhèn)走的是一條農業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統(tǒng)農業(yè)的模式仍占重要比重，__鎮(zhèn)在新農村建設過程中最有效的辦法就是用經營工企業(yè)的理念經營現(xiàn)化農業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業(yè)，重點兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)，在特色產業(yè)上，探索完善“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”的模式，走企業(yè)化經營之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點依托優(yōu)質高效農業(yè)示范園和鎮(zhèn)內“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理、有序組織勞務輸出，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭通過農業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現(xiàn)農業(yè)、特色產業(yè)、勞務經濟等經濟增長方式的轉變，增加農業(yè)的綜合效益。

3、按民營業(yè)化理念，經營現(xiàn)化特色產業(yè)，實現(xiàn)農民增收

江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年__鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內產業(yè)資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求通過發(fā)展本地民營大戶、產業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。

4、按民主政治的原則，經營農村各項事業(yè)，實現(xiàn)民主管理

新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動權，調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農村建設的高潮，推動新農村建設又快、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)整體推進目標。

倉稟實知禮節(jié)，只要生產發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現(xiàn)。

第八篇 深化農技推廣體制改革服務社會主義新農村建設調研報告2950字

建設社會主義新農村最核心的目標是增加農民收入。作為農業(yè)縣份，我們綏棱縣農民收入的主體依然是來自于農業(yè)收入，其中一半來自于種植業(yè)收入。發(fā)展農業(yè)仍然是農民增收的重要基礎和基本途徑。要想達到農業(yè)增效、農民增收的目標，主要是提高農業(yè)科技貢獻率，也就是說必須加大農技推廣力度。農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現(xiàn)狀可以形容為“網破、線斷、人散”。

“網破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農技服務網絡不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級服務網絡存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農技推廣服務組織出現(xiàn)斷層，農民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農技推廣體系，已經不能適應提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是農民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關部門的支持，在認真學習借鑒外地成功經驗和充分調研論證的基礎上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為主要內容的農技推廣體系改革。

經過3個多月的實踐看，效果十分明顯，農技推廣新體系已經建立，＊＊等三個農技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作，成立了76個村農技推廣協(xié)會，發(fā)展了307戶科技示范戶。通過改革，農技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了12個小分隊駐村入戶宣講農業(yè)科技知識，現(xiàn)場解決農民提出的問題，培訓面達95以上，深受鄉(xiāng)村干部和農民群眾的廣泛好評。

第一，改革體制，構建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務網絡。理順體制是解決現(xiàn)行農技推廣體系存在問題的關鍵所在。我們堅持創(chuàng)新思維，從解決體制問題入手，著力建設了以縣中心為龍頭，以區(qū)域中心站為主體，以村屯農技推廣協(xié)會、屯科技示范戶為支點的縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務網絡。一是優(yōu)化縣級，打造農技推廣龍頭。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個（暫用24個），設主任1名，副主任3名（由區(qū)域站站長兼）。對中心的內設機構進行了調整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農技推廣區(qū)域中心站。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局及地理位置，建立了＆＆＆＆3個農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。其中，＊＊區(qū)域中心站服務＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)和＊（＊鄉(xiāng)，重點研究推廣水稻生產技術；＊＊區(qū)域中心站服務＆＆鄉(xiāng)、＆＊＆＊鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)和8＊鎮(zhèn)，重點研究推廣大豆、玉米生產技術；＊＊區(qū)域中心站服務＊＊鄉(xiāng)、＊（＊（鄉(xiāng)和＊＊鄉(xiāng)，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經濟作物的高產高效栽培技術。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領導，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負責，現(xiàn)已購回3輛微型車，并擬為每個站建設200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經費納入財政預算，公用經費按實際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經費1萬元。經費由縣中心統(tǒng)一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務網絡。根據屯型大小，在每個屯設2—3個科技示范戶，在每個村都成立了農業(yè)技術推廣協(xié)會。主要職能是協(xié)助農業(yè)技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務，并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關，農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業(yè)技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶307戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協(xié)會會長人選，通過考核審批后，發(fā)放聘任證書。

