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小學(xué)學(xué)校檔案利用制度(十二篇)

發(fā)布時間:2024-04-04 19:48:31 查看人數(shù):64

小學(xué)學(xué)校檔案利用制度

第1篇 小學(xué)學(xué)校檔案利用制度

小學(xué)(學(xué)校)檔案利用制度

1、學(xué)校檔案室主要供本單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員查閱,外單位需利用,須持單位介紹信,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。

2、對查閱反映領(lǐng)導(dǎo)活動的會議記錄,須分別經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可查閱。

3、凡查閱檔案者,均辦理登記手續(xù),在指定地點查閱,特殊檔案須經(jīng)兩人以上共同完成。如有特殊情況,將檔案帶出校外的,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并限期歸還。

4、愛護檔案,查閱時不得在案卷中圈點、劃線、更不得涂改、抽頁、污損檔案。

5、利用未開放檔案,只能有介紹信寫明并在允許范圍內(nèi)查閱,查閱檔案者,均須填寫《檔案利用效益登記表》。

第2篇 學(xué)校管理-實驗小學(xué)法制教育制度

實驗小學(xué)法制教育制度

一、學(xué)校每學(xué)期召開三次法制工作會議,研究學(xué)校法制工作。二、每學(xué)期舉行一次法制教育周活動:

1、作一次法制教育報告;

2、舉辦一次法制、安全教育圖片展覽;

3、舉行一次交通法律、法規(guī)、法律常識、安全知識為內(nèi)容的知識競賽;

4、組織觀看一次治安管理條例知識教育錄像片;

5、對學(xué)生家長進行一次加強子女安全監(jiān)護的教育;

6、進行全面安全檢查,觀看安全教育系列片。

7、學(xué)期末對各班進行各項量化評比。

三、及時傳達上級有關(guān)文件,及時配合宣傳教育。

第3篇 某實小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心管理制度

實小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心管理制度

為確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行,保障教育教學(xué)和科研工作的正常開展,特制定本管理制度。

第一條:管理人員嚴(yán)格履行安全職責(zé):

1、負責(zé)網(wǎng)絡(luò)的安全保護管理工作,建立健全安全保護管理制度;

2、落實安全保護技術(shù)措施,保障本網(wǎng)絡(luò)的運行安全和信息安全;

3、負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育和培訓(xùn);

4、定期組織安全教育,增強網(wǎng)絡(luò)中心全體人員的安全意識和自覺性;

第二條:嚴(yán)格安全管理工作程序:

1、每日開機檢查各機房線路,防止用電超負荷和電線短路;

2、網(wǎng)管中心所有設(shè)備、配件、軟件必須造冊入庫,領(lǐng)用需辦理登記手續(xù),定期清點,防止丟失;

3、機房定點配有各類相應(yīng)的消防器材,定期檢查消防器件的使用情況;

4、節(jié)假日做好安全檢查和值班工作,采取相應(yīng)的安全措施;

5、網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)人對全中心安全管理工作負責(zé)。

第三條:嚴(yán)防危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全活動的發(fā)生:

1、未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;

2、未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;

3、故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;

4、其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的。

第四條:嚴(yán)防利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息的事件發(fā)生:

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法實施的;

2、煽動顛覆國家政權(quán),推翻社會主義制度的;

3、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的;

4、煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;

5、捏造或者歪曲事實,散布謠言,擾亂社會秩序的;

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪,危害兒童身心健康的。

第五條:電氣安全:

1、所有電氣布線應(yīng)符合電工安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、任何電氣故障必須在發(fā)生時立即解決,不允許拖延。如有拖延,且造成損失,追究值班教師、主管負責(zé)人、中心主任的責(zé)任。

3、每月對電氣系統(tǒng)作一次安全檢查。

4、所有電氣設(shè)備在關(guān)閉后,應(yīng)立即切斷外部電源。

第六條、防火設(shè)施:

1、與保衛(wèi)部門聯(lián)系、配置各種消防工具,并定期檢查消防工具的安全情況。

2、中心辦公室、機房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。因吸煙而造成事故的追究吸煙者責(zé)任。

