關(guān)于基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作方法的調(diào)查報(bào)告怎么寫
一、引言 基層建設(shè)是國家發(fā)展的重要基石，領(lǐng)導(dǎo)工作方法在此過程中起著至關(guān)重要的作用。本報(bào)告旨在深入探討基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際狀況，分析領(lǐng)導(dǎo)工作方法的有效性，并提出改進(jìn)策略。
二、調(diào)查方法與樣本 通過問卷調(diào)查、深度訪談和實(shí)地考察等方式，收集了來自不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的基層領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)例，以全面了解他們在規(guī)劃、執(zhí)行和評估項(xiàng)目時(shí)所采用的方法。
三、領(lǐng)導(dǎo)工作方法現(xiàn)狀
1. 問題識別：許多基層領(lǐng)導(dǎo)在工作中注重群眾參與，但存在信息溝通不暢、決策過程透明度不足的問題。
2. 決策制定：部分領(lǐng)導(dǎo)傾向于集權(quán)決策，忽視團(tuán)隊(duì)智慧，導(dǎo)致創(chuàng)新力不足。
3. 執(zhí)行與監(jiān)督：有的領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目執(zhí)行中過度依賴個(gè)人能力，缺乏系統(tǒng)性的管理機(jī)制。
4. 反饋與調(diào)整：反饋機(jī)制不健全，導(dǎo)致問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
四、案例分析 選取幾個(gè)典型基層建設(shè)項(xiàng)目，詳細(xì)分析領(lǐng)導(dǎo)工作方法的優(yōu)劣，揭示其影響因素和改進(jìn)空間。
五、建議與對策
1. 提升溝通效率：推行信息化平臺，提高信息透明度，鼓勵(lì)群眾參與決策。
2. 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作：倡導(dǎo)集體智慧，建立多元化的決策機(jī)制。
3. 建立規(guī)范流程：完善項(xiàng)目管理流程，明確職責(zé)分工，確保執(zhí)行效率。
4. 完善反饋機(jī)制：定期評估項(xiàng)目效果，及時(shí)調(diào)整策略，確保持續(xù)改進(jìn)。
六、討論與展望 基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作方法的優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和民眾需求。未來應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和創(chuàng)新能力。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
基層，是國家治理的神經(jīng)末梢，領(lǐng)導(dǎo)工作方法的科學(xué)與否直接影響到政策落地和民生福祉。近年來，我們對基層建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的現(xiàn)象和問題。
結(jié)尾：
基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法需要與時(shí)俱進(jìn)，兼顧效率與公平，以適應(yīng)快速變化的社會(huì)環(huán)境。通過改進(jìn)溝通方式、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作、規(guī)范工作流程和優(yōu)化反饋機(jī)制，我們有信心看到基層建設(shè)更上一層樓，為實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。未來的道路，期待每一位基層領(lǐng)導(dǎo)以更加科學(xué)、民主的方式引領(lǐng)前行。
關(guān)于基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作方法的調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 關(guān)于基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作方法的調(diào)查報(bào)告3900字
加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)基層單位的建設(shè)已成為當(dāng)前公安邊防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從對基層單位軟、硬件的建設(shè)要求能夠看出，此項(xiàng)工作是改變當(dāng)前公安邊防現(xiàn)狀的一項(xiàng)重要舉措，有著很大的重要性。一個(gè)優(yōu)秀的基層單位，與上級的支持和關(guān)心分不開，與所屬人員的辛勤工作分不開，更與其領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)工作方法分不開。額爾古納邊防大隊(duì)下屬的黑山頭派出所就是這樣一個(gè)例子，在所長郭洪政的帶領(lǐng)下，通過全所人員的努力，幾年間，就從一個(gè)普通的邊防派出所一躍成為了國家一級所，青年文明號，標(biāo)兵派出所。成為了領(lǐng)導(dǎo)視察，參觀學(xué)習(xí)，召開后勤現(xiàn)場會(huì)的主要地點(diǎn)之一。為什么會(huì)有如此大的轉(zhuǎn)變呢？我想，這與派出所的所領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。若全部基層單位都能如此的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，將極大地促進(jìn)邊境地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好的保障邊境居民的生產(chǎn)、生活秩序。
通過與所長及其他兩位所領(lǐng)導(dǎo)的交流，對領(lǐng)導(dǎo)工作主要有以下認(rèn)識：領(lǐng)導(dǎo)工作復(fù)雜多變，千頭萬緒，而又相互制約，相互聯(lián)系，作為領(lǐng)導(dǎo)者要能夠駕馭全局，從繁雜的事務(wù)圈中“超脫”出來，集中精力抓大事，從而牢固把握工作的主動(dòng)權(quán)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者不僅掌握基本的工作方法，還要具備高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)多種多樣，可因人因事而異。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)者要具有總攬全局，突出工作重點(diǎn)的方法和藝術(shù)。在領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐中，要真正確立和具體運(yùn)用“抓主要矛盾，突出工作重點(diǎn)”的方法和藝術(shù)。
一、明確突出工作重點(diǎn)的意義：
要抓主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，分清工作主次和輕重緩急。也就是抓重點(diǎn)帶一般的領(lǐng)導(dǎo)方法。人們形象地將此比喻為“牽牛鼻子”的藝術(shù)，即抓住了主要矛盾，就會(huì)帶動(dòng)其它矛盾的解決?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)者只有找出工作重點(diǎn)，才能推動(dòng)全盤工作進(jìn)程，提高工作效率。抓主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，其重要意義有幾個(gè)方面。
1．突出工作重點(diǎn)是事物發(fā)展的客觀要求。在事物發(fā)展過程中，存在著許多矛盾，這些矛盾又互相聯(lián)系，互相制約。但在這許多矛盾中，又會(huì)有一個(gè)矛盾起主導(dǎo)作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)者處理任何事情，都必須突出工作重點(diǎn)，才能抓住全盤工作的關(guān)鍵。順利引導(dǎo)工作的開展。
2．突出工作重點(diǎn)是總攬全局工作的領(lǐng)導(dǎo)方法?？倲埐淮碇鼣?，總攬全局就要站在全局工作高度，抓方向，抓重點(diǎn)，抓主要矛盾。事關(guān)全局性工作和問題，必須堅(jiān)決一攬到底，對于一般性、個(gè)別性的工作和問題，應(yīng)當(dāng)放手?？偠灾?，大事要攬住，小事要放手。
3．突出工作重點(diǎn)是提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)工作取得事半功倍或事倍功半的不同結(jié)局，關(guān)鍵在于是否突出工作重點(diǎn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)工作上沒少使勁，沒少費(fèi)心，但往往事與愿違，效率不高，從早到晚忙忙碌碌，結(jié)果卻是成績平平。究其原因在于工作重點(diǎn)不對頭，事必躬親，不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，處于窮應(yīng)付的被動(dòng)狀態(tài)。工作不講究合理方法，導(dǎo)致工作效率及效果出現(xiàn)問題。
二、突出工作重點(diǎn)的科學(xué)方法：
從某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)者帶班藝術(shù)的高低，直接決定該集體各項(xiàng)工作的成敗，領(lǐng)導(dǎo)者把握突出工作重點(diǎn)的科學(xué)方法，實(shí)際上就是學(xué)習(xí)如何靈活巧妙地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)技能，使工作有條不紊地進(jìn)行。把握工作重點(diǎn)，必須把握以下基本方法：
1．實(shí)事求是地確定工作重點(diǎn)。俗話說：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子?！边@一下棋原理揭示了謀勢放眼全盤，力爭總體戰(zhàn)局的主動(dòng)和優(yōu)勢，而謀子者經(jīng)常重視方寸之地得失，卻常常陷于被動(dòng)挨打境地。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者要做“善弈者”，謀勢而不謀子。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在確定工作重點(diǎn)時(shí)，首先要通觀全局，注意從發(fā)展的觀點(diǎn)去觀察帶全局性的問題，使其它工作緊緊圍繞所確定的工作重點(diǎn)而運(yùn)行。其次，要因地制宜，并且尊重民意。所確定的工作重點(diǎn)必須實(shí)事求是，符合實(shí)際。在確定工作重點(diǎn)時(shí)，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關(guān)心，反響最強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)，真正體現(xiàn)廣大群眾的利益。然后，要分清主次，全面兼顧，既抓住中心環(huán)節(jié)，又要兼顧其它各項(xiàng)工作。
2．集中精力緊緊抓住工作重點(diǎn)。工作重點(diǎn)一經(jīng)確定，要集中精力，堅(jiān)持不懈，抓出成效。就好像鄧小平提出的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，這就規(guī)定了大力發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)，其他的一切，都是圍繞著這個(gè)重點(diǎn)而展開的。為什么要對外開放？是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要強(qiáng)調(diào)解放思想？因?yàn)橐酝牧?xí)慣勢力阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)？因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力等等，都是為了發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)者在集中精力抓工作重點(diǎn)過程中，在思想上，要堅(jiān)定信念，毫不動(dòng)搖，自覺排除來自各方面的干擾，在措施上，要精心設(shè)計(jì)，周密措施，力求上下同心協(xié)力，務(wù)求實(shí)效。
3．隨著情況的變化應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)。唯物辯證法認(rèn)為，隨著事物的發(fā)展，主要矛盾和次要矛盾在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。領(lǐng)導(dǎo)者若用老眼光看問題，不能樹立動(dòng)態(tài)觀念，就不能使工作總有新的進(jìn)展，就不能有效掌握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)變化了的情況，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出新的工作重點(diǎn)。這從我國的建設(shè)歷程來看，就鮮明的體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾的變化，提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，特別是在十一屆三中全會(huì)以后，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨的思想認(rèn)識，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，正因?yàn)槲尹h審時(shí)度勢，及時(shí)地轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，從而取得了新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的豐碩成果，開創(chuàng)了中國特色的社會(huì)主義建設(shè)的新局面。同樣的道理，作為基層領(lǐng)導(dǎo)者在選定工作重點(diǎn)后，必須注意客觀情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)；某一階段工作重點(diǎn)基本完成時(shí)，要及時(shí)確定新的工作重點(diǎn)；當(dāng)原定工作重點(diǎn)經(jīng)實(shí)踐證明是失誤時(shí)，要當(dāng)機(jī)立斷，再擇優(yōu)確定新的重點(diǎn)。不能沉溺于一時(shí)的正確停滯不前或者不敢正視自身的失誤一錯(cuò)到底。這都會(huì)使工作偏離，不能取得應(yīng)有的成果。
三、確定突出工作重點(diǎn)的原則 。
領(lǐng)導(dǎo)者和所屬人員的目標(biāo)應(yīng)是一致的，但所起的作用不同。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)更重要的在于制定規(guī)劃、制定政策，進(jìn)行組織管理和使用好所屬人員。也就是說領(lǐng)導(dǎo)者的工作重點(diǎn)是明方向、抓大局，而非事必躬親，更不能為瑣事糾纏。因此，領(lǐng)導(dǎo)者為了提高工作效率，有效地發(fā)揮角色職能，應(yīng)突出重點(diǎn)，集中精力抓大事，而要突出重點(diǎn)抓大事，就必須明確以下基本原則。
1．領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)主要是成事，而非做事。領(lǐng)導(dǎo)者如果事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)管，權(quán)無大小統(tǒng)統(tǒng)攬，往往會(huì)產(chǎn)生因時(shí)間和精力不濟(jì)，出現(xiàn)焦頭爛額而顧此失彼的現(xiàn)象，又影響了下屬積極性的發(fā)揮，甚至使下屬產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)對其不信任的感覺。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要充分相信下屬，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。只有通過集體的共同努力，才能取得輝煌的成績。
2．要集中精力干大事。美國著名管理學(xué)者杜拉克在《有效的管理》一書中說道：“有效管理者做事必須要找首要的事情先做，而且專一不二?！庇纱丝梢?，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡量少參于與與己無關(guān)的小事，應(yīng)集中更多的時(shí)間，投入更多精力專心自己的事業(yè)，抓好事關(guān)政策性、全局性、傾向性的工作和問題，也即大事要攬住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，毫無重點(diǎn)地開展工作，難免抓了芝麻丟西瓜，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的很大失誤。
