第1篇 基建安全管理辦法
為貫徹國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司及省公司關于安全生產相關精神,落實關于加強安全生產工作的決定,保證我局基建工作特別是即將開始的縣城電網(wǎng)改造工程和西部農網(wǎng)改造工程的安全,結合正在開展的反事故斗爭,特制定本管理辦法。
一、認真落實國家電網(wǎng)公司2005年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會等重大會議對基建安全工作的要求及《國家電網(wǎng)公司關于加強安全生產工作的決定》,并以此指導本局基建安全管理工作。
二、對施工企業(yè)安全工作的監(jiān)督
1、堅持“誰主管、誰負責”的原則,要求施工企業(yè)(項目部)對工程項目采取針對性措施,加強施工安全管理。
2、為配合工程實施,要求施工企業(yè)(項目部)建立建全安全保證體系,組織機構、人員配備。安全管理機構應制定科學合理的工作流程,專職安全管理人員數(shù)量、資質、素質必須滿足要求。
3、安全工作規(guī)章制度必須齊全、有效,更新完善及時。應結合工程特點制定嚴格的獎懲制度、安全措施計劃、交通管理制度等。
4、送變電工程的一切施工活動必須辦理“安全施工作業(yè)票”,嚴格工程施工工藝、流程及措施,不準擅自更改已批準的施工方案。
5、危險點分析與控制:施工企業(yè)應以省電力公司相關規(guī)定及危險點控制與分析標準等為指導,根據(jù)工程項目具體特點,對危險點作出準確判斷,提出切實可行的解決控制辦法,并報送建設管理單位和書面通知參與施工作業(yè)的相關人員。
6、重大、特殊、危險作業(yè)必須編寫施工安全措施方案并報電業(yè)局審批,同時對全體員工進行安全技術交底,在現(xiàn)場作業(yè)時加強監(jiān)督。
7、大力推進標準化作業(yè)。
8、人員培訓:各施工企業(yè)必須對項目管理人員、職工、其他施工人員進行安全教育、培訓、考核,對考核不合格人員嚴禁上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、臨時用工人員的管理:要求施工企業(yè)在工程實施中加強對臨時工的管理,臨時工必須符合以下要求:(1)簽定正式用工合同;(2)臨時工必須經體檢及三級安全培訓、考試并合格后方能上崗;(3)臨時工必須由正式職工帶領工作,同時應對臨時工工作范圍與職責作出明確規(guī)定。
10、安全工器具和大型機械的安全使用:安全工器具必須定期檢驗、檢測并建立臺賬,對大型施工機械必須建立操作規(guī)程,并應配備合格的操作人員,同時加強對大型機械的后保養(yǎng)維護。
11、分包管理:承包企業(yè)必須嚴格按照國家相關法規(guī)進行分包,對國家法律、法規(guī)不準分包的主體工程部分嚴禁分包,對可以分包的部分應選擇資質合格的企業(yè)進行分包,并將分包情況以正式文件上報電業(yè)局。
承包企業(yè)應加強對分包企業(yè)的管理:(1)分包合同必須合法、有效,合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。(2)必須在分包合同中明確安全目標、安全責任劃分、獎懲原則、安措費等。(3)對分包單位的安全管理應制定明確的制度和得力的措施。(4)對分包單位員工應與本單位員工同等對待,同等考核、獎懲。
12、現(xiàn)場施工組織:
施工承包企業(yè)應結合工程特點,制定科學的施工組織措施,工地各類物品必須擺放整齊,施工通道必須通暢、安全。
三、工程項目安全保障體系的組織與建設
1、根據(jù)工程項目特征的要求設立相應安全管理機構,并執(zhí)照所設立的組織機構原則開展安全管理活動。對滿足設立安委會的項目必須按相關規(guī)定設立安委會。
2、在工程項目前期對工程項目的安全文明施工進行詳細規(guī)劃與安排。即將開展的縣城電網(wǎng)改造工程,由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū),出現(xiàn)了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況,安全施工壓力巨增,更應加強安全、文明施工。
3、安措費方面:為了保證工程項目安全文明實施,在工程建設前期投資估算中必須將安全文明施工費考慮充足,同時保證安措費足額支付,并對工程施工企業(yè)的安措費的使用進行監(jiān)督,確保?？顚Ｓ?。
4、對于縣城電網(wǎng)建設與改造工程,我們將與施工企業(yè)一道,積極與當?shù)卣?、建設主管部門、交通、城管等部門密切配合,取得這些部門在政策、協(xié)調方面的理解與支持,由于縣城電網(wǎng)改造工程地理位置特殊,在保證安全生產的前提下,還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴格、文明措施到位,以樹立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。
5、對于西部農網(wǎng)改造,由于點多面廣,管理控制難度較大,在采取上述措施的同時,我們還將邀請局安全監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度,將安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。
本辦法要求各管理部門、相關人員、施工承包企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。同時我們將結合實際,總結經驗教訓,不斷完善、更新本辦法,促進基建安全管理良性健康發(fā)展。
第2篇 某基建工程動火作業(yè)安全管理要點
1 范圍
本標準適用于華能長興電廠(以下簡稱“電廠”)基建工程范圍內基建、生活、辦公區(qū)及與基建相關聯(lián)的區(qū)域內任何能直接或間接產生明火的作業(yè)(規(guī)定場所除外)。規(guī)定的場所是指滿足設計要求、為動火作業(yè)設置的固定場所,如化驗室、專門的焊接檢修場所、鍋爐等。
本標準適用于參加電廠基建工程的建設、監(jiān)理、施工等各參建單位的各級管理人員、生產技術人員和作業(yè)人員。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
中華人民共和國主席令(十一屆第六號) 中華人民共和國消防法
2001公安部61號令 機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定
dl5027—1993 電力設備典型消防規(guī)程
華能集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程 熱力和機械部分
3 術語與定義
3.1
動火作業(yè):動火作業(yè)系指在具有火災、爆炸危險場所內進行的施工過程中,采用以下直接或間接方式的作業(yè):
3.1.1
氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè);
3.1.2
使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè);
3.1.3
燒(烤、煨)管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊(產生火花)物件,噴砂和產生火花的其他作業(yè);
3.1.4
生產裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具;
3.1.5
使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)。
3.2
一級動火區(qū),是指火災危險性很大,發(fā)生火災時后果很嚴重的部位或場所。凡屬下列情況之一的屬一級動火:禁火區(qū)域內;貯存或貯存過可燃氣體(液體)、易燃氣體(液體)的容器、系統(tǒng)及連接在一起的輔助設備;堆有大量可燃和易燃物質的場所;變壓器本體及與本體相連接的設備;危險化學品庫、氧氣和乙炔站;防腐作業(yè)期間的相關設備。
3.3
二級動火區(qū),是指一級動火區(qū)以外的所有防火重點部位或場所以及禁止明火區(qū)。
4 動火管理
4.1 動火管理的基本要求
4.1.1 各施工單位必須制定消防管理制度,列出管轄范圍內工程各節(jié)點的重點防火部位,執(zhí)行動火審批和許可證制度,并向項目監(jiān)理單位和電廠報備。
4.1.2 重點防火部位施工現(xiàn)場動火必須編制施工方案和作業(yè)指導書,辦理動火作業(yè)許可手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人;在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定,并落實相應的消防安全措施;項目監(jiān)理單位負責檢查執(zhí)行情況。
4.2 動火審批權限。
4.2.1 一級動火由施工單位申請動火部門(工段)負責人或技術負責人提出申請,填寫一級動火作業(yè)許可證(見附錄a)并附上安全技術措施方案,由施工單位負責人或主管消防工作的負責人簽發(fā),報監(jiān)理單位安全監(jiān)理和電廠的安質部門負責人、保衛(wèi)(消防)部門負責人審核,監(jiān)理單位總監(jiān)理許可,電廠分管基建的副廠長(或其授權人)批準后,方可動火,必要時還應報當?shù)毓蚕啦块T備案。一級動火期限為1天,一級動火申請應在三天前提出,批準最長期限為一天,期滿應重新辦證,否則視作無證動火。
4.2.2 二級動火由施工單位現(xiàn)場作業(yè)工作負責人提出申請,填寫二級動火作業(yè)許可證(見附錄b)并附上安全技術措施方案,由施工單位部門(工段)負責人簽發(fā),報監(jiān)理單位安全監(jiān)理、施工單位項目部安監(jiān)人員、消防保衛(wèi)人員審核,施工單位負責人或主管消防工作的負責人批準后,方可動火。動火期限為三天,二級動火申請應在一天前提出,批準最長期限為三天,期滿應重新辦證,否則視作無證動火。
4.2.3 一、二級動動火許可證一式三份。一份由現(xiàn)場作業(yè)工作負責人收執(zhí),動火工作終結后應將這動火許可證交還給施工單位留存;一份交監(jiān)理單位留存;一份交電廠安質部留存。
4.2.4 一、二級動火許可手續(xù)的各級人員應經本單位考試合格,經施工單位項目部批準書面公布,并向監(jiān)理單位和電廠報備。
4.2.5 動火執(zhí)行人必須持有效證件上崗。
4.2.6 當油、氫、制粉等系統(tǒng)一經使用,可能存在易燃易爆介質時;電氣開關室電纜溝(井)開始鋪設電纜時,動火作業(yè)宜按電廠的《動火管理制度》的要求執(zhí)行。
4.2.7 若動火工作與生產區(qū)域或試運行的設備、系統(tǒng)有關時,應按電廠的《動火管理制度》的要求執(zhí)行,并履行分級審批手續(xù)。
4.2.8 除一、二級動火區(qū)域外,在現(xiàn)場無明顯危險因素的固定場地進行焊割作業(yè)的,可以不用辦理動火作業(yè)許可證,但仍需做好相應的防火措施。