第七條、防盜:

1、定期對門、鎖的安全性作檢查,若有損壞,立即修理或更換;

2、下班時,值班人員應(yīng)全面檢查辦公室、機房,關(guān)好門窗,切斷電源;

3、如發(fā)現(xiàn)有可疑情況,應(yīng)立即向保衛(wèi)處匯報,并積極協(xié)助保衛(wèi)處查清情況。

第4篇 龍崗小學(xué)校園交通安全制度

龍崗小學(xué)校園交通安全制度

為加強校內(nèi)交通安全管理,維護校園秩序,保障師生員工有良好的教學(xué)、科研、辦公環(huán)境,特制定本規(guī)定:

1、外來車輛無正當(dāng)理由,未經(jīng)門衛(wèi)允許,一律不準(zhǔn)擅自駛?cè)胄?nèi)。出租車禁止進入校園。

2、外來辦事車輛需到大門傳達室登記,待聯(lián)系好后可進入校園;

3、負責(zé)定期給學(xué)校送貨的車輛,需憑證進入校園;任何拉裝貨物車輛出校園大門,必須持相關(guān)部門批準(zhǔn)單可放行;

4、機動車在校園內(nèi)行駛和轉(zhuǎn)彎時要慢行觀察;禁止超車、并行;禁止鳴高音喇叭;機動車輛嚴(yán)禁在人行道暫停。

5、校園內(nèi)所有車輛必須遵守校園交通管理制度,按線路限速行駛。

6、各種車輛(包括自行車)不得在校內(nèi)隨意停放。本校教職工車輛應(yīng)停放在指定棚點。所有進入校園的外來車輛,均統(tǒng)一停放在指定停車棚點。

7、機動車輛未經(jīng)許可不準(zhǔn)在校內(nèi)停放過夜,確需在校內(nèi)停放的車輛和自行車,應(yīng)在指定地點停放,并接受管理人員管理。

8、對違反以上規(guī)定者,根據(jù)情節(jié)給予批評教育。

縣龍崗小學(xué)

第5篇 小學(xué)校園廣播站工作制度

小學(xué)校園廣播站工作制度

1、“廣播站”由大隊委輪流負責(zé),及時到位。

2、“廣播稿件”來源由各中隊通訊員提供。

3、“編輯”由大隊長、副大隊長和學(xué)習(xí)委員擔(dān)任。

4、“廣播站”設(shè)立 “學(xué)生來稿”、“百靈之聲”、“健康伴我行”、“校園新風(fēng)”、“優(yōu)秀作文”、“音樂之聲”、“英語專題”等項目。

5、愛護“廣播站”所有設(shè)備,每天播音結(jié)束后,當(dāng)天播音人員要做好廣播站的清潔工作和播音器材的維護工作,注意用電安全。

6、非本日廣播人員不得入內(nèi)。

7、每天的播音人員要提前一天準(zhǔn)備好當(dāng)天的播音稿件。

8、播音員要提前五分鐘到達崗位,做好播音準(zhǔn)備。

9、“播出稿件”與“非播出稿件”應(yīng)整理存冊,留檔備查。

10、對各班的投稿,站長負責(zé),認(rèn)真篩選,稿件內(nèi)容要健康。積極向上,符合時代要求

第6篇 小學(xué)學(xué)校集會大型活動安全管理制度怎么寫

小學(xué)(學(xué)校)集會及大型活動安全管理制度為了加強對學(xué)生的教育和管理,確保學(xué)生在集會及大型活動中的安全,特制定本制度:

1、建立完善學(xué)校集會和大型活動制度,是學(xué)校在教育教學(xué)活動中舉行全校性的集會以及組織師生參加校內(nèi)外大型活動時的安全管理得保證。

2、學(xué)校舉行全校性的集會應(yīng)遵循安全第一的原則,做到有序和有組織地集會,嚴(yán)禁一味地強調(diào)集會速度,避免學(xué)生在集會過程中發(fā)生擠壓和沖撞。

3、大型活動備案、申報制度。

學(xué)校舉行的各種校內(nèi)常規(guī)性教育教學(xué)活動所需要的大型活動(如運動會)實行備案制度,活動報告連同安全預(yù)案報區(qū)教育局備案;