第二，創(chuàng)新機制，建立高素質的農技推廣隊伍。建設高素質的隊伍是保障農技推廣應用的核心。為此，我縣組織紀檢、人事、農委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設一支事業(yè)心強、業(yè)務精通、吃苦耐勞、勤于服務的農業(yè)技術推廣人才隊伍。在縣農技推廣中心人員的選用上，根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區(qū)域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農科所所長，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經過競聘，縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個區(qū)域中心站編制24個，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專畢業(yè)生，為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員，進一步優(yōu)化農技推廣隊伍知識結構。

第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，主要實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《＊＊縣農業(yè)技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣協(xié)會會長崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標考核情況兌現(xiàn)，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”?？己瞬缓细竦慕蛸N部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現(xiàn)獎懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅動制。采取調工資、給補助等措施，進行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助100元，中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優(yōu)先承包半坰機動地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農技推廣協(xié)會會長，可優(yōu)先承包一坰機動地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。

第九篇 2024年農村生態(tài)文明建設調研報告7300字

推進生態(tài)文明建設，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個湖北”建設的具體要求，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實市委六屆七次全會要求，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設為載體，倒逼發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，努力走出一條獨具鄂州特色的科學發(fā)展之路，是當前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關注我市生態(tài)文明建設工作，成立專題調研組進行調研。幾個月來，調研組深入三區(qū)實地調研，召開市直相關部門負責人會議座談研討，到省直相關部門征詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進地區(qū)學習考察，形成調研報告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長及有關部門負責人列席會議，聽取意見?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市生態(tài)文明建設的初步成效

近幾年來，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門以科學發(fā)展觀為指導，注重轉方式、調結構、重保護、強監(jiān)管，為生態(tài)文明建設打下了良好基礎。

(一)產業(yè)結構有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府積極落實產業(yè)結構調整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟等有關政策措施，生態(tài)產業(yè)得到一定發(fā)展。通過政策引導，大力推進節(jié)能減排、循環(huán)經濟項目建設，關停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產業(yè)，__年，高新技術產業(yè)增加值達到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對經濟增長的貢獻率提高1。18個百分點。通過建設一批大型商貿項目，第三產業(yè)已經成為我市新的經濟增長極。以休閑觀光為突破口的都市農業(yè)發(fā)展初見成效，農業(yè)產業(yè)化經營模式成為了農民增收、農業(yè)增效的主導方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復。全市森林面積達到38萬畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)8個，面積1。6萬公頃;全面推進國土整治工作，在全省地級市中率先實現(xiàn)了國土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復治理;水資源管理與保護工作進一步加強，實施洋瀾湖生態(tài)修復工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復與保護了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長度達到600多公里;加強了飲用水源保護工作;實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動農村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村，12個社區(qū)被評為全省第一批“宜居村莊”。

(四)生態(tài)安全保障工作扎實開展。有效開展項目建設環(huán)評工作，“__”以來，嚴格執(zhí)行了項目環(huán)評制度，對多個不符合環(huán)保要求的項目實行了“一票否決”;進一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質災害預報和緊急救援體系等，綜合防災減災能力明顯增強;生態(tài)公益林得到有效管護，森林防火撲救體系基本健全;動植物疫病蟲害預警和應急機制初步建成，農林水產疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設中存在的突出問題及原因

盡管我市在推進生態(tài)文明建設上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設生態(tài)文明市的目標要求差距較大。通過調查了解，有三個突出問題需要引起高度重視。

(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢嚴峻，__年，我市單位gdp能耗為1。24噸標煤/萬元，是生態(tài)市考核標準的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國325個地級及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團礦等部分企業(yè)排放不達標，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。建筑揚塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計存量641。2萬噸;農村垃圾處理嚴重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費，而且采取簡單的填埋式處理，導致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴重。三是農業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農業(yè)比較效益低等原因，我市農民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過份依賴化肥、農藥及除草劑等，導致農業(yè)面源污染嚴重，土壤結構破壞，地力下降。__年，全市化肥施用總量達到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長了43%，高于全國平均水平39%;水產養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導致水體富營養(yǎng)化;使用各種農藥及除草劑共計1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;使用農膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農膜殘存于農田土壤中。

(二)生態(tài)資源保護不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個個相對封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導致濕地生物多樣性銳減，濕地調節(jié)生態(tài)的功能退化。調查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設和引排水帶來的負面影響面積達1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴重。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨特風貌;一些地方礦產資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標要求。森林保護力度不夠，林分質量退化。