4.3 動火的現(xiàn)場監(jiān)護。
4.3.1 一、二級動火在首次動火時,各級審批人和動火工作許可證的填寫人均應到現(xiàn)場檢查防火安全措施是否正確完備,測定可燃氣體、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度是否合格,并在監(jiān)護下作明火試驗,確無問題后方可動火作業(yè)。
4.3.2 一、二級動火必須有專人監(jiān)護,監(jiān)護人必須持合適、有效的消防器材進行監(jiān)護,不得兼做其他工作。
4.3.3 一級動火時,動火部門(工段)負責人或技術負責人、消防人員及項目監(jiān)理應始終在現(xiàn)場監(jiān)護。
4.3.4 二級動火時,動火部門(工段)應指定人員,并和指定的義務消防員始終在現(xiàn)場監(jiān)護。
4.3.5 動火工作在間斷或終結時應清理現(xiàn)場,認真檢查和消除殘留火種。
5 動火工作原則
5.1 有條件拆下的構件,如油管、法蘭等應拆下來移至安全場所。
5.2 可以采用不動火的方法代替而同樣能夠達到效果時,盡量采用代替的方法處理。
5.3 盡可能地把動火的時間和范圍壓縮到最低限度。
5.4 遇到下列情況之一時,嚴禁動火:
5.4.1 油船、油車?？康膮^(qū)域;
5.4.2 壓力容器或管道未泄壓前;
5.4.3 存放易燃易爆物品的容器未清理干凈前;
5.4.4 風力達5級以上的露天作業(yè);
5.4.5 遇有火險異常情況未查明原因和消險前。
6 確保動火安全的技術措施
6.1 油罐區(qū)、燃油系統(tǒng)的動火安全措施
6.1.1 需動火的設備和管道與運行或備用系統(tǒng)已全部隔絕。
6.1.2 需動火的燃油設備和管道,特別對低位設備和管道應按規(guī)定用蒸汽或其它方法進行有效沖洗。確實做到管道已泄壓、無油、無可燃氣體。
6.1.3 完成沖洗后,各隔絕閥門應掛警告牌,與油罐或回油管相連的閥門應加堵板、上鎖。
6.1.4 對動火的燃油設備和管道,應拆開通往運行或備用設備相連接的法蘭,油罐一側的管道法蘭應拆開通大氣,并用絕緣物分隔,在運行和備用設備可靠裝上嚴密的堵板,并將動火管道兩端通大氣。通氣口的總面積不應小于通火的管徑。與燃油設備和管道連接的第一只蒸汽閥門及儀表一次閥上也應裝設堵板。如特殊部位確有困難時,須經有關人員商定采取其它有效措施如:噴入泡沫滅火液、用蒸汽封住等,但必須有一端通大氣。
6.1.5 對需要動火的燃油設備和管道,還可以采用泥巴(或肥皂)、灌水、打入泡沫液、通入微量蒸汽等特殊安全措施封堵。
6.1.6 油罐、油管道等動火,應密切注意當時風向、風力、周圍環(huán)境和設備連接情況,動火地點應處于下風向。若在高處動火,特別是氣焊切割,應采取防止火星飛濺的措施。油罐動火,需強制通風48h,動火期間不得停止強制通風。
6.1.7 進入油罐、污油池等箱體內部動火工作時,應把所有與其連接的管道全部拆開、隔絕,存油清除干凈,用蒸汽反復沖洗干凈,并采取強力通風排除油氣后,用測燃儀檢查內部應無可燃氣體。
6.1.8 電氣工具不準放在油罐箱體內部。照明應使用12v防爆燈。在油罐箱體內不宜長時間工作。箱外應有專責聯(lián)絡人,并應經常保持聯(lián)系。檢修工具應使用銅或其它有色金屬制做的工具,如使用鐵制工具應采取防止產生火花的措施,例如涂黃油、加銅墊等。
6.1.9 電焊、氣焊設備應停放在指定地點,應距油庫區(qū)外10m。電源應裝在油罐圍墻外。電源線應完好無損。電源線通過通道時,應采取防止軋壞的措施。禁止使用漏電、漏氣的設備。
6.1.10 在燃油設備上電焊作業(yè),電焊機的接地線應接在須焊接的同一設備上,其接地點應靠近焊接點約1m距離內,禁止采用遠距離接地回路或借用其它管路代替回路接地的方法,禁止使用鐵棒等金屬物代替接地線和固定接地點。
6.1.11 動火現(xiàn)場必須配足滅火器材。動火手續(xù)未辦理或安全措施不符時,工作人員有權拒絕動火。
6.2 儲煤、制粉、輸煤系統(tǒng)動火安全措施
6.2.1 原煤倉動火前,應先進行對流通風或其它強行通風,內部和周圍積煤必須清除干凈。
6.2.2 在磨煤機進出口處動火前應將磨煤機內煤粉走空,打開進出口,檢查、監(jiān)視內部有無火星和積煤自燃。嚴禁在運行中的制粉系統(tǒng)設備上動火。
6.2.3 輸煤系統(tǒng)動火必須將設備停止運行,并采取安全措施后才能進行。
6.2.4 傳動機械、支架、罩殼、分離器、碎煤機、電動磅秤、通風設備、各種管道動火前,要將周圍積煤和易燃物清理干凈,皮帶、落煤斗管口等應用防火布(或石棉布)、鐵板等可靠隔開。
6.2.5 落煤斗、落煤管、吸塵器等動火前,應將內部存煤(粉)放盡,皮帶上積煤走空,用防火布或石棉布、鐵板等可靠隔絕,并要采取降溫措施。
6.2.6 堆取料機等設備動火,應在停止使用條件下才可進行,動火前應清理周圍雜物、易燃物,皮帶上積煤走空,下面的煤堆上應采取降溫措施,防止切割物下落引起火警。
6.2.7 在皮帶上方動火前必須用水將皮帶沖濕,工作完畢后必須用水沖洗導料槽內部,確保無火種遺留。
6.2.8 動火工作結束后,工作負責人應會同有關人員共同對動火現(xiàn)場進行檢查,確認無遺留火種和其它雜物,方可辦理動火安全措施票終結手續(xù)。
6.3 汽輪機、變壓器油系統(tǒng)動火安全措施
6.3.1 動火前必須將油放盡,動火部分在動火前必須清楷、沖洗干凈。
6.3.2 動火工作員工必須了解油系統(tǒng)清況,動火前,必須將動火部分與系統(tǒng)可靠隔絕。
6.3.3 油箱動火時,應做好可靠的隔絕措施,放盡箱內存油,沖洗干凈,并打開蓋子后再動火。
6.3.4 變壓器在運行狀態(tài)下,一般不進行動火作業(yè)。變壓器油系統(tǒng)動火工作屬一級動火。
6.3.5 變壓器附件動火,如能將附件與本體斷開,放去存油,移至安全地方進行的,可不用動火安全措施票。
6.4 脫硫防腐作業(yè)
6.4.1 施工區(qū)域必須采取嚴密的全封閉式隔離措施,嚴格執(zhí)行出入制度,嚴禁火種進入。
6.4.2 減少吸收塔、煙道內的可燃物,腳手板、蓋板等采用非可燃材料、禁止堆積物料。
6.4.3 吸收塔、煙道內宜使用冷光源照明,照明設備的溫度不能過高施工時照明設備應遠離襯膠好防腐涂層,以防烘烤產生明火。
6.4.4 脫硫系統(tǒng)的吸收塔、箱、罐及煙道襯鱗片防腐,施工過程中均會揮發(fā)出大量的可燃氣體,應在吸收塔內安裝兩臺防爆型軸流通風機,保證通風良好減少揮發(fā)氣體的積聚。
6.4.5 在防腐之前,所有相關的焊接工作,特別是在吸收塔、煙道上的支吊架、測點接管需在防腐施工前完成。防腐施工結束后,不得進行焊接、切割或其他有關熱處理作業(yè)。
6.4.6 吸收塔防腐施工完成后,吸收塔入口、出口煙道安裝連接作業(yè)前,必須用防火布或金屬板全部封堵,縫隙堵塞嚴實,所有的管口全部嚴密封堵,確保無電焊火花、焊渣、火焊切割的溶渣掉入塔內,施焊、切割時,設立監(jiān)護人,配足滅火器,跟蹤監(jiān)護,確保安全。
6.5 其它動火規(guī)定
6.5.1 氨、酸或其它化學物質箱體動火前,應將有氨、酸或其它化學物質放盡,用清水將箱體內外沖洗干凈,拆開所有與其連接的管道,并可靠隔絕,并在閥門上掛危險牌(有的應上鎖)。
6.5.2 氨、酸或其它化學物質箱體動火前,應將通向箱體的一側拆開,另一側通大氣,并用清水沖洗隔絕。
6.5.3 在氫管道附近進行焊接或點火工作,應事先經過氫量測定,證實工作區(qū)域氫氣含量小于3%方可工作。
7 檢查與考核
7.1 本標準的執(zhí)行情況由電廠安質部負責檢查與考核。
7.2 本標準按《華能長興電廠基建工程違章考核細則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則》進行考核。
第3篇 學院校后勤與基建處消防安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為保障全校師生員工的生命財產免受損失和教學、科研有序地進行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī),按照《南通紡織職業(yè)技術學院消防安全管理規(guī)定》,結合本部門實際,制定本規(guī)定。
第二條本部門員工必須貫徹“預防為主,防消結合”的方針;堅持“專門機關與群眾相結合”的原則;切實實行防火責任制,從維護政治穩(wěn)定、社會安定的大局出發(fā),自覺地做好消防安全工作。
第二章消防安全組織
第三條后勤與基建處安全工作領導小組為本部門消防安全領導組織,下設安全辦公室,負責處理日常事務工作,協(xié)助地方政府公安消防機關、學校保衛(wèi)處實施監(jiān)督管理。實行“處室、部門、崗位”的三級消防管理責任制,后勤與基建處黨政一把手為消防安全責任人,二級部門領導擔任二級部門消防安全負責人(兼任部門安全自查小組組長)并全面負責本部門的消防安全工作;崗位工作人員必須按照崗位職責切實做好消防安全、日常管理和消防器材的管理工作。
第四條后勤與基建處建立義務消防隊,各部門確定義務消防員。義務消防員在公安消防部門和學校保衛(wèi)處業(yè)務指導下,在安全工作領導小組的領導下按消防預案方案參加訓練和開展消防安全活動。
第三章消防重點部位
第五條 根據(jù)后勤與基建處消防工作的實際情況,按“火災危害大,發(fā)生火災后經濟損失大,人員傷亡大,政治影響大”的“四大”原則,確定后勤與基建處消防重點部位。
第六條 凡確定為消防重點部位的所屬部門應特別加強對該部位的安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素和火險隱患應及時整改并報告安全工作領導小組辦公室。
第七條 消防重點部位要有各項健全的消防檔案,設專人進行管理,開展各項消防安全檢查。
第四章消防管理工作職責和要求
第八條各級消防管理負責人職責
(一)堅決貫徹執(zhí)行國家、政府頒發(fā)的消防法規(guī)、條例、制度,把消防工作列入本部門工作的重要議事日程。努力學習業(yè)務知識,不斷提高消防安全管理能力,當好部門責任人的助手,做到有計劃、有布置、有檢查、有總結、有評比。
(二)開展經常性的消防法規(guī)教育,普及消防知識,提高防火意識。
(三)一旦發(fā)生火災,必須積極組織撲救,并協(xié)助查清火災事故原因和責任。
(四)經常進行“四防”檢查,及時整改火險隱患。
(五)負責做好本部門消防器材的管理和保養(yǎng)工作。
(六)建立和逐步完善防火檔案,做到規(guī)范化、制度化。
第九條義務消防隊員職責
(一)模范地遵守和執(zhí)行各項防火安全制度和本崗位的防火職責。
(二)經常對本部門進行消防檢查,發(fā)現(xiàn)火險和不安全因素及時匯報,落實整改。
(三)積極參加消防訓練,熟練掌握防火、滅火技能,維護和保養(yǎng)消防器材。
(四)一旦發(fā)生火災積極參加撲救和協(xié)助檢查。
第五章宣傳教育
第十條消防安全負責人應定期對本部門的員工進行消防安全知識教育;制定本部門的消防安全管理制度和崗位操作規(guī)定。全面落實用火、用電、危險物品、消防器材管理等規(guī)章制度。各部門所建立的有關消防安全管理制度按規(guī)定報后勤與基建處安全工作領導小組備案,安全領導小組將各部門的消防安全管理和教育工作列入部門的工作業(yè)績考核指標。