學(xué)校以班級、年級或全校為單位組織各種師生校外大型集體活動(如春游、參觀、野炊等)實行申報制度,活動請示連同安全預(yù)案提前報區(qū)教育局,批準(zhǔn)后方可組織實施。

4、經(jīng)批準(zhǔn)舉行的各種校外活動需乘坐的交通工具應(yīng)具有法定營運資質(zhì),必須同法定營運單位簽訂運輸合同和安全責(zé)任書。

5、大型集會活動前要事先對行車路線、交通工具、場地、設(shè)施、設(shè)備、消防、疏散通道等進行詳細勘察,認(rèn)真排查各種安全隱患,制定應(yīng)急預(yù)案,確保人身安全。

6、嚴(yán)禁組織學(xué)生參加各種商業(yè)性活動。

第7篇 小學(xué)學(xué)校食品安全工作責(zé)任制度

學(xué)校食品安全工作,是確保師生身體健康和生命安全、維護社會穩(wěn)定的大事。為了切實加強我縣學(xué)校食堂食品安全工作,特制定如下管理制度:

一、中心完小校長是食品安全管理的第一責(zé)任人,各完小校長是各完小食堂的直接責(zé)任人。各學(xué)校要切實貫徹落實教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī),建立健全各項食品安全管理的規(guī)章制度。

二、 學(xué)校按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,“誰主管、誰負責(zé)”的原則,層層建立食品安全工作責(zé)任制,分管領(lǐng)導(dǎo)要對職責(zé)范圍的工作負起全面責(zé)任。

三、 中心完小校長、各完小校長要對食品安全工作承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(一) 加強對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理和指導(dǎo),確保師生身體健康和生命安全;

(二) 及時排查學(xué)校食品安全管理工作的各種隱患,制定切實可行的食物中毒預(yù)案,加大對食堂的監(jiān)督檢查力度。

(三) 檢查食堂(小賣部)食品安全各項規(guī)章制度的制定和落實情況。

四、 責(zé)任追究

(一) 對責(zé)任人的追究

1、 各學(xué)校校長長對以上工作檢查不力造成一定事故的,責(zé)令分別寫出書面檢查,并視情節(jié)輕重給予處分;

2、 對造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,致人殘疾而喪失勞動能力的,相關(guān)責(zé)任人移交司法機關(guān)處理,根據(jù)不同情節(jié),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二) 對學(xué)校的追究

1、 限期進行整改或由衛(wèi)生部門取消其衛(wèi)生許可資格;

2、 責(zé)令其消毀不合格的原材料和成品;

3、 根據(jù)情節(jié)輕重接受相關(guān)部門一定的罰款;

4、 造成食物中毒事故或者其他食源性疾病的,對受害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第8篇 x小學(xué)校園自行車安全管理制度

揚州路第一小學(xué)校園自行車安全管理制度

1、校園內(nèi)的自行車,實行定位停放管理。自行車持有者必須

按學(xué)校規(guī)定,分別停放到指定的車棚、場地去,嚴(yán)禁亂停亂放。

2、車輛進棚必須自行加鎖,整齊停放。車簍內(nèi)不要存放任何

個人用品。

3、在校園內(nèi)一般提倡推車行走,騎車者應(yīng)放慢速度,防止撞

人。

4、不準(zhǔn)任何人偷騎他人車輛,未經(jīng)本人同意開他人車鎖的視

為偷竊論處。

5、發(fā)現(xiàn)自行車被盜,失主應(yīng)及時報告總務(wù)處協(xié)同查處。

第9篇 星河小學(xué)校務(wù)督查制度

第二小學(xué)校務(wù)督查制度

為進一步加強校園日常工作管理,增強教師工作責(zé)任心,特制訂田村小學(xué)校務(wù)督查工作職責(zé)如下:

1、校務(wù)督查即每天由兩名教師和一名校領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)學(xué)校的日常工作管理。