(三)建設機制尚未形成。社會經濟發(fā)展方式沒有根本轉變，在指導思想、實際工作和業(yè)績考評上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設，企業(yè)重經濟效益，輕環(huán)保社會責任意識，個人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門對建設生態(tài)文明的思路不清、目標不明，工作缺乏針對性;沒有設置科學有效的生態(tài)文明建設考核指標體系、考核評價方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、金融、土地以及投融資等方面的政策機制，政策導向不明確;生態(tài)文明建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村較為突出。

綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結構因素，也有現(xiàn)實條件下的發(fā)展和理念因素。一是產業(yè)結構偏重。三次產業(yè)結構比重不合理的問題尚未得到有效改善。__年三次產業(yè)結構比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達31。38%。第三產業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿、物流、旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產業(yè)結構形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調整的轉型成本、替代產業(yè)、財政收入等現(xiàn)實問題的考量，注定結構調整是一個長期而艱巨的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產品缺失。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設施等公共產品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產品。四是公眾參與意識不強。大多數(shù)公眾認為生態(tài)文明建設就是治理環(huán)境污染。公眾關注環(huán)境保護的出發(fā)點是維護個人利益，只有當環(huán)境問題影響個人生活、損害自身利益時才會采取一定行動予以維護，而對公共環(huán)境的維護缺乏責任意識和監(jiān)督意識。

三、推進生態(tài)文明建設的幾點建議

生態(tài)文明建設是一個長期復雜的系統(tǒng)工程。___對生態(tài)文明建設的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機遇和歷史機遇。推進生態(tài)文明建設是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應堅持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設與經濟建設相促進;堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展;堅持“目標導向、規(guī)劃引領、產業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進”，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗新鄂州。為此建議：

(一)明確生態(tài)文明建設內容，著力構建目標導向體系

生態(tài)文明建設既包括生態(tài)經濟建設、生態(tài)環(huán)境建設，又包括生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設。既要明確生態(tài)文明建設的內涵，也要準確界定生態(tài)文明建設的外延，形成目標導向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個時期總體目標，并將目標任務細分到每一個階段。總體目標：就是要建設環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實現(xiàn)鄂州“天藍、地綠、水凈、城美”。分段目標：第一階段：以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設，實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進城市)。第二階段：各區(qū)全面實現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標，形成以生態(tài)產業(yè)為主體的高效生態(tài)經濟體系。第三階段：全面推進生態(tài)文明建設，基本實現(xiàn)物質文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明全面進步，實現(xiàn)人與自然、社會和諧共生，展現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的鄂州新風貌。近期任務：通過減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強生態(tài)系統(tǒng)的修復與保護;通過調整產業(yè)結構與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進知識型產業(yè)和生態(tài)型產業(yè)的發(fā)展;引導城鄉(xiāng)居民在生產方式、生活方式以及消費方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的生態(tài)文明方向轉變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識和參與保護環(huán)境程度。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構建規(guī)劃引領體系

廣東惠州市編制實施了《惠州生態(tài)市建設規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護規(guī)劃》，并出臺《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設規(guī)劃編制，作為促進生態(tài)文明建設良性發(fā)展的基礎性工作，增強了規(guī)劃對發(fā)展的導向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎，以但推進城鎮(zhèn)化建設為抓手，科學規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結構。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、城中村改造、綠地景觀建設、污水垃圾處理設施建設等與生態(tài)文明建設相關聯(lián)的專項規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2024年)》基礎上，按照生態(tài)文明建設總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護、產業(yè)布局、風格特點，強化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃等專項規(guī)劃有機銜接，切實體現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中建設的理念。三是強化規(guī)劃約束。相比于經濟發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設規(guī)劃更具有長期性和艱巨性，在實際運作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績的gdp等硬性約束指標。因此，要強化生態(tài)文明建設規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，任何單位和個人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設規(guī)劃長期實施，有序推進。