第十一條新上崗員工必須經過消防安全知識教育。重點要害部門的工作人員必須做到“三懂三會”(即:懂生產和操作中的不安全因素及火災危險性,懂火災的預防措施,懂得撲救火災的方法;會報校園火警,會滅火器材的使用,會初期火災的撲救)。
第十二條消防器材管理、使用制度要隨崗位職責落實到人,立牌公布上墻。重點部位應有提示、警告和防火標志并立卷備案。
第十三條后勤與基建處安全工作領導小組負責年度計劃內的宣傳教育工作。各部門負責本部門的相關宣傳教育工作,并將計劃報安全辦公室備案。
第六章檢查監(jiān)督和整改
第十四條后勤與基建處安全工作領導小組實施火險隱患排查和監(jiān)督工作;安全工作領導小組辦公室具有防火檢查監(jiān)督的權力。各部門在接到安全工作領導小組或學校保衛(wèi)處發(fā)出“情況反饋信息”或“消防隱患整改通知書”后應立即進行整改。消除火災隱患要做到定人、定事、定期限,并在整改過程中形成的有關材料必須一并報處里安全工作領導小組辦公室備案。
第十五條高配房、倉庫、木工房等重要防火部門要堅持安全防火日(自)查工作,并做好日查記錄和簽名。其他部門的安全負責人和義務消防隊員每周至少一次消防安全檢查并做好巡查檢查記錄,認真做好本部門的安全工作。
(一)重點部位檢查和巡查的內容包括:
1、用火、用電有無違章情況;
2、安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
3、消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
4、常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
5、消防安全重點部位的人員在崗情況;
6、其他消防安全情況。
(二)其他部位檢查和巡查的內容包括:
1、火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
2、安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
3、滅火器配置及有效情況;
4、重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
5、其他物資的防火安全情況;
6、消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況;
7、防火巡查情況;
8、消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;
9、其他需要檢查的內容。
第十六條各部門職工對自己負責和保管的設備、物品在每天的上下班時都要認真地進行一次全面的防火檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。
第十七條嚴格禁止違章建筑和裝修;未經審批,擅自擴建、裝修的按消防法規(guī)和合同相關條款處置。
第十八條安全工作領導小組辦公室要經常性地進行監(jiān)督檢查工作,其他部門必須配合。
第七章火源、電源管理
第十九條嚴格明火管理是控制、杜絕火災事故發(fā)生的有效措施,各部門應根據(jù)內部的火災危險性制定禁止煙火的范圍和注意事項,設置醒目的防火標志和禁止煙火區(qū)域。
第二十條電器設備的安裝必須符合操作規(guī)程,并定期檢測檢查電路,及時更換陳舊老化設施;非電工人員不準私拉電源。
第二十一條值班室內嚴禁擅自使用電爐、電熱器等大功率電器。食堂在使用電爐、電烤箱等設備時必須嚴格遵守電器使用操作規(guī)程。
第二十二條禁止將火種帶入明令禁火部位。使用明火作業(yè)的必須提前一天報處安全工作領導小組辦公室批準。動用明火時要有防火措施,有專人負責。
第二十三條高配值班室等重點部門嚴禁使用明火和電爐等電熱器。
第二十四條電工、電焊工應經過消防安全培訓,持有消防教育培訓合格上崗證。禁止非電工安裝電器設備線路,禁止非電焊工動火作業(yè)。
第二十五條禁止煙火區(qū)域內嚴禁使用明火,生產、生活,確需動用明火的,必須辦理用火審批手續(xù),經消防安全負責人批準,采取嚴格措施、保證安全。用火證明應注明用火地點、時間、理由,現(xiàn)場監(jiān)護人、批準人和防火措施等內容。庫房、檔案室不得使用火爐、電爐等設備進行明火取暖。
第二十六條禁止在校園內燃放煙花爆竹,特殊情況必須到消防安全領導小組辦公室進行審批。
第二十七條高配房應嚴格執(zhí)行電力部門的有關安全管理規(guī)定,配備足夠的消防器材。
第二十八條用電保護裝置規(guī)格應與用電設備容量相適應,在配備板插座、繼電器、空調器以及燈泡等 50 厘米以內和上方不準堆放可燃物品。
第二十九條各類庫房的電器及線路必須符合公安部頒發(fā)的《倉庫防火安全管理規(guī)則》。
第三十條對電器設備、線路每年至少要全面徹底檢查一次,發(fā)現(xiàn)老化、破損、絕緣不良等安全情況,要及時維修,嚴禁超負荷運行使用。
第三十一條電工應嚴格遵守安全規(guī)范操作規(guī)程,對自己所管轄的電器線路設備經常進行巡回檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)隱患和危險及時整
改,并報告有關部門。
第八章消防設備及管理
第三十二條消防器材由院保衛(wèi)處統(tǒng)一配備到位,使用部門必須與安全工作領導小組辦公室簽訂《消防安全管理責任書》,使用部門要制定崗位管理職責,責任到人。
第三十三條正常(火警)消耗的消防器材由學校保衛(wèi)處負責配置;其他無故損壞、損耗的消防器材由當事人賠償。
第三十四條消防設備受消防法律保護,任何單位和個人不得隨意變更、損壞或移作它用。人人都有保護消防設施的應盡義務。
第三十五條消防設備及器材的周圍不準堆放雜物,消防通道必須暢通。
第三十六條滅火器應該放在醒目、取用方便的地方,任何單位和個人都不得故意損壞和挪用,器材周圍不得堆放任何物品。
第三十七條所有消防器材如遇拆除、搬遷、挪用時,必須經安全工作領導小組辦公室同意,主管領導批準。
第九章學生食堂消防管理
第三十八條學生食堂要配備足夠的消防器材,對于所配的消防器材要放置在易見、易取的明顯位置,專物專用,定期檢查維護保養(yǎng)。未經主管人員許可不準移位或挪做它用。
第三十九條加強安全用電管理,認真遵守有關安全用電的管理規(guī)定。對使用電器的絕緣、負荷情況要經常進行檢查,以防電阻使用過大而發(fā)生火災事故。食堂在工作結束時,必須關閉電源和火源,鎖好門窗。如遇停電時應立即拔下電源插頭或關閉電源開關。食堂對火源的管理必須做到有用火登記。
第四十條定期進行安全檢查,對存在的火險隱患要及時整改,整改不了的要通知有關單位,并寫出書面報告。
第四十一條發(fā)生火災事故時應立即報告,迅速組織撲救,并在事后寫出書面材料,如實反映發(fā)生火災事故的原因。
第四十二條食堂要經常檢查油煙管道的衛(wèi)生,確保不留油漬,每年必須清洗兩次以上,并有檢查報告。
第四十三條食堂操作間物品要擺放整齊,保持通道的暢通。室內要有良好的通風設施,防止室內溫度過高而發(fā)生火災事故。
第十章配電房消防管理
第五十五條后勤與基建處管理的區(qū)域用電、送電及電氣設施管理均由配電房負責,未經配電房負責人許可,任何人不準擅自動用。
第五十六條配電房對要求測試的電氣、線路及電氣有關的設備進行定期測試,做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常應及時處理修復。
第五十七條配電室的門窗要符合安全防范要求(門向外開),不帶其他人員隨便進入。
第五十八條配電室內要保持整潔,嚴禁存放易燃、易爆物品,要防范小動物進入。
第五十九條定期對變壓器、開關柜進行維護清掃,保持清潔,防止因塵污造成短路。
第六十條配電室負責人要經常檢查電壓負荷的變化情況,監(jiān)控用電,不超負荷用電。
第六十一條停電清掃檢修室,嚴禁用汽油、煤油擦洗。
第六十二條做好防雷設備檢修、安裝、測試等工作,落實防洪、防漏等措施,檢查設備、絕緣和接地裝置,防止人身觸電。
第十一章鍋爐房消防管理
第六十三條司爐工就職必須持證上崗。施行開機就值班制度。
第六十四條嚴格按照重點部位檢查內容進行檢查,并做好對設備運行的安全檢查,確保鍋爐正常運行。
第六十五條鍋爐開、停應該嚴格按照操作規(guī)程進行。
第六十六條配備一定數(shù)量的滅火器,每天檢查滅火器的有效性。
第六十七條鍋爐表面、輔機、燃燒機、操作臺表面的清潔,無明顯集灰油污。
第六十八條消防安全管理情況應當包括以下內容:
(一)公安消防機構填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設施定期檢查記錄(包括油煙管道的清洗),其他自動消防設施全面檢測報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)或者隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓記錄;
(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄;
(八)火災情況記錄;
(九)二級檔案還應該包含中心安全領導小組辦公室開出的各種文字資料和各項安全制度。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄,應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發(fā)現(xiàn)火災隱患以及處理措施等;第(六)項,應當記明培訓的時間、地點、內容、人員等。
第十二章附則
第六十九條本規(guī)定自公布之日起施行,在施行過程中與國家消防安全有關法律、法規(guī)不一致的,以國家消防安全有關法律、法規(guī)為準。
第4篇 某基建工程腳手架安全管理要點
范圍
本標準適用于華能長興電廠(以下簡稱“電廠”)基建工程施工過程落地式扣件腳手架與毛竹腳手架的搭建、使用和拆除管理。
本標準適用于參加電廠基建工程的建設、監(jiān)理、施工等各參建單位的各級管理人員、生產技術人員和現(xiàn)場作業(yè)人員。
本標準未完全包含懸挑式、吊籃式(手動與電動)、附著式、工具式、門式、碗扣式腳手架的搭建、使用與拆除管理。
規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
gb1583-1995 鋼管腳手架扣件
gb50005-2003 木結構設計規(guī)范
jgj 130-2001 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范
jgj 128-2000 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范
jgj 59-1999 建筑施工安全檢查標準
jgj 80-1991 建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范
jgj164-2008 建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范
jgj46-2000 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范