2、早晨值日職責(zé):每天早晨7:00到校,一人對教學(xué)樓內(nèi)外情況進行巡視,一人7:15準(zhǔn)時開大門組織學(xué)生入校,并督促檢查各班級衛(wèi)生打掃情況。

3、檢查各班級的學(xué)生到位情況、晨讀教師到位情況,并認(rèn)真做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題能及時解決的當(dāng)即解決,不能解決的及時報給分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、7:40檢查各班室內(nèi)外及各辦公室衛(wèi)生。

5、加強各時段教師到位及學(xué)生秩序的檢查:

(1)加強課間操的督促檢查,對正副班主任的到位、各班的秩序進行檢查記錄。

(2)課間兩位值日老師和領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)一個樓層巡視,檢查學(xué)生課間秩序,要求樓道內(nèi)無吵鬧、無跑跳現(xiàn)象。

(3)中午檢查各班就餐情況,保證餐廳秩序;

(4)下午4:20檢查餐廳衛(wèi)生和物品擺放情況,關(guān)好門窗,檢查合格后食堂人員方可離校。

(5)12:30巡視午睡情況,核對午睡人數(shù),檢查教師到位情況,檢查午睡質(zhì)量。

(6)12:50值日人員每人負責(zé)一個樓層檢查寫字和口算情況。

(7)周二周三活動課檢查各活動室教師到位和學(xué)生活動情況。

以上各項當(dāng)天值日、領(lǐng)導(dǎo)教師要認(rèn)真巡視、檢查,并詳細做好記錄。

6、做好早晚路隊的護送工作,負責(zé)組織午、晚放學(xué)的全校集合,由組長召集路隊護送教師到指定位置等候。

7、值日教師要組織領(lǐng)導(dǎo)好值日學(xué)生,佩帶好標(biāo)志,規(guī)范教育值日學(xué)生的行為,參與學(xué)校的管理,發(fā)揮值日學(xué)生的最大作用。

8、每天放晚學(xué)后,檢查各班級門窗情況,如發(fā)現(xiàn)沒有關(guān)窗的立即通知其班主任返校關(guān)好門窗。

9、實行當(dāng)日匯報、交接班制度,每天下午5:10(冬季4:10)離校前做好一天工作的記錄并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時與第二天的值日教師做好交接(交接地點:副校長室),方可離校。

10、值班教師要堅守崗位,按時到崗,公平公正地對待每個班級和學(xué)生,有事請假,不遲到,不早退;認(rèn)真履行職責(zé),因值班不認(rèn)真而給學(xué)校造成損失或造成較壞影響的,學(xué)校要嚴(yán)肅處理,并要依據(jù)損失情況進行賠償。

第10篇 臺叢小學(xué)學(xué)校安全隱患排查與整改制度

臺叢小學(xué)學(xué)校安全隱患排查與整改制度

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全第一責(zé)任人,對本單位安全工作負全面責(zé)任;每一位教職員工應(yīng)落實崗位職責(zé)中的安全責(zé)任要求,確保教育教學(xué)活動和廣大師生的安全。

2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)校園進行安全排查、整改。

3、發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,及時排險,確保師生生命安全。

4、隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全排查和整改工作進行總結(jié)和匯報。

5、重大的安全隱患要及時報告,爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助解決。

6、因安全隱患排查整改不到位,造成安全事故的要根據(jù)制度規(guī)定追究責(zé)任;造成重大事故的要依法承擔(dān)責(zé)任。

第11篇 師范附小學(xué)校會議制度

爾哈濱師范附小學(xué)校會議制度

一、校長辦公會一般在期初、期中、期末召開會議,決定學(xué)校重大事情。

二、每周五下午為校行政會議,碰頭會議可隨時進行。

三、每周三下午為教師集體備課、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)內(nèi)容由學(xué)年、學(xué)科組及學(xué)校規(guī)定。