(三)轉變發(fā)展方式，著力構建產業(yè)支撐體系

轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，是生態(tài)文明建設的治本之策。三明市的歷史發(fā)展狀況與鄂州相似，都是偏重型的產業(yè)結構，在生態(tài)文明建設中，三明市以產業(yè)轉型升級為著力點，全力發(fā)展生態(tài)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，促進了產業(yè)結構的轉型升級，__年，三明市第三產業(yè)占比達到34%。建議我市以發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟等為方向，建設一批重點項目，以推動產業(yè)結構調整，促進產業(yè)轉型升級。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機械制造等產業(yè)的改造提升，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產，力爭在2到3年內全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實行清潔生產。一手抓新興產業(yè)培育，大力引進、培育、發(fā)展一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，重點圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務等產業(yè)，策劃和推進一批高新技術項目，搶占新興產業(yè)發(fā)展的制高點，力爭到“__”末新興產業(yè)產值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項目建設，打造區(qū)域物流節(jié)點城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目建設，培育一批文化骨干企業(yè)，增強文化產業(yè)發(fā)展軟實力。三是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。要實施化肥、農藥減量化，推廣科學種植(養(yǎng)殖)，切實減少農業(yè)面源污染。加大農業(yè)龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，策劃、實施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設、農產品深加工等項目，推廣生態(tài)農業(yè)模式，推進農業(yè)標準化和安全農產品生產，推動效益農業(yè)、觀光農業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項目載體，著力構建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點項目，以項目帶動生態(tài)文明建設。密切關注國家產業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護、污染治理、生態(tài)修復等領域謀劃項目，建立生態(tài)文明建設重點工程項目庫，以一批重點項目的實施構建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復、環(huán)湖生態(tài)林帶、長港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護等項目納入重點項目庫，適時申報、實時推進。二是抓好山水資源保護。出臺嚴格的山體湖泊保護政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對開發(fā)建設中的劈山開石填湖造地等行為應立即停止，責令恢復原貌，并給予嚴厲處罰;嚴格控制高速公路、高速鐵路和國省道沿線可視范圍內的山體開采;加強對全市5000畝以上湖泊進行調查摸底、實地勘線、建檔立卷等工作，依據《湖北省湖泊管理條例》，加強監(jiān)管;保護為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質量，確保全市流域水質達到相應水體環(huán)境功能要求。三是加強工業(yè)污染防治。嚴格源頭把關，實施招商引資項目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強重點污染源監(jiān)控，對鄂鋼、球團礦等排放大戶，進行24小時在線聯(lián)網監(jiān)控，督促重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標;強化社會監(jiān)督，建立重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和排放數(shù)據旬報及公開制度，接受社會各界及媒體監(jiān)督;強化對環(huán)境污染和責任追究制度，使企業(yè)處罰和追責成本遠遠高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理;加強重點治理，強化對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術改造和污染治理工作;積極開展重點企業(yè)清潔生產審核，加強固體廢物源頭控制和危險廢物污染防治，全面推進工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點做好城市污水處理廠及其配套管網、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和危險廢物處置中心等設施建設，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場建設，加快推進市、區(qū)(開發(fā)區(qū))污水集中處理設施建設，進一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農村建設、家園清潔行動和農村環(huán)境綜合整治等工作，堅持集中與分散相結合的方式，積極推進農村改水、改廁工作，切實加強農村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進農村生態(tài)環(huán)境建設，改善農村人居環(huán)境質量。

(五)完善體制機制，著力構建制度推進體系

進一步優(yōu)化生態(tài)文明建設的制度環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明制度體系建設。一是完善政策引導機制。建立重大項目生態(tài)風險評估制度，全面評估項目實施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學性。建立山水開發(fā)利用備案制度，通過采取保護性開發(fā)、一般性開發(fā)、限制性開發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開發(fā)利用。設立重大項目前期工作專項資金，積極支持生態(tài)項目申請國家、省政府專項資金和銀行信貸、設備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實讓企業(yè)享受環(huán)保帶來的效益，激發(fā)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的內生動力。積極開展生態(tài)文明建設全民宣傳教育活動，引導工、青、婦等社會團體開展生態(tài)文明公益活動，增強全民生態(tài)文明意識，倡導生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設的良好氛圍。二是完善生態(tài)補償機制。積極落實節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術應用的支持力度，促進產業(yè)結構調整;建立和完善生態(tài)補償機制，進一步拓寬補償范圍、深化補償內容、增加補償資金，在市域范圍內探索“資金橫向轉移”補償模式。積極推進在省級以上層面建立梁子湖等跨界流域的補償機制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機制。探索生態(tài)建設、環(huán)境保護資金投入與利益共享機制，盤活市場資源，引導社會、企業(yè)、個人共同參與生態(tài)文明建設;完善最嚴格的耕地保護制度、水資源與環(huán)境保護管理制度、林地林權保護監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)gdp核算制度，盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理，將相關的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設框架下，建立統(tǒng)一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價機制，建立分類、分區(qū)目標考核辦法。