3．層次分明管理事務(wù)。任何一個(gè)完整地系統(tǒng)都有一定的層次結(jié)構(gòu)，就好比一個(gè)縣大體可分為縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次；一個(gè)部門也有局長、科長、干事三個(gè)層次?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法是根據(jù)分級管理原則，各司其責(zé)，以避免“種了別人地，荒了自家田”這種管理功能紊亂的局面。為提高工作效率和管理效率，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，就必須建立和健全嚴(yán)格而科學(xué)的責(zé)任制。列寧曾指出“管理的基本原則是——一定的人對所管的一定的工作完全負(fù)責(zé)?！贝笫掠深I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體事務(wù)則通過部門責(zé)任制或崗位責(zé)任制得以執(zhí)行落實(shí)。雖然在基層單位可能人數(shù)會(huì)比較少，但是明確責(zé)任會(huì)增加人員負(fù)責(zé)工作的認(rèn)真程度，提高開展工作的主動(dòng)性，更利于取得成效。
4．靈活授權(quán)促進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，誰也沒有這樣的神通，能事事包辦。為突出工作重點(diǎn)，實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)減輕領(lǐng)導(dǎo)者的工作壓力，以利于集中精力辦大事，就必須掌握“靈活授權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)。授權(quán)并不意味著棄權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者可授權(quán)于下屬，充分信任他們，放手讓他們在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作。對他們的工作除了進(jìn)行必要的指導(dǎo)和檢查以外，不要去隨意干涉。一方面培養(yǎng)了他們的適應(yīng)工作能力，另一方面也傳遞著領(lǐng)導(dǎo)對下屬的信任，因?yàn)樾湃稳?、尊重人，可激發(fā)下屬的自尊心和責(zé)任感，從而產(chǎn)生一種向心力，親和力，和諧一致地行動(dòng)。疑人不用，用人不疑，這是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)遵循的一條很重要的原則。
5．合理安排，抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)者在突出重點(diǎn)抓工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作的輕重緩急，安排好工作的主次。領(lǐng)導(dǎo)者合理安排工作主次，就要掌握像“彈鋼琴”一樣的藝術(shù)?！皬椾撉佟睍r(shí)十個(gè)指頭如何動(dòng)作，是一個(gè)藝術(shù)性很強(qiáng)的問題。如果十個(gè)指頭一齊按下去，那就不成調(diào)，它們在鍵盤上跳動(dòng)必須有先有后，有輕有重，有緩有急，互相配合，才能產(chǎn)生美妙動(dòng)聽的樂曲。把這種“彈鋼琴”的原理用在領(lǐng)導(dǎo)和管理過程中，主要是注意兩方面：一是要善于處理中心工作和其它工作之間的關(guān)系，二是要組織管理中各因素的有機(jī)配合，相互協(xié)調(diào)，使之產(chǎn)生“有節(jié)奏、有規(guī)律”地運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到各項(xiàng)工作全面、平衡的共同推進(jìn)。
四、開展工作還需注意的問題。
1、樹立自身良好形象。作為領(lǐng)導(dǎo)者，自身的素質(zhì)及品行對下屬人員也起著很強(qiáng)的影響。領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)對下屬來說就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所謂上梁不正下梁歪，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣不正，就會(huì)使下屬也放松要求。帶壞集體。一名領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)良的品行會(huì)讓下屬感受到敬佩，從而在其自身產(chǎn)生一種責(zé)任感，這種責(zé)任感會(huì)使集體中所有成員為了集體的利益，為了集體的進(jìn)步而貢獻(xiàn)自己的最大力量。這是一種潛在的凝聚力，在每個(gè)人的心底發(fā)揮著作用。
2、加強(qiáng)對所屬人員的關(guān)心愛護(hù)。這是領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻都要做的
第二篇 2024終社區(qū)黨組織書記基層組織建設(shè)工作述職報(bào)告2500字
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
一年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨建第一責(zé)任人，我認(rèn)真貫徹落實(shí)黨工委黨建工作目標(biāo)要求，緊緊把握自身在社區(qū)黨建工作中牽好頭負(fù)總責(zé)，當(dāng)表率的具體職責(zé)定位。按照“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚合力、促發(fā)展”的工作思路，以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)廣大黨員干部群眾開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷提升黨建工作水平，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向良好勢態(tài)發(fā)展。下面，我就履行祥倫社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下：
一、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓黨建
社區(qū)黨委認(rèn)真圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及辦事處黨委決議、決策和重大部署。根據(jù)黨建工作總體安排，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，作為基層抓黨建工作第一責(zé)任人，著重抓黨建工作并落到實(shí)處，做到重要情況親自掌握，重點(diǎn)工作親自落實(shí)，不斷健全黨建工作例會(huì)，民主生活會(huì)，黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員干部履職承諾制等系列制度。在職黨員干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)班子成員身上，切實(shí)做到事事有人抓，人人有責(zé)任，件件有著落，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍，凝心聚力促和諧的良好局面。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制創(chuàng)黨建
一是按照黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的總體思路，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，突出抓好以下幾方面工作:
1、著力提高黨員、干部的政治理論素養(yǎng)。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，完善和落實(shí)社區(qū)黨委集中學(xué)習(xí)制度。利用社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育，激勵(lì)老黨員講授愛國主義、集體主義為主要內(nèi)容的黨課，邀請林管局老干部辦的文藝宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)，帶領(lǐng)社區(qū)黨員到便民熱線“9”參觀并座談等形式，不斷提高理論素養(yǎng)，開闊視野，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。
2、深入實(shí)施“雙培雙帶”活動(dòng)。通過調(diào)查摸底，共有20名黨員分布在社區(qū)非公制企業(yè)中。同時(shí)，在摸底和交流過程中，發(fā)現(xiàn)了好多優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀青年骨干都想加入____，其中有2名已提交了入黨申請書，被吸收為入黨積極分子，進(jìn)行教育、考察、培養(yǎng)，發(fā)揮他們懂經(jīng)營，有技術(shù)的特長，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。
3、結(jié)合實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對在職黨員開展“連心橋”結(jié)對幫困大學(xué)生活動(dòng)。對老黨員、貧困黨員、身患嚴(yán)重疾病、長期臥床不起的黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，在“七一、春節(jié)”，我們社區(qū)黨委對8名特困黨員進(jìn)行節(jié)日慰問，為他們送去節(jié)日問候和節(jié)日禮物。社區(qū)黨委對5名身患疾病和行動(dòng)不便的黨員開展了定期或不定期走訪慰問，對他們生活需求和精神需求，我們都會(huì)盡可能的滿足。組織社區(qū)黨員到林管局老干部參觀學(xué)習(xí)，不斷提高他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性。針對林管局家屬樓環(huán)境及拆遷問題，召開了有關(guān)黨員座談會(huì)，及時(shí)了解民意，聽取各方意見和建議，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧。
二是為了加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)班子隊(duì)伍。我社區(qū)兩委班子成員配優(yōu)配強(qiáng)，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，廣大群眾信得過的干部選拔到社區(qū)班子隊(duì)伍中來，接受群眾和上級組織部門的監(jiān)督和考核，做到制度健全，形成班子成員分工明確，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。建立健全基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范對非公有制企業(yè)的黨建工作，完成了社區(qū)非公有制企業(yè)成立聯(lián)合黨支部的組建工作， 3個(gè)非公有制企業(yè)組建黨支部。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，定期召開班子會(huì)議對黨內(nèi)、社區(qū)內(nèi)的大事、要事進(jìn)行民主協(xié)商，增強(qiáng)決策的公開化、科學(xué)化、合理化。以廉潔從政為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保證黨組織風(fēng)正源清。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨員干部廉潔自律意識，通過觀看反腐__警示教育片，做到警鐘長鳴，自覺維護(hù)社區(qū)干部清正廉潔的良好形象。同時(shí)，社區(qū)黨委將廉政建設(shè)切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，社區(qū)黨委堅(jiān)持在新華市場辦理小額貸款問題上，不走形式，不走過場，嚴(yán)把審批手續(xù)，按審批制度予以辦理。對后備干部教育管理，開展培訓(xùn)、工作交流、工作匯報(bào)，提高后備干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年對社區(qū)黨員、流入黨員、流出黨員、非公有制企業(yè)黨員進(jìn)行了信息摸底調(diào)查，2024年以來通過黨組織認(rèn)真考察、教育和培養(yǎng)，有1名發(fā)展對象現(xiàn)正在預(yù)備考察階段，不斷壯大黨員隊(duì)伍。對流入流出流動(dòng)黨員登記造冊，定期聯(lián)系，確保不脫離黨組織。深入開展一年一度的評議黨員工作，通過評議，相互學(xué)習(xí)，不斷促進(jìn)和提高黨員自身素質(zhì)，永葆黨的先進(jìn)性。
三、共駐共建，提升載體促黨建
社區(qū)黨委本著整合資源、共駐共建的原則，抓好活動(dòng)場所建設(shè)，與社區(qū)共建單位林管局老干部辦協(xié)商，完善活動(dòng)場所的管理和使用，發(fā)揮活動(dòng)場所的作用，為抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”，“五好五帶頭”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。社區(qū)黨委與林管局老干部辦黨支部在“三八”“七一”“元旦”“春節(jié)”都會(huì)聯(lián)手組織開展群喜聞樂見的文藝匯演，及書法、繪畫、門球、乒乓球比賽。同時(shí)扎實(shí)開展社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持以用為本，學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)日常管理，提高收視率，增強(qiáng)收視效果，制訂好收看計(jì)劃。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)，突出實(shí)效推黨建
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，努力探索推進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，按照創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展措施，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)部與社區(qū)基層黨建工作示范點(diǎn)結(jié)合起來，在林業(yè)4號樓化糞池塌陷及林業(yè)新5號樓外墻脫落的問題上，我們積極協(xié)調(diào)市房產(chǎn)局、區(qū)物管辦的領(lǐng)導(dǎo)，多次與林管局事務(wù)管理處溝通協(xié)調(diào)，市房產(chǎn)局免費(fèi)計(jì)算了評估報(bào)告，林管局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)申請房屋維修基金，幫助解決群眾實(shí)際困難，穩(wěn)定社區(qū)物業(yè)服務(wù)大局，為做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作提供了保障，為推動(dòng)祺我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，在抓基層黨建工作方面，我雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但我也清醒的認(rèn)識到與上級黨組織的要求和兄弟單位相比，仍然還存在著不容忽視的問題和一定的差距：班子成員和支部成員的政治核心作用有待加強(qiáng);社區(qū)干部業(yè)務(wù)水平和政策水平有待提高;社區(qū)委硬件設(shè)施有待于投入。今后我一定提高抓基層黨建的認(rèn)識，團(tuán)結(jié)黨工委班子成員及聯(lián)系全社區(qū)黨員群眾，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高為民辦事能力和水平，為努力開創(chuàng)我社區(qū)黨建工作新局面盡職盡責(zé)。
第三篇 基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2050字
根據(jù)《__省總工會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于開展加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)問題調(diào)研活動(dòng)的通知〉的通知》精神，__市工會(huì)于4月中下旬在全市范圍內(nèi)對基層工會(huì)建設(shè)工作情況開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、__市基層工會(huì)組織的現(xiàn)狀
近年來，市縣(區(qū))總工會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，深入貫徹落實(shí)黨的__大、__屆__全會(huì)，中國工會(huì)__大和省委、市委工青婦工作會(huì)議精神，結(jié)合深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，與組織部門制定出臺了《黨建代工建、工建服務(wù)黨建的意見》，全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè);結(jié)合深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，推進(jìn)基層工會(huì)組織全覆蓋。