四、班主任會議每月舉行一次,交流經(jīng)驗,學(xué)習(xí)資料,布置工作。

五、值周責(zé)任人會議每周一早晨召開,由德育主任負責(zé)。

六、部門會議、黨、團、工會活動由各組織負責(zé)人提出,學(xué)校統(tǒng)一安排。

七、共建會議一學(xué)期一次,家長學(xué)校授課每學(xué)期計劃另擬。

八、參加會議者必須按時到會,不無故缺席,遇特殊情況必須請假者,經(jīng)會議負責(zé)人同意,方可準(zhǔn)假。

九、參加任何會議都要帶好筆記本,并認(rèn)真做好記錄。

十、嚴(yán)肅會議紀(jì)律,會議期間不準(zhǔn)隨便進出會場,如組織討論時,應(yīng)暢所欲言,不做與會無關(guān)的事。

第12篇 中小學(xué)校財務(wù)制度范例

中小學(xué)校財務(wù)制度

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度,結(jié)合中小學(xué)校特點,制定本制度。

第二條本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。

其他社會力量舉辦的上述學(xué)??梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。

第三條中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

第四條中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算,真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法籌集教育經(jīng)費,努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。

第二章財務(wù)管理體制

第五條 中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負責(zé)制。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第六條 中小學(xué)校以校為單位進行會計核算。

實行“集中記賬,分校核算”的,不改變學(xué)校財務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi),由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計核算,學(xué)校設(shè)置報賬員,在校長領(lǐng)導(dǎo)下,管理學(xué)校的財務(wù)活動,統(tǒng)一在會計核算機構(gòu)報賬。

具體采取何種方式,由地方財政和教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

第七條 中小學(xué)校財會人員的任職條件、工作職責(zé)、工作權(quán)限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任免獎罰,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計法律制度執(zhí)行。

第八條 非獨立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項目的財務(wù)活動,由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。

第九條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則,在學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理下,實行單獨核算,定期公開賬務(wù)。

第三章預(yù)算管理

第十條 中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十一條 國家對中小學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能,結(jié)合中小學(xué)校特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。

國家將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預(yù)算,由國務(wù)院和地方各級人民政府依法予以保障。

第十二條中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位,教學(xué)點納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

第十三條收入預(yù)算,應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要,參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的收入增減因素,積極穩(wěn)妥地逐項測算編制。

支出預(yù)算,應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財力可能,分輕重緩急,按照政府支出分類科目分項測算編制。

第十四條中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定,提出預(yù)算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。中小學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由主管部門審核匯總報財政部門,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算,規(guī)范辦理收支事項,加強預(yù)算執(zhí)行管理。

第十六條預(yù)算執(zhí)行中,財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計劃有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整的,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的,由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第十七條 中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

第十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算,由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,規(guī)范決算管理工作。

第四章收入管理

第二十條 收入是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第二十一條 中小學(xué)校收入包括:

(一)財政補助收入,即中小學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。

(二)事業(yè)收入,即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中:按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金,計入事業(yè)收入。

(三)上級補助收入,即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

(四)附屬單位上繳收入,即中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。

(五)經(jīng)營收入,即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

(六)其他收入,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,嚴(yán)禁賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁公款私存。

第二十三條中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī);各項收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第五章支出管理

第二十四條 支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

第二十五條 中小學(xué)校支出包括:

(一)事業(yè)支出,即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?;局С鍪侵钢行W(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外所發(fā)生的支出。

(二)經(jīng)營支出,即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

(三)對附屬單位補助支出,即非義務(wù)教育階段學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

(四)上繳上級支出,即中小學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

(五)其他支出,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出,包括利息支出、捐贈支出等。

中小學(xué)??梢越Y(jié)合實際,在上述支出分類的基礎(chǔ)上,進一步按照教育教學(xué)功能細化支出分類。

第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算,建立健全支出管理制度。

第二十七條中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國家政策的,主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定??顚S?不得擠占和挪用。

第二十八條非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟核算,正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

第二十九條中小學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當(dāng)??顚S?、單獨核算,并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,并接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。

第三十條 中小學(xué)校各項支出應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

第三十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理,提高資金使用的有效性。

第三十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理,確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確,不得使用虛假票據(jù)。

第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十四條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,當(dāng)年剩余的資金。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。

第三十五條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理,應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度學(xué)校收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強事業(yè)基金的管理,遵循收支平衡的原則,統(tǒng)籌安排、合理使用,支出不得超過基金規(guī)模。