第十篇 2024年新農村城鎮(zhèn)化建設調研報告4350字

城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結地方改革經驗，探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設情況進行了專題調研?？傮w看，江蘇省順應經濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農資金集中整合投入、農村新社區(qū)基礎設施和公共服務明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農村內需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經濟發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導農民以集體資產所有權置換股份合作社股權、以土地承包權置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產權，農保并社保，農房得產權，農民基本告別傳統(tǒng)的農耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設工程為契機，節(jié)約出建設用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設集中居住點，對入住農民辦理城鎮(zhèn)住房產權，但在農民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上，標準相對較低，農民沒有納入城市社保體系之內。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點建設，整合投入，改善村容村貌。

這三種主要模式，盡管差異較大，內容不一，但都適應了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農資金集中整合投入，農村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項投入，農民住上了設施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設施先進，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)打下了良好的基礎。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據鳳凰鎮(zhèn)負責人介紹，當?shù)匾粦艮r民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設多層和小高層樓房集中安置農民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設用地接近半畝。這些通過整理增加的農村建設用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產業(yè)，較好地解決了經濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農村內在需求，為經濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

二、主要做法

(一)以強鎮(zhèn)擴權試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年，江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經濟社會管理權限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產業(yè)集群、結構合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農業(yè)人口就近轉移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中，科學編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經費，聘請高資質的規(guī)劃設計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農村集中居住區(qū)建設規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農村新社區(qū)為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設用地周轉指標，同時將宅基地置換節(jié)約的建設用地指標全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設28條意見》，對農民集中居住區(qū)建設依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農民在集中居住點建房由農村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產權證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設啟動資金，滾動使用;對集中居住區(qū)基礎設施建設和土地整理復墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農民集中居住區(qū)建設項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設立1.5億元專項基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設計費、建筑設計費由縣財政全額承擔;按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施配套建設獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎設施和公共服務。無論是經濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農村新社區(qū)公共服務功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎設施和中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農村新社區(qū)專門建設公共食堂和紅白喜事廳，尊重農村習俗，方便群眾生產生活。陳圩鄉(xiāng)在農民集中居住的房屋戶型上，專門設計了存放農機具和糧食的場所，并在農村新社區(qū)配套建設了公共服務中心，為農民提供遠程教育、圖書閱覽、技術指導、信息咨詢、休閑娛樂、警務司法等全方位服務。

(四)以保護農民利益為出發(fā)點，確保農民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農民同等面積的住房補償，并對農民購房進行補貼，農民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農民以承包地和集體土地入股，經營收益歸全體村民所有。農民進城后，不僅可以得到土地流轉收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產性收入。長江鎮(zhèn)結合當?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓，并定期舉辦就業(yè)洽談會，累計培訓農民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。

一是土地使用規(guī)劃問題。XX年國土資源部制定下發(fā)《關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標較少，省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用，非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設進度。另外，關于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農民的難度，同時加大了農民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問題。據初步測算，建設500戶以上規(guī)模的農村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務中心等基礎設施和公共服務設施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。

三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個別社區(qū)也有多個行政村共處。農村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經濟組織之間的關系難以界定，公共服務和社會管理的難度加大。

四是農民權益保障問題。城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設，不可避免地涉及到農民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設的逐步推進，保障農民合法權益將越來越成為一個重要的方面。

四、幾點建議

城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，也是不斷創(chuàng)造需求，推動經濟增長的重要過程。應在總結試點經驗的基礎上，順勢而為，進一步加強引導指導，加大支持力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