截止2024年底，全市基層工會(huì)組織數(shù)1319個(gè)，基層工會(huì)涵蓋法人單位數(shù)4154個(gè)，職工人數(shù)172640人，會(huì)員人數(shù)171173人。組織管理系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)仍正常經(jīng)營的企業(yè)1943個(gè)，已建會(huì)企業(yè)1943個(gè)，建會(huì)率達(dá)100%，實(shí)有職工48952人，實(shí)有會(huì)員48289人，職工入會(huì)率達(dá)98.65%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
堅(jiān)持工會(huì)組織、經(jīng)費(fèi)審查組織、女職工組織同時(shí)建立的“三同時(shí)”原則，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和女職工組織建設(shè)，全市有經(jīng)審組織1227個(gè)，占工會(huì)組織數(shù)1319個(gè)的93%，開展本級經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算審查的有1032個(gè)。全市有女職工的工會(huì)組織1317個(gè)，建立女職工組織1317個(gè)(其中由于女職工人數(shù)較少僅設(shè)女職工委員的有502個(gè))，組建率達(dá)100%。深入開展女職工工作規(guī)范化建設(shè)，審批合格率達(dá)90%以上。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在深入開展以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，成立了14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)總工會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工會(huì)工作有了進(jìn)一步提升。
二、基層工會(huì)組織發(fā)揮作用情況
全市各級工會(huì)組織堅(jiān)持發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，以組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益為根本，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以實(shí)施“一活動(dòng)、一工程”為載體，積極開展維權(quán)幫扶，普遍推行企業(yè)工資集體協(xié)商，基層工會(huì)整體工作水平進(jìn)一步提高。
(一)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)成效明顯
經(jīng)過黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中以“四個(gè)有”(有健全的工會(huì)組織，有完善的工作機(jī)制，有干事的工會(huì)干部，有積極的職能作用)為目標(biāo)創(chuàng)建先進(jìn)基層工會(huì)組織活動(dòng)，全市共創(chuàng)建了28個(gè)示范點(diǎn)，以示范帶動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了全市基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2024年__市總工會(huì)著力加強(qiáng)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，制定規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育和選樹基層工會(huì)發(fā)揮突出作用的典型。截止2024年9月30日，全市已建成規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位工會(huì)200個(gè)，創(chuàng)建廠務(wù)公民主管理示范單位164個(gè)。示范點(diǎn)都做到了有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有辦公和活動(dòng)場所、有制度、有工會(huì)專戶(有保障)，工作開展、發(fā)揮作用。
(二)教育引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮
深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育實(shí)踐活動(dòng)和共產(chǎn)主義、社會(huì)主義、愛國主義、集體主義教育?；鶎庸?huì)干部對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路有了進(jìn)一步的認(rèn)識，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性，堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系，堅(jiān)持推動(dòng)形成國際工運(yùn)新秩序，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，選樹了一批職工職業(yè)道德先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、和諧家庭，推動(dòng)了__社會(huì)主義精神文明建設(shè)。通過深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全市廣大職工中倡導(dǎo)了積極進(jìn)取的開拓精神，形成了公開公平公證的浩然正氣;凝聚了促進(jìn)改革發(fā)展的正能量。
(三)職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不斷提升
以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng)和實(shí)施“云嶺職工人才工程”為載體，大力開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、就業(yè)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式和手段不斷豐富和創(chuàng)新，培訓(xùn)的質(zhì)量和水平全面提升，一大批具有豐富業(yè)務(wù)知識、較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的新型勞動(dòng)者脫穎而出。近五年來，全市共培訓(xùn)農(nóng)民工5181人次。2024年實(shí)施“云嶺職工人才工程”共組織了32期培訓(xùn)班，組織企業(yè)職工、農(nóng)民工，開展鋼筋工、混泥土工、茶葉加工、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、電工、焊工等8個(gè)工種的技能取證培訓(xùn)，共培訓(xùn)4780人，已取得從業(yè)資格證書4728人，“人人皆可成才，人人盡展其才”的生動(dòng)局面正在形成。
(四)建功立業(yè)活動(dòng)不斷深化
勞動(dòng)競賽活動(dòng)全面普及，廣大職工勞動(dòng)熱情高漲。緊緊圍繞市委市政府的工作重心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中，以實(shí)施“云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)”為抓手，廣泛開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”、“工人先鋒號”等主題勞動(dòng)競賽活動(dòng)，廣大職工積極投身于“生態(tài)立市、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略中，為建設(shè)大美__貢獻(xiàn)力量。共組織開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)技能競賽50多項(xiàng)次，在全市廣大職工中營造了學(xué)技術(shù)、比技能、講奉獻(xiàn)、促發(fā)展的良好氛圍。深入開展女職工“94352”建功立業(yè)活動(dòng)，激發(fā)廣大女職工的創(chuàng)業(yè)熱情，推廣運(yùn)用技術(shù)革新項(xiàng)目13個(gè)，推廣運(yùn)用職工發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目2個(gè)，榮獲國家專利的技術(shù)項(xiàng)目1項(xiàng)，推廣先進(jìn)操作法項(xiàng)目10項(xiàng);評選表彰了10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新工作室、10個(gè)優(yōu)秀技師工作站;創(chuàng)建14個(gè)勞模創(chuàng)新工作室，向省總申報(bào)臨翔區(qū)農(nóng)業(yè)局興花工作室等3個(gè)省級勞模創(chuàng)新工作室;工會(huì)開展崗位練兵活動(dòng)，選樹技能帶頭人190人。
第四篇 建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2000字
建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局：
當(dāng)前，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的先行者，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此，如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個(gè)值得深入思考的問題。
一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍存在的問題及其原因
由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足，年齡老化、缺乏流動(dòng)，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。
(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過渡結(jié)束后，國家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，十多年來，我縣除近幾年招考過公務(wù)員外，機(jī)關(guān)幾乎沒進(jìn)過年輕公務(wù)員，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。
(二)編制少、職級低。縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對群眾、直接面對現(xiàn)實(shí)矛盾，是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機(jī)的消防員，責(zé)任追究的首選對象。在今天社會(huì)矛盾突出、服務(wù)管理對象攤子越來越大的情況下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來越少，不能滿足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低，除配置少數(shù)科級干部外，縣級政府工作部門只設(shè)1-3名科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。
(三)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，不聽從基層單位用人意見，上級自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。
(四)晉升空間狹窄，工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級，機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，且實(shí)施公務(wù)員法過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機(jī)會(huì)微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后，公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級工資制，不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。
(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒有機(jī)會(huì)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。
二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法
(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)交流，上級機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動(dòng)工作。
(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補(bǔ)貼之類的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。
(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
第五篇 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜述報(bào)告1500字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜述報(bào)告
近年來，大邢莊鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委按照上級黨委、紀(jì)委的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過推進(jìn)組織建設(shè)、創(chuàng)新工作載體、完善制度建設(shè)和健全監(jiān)督機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。鄉(xiāng)黨委成立了由書記任組長，紀(jì)委書記任副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，行政村成立了由村支部書記任組長，紀(jì)檢委員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。21個(gè)行政村都配備了紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，年初與各行政村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組堅(jiān)持每季度召開一次專題會(huì)議，每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，聽取匯報(bào)、通報(bào)情況、部署下階段工作任務(wù)，并明確要求黨委書記、村支部書記對所轄區(qū)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是本轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委委員、班子成員分層包村，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究到哪里。
強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。首先是加強(qiáng)鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，做到有人員、有房屋、有辦公用具、有制度。其次是采取經(jīng)常性的廣播宣傳，針對性的分析利弊，直接性的參觀學(xué)習(xí)，廣泛性的發(fā)送材料，重點(diǎn)性的集中教育，面對面的政策引導(dǎo)，典型性的啟發(fā)教育，示范性的經(jīng)驗(yàn)交流，固定性的標(biāo)語專欄等形式向黨員干部進(jìn)行宣傳。三是廣泛開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。四是樹立了邢付生、宋海建、韓廣云等一批廉潔勤政的先進(jìn)典型，形成了關(guān)注農(nóng)村基層、關(guān)注“村官”的良好氛圍。