第七章專用基金管理

第三十八條 專用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。

第三十九條 專用基金包括:

(一)修購基金,即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支(各列50%),以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,用于學(xué)校固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

義務(wù)教育階段學(xué)校不提取修購基金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的其他中小學(xué)校,可以不提取修購基金。

(二)職工福利基金,即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

(三)獎助學(xué)基金,即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入,用于獎勵、資助學(xué)生的資金。

(四)其他基金,即按照其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專用資金。

第四十條各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。

第八章資產(chǎn)管理

第四十一條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十二條 中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理,維護資產(chǎn)安全完整,保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第四十五條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

應(yīng)收及預(yù)付款項是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)和其他活動過程中形成的各項債權(quán),包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。

存貨是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

第四十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,加強資金監(jiān)督管理,對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符。對存貨的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。

第四十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定,報財政部備案。

第四十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬及固定資產(chǎn)卡片,詳細記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息,完整反映固定資產(chǎn)情況。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點,做到賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,按照規(guī)定處理。

第四十九條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達到交付使用狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第五十條 在建工程應(yīng)當(dāng)進行單獨核算,反映在建工程的實際支出。

第五十一條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。中小學(xué)校取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。

第五十二條 對外投資是指中小學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。中小學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國家另有規(guī)定的除外。

中小學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,合理確定資產(chǎn)價值。

義務(wù)教育階段學(xué)校不得對外投資。

第五十三條 中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十四條中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指中小學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

第五十五條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。

第五十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率,按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。

第九章負債管理

第五十七條 負債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十八條 中小學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

借入款項是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)從銀行等金融機構(gòu)借入的短期或者長期借款。

應(yīng)付及預(yù)收款項包括中小學(xué)校應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款以及其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款等。

應(yīng)繳款項包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費,以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

代管款項是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強代管款項管理,分項核算,按時結(jié)清。

第五十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第六十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制,規(guī)范和加強借入款項管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。

中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。

第十章財務(wù)清算

第六十一條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。

第六十二條中小學(xué)校財務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

第六十三條 中小學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

(二)撤銷的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

(三)合并的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

(四)分立的中小學(xué)校,資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

第十一章財務(wù)報告和財務(wù)分析

第六十四條 財務(wù)報告是反映中小學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第六十五條中小學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表,有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書等。

第六十六條財務(wù)情況說明書,主要說明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)分析指標(biāo)、績效等情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

第六十七條中小學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要,進行財務(wù)分析,定期編制財務(wù)分析報告。

財務(wù)分析內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。

財務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均事業(yè)支出、生均公用支出以及資產(chǎn)負債率等。

主管部門和中小學(xué)??梢愿鶕?jù)學(xué)校特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。

第十二章財務(wù)監(jiān)督

第六十八條 中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

(一)預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性;

(二)各項收入、支出的合法性、合規(guī)性;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性;

(四)資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性;

(五)負債的合規(guī)性和風(fēng)險性;

(六)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

第六十九條 中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。

第七十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。

第七十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十三章附則

第七十二條 中小學(xué)?;窘ㄔO(shè)投資的財務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度,但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十三條 納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校,以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè),執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,不執(zhí)行本制度。

第七十四條各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行;其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

第七十五條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、教育部門可以根據(jù)本制度,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定具體財務(wù)管理辦法或者補充規(guī)定。

第七十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,報主管部門備案。

第七十七條 本制度自*年1月1日起施行。

附:中小學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)

附:中小學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)

1.預(yù)算收入和支出完成率,衡量中小學(xué)校預(yù)算收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度。計算公式為:

收入預(yù)算完成率=年終收入執(zhí)行數(shù)÷(年初收入預(yù)算數(shù)±年中收入預(yù)算調(diào)整數(shù))×100%

年終收入執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)。

支出預(yù)算完成率=年終支出執(zhí)行數(shù)÷(年初支出預(yù)算數(shù)±年中支出預(yù)算調(diào)整數(shù))×100%

年終支出執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)。

2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率,衡量中小學(xué)校事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為:

人員支出比率=人員支出÷事業(yè)支出×100%

公用支出比率=公用支出÷事業(yè)支出×100%

3.生均事業(yè)支出、生均公用支出,衡量中小學(xué)校按照實際在校生人數(shù)平均的事業(yè)支出、公用支出水平。計算公式為:

生均事業(yè)支出=事業(yè)支出÷實際在校生人數(shù)

生均公用支出=公用支出÷實際在校生人數(shù)

4.資產(chǎn)負債率,衡量中小學(xué)校利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為:

資產(chǎn)負債率=負債總額÷資產(chǎn)總額×100%

高等學(xué)校財務(wù)制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為,加強財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)和國家有關(guān)法律制度,結(jié)合高等學(xué)校特點,制定本制度。

第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校(以下簡稱高等學(xué)校)。其他社會組織和個人舉辦的上述學(xué)校可以參照本制度執(zhí)行。

第三條 高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

第四條 高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算,有效控制預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算,真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法多渠道籌集資金,努力節(jié)約支出;建立健全學(xué)校財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。

第二章 財務(wù)管理體制

第五條 高等學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制;規(guī)模較大的學(xué)??梢詫嵭?ldquo;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。

第六條 高等學(xué)校財務(wù)工作實行校(院)長負責(zé)制。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師崗位??倳嫀煘閷W(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員,協(xié)助校(院)長管理學(xué)校財務(wù)工作,承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

凡設(shè)置總會計師的高等學(xué)校,不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校(院)長。

第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu),在校(院)長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。

第八條 高等學(xué)校校內(nèi)非獨立法人單位因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)。二級財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財務(wù)規(guī)章制度,并接受學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第九條 高等學(xué)校財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職財會人員。財會人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以及校內(nèi)二級財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的任免、調(diào)動或者撤換,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)會同有關(guān)部門辦理。

第三章 預(yù)算管理

第十條 高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

高等學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十一條 國家對高等學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額和定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能,結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。

第十二條 高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。

第十三條 高等學(xué)校參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計劃與財力可能,以及年度收支增減因素和措施,按照預(yù)算編制的規(guī)定編制預(yù)算。

高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。

第十四條 高等學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)提出預(yù)算建議方案,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后,上報主管部門,經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預(yù)算單位直接報財政部門,下同)。高等學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由主管部門審核匯總報財政部門,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中,國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整;上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出,對預(yù)算執(zhí)行影響較大時,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的,由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第十六條 高等學(xué)校決算是指高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算,由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,規(guī)范決算管理工作。

第四章 收入管理

第十九條 收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

第二十條 高等學(xué)校收入包括:

(一)財政補助收入,即高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括:

1.財政教育撥款,即高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。

2.財政科研撥款,即高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。

3.財政其他撥款,即高等學(xué)校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。

(二)事業(yè)收入,即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括:

1.教育事業(yè)收入,指高等學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入,包括:通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務(wù)費、培訓(xùn)費和其他教育事業(yè)收入。

按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財政專戶的資金,計入教育事業(yè)收入。

2.科研事業(yè)收入,指高等學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。

(三)上級補助收入,即高等學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

(四)附屬單位上繳收入,即高等學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

(五)經(jīng)營收入,即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

(六)其他收入,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第二十一條 高等學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn),并使用合法票據(jù);各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

第二十二條 高等學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金,應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第五章 支出管理

第二十三條 支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第二十四條 高等學(xué)校支出包括:

(一)事業(yè)支出,即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

基本支出是指高等學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出,包括人員支出和公用支出。

項目支出是指高等學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外所發(fā)生的支出。

(二)經(jīng)營支出,即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

(三)對附屬單位補助支出,即高等學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

(四)上繳上級支出,即高等學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

(五)其他支出,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出等。

第二十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算,建立健全支出管理制度。

第二十六條 高等學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。高等學(xué)校的規(guī)定違反法律制度和國家政策的,主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十七條 高等學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當(dāng)??顚S谩为毢怂?,并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗收。

第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出管理,不得虛列虛報;應(yīng)當(dāng)進行支出績效評價,提高資金使用的有效性。