華能集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程 熱力和機械部分
術語與定義
腳手架
為建筑施工而搭設的上料、堆料與施工作業(yè)用的任何固定、懸吊或活動的臨時臺架及其用于承載工人和物料或進入此種臺架的臨時結構架。
單排腳手架(單排架)
只有一排立桿,橫向水平桿的一端擱置在墻體上的腳手架。
雙排腳手架(雙排架)
由內外兩排立桿和水平桿等構成的腳手架。
結構腳手架
用于砌筑和結構工程施工作業(yè)的腳手架。
裝修腳手架
用于裝修工程施工作業(yè)的腳手架。
敞開式腳手架
僅設有作業(yè)層欄桿和擋腳板,無其它遮擋設施的腳手架。
局部封閉腳手架
遮擋面積小于30%的腳手架。
半封閉腳手架
遮擋面積占30%~70%的腳手架。
全封閉腳手架
沿腳手架外側全長和全高封閉的腳手架。
模板支架
用于支撐模板的、采用腳手架材料搭設的架子。
開口型腳手架
沿建筑周邊非交圈設置的腳手架。
封圈型腳手架
沿建筑周邊交圈設置的腳手架。
外腳手架
設置在房屋或建筑物外圍的施工腳手架。
扣件
采用螺栓緊固的扣接連接件。
直角扣件
用于垂直交叉桿件間連接的扣件。
旋轉扣件
用于平行或斜交桿件間連接的扣件。
對接扣件
用于桿件對接連接的扣件。
防滑扣件
根據(jù)抗滑要求增設的非連接用途扣件。
底座
設于立桿底部的墊座。
固定底座
不能調節(jié)支墊高度的底座。
可調底座
能夠調節(jié)支墊高度的底座。
墊板
設于底座下的支承板。
桿件
腳手架中橫向設置或垂直于水平面的豎向桿件。
立桿
腳手架中垂直于水平面的豎向桿件。
外立桿
雙排腳手架中離開墻體一側的立桿,或單排架立桿。
內立桿
雙排腳手架中貼近墻體一側的立桿。
角桿
位于腳手架轉角處的立桿。
雙管立桿
兩根并列緊靠的立桿。
主立桿
雙管立桿中直接承受頂部荷載的立桿。
副立桿
雙管立桿中分擔主立桿荷載的立桿。
水平桿
腳手架中的水平桿件。
縱向水平桿
沿腳手架縱向設置的水平桿。
橫向水平桿
沿腳手架橫向設置的水平桿。
掃地桿
貼近地面,連接立桿根部的水平桿。
縱向掃地桿
沿腳手架縱向設置的掃地桿。
橫向掃地桿
沿腳手架橫向設置的掃地桿。
連墻件
連接腳手架與建筑物的構件。
剛性連墻件
采用鋼管、扣件或預埋件組成的連墻件。
柔性連墻件
采用鋼筋作拉筋構成的連墻件。
連墻件間距
腳手架相鄰連墻件之間的距離。
連墻件豎距
上下相鄰連墻件之間的垂直距離。
連墻件橫距
左右相鄰連墻件之間的垂直距離。
斜撐
橫向斜撐
與雙排腳手架內、外立桿或水平桿斜交呈之字形的斜桿。
剪刀撐
在腳手架外側面成對設置的交叉斜桿。
拋撐
與腳手架外側面斜交的桿件。
距離
腳手架高度
自立桿底座下皮至架頂欄桿上皮之間的垂直距離。
腳手架長度
腳手架縱向兩端立桿外皮間的水平距離。
腳手架寬度
雙排腳手架橫向兩側立桿外皮之間的水平距離,單排腳手架為外立桿外皮至墻面的距離。
立桿步距(步)
上下水平桿軸線間的距離。
立桿間距
腳手架相鄰立桿之間的軸線距離。
立桿縱距(跨)
腳手架立桿的縱向間距。
立桿橫距
腳手架立桿的橫向間距,單排腳手架為外立桿軸線至墻面的距離。
主節(jié)點
立桿、縱向水平桿、橫向水平桿三桿緊靠的扣接點。
作業(yè)層
上人作業(yè)的腳手架鋪板層。
職責
腳手架搭設作業(yè)單位的職責
腳手架搭設作業(yè)單位應具有腳手架作業(yè)相關資質。
從事腳手架的施工人員必須身體健康,并定期組織體檢?；加芯癫?、癲癇病、高血壓、心臟病及經醫(yī)生鑒定患有不適應高空作業(yè)的病癥人員嚴禁參加腳手架搭設施工作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)工作人員有飲酒、精神不振時,禁止登高作業(yè)。
腳手架作業(yè)單位應提供文件,證實腳手架作業(yè)人員已經過培訓和考核,具有相應資質。
腳手架施工單位應針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等,根據(jù)國家、行業(yè)有關腳手架安全要求,參照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質2009)等的規(guī)定,編制安全專項施工方案并有效實施。
搭設高度超過25m且不足50m的高層外腳手架、特殊腳手架,搭設作業(yè)單位在搭設前應編制專項施工方案,專項施工方案須經過施工單位技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽名。專項施工方案除應繪制架體與構筑物拉結圖、現(xiàn)場桿件立面、平面布置圖外,還應說明腳手架基礎做法。施工組織設計和方案未得到批準以前,不允許開工。
施工單位的職責
負責人負責組織對大型、特殊腳手架施工方案的編制,經內部審核后報監(jiān)理審核批準,大型腳手架、特殊腳手架施工方案須報電廠批準。
負責組織有資質的隊伍和人員進行施工。
負責組織對現(xiàn)場的風險分析,進行施工方案和安全措施的交底,并進行現(xiàn)場有效監(jiān)護。
負責組織現(xiàn)場施工并確保施工過程安全。
監(jiān)理單位的職責
負責對施工單位編制的大型、特殊腳手架施工方案進行審核。
負責對施工單位搭設大型、特殊腳手架時進行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護。
電廠的職責
應掌握基建工程的特點,了解本工程需搭設腳手架的類型和數(shù)量,掌握需搭設的大型腳手架、特殊腳手架情況。
派專人或督促監(jiān)理單位在施工單位搭設大型、特殊腳手架時應進行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護。
腳手架搭設(或拆除)、使用中各級作業(yè)人員職責
腳手架搭設(或拆除)工作負責人的職責
應熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和了解周邊情況。
作業(yè)前,應向工作班人員交待有關安全注意事項,確保各項安全措施的執(zhí)行。
根據(jù)腳手架搭建申請委托單的載荷要求,負責按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《建筑施工安全檢查標準》、《電力建設安全工作規(guī)程》等規(guī)范有效組織、搭建(或拆除)腳手架。
凡在樓面或其它建筑物上搭設腳手架時,均應驗算承重部位的結構強度。禁止將腳手架直接搭設在未經驗算的構筑物上。嚴禁在各種管道、閥門、電纜架、儀表箱、開關箱及欄桿上搭設、固定腳手架。
腳手架應裝有牢固的梯子,以便工作人員上下。上下腳手架應使用斜道或梯子,不得借助腳手立桿、欄桿或構筑物等攀爬。
腳手架內側與墻面間隙不宜超過15cm,嚴禁利用墻面自攻螺絲作為固定腳手架的支撐、拉結點。當腳手架下部暫不能設連墻件時可搭設拋撐。
負責并組織腳手架搭建后的自檢;負責配合相關技術人員(相關技術人員是指具備建筑工程、機械工程、電氣工程等中等及以上專業(yè)技術職稱的工程師)對四跨六步以下、作業(yè)層為一層的(或橫距立桿根數(shù)5根以下、高度在25m 以下)一般腳手架的驗收與掛牌。
負責大型、特殊腳手架搭建后信息反饋的義務并參與相關部門組織的驗收和掛牌。
定期組織使用過程中的大型腳手架、特殊腳手架巡檢,及時消除不安全因素。在大風、暴雨后及解凍期的檢查。長期停用的腳手架,在恢復使用前應經檢查、鑒定合格后方可使用。
腳手架搭建(或拆除)工作負責人是所轄工作范圍一切工作的監(jiān)護人。
腳手架使用工作負責人的職責
一般腳手架的搭建,應由負責或使用該腳手架的工作負責人提出腳手架搭建申請要求并辦妥相應委托手續(xù)。大型腳手架、特殊腳手架的搭設申請委托,必須具有經有效審核、批準的該腳手架專項施工方案施工技術措施(或方案)方可進行。
腳手架搭建(或拆除)作業(yè)前,應針對作業(yè)內容、周邊環(huán)境進行作業(yè)危害分析,識別危險點,制定相應的作業(yè)程序及安全措施,并負責向腳手架搭建負責人交待有關安全注意事項。
腳手架搭建、使用、拆除作業(yè)涉及到臨時用電、登高、進入受限空間等作業(yè)時,應按相關規(guī)定執(zhí)行。
負責涉及臨時用電、受限空間、分部試轉(或調試)等腳手架搭建、拆除作業(yè)區(qū)域的監(jiān)護。
參與腳手架驗收。負責落地式四跨六步以下、作業(yè)面為一層的(或橫距立桿根數(shù)5根以下、高度在25m 以下)一般腳手架搭設安全性確認、驗收簽字。
負責并組織工作班人員做好日常上腳手架作業(yè)前的檢查、安全性確認(簽字)。
腳手架使用工作負責人是所轄工作范圍一切工作的監(jiān)護人。
腳手架搭設作業(yè)人員職責
腳手架搭設人員必須是經過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》(gb 5036)考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員應定期體檢,合格者方可持證上崗。嚴禁無證人員上架進行腳手架搭設作業(yè)。
在作業(yè)前應了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求和腳手架搭設中的安全措施。
搭設腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。
腳手架材質控制要求
腳手架搭設可采用木桿、竹竿或金屬管。腳手板可采用鋼、木、竹材料制作。腳手架的各種材料,在進入施工現(xiàn)場前必須進行檢查與驗收。腳手架的各種材料的檢查與驗收應符合以下規(guī)定。
鋼腳手架構配件
鋼管
腳手架鋼管應采用現(xiàn)行國家標準《直縫電焊鋼管》(gb/t 12793)或《低壓流體輸送用焊接鋼管》(gb/t 3092)中規(guī)定的3號普通鋼管,其質量應符合現(xiàn)行國家標準《碳素結構鋼》(gb/t 700)中q235-a級鋼的規(guī)定。
腳手架鋼管的尺寸應按表5.1.1.2采用。每根鋼管的最大質量不應大于25kg,宜采用φ48×3.5鋼管。
表5.1.1.2腳手架鋼管尺寸(mm)
截面尺寸
最大長度
外徑φ,d
壁厚t
橫向水平桿
其它桿
48
51
3.5
3.0
2200
6500
鋼管的尺寸和表面質量應符合下列規(guī)定:
新、舊鋼管的尺寸、表面質量和外形應分別符合本標準5.1.1.2、7.1.1、7.1.2的規(guī)定。
鋼管上嚴禁打孔。
對有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管嚴禁使用。
嚴禁不同外徑的鋼管混合使用。
扣件
扣件式鋼管腳手架應采用可鍛鑄鐵制作的扣件,其材質應符合現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》(gb 15831)的規(guī)定;采用其它材料制作的扣件,應經試驗證明其質量符合該標準的規(guī)定后方可使用。
腳手架采用的扣件,在螺栓擰緊扭力矩達65n·m時,不得發(fā)生破壞。
對有裂縫、變形扣件嚴禁使用,出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換。
毛竹
用于搭設腳手架主要受力桿件應選用三年以上的毛竹或楠竹,竹桿應挺直,質地應堅韌。毛竹材質的直觀鑒別見附錄a。
