職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（十二篇）

第1篇 職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

為了努力預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)員工的健康及其相關(guān)權(quán)益，持續(xù)改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，做好職業(yè)安全健康工作，按照國家規(guī)定要求，成立大則勒煤礦三號井職業(yè)安全健康工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。

組 長：礦長

副組長：生產(chǎn)礦長、技術(shù)副礦長、安全副礦長、總工程師。

成 員：煤礦井下全部管理人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在技術(shù)科，辦公室主任由安全副礦長兼任，負(fù)責(zé)全礦職業(yè)安全健康管理日常工作。

必須設(shè)置一名職業(yè)安全健康兼職管理人員，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)安全健康具體工作。

職業(yè)安全健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)定，安排部署本礦職業(yè)安全健康管理工作。

（二）向員工提供符合職業(yè)危害防治要求的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品，積極改善勞動條件。

（三）依法組織對員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)。

（四）依法組織對員工進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)有不宜從事本崗位的員工，要及時調(diào)離原崗位，并妥善安置。

（五）定期組織職業(yè)病患者診療、療養(yǎng)。

（六）定期、不定期組織職業(yè)安全健康工作檢查，對查出的問題及時處理或落實(shí)部門按期限解決。

（七）開展對各作業(yè)場所的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，建立職業(yè)危害因素監(jiān)測檔案。定期委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害檢測，檢測結(jié)果及時向安全科報告，并向員工公布。

（八）履行《職業(yè)病防治法》等規(guī)定的其他義務(wù)。

第2篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢程序

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢程序和內(nèi)容

步驟一:標(biāo)準(zhǔn)宣貫

咨詢組對被咨詢企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和骨干層進(jìn)行集中動員和培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)(oshms試行標(biāo)準(zhǔn))的產(chǎn)生發(fā)展和現(xiàn)狀

企業(yè)建立和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、特點(diǎn)和運(yùn)行模式

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、iso14000標(biāo)準(zhǔn)與iso9000標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本過程和重點(diǎn)、難點(diǎn)

各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)在建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的職責(zé)

步驟二:內(nèi)審員培訓(xùn)

對企業(yè)選定的內(nèi)審員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),包括:

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解及練習(xí)

審核程序講解

審核技巧、方法、要求、案例練習(xí)

復(fù)習(xí)及考試(考試合格者頒發(fā)內(nèi)審員合格證書)

步驟三:初始狀態(tài)評審指導(dǎo)

咨詢組向企業(yè)體系建立工作小組講解初始狀態(tài)評審的內(nèi)容方法并與工作小組一起對企業(yè)進(jìn)行初始狀態(tài)評審,主要內(nèi)容包括:

辯識組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險源,進(jìn)行風(fēng)險評價分級

明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求

評價組織對于職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的遵循情況

評審過去的事故經(jīng)驗(yàn)、賠償經(jīng)驗(yàn)、失敗結(jié)果和有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的評價

評價投入到職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的作用和效率

識別現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距

步驟四:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃

根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵要素進(jìn)行策劃

確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、重大危險源分級、制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

步驟五:體系文件編寫指導(dǎo)

咨詢組對企業(yè)文件編寫小組講解如何編寫職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件

講解職業(yè)安全衛(wèi)管理體系文件的基本要求和內(nèi)容,手冊,程序文件編寫的內(nèi)容和方法

實(shí)例分析和討論

步驟六:文件評審及修改

文件編寫小組通過咨詢師的指導(dǎo)進(jìn)行文件編寫。在完成第一稿文件后,咨詢師將會在預(yù)定的時間內(nèi)對文件初稿進(jìn)行修改,并提交文件修改意見,與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢委員會進(jìn)行審定并定稿。

步驟七:體系開始試運(yùn)行

文件定稿后企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者正式發(fā)布文件,體系開始進(jìn)入試運(yùn)行階段。企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下,對各部門各級人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和文件相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。各部門根據(jù)文件要求進(jìn)行體系試運(yùn)行,同時做好運(yùn)行記錄。

步驟八:內(nèi)審指導(dǎo)及協(xié)助整改

體系通過三個月左右的試運(yùn)行后,咨詢師指企業(yè)內(nèi)審員制定內(nèi)部審核計劃并實(shí)施內(nèi)審。

內(nèi)審結(jié)果將提交管理層。在認(rèn)證審核前應(yīng)至少做兩次內(nèi)審。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)在咨詢師指導(dǎo)下進(jìn)行整改。

步驟九:管理評審

根據(jù)內(nèi)審結(jié)果和文件的要求,企業(yè)進(jìn)行管理評審。管理評審應(yīng)由最高管理者主持,對體系的有效性和充分性進(jìn)行評審,提出改進(jìn)意見,使得企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善。