強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委率先在全縣成立了第一個(gè)農(nóng)村“三資”管理委托服務(wù)中心、村“兩委”班子及其成員“雙述雙評”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、建立村組“三會(huì)”制度等辦法，完善了干部監(jiān)督體系。對群眾關(guān)心的農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金問題，鄉(xiāng)黨委借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立了農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，在普查登記、建立臺帳的基礎(chǔ)上，各村取消村組會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員，取消賬戶，在代理服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的賬戶。通過“三資”清查，共清查出農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金1028萬元，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同32份，盤活土地56畝。積極推行了“三務(wù)”公開。各村建立了有老黨員、老干部、群眾代表參與的民主決策小組，即村里的所有大事，必須警告過黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)和村民大會(huì)決議，決議公告、結(jié)果公示。堅(jiān)持每季度檢查一次政務(wù)公開情況，共下發(fā)政務(wù)公開簡報(bào)4期。每季度對此項(xiàng)工作督查一次，年終全面考核。每年進(jìn)行一次“雙述雙評”，并將評議結(jié)果在鄉(xiāng)政務(wù)或村務(wù)公開欄中公示。通過評議對前三名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對后三名的通報(bào)批評，并作為對農(nóng)村基層干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)里成立了群眾工作站，及時(shí)解決群眾反映的熱難點(diǎn)問題，定期排查不安定因素，化解矛盾糾紛。如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、土地鄰里糾紛等，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。閆莊村村民趙繼明、趙繼軒兩家因宅基糾紛打了4年官司，鄉(xiāng)群眾工作站摸清情況后，分別做兩家的思想工作，很快化干戈為玉帛。對于涉及支農(nóng)、惠農(nóng)資金，鄉(xiāng)、村建立了為民代理服務(wù)中心，群眾有事不用自己跑，由代理員全程代辦。及時(shí)把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，特別是省道217占地補(bǔ)償如數(shù)兌付到群眾手中。在為民服務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委重視對違紀(jì)黨員干部的查處，去年共處理違紀(jì)黨員4人，調(diào)整村支部書記3人。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)開展，有利促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。20__年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值……萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到……元；農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)正在穩(wěn)步健康推進(jìn)。
第六篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1100字
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個(gè)人意識強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
第七篇 鉆井公司基層建設(shè)情況報(bào)告1250字
一、基層建設(shè)的基本情況
鉆井工程技術(shù)公司組建于1997年5月，下設(shè)定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個(gè)副處級單位，以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心、生活公司、長城技術(shù)開發(fā)中心、供應(yīng)站、機(jī)關(guān)車隊(duì)5個(gè)直屬單位?，F(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊(duì)伍中，中專以上學(xué)歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學(xué)或本科學(xué)歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術(shù)職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級高工2人，高級職稱42人，中級職稱212人，初級職稱171人）；共有黨支部38個(gè)，其中基層黨支部28個(gè)，主業(yè)基層隊(duì)29個(gè)，基層班組89個(gè)。近年來，我們針對一線基層隊(duì)的現(xiàn)狀和實(shí)際，有計(jì)劃地開展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊(duì)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)以及“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強(qiáng)、奪牌”的不同檔次，下功夫切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，主要做了以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調(diào)整、充實(shí)、選拔任用一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、思想好、素質(zhì)高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近3年先后調(diào)整基層干部41人（次），平均每年有7-8個(gè)基層班子被調(diào)整充實(shí)。通過舉辦黨支部書記、干部工商知識管理、hse管理等脫產(chǎn)培訓(xùn)班以及鼓勵(lì)基層隊(duì)干部參加第二學(xué)歷教育等措施，使基層班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調(diào)研摸底。針對存在的問題和情況，大膽調(diào)整充實(shí)基層班子。3年來共調(diào)整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領(lǐng)導(dǎo)班子大膽開拓、勇闖市場，新產(chǎn)品先后打入到濱南、東辛等采油廠，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在基層黨支部建設(shè)中，堅(jiān)持以“四好工程”活動(dòng)為載體，狠抓組織建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部____基層黨組織建設(shè)。在具備建立黨支部的基層隊(duì)都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書記。目前公司31個(gè)黨支部全部達(dá)到一類、二類黨支部標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個(gè)側(cè)重，即：側(cè)重發(fā)展一線，生產(chǎn)、技術(shù)骨干入黨；側(cè)重在建不起黨支部的基層隊(duì)室發(fā)展黨員；側(cè)重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個(gè)層次發(fā)揮作用。3年來共發(fā)展黨員58人，其中一線生產(chǎn)、技術(shù)骨干35人，占黨員發(fā)展總?cè)藬?shù)的60%。加強(qiáng)對黨員的日常教育和管理，是一項(xiàng)十分重要的工作。近年來，我們在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展了“三講”教育活動(dòng)，開展了“學(xué)條規(guī)，守紀(jì)律，爭做廉潔勤政好黨員、好干部”活動(dòng)；在黨員中開展了“黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、爭當(dāng)黨員先鋒崗、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來公司有27個(gè)黨支部被評為公司級以上先進(jìn)黨支部；有18個(gè)黨員責(zé)任區(qū)被評為公司級以上優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，其中定向二隊(duì)黨支部連續(xù)三年被評為管理局“先進(jìn)黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設(shè)示范單位”。
第八篇 基層遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍建設(shè)和站點(diǎn)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告2350字
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是___為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和市場化進(jìn)程做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。作為_____縣這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)的、發(fā)展相對緩慢的農(nóng)牧區(qū)邊境縣，遠(yuǎn)程教育的開展無疑對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、加快農(nóng)牧民致富奔小康起著舉足輕重的作用，為了使這樣一項(xiàng)“強(qiáng)黨”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在_____廣闊的大地“安家落戶”、“生根發(fā)芽”，_____縣對此作了大量的工作和有益的探索。
一、工作開展情況
_____縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)過兩年的建設(shè)發(fā)展，目前已建成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)53個(gè)，準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn)5個(gè)，遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)到72.6%，到__年全縣73個(gè)行政村都將建立遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。全縣目前共有遠(yuǎn)程教育工作者117名，其中縣級管理人員4名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理人員9名，村級站點(diǎn)管理員52名，村級操作員52名。初步建立起了一支縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、村三級三類專兼職相結(jié)合的遠(yuǎn)程教育工作隊(duì)伍。兩年來，全縣各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范站點(diǎn)管理、創(chuàng)新學(xué)用活動(dòng)開展，逐步使遠(yuǎn)程教育為廣大農(nóng)村黨員干部群眾接受和喜愛，并在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、存在的“瓶頸”問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干不能“專干”的問題。從__年遠(yuǎn)程教育開展以來，我縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配了一批具有年齡優(yōu)勢，精通計(jì)算機(jī)知識的遠(yuǎn)程專干，他們對于促進(jìn)遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是由于大多數(shù)專干都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)骨干，常常是身兼數(shù)職，各項(xiàng)工作任務(wù)重，不能專注于遠(yuǎn)程教育工作，一定程度制約了遠(yuǎn)程教育工作的規(guī)范開展。同時(shí)，存在遠(yuǎn)程專干更換頻繁的問題，往往是剛經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，就被調(diào)換崗位。兩年來除鐵買克鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干均因工作需要上調(diào)至縣直部門，接任者都是新手，不熟悉，不了解遠(yuǎn)程教育，直接影響了基層遠(yuǎn)程教育工作的連續(xù)性發(fā)展。
二是村級站點(diǎn)操作員“駐點(diǎn)”時(shí)間少的問題。__年我縣通過公開招聘村科技副主任，為53個(gè)行政村配備了站點(diǎn)操作員，初步解決了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“無人管”的問題。但根據(jù)具體工作開展實(shí)際情況反映，村級站點(diǎn)操作員忙于事務(wù)性工作時(shí)間多，進(jìn)村駐點(diǎn)時(shí)間少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點(diǎn)操作員直接被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作，一年中很少進(jìn)村從事遠(yuǎn)程教育工作。直接導(dǎo)致站點(diǎn)不能按時(shí)開放，教學(xué)資源接收不全，教學(xué)管理不規(guī)范，影響了黨員干部群眾參與遠(yuǎn)程教育的積極性和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用的發(fā)揮。
三是村級遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障。__年我縣所有行政村都將建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。但隨之而來的一個(gè)問題就是，站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，每個(gè)站點(diǎn)一年正常運(yùn)行需要取暖、用電、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、耗材等費(fèi)用一千元左右，但是縣、鄉(xiāng)、村三級均沒有建立固定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，站點(diǎn)的使用僅僅局限于下載資源，播放收看；諸如“節(jié)目預(yù)告”、“資源需求登記”、“光碟借閱”等貼近黨員干部群眾的工作方法不能很好的開展，制約了站點(diǎn)作用的發(fā)揮。
三、建議及對策
一是試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干工作年限制。參照“大學(xué)生志愿者”服務(wù)制度，探索建立遠(yuǎn)程專干在崗年限制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干在崗必須達(dá)到兩至三年，期間不允許調(diào)崗或調(diào)動(dòng)，如特殊原因需向縣遠(yuǎn)程辦備案，經(jīng)縣委組織部審批同意后方可進(jìn)行；遠(yuǎn)程專干在崗期間，必需培養(yǎng)一至兩個(gè)后備人選，由縣遠(yuǎn)程辦進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)考核，達(dá)到崗位要求后，遠(yuǎn)程專干方可離開本崗位。同時(shí)，建立遠(yuǎn)程專干綜合評價(jià)制度，每年定期考評，將考核結(jié)果作為遠(yuǎn)程專干入黨、提拔、交流的重要依據(jù)，到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，不斷激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
二是合理選配站點(diǎn)操作員實(shí)行津貼制。隨著村科技副主任編制問題的解決，遠(yuǎn)程站點(diǎn)操作員隊(duì)伍的流動(dòng)性必然進(jìn)一步加大，而且從目前站點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際情況分析，操作員不能“駐村”已成為制約遠(yuǎn)程教育作用發(fā)揮的“瓶頸”所在。而部分由本村村委委員、計(jì)劃生育宣傳員擔(dān)任操作員的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用發(fā)揮比較明顯，如_____村、恰庫爾圖鎮(zhèn)喬先拜村、哈希翁村，基本達(dá)到了站點(diǎn)的“全天候”開放，可以滿足黨員干部群眾的學(xué)習(xí)需求。針對這些實(shí)際問題，采取村推、鄉(xiāng)選、縣考的方式，對全縣遠(yuǎn)程站點(diǎn)操作員進(jìn)行重新整合選配。村推，即村兩委從現(xiàn)有村委委員、計(jì)劃生育宣傳員及長期在本村生活的大中專畢業(yè)生中，確定一定比例的操作員候選人，在全村進(jìn)行公開推選，由黨員干部群眾選擇自己信賴的人，每村選出2—3名；鄉(xiāng)選，即鄉(xiāng)黨委按照村推選出的人員，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、群眾滿意度等向縣遠(yuǎn)程辦推薦1—2名站點(diǎn)操作員候選人；縣考，即縣遠(yuǎn)程辦對鄉(xiāng)黨委推薦的人員進(jìn)行必要的理論知識、實(shí)際操作技能考試，最終確定站點(diǎn)操作員人選。