第三十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理,確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確,不得使用虛假票據(jù)。

第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十一條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,當(dāng)年剩余的資金。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。

第三十二條 高等學(xué)校財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理,應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 高等學(xué)校非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補高等學(xué)校以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強事業(yè)基金的管理,遵循收支平衡的原則,統(tǒng)籌安排,合理使用,支出不得超出基金規(guī)模。

第七章專用基金管理

第三十五條 專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

第三十六條 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。

第三十七條 專用基金包括:

(一)職工福利基金,即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

(二)學(xué)生獎助基金,即按照國家有關(guān)規(guī)定,按照事業(yè)收入的一定比例提取,在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支,用于學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等的資金。

(三)其他基金,即按照其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。

第三十八條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。

第八章 資產(chǎn)管理

第三十九條 資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十條 高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十一條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

前款所稱存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、低值易耗品等。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬;對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項,要查明原因,分清責(zé)任,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。

第四十二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定,報財政部備案。

第四十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,規(guī)范管理。

省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等,不計提折舊。

固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。

第四十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前,應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實際情況,制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

第四十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達到交付使用狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第四十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

高等學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計價,及時入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。高等學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出,計入事業(yè)支出。

第四十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn),攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

無形資產(chǎn)攤銷不計入高等學(xué)校支出。

第四十八條 對外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。

高等學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。

高等學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,合理確定資產(chǎn)價值。

第四十九條 高等學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

高等學(xué)校出租、出借資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第五十條 高等學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入,應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

高等學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。

第五十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理,按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn),建立資產(chǎn)共享、共用制度,提高資產(chǎn)使用效率。

第九章 負債管理

第五十二條 負債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十三條 高等學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

借入款項是指高等學(xué)校向銀行等金融機構(gòu)借入的各類款項。

應(yīng)付及預(yù)收款項包括高等學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項。

應(yīng)繳款項包括高等學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費,以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

代管款項是指高等學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。

第五十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第五十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制,規(guī)范和加強借入款項管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。

第十章 成本費用管理

第五十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,實行內(nèi)部成本費用管理。

第五十七條 費用是高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費和損失。

第五十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上,將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當(dāng)期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出,按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用。

第五十九條 成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法,對高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。

第六十條 費用按照其用途歸集,主要包括:教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。

教育費用是指高等學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項費用。

科研費用是指高等學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。

管理費用是指高等學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括:高等學(xué)校校級行政管理部門發(fā)生的各項費用,高等學(xué)校統(tǒng)一負擔(dān)的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。

離退休費用是指高等學(xué)校負擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。

其他費用是指高等學(xué)校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括:對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。

第六十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的,應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

第六十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,逐步細化成本核算,開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作??蒲谢顒映杀镜暮怂銘?yīng)當(dāng)細化到科研項目。

高等學(xué)校成本核算實施細則由國務(wù)院財政部門會同教育主管部門制定。

實行內(nèi)部成本費用管理的高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制,以及成本費用分析報告制度。

第十一章 財務(wù)清算

第六十三條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),高等學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。

第六十四條 高等學(xué)校財務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

第六十五條 高等學(xué)校清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校,全部資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

(二)撤銷的高等學(xué)校,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

(三)合并的高等學(xué)校,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

(四)分立的高等學(xué)校,資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的高等學(xué)校,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

第十二章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第六十六條 財務(wù)報告是反映高等學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第六十七條 高等學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表,有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

第六十八條 財務(wù)情況說明書,主要說明高等學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

第六十九條 高等學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定,根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要,科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo),開展財務(wù)分析工作。

財務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映高等學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)(財務(wù)分析指標(biāo)見附表)。

第十三章 財務(wù)監(jiān)督

第七十條 高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

(一)預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性;預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性;

(二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況;

(四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性;

(五)負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度;

(六)對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

第七十一條 高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第七十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。

第七十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十四章 附 則

第七十四條 高等學(xué)?;窘ㄔO(shè)投資財務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度,結(jié)合學(xué)校實際情況,制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,報主管部門備案。

第七十六條 本制度自*年1月1日起施行。財政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》同時廢止。

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