步驟十:模擬審核和認(rèn)證準(zhǔn)備

咨詢委員會將組織模擬審核小組,按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核程序和要求對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行全面審核,盡可能找出體系中的問題,同時提出整改意見。根據(jù)模擬審核的結(jié)果,協(xié)助企業(yè)做認(rèn)證審核前期的有關(guān)工作,使認(rèn)證審核能夠順利通過。

第3篇 綜合部部長職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制

1.1.1 負(fù)責(zé)國家各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和公司各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行；

1.1.2 負(fù)責(zé)組織對本部門員工開展多種形式的安全教育，并對本部門員工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動；

1.1.4 參加對人身安全事故的調(diào)查處理工作；

1.1.5 負(fù)責(zé)公司公務(wù)用車的安全管理和安全檢查；

1.1.6 負(fù)責(zé)審核公司安全生產(chǎn)工作會議的簡報、紀(jì)要的起草、發(fā)布和重要事項(xiàng)記錄、歸檔；

1.1.7 負(fù)責(zé)組織做好本部門外包、外委工程作業(yè)的現(xiàn)場安全管理；

第4篇 特種設(shè)備安全小組:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責(zé)任制

1.1.1 熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程,不斷完善特種設(shè)備安全管理工作,檢查和糾正特種設(shè)備使用過程中的違章行為;

1.1.2 監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程;

1.1.3 全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺賬,主動申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),主動接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察;

1.1.4 做好特種設(shè)備使用的注冊登記、建卡、建檔工作,并將注冊標(biāo)志粘貼(懸掛)在顯著位置;

1.1.5 對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對重點(diǎn)特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理,及時報告本單位負(fù)責(zé)人,必要時還應(yīng)報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和政府;

1.1.6 負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗,建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每兩年復(fù)審一次,確保證件不過期、失效;

1.1.7 組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進(jìn)行特種設(shè)備事故隱患的整改工作;

1.1.8 制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開展演練;

1.1.9 參與組織特種設(shè)備一般事故的調(diào)查分析,及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告特種設(shè)備事故的情況;

第5篇 職業(yè)健康安全管理規(guī)定

1、總則

1)為了貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī),保障職工在生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康職業(yè)健康安全,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)特區(qū)建設(shè),依據(jù)國家、省、市有關(guān)職業(yè)健康安全管理的法規(guī)、辦法及規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況,特制訂本制度。

2)本制度以“職業(yè)健康安全第一”、“預(yù)防為主”為指導(dǎo)思想以“管生產(chǎn)必須管職業(yè)健康安全”為原則,積極主動的引導(dǎo)我司的各項(xiàng)職業(yè)健康安全防護(hù)工作的展開。

3)本制度適用于******************。

4)本制度由中交四航局云桂鐵路云南段項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)解釋及監(jiān)督執(zhí)行。

2、項(xiàng)目部各級人員的職業(yè)健康安全職責(zé)

1)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé):

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)章制度,組織建立、健全和完善本企業(yè)的各項(xiàng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和職業(yè)健康安全生產(chǎn)組織保證體系,對本項(xiàng)目職業(yè)健康安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是項(xiàng)目職業(yè)健康安全的第一責(zé)任者。

(2)審批職業(yè)健康安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用計劃并貫徹實(shí)施。

(3)定期聽取職業(yè)健康安全情況匯報;研究解決職業(yè)健康安全生產(chǎn)問題。

(4)督促各部門做好本職范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全工作。

(5)組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調(diào)查處理工作,督促落實(shí)防范措施。

(6)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu),配備專職職業(yè)健康安全管理干部,支持職業(yè)健康安全管理部門和職業(yè)健康安全管理人員的工作。

2)分管生產(chǎn)的副經(jīng)理對本公司的職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其主要職責(zé):

(1)貫徹實(shí)施勞動保護(hù)和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和本公司各項(xiàng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

(2)領(lǐng)導(dǎo)和支持安質(zhì)部開展職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作;督促、檢查本項(xiàng)目部職業(yè)健康安全技術(shù)措施及職業(yè)健康安全技術(shù)措施費(fèi)用使用計劃執(zhí)行情況。

(3)做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。

(4)主持工傷事故、重大未逐事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進(jìn)措施,并督促實(shí)施。

3)公司總工程師的職責(zé):

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn),結(jié)合本公司技術(shù)狀況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施。對本項(xiàng)目部勞動保護(hù)和職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。

(2)領(lǐng)導(dǎo)編制和審批施工組織設(shè)計(施工方案),確定工程建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)健康安全技術(shù)管理措施和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時,必須制定相應(yīng)的職業(yè)健康安全技術(shù)措施。

(3)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)健康安全技術(shù)攻關(guān)活動,負(fù)責(zé)提出改善勞動條件的研究項(xiàng)目和實(shí)施措施,在研究、攻關(guān)過程中嚴(yán)格審查職業(yè)健康安全技術(shù)措施和保證職業(yè)健康安全的操作工藝要求。