嚴禁使用彎曲不直、青嫩、枯脆、黑斑、腐爛、白麻、蟲蛀及裂紋連通兩節(jié)以上的竹桿。
毛竹腳手架的立桿、斜桿、頂撐、大橫桿有效部分的直徑小頭應不小于75mm;小橫桿的小頭應不小于90mm;格柵、欄桿的小頭應不小于60mm。
木桿件
木腳手架采用的木材或樹種的強度等級應按《木結構設計規(guī)范》(gb50005-2003)中的有關規(guī)定選用,并按其特點分別使用。
針葉樹種木材適用的強度等級
強度等級
組別
適 用 樹 種
tcl7
a
柏木 長葉松 濕地松 粗皮落葉松
b
東北落葉松 歐洲赤松 歐洲落葉松
tcl5
a
鐵杉 油杉 太平洋海岸黃柏 花旗松一落葉松 西部鐵杉南方松
b
魚鱗云杉 西南云杉 南亞松
tcl3
a
油松 新疆落葉松 云南松 馬尾松 扭葉松 北美落葉松海岸松
b
紅皮云杉 麗江云杉 樟子松 紅松 西加云杉 俄羅斯紅松歐洲云杉 北美山地云杉 北美短葉松
tc11
a
西北云杉 新疆云杉 北美黃松 云杉-松-冷杉 鐵-冷杉東部鐵杉 杉木
b
冷杉 速生杉木 速生馬尾松 新西蘭輻射松
闊葉樹種木材適用的強度等級
強度等級
適 用 樹 種
tb20
青岡 門格里斯木 卡普木 沉水稍克隆 綠心木 紫心木 攣葉豆 塔特布木
tbl7
櫟木 達荷瑪木 薩佩萊木 苦油樹 毛羅藤黃
tbl5
錐栗(栲木) 樺木 黃梅蘭蒂 梅薩瓦木 水曲柳 紅勞羅木
tbl3
深紅梅蘭蒂 淺紅梅蘭蒂 白梅蘭蒂 巴西紅厚殼木
tbll
大葉椴 小葉椴
木腳手架的立桿、斜撐、剪刀撐、拋撐應選用剝皮杉木或落葉松。其材質性能應符合現(xiàn)行國家標準《木結構設計規(guī)范》(gb50005-2003)中規(guī)定的承重結構原木ⅲa材質等級的質量標準。
縱向水平桿及連墻件選用剝皮杉木或落葉松。橫向水平桿應選用剝皮杉木或落葉松。其材質性能應符合現(xiàn)行國家標準《木結構設計規(guī)范》(gb50005-2003)中規(guī)定的承重結構原木ⅱa材質等級的質量標準。
木腳手架受力桿件的規(guī)格應符合下列規(guī)定:
立桿的梢徑不應小于70mm,大頭直徑不應大于180mm,長度不宜小于6m。
縱向水平桿所采用的杉桿梢徑不應小于80mm,紅松、落葉松梢徑不應小于70mm,長度不宜小于6m。
橫向水平桿的梢徑不得小于80mm,長度宜為2.1~2.3m。
木、竹腳手架連接用的綁扎材料應選用8號鍍鋅鐵絲或8號回火鋼絲。8號鍍鋅鐵絲單根抗拉強度值不應小于2800n,8號回火鋼絲單根抗拉強度值不應小于2700n。綁扎材料嚴禁有銹蝕或機械損傷、嚴禁重復使用。
腳手板
沖壓鋼腳手板的材質應符合《碳素結構鋼》(gb/t 700—2006)中q235—a級鋼的規(guī)定,其質量與尺寸要符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130—2001)的規(guī)定。沖壓鋼腳手板不得有裂紋、開焊與硬彎,并應有防滑措施。
竹腳手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹片并列(竹串片)板、竹笆板。
竹片并列板應用直徑8~10mm螺栓,間距500~600mm穿過并列竹片擰緊而成,螺栓離端部200~250mm,厚度不小于50mm,螺栓必須擰緊。竹串片板的長度以2.2~2.3m、寬度以250~350mm為宜。當采用竹笆板時,宜橫向密編,縱片不得少于五道,周邊應用兩根竹片(竹片應一反一正)對面夾緊,并打眼穿鐵絲扎牢。
如用整竹拼制時,采用大頭直徑30mm,小頭直徑20mm~25mm,一順一倒相互排列,用14號鐵絲,間距150mm進行編扎,腳手板兩端及中間應對稱設置四邊雙面竹板條,用鐵絲綁扎牢固。
木腳手板應采用杉木或松木制作,其材質應符合《木結構設計規(guī)范》gb 50005-2003中ⅱ級材質的規(guī)定。腳手板的寬度一般不應小于200mm,厚度不應小于50mm,兩端應各設直徑為4mm的鍍鋅鐵絲箍兩道。腐朽的腳手板不得使用。
腳手架搭設技術要求
采用木、竹或鋼管搭設的腳手架應符合國家的有關技術規(guī)范要求。外腳手架的搭設應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130-2001)、《建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范》(jgj164-2008)、《建筑施工竹腳手架安全技術規(guī)范》等要求。
腳手架搭設的地基與基礎要求
搭設落地式腳手架的地基與基礎必須根據(jù)腳手架搭設高度、搭設場地地基承載力與現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》的有關規(guī)定進行。
外腳手架底座面標高宜高于自然地坪50mm。
外腳手架基礎經驗收合格后,應按施工組織設計的要求放線定位。
底座安放應符合下列規(guī)定:
底座、墊板均應準確地放在定位線上。
墊板宜采用長度不少于2跨、厚度不小于50mm的木墊板,也可采用槽鋼。
腳手架的立桿、斜桿底端的基礎處理應符合以下規(guī)定:
較堅硬的土層,應將桿件底端埋入土中,立桿埋深不得小于500mm,斜桿埋深不得小于300mm,坑口直徑應大于桿件直徑100mm,坑底應夯實并墊以墊木,埋桿時應采用墊木卡緊,回填土應分層壓實并做成土墩且有排水措施。
松軟的土層應處理。在處理后的基礎上放置墊木,墊木寬度不小于200mm,厚度不小于50mm,并加綁一道掃地桿,縱向掃地桿距地表面應為200mm,其下綁扎橫向掃地桿。
巖石土層或混凝土地面,應在桿件底端加綁一道掃地桿,縱向掃地桿距地表面應為200mm,其下綁扎橫向掃地桿。
每根立桿底部應設置底座或墊板。
腳手架基本載荷要求
各類腳手架的搭設應滿足以下基本載荷要求:
結構腳手架270公斤/平方米。
裝修腳手架200公斤/平方米。
腳手架搭設技術要求
各種材質腳手架的縱距、步距、橫距的間距不得大于表6.3.1的規(guī)定。
表6.3.1腳手架縱距、步距、橫距的間距m
腳手架類型
縱距
(立桿)
步距
(大橫桿)
橫距
(小橫桿)
鋼管腳手架
2
1.8
1.5
竹腳手架
1.5
1
木腳手架
1.5
1.2
腳手架搭設必須符合表6.3.2的要求。
表6.3.2腳手架搭設基本要求
項目名稱
結構腳手架
裝飾腳手架
單排
雙排
單排
雙排
大橫桿間距(步高或步距)
不大于1.60m
不大于1.80m
第一步架步高
一般為1.60~1.80,且不大于2.00
小橫桿間距
不大于1.00m
不大于1.50m
15~18m高度段內鋪板層和作業(yè)層的限制
鋪板層不多于六層,作業(yè)層不超過兩層
不鋪板時,小橫桿的部分拆除
每步保留,相間抽拆,上下兩步錯開,抽拆后的距離為:結構架不大于1.50;裝飾架不大于3.00
剪刀撐
沿腳手架縱向兩端和轉角處起,每隔10m左右設一組,斜桿與地面夾角為45°~60°,并沿全高度布置
鋼腳手架高度在30米以下時,其立桿縱距不大于1.80m、30~40米不大于1.5m、41~50米不大于1.0m,大橫桿間距不得大于1.8m,小橫桿間距不得大于1.5m。
毛竹腳手架高度在20米以下時,其立桿縱距不大于1.80m、20米~30米時不大于1.20m。
外腳手架的連墻件設置與拉結,必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》的規(guī)定。
外腳手架應分別設1.2米和0.6米高兩道護身欄和設18cm高檔腳板;上料口四角也應設安全護欄。護欄高度為1.2m。
剪刀撐與橫向斜撐搭設要求
雙排腳手架應設剪刀撐與橫向斜撐,單排腳手架應設剪刀撐。
剪刀撐的設置應符合下列規(guī)定:
每道剪刀撐跨越立桿的根數(shù)宜按表下表6.3.7.1.1的規(guī)定確定。每道剪刀撐寬度不應小于4跨,且不應小于6m,斜桿與地面的傾角宜在45°~60°之間。
表6.3.7.1.1剪刀撐跨越立桿的最多根數(shù)
剪刀撐斜桿與地面的傾角α
45°
50°
60°
剪刀撐跨越立桿的最多根數(shù)n
7
6
5
高度在24m以下的單、雙排腳手架,均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐,并應由底至頂連續(xù)設置;中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m。
高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和高度上連續(xù)設置剪刀撐。
剪刀撐斜桿的接長宜采用搭接,搭接應符合本標準第6.3.8條的規(guī)定。
剪刀撐斜桿應用旋轉扣件固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上,旋轉扣件中心線至主節(jié)點的距離不宜大于150mm。
橫向斜撐的設置應符合下列規(guī)定:
橫向斜撐應在同一節(jié)間,由底至頂層呈之字型連續(xù)布置,斜撐的固定應符合本標準第6.3.8條的規(guī)定。
一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設置橫向斜撐,中間宜每隔6跨設置一道。
高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設橫向斜撐,高度在24m以上的封閉型腳手架,除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。
高層鋼管外腳手架應安裝避雷裝置。腳手架接近帶電體時應做好防止觸電的措施。
腳手架最高點與高壓電線間的水平距離和垂直距離必須符合下表要求:
與架空輸電線及其他帶電體的最小安全距離m
電壓kv
<1
1~10
35
110
220
安全
距離m
沿垂直方向
1.5
3.0
4.0
5.0
6.0
沿水平方向
1.0
1.5
2.0
4.0
6.0
在授電后待運、試運的升壓站、主變、啟動變或其他待運設備等區(qū)域處搭設腳手架時,必須辦理工作票或工作聯(lián)系單,在運行人員做好安措,掛好接地線、設置好安全圍欄后方可進行施工作業(yè),搭設時必須有專人監(jiān)護。
鋼腳手架水平桿、斜腹桿、立桿、斜撐、剪刀撐的對接、搭接要求
水平桿
水平桿接長宜采用對接扣件連接,也可采用搭接。對接、搭接應符合下列規(guī)定:
水平桿的對接扣件應交錯布置:兩根相鄰縱向水平桿的接頭不宜設置在同步或同跨內;不同步或不同跨兩個相鄰接頭在水平方向錯開的距離不應小于500mm;各接頭中心至最近主節(jié)點的距離不宜大于縱距的1/3;搭接長度不應小于1m,應等間距設置3個旋轉扣件固定,端部扣件蓋板邊緣至搭接縱向水平桿桿端的距離不應小于100mm。
斜腹桿
斜腹桿宜采用通長桿件,當必須接長使用時,宜采用對接扣件連接,也可采用搭接。
立桿
立桿上的對接扣件應交錯布置:兩根相鄰立桿的接頭不應設置在同步內,同步內隔一根立桿的兩個相隔接頭在高度方向錯開的距離不宜小于500mm;各接頭中心至主節(jié)點的距離不宜大于步距的1/3;搭接長度不應小于1m,應采用不少于2個旋轉和扣件固定。
斜撐、剪刀撐
斜撐、剪刀撐嚴禁使用對接扣件連接,搭接長度不應小于1m,應采用不少于2個旋轉和扣件固定。
木、竹桿件搭接、綁扎點的鐵絲余梢應內彎,以不傷害人為度;其長度不應大于150mm,毛竹綁扎點以外的余梢不得大于300mm。木、竹腳手架的綁扎,可根據(jù)具體的綁扎方式(如纏繞法、平插法、斜插法等)、用途,選用對應抗拉強度的鍍鋅鐵絲,材料可采用8號~12號鍍鋅鐵絲。