同時(shí)，對新任沒有納入編制的站點(diǎn)操作員每月給予200元的崗位津貼。津貼實(shí)行差額發(fā)放的辦法，由縣遠(yuǎn)程辦按照站點(diǎn)設(shè)備管理、資源下載、學(xué)用活動(dòng)開展、黨員干部群眾滿意程度等實(shí)際情況，按季度對站點(diǎn)操作員工作進(jìn)行考評。依據(jù)考評結(jié)果，將全縣站點(diǎn)操作員劃分為
一、
二、三類。一類站點(diǎn)操作員每月給予200元津貼，二類站點(diǎn)操作員每月給予150元津貼，三類站點(diǎn)操作員每月給予100元津貼。并且縣遠(yuǎn)程辦結(jié)合年終考評，開展優(yōu)秀站點(diǎn)操作員評選活動(dòng)。每年評出3名“優(yōu)秀站點(diǎn)操作員”，每人給予300元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮站點(diǎn)操作員在實(shí)際工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是推行評星定級建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格按照《_____縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)星級管理辦法（試行）》，在全縣遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全面推行評星定級工作，由縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)基金。對達(dá)到五星級的站點(diǎn)每年給予__元獎(jiǎng)勵(lì)，四星級站點(diǎn)每年給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)，三星級站點(diǎn)每年給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，三星級以下站點(diǎn)取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。站點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金由縣遠(yuǎn)程辦統(tǒng)一管理，各站點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際支出由遠(yuǎn)程辦支付，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第九篇 關(guān)于××法院基層建設(shè)若干問題的調(diào)查報(bào)告10500字
根據(jù)最高院和省、市法院關(guān)于開展基層法院建設(shè)情況調(diào)研工作的要求，我院由辦公室、研究室、政治處、監(jiān)察室、行裝科和民一庭、民二庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭等有關(guān)部門共同組成了專項(xiàng)調(diào)研小組，按照最高院的調(diào)研提綱進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。并通過配合市中院調(diào)研組開展書面匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、座談研討等調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研活動(dòng)取得了積極成效，基本摸清了1999年來我院基層建設(shè)工作的情況，總結(jié)了基層建設(shè)工作的具體工作措施和有效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也掌握了當(dāng)前我院在基層建設(shè)中存在的一些主要困難和突出問題，并對如何解決這些困難和問題，更好地推動(dòng)我院基層建設(shè)工作向前發(fā)展，提出了一些初步的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、隊(duì)伍的基本情況及分析
機(jī)構(gòu)：2003年機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)內(nèi)設(shè)14個(gè)機(jī)構(gòu)（辦公室、政治處、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭、林業(yè)庭、研究室、行裝科、監(jiān)察室、法警大隊(duì)）和2個(gè)人民法庭（大同法庭、河田法庭），黨總委員會(huì)，紀(jì)檢組與監(jiān)察室合署辦公。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭配備正副職35人，其中正職16人。
編制：干部77人，工人7人；實(shí)有：干部76人，工人4人。目前缺編干部1人，工勤人員3人。機(jī)構(gòu)改革前編制為干部85人（含林業(yè)審判事業(yè)編制4人），工勤3人。
職級配備：副處級干部1人、正科級干部15人、副科級干部13人，科員級干部47人，工人4人。
干警結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有男干警77人，女干警13人（含工人）；干警的年齡結(jié)構(gòu)為56歲以上4人，51~55歲5人，46~50歲8人，41~45歲16人，36~40歲26人，31~35歲10人，25~30歲7人，沒有25歲以下的干警。干警現(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)是，目前有本科學(xué)歷16人（非法律專業(yè)1人，‘五大’生15人），大專學(xué)歷57人，占干警數(shù)的96%多?，F(xiàn)尚有45人在參加湖大、北大、川大等遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和電大、自考等“專升本”學(xué)習(xí)。有8人參加最高院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，已經(jīng)結(jié)業(yè)。但進(jìn)法院前為大專以上的很少，本科才1人（尚不是法律專業(yè)），?？?人（其中還有5人是成人教育），其他基本上是到法院以后通過業(yè)大或自考、電大等成人教育取得的。
黨組班子配備：現(xiàn)有黨組成員6人，分別是院長、黨組書記1人，黨組成員、副院長3人，黨組成員、紀(jì)檢組長1人，黨組成員、刑庭庭長1人。黨組成員中平均年齡45.83歲；學(xué)歷情況是本科1人，大學(xué)普通班1人，?？?人，本科在讀4人，專項(xiàng)培訓(xùn)2人。
審判委員會(huì)情況：現(xiàn)有委員9人，分別是正副院長4人、刑庭庭長1人、民一庭庭長1人、行政庭長1人、監(jiān)察室主任1人、專職委員1人。平均年齡48.22歲。
從以上數(shù)據(jù)表明，一是干警的年齡結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)兩頭小，中間大的現(xiàn)象，沒有形成金字塔結(jié)構(gòu)，年齡趨于老化；二是院領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大，不符合上級法院關(guān)于班子年齡結(jié)構(gòu)要45歲左右、40歲左右、35歲左右的要求；三是縣委對我院職級配備比較重視，目前做到了應(yīng)配盡配，還略有超出；四是工作人員的來源雜，符合《法官法》的法官任職條件者少。
二、物質(zhì)裝備的基本情況及分析
（一）落實(shí)“收支兩條線”及經(jīng)費(fèi)保障等有關(guān)情況。我院自1999年起就按要求實(shí)行了“收支兩條線”，收取的訴訟費(fèi)一律上繳國庫，縣財(cái)政按一定比例返還我院作辦案經(jīng)費(fèi)。近五年來，我院每年實(shí)際支出辦案經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)用均在140萬元左右，此款財(cái)政給予預(yù)算20萬元，訴訟費(fèi)返還每年約70萬元，尚差40余萬元，只能拖欠修理費(fèi)、汽油費(fèi)、招待費(fèi)、干警差旅費(fèi)等。
（二）欠款情況。
1、拖欠工程款情況。我院于2003年10月新建審判綜合大樓一棟，耗資610萬元，此款由國債投入260萬元，我院自籌（含縣財(cái)政少許撥款）160萬元，至今尚欠施工單位190萬元。由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，縣財(cái)極為困難，除無償提供給我院建房用地外，根本無法撥給建設(shè)資金，而我院除擠出部分訴訟費(fèi)投入基建外，無其它資金來源渠道。為此，造成至今尚欠工程款無法解決。
2、欠發(fā)干警工資、差旅費(fèi)等情況。我縣財(cái)政在預(yù)算時(shí)，僅保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定，不予撥給。為此，造成我院自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎(jiǎng)255元，每年合計(jì)34.5萬元，此款一直拖欠，無法兌現(xiàn)給干警。同時(shí)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)費(fèi)用極為緊張，導(dǎo)致每年均要拖欠干警的差旅費(fèi)，僅2001年至2003年就已拖欠14萬余元。
（三）近五年審判法庭、人民法庭裝備情況。我院現(xiàn)有人民法庭兩個(gè)，辦公用房均已不適應(yīng)當(dāng)前審判工作需要，各庭僅裝備1臺微機(jī)，未與院部聯(lián)網(wǎng)，兩個(gè)法庭所使用的兩輛吉普車均屬需報(bào)廢車輛，無法正常使用。2003年10月我院新建審判綜合樓一棟，現(xiàn)已正式投入使用，這極大地改變了我院原來落后擁擠的辦公用房。但因資金緊張，各項(xiàng)配套設(shè)施無法購置，如法庭音像設(shè)施、安檢設(shè)施、證據(jù)展示儀、公共信息查閱觸模屏等均無力購置，法臺、法椅等也是使用舊的。我院共有干警81名，已購置微機(jī)23臺，每個(gè)部門僅配備了一臺，按人手一臺的要求，差距還很大。我院現(xiàn)有大小車輛7部（含兩個(gè)法庭已要報(bào)廢的吉普車），除二部車況較好外，其余車況均很差。
三、審判執(zhí)行工作的基本情況及分析
1999年至2003年，全院共審結(jié)各類訴訟案件4366件，執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2629件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2302.62萬元。
人均工效：按審判業(yè)務(wù)執(zhí)行部門助審員以上共29人計(jì)，人均工效為48.24件/人/年。
案件質(zhì)量：5年共上訴320件，上訴件數(shù)逐年下降，2003年上訴件為1999件上訴件的49.3%；上訴320件中已結(jié)278件，其中改判61件，2003年改判數(shù)為1999年的30%；5年里再審案件15件，改判3件。
民商事案件調(diào)撤率：5年里共審結(jié)各類民商事案件3450件，調(diào)解結(jié)案840件，撤訴結(jié)案1044件，調(diào)撤率為54.6%。
案件繁易分流情況：5年里適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的訴訟案件2253件，占結(jié)案數(shù)的51.6%；5年里無超審限個(gè)案。
人民法庭的辦案情況：5年里，兩個(gè)人民法庭共審、執(zhí)結(jié)各類案件2167件和839件，審、執(zhí)結(jié)案件數(shù)分別占全院的49.63%和31.91%。
以上數(shù)據(jù)表明，一是我院的審判質(zhì)量與效率逐年提高，發(fā)回重審和重大改判的案件有了較大幅度的降低，審限意識和效率意識強(qiáng)，適用簡易程序快審快結(jié)的比例有較大的提升；二是審判工作的社會(huì)效果與法律效果得到了較好的統(tǒng)一，通過加強(qiáng)庭前和訴中調(diào)解等工作，各類民商事糾紛和解息訴的比重有較大提高；三是人均工效低的主要原因是收案少，但與此同時(shí)也反映了審判執(zhí)行業(yè)務(wù)一線人員比重過低的現(xiàn)象；四是人民法庭人員工作量較大；五是部份案件還存在著程序、實(shí)體和審理流程操作上的具體問題，個(gè)別案件的質(zhì)量問題還比較嚴(yán)重，如何進(jìn)一步提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)量，確保司法公正還是今后相當(dāng)長一段時(shí)間審判工作的著眼點(diǎn)和要害點(diǎn)。
四、基層建設(shè)存在的主要問題及改進(jìn)的建議
盡管我院的基層建設(shè)工作在近年來取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，但還是存在著不少的問題和不足，基層建設(shè)還面臨著諸多的困難與障礙。在此，我們對調(diào)研活動(dòng)中收集到的在基層建設(shè)工作中存在的問題與不足情況加以歸納，并著重對以下四個(gè)問題進(jìn)行分析和嘗試提出一些解決的思路和辦法。
（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的法官職業(yè)化問題
對于基層而且屬于貧困地區(qū)的我院來說，由于法律人才引進(jìn)的困難和司法理念與發(fā)達(dá)地區(qū)法院的差距等問題，法官職業(yè)化建設(shè)有著更大的困難與阻力。主要有：
一是院領(lǐng)導(dǎo)班子的配備無自主或建議權(quán)。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是法官職業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須做到班子成員呈梯隊(duì)式年齡結(jié)構(gòu)，做到從優(yōu)秀法官中提拔班子成員。但從我院的情況來看，在院領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上存在年齡與知識結(jié)構(gòu)不合理，成員并非來源優(yōu)秀法官的三個(gè)主要問題。年齡結(jié)構(gòu)方面，黨組成員平均年齡為45.83歲，未形成45歲左右、40歲左右、35歲左右的年齡結(jié)構(gòu)；學(xué)歷情況是本科1人，大學(xué)普通班1人，?？?人，本科在讀4人，專項(xiàng)培訓(xùn)2人；來源方面，6名黨組成員中從外單位派入的3人，占50%。造成這一局面的原因是，法院在班子成員的配備問題上無自主權(quán)，甚至無建議權(quán)。我們認(rèn)為，法院是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，班子成員應(yīng)當(dāng)是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，班子成員應(yīng)當(dāng)從本院的優(yōu)秀的法官中提拔或由上級法院選派。
二是法官的工資、審判津貼以及保險(xiǎn)和福利待遇等物質(zhì)保障難以實(shí)現(xiàn)，有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)待遇都未體現(xiàn)從優(yōu)，法官的職業(yè)優(yōu)越感無法樹立，從而影響了法官的職業(yè)精神的順利養(yǎng)成，使法官職業(yè)化的思想基礎(chǔ)有失牢固。