(4)對職工進(jìn)行職業(yè)健康安全技術(shù)教育培訓(xùn),及時解決施工中的職業(yè)健康安全技術(shù)問題。

(5)參加重傷及以上事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施。

4)工區(qū)長的職責(zé):

(1)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,對所管轄工區(qū)的職業(yè)健康安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

(2)認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(施工方案)中職業(yè)健康安全技術(shù)措施,針對生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn),向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)職業(yè)健康安全技術(shù)交底,并隨時檢查實(shí)施情況。

(3)隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)的各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的完好使用情況,隨時消除不安全因素,不違章指揮。

(4)配合項(xiàng)目安全員組織工人學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全操作規(guī)程,開展職業(yè)健康安全生產(chǎn)活動,督促、檢查工人正確使用個人防護(hù)用品。

(5)發(fā)生工傷事故,未遂事故要立即上報,保護(hù)現(xiàn)場;參與本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。

5)專職安全員的職責(zé):

(1) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)、職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做好職業(yè)健康安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對本項(xiàng)目的職業(yè)健康安全生產(chǎn)負(fù)檢查、監(jiān)督的責(zé)任。

(2) 深入施工現(xiàn)場,指導(dǎo)下級職業(yè)健康安全技術(shù)人員的工作,掌握職業(yè)健康安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題,提出改進(jìn)意見和措施,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(3) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織職業(yè)健康安全活動和職業(yè)健康安全檢查。

(4) 參加審查施工組織設(shè)計(施工方案)和職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(5) 組織本項(xiàng)目新工人的職業(yè)健康安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。

(6) 制止違章指揮、違章作業(yè),遇有險情有權(quán)暫停生產(chǎn),并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。

(7) 進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計分析和報告,參加工傷事故調(diào)查、處理。

(8) 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的職業(yè)健康安全生產(chǎn)文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。

6)班組長的職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行和模范遵守職業(yè)健康安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職業(yè)健康安全操作規(guī)程,根據(jù)本班組工人的技術(shù)、體力、思想等情況合理安排工作,領(lǐng)導(dǎo)本班組職業(yè)健康安全作業(yè)。

(2)認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康安全交底,組織班組職業(yè)健康安全活動,開好班前職業(yè)健康安全生產(chǎn)會;有權(quán)拒絕違章指揮。

(3)經(jīng)常組織本班組工人認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全操作規(guī)程和職業(yè)健康安全管理制度,教育本班組人員遵章守紀(jì)和正確使用個人防護(hù)用品。

(4)經(jīng)常檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不能解決的要采取臨時控制措施,并及時上報。

(5)對新工人(包括調(diào)換工種的工人)進(jìn)行崗位職業(yè)健康安全操作規(guī)程和職業(yè)健康安全知識教育,新工人未經(jīng)考核合格不得上崗。

(6)支持、接受專職安全員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對提出的改進(jìn)措施要及時組織貫徹落實(shí)。

(7)領(lǐng)導(dǎo)并支持班組安全員開展日常工作,及時采納安全員的正確意見,發(fā)動全班組職工共同搞好職業(yè)健康安全生產(chǎn)。

(8)發(fā)生工傷事故、未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場并立即上報;積極配合本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。

7)生產(chǎn)工人的職責(zé):

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本工種的職業(yè)健康安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)方面的職業(yè)健康安全知識,嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

(2)積極參加各項(xiàng)職業(yè)健康安全活動,認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康安全交底,聽從施工人員、職業(yè)健康安全人員的指導(dǎo),不違章冒險作業(yè)。

(3)愛護(hù)和正確使用防護(hù)用品和職業(yè)健康安全設(shè)施。

(4)搞好生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保持作業(yè)現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生。

(5)對不安全作業(yè)要積極提出意見,對違章指令有權(quán)拒絕執(zhí)行,對危害生命職業(yè)健康安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

(6)發(fā)生工傷事故,未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場并立即上報;積極配合工傷及其他事故的調(diào)查處理。

3、項(xiàng)目部相關(guān)部門的職業(yè)健康安全責(zé)任:

1)工程部:

(1)合理組織生產(chǎn),貫徹及執(zhí)行職業(yè)健康安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(施工方案),加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

(2)參加職業(yè)健康安全檢查,對查出的危險源,積極配合安全部門進(jìn)行評價并提出技術(shù)改進(jìn)措施。

(3)編制施工方案時必須根據(jù)工程實(shí)際情況編制職業(yè)健康安全技術(shù)措施。

2) 物設(shè)部

負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全防護(hù)用品的采購、保管、發(fā)放和回收工作。

3) 財務(wù)部:

