第1篇 特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人安全科長(zhǎng)職責(zé)
在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)部門開(kāi)展廠區(qū)安全工作,全面履行部門安全職責(zé)。
1、熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、本單位各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行本單位特種設(shè)備崗位責(zé)任制、各項(xiàng)特種設(shè)備安全操作規(guī)程。
2、全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺(tái)帳,主動(dòng)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察。
3、對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持有效證件上崗。建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊(cè),安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每二年復(fù)審一次,確保證件不過(guò)期、失效。
5、制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開(kāi)展演練。
6、加強(qiáng)對(duì)車間和班組安全管理員的教育和培訓(xùn),全面提高各級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步做好全公司的安全生產(chǎn)工作。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理。
第2篇 關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1998]84號(hào)，1998年6月24日），在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“職能調(diào)整”“劃入的職能”中，明確包括“原由勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”。由于“三定”方案文件不可能在技術(shù)細(xì)節(jié)上至善至全，因此在對(duì)“特種設(shè)備”的具體理解上產(chǎn)生了異議。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們從法規(guī)依據(jù)和實(shí)際工作的歷史沿革出發(fā)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：
1特種設(shè)備的定義
世界各國(guó)政府對(duì)涉及人身安全、健康和環(huán)保問(wèn)題都高度重視，并運(yùn)用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以管理。
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全，人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總稱，在生產(chǎn)和生活中廣泛使用，并具有潛在的危險(xiǎn)性。
承壓的設(shè)備有鍋爐、壓力容器、壓力管道等；載人設(shè)備有電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，另有防爆電氣（器）等。
特例：
（1）醫(yī)和氧艙，既承壓又載人。
（2）防爆電氣（器），一般既不承壓又不載人，為什么也按特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督管理？因?yàn)樗糜谝兹?、易爆的?chǎng)所，其質(zhì)量和可靠性與安全極為密切，如出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)引起爆炸或火災(zāi)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外認(rèn)識(shí)相同，沿襲下來(lái)也視為特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察監(jiān)督管理。
（3）核設(shè)備、汽車、火車、船舶等也載人，均與安全極為密切，均視為特種設(shè)備，我國(guó)和國(guó)外也一樣，因有專門的安全管理部門負(fù)責(zé)，所以不再由專門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)重復(fù)管理，但安全管理方針、政策、方法與其他特種設(shè)備是一致的，而且工作上是相互溝通的。
2原勞動(dòng)部相關(guān)職能劃入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局后，對(duì)六類特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)管的根據(jù)
（1）國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的“三定”方案明確規(guī)定：“原由勞動(dòng)部承擔(dān)的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”劃入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。請(qǐng)注意，頓號(hào)和“等”字的使用很準(zhǔn)確。
（2）鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察已有44年的歷史，國(guó)務(wù)院1982年發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，工作無(wú)交叉，無(wú)爭(zhēng)議。
（3）壓力管道，“三定”規(guī)定文件前述那段文字中未提，但在“三定”規(guī)定文件“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”“鍋爐壓力容順安全監(jiān)察局”的具體職責(zé)中有對(duì)“壓力管道”安全監(jiān)察的原則規(guī)定。
勞動(dòng)部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140號(hào)，1996年4月24日）關(guān)于壓力管道的安全監(jiān)察工作規(guī)定的很明確?！霸蓜趧?dòng)部承擔(dān)”的，現(xiàn)在應(yīng)劃轉(zhuǎn)入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
（4）經(jīng)原國(guó)務(wù)院法制局（現(xiàn)法制辦）認(rèn)可，由勞動(dòng)部發(fā)布的《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號(hào)，1994年12月26日第十條規(guī)定：
“用人單位鍋爐壓力容器無(wú)使用證而運(yùn)行的，或不進(jìn)行定期檢查的，應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行或查封設(shè)備，并可處以一萬(wàn)元以下罰款。
用人單位鍋爐壓力容器有事故隱患的，應(yīng)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改的應(yīng)責(zé)令停止運(yùn)行，收回使用證件，并可處以一萬(wàn)元以上罰款。
用人單位壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或安全認(rèn)證的應(yīng)責(zé)令改正，并可以處一萬(wàn)元以下罰款?！?/p>
明確了鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備行政處罰的職責(zé)。
（5）六類特種設(shè)備的部門規(guī)章
①電梯勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理的通知》（勞安字[1992]13號(hào)，1992年12月24日）
②起重機(jī)械勞動(dòng)部《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]8號(hào)，1991年3月21日）
③廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛勞動(dòng)部《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1995]161號(hào)）
④客運(yùn)架空索道勞動(dòng)部《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營(yíng)與監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]11號(hào)，1991年4月16日）
⑤游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部、國(guó)家旅游局、公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局《游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》（技監(jiān)局發(fā)[1994]08號(hào)，1994年4月13日）
1999年2月4日，吳邦國(guó)副總理在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第422期“黑龍江大型游樂(lè)設(shè)施隱患嚴(yán)重”一文上批示：“請(qǐng)鳳山同志閱，要下決心清除游樂(lè)設(shè)施的隱患，支持技術(shù)監(jiān)督局的工作，這涉及群眾，尤其是兒童的生命安全”。由此可知國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)很清楚，游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)管是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)的職責(zé)。
⑥防爆電氣（器）勞動(dòng)人事部、公安部、國(guó)家機(jī)械委員會(huì)、煤礦工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《中華人民共和國(guó)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣安全規(guī)程（試行）》（勞人護(hù)[1987]36號(hào)，1987年12月16日）
第3篇 特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范
1? 范圍
本規(guī)范規(guī)定了對(duì)特種設(shè)備使用安全管理的基本要求、管理工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)內(nèi)容。
本規(guī)范適用于山東省內(nèi)特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作。
2? 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
魯質(zhì)監(jiān)特發(fā)〔2007〕76號(hào) 《山東省重要特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》；
db37/t651《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》；
國(guó)質(zhì)檢法[2003]206號(hào)“關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”
魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》
db37/722《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》
db37/686《大型游樂(lè)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求》
3? 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1? 特種設(shè)備：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車。
3.2? 使用單位：使用特種設(shè)備并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。
3.3? 安全管理機(jī)構(gòu)：使用單位為做好特種設(shè)備安全管理工作，指定的專門管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。
3.4 兼管機(jī)構(gòu)：使用單位因特種設(shè)備數(shù)量較少，所指定的兼職管理特種設(shè)備的機(jī)構(gòu)（或部門）。
3.5 作業(yè)人員：使用單位從事特種設(shè)備作業(yè)的人員（含管理和操作）。
3.6? 特種設(shè)備隱患：特種設(shè)備在使用過(guò)程中客觀存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設(shè)備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.7嚴(yán)重事故隱患：有下列情形之一的為嚴(yán)重事故隱患。
（1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；
（2）超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；
（3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
（4）使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備的；
（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；
（6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。
3.8 主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4 特種設(shè)備使用安全管理基本要求
4.1? 使用單位應(yīng)結(jié)合本單位特種設(shè)備種類和操作特點(diǎn)，配備滿足管理工作需要的國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，履行使用單位義務(wù)，開(kāi)展安全管理工作。
4.2使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模、特種設(shè)備數(shù)量和種類等實(shí)際情況，建立適合本單位管理要求的特種設(shè)備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責(zé)。
4.3特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)編制特種設(shè)備使用安全管理體系文件。包括崗位職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應(yīng)符合本單位實(shí)際，滿足有關(guān)法規(guī)要求。崗位職責(zé)和管理制度應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人正式頒布實(shí)施。
4.4 使用單位應(yīng)根據(jù)所使用設(shè)備的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的特種設(shè)備監(jiān)控措施和事故應(yīng)急處置預(yù)案。
4.5 使用單位應(yīng)建立覆蓋本單位全部特種設(shè)備、全員參與、從設(shè)備采購(gòu)到報(bào)廢全過(guò)程的隱患排查工作體系。明確隱患分級(jí)排查、整改、監(jiān)督的責(zé)任范圍和工作程序，對(duì)隱患排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改、驗(yàn)收都作出明確規(guī)定。
4.6 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務(wù)，做好特種設(shè)備安全管理和日常檢查維護(hù)工作，做好作業(yè)人員培訓(xùn)工作，并自覺(jué)接受特種設(shè)備安全管理部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。
4.7 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期或不定期地對(duì)安全管理體系的工作效果進(jìn)行內(nèi)部和外部的評(píng)定，對(duì)安全管理狀況開(kāi)展開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。不斷完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高管理績(jī)效水平。