三是法官的專業(yè)成份雜而且低，《法官法》提出了法官必須具備法律本科水平要求后，由于收入和法院經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，提高學(xué)歷無資金支持，也對職業(yè)化建設(shè)形成了阻力。從我院的有關(guān)情況來看，我院法官隊(duì)伍的主體是在上世紀(jì)80年代形成的。法院人員的來源主要有四種：一是從黨政機(jī)關(guān)中調(diào)進(jìn)，二是從復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中安排，三是從企事業(yè)單位中具有國家干部身份的人員中選拔，四是從社會(huì)待業(yè)青年中招考。這批人員經(jīng)過短時(shí)間的培訓(xùn)后就走上了審判崗位，邊干邊學(xué)。長期的審判實(shí)踐，使他們積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為法院各項(xiàng)工作的骨干，其中許多已經(jīng)成為院、庭領(lǐng)導(dǎo)，目前我院的院、庭領(lǐng)導(dǎo)中大部分是這些同志擔(dān)任。當(dāng)前，法院工作人員進(jìn)出渠道不暢，符合條件的進(jìn)不來，由于種種原因，進(jìn)來了也留不住。如我院92年曾分來2個(gè)科班出身的法律本科生，但由于待遇、工作條件等原因，分別于93年調(diào)到公安1人，95年辭職當(dāng)律師1人?，F(xiàn)在，全院無一名第一學(xué)歷為法律或法學(xué)本科的法官。如我院，自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎(jiǎng)255元。巨大的收益差別，促使法學(xué)院的新老畢業(yè)生一般都更趨向于向收入相對更高、職業(yè)前途相對說來更為廣闊的大中城市、地區(qū)和行業(yè)流動(dòng)。在這一過程中，基層法院喪失了任何優(yōu)勢，不僅無法吸引新的法學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)入，而且，如果沒有其它原因，甚至無法留住已經(jīng)進(jìn)入法院的法學(xué)院畢業(yè)生。面對這樣兩種選擇，很自然，法學(xué)院畢業(yè)生會(huì)選擇留在升遷更有望的首都、省會(huì)城市乃至地市所在地；或者在同樣的條件下，選擇那些經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院，而不會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院。按照法官應(yīng)當(dāng)是個(gè)法律家、先知和哲人的理想目標(biāo)的要求，在向法官進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融、管理和科技等專業(yè)知識的培訓(xùn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院更難以開展。這樣貧困地區(qū)基層法院法官與發(fā)達(dá)地區(qū)法院法官的能力會(huì)形成一個(gè)新的“剪刀差”。
四是確定法官員額比例、配備法官助理等工作，涉及審判機(jī)制和管理體制中深層次問題的重大改革，也對于現(xiàn)在法官群體有很大的沖擊。這對于法官來源雜、論資排輩情況較嚴(yán)重的基層法院來說，由于對院、庭長執(zhí)業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)調(diào)，將會(huì)給職業(yè)化的深入進(jìn)行帶來更大的阻力。如法官定額的確定。這個(gè)問題要綜合考慮轄區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及法院年平均受理案件數(shù)量和法官辦案效率等因素。同時(shí)要根據(jù)法院承擔(dān)審判任務(wù)的情況，合理確定法官定額。通常，某一地域內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)雖然變化較大，但人口總數(shù)大致是一個(gè)常量，人口數(shù)量基本決定了成訟案件的規(guī)模，從我院近年來的收案情況來看，該院的案件常量大概在1500件。全縣人口為48萬，人口與一線法官比約1.5萬比1，法官年均結(jié)案約為45件。目前的一般意見認(rèn)為，我國的法官員額比例可以選擇在四萬分之一的比例上。如此計(jì)算，我院的法官員額約為11名。從我縣受案案件常量來計(jì)算，定額后每名法官的年辦案數(shù)約為140件。這個(gè)辦案數(shù)可能并不高。但是，根據(jù)法院組織法的規(guī)定，法院內(nèi)部設(shè)有院長、副院長、庭長、副庭長等審判職務(wù)與行政職務(wù)相合一的管理者。在我院，這些人員的總數(shù)已達(dá)36人，已經(jīng)超過了實(shí)行法官員額制度后所需要的法官人數(shù)。為解決這一矛盾，就必須改變法院的組織結(jié)構(gòu)，精簡法院院長、庭長的設(shè)置，取消副院長、副庭長。按照這種思路，全院的院、庭長職數(shù)將是10個(gè)，基本達(dá)到上述比例的要求。但由此卻可能引發(fā)一些問題：其一，院長、庭長們因內(nèi)部行政事務(wù)纏事，難于主持審判，訴訟效率得不到保證；其二，院長、庭長被任命為法官后，將占滿法官員額，原未任庭長的全部專業(yè)審判人員將不能成為法官。要解決這些問題，其一，可以把業(yè)務(wù)庭的行政事務(wù)全部抽出歸由專門職能部門處理。其二，或?qū)徟嘘?duì)伍進(jìn)行重新評價(jià)，重新選任各業(yè)務(wù)庭庭長；或精簡業(yè)務(wù)部門；或不再以審判專業(yè)設(shè)庭。然而，這些解決措施卻與現(xiàn)行法律和法院隊(duì)伍管理模式存在相當(dāng)大的沖突，還需要有相關(guān)的立法支持。
五是對于需要嚴(yán)格約束職業(yè)外交往的法官來說，由于經(jīng)濟(jì)和地緣原因，尚屬鄉(xiāng)土社會(huì)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)的牽帶關(guān)系都比較緊密，這也會(huì)給職業(yè)化進(jìn)程帶來一定影響。
以上存在問題的原因有些只能隨著整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步才能解決，在此只能提出治標(biāo)的建議。如為了解決班子成員的配備中存在的問題，應(yīng)當(dāng)建立法官晉升考核制和選派制；為了把好法官進(jìn)口關(guān)，可以嘗試推行上級法院統(tǒng)一為下級法院招收審判人員的特別人事制度；如為了解決當(dāng)前由于《法官法》關(guān)于本科學(xué)歷的要求，在職法官或書記員、法警就讀的“專升本”大多質(zhì)量不高。故此不能以已通過“專升本”理解為已符合《法官法》的學(xué)歷要求，還應(yīng)努力提高在職法官和其他法院工作人員的審判業(yè)務(wù)知識。有意識選送具有本科學(xué)歷的法官攻讀第二學(xué)位和研究生學(xué)歷，應(yīng)作為基層法院建設(shè)的優(yōu)先戰(zhàn)略抓緊抓好；如為了減少對法官執(zhí)業(yè)的外在影響，可嘗試實(shí)行法官異地交流機(jī)制。
（二）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院經(jīng)費(fèi)保障問題
維護(hù)法院審判活動(dòng)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，才能促使審判工作得到全面健康的發(fā)展。而目前在處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的我院在經(jīng)費(fèi)保障方面存在諸多問題，這一問題急需引起高度的重視。
1、我院目前經(jīng)費(fèi)保障的基本狀況及存在的問題。
目前，我院經(jīng)費(fèi)保障來源主要有三種：一是縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款；二是縣財(cái)政預(yù)算外資金撥款，主要是訴訟費(fèi)返還；三是上級法院補(bǔ)助收入。縣財(cái)政的預(yù)算內(nèi)撥款只能保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定，不予撥給。預(yù)算外資金撥款是按照訴訟費(fèi)收入數(shù)額調(diào)控比例后核撥；上級法院補(bǔ)助收入更是微乎其微。法院的經(jīng)費(fèi)已處于十分困難的境地，拖欠十分嚴(yán)重。
我院的審判綜合大樓雖于2003年10月建成并投入使用，但由于省、市財(cái)政未按國家有關(guān)國債配套資金的規(guī)定，給予解決配套資金520萬元，我院至今尚欠施工單位190萬元，只有以樓后建設(shè)用地作為擔(dān)保債權(quán)的抵押，而且大樓底層房間至今仍未交付。此外，由于無力支付竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收費(fèi)用，我院只有違章先行入住使用。從我院現(xiàn)有裝備情況來看，也由于經(jīng)費(fèi)保障問題，辦公辦案裝備和大樓的各項(xiàng)配套設(shè)施無法更新或購置。這些都對我院的正常辦公造成了很大的影響。
2、法院經(jīng)費(fèi)保障無落實(shí)對法院工作的影響。
法院經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺對法院工作影響，主要表現(xiàn)在：
一是對干警利益的直接影響。省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定不能兌現(xiàn)，干警的差旅費(fèi)長期拖欠，嚴(yán)重影響了干警的工作信心和積極性，不利于法院干警隊(duì)伍的穩(wěn)定和建設(shè)。
二是對社會(huì)的影響。法院經(jīng)費(fèi)無保障讓法院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如大同法庭由于長期拖欠水電費(fèi)，去今兩年多次被停水、停電和停電話，嚴(yán)重影響了正常辦公、辦案。法院的“兩庭”建設(shè)欠債缺口巨大，債權(quán)人時(shí)常上門追討債務(wù)，這在全國清理“兩拖欠”活動(dòng)開展以來，不僅損害了法院的形象，還給社會(huì)造成了極壞的影響。
三是對司法權(quán)威的影響。法院的人員經(jīng)費(fèi)、辦公、辦案經(jīng)費(fèi)不保障，干警不安心法院工作，辦公場所簡陋，辦案裝備落后，不能保障法院工作的廉潔和高效，影響法院“公正與效益”的工作主題落到實(shí)處，影響法院的司法權(quán)威。
3、法院經(jīng)費(fèi)保障無法落實(shí)的原因。
一是對人民法院經(jīng)費(fèi)保障的意義認(rèn)識不夠，保障機(jī)制未健全。人民法院經(jīng)費(fèi)保障問題，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的心目中都認(rèn)為是等同于一般的行政機(jī)關(guān)。按我院年均辦案1500件計(jì)，縣財(cái)撥付的辦公費(fèi)每件案件才133元。法院經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制不健全，直接影響法院的司法公正與效率。
二是吃飯財(cái)政的實(shí)際。由于我縣財(cái)政是吃飯財(cái)政，首先是保障吃飯問題，其次是保障老師工資，三是保障離退休老同志工資問題，四才是保障政法部門工資及辦案經(jīng)費(fèi)問題。政府首先考慮吃飯問題，再考慮部分辦案經(jīng)費(fèi)問題。
4、解決經(jīng)費(fèi)保障制度的對策。
人民法院經(jīng)費(fèi)保障工作做好了，直接體現(xiàn)了國家對法院工作的重視，體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)，體現(xiàn)了法院的公正與效率，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們認(rèn)為，必須從以下幾方面對經(jīng)費(fèi)保障制度進(jìn)行改革。
一是要提高管理認(rèn)識，改革管理制度。人民法院是國家權(quán)利的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費(fèi)管理體制上要進(jìn)行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹?、?dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，這樣才能確保經(jīng)費(fèi)管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護(hù)法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。
二是要加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算管理，保障經(jīng)費(fèi)供給。為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障人民法院依法履行審判職能并順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須十分重視預(yù)算工作。人民法院的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分重要的工作，一定要從實(shí)際出發(fā)，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費(fèi)要如實(shí)編制上報(bào)，財(cái)政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費(fèi)供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，政府逐年計(jì)劃安排解決。
三是要加快經(jīng)費(fèi)保障體制改革的步伐。法院的訴訟費(fèi)完全實(shí)行“收支兩條線”，能從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立人民法院司法權(quán)威。只有加快法院經(jīng)費(fèi)改革的步伐，才能推進(jìn)依法治國的方針，實(shí)現(xiàn)審判工作的公正與效率，克服地方保護(hù)主義，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，擺脫法院對地方財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上、物質(zhì)上的依賴性。我們認(rèn)為，從國情出發(fā)，應(yīng)建立省級財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制。建立省級財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費(fèi)有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別。同時(shí)，可以消除法院干警對各法院之間的經(jīng)濟(jì)不平衡產(chǎn)生的攀比情緒，并進(jìn)而從待遇上吸引優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院工作。二是法院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)管，可根據(jù)人民法院物質(zhì)裝備的需要和“兩庭”建設(shè)的規(guī)劃，根據(jù)省級財(cái)力情況，按輕重緩急和向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃安排投資，人民法院執(zhí)法條件就能分期分批得到改善，充分發(fā)揮資金的使用效益。進(jìn)而確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設(shè)欠費(fèi)問題。三是省級財(cái)政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能改變以往人民法院經(jīng)費(fèi)由各級地方財(cái)政供給，受制于地方財(cái)政的不利局面。
四是要健全經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制。首先要解決管理機(jī)制上的問題。我們認(rèn)為，必須要實(shí)行上級監(jiān)督下級，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決監(jiān)督不力的問題。人民法院的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)行監(jiān)督；二是對法院重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，從各項(xiàng)招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收整個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)察。通過監(jiān)督，切實(shí)保障人民法院經(jīng)費(fèi)保障制度得以落實(shí)，為人民法院的司法公正打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民法庭建設(shè)問題
人民法庭建設(shè)是法院基層建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的法庭建設(shè)還存著更多的困難，加強(qiáng)基層法院建設(shè)必須加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，以充分發(fā)揮其工作活力。
1、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，法庭基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展步伐不快。由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，從而直接導(dǎo)致我院人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展程度、特別是辦公自動(dòng)化和信息化程度也有較明顯差距，各人民法庭也不能實(shí)現(xiàn)與院部信息共享。如在審判流程管理上，還只能停留在人工操作的階段。現(xiàn)代化辦公設(shè)備的配置上也同樣有較大差別，進(jìn)而影響到辦公的自動(dòng)化程度及法庭外部形象的樹立。對此，我們首先必須清醒地認(rèn)識到，由于地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況的困難，法庭發(fā)展速度緩慢一些是正常的，不可能一蹴而就。當(dāng)然，我們認(rèn)為，在今后一方面要繼續(xù)爭取黨委和政府的支持，特別是上級法院要適當(dāng)采取一些扶持性政策，加強(qiáng)對發(fā)展相對落后的法庭建設(shè)的重視，盡可能提供更多的便利條件。另一方面，我院也將在工作規(guī)劃上更加注重向有需要的法庭作出傾斜，盡可能加大投資力度。特別是要先行解決法庭的電腦網(wǎng)絡(luò)、管理系統(tǒng)等一些辦公現(xiàn)代化的問題，然后再逐步解決相關(guān)一些較次要的設(shè)施的配置。