及時將職業(yè)健康安全措施經(jīng)費(fèi)使用計劃列入生產(chǎn)財務(wù)計劃,?？顚Ｓ?確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí),并監(jiān)督其合理使用。

4)計合部

協(xié)同計合部搞好項(xiàng)目部所屬特殊工種、三機(jī)工的考核、招聘、辭退、調(diào)配等管理工作。

5) 安質(zhì)部:

(1)配合器材部做好職業(yè)健康安全防護(hù)用品的采購、保管、發(fā)放和回收勞動保護(hù)用品工作。

(2)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動生產(chǎn)中的職業(yè)健康安全工作。貫徹執(zhí)行上級和本企業(yè)的勞動保護(hù)、職業(yè)健康安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

(3)編制、組織實(shí)施本企業(yè)年度職業(yè)健康安全工作計劃。

(4)組織修訂職業(yè)健康安全生產(chǎn)規(guī)章制度和職業(yè)健康安全技術(shù)操作規(guī)程,對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(5)做好職業(yè)健康安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(6)經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)施工隊健康安全技術(shù)人員的工作,掌握職業(yè)健康安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中存在的危險源,提出改進(jìn)意見和措施。

(7)組織職業(yè)健康安全活動和定期職業(yè)健康安全檢查。

(8)參加審查施工組織設(shè)計(施工方案)和編制職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃,并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(9)負(fù)責(zé)對勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)員工職業(yè)健康安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

(10)制止制章指揮和違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)重大危險源,有權(quán)暫停生產(chǎn),并及時報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

(11)參加工傷事故的調(diào)查,做好工傷事故統(tǒng)計、分析、報告工作,協(xié)助有關(guān)部門提出防范措施,并督促檢查貫徹落實(shí)。

監(jiān)督現(xiàn)場職業(yè)健康安全的工作狀況,提出職工預(yù)防和改善職業(yè)健康安全條件的措施。

第6篇 管理人員一級職業(yè)健康安全考核測試卷

一、判斷題:(每題1分,共10分)(對的在括號內(nèi)劃“√”,錯的在括號內(nèi)劃“×”)

1.建筑業(yè)是事故的多發(fā)作業(yè),但只要防護(hù)得當(dāng),事故就一定可以避免。( )

2.企業(yè)法人是企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理對所管理的工程項(xiàng)目的職業(yè)健康安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,施工(工長)負(fù)直接責(zé)任。( )

3.提升井架吊籃配備了防斷繩裝置后,就不必須設(shè)職業(yè)健康安全停靠裝置了。( )

4.模板支撐設(shè)計和編制方案由項(xiàng)目經(jīng)理審核后即可施工。 ( )

5.為了充分利用材料,外腳手架允許用竹及鋼管共同搭設(shè)。( )

6.施工現(xiàn)場如果條件限制,在采取必要的防護(hù)措施以保證職業(yè)健康安全的前提條件下,施工人員可以住在正在施工的建筑物內(nèi)。( )

7.施工現(xiàn)場臨時用電必須分級設(shè)置漏電保護(hù)裝置。( )

8.從職業(yè)健康安全的角度考慮,竹腳手架應(yīng)該逐步淘汰,如若使用竹腳手架應(yīng)進(jìn)行特殊計算。

( )

9.外用電梯的架體與建筑物結(jié)構(gòu)附著保證架體穩(wěn)定,載重量一般為2000kg。( )

⒑國家頒布的職業(yè)健康安全色標(biāo)準(zhǔn)中,表示禁止、停止的顏色為黃色。( )

二、填空題:(每空1分,共43分)

1.我國職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針是、。

2.國務(wù)院(1993)50號文件中規(guī)定的我國目前職業(yè)健康安全管理十六字方針是實(shí)行、、、。

3.《建筑施工職業(yè)健康安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)是建設(shè)部發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),自起實(shí)施。

4.“三寶”、“四口”是指:、、、、、、。

5.建筑行業(yè)的六大傷害事故指、、、、、。

6.施工現(xiàn)場臨時用電一般應(yīng)采用系統(tǒng),設(shè)置專用的。

7.提升井架的職業(yè)健康安全防護(hù)措施主要有、、、、等。

8.施工現(xiàn)場必須懸掛五牌一圖。“五牌”是指、、、、,一圖是指。

9.jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)取消平網(wǎng)在建筑物外圍的使用,改為立網(wǎng)應(yīng)該使用式職業(yè)健康安全網(wǎng),其目數(shù)是每10cm×10cm=100cm2的面積上,有目以上。

10.jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定專業(yè)較強(qiáng)的、、、、、、等7個項(xiàng)目要單獨(dú)編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計。

11.落地式外腳手架搭設(shè)高度超過米時,不允許使用竹架,超過米時必須有設(shè)計計算書及卸荷方法。

三、問答題:(共25分,每題5分)(答題另紙附上)