5? 安全管理體系基本要素
5.1安全管理方針目標(biāo)
5.1.1使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位設(shè)備特點(diǎn)及核心業(yè)務(wù)，制定文件化的特種設(shè)備的安全方針，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
5.1.1.1方針內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：
--遵守特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)；
--企業(yè)特種設(shè)備危險(xiǎn)特點(diǎn)；
--預(yù)防設(shè)備造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；
--持續(xù)改進(jìn)。
5.1.1.2方針的傳達(dá)、評(píng)審與修訂
使用單位應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)員工傳達(dá)所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)對(duì)方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。
5.1.2管理目標(biāo)
5.1.2.1目標(biāo)的設(shè)立
使用單位應(yīng)設(shè)立文件化的特種設(shè)備安全工作目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)與安全管理方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關(guān)部門和人員，進(jìn)行考核實(shí)施。
5.1.2.2目標(biāo)的實(shí)施
使用單位應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃并保證實(shí)施，應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。
5.2安全管理組織和制度保障
5.2.1使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)指定一名單位領(lǐng)導(dǎo)層人員為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備的安全管理工作。
5.2.2使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所擁有的特種設(shè)備種類、數(shù)量及本單位的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的專（兼）職安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)并經(jīng)特種設(shè)備管理部門考核合格，持證上崗。
5.2.3使用單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確規(guī)定所有參與特種設(shè)備管理的部門和各類人員崗位職責(zé)及權(quán)限。
5.2.4管理制度
使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所使用特種設(shè)備的種類和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理制度。管理制度可單獨(dú)成冊(cè)，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設(shè)備安全管理制度一般應(yīng)包括（但不限于）以下制度內(nèi)容：
（1）安全會(huì)議制度；
（2）安全投入及使用管理制度；
（3）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；
（4）特種設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收制度；
（5）特種設(shè)備安裝、維修改造及調(diào)試制度；
（6）特種設(shè)備使用登記（包括停用、報(bào)廢）制度；
（7）作業(yè)人員培訓(xùn)與考核管理制度；
（8）安全技術(shù)檔案管理制度；
（9）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度；
（10）特種設(shè)備安全附件管理制度；
（11）特種設(shè)備自行檢查制度；
（12）特種設(shè)備運(yùn)行（日常使用，包括停、開(kāi)機(jī)，運(yùn)行、交接班等）管理制度；
（13）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度；
（14）運(yùn)行故障和事故管理制度；
（15）特種設(shè)備隱患排查治理管理制度；
（16）事故應(yīng)急救援演習(xí)管理制度；
（17）接受特種設(shè)備安全監(jiān)察制度；
（18）重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備管理制度。
（19）特殊設(shè)備的管理制度。
5.2.5特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)所使用特種設(shè)備種類和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括各類設(shè)備的操作參數(shù)，方法、安全要點(diǎn)、故障應(yīng)急處置等內(nèi)容。
5.2.6 特種設(shè)備使用單位應(yīng)結(jié)合管理和崗位操作的實(shí)際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實(shí)施效果，適時(shí)修訂。
5.2.7特種設(shè)備使用單位應(yīng)主動(dòng)獲取和更新特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息和安全狀況信息，并在內(nèi)部及時(shí)有效地作相應(yīng)傳達(dá)。
5.2.8使用單位應(yīng)每個(gè)季度召開(kāi)一次由單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的特種設(shè)備安全工作會(huì)議，聽(tīng)取基層單位對(duì)特種設(shè)備安全管理的意見(jiàn)和建議，分析本單位特種設(shè)備安全方面存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作，及時(shí)處理相關(guān)安全隱患，確保設(shè)備安全使用。
5.3作業(yè)人員
5.3.1使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備種類和使用特點(diǎn)，配備相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備作業(yè)人員，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)特種設(shè)備安全管理部門考核合格，持證上崗。
5.3.2? 使用單位應(yīng)當(dāng)在每年年初制定特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)工作應(yīng)有工作見(jiàn)證。在作業(yè)人員資格證書(shū)有效期滿前3個(gè)月應(yīng)向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng)。
5.3.3使用單位作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)至少滿足以下要求：
5.3.3.1鍋爐
每臺(tái)在用鍋爐當(dāng)班持證的司爐工、水處理操作人員應(yīng)按下列數(shù)量配備：
蒸發(fā)量小于或者等于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量0.7mw），司爐工不少于1人；
蒸發(fā)量小于或者等于10t/h（熱水鍋爐供熱量7mw），大于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量0.7mw），燃煤鍋爐司爐工不少于2人，燃油（氣）鍋爐或電鍋爐司爐工不少于1人，水處理操作人員不少于1人；
蒸發(fā)量小于或者等于35t/h（熱水鍋爐供熱量24.5mw），大于10t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量7mw），燃煤鍋爐司爐工不少于3人，燃油（氣）鍋爐司爐工不少于3人，水處理操作人員不少于2人；
當(dāng)2臺(tái)鍋爐在1個(gè)鍋爐房?jī)?nèi)同時(shí)運(yùn)行時(shí)，當(dāng)班司爐持證人員可按70%計(jì)算。
5.3.3.2? 壓力容器
壓力容器每個(gè)生產(chǎn)操作崗位每班次持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1人；
對(duì)于連續(xù)運(yùn)行的化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其化工裝置來(lái)確定，因每個(gè)裝置規(guī)模、復(fù)雜程度不同，每個(gè)生產(chǎn)崗位每班必須配備不少于2名持證壓力容器作業(yè)人員；
5.3.3.3? 壓力管道
根據(jù)壓力管道的種類，每班應(yīng)配備不少于1名相應(yīng)的壓力管道作業(yè)人員；巡線人員應(yīng)持證上崗。
5.3.3.4? 電梯：
貨梯、醫(yī)用電梯和其它確需人工操作的電梯每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1人；
5.3.3.5? 起重機(jī)械：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1人；
5.3.3.6? 廠內(nèi)車輛：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1人；
5.3.3.7? 大型游樂(lè)設(shè)施：每臺(tái)每班持證作業(yè)人員應(yīng)不少于1人；
5.4? 安全管理檔案
5.4.1? 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理檔案（包括安全管理臺(tái)帳和設(shè)備技術(shù)檔案），并指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的建立和保存。
5.4.2 特種設(shè)備安全管理檔案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）有關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程；
（3）安全管理臺(tái)賬；
（4）特種設(shè)備（含安全附件）安全技術(shù)檔案、作業(yè)人員管理檔案；
（5）隱患管理臺(tái)帳及有關(guān)整改確認(rèn)資料；
（6）安全工作會(huì)議記錄；
（7）安全管理體系實(shí)施的其它相關(guān)工作見(jiàn)證資料。
5.4.3 使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備種類，分類建立特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、、安全閥管理臺(tái)賬，并繪制有較為直觀、準(zhǔn)確的特種設(shè)備分布示意圖。臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)維護(hù)更新，確保為最新?tīng)顟B(tài)。
--特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備名稱、設(shè)備位號(hào)（或內(nèi)部編號(hào)）、注冊(cè)登記信息（注冊(cè)代碼、使用證號(hào)）、設(shè)備主要參數(shù)（額定起重參數(shù)、壓力、介質(zhì)、尺寸、制造單位、產(chǎn)品編號(hào)等）、檢驗(yàn)信息（安全狀況等級(jí)、下次檢驗(yàn)日期等）、使用狀態(tài)情況等。
--作業(yè)人員管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、身份證號(hào)、資格證號(hào)、持證項(xiàng)目等。
--安全閥管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：制造單位、出廠編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、安裝位置、安裝位置處最高允許工作壓力、整定壓力、校驗(yàn)單位、校驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、下次校驗(yàn)日期等。
5.4.4 使用單位特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)一機(jī)一檔。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造的有關(guān)文件和資料；
（2）自行檢查和定期檢驗(yàn)的記錄與報(bào)告；
（3）日常使用狀況記錄；
（4）日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；
（5）運(yùn)行故障和事故記錄；
（6）安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的制造質(zhì)量證明書(shū)、日常維護(hù)保養(yǎng)和校驗(yàn)記錄。
（7）設(shè)備使用登記資料（注冊(cè)登記表和使用證等）。
5.4.5 使用單位應(yīng)建立作業(yè)人員安全管理檔案，主要內(nèi)容包括：
（1）作業(yè)人員身份證復(fù)印件；
（2）管理部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)》（原件及復(fù)印件）；
（3）作業(yè)人員崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)記錄；
（4）作業(yè)人員工作情況考核記錄。
5.4.6安全技術(shù)檔案為長(zhǎng)期保存檔案，設(shè)備報(bào)廢后方可銷毀。安全管理檔案的保存期由使用單位根據(jù)需要確定，但不得少于2年。
5.5 崗位安全責(zé)任制
5.5.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合各崗位職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。
5.5.2使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。
5.5.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：
（1）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；
（2）特種設(shè)備安全管理部門、其他職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；
（3）車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；
（4）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
5.6? 特種設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收
5.6.1? 使用單位應(yīng)當(dāng)選購(gòu)取得相應(yīng)制造許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備(或部件、安全附件、壓力管道元件)。使用單位不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的特種設(shè)備用于生產(chǎn)。
5.6.2? 設(shè)備到貨后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員對(duì)照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)設(shè)備隨機(jī)資料，并對(duì)實(shí)物進(jìn)行檢查。
5.6.3? 供特種設(shè)備安裝、維修使用的部件、安全附件、壓力管道元件，必須妥善保管，做到標(biāo)識(shí)清晰，質(zhì)量證明文件齊全，確保安全質(zhì)量的可追溯性。
5.6.4? 對(duì)設(shè)備(或部件、安全附件、壓力管道元件)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)制造單位予以妥善解決。
5.6.5? 氣瓶使用單位應(yīng)對(duì)瓶裝氣體供方進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)選用取得相應(yīng)氣瓶充裝許可證單位充裝的氣體。氣體到貨后應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)有關(guān)充裝、警示、檢驗(yàn)等標(biāo)識(shí)齊全有效后方可使用。
5.7? 特種設(shè)備安裝、維修、改造
5.7.1? 使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行特種設(shè)備安裝、維修、改造。