2、法庭隊(duì)伍的培訓(xùn)教育有待加強(qiáng)。由于遠(yuǎn)離院部和上級法院的培訓(xùn)往往注重的是審判業(yè)務(wù)庭人員，所以在近年來，法庭人員受訓(xùn)的機(jī)會(huì)低于院部人員，這將對今后法庭工作的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。對此，我們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對法庭人員的教育培訓(xùn)。
3、法庭的規(guī)模化及資源的綜合利用程度還有待進(jìn)一步研究并改進(jìn)。我院僅設(shè)兩個(gè)人民法庭，從法庭與院部審判庭的審理案件量數(shù)對比上看占較大比例。如去年我院兩個(gè)法庭的總計(jì)辦案數(shù)是全院民商事案件的近3/5，而兩個(gè)法庭的人員是全院審判一線人員的1/4。當(dāng)然，從客觀上說，法庭受案在類型上、難易程度上與院部不同，案件數(shù)量存在差別也是很正常的。但1/4的人員卻要承擔(dān)3/5的辦案壓力，還是反映出法庭在規(guī)模化設(shè)置以及資源綜合利用方面，還存在著需要進(jìn)一步調(diào)整。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對法庭工作作更深入的調(diào)研，從“兩便”原則以及資源統(tǒng)籌配置的要求，分析作進(jìn)一步資源整合的可能性。如切實(shí)在物力、人力上向法庭予以傾斜。
4、法庭的司法管理中還有不少關(guān)系尚待理順。法庭的司法管理是法庭建設(shè)的關(guān)鍵，目前對法庭的規(guī)范化建設(shè)還在一些環(huán)節(jié)上存在需待解決的問題，這主要包括：①在立案工作方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)立案庭對法庭立案工作的監(jiān)管。②審判工作方面。通過審判流程管理以及落實(shí)裁判權(quán)的改革以后，基本解決了案件排定、審限跟蹤和案件審批等環(huán)節(jié)的管理問題。目前，在法庭的審判工作管理上，主要還存在以下一些問題：一是簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)管上。一般而言，法庭審理的案件大多采用簡易程序，而在實(shí)踐中基于各種主客觀因素，簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的情況并不少見。目前，在這種程序轉(zhuǎn)換過程中的監(jiān)督力度是較弱的，一般由審判人員報(bào)庭長審批即可，至于轉(zhuǎn)換的事由和手續(xù)是合法合理，往往被忽略。這樣程序的轉(zhuǎn)換難免被濫用于延長審限、拖延訴訟等各種非正常目的上，有違立法原旨。當(dāng)然，這種現(xiàn)象并不僅見于法庭，即使是法院本部的案件，也同樣存在，但是由于法庭遠(yuǎn)離院本部，監(jiān)督的必要性則尤顯突出。我們認(rèn)為，在立法還沒有作進(jìn)一步修改完善之前，宜通過法院制定內(nèi)部規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督。主要必須具體明確程序轉(zhuǎn)換的各種事由以及不得隨意轉(zhuǎn)換的情形，而更為重要的，則是應(yīng)盡可能將程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)督納入審判流程管理當(dāng)中，以加強(qiáng)外部監(jiān)督，防止隨意轉(zhuǎn)換或事后補(bǔ)辦審批手續(xù)等情況發(fā)生。二是在調(diào)解方面，應(yīng)進(jìn)一步探索并推廣各種調(diào)解的新機(jī)制。作為最基層、最貼近群眾生活的人民法庭審判工作，應(yīng)該是調(diào)解這種糾紛解決方式最能煥發(fā)生命力的領(lǐng)域，但就目前我院各法庭審結(jié)的案件而言，調(diào)解結(jié)案率在整個(gè)調(diào)撤率中占的比例還偏低。對此，我們認(rèn)為，關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新調(diào)解的科學(xué)機(jī)制，特別是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)庭前的調(diào)解。三是在加強(qiáng)法庭對人民陪審員的選任、使用和管理問題上。實(shí)踐中，陪審員制度所發(fā)揮的作用十分有限。我們認(rèn)為，根據(jù)最高院的有關(guān)精神，今后在法庭工作中要充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，這里關(guān)鍵要改進(jìn)對人民陪審員的選任、使用和管理。首先，應(yīng)對適用陪審員審理的案件范圍作出規(guī)定?；诜ㄍスぷ鞯膶?shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)要求法庭在適用普通程序?qū)徖砘橐黾彝?、繼承等一些涉及社會(huì)倫理道德規(guī)范，以及涉及婦女和兒童權(quán)益保護(hù)的民事案件時(shí)應(yīng)適用陪審制。其次，要爭取當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持，適當(dāng)加強(qiáng)陪審員的薪酬補(bǔ)貼。再次，在陪審員的管理上，陪審員平時(shí)并不駐庭，但可以由法庭定期邀請其旁聽庭審、或組織授課培訓(xùn)等，以提高其法律素養(yǎng)。最后，在陪審員的選任方面，由于案件當(dāng)事人能力有限，應(yīng)以法庭職權(quán)挑選為主，但作為對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障，可賦予當(dāng)事人相應(yīng)的否決權(quán)。
5、在加強(qiáng)對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作方面。關(guān)于對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，各法庭普遍反映的現(xiàn)狀是，自身審判任務(wù)很重，案多人少的矛盾已經(jīng)很突出，再加上人民調(diào)解委員會(huì)本身在組織、職能和制度上已漸弱化，很少開展這項(xiàng)工作。我們認(rèn)為，人民調(diào)解制度還是有其價(jià)值所在的，特別是對于法庭的輕微民商事案件而言，如果能發(fā)揮人民調(diào)解的功能，將相當(dāng)一部分糾紛在訴前化解，可以分流訟案數(shù)量。這就等于把法庭在訴訟中所承擔(dān)的部分調(diào)解工作，由人民調(diào)解委員會(huì)在訴前分擔(dān)了，從而間接減輕法庭的審判負(fù)荷。為此，我們認(rèn)為可以通過以下途徑適當(dāng)加強(qiáng)法庭對人民調(diào)解的指導(dǎo)工作：一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳。法庭可以將此納入自己的法制宣傳工作的規(guī)劃中，配合人民調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)在村街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，使之為群眾所了解。二是協(xié)助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層自治組織修訂村規(guī)民約，并把人民調(diào)解納入其中的糾紛解決途徑當(dāng)中，以拓寬其被采用的渠道。三是加強(qiáng)對人民調(diào)解員的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。可以邀請調(diào)解員旁聽庭審、特別是訴訟調(diào)解工作，也可以直接到調(diào)解組織中進(jìn)行實(shí)例示范或模擬演練，還可以集中調(diào)解員進(jìn)行授課培訓(xùn)等。
6、人民法庭法官輪崗問題。首先與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，法庭在工作、生活條件上并無吸引院部人員之處，為使法庭現(xiàn)有人員能夠安心法庭工作，應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度，其次定期輪崗可以提高人民法庭法官的業(yè)務(wù)能力。在法院機(jī)關(guān)其他審判庭輪崗，人民法庭的法官經(jīng)歷了審理大要案件的鍛煉，能夠積累豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭法庭審理的水平，增強(qiáng)駕馭法庭審理的能力。再次如果“進(jìn)城”工作遙遙無期，就不能不影響人民法庭法官的工作積極性和主動(dòng)性，所以實(shí)行定期輪崗，還能夠激發(fā)人民法庭法官的工作熱情。最后，實(shí)行定期輪崗，能夠優(yōu)化人民法庭法官的執(zhí)法環(huán)境。人民法庭獨(dú)立門戶，除了受院黨組領(lǐng)導(dǎo)外，在工作中還必須緊緊依靠地方黨委、依靠基層組織，與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，人民法庭的物質(zhì)建設(shè)還有賴于它們的支持，在審理案件時(shí)難免受到一定的影響和干擾，尤其是當(dāng)?shù)卣⒒鶎咏M織及其工作人員涉訴時(shí)，更顯無奈。人民法庭法官長期在一個(gè)地方工作，對公正司法有一定的影響。實(shí)現(xiàn)人民法庭法官定期輪崗，法官定期在不同崗位輪換，就會(huì)自覺排除影響和干擾，從而有一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。
幾年來的基層建設(shè)實(shí)踐，加深了我們對如何維護(hù)司法公正、提高司法效率，怎樣在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)法院基層建設(shè)的認(rèn)識，取得了一定的成績。但在新形勢下深化基層建設(shè)還面臨著許多的困難，我們將充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持只爭朝夕、努力拚搏的良好精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)基層建設(shè)和審判工作再上新臺階。二oo四年十二月十六日
第十篇 基層司法所建設(shè)工作情況報(bào)告1750字
一、基本情況
司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政體系中最基層的組織結(jié)構(gòu)，與公安派出所、人民法庭等機(jī)構(gòu)共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層民主與法制建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)主義穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障法律正確實(shí)施的重要使命。司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[2024]10號）指出：“新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為加快基層司法所建設(shè)進(jìn)度，縣人民政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣紀(jì)委、政府辦、政法委、司法局、財(cái)政局、發(fā)改局、人事局、建設(shè)局、國土局、物價(jià)局、環(huán)保局等縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書記兼任辦公室主任，同時(shí)還分別成立了由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個(gè)建設(shè)工作組，明確了職責(zé)，細(xì)化了舉措，規(guī)定了時(shí)限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進(jìn)。
（二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。為準(zhǔn)確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國土、建設(shè)、財(cái)政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、閑置國有資產(chǎn)和國有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有閑置國有資產(chǎn)且符合司法所建設(shè)要求的，縣人民政府適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償劃轉(zhuǎn)用于司法所建設(shè)；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有閑置國有資產(chǎn)且閑置資產(chǎn)達(dá)不到建設(shè)要求的，盡可能與派出所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)新建。凡屬新建的司法所，全部實(shí)行行政劃撥供地。其中有國有土地指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所在現(xiàn)有國有土地范圍內(nèi)選址建設(shè)；沒有國有土地指標(biāo)的，則根據(jù)轄區(qū)治安維穩(wěn)情況、交通狀況、人口分布等情況確定新建地址。
（三）多措并舉，綜合施策。按照基層司法所建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特殊要求，縣人民政府認(rèn)真研究制定了一系列優(yōu)惠政策。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)，一律由縣財(cái)政對劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評審后按評審價(jià)格三分之一的標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。二是對建設(shè)過程中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目優(yōu)惠辦理，其中屬全額撥款行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目全部免收，所有自收自支事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目按照最低標(biāo)準(zhǔn)收?。环采婕爸薪闄C(jī)構(gòu)收費(fèi)的，將司法所、派出所、法庭建設(shè)項(xiàng)目打捆與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是在辦理手續(xù)時(shí)，縣級相關(guān)部門特事特辦，及時(shí)審批、辦理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種具體問題，為司法所建設(shè)營造了良好的建設(shè)環(huán)境。四是多方努力，籌措建設(shè)資金，縣發(fā)改、財(cái)政、政法、司法等部門加強(qiáng)銜接、溝通，及時(shí)向省、市主管部門匯報(bào)工作，積極爭取中央、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金。在國家、省、市項(xiàng)目資金未到位前，縣人民政府積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已籌集資金300余萬元墊資建設(shè)司法所，并已撥付70余萬元用于前期征地補(bǔ)償、地勘、“三通一平”、工程建設(shè)和改建裝修等工作，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)追加撥付后續(xù)建設(shè)資金，確保了工程進(jìn)度。
（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包片制度。按照我縣行政區(qū)劃和“相對集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時(shí)，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責(zé)任到人。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h人民政府將司法所建設(shè)列為重點(diǎn)工程，納入年度目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。三是強(qiáng)化督查督辦制度。由縣目標(biāo)督查辦牽頭，從縣政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門分線、分片專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作的情況、工程啟動(dòng)及進(jìn)展情況和質(zhì)量檢測情況等。目前，縣目標(biāo)督查辦已編發(fā)督查通報(bào)3期。四是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度?？h人民政府對全縣司法所建設(shè)工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，致使建設(shè)任務(wù)不能如期完成、影響整體進(jìn)度的，一律嚴(yán)追有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)“一票否決”。