1.職業(yè)健康安全生產(chǎn)的三大原則是什么

2.《建筑法》的核心內(nèi)容是什么

⒊ 施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全技術(shù)管理依據(jù)“一標(biāo)三規(guī)范三標(biāo)規(guī)程”是指什么

⒋ 我司的職業(yè)健康安全方針是什么,目標(biāo)是什么

⒌ 什么是職業(yè)健康安全生產(chǎn)責(zé)任制簡述職業(yè)健康安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)、核心和原則。

四、分析題:(1題12分,2題10分)(答題另紙附上)

1.某工地現(xiàn)場實(shí)行目標(biāo)管理,其傷亡控制指標(biāo)確定負(fù)傷率為3.6‰,現(xiàn)場施工班組有:木工班、鋼筋班、砼班、架工班、機(jī)電班、泥工班、安裝班、管理人員、治安保衛(wèi)9個,請根據(jù)各種事故發(fā)生率高低,對該指標(biāo)進(jìn)行班組月度分解,以便檢查考核。

2.某工地進(jìn)行達(dá)標(biāo)督查時,職業(yè)健康安全管理分項(xiàng)沒有進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)分解,且保證項(xiàng)目小計算分38分,一般項(xiàng)目小計得分為35分,其他項(xiàng)目的得分情況是:文明施工85分,落地式腳手架85分,三寶四口82分,模板工程81分,施工用電78分,井架71分,施工機(jī)具80分,塔吊和起重吊裝兩項(xiàng)為空項(xiàng),請問該工地這次達(dá)標(biāo)督查的總得分(要求寫出每項(xiàng)的得分),并評定其職業(yè)健康安全等級。

第7篇 黨群工作部:職業(yè)健康安全管理職責(zé)

(1)按照國家有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查公司各單位/部門職工體檢安排落實(shí)情況。

(2)參與監(jiān)督檢查公司各單位/部門環(huán)境、職業(yè)健康安全管理狀況,了解職工工作現(xiàn)狀,督促相關(guān)單位/部門采取措施不斷提高和改善職工工作環(huán)境。

(3)負(fù)責(zé)組織對本單位及所組織的活動進(jìn)行危險源、環(huán)境因素的辨識、評價、更新和學(xué)習(xí),并制定措施或管理方案加以控制。

(4)參與職工傷亡事故和職業(yè)病的調(diào)查、分析和處理,監(jiān)督檢查基層單位落實(shí)預(yù)防措施的落實(shí)情況,協(xié)助做好善后工作。

(5)組織“安全合格班組”建設(shè)和日常監(jiān)督、考核工作。

(6)負(fù)責(zé)組織落實(shí)公司女工的勞動保護(hù)工作。

(7)認(rèn)真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件所規(guī)定的本部門的各項(xiàng)具體工作。

第8篇 綜合部職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責(zé)任制

1.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全、環(huán)保方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，經(jīng)常對本系統(tǒng)人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育；

1.1.2 做好食堂、車隊、保安、保潔等所屬管理范疇的相關(guān)制度的制定，并做好安全狀況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動；

1.1.4 負(fù)責(zé)公司公務(wù)用車的安全管理和安全檢查，確保車輛的安全性能；

1.1.5 對員工宿舍的防火和安全管理負(fù)責(zé)；

1.1.6 對員工食堂不能正確執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》造成的就餐人員食物中毒負(fù)責(zé)；

1.1.7 積極參加工傷事故的搶救工作；

第9篇 項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)

一、成立由總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為首，各施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)安全管理體系，組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全、消防、治安保衛(wèi)等職業(yè)健康安全管理工作?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理部職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu)詳框圖。

項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)框圖

二、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與各專業(yè)施工單位主要安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人須簽訂職業(yè)健康安全、消防、治安保衛(wèi)等各項(xiàng)責(zé)任狀，使得安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人，層層落實(shí)。

三、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全工程師1名，專職安全員6名、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防、保衛(wèi)管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目上述工作信息的收集整理和傳遞。

四、專業(yè)分包項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)分包工程實(shí)際情況成立管理組織，建立管理體系，設(shè)立專職安全員、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防和保衛(wèi)管理工作，以及信息的收集和向總承包單位項(xiàng)目部傳遞。

五、勞務(wù)作業(yè)隊由作業(yè)隊長、班組長任兼職安全員與消防保衛(wèi)管理人員。負(fù)責(zé)作業(yè)隊和班組的安全、消防、保衛(wèi)工作。

六、專職安全工程師、專職安全員必須具備滿足本崗位要求的素質(zhì)和對口部門頒發(fā)的上崗證書，并由管理經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的人員承擔(dān)，所有上述人員及特殊作業(yè)人員的資格能力由本單位進(jìn)行控制，總承包單位進(jìn)行備案存檔并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、所有在施單位都必須編制明確項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