5.7.2? 使用單位應(yīng)當(dāng)向安裝單位提供有關(guān)設(shè)備資料，配合安裝單位辦理設(shè)備安裝、維修、改造告知手續(xù)，督促并支持安裝單位依法申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)或驗(yàn)收檢驗(yàn)。
5.7.3 特種設(shè)備改造所使用的設(shè)計(jì)文件、部件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
5.7.4 特種設(shè)備的改造、重大維修過(guò)程應(yīng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
5.7.5? 特種設(shè)備安裝、維修、改造完畢，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和設(shè)備交接，向施工單位索取竣工資料并歸入相關(guān)特種設(shè)備檔案。
5.7.6? 應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)檢而未監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格的，使用單位不應(yīng)接收相關(guān)設(shè)備或?qū)⑾嚓P(guān)設(shè)備投入使用。
5.7.7? 經(jīng)改造驗(yàn)收合格的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后30日內(nèi)持有關(guān)資料向原設(shè)備登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
5.8? 特種設(shè)備使用登記
5.8.1? 使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備投入使用前或使用后30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。使用登記的有關(guān)資料（注冊(cè)表、使用證等）應(yīng)及時(shí)存放于設(shè)備檔案內(nèi)。
5.8.2? 使用登記前，使用單位應(yīng)按照相應(yīng)登記規(guī)則要求，填寫使用登記相關(guān)表格。
5.8.3? 辦理使用登記時(shí)，應(yīng)按特種設(shè)備登記部門的規(guī)定和相應(yīng)登記管理規(guī)則的要求，向設(shè)備登記部門提供設(shè)備質(zhì)量證明文件等有關(guān)資料。使用單位應(yīng)保證所提供資料真實(shí)，填報(bào)信息正確。
5.8.4設(shè)備登記后，應(yīng)將使用登記標(biāo)志置于或者附著于相關(guān)特種設(shè)備的顯著位置。
注：登記標(biāo)志為使用登記證或包括使用登記編號(hào)信息（使用證號(hào)、注冊(cè)代碼）的標(biāo)簽。
5.8.5? 設(shè)備發(fā)生以下變化時(shí)，使用單位應(yīng)填寫《特種設(shè)備變更備案表》（附錄a.6），并按有關(guān)使用登記規(guī)則的規(guī)定，及時(shí)到原登記部門辦理變更手續(xù)。
--單位名稱發(fā)生變更；
--設(shè)備轉(zhuǎn)讓或出租；
--設(shè)備變更使用地點(diǎn)；
--設(shè)備使用狀態(tài)發(fā)生擬停用一年以上（或停用后重新啟用）、報(bào)廢、拆除等變更；
--設(shè)備更改使用參數(shù)。
《特種設(shè)備變更備案表》內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備基本信息（使用單位名稱、設(shè)備名稱、使用證號(hào)、注冊(cè)代碼等）、變更項(xiàng)目（單位名稱、停用、移裝、過(guò)戶、報(bào)廢、重新啟用、安全狀況變化等）、提交的有關(guān)資料情況（使用證、注冊(cè)表、檢驗(yàn)報(bào)告、其它相關(guān)見(jiàn)證資料等）。經(jīng)使用單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋使用單位公章。
5.8.6氣瓶（車用氣瓶除外）使用登記工作由充裝單位負(fù)責(zé)。租用設(shè)備的使用登記工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，登記后將有關(guān)資料及時(shí)移交設(shè)備使用單位。
5.8.7 危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶（含車用氣瓶）應(yīng)當(dāng)在辦理登記后，采用信息化手段管理，懸掛電子標(biāo)簽。
5.9? 現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理
5.9.1 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范及設(shè)備操作規(guī)程的要求，做好設(shè)備運(yùn)行管理。
5.9.2 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)明確設(shè)備運(yùn)行管理的責(zé)任部門及責(zé)任人。相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、認(rèn)真記錄特種設(shè)備的運(yùn)行情況。
5.9.3使用單位應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備使用登記標(biāo)志置于或者附著于特種設(shè)備的顯著位置，不方便實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)采取噴涂、懸掛標(biāo)示牌等方式明確標(biāo)示特種設(shè)備身份。
5.9.4 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施使用單位應(yīng)將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
5.9.5 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備安全使用的清潔、通風(fēng)、溫度等環(huán)境條件。按照“以人為本”的原則為作業(yè)人員創(chuàng)造安全、舒適的工作條件。
5.9.6 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
5.9.7 重要特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)積極推廣視頻監(jiān)控，充分運(yùn)用電子監(jiān)管手段，保障設(shè)備安全運(yùn)行。
5.9.8 液氯、液氨等氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)在充裝現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控裝置。
5.10? 特種設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及故障處置
5.10.1 使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和本單位制定的檢查制度，明確規(guī)定各類設(shè)備各級(jí)人員的巡查職責(zé)、巡查內(nèi)容和周期，并定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和外部檢驗(yàn)。
5.10.2使用單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員至少每月對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行一次自行檢查。壓力容器和壓力管道應(yīng)當(dāng)按照《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》和《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定，每年至少進(jìn)行一次年度檢查（或在線檢驗(yàn)）。
5.10.3使用單位應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備使用情況，確定本單位的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備至少應(yīng)包括《山東省重要特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》中所定義的特種設(shè)備，以及按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單元內(nèi)所包括的特種設(shè)備。使用單位應(yīng)制定重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備監(jiān)控方案，明確檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，明確檢查責(zé)任，每三個(gè)月至少由專業(yè)人員進(jìn)行一次檢查。
5.10.4電梯使用單位應(yīng)與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保協(xié)議。要求維保單位按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》（db37/722-2007）要求每15日至少進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。使用單位電梯管理人員應(yīng)對(duì)維保記錄進(jìn)行確認(rèn)。維保單位發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
5.10.5 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)合理配置維修保養(yǎng)人員，確保在接到故障通知后，能按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》（db37/722-2007）的要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5.10.6 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位在每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。大型游樂(lè)設(shè)施應(yīng)按照《大型游樂(lè)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求》（db37/686-2007）維護(hù)保養(yǎng)。
5.10.7特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
5.10.8 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
5.10.9各項(xiàng)檢查均應(yīng)作出記錄，年度檢查（或在線檢驗(yàn)）應(yīng)形成報(bào)告。檢查記錄或報(bào)告應(yīng)存入安全管理檔案。
5.10.10 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。
5.10.11 對(duì)報(bào)廢或停用的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)妥善進(jìn)行處理。對(duì)于?；穳毫θ萜骷皦毫艿?，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行介質(zhì)置換，確保安全。
5.11?? 定期檢驗(yàn)
5.11.1使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(或停用一年以上設(shè)備重新啟用時(shí))前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求（檢驗(yàn)申報(bào)表格式見(jiàn)附錄a.7）。檢驗(yàn)申報(bào)表的內(nèi)容應(yīng)包括擬檢驗(yàn)設(shè)備的基本信息（名稱、內(nèi)部編號(hào)、注冊(cè)代碼等）以及計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)時(shí)間。申請(qǐng)檢驗(yàn)后，應(yīng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)索取申請(qǐng)檢驗(yàn)回執(zhí)。
5.11.2 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求，做好檢驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，并告知檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)，為檢驗(yàn)人員的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)提供必要的工作條件。告知安全注意事項(xiàng)應(yīng)有相應(yīng)工作見(jiàn)證。
5.11.3 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)束后，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)束告知手續(xù)。
5.11.4 在定期檢驗(yàn)后，應(yīng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)索取檢驗(yàn)結(jié)束通知單（或檢驗(yàn)報(bào)告），對(duì)存在的問(wèn)題按照要求進(jìn)行整改。
5.11.5 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
5.12? 特種設(shè)備隱患治理
5.12.1? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和整改監(jiān)督責(zé)任制度，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查。
5.12.2? 對(duì)在本單位日常檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)和政府特種設(shè)備管理部門安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患，使用單位應(yīng)及時(shí)填寫《特種設(shè)備隱患管理臺(tái)賬》（見(jiàn)附錄a.8），建檔管理，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查。《特種設(shè)備隱患管理臺(tái)賬》內(nèi)容應(yīng)包括隱患名稱及隱患發(fā)現(xiàn)來(lái)源、處理結(jié)果。
5.12.3? 對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每項(xiàng)特種設(shè)備事故隱患，使用單位應(yīng)當(dāng)指定部門或人員負(fù)責(zé)隱患治理工作。應(yīng)當(dāng)投入必要的隱患整治資金，并及時(shí)安排時(shí)間進(jìn)行整治。
5.12.4? 經(jīng)過(guò)整治消除隱患后，有關(guān)部門和人員要進(jìn)行檢查（驗(yàn)）確認(rèn)，并在有關(guān)書(shū)面檢查材料上簽字。對(duì)于安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)《安全監(jiān)察指令書(shū)》或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢驗(yàn)結(jié)果通知單》提出的問(wèn)題，使用單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式將整改情況報(bào)相關(guān)安全監(jiān)察或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
5.12.5? 對(duì)于因生產(chǎn)等原因不能（或難以）及時(shí)整治的隱患，使用單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大的、難以容忍的隱患，必須及時(shí)予以消除。其它嚴(yán)重程度的，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施、監(jiān)控責(zé)任、整改期限。監(jiān)控措施經(jīng)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)經(jīng)單位分管安全負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。重大隱患的監(jiān)控方案還應(yīng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)該隱患的安全監(jiān)察或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案。隱患監(jiān)控時(shí)發(fā)生事故的，由使用單位負(fù)責(zé)。