三、存在的問題及下步打算
第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層組織建設(shè)規(guī)范化調(diào)研報(bào)告6500字
基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。
一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)現(xiàn)有__個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部__個(gè)，機(jī)關(guān)支部__個(gè)，現(xiàn)有黨員___名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)村級班子建設(shè)成效顯著。____年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子__歲以下的占__%，高中以上學(xué)歷占__%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。
(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對黨員的管理，通過對黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。
(三)活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地__處，最大的建筑面積達(dá)到____米，解決了以往黨員活動(dòng)沒有場所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。
(五)村級事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級事務(wù)契約化管理，使各村的村級事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。
(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展?；顒?dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)____件，已兌現(xiàn)承諾___件，__村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被__日報(bào)、__電視臺、__電臺三家媒體采用。
二、基層組織存在問題及成因
基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。
(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。
2、在素質(zhì)方面，不少村級支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員)。
3、在政策方面，村級黨組織對村委會(huì)沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)__個(gè)行政村，有__個(gè)村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。
(二)村級黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。
1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學(xué)到的知識很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。
2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。
3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。
4、從現(xiàn)狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。
(三)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。
一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少;二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨
員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大;四是黨員缺乏責(zé)任意識、先鋒意識、服務(wù)意識。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施
今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線(以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)(干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè))，把握三個(gè)定位(強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新)，推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)(思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè))。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。
(一)以拓展村級事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。
農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。
1、加強(qiáng)村級事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。
2、加強(qiáng)村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請假;二是會(huì)議邀請制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請支部書記參加;在項(xiàng)目申報(bào)上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào);教育管理上，加強(qiáng)對新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠(yuǎn) 。
3、加強(qiáng)對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn);二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。
(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章
要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：
1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。
2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、在建立干部服務(wù)考評體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過程管理和結(jié)果評估、組織考核與群眾評議有機(jī)的結(jié)合起來，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。
基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識、有見識、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。
2、加大村級黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識;樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識;樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識;開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題;開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。
3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。
一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，對農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學(xué)生村官對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。
二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學(xué)生村官，要盡快對其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。
三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識與實(shí)際工作難以對接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制，通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。
四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度，對大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。
(四)以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。
由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。
1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。
2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在__村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈___棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊____只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞___戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二篇 關(guān)于強(qiáng)化民主黨基層建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1850字
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前，在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。
據(jù)我們的調(diào)查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是健康的;存在著問題和矛盾，有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是：
1.好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右。
2.基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團(tuán)結(jié)，工作努力，有威信，有號召力。
3.基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4.基層組織有凝聚力和影響力。
5.基層組織積極支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。
二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現(xiàn)是：
1.少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。
2.少數(shù)基層組織隊(duì)伍渙散，很少開展活動(dòng)，活動(dòng)出席率低，活動(dòng)質(zhì)量不高。
3.少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系_____民革實(shí)際，提出五個(gè)值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：
第一，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。
基層組織的狀況，直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”?！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責(zé)任感，有工作熱情，還要能團(tuán)結(jié)人，勇于奉獻(xiàn)，能對自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認(rèn)真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點(diǎn)。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。
對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學(xué)習(xí)班，召開工作研討與交流會(huì)，請他們列席參加市委的擴(kuò)大會(huì)議，有意識地安排一些工作任務(wù)等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二，是基層組織活動(dòng)的制度化、規(guī)范化問題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動(dòng)和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動(dòng)和組織生活五個(gè)方面的制度：《_____民革基層組織工作條例》、《_____民革先進(jìn)基層組織條件》、《_____民革對黨員的十項(xiàng)要求》、《_____民革組織發(fā)展工作細(xì)則》、《_____民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動(dòng)的各個(gè)方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。
基層組織在本單位，應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時(shí)帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻(xiàn)。
在黨派系統(tǒng)，基層組織應(yīng)堅(jiān)持與市委保持一致，支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
少數(shù)或者說個(gè)別基層組織、個(gè)別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng)，各行其是，甚至大唱反調(diào)，不溝通、不匯報(bào)，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個(gè)問題須下力氣解決。
第四，是采取靈活形式，尋求適當(dāng)載體，有效開展基層組織活動(dòng)問題。
在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變?；鶎咏M織活動(dòng)的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個(gè)綜合性支部，20多人都在醫(yī)
務(wù)界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動(dòng)有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個(gè)小組，日常按小組活動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行支部活動(dòng)。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅(jiān)持搞大團(tuán)結(jié)，搞五湖四海，實(shí)施凝聚力工程?；鶎咏M織也特別予以重視和支持。多做團(tuán)結(jié)工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛護(hù)黨員同志，在_____民革已蔚然成風(fēng)。為增強(qiáng)組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù)，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。