腳手架防護欄桿搭設要求
腳手架防護欄桿應由上、中兩道橫桿及欄桿柱(腳手架立桿)組成,上桿離地高度為1.0~1.2m,中桿離地高度為0.5~0.6m。必要時,宜設置同等材質的擋腳桿(下桿)。
腳手架臨邊防護欄桿的搭設還應符合下列規(guī)定:
毛竹搭設
毛竹橫桿小頭有效直徑不應小于70mm,欄桿柱小頭直徑不應小于80mm,并須用不小于12號的鍍鋅鐵絲綁扎,且無瀉滑。
木桿搭設
原木橫桿上桿梢徑不應小于70mm,下桿稍徑不應小于60mm,欄桿柱梢徑不應小于75mm.并須用相應長度的圓釘釘緊,或用不小于12號的鍍鋅鋼絲綁扎,要求表面平順、穩(wěn)固無動搖。
鋼管搭設
鋼管欄桿均采用φ48×3.5mm的管材,以扣件固定。
外腳手架外側必須設置不低于180mm的擋腳板。擋腳板應安裝在外立桿的內側并與腳手板同步設置。
腳手架防護欄整體構造應能經受任何方向的1000n外力。
移動式腳手架
移動式腳手架只能在平穩(wěn)、堅固的地表上使用。
移動式腳手架立桿應保持垂直,上部適當向內收緊,作業(yè)面不得超出底腳。
移動式腳手架的高度要適宜移動。立桿底部和作業(yè)層立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐,作業(yè)面應按規(guī)定滿鋪腳手板。
移動式腳手架作業(yè)層四周必須按臨邊作業(yè)要求設置防護欄桿,并應布置登高扶梯。
移動式腳手架宜使用帶剎車的輪子,輪子與架體的接合應牢固可靠。
移動式操作平臺(包括原料平臺、工作平臺)應根據(jù)施工荷載實際情況經設計決定,且必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(jgj 80-1991)第5.1.1條之規(guī)定。
移動式腳手架工作時應與構筑物綁扎牢固,并將其滾動部分固定住。移動前,腳手架上的材料、工具以及施工垃圾等應清除干凈。移動時應有防止傾倒的措施。
腳手板的鋪設要求
作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn),離開墻面構筑物的間距120~150mm。
沖壓鋼腳手板、木腳手板、竹串片腳手板等,應設置在三根橫向水平桿上。當腳手板長度小于2m時,可采用兩根橫向水平桿支承,但應將腳手板兩端與其可靠固定,嚴防傾翻。此三種腳手板的鋪設可采用對接平鋪,亦可采用搭接鋪設。腳手板對接平鋪時,接頭處必須設兩根橫向水平桿,腳手板外伸長應取130~150mm,兩塊腳手板外伸長度的和不應大于300mm;腳手板搭接鋪設時,接頭必須支在橫向水平桿上,搭接長度應大于200mm,其伸出橫向水平桿的長度不應小于100mm。
腳手板不準在跨度間有接頭。在架子拐彎處,腳手板應交錯搭接。
腳手板應鋪設平穩(wěn)兩頭并用鍍鋅鐵絲綁牢,不平處用木板墊平并釘牢,但不得用不穩(wěn)定物體(如磚塊或石塊)墊。
在架子上翻腳手板時,應由兩人從里向外按順序進行。工作時必須掛好安全帶,下方應設監(jiān)護或安全網(wǎng)。
竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設,且采用對接平鋪,四個角應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。
作業(yè)層端部腳手板探頭長度應取150mm,其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。
外腳手架斜道的搭設要求
斜道的構造應符合下列規(guī)定:
斜道宜附著外腳手架或建筑物設置。
運料斜道寬度不宜小于1.5m,坡度宜采用1∶6,人行斜道寬度不宜小于1m,坡度宜采用1∶3。
拐彎處應設置平臺,其寬度不應小于斜道寬度。
斜道兩側及平臺外圍均應設置欄桿及擋腳板。欄桿高度應為1.2m,擋腳板高度不應小于180mm。
運料斜道兩側、平臺外圍和端部均應按規(guī)范設置連墻件;每兩步應加設水平斜桿;應按規(guī)范規(guī)定設置剪刀撐和橫向斜撐。
斜道腳手板構造應符合下列規(guī)定:
腳手板橫鋪時,應在橫向水平桿下增設縱向支托桿,縱向支托桿間距不應大于500mm。
腳手板順鋪時,接頭宜采用搭接;下面的板頭應壓住上面的板頭,板頭的凸棱外宜采用三角木填順。
人行斜道和運料斜道的腳手板上應每隔250~300mm設置一根防滑木條,木條厚度宜為20~30mm。
檢查與驗收
施工單位必須制定腳手架檢查和驗收制度,腳手架搭設人員必須持證上崗,腳手架必須通過檢查驗收合格和掛牌后才能使用,《腳手架驗收合格牌》(見附錄c);監(jiān)理單位負責對施工單位(含分包單位)搭設的腳手架進行驗收簽證檢查登記和抽檢工作,《華能長興電廠標段承包商腳手架驗收簽證專項檢查表》(見附錄b)。腳手架檢查與驗收還應符合、本標準第6章節(jié)相關要求及5.4、7.1.4的要求,落地式腳手架驗收記錄表(見附錄d)。
鋼腳手架構配件檢查與驗收
新鋼管的檢查應符合下列規(guī)定:
應有產品質量合格證。
應有質量檢驗報告,鋼管材質檢驗方法應符合現(xiàn)行國家標準《金屬拉伸試驗方法》(gb/t 228)的有關規(guī)定,質量應符合本規(guī)范第5.1.1條的規(guī)定。
鋼管表面應平直光滑,不應有裂縫、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。
鋼管外徑、壁厚、端面等的偏差,應分別符合jgj 130-2001的規(guī)定。
鋼管必須涂有防銹漆。
舊鋼管的檢查應符合下列規(guī)定:
表面銹蝕深度應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130-2001)的規(guī)定,當銹蝕深度超過規(guī)定值時不得使用。
鋼管彎曲變形應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130-2001)表8.1.5序號4的規(guī)定。
扣件的驗收應符合下列規(guī)定:
新扣件應有生產許可證、法定檢測單位的測試報告和產品質量合格證。當對扣件質量有懷疑時,應按現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》(gb 15831)的規(guī)定抽樣檢測。
新扣件的附件(t形螺栓、螺母、墊圈)所采用的材料應符合《普通碳素結構鋼技術條件》(gb700)中a3的規(guī)定;螺紋要符合《普通螺紋》(gb196)的規(guī)定;墊圈要符合《墊圈》(gb96)的規(guī)定。
新扣件不應有裂紋、氣孔,也不宜有砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷,并將影響外觀質量的粘砂、澆冒口殘余、披縫、毛刺、氧化皮等清除干凈。
扣件與鋼管的貼合面要嚴密合形,保證與鋼管扣緊時接觸良好,扣件夾緊鋼管時,開口處的最小距離不應小于5mm。
扣件的活動部位應使其轉動靈活,旋轉扣件的兩旋轉面間隙要小于1mm。
舊扣件使用前應進過質量檢查,有裂縫、變形的嚴禁使用,t形螺栓出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換。
新、舊扣件均應進過防銹處理。
大型、特殊的扣件式腳手架驗收還應符合以下抽樣數(shù)目及質量判定表準:
鋼管腳手架扣件抽樣檢查數(shù)目及質量判定標準
項次
檢 查 項 目
安裝扣件數(shù)(個)
抽檢數(shù)量(個)
允許不合格數(shù)(個)
1
連接立桿與縱(橫)向水平桿或剪刀撐的扣件;接長立桿、縱向水平桿或剪刀撐的扣件。
51~90
5
0
91~150
8
1
151~280
10
1
281~500
20
2
501~1200
32
3
1201~3200
50
5
2
連接橫向水平桿與縱向水平桿的扣件(非主接點處)。
51~90
5
1
91~150
8
2
151~280
13
3
281~500
20
5
501~1200
32
7
1201~3200
50
10
腳手板的檢查應符合下列規(guī)定:
沖壓鋼腳手板的檢查應符合下列規(guī)定:
新腳手板應有產品合格證或質量報告,尺寸偏差應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130-2001)的規(guī)定,且不得有裂紋、開焊與硬彎。
鋼板厚度不要小于2mm,表面的銹跡斑點直徑不大于5mm,并沿其橫截面不能多于三處,有銹蝕脫層者一般不能使用,有裂紋、凹陷嚴重者也不能使用。若用型鋼、鋼筋組合焊接腳手板,焊條要符合國家現(xiàn)行《低碳鋼及低合金高強度焊條》的要求,且焊條的型號應與本體金屬強度相適應。
新、舊鋼腳手板的撓曲應控制在:≤ 4m板撓曲≤12㎜;> 4m板撓曲≤16㎜。
新、舊鋼腳手板均應涂防銹漆。
木腳手板的檢查應符合下列規(guī)定:
木腳手板的寬度不宜小于200mm,厚度不應小于50mm;其質量應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(jgj 130-2001)的規(guī)定;腐朽的腳手板不得使用。
竹笆腳手板、竹串片腳手板的材料應符合本標準第5.4.2條的規(guī)定。
毛竹材
竹材的檢查、驗收應符合本標準第5.2款。
竹材宜采用白露后采伐的毛竹(或楠竹)。
檢驗方式:將竹材在距離根部約三四節(jié)處用鋸鋸斷或用刀砍斷觀察,其斷面上如呈有明顯斑點者或將竹材浸入水中后,竹內有液體分泌出來,而水中有很多泡沫產生者,就可推斷白露以前所采伐。反之,如果桿壁斷面上無斑點或浸水后無液體分泌及泡沫產生者,則可推斷為白露后采伐。(注:產于四川、湖南、湖北的毛竹稱為楠竹。)
原木
原木的檢查與驗收應符合本標準第5.3款。
木腳手架搭設高度就符合以下要求:
當選材、材質與構造符合本標準的規(guī)定時,單排架不得超過20m,雙排架不得超過25m。因需超過25m時,需按《建筑施工木腳手架安全技術規(guī)范》第五章進行設計計算確定,但增加后的總高度不得超過30m。
檢查與考核
本標準的執(zhí)行情況由電廠安質部負責檢查與考核。
本標準按《華能長興電廠基建工程違章考核細則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則》進行考核。
第5篇 基建工程安全質量檢查管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黑龍江省電力有限公司基建系統(tǒng)施工現(xiàn)場安全質量檢查工作,加強建設單位是施工現(xiàn)場安全文明施工管理第一責任主體的作用,強化建設單位在工程實施過程中安全質量管理與考核的主導地位,深入開展基建現(xiàn)場安全質量工作,依據(jù)國家電網(wǎng)公司相關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設單位及其他參建單位;適用于黑龍江省電力公司投資建設的66千伏及以上電壓等級的輸變電建設工程。
第二章 制定依據(jù)