5.12.6? 對(duì)于僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大隱患，應(yīng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)協(xié)助消除。
5.12.7? 對(duì)于特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格又無(wú)法消除安全隱患，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.12.8 隱患整改和確認(rèn)的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)存入安全管理檔案。
5.13? 事故應(yīng)急管理
5.13.1 使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急處置與管理制度，明確本單位特種設(shè)備及相關(guān)事故應(yīng)急處置和報(bào)告的程序及內(nèi)容。
5.13.2 使用單位應(yīng)在本單位應(yīng)急事故預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位特種設(shè)備的使用特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定特種設(shè)備專項(xiàng)預(yù)案。
5.13.3 使用單位應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織體系，并配備滿足事故處置需要的救援人員，做好物資準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備。
規(guī)模較小而無(wú)應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，建立區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，接受當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。
5.13.4物資準(zhǔn)備主要包括搶險(xiǎn)防護(hù)用品、專用工具、安全檢測(cè)儀器、通信設(shè)備和器材等其它救災(zāi)物資；
資料準(zhǔn)備包括特種設(shè)備的技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程圖和平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員崗位布置、應(yīng)急人員的聯(lián)系方式和地址、最近區(qū)域事故應(yīng)急救援特殊裝備資源、政府有關(guān)部門救援支持聯(lián)系電話等。
5.13.5? 使用單位要按照所制定的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練（一般情況下每年至少一次），演練記錄和見(jiàn)證應(yīng)存入設(shè)備安全管理檔案。
5.13.6 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練暴露的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
5.13.7 發(fā)生特種設(shè)備事故后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種設(shè)備事故報(bào)告和處理的規(guī)定，向及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好（或配合做好）事故調(diào)查處理工作。
5.13.8 特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則及法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。事故原因未查清，隱患得不到整改，防范措施未落實(shí)，事故設(shè)備不得重新啟用
5.14? 接受特種設(shè)備安全監(jiān)察
5.14.1使用單位應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關(guān)材料和信息，為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作提供必要的工作條件。
5.14.2使用單位應(yīng)告知監(jiān)察人員有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)。
5.14.3對(duì)于安全監(jiān)察人員提出的問(wèn)題和下達(dá)的《安全監(jiān)察指令書(shū)》，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整改，并將整改情況向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6 安全管理效果
6.1使用單位內(nèi)部審核
6.1.1使用單位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安全管理效果進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，查找安全管理漏洞，提出消除或控制不安全因素的方法、措施，持續(xù)改進(jìn)，保證特種設(shè)備安全方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6.1.2內(nèi)部評(píng)審工作由使用單位特種設(shè)備安全分管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行或委托中介組織（協(xié)會(huì)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行。每年至少一次，發(fā)生嚴(yán)重以上或者有重大影響的事故后必須重新進(jìn)行評(píng)審。
6.1.3每次評(píng)審應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計(jì)劃。安全評(píng)價(jià)、各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》應(yīng)作為管理評(píng)審的重要輸入。
6.1.4每次評(píng)審均應(yīng)形成評(píng)審報(bào)告。對(duì)于在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，落實(shí)整改責(zé)任，形成整改指令，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署，下發(fā)落實(shí)整改。
6.2管理部門檢查
6.2.1特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》的要求，對(duì)有關(guān)使用單位特種設(shè)備安全管理情況進(jìn)行綜合檢查。
6.2.2對(duì)于存在問(wèn)題較多的使用單位，管理部門應(yīng)作為安全監(jiān)察和日常監(jiān)管的重點(diǎn)單位，加大日常檢查頻次。
6.2.3對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)以書(shū)面形式通知有關(guān)使用單位進(jìn)行糾正。對(duì)于違反有關(guān)法規(guī)的行為，應(yīng)告知安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。
6.3 安全評(píng)價(jià)
6.3.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期對(duì)特種設(shè)備的使用現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以查找、分析和預(yù)測(cè)特種設(shè)備使用過(guò)程中存在的危險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
6.3.2 安全評(píng)價(jià)可以由使用單位自行組織，也可委托專業(yè)特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
6.3.3 對(duì)安全評(píng)價(jià)提出的整改項(xiàng)，使用單位應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行整改。
6.3.5 使用單位應(yīng)當(dāng)按照附錄b的推薦評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)在用特種設(shè)備實(shí)際狀況及管理需要，增減評(píng)價(jià)內(nèi)容及改變?cè)u(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
6.3.6 安全評(píng)價(jià)不能代替安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用安全評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)使用單位進(jìn)行安全檢查。
第4篇 特種設(shè)備安全管理人員主要職責(zé)
（1）制定和監(jiān)督實(shí)施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。
（2）檢查特種設(shè)備的日常運(yùn)行、維修和安全附件校驗(yàn)等情況。
（3）組織特種設(shè)備安全檢查，督促有關(guān)部門實(shí)施事故隱患的整改。
（4）編制特種設(shè)備的年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（5）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（6）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。
（7）制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
（8）配合質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)
第5篇 特種設(shè)備安全管理部門職責(zé)
1、 在主管院領(lǐng)導(dǎo)下 對(duì)特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)
2、 掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí) 滿足國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求；并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗
3、 具體組織制定、修改、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況
4、 傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
5、 定期、不定期檢查特種設(shè)備；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理
6、 具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作
7、 明確特種設(shè)備的安全管理（使用、維保、檢驗(yàn)等）的各個(gè)環(huán)節(jié)及責(zé)任人員，操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理
8、 具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練；具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等
9、 負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門做好特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作
第6篇 美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述一
美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專門操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。
美國(guó)是聯(lián)邦體制國(guó)家，聯(lián)邦 法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能，并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全。《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對(duì)于美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會(huì)對(duì)移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán)，但游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的，其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定，使美國(guó)各州對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。
本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國(guó)有些技術(shù)法規(guī)雖也稱“標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）。 美國(guó)所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，包括經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm）的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）統(tǒng)一全國(guó)的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國(guó)的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè) 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。美國(guó) 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個(gè)繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理
在美國(guó)，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過(guò)立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國(guó)郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國(guó)各州的立法進(jìn)程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個(gè)州既沒(méi)有鍋爐法規(guī)也沒(méi)有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒(méi)有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個(gè)州；只有鍋爐法規(guī)而沒(méi)有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個(gè)州。各州對(duì)鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對(duì)農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺(tái)承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查，并給予一個(gè)唯一的監(jiān)管標(biāo)識(shí)號(hào)碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到，并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb）注冊(cè)。nb注冊(cè)確保制造過(guò)程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)（在美國(guó)是asme標(biāo)準(zhǔn)）的要求。nb在注冊(cè)中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊(cè)鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國(guó)鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員（以前稱委任檢驗(yàn)師﹡） 還不能從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程的檢查，從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程檢查的檢查員還需要在證書(shū)上取得ａ類簽注背書(shū)，這種檢查員可稱為 nb認(rèn)可制造檢查員（ 以前稱授權(quán)檢驗(yàn)師﹡） 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開(kāi)始對(duì)承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可，這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印，安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印，后來(lái)再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊(cè)登記，接受制造檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主（用戶）檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可，向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營(yíng)安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。