八、工程勞務(wù)合同和分包合同簽訂的同時，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部同時與勞務(wù)承包方和分包項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《消防、施工安全、保衛(wèi)協(xié)議書》，協(xié)議中要根據(jù)該項(xiàng)工程的具體情況，填寫補(bǔ)充條款，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任和管理范圍。

九、總承包部定期組織召開分包項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)承包方參加的消防、安全、保衛(wèi)例會，及時向分包項(xiàng)目經(jīng)理部傳達(dá)公司消防、安全、治安保衛(wèi)的管理方針、目標(biāo)，明確管理要求,總結(jié)近期工作情況，交流有關(guān)安全生產(chǎn)的管理信息，傳達(dá)上級有關(guān)要求，布置相關(guān)工作重點(diǎn)。

十、為加強(qiáng)宣傳教育，在工程施工現(xiàn)場設(shè)立足夠的標(biāo)志、宣傳畫、標(biāo)語、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救電話牌等標(biāo)識；現(xiàn)場張貼應(yīng)急程序及安全規(guī)則的相關(guān)海報；各種設(shè)備的安全保護(hù)、接地裝置和操作說明及使用制度、用火證管理制度等等宣傳資料。

十一、建立安全、消防、治安保衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案。

第10篇 環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)管理考核細(xì)則

為了落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求。促進(jìn)行政一把手履行職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作，減少或避免環(huán)境、職業(yè)健康安全事故的發(fā)生，確保公司環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制訂本細(xì)則。

一、公司所屬單位、項(xiàng)目部（跨年度項(xiàng)目部）、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)各部門依據(jù)責(zé)任狀均實(shí)行年度考核。將考核自評表、年度工作總結(jié)及一把手履行職責(zé)情況報告于次年元月5日前報公司工程部。

二、項(xiàng)目部實(shí)行竣工考核，并按竣工考核結(jié)果兌現(xiàn)，竣工驗(yàn)收后將考核自評表，工作總結(jié)，履行職責(zé)報告等相關(guān)資料一并報工程部。

三、公司環(huán)境職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會考評小組在單位總結(jié)自評的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常檢查情況于12月至次年元月，按考核表，逐條對照進(jìn)行考評。

四、項(xiàng)目竣工考評，工程部自收到項(xiàng)目部自評表、工作總結(jié)、履行職責(zé)報告等相關(guān)資料后，考評小組30日內(nèi)對其進(jìn)行考評。

五、具體考核辦法：采取硬性指標(biāo)，量化考核的辦法，具體考核項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

檔次分：

優(yōu)秀90分以上（含90分）

合格75分------89分（含75分）

不合格75分以下

具體考核步驟：

一是聽匯報

二是看臺帳

三是查生產(chǎn)施工現(xiàn)場

四是分項(xiàng)評分，確定檔次

五是總結(jié)，交換意見

六、公司召開會議公布考評結(jié)果，按責(zé)任狀兌現(xiàn)獎懲。

七、本細(xì)則由公司工程部負(fù)責(zé)解釋。

附：環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)管理考核評分表

環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)管理考核評分表

被考核單位（項(xiàng)目部）：自評日期：?年?月?日

上一頁12下一頁序號

考核?項(xiàng)?目?及?扣?分?標(biāo)?準(zhǔn)

額定分

扣

分

自評分

考評分

10

發(fā)生事故不及時報告或隱瞞不報，有一次扣10分，未及時處理結(jié)案有一次扣2分，未按規(guī)定辦理意外傷害保險扣2分

11

未制定應(yīng)急預(yù)案扣10分，未組織演練扣5分，演練無記錄扣2分

三

資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理

15

1

組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圖不健全扣10分，無專職管理人員扣10分，未及時上報扣2分

2

主要領(lǐng)導(dǎo)、專職安技人員未持證上崗有1人扣5分，兼職安全人員有1人未持證扣2分，特種作業(yè)人員有1人未持證扣2分

3

對分包隊伍管理及施工現(xiàn)場控制無要求或規(guī)定扣5分，缺乏對分包單位資質(zhì)和人員管理及施工現(xiàn)場控制的證實(shí)材料扣2分

4

分包單位不符合相應(yīng)的資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證扣5分，分包單位無專職安全員或無證扣2分，特種作業(yè)人員有一人無證扣2分

5

安全設(shè)施的供應(yīng)單位無生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證扣5分所持生產(chǎn)許可證與經(jīng)營行為不符扣2分