第三條 本辦法主要依據(jù)《國家電網(wǎng)公司關于加強安全生產工作的決定》(國家電網(wǎng)辦[2005]474號)、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工[2003]168號)、《輸變電工程安全文明施工標準》(國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準q/gdw250-2009)、《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》(國家電網(wǎng)基建[2007]302號)文件。
第三章 檢查體系及職責
第四條 檢查體系按省公司基建部、建設管理單位業(yè)主項目部及現(xiàn)場工程項目部三個層次建立。
第五條 省公司基建部作為公司基建安全質量歸口管理部門,負責本辦法的制定和宣貫,對重要現(xiàn)場的抽查和指導。
第六條 建設單位業(yè)主項目部作為基建安全質量檢查主體,負責貫徹執(zhí)行本辦法,對所有所轄項目工程進行周期性、計劃性檢查指導,對施工單位整改落實進行督導。
第七條 現(xiàn)場工程項目部作為基建安全質量自檢自查主體,包括項目監(jiān)理部和施工項目部兩部分。
監(jiān)理項目部負責對整個施工過程中安全質量的監(jiān)理,對施工單位檢查整改落實情況的監(jiān)督和反饋,實現(xiàn)對施工安全質量的有效控制;施工項目部負責整個施工過程安全質量管理和控制,是檢查整改落實的實施主體。
第四章 檢查流程及要求
第八條 檢查實行公司基建部抽查、建設管理單位業(yè)主項目部檢查、現(xiàn)場工程項目部自查的方式。
第九條 建設管理單位業(yè)主項目部應每月安排檢查計劃,原則上每月不低于2次進行檢查。建設管理單位主管基建領導和基建部主管領導每月應定期或不定期參加檢查。每月25日前各建設單位應將本月安全檢查情況上報公司基建部。
第十條 省公司基建部針對黑龍江地區(qū)在建項目實際情況,根據(jù)各建設單位每月上報的檢查情況,于次月安排部分在建施工現(xiàn)場進行突擊抽查。抽查組由基建部相關人員和臨時抽調的部分建設單位相關人員組成,重點檢查現(xiàn)場安全質量及文明施工管理制度、措施和標準的落實情況,對上月檢查出的問題整改反饋情況等。
第十一條 省公司基建部組織的檢查反饋以兩種形式相結合。一是檢查后立即進行現(xiàn)場反饋;二是在檢查后將不符合整改通知單經建設單位業(yè)主項目部下發(fā)給現(xiàn)場施工項目部。建設單位業(yè)主項目部組織的檢查反饋應參照省公司做法進行。
第十二條 施工項目部應對省公司基建部或建設單位業(yè)主項目部檢查出的問題及時安排整改,并由監(jiān)理項目部對整改情況進行檢查確認后,添寫不符合整改反饋單上報建設單位業(yè)主項目部,省公司基建部檢查整改反饋應由建設單位業(yè)主項目部檢查確認后上報公司基建部。對整改不合格或反饋內容較差的要退回重新整改后再上報。
第十三條 從檢查整改通知單下發(fā)到反饋上報時間為7天。反饋內容應包括對整改通知單所列問題整改情況的逐條描述,配以不低于200萬像素不高于300萬像素的對應數(shù)碼照片,一張照片不能完全說明的可拍攝多張照片予以說明;對不能整改完成的要說明原因并列出整改完成時間。
第十四條 下發(fā)整改通知單、整改情況的反饋均以電子文檔形式。
第十五條 各級檢查要結合當時在建項目施工季節(jié)、施工進度等情況,制定有針對性的檢查計劃。檢查內容應突出重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),解決重要問題,確保取得實效。各建設單位業(yè)主項目部必須對工程項目各重要作業(yè)工序安排檢查計劃,對重大工序轉接,如工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調試以及整套啟動應重點把關,必要時可安排多次復檢。
第五章 檢查標準
第十六條 檢查依照國家電網(wǎng)公司及省公司相關規(guī)程、規(guī)定、制度中相關安全質量管理要求進行,主要包括:
1.《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工[2003]168號)
2.《電力建設安全工作規(guī)程》(變電所部分1997版)
3.《電力建設安全工作規(guī)程》(架空電力線路2004版)4.《輸變電工程安全文明施工標準》(國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準q/gdw250-2009)
5. 《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》(國家電網(wǎng)基建[2007]302號)
6. 《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程 》(q / gdw 248.2 - 2008)
7. 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝手冊》(基建質量[2006]135號)
8. .國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準:1000kv及以下工程質量檢驗評定系列規(guī)程
9《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及細則編制綱要》(基建質量[2007]89號文)
第六章 考核與獎懲
第十七條 各建設單位應依據(jù)本辦法和上級有關規(guī)定,結合本單位實際制定切實可行的基建安全質量檢查考核與獎懲實施細則,在檢查過程中嚴格執(zhí)行,真正起到監(jiān)督、激勵各參建單位在項目實施過程中加強安全質量管理主動性、自覺性的作用。
第十八條 省公司基建部抽查的現(xiàn)場,若檢查后仍存在重復問題或問題未整改,省公司將在“電網(wǎng)建設工程安全質量簡報”中予以通報。
第十九條 省公司基建部對各建設單位每月上報的檢查情況進行考核,對不及時上報或檢查不認真的單位在“電網(wǎng)建設工程安全質量簡報”中予以通報,并在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時上報月度檢查情況的扣0.1分/次。
第二十條 各建設管理單位應針對省公司基建部抽查后的現(xiàn)場及時組織整改,省公司基建部將對整改反饋情況進行考核,在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時反饋檢查整改情況的扣0.1分/次。
第二十一條 省公司基建部抽查的項目若被停工的將在質量評級考核中一次扣減5分/項目·次,并對項目所在建設單位在年度基層單位業(yè)績考核中扣0.5分/項目·次。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由黑龍江省電力有限公司基建部 負責解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
第6篇 基建安全質量檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范黑龍江省電力有限公司基建系統(tǒng)施工現(xiàn)場安全質量檢查工作，加強建設單位是施工現(xiàn)場安全文明施工管理第一責任主體的作用，強化建設單位在工程實施過程中安全質量管理與考核的主導地位，深入開展基建現(xiàn)場安全質量工作，依據(jù)國家電網(wǎng)公司相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省電力有限公司所屬各建設單位及其他參建單位；適用于黑龍江省電力公司投資建設的66千伏及以上電壓等級的輸變電建設工程。
第二章 制定依據(jù)
第三條 本辦法主要依據(jù)《國家電網(wǎng)公司關于加強安全生產工作的決定》（國家電網(wǎng)辦[2005]474號）、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)工[2003]168號）、《輸變電工程安全文明施工標準》（國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準q/gdw250-2009）、《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建[2007]302號）文件。
第三章 檢查體系及職責
第四條 檢查體系按省公司基建部、建設管理單位業(yè)主項目部及現(xiàn)場工程項目部三個層次建立。
第五條 省公司基建部作為公司基建安全質量歸口管理部門，負責本辦法的制定和宣貫，對重要現(xiàn)場的抽查和指導。
第六條 建設單位業(yè)主項目部作為基建安全質量檢查主體，負責貫徹執(zhí)行本辦法，對所有所轄項目工程進行周期性、計劃性檢查指導，對施工單位整改落實進行督導。
第七條 現(xiàn)場工程項目部作為基建安全質量自檢自查主體，包括項目監(jiān)理部和施工項目部兩部分。
監(jiān)理項目部負責對整個施工過程中安全質量的監(jiān)理，對施工單位檢查整改落實情況的監(jiān)督和反饋，實現(xiàn)對施工安全質量的有效控制；施工項目部負責整個施工過程安全質量管理和控制，是檢查整改落實的實施主體。
第四章 檢查流程及要求
第八條 檢查實行公司基建部抽查、建設管理單位業(yè)主項目部檢查、現(xiàn)場工程項目部自查的方式。
第九條 建設管理單位業(yè)主項目部應每月安排檢查計劃，原則上每月不低于2次進行檢查。建設管理單位主管基建領導和基建部主管領導每月應定期或不定期參加檢查。每月25日前各建設單位應將本月安全檢查情況上報公司基建部。
第十條 省公司基建部針對黑龍江地區(qū)在建項目實際情況，根據(jù)各建設單位每月上報的檢查情況，于次月安排部分在建施工現(xiàn)場進行突擊抽查。抽查組由基建部相關人員和臨時抽調的部分建設單位相關人員組成，重點檢查現(xiàn)場安全質量及文明施工管理制度、措施和標準的落實情況，對上月檢查出的問題整改反饋情況等。
第十一條 省公司基建部組織的檢查反饋以兩種形式相結合。一是檢查后立即進行現(xiàn)場反饋；二是在檢查后將不符合整改通知單經建設單位業(yè)主項目部下發(fā)給現(xiàn)場施工項目部。建設單位業(yè)主項目部組織的檢查反饋應參照省公司做法進行。
第十二條 施工項目部應對省公司基建部或建設單位業(yè)主項目部檢查出的問題及時安排整改，并由監(jiān)理項目部對整改情況進行檢查確認后，添寫不符合整改反饋單上報建設單位業(yè)主項目部，省公司基建部檢查整改反饋應由建設單位業(yè)主項目部檢查確認后上報公司基建部。對整改不合格或反饋內容較差的要退回重新整改后再上報。
第十三條 從檢查整改通知單下發(fā)到反饋上報時間為7天。反饋內容應包括對整改通知單所列問題整改情況的逐條描述，配以不低于200萬像素不高于300萬像素的對應數(shù)碼照片，一張照片不能完全說明的可拍攝多張照片予以說明；對不能整改完成的要說明原因并列出整改完成時間。
第十四條 下發(fā)整改通知單、整改情況的反饋均以電子文檔形式。