承壓設(shè)備定期檢查周期在各個(gè)州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長(zhǎng)到一個(gè)特定的時(shí)間（如3個(gè)月）通常是會(huì)被批準(zhǔn)的。
各州通過(guò)法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力，保險(xiǎn)公司只有被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門批準(zhǔn)向業(yè)主（用戶）提供承壓設(shè)備保險(xiǎn)時(shí)，才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險(xiǎn)公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下，各州的保險(xiǎn)公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書(shū)。此外， asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險(xiǎn)公司。檢查員對(duì)承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時(shí)必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)， nb 在統(tǒng)一全國(guó)檢查的優(yōu)勢(shì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對(duì)業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備，并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。
各州的一般做法是，購(gòu)買了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主（用戶）檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。
各州立法機(jī)關(guān)通過(guò)鍋爐壓力容器法案后，有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中，設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動(dòng)法中，也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設(shè)置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。
在美國(guó)，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立，美國(guó)各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書(shū)稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國(guó) 50個(gè)州中，設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州，設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州，設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州，設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州，設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州，以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動(dòng)安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證。
聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒(méi)有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度，并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無(wú)水氨的貯存和處理等，但不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，只通過(guò) osha的事后巡查來(lái)監(jiān)督。
美國(guó)各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)近十年來(lái)鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。
二、美國(guó)電梯安全管理
美國(guó)現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺(tái)，扶梯31，000臺(tái)。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權(quán)制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所（包括船、碼頭等場(chǎng)所）中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過(guò)程中的勞動(dòng)安全要求。
聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動(dòng)安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權(quán)部門監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)于聯(lián)邦osha沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時(shí)，各州已經(jīng)對(duì)電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門，而同一臺(tái)電梯又經(jīng)常同時(shí)為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒(méi)有制定專門適用于工作場(chǎng)所的電梯安全的規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護(hù)，雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)（電梯）必須符合《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?！?/p>
而實(shí)際上，不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動(dòng)安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國(guó)各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。
美國(guó)各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開(kāi)具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請(qǐng)。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說(shuō)明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對(duì)新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查，試驗(yàn)見(jiàn)證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應(yīng)。
許多城市和州在電梯和自動(dòng)扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上，并且要求定期報(bào)告安全方面的狀況；一些則鼓勵(lì)或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來(lái)開(kāi)展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見(jiàn)證新裝和安全裝置測(cè)試。當(dāng)保險(xiǎn)公司在電梯檢查上是活躍時(shí)， 一些管理部門依賴他們報(bào)告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯公司、保險(xiǎn)公司、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用，后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測(cè)試，五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測(cè)試，通常是要在本地政府檢查員見(jiàn)證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測(cè)試外，各州和各市對(duì)檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個(gè)月檢查一次，貨梯每6個(gè)月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請(qǐng)有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長(zhǎng)至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個(gè)月一次，運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒(méi)有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭(zhēng)做到每個(gè)工地進(jìn)行一年一次的安全測(cè)試。
美國(guó)對(duì)電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒(méi)有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來(lái)確定制造者的民事責(zé)任，通過(guò)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來(lái)確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。
美國(guó)各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒(méi)有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認(rèn)qei的資格，但同時(shí)也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中，有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書(shū)。
美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme a17電梯自動(dòng)扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu)：國(guó)際規(guī)范協(xié)商會(huì)（international code council，簡(jiǎn)稱icc）所接受，作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)由業(yè)主、本地制造商、保險(xiǎn)公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國(guó)每年與電梯和自動(dòng)扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動(dòng)扶梯中死亡人數(shù)中，在設(shè)備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過(guò) 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電梯事故率約為每年1千臺(tái)1宗。
美國(guó)電梯安全管理存在的問(wèn)題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn)，有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫入法規(guī)之中，令各個(gè)地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動(dòng)部門，也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門，個(gè)別州設(shè)在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設(shè)在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過(guò)多地卷入電梯安全技術(shù)檢查，政府承擔(dān)過(guò)多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會(huì)糾紛，浪費(fèi)政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國(guó)行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，但在具體的微觀問(wèn)題上也和我國(guó)有驚人的相似之處，困難和問(wèn)題與各種利益關(guān)系糾纏在一起，一時(shí)難以解決。
三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理
美國(guó)目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8－10萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，全國(guó)共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)司機(jī)超過(guò) 25萬(wàn)名。
美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機(jī)械安全管理制度，除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國(guó)10個(gè)辦事處直接負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州，起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的，它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒(méi)有多大區(qū)別 。
osha對(duì)起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變，使用過(guò)程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對(duì)起重機(jī)械的這種特性而定，并對(duì)有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個(gè)月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測(cè)試等安全檢查。osha對(duì)起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和雇員對(duì)雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了通過(guò)協(xié)商解決外，另一個(gè)重要手段是通過(guò)向osha投訴，再由osha安排專項(xiàng)檢查來(lái)解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對(duì)建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查，也可以請(qǐng)專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)的人，后者所述的專門檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。