6

特種作業(yè)人員未進(jìn)行體檢有一人扣2分，其他人員有一人扣1分

四

技術(shù)管理

20

1

無環(huán)境職業(yè)健康安全技術(shù)交底制度扣10分

2

無危險源、環(huán)境因素清單扣5分

3

無重大危險源、重要環(huán)境因素清單扣8分

4

識別、評價工作不細(xì)，明顯漏掉重大危險源、重要環(huán)境因素扣4分

5

未對重大危險源、重要環(huán)境因素進(jìn)行策劃建檔扣3分序號

考核?項(xiàng)?目?及?扣?分?標(biāo)?準(zhǔn)

額定分

扣

分

自評分

考評分

6

對緊急狀態(tài)下重大危險源、重要環(huán)境因素未制定應(yīng)急預(yù)案扣3分

7

施工組織設(shè)計未根據(jù)危險源、環(huán)境因素編制環(huán)境職業(yè)健康安全技術(shù)措施或無針對性扣3分

8

施工組織設(shè)計（方案，包括修改方案）未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全等有關(guān)部門審核審批扣2分

9

專業(yè)性強(qiáng)，危險性較大的施工項(xiàng)目，未按要求編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)方案無針對性扣2分，專項(xiàng)方案未經(jīng)有關(guān)部門和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核審批扣2分

10

方案未按規(guī)定進(jìn)行計算和圖示扣2分

11

技術(shù)負(fù)責(zé)人未組織方案的實(shí)施進(jìn)行交底驗(yàn)收和檢查扣2分

12

未安排專業(yè)人員對危險性較大的作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)控扣5分

13

未有效落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)交底扣5分

14

交底無記錄，未履行簽字手續(xù)扣2分

15

項(xiàng)目部提供不出與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境、職業(yè)健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程扣5分

16

環(huán)境、職業(yè)健康安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程配備有缺陷扣2分

17

使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝扣5分

18

安全報表及材料未按要求及時上報，有一次扣3分

五

設(shè)備與設(shè)施管理

15

1

未制定設(shè)備安裝、驗(yàn)收、檢測、使用、定期保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理制度扣10分

2

購置的設(shè)備無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證扣5分序號

考核?項(xiàng)?目?及?扣?分?標(biāo)?準(zhǔn)

額定分

扣

分

自評分

考評分

3

設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定安裝、驗(yàn)收、檢測、使用、保養(yǎng)、改造和報廢扣2分

4

租用設(shè)備不合格的，有一次扣2分

5

無設(shè)備管理檔案臺帳扣5分

6

設(shè)備租賃合同無各自安全管理職責(zé)扣2分

7

起重設(shè)備裝拆專項(xiàng)方案未經(jīng)審批的扣5分，裝拆由不具備相應(yīng)的資質(zhì)的單位或不具備相應(yīng)資格的人員承擔(dān)扣8分

8

設(shè)備未按規(guī)定檢測或檢測不合格即投入使用扣2分

9

安全防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定要求扣2分，有重大危險源和重要環(huán)境因素的場所設(shè)施無控制措施扣8分，未掛監(jiān)控牌和安全警示標(biāo)志扣2分

10

特種設(shè)備無專人管理扣2分，未按規(guī)定檢測合格后投入使用有一臺扣3分

11

手持電動工具絕緣電阻無檢測記錄扣2分，接地電阻無檢測記錄扣2分

六

現(xiàn)場環(huán)境、衛(wèi)生文明管理

15

1

無環(huán)境、職業(yè)健康衛(wèi)生、文明管理制度扣10分

2

辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)無隔離措施扣5分，辦公區(qū)、生活區(qū)無垃圾容器扣2分，無綠化布置扣2分

3

主要出入口明顯處無五牌一圖扣4分，不符合要求扣2分

4

主要道路未硬化處理扣2分

5

土方作業(yè)無防止揚(yáng)塵措施扣2分

6

建筑垃圾凌空拋擲扣5分序號

考核?項(xiàng)?目?及?扣?分?標(biāo)?準(zhǔn)

額定分

扣

分

自評分

考評分

7

宿舍未設(shè)置開啟式窗戶扣2分，使用通鋪扣2分，宿舍內(nèi)亂接亂拉電線扣2分，使用電爐、電飯鍋扣2分

8

炊事人員無健康證有1人扣2分，食堂出售變質(zhì)食品扣5分

9

現(xiàn)場焚燒廢棄物扣5分

10

排水溝不暢通，工地有積水扣2分，污水未經(jīng)沉淀直接排放扣4分

11

食堂未設(shè)置隔油池扣5分

12

對施工現(xiàn)場的噪聲值未進(jìn)行監(jiān)測和記錄扣2分

13

現(xiàn)場人員有1人未戴安全帽扣2分，臨邊洞口防護(hù)有一處不符合要求扣2分，建筑材料亂堆亂放無標(biāo)識有一處2分，崗位作業(yè)無操作規(guī)程有一處扣2分