(一)加強督促指導，堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的根本要求，是今后較長時期內黨和政府工作的重中之重，深化農村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應在規(guī)劃編制、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設的支持和指導。根據經濟社會發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅動，資源整合，試點先行”的原則，從XX年起，選取領導重視、基礎較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份，開展小城鎮(zhèn)和農村新社區(qū)建設改革試點，進一步總結經驗，創(chuàng)新政策機制。

(二)加大支持力度，多渠道籌集建設資金。為適應城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設的需要，應逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮(zhèn)建設融資平臺，積極爭取金融機構對城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，將農村土地整理增加的建設用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農資金項目，提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農村新社區(qū)建設除了“硬件”建設，更繁重的任務是城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、農村土地制度和基本經營制度、農村金融、鄉(xiāng)村治理等領域的改革創(chuàng)新。應進一步貫徹落實__屆三中全會精神，有序推進農村土地管理制度改革，完善農村金融制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權的途徑，對重點建設的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當管理權限，增強發(fā)展活力。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保農民利益不受侵害。保護農民利益始終是農村改革發(fā)展的首要目標。應進一步加強農民權益監(jiān)管，完善相關制度辦法，防止農民權益受到損害。

第十一篇 農村法治文化建設調研報告4550字

建設社會主義新農村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀____思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的__大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農民合法權益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業(yè)大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質上來說必然是法治社會，離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。

二、當前農村法治文化建設的現(xiàn)狀

多年來，農村基層經過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

當前，阻礙農村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建設的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益；有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時，常漠視法律，依然習慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

（ 二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設產生消極影響。

農村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構成，兩者息息相關。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區(qū)由于經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農民對法律信仰的缺失。

有的農村地區(qū)，由于農民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權力，有的甚至以言代法，以權壓法，區(qū)域內依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權力想方設法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農村法治文化建設的對策

在推進社會主義新農村建設，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強農村法治文化建設，以法律手段來規(guī)范、引導、保障農業(yè)和農村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，逐步把農村經濟、政治、文化和社會建設納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當前新農村建設中亟待解決的一個重大課題。如何在新農村建設中同步加強農村法治文化建設，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“__”普法規(guī)劃首次將農民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農民的現(xiàn)代法治意識，引導他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法治文化建設的重要職能。隨著新農村建設的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎設施建設的招標投標、城鄉(xiāng)流通體系有序構建、農民工權益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構建農村“大普法”的格局，結合當?shù)剞r村的特色和實際，以“關注民生，普法惠農”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動，把法律真正交給農民，使農民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農民從被動接受向主動關注轉變，把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農村法治文化，讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農村民主制度，構筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉變。要切實保障廣大農民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權利，扎實推進村級事務公開和財務公開，讓廣大農民真正成為農村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進廣大農民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監(jiān)督。

（三）加強道德文化建設，構建和諧農村的精神支撐。

構建和諧法治新農村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農村奠定廣泛的群眾基礎和堅實的社會基礎，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律____農村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德建設實施綱要》和“____”及新農村建設20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農民群眾在農村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農村社會環(huán)境，促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。

（四）加強涉農執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強對農民的司法保護，依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設置基層公安派出所、司法所、法庭等機構，降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務財務公開。要落實農民群眾信訪工作，妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權威。

（五）健全利益協(xié)調制度，建立規(guī)范有效的法治機制。

建立和諧法治新農村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機制和利益協(xié)調制度。一要建立完善農村社會保障制度。健全慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結合的救助機制，完善農村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學資助制度，從源頭上減少生活利益驅動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農村法律援助制度。完善農村法律服務體系，積極為農民群眾提供法律服務，使農民的權益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要建立完善農村治安綜合治理機制。凈化農村社會環(huán)境，維護農村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復雜化、規(guī)模擴大化、行為激烈化這一難題，從維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調處農村矛盾糾紛，及時化解農村不穩(wěn)定因素，打牢農村法治文化建設的基礎。

第十二篇 農村黨的基層組織建設調研報告3450字

農村黨的基層組織建設調研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉(xiāng)農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于__年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農村基層黨組織建設的有關情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的____，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現(xiàn)對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現(xiàn)，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的____作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的____作用是執(zhí)政黨____作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色______積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調不同利益關系，以維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。

抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用d_p理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業(yè)結構調整上先走一步，在發(fā)展

二、三產業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力