osha在一封解釋公函中聲稱：有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對(duì)只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書(shū)，osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個(gè)政府機(jī)構(gòu)或美國(guó)勞工部認(rèn)可的私人中介代理（檢查機(jī)構(gòu)），在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）
對(duì)起重機(jī)械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對(duì)起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒(méi)有安全缺陷不需向政府報(bào)告，但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無(wú)論何種類型的起重機(jī)械的實(shí)際操作，雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說(shuō)明 美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專門操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。
美國(guó)是聯(lián)邦體制國(guó)家，聯(lián)邦 法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能，并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全。《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對(duì)于美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會(huì)對(duì)移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán)，但游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的，其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定，使美國(guó)各州對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。
本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國(guó)有些技術(shù)法規(guī)雖也稱“標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）。 美國(guó)所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，包括經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm）的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）統(tǒng)一全國(guó)的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國(guó)的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè) 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。美國(guó) 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個(gè)繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理
在美國(guó)，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過(guò)立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國(guó)郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國(guó)各州的立法進(jìn)程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個(gè)州既沒(méi)有鍋爐法規(guī)也沒(méi)有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒(méi)有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個(gè)州；只有鍋爐法規(guī)而沒(méi)有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個(gè)州。各州對(duì)鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對(duì)農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺(tái)承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查，并給予一個(gè)唯一的監(jiān)管標(biāo)識(shí)號(hào)碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到，并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb）注冊(cè)。nb注冊(cè)確保制造過(guò)程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)（在美國(guó)是asme標(biāo)準(zhǔn)）的要求。nb在注冊(cè)中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊(cè)鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國(guó)鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員（以前稱委任檢驗(yàn)師﹡） 還不能從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程的檢查，從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程檢查的檢查員還需要在證書(shū)上取得ａ類簽注背書(shū)，這種檢查員可稱為 nb認(rèn)可制造檢查員（ 以前稱授權(quán)檢驗(yàn)師﹡） 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開(kāi)始對(duì)承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可，這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印，安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印，后來(lái)再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊(cè)登記，接受制造檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主（用戶）檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可，向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營(yíng)安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。
承壓設(shè)備定期檢查周期在各個(gè)州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長(zhǎng)到一個(gè)特定的時(shí)間（如3個(gè)月）通常是會(huì)被批準(zhǔn)的。
各州通過(guò)法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力，保險(xiǎn)公司只有被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門批準(zhǔn)向業(yè)主（用戶）提供承壓設(shè)備保險(xiǎn)時(shí)，才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險(xiǎn)公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下，各州的保險(xiǎn)公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書(shū)。此外， asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險(xiǎn)公司。檢查員對(duì)承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時(shí)必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)， nb 在統(tǒng)一全國(guó)檢查的優(yōu)勢(shì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對(duì)業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備，并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。
各州的一般做法是，購(gòu)買了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查；沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主（用戶）檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。
各州立法機(jī)關(guān)通過(guò)鍋爐壓力容器法案后，有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中，設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動(dòng)法中，也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設(shè)置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。
在美國(guó)，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立，美國(guó)各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書(shū)稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國(guó) 50個(gè)州中，設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州，設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州，設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州，設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州，設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州，以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動(dòng)安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證。
聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒(méi)有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度，并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無(wú)水氨的貯存和處理等，但不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，只通過(guò) osha的事后巡查來(lái)監(jiān)督。
美國(guó)各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)近十年來(lái)鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。
二、美國(guó)電梯安全管理
美國(guó)現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺(tái)，扶梯31，000臺(tái)。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權(quán)制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所（包括船、碼頭等場(chǎng)所）中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過(guò)程中的勞動(dòng)安全要求。
聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動(dòng)安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權(quán)部門監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)于聯(lián)邦osha沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時(shí)，各州已經(jīng)對(duì)電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門，而同一臺(tái)電梯又經(jīng)常同時(shí)為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒(méi)有制定專門適用于工作場(chǎng)所的電梯安全的規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護(hù)，雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)（電梯）必須符合《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查。”
而實(shí)際上，不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動(dòng)安全管理部門獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國(guó)各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。
美國(guó)各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開(kāi)具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請(qǐng)。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說(shuō)明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對(duì)新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查，試驗(yàn)見(jiàn)證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應(yīng)。