14

易燃易爆物品未分類存放扣5分

15

無消防器材或位置不符合要求有一處扣2分

16

消防器材不符合要求有一處扣2分

合計

100

單位（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人：

第11篇 職業(yè)安全健康管理手冊封面

受控標(biāo)志: 發(fā)布時間: 版本:1.0

職業(yè)安全健康管理手冊

批準(zhǔn):×××

審核:×××

主編:×××

編寫:×××、×××、×××

×××、×××、×××

□□□集團(tuán)有限公司

第12篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)充分考慮自身的施工活動類型、危害與風(fēng)險的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點(diǎn),來靈活確定其對實(shí)施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實(shí)施、評價、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識與風(fēng)險評價、持續(xù)改進(jìn)和體系評價等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險與管理的實(shí)際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項(xiàng)目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實(shí)施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理,確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動的流動性,在每一承包項(xiàng)目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計劃:

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護(hù)記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評價。

初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評審的要求定期進(jìn)行復(fù)評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(7)體系試運(yùn)行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo),表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實(shí)施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評審職業(yè)安全健康方針時應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo);

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險的特點(diǎn);

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對那些對其施工活動、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)目安全員);

(d)確定進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):

(a)采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(e)及時、如實(shí)報告事故。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實(shí)施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項(xiàng)工作。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估,明確企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);

(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對以下方面,建立并保持培訓(xùn)計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓(xùn);

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);

(d)對進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn);

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);

(f)對最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動中的危害和風(fēng)險,并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風(fēng)險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風(fēng)險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施;

(e)作業(yè)場所的控制設(shè)備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應(yīng)急響應(yīng);

(h)糾正與預(yù)防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評審,評審時應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動特點(diǎn)的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項(xiàng)目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報告;

(c)糾正與預(yù)防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時,應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應(yīng)考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對文件形式進(jìn)行考慮,對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項(xiàng)報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀(jì)要;

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;

(j)個體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;

(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風(fēng)險及其控制措施清單;

(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實(shí)施

計劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實(shí)施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作,來識別、預(yù)測和評價建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險,并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險所應(yīng)采取的措施。

2)為確保危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險;

(d)如何確定風(fēng)險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對各級相關(guān)實(shí)施人員按計劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進(jìn)行協(xié)商并請他們參與此項(xiàng)工作,包括評審和改進(jìn)活動。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準(zhǔn)備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動,以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險;

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識活動,本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對于所辨識各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價和策劃。

5)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項(xiàng)活動的合理性與有效性:

(a)在進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時,要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動或程序改變之前,應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應(yīng)對所評價的風(fēng)險進(jìn)行合理的分級,確定不同風(fēng)險的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項(xiàng)特定危險任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險,在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時,應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時,應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進(jìn)行評審。同時,當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應(yīng)及時進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示

1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、上級主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2.目標(biāo)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時,應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:

(a)以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價,目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進(jìn)。

(a)風(fēng)險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審,以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新;

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法;

(b)上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績效標(biāo)準(zhǔn);

(c)實(shí)施上述方法所要求的時間表;

(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審,以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實(shí)施要求與提示

1)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲與使用;

(j)勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運(yùn)輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項(xiàng)活動符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計活動,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運(yùn)行與活動的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:

(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險;

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行;

(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果,針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人;

(c)緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險、急救等機(jī)構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗(yàn)應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實(shí)施的效果進(jìn)行評審,必要時修改應(yīng)急計劃。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求,對全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測量方法,以確保績效測量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進(jìn)危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實(shí)例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3)主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、事件;

(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件,包括:

(a)校準(zhǔn)頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準(zhǔn)設(shè)備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時應(yīng)采取的措施。

測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應(yīng)考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實(shí)施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;

(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;

(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:

(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點(diǎn);

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),事故現(xiàn)場實(shí)測圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;

(h)培訓(xùn)問題;

(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:

(a)按計劃進(jìn)行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動,特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動,審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風(fēng)險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實(shí)施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實(shí)施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動,了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進(jìn)行,審核報告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細(xì)資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;

(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項(xiàng)目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);

(e)能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施 的人員,并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評審時應(yīng)主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(b)審核活動的結(jié)果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評審應(yīng)該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo);

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;

(d)及時確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;

(f)評價企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理),并針對企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應(yīng)在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實(shí)施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個方面。

1.糾正與預(yù)防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng);

(d)糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預(yù)防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:

(a)確定所需實(shí)施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3)預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:

(a)運(yùn)用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預(yù)防措施的問題;

(b)啟動并實(shí)施預(yù)防措施,并對其進(jìn)行有效控制;

(c)對預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進(jìn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo);

(b)危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;

(e)管理評審的結(jié)果;

(f)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進(jìn)的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關(guān)信息。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動是企業(yè)和項(xiàng)目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的高處作業(yè)。