許多城市和州在電梯和自動(dòng)扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上，并且要求定期報(bào)告安全方面的狀況；一些則鼓勵(lì)或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來(lái)開(kāi)展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見(jiàn)證新裝和安全裝置測(cè)試。當(dāng)保險(xiǎn)公司在電梯檢查上是活躍時(shí)， 一些管理部門依賴他們報(bào)告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯公司、保險(xiǎn)公司、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用，后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測(cè)試，五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測(cè)試，通常是要在本地政府檢查員見(jiàn)證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測(cè)試外，各州和各市對(duì)檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個(gè)月檢查一次，貨梯每6個(gè)月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請(qǐng)有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長(zhǎng)至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個(gè)月一次，運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒(méi)有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭(zhēng)做到每個(gè)工地進(jìn)行一年一次的安全測(cè)試。
美國(guó)對(duì)電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒(méi)有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來(lái)確定制造者的民事責(zé)任，通過(guò)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來(lái)確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。
美國(guó)各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒(méi)有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認(rèn)qei的資格，但同時(shí)也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中，有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書(shū)。
美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme a17電梯自動(dòng)扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu)：國(guó)際規(guī)范協(xié)商會(huì)（international code council，簡(jiǎn)稱icc）所接受，作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)由業(yè)主、本地制造商、保險(xiǎn)公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國(guó)每年與電梯和自動(dòng)扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動(dòng)扶梯中死亡人數(shù)中，在設(shè)備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過(guò) 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電梯事故率約為每年1千臺(tái)1宗。
美國(guó)電梯安全管理存在的問(wèn)題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn)，有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫入法規(guī)之中，令各個(gè)地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動(dòng)部門，也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門，個(gè)別州設(shè)在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設(shè)在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過(guò)多地卷入電梯安全技術(shù)檢查，政府承擔(dān)過(guò)多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會(huì)糾紛，浪費(fèi)政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國(guó)行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，但在具體的微觀問(wèn)題上也和我國(guó)有驚人的相似之處，困難和問(wèn)題與各種利益關(guān)系糾纏在一起，一時(shí)難以解決。
三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理
美國(guó)目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8－10萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，全國(guó)共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)司機(jī)超過(guò) 25萬(wàn)名。
美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機(jī)械安全管理制度，除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國(guó)10個(gè)辦事處直接負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州，起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的，它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒(méi)有多大區(qū)別 。
osha對(duì)起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變，使用過(guò)程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對(duì)起重機(jī)械的這種特性而定，并對(duì)有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個(gè)月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測(cè)試等安全檢查。osha對(duì)起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和雇員對(duì)雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了通過(guò)協(xié)商解決外，另一個(gè)重要手段是通過(guò)向osha投訴，再由osha安排專項(xiàng)檢查來(lái)解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對(duì)建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查，也可以請(qǐng)專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)的人，后者所述的專門檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。
osha在一封解釋公函中聲稱：有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對(duì)只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書(shū)，osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個(gè)政府機(jī)構(gòu)或美國(guó)勞工部認(rèn)可的私人中介代理（檢查機(jī)構(gòu)），在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）
對(duì)起重機(jī)械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對(duì)起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒(méi)有安全缺陷不需向政府報(bào)告，但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無(wú)論何種類型的起重機(jī)械的實(shí)際操作，雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說(shuō)明
第7篇 加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察的規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國(guó)家質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。
第三條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備是指：涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、起重機(jī)械、等設(shè)施。
第二章 管理程序
第四條 凡需購(gòu)置特種設(shè)備，購(gòu)置前應(yīng)向公司安全環(huán)保部提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)公司安全環(huán)保部批準(zhǔn)后方可實(shí)施購(gòu)置。
第五條 購(gòu)置鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械及其安全附件、安全保護(hù)裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等，必須從省級(jí)以上認(rèn)可的有制造許可證的廠家購(gòu)置。
第六條 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第七條 凡是在我廠承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍，必須取得省級(jí)以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關(guān)證件。承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍，在開(kāi)工前，由用工單位負(fù)責(zé)審查其安全資質(zhì)證及有關(guān)證件，同時(shí)與生產(chǎn)科簽訂安全協(xié)議，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關(guān)資料證件、技術(shù)方案及安全措施，報(bào)到公司安全環(huán)保部備案，經(jīng)審查合格后，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
第八條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修竣工后，由使用單位寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上圖紙及技術(shù)資料和施工方案等資料，報(bào)公司安全環(huán)保部審查后，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定，合格后頒發(fā)使用證，方可投入使用。
第九條 特種設(shè)備使用的車間及設(shè)備動(dòng)力科應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，要提前把檢驗(yàn)計(jì)劃報(bào)生產(chǎn)科，由生產(chǎn)科(安全)負(fù)責(zé)與公司聯(lián)系校驗(yàn)事宜。有關(guān)車間及設(shè)備動(dòng)力科負(fù)責(zé)安排具體工作。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。
第8篇 特種設(shè)備安全管理責(zé)任制
（一）總經(jīng)理職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，審批頒發(fā)本單位特種設(shè)備安全管理制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究總署特種設(shè)備安全工作，對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。
2、組織制訂審批公司特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、有關(guān)車間、班組及特種設(shè)備管理人員和操作人員的崗位安全責(zé)任制。
3、組織建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的特種設(shè)備使用管理體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立或指定管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，保障特種設(shè)備安全投入，兌現(xiàn)特種設(shè)備安全獎(jiǎng)懲。
4、領(lǐng)導(dǎo)公司各職能部門以及各相關(guān)車間、班組，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，抓好生產(chǎn)同時(shí)抓好特種設(shè)備安全工作。
5、組織有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行特種設(shè)備技術(shù)崗位培訓(xùn)和考核，堅(jiān)持新工人入廠后的廠、車間、班組三級(jí)安全教育和特種設(shè)備操作人員持證上崗作業(yè)。
（二）公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的方針政策和指示要求，組織貫徹執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)主管部門關(guān)于特種設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設(shè)備安全，為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
2、全面負(fù)責(zé)本企業(yè)特種設(shè)備使用管理工作，建立起本企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。
3、定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。
4、組織制定并實(shí)施本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責(zé)任制度，并經(jīng)常督促檢查，確保落到實(shí)處。
5、組織審定本企業(yè)特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃、定期報(bào)檢及檢驗(yàn)計(jì)劃、修理或改造方案、淘汰更新計(jì)劃和特種設(shè)備轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施。
6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場(chǎng)，查看特種設(shè)備使用工況，了解、掌握本企業(yè)特種設(shè)備技術(shù)狀況，督促解決特種設(shè)備存在的安全隱患。每月組織對(duì)所有特種設(shè)備進(jìn)行一次全面安全檢查，并建立檢查記錄。
7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)使用與職能管理部門之間的關(guān)系，定期或不定期檢查有關(guān)車間和職能部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，及時(shí)解決使用管理工作中存在問(wèn)題，不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。
8、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練。
9、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，組織特種設(shè)備事故調(diào)查分析，對(duì)特種設(shè)備事故，遵循“四不放過(guò)”的原則，拿出事故處理意見(jiàn)，督促事故處理到位。
10、審批特種設(shè)備使用登記表格和有關(guān)特種設(shè)備使用管理方面的上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
11、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)在用特種設(shè)備使用管理方面的檢查評(píng)比，及時(shí)總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批語(yǔ)落后，做到獎(jiǎng)罰分明。
(三)動(dòng)力設(shè)備部門(機(jī)修車間)職責(zé)
1、在總經(jīng)理和公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)企業(yè)特種設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)等管理工作。
2、工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等，加強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)按章辦事。
3、編制特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃，組織新設(shè)備進(jìn)廠驗(yàn)收檢查，選擇安裝單位，驗(yàn)收安裝質(zhì)量參，加試車等工作。
4、參與編制本企業(yè)特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度，協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。
5、編制特種設(shè)備報(bào)檢、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃，并具體落實(shí)實(shí)施，檢查或參與安全附件的校驗(yàn)工作。
6、對(duì)定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，做到及時(shí)消除；對(duì)需要監(jiān)控使用的，一定要制訂監(jiān)控措施；設(shè)備需修理時(shí)，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行消除設(shè)備缺陷。
7、對(duì)特種設(shè)備的安裝、日常檢查、檢驗(yàn)、改造、大修、維保等環(huán)節(jié)，做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。
8、參加特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時(shí)做好設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
第9篇 特種設(shè)備安全管理監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生,保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國(guó)家質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)文件,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。
第三條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備是指:涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、起重機(jī)械、等設(shè)施。
第二章 管理程序
第四條 凡需購(gòu)置特種設(shè)備,購(gòu)置前應(yīng)向公司安全環(huán)保部提出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)公司安全環(huán)保部批準(zhǔn)后方可實(shí)施購(gòu)置。
第五條 購(gòu)置鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械及其安全附件、安全保護(hù)裝置,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等,必須從省級(jí)以上認(rèn)可的有制造許可證的廠家購(gòu)置。
第六條 特種設(shè)備出廠時(shí),應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第七條 凡是在我廠承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍,必須取得省級(jí)以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關(guān)證件。承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍,在開(kāi)工前,由用工單位負(fù)責(zé)審查其安全資質(zhì)證及有關(guān)證件,同時(shí)與生產(chǎn)科簽訂安全協(xié)議,繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關(guān)資料證件、技術(shù)方案及安全措施,報(bào)到公司安全環(huán)保部備案,經(jīng)審查合格后,并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
第八條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修竣工后,由使用單位寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并附上圖紙及技術(shù)資料和施工方案等資料,報(bào)公司安全環(huán)保部審查后,報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定,合格后頒發(fā)使用證,方可投入使用。
第九條 特種設(shè)備使用的車間及設(shè)備動(dòng)力科應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn),要提前把檢驗(yàn)計(jì)劃報(bào)生產(chǎn)科,由生產(chǎn)科(安全)負(fù)責(zé)與公司聯(lián)系校驗(yàn)事宜。有關(guān)車間及設(shè)備動(dòng)力科負(fù)責(zé)安排具體工作。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。
特種設(shè)備使用的車間必須對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件,安全保護(hù)裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修。
第十條 鍋爐、壓力容器需化學(xué)清洗時(shí),使用車間、科室要提前一周將所用清洗隊(duì)伍資格證、清洗方案報(bào)公司安全環(huán)保部審查、備案。委托市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行審查認(rèn)定。
第十一條 鍋爐、壓力容器化學(xué)清洗完畢后,由施工單位委托市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)公司安全環(huán)保部主管人員及生產(chǎn)科(安全)參加。
第十二條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患、無(wú)改造、維修價(jià)值,需報(bào)廢的,由主管科室寫出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)公司安全環(huán)保部并向市質(zhì)監(jiān)局辦理注銷。
第十三條 氣瓶所有的附件必須齊全(防震圈、瓶閥、瓶帽)、安全可靠,如發(fā)現(xiàn)缺少安全附件或損壞的、瓶體有油脂的,嚴(yán)禁使用。
第三章 安全管理
第十四條 鍋爐、壓力容器的安全附件必須按規(guī)定定期進(jìn)行效驗(yàn),要達(dá)到齊全、準(zhǔn)確、安全可靠,并做好記錄。
起重機(jī)械上的各種安全裝置,要定期檢查,要達(dá)到齊全、靈敏、安全可靠,并做好記錄。
第十五條 取暖用鍋爐必須按規(guī)定配備相適應(yīng)的軟水設(shè)備,保證鍋爐的水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等設(shè)施的作業(yè)人員極其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第十七條 特種設(shè)備要有專人負(fù)責(zé)管理,要建立、健全設(shè)備技術(shù)臺(tái)帳。應(yīng)制定突發(fā)事故處理和應(yīng)急救援預(yù)案。
第10篇 特種設(shè)備安全管理部職責(zé)
1、 在主管院領(lǐng)導(dǎo)下 對(duì)特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)
2、 掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí) 滿足國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求;并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗
3、 具體組織制定、修改、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,安全操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況
4、 傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
5、 定期、不定期檢查特種設(shè)備;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理
6、 具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作
7、 明確特種設(shè)備的安全管理(使用、維保、檢驗(yàn)等)的各個(gè)環(huán)節(jié)及責(zé)任人員,操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理
8、 具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練;具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等
9、 負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門做好特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作
第11篇 質(zhì)監(jiān)分局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范
為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本措施。
一、重點(diǎn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理措施
重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位對(duì)設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%,并采取以下安全管理措施:
1、建立健全重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備崗位責(zé)任制等安全管理制度,并有效落實(shí);
2、設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員,并逐臺(tái)落實(shí)安全責(zé)任人;
3、定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù),并在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn);
4、建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和專業(yè)隊(duì)伍,并定期演練;
5、定期對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員及應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn);
6、逐臺(tái)建立重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
二、分局應(yīng)采取以下監(jiān)管措施:
1.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備登記造冊(cè),逐臺(tái)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。
2.對(duì)一類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每4個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查;對(duì)二類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每6個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查;對(duì)三類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每12個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。對(duì)安全管理級(jí)別評(píng)定為ⅱ級(jí)或ⅲ級(jí)的使用單位,應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導(dǎo)其落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。接到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報(bào)告,或接到相關(guān)舉報(bào)投訴時(shí),應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。
3.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)按規(guī)定填寫《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內(nèi)容至少應(yīng)覆蓋《重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全管理檢查表》所列項(xiàng)目,并對(duì)使用單位安全管理級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)。檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,應(yīng)督促使用單位落實(shí)整改措施,未及時(shí)整改的,應(yīng)立即依法查處;屬嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)立即采取緊急處置措施,并向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
4.及時(shí)將重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備有關(guān)信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問(wèn)題整改落實(shí)情況 等錄入特種設(shè)備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。
5.定期召開(kāi)的特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行分析,研究解決存在的重大問(wèn)題。
三、其他規(guī)定
分局應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位實(shí)施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況和設(shè)備安全技術(shù)狀況向市質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
二〇一一年一月十日
第12篇 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位特種設(shè)備的管理工作。
（2）負(fù)責(zé)組織貫徹國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)工作。
（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程的落實(shí)
（4）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作。
（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。
（6）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育
（7）負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練
（8）負(fù)責(zé)特種設(shè)備檔案資料的整理歸檔工作。
（9）參加特種設(shè)備事故的調(diào)查