第十五條 各級檢查要結合當時在建項目施工季節(jié)、施工進度等情況，制定有針對性的檢查計劃。檢查內容應突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，解決重要問題，確保取得實效。各建設單位業(yè)主項目部必須對工程項目各重要作業(yè)工序安排檢查計劃，對重大工序轉接，如工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動應重點把關，必要時可安排多次復檢。
第五章 檢查標準
第十六條 檢查依照國家電網(wǎng)公司及省公司相關規(guī)程、規(guī)定、制度中相關安全質量管理要求進行，主要包括：
1.《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工[2003]168號)
2.《電力建設安全工作規(guī)程》（變電所部分1997版）
3.《電力建設安全工作規(guī)程》（架空電力線路2004版）4.《輸變電工程安全文明施工標準》（國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準q/gdw250-2009）
5. 《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建[2007]302號）
6. 《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程 》（q / gdw 248.2 - 2008）
7. 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝手冊》（基建質量[2006]135號）
8. .國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準：1000kv及以下工程質量檢驗評定系列規(guī)程
9 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及細則編制綱要》（基建質量［2007］89號文）
第六章 考核與獎懲
第十七條 各建設單位應依據(jù)本辦法和上級有關規(guī)定，結合本單位實際制定切實可行的基建安全質量檢查考核與獎懲實施細則，在檢查過程中嚴格執(zhí)行，真正起到監(jiān)督、激勵各參建單位在項目實施過程中加強安全質量管理主動性、自覺性的作用。
第十八條 省公司基建部抽查的現(xiàn)場，若檢查后仍存在重復問題或問題未整改，省公司將在“電網(wǎng)建設工程安全質量簡報”中予以通報。
第十九條 省公司基建部對各建設單位每月上報的檢查情況進行考核，對不及時上報或檢查不認真的單位在“電網(wǎng)建設工程安全質量簡報”中予以通報，并在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時上報月度檢查情況的扣0.1分/次。
第二十條 各建設管理單位應針對省公司基建部抽查后的現(xiàn)場及時組織整改，省公司基建部將對整改反饋情況進行考核，在年度基層單位業(yè)績考核中對未及時反饋檢查整改情況的扣0.1分/次。
第二十一條 省公司基建部抽查的項目若被停工的將在質量評級考核中一次扣減5分/項目·次，并對項目所在建設單位在年度基層單位業(yè)績考核中扣0.5分/項目·次。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由黑龍江省電力有限公司基建部 負責解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
第7篇 基建工程土石方作業(yè)安全管理要點
范圍
本標準規(guī)定了華能長興電廠基建工程各參建單位在基坑、邊坡、挖土工程等工作中的職責、管理內容與要求等內容做出了規(guī)定。
本標準適用于華能長興電廠(以下簡稱“電廠”)基建工程基坑、邊坡等挖土工程的安全管理。
規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
jgj180-2009 建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范
jgj120-1999 建筑基坑支護技術規(guī)程
hc*3-076-fj31華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則
hc*3-079-fj34華能長興電廠基建工程違章考核細則
術語與定義
基坑
基坑是指為進行建筑物(包括構筑物)基礎與地下室的施工所開挖的地面以下空間,一般用于滿堂基礎、獨立基礎、設備基礎。
基槽
沿條形基礎的基底開挖的,指槽底寬度在3米以內,且槽長大于3倍槽寬的為基槽。
基坑支護
為保證地下結構施工及基坑周邊環(huán)境的安全,對基坑側壁及周邊環(huán)境采用的支擋、加固與保護措施。
職責
電廠的職責:
將基坑(槽)工程發(fā)包給具有相應資質和能力的勘察、設計、監(jiān)理、監(jiān)測、施工等單位;
向設計和施工單位提供基坑(槽)工程的現(xiàn)狀、當?shù)貧庀蠛退挠^測資料、工程相鄰設施、相鄰工程及地下管網(wǎng)的有關資料和控制要求;
組織專業(yè)人員對基坑(槽)圍護設計方案、施工專項方案及監(jiān)測方案進行論證,并將論證意見納入監(jiān)管檔案。
設計單位的職責:
設計單位資質和人員資格應符合要求;
設計單位應嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及相關規(guī)定進行設計,設計文件應包括計算書、圖紙、文字資料等;設計文件應明確基坑(槽)類別、檢測及監(jiān)測要求,并對開挖程序等提出具體要求。
監(jiān)理單位的職責:
必須對基坑(槽)工程全過程的監(jiān)理,制定監(jiān)理計劃、細則及旁站方案;
嚴格按相關規(guī)定做好各參建方的資格審查及方案審核工作,把好設備、材料、構配件進場驗收關,及時審核施工單位的施工資料;
嚴格按經備案的設計、施工及監(jiān)測方案監(jiān)督施工、監(jiān)測單位的組織實施,督促施工單位的安全保證體系、質量及各項措施落實到位;
及時掌握監(jiān)測、檢測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題應及時下達整改通知,出現(xiàn)險情應及時督促施工單位采取相應措施,并向電廠報告;
嚴格審查施工單位編制的基坑(槽)作業(yè)應急處置方案。
施工單位的職責:
施工單位的資質、人員資格應符合要求,依據(jù)設計文件、勘察報告及環(huán)境資料,編制具有針對性和可操作性的專項施工方案;
嚴格按照規(guī)范、標準、設計文件和專項施工方案組織施工,不得擅自修改、變更;
在基坑(槽)支護施工中應加強施工質量、安全管理,做好施工技術交底,確保基坑(槽)工程施工質量及周邊環(huán)境的安全;
編制基坑(槽)作業(yè)應急處置方案。
監(jiān)測(檢測)單位的職責:
監(jiān)測(檢測)單位的資質和人員資格應符合要求;
應當根據(jù)規(guī)范、勘察報告、設計文件要求、工程和水文地質條件、基坑(槽)類別、周邊環(huán)境和專項施工方案等,制定科學合理、安全可靠的監(jiān)測方案;
應按規(guī)范、設計文件及專項施工方案做好基坑(槽)施工期間基坑(槽)和周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作,及時向項目管理處、項目監(jiān)理、施工單位通報檢測分析情況,提出合理建議;監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值時,應及時通報工程各參建方,同時增加檢測頻率直至報警解除。
管理內容和方法
深度大于5米且底面積大于50平方米的基坑,必須編制專項施工方案。
基坑(槽)專項施工方案應包括:施工方法、施工程序、進度安排、排水降水方案、推土棄土方案、施工安全措施、環(huán)境保護措施、監(jiān)控措施和應急處置方案。
開挖基坑(槽)和防坍塌的安全要求
預防土石方坍塌的安全規(guī)定:
施工人員必須按安全技術交底要求進行挖掘作業(yè)。
土方開挖前必須作好降(排)水。
挖土應從上而下逐層挖掘,嚴禁掏挖。
基坑(槽)必須設置人員上下坡道或爬梯,嚴禁在坑(槽)壁上掏坑、攀登上下。
開挖基坑(槽)溝深度1.5m時,必須根據(jù)土質和深度放坡或加可靠支撐。
當深度超過2m時,周邊必須設兩道護身欄桿;對行人、交通有危險的,夜間設置紅色警示燈。
開挖的基坑(槽)邊1m內禁止堆土、堆料、停置機具。1~3m間堆土高度不得超過1.5m,3~5m間堆土高度不得超過2.5m。
人員配合機械挖土、清底、平地、修坡等作業(yè)時,不得在機械回轉半徑以內作業(yè)。
作業(yè)時要隨時注意檢查土壁變化,發(fā)現(xiàn)有裂紋或部分塌方,必須采取果斷措施,將人員撤離,排除隱患,確保安全。
在軟土和膨脹土地區(qū)開挖時,要有特殊的開挖方法,施工人員必須聽從指揮和部署,嚴禁擅自作主、冒險蠻干,以免發(fā)生事故。
人工開挖基坑(槽)的安全要求:
人工開挖時,施工人員必須按要求進行放坡或支撐防護。施工人員的橫向間距不得小于2m,縱向間距不得小于3m,嚴禁掏洞和從下向上拓寬溝槽,以免發(fā)生塌方事故。
施工中要防止地面水流入基坑(槽)內,以免邊坡塌方。
在深坑開挖時,要保持坑內通風良好,遇有可疑情況,應該立即停止作業(yè),并且報告上級處理。
開挖過程中,施工人員要隨時注意基坑(槽)壁變化的情況,如發(fā)現(xiàn)有裂紋或部分塌落現(xiàn)象,要立即停止作業(yè),撤到基坑(槽)上,并報告上級,待處理穩(wěn)妥后,方可繼續(xù)進行開挖。
人員上下基坑(槽)應先挖好階梯或設梯架、搭設跳板,不得從上跳下或踩踏基坑(槽)壁及其支撐進行上下。
機械挖土的安全要求:
參加機械挖土的人員要遵守所使用機械的安全操作規(guī)程,機械的各種安全裝置齊全有效。
土石方開挖的順序應從上而下分層分段依次進行,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應該做好排水措施。
使用機械挖土前,要先發(fā)出信號。配合機械挖土的人員,在基坑(槽)內作業(yè)時要按規(guī)定坡度順序作業(yè)。任何人不得進入挖掘機的工作范圍內。
裝土時,任何人不得停留在裝土車上。
在有支撐的基坑(槽)使用機械挖土時,必須注意不使機械碰壞支撐。
檢查與考核
本標準的執(zhí)行情況由電廠安質部負責檢查與考核。
本標準按《華能長興電廠基建工程違章考核細則》和《華能長興電廠基建工程安全文明施工考核細則》進行考核。
第8篇 電力公司基建管理部安全施工職責
電力公司基建管理部門安全施工職責:
1. 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定。在管理電力建設工程項目的同時,負責管理安全施工和文明施工工作,并承擔相應的安全施工、文明施工責任。
2. 督促與指導工程建設單位和施工單位做好現(xiàn)場施工管理工作,確?，F(xiàn)場建立起
正常的安全施工秩序,及時協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問題。
3. 在組織審查施工組織設計時,必須同時審查 '安全施工、文明施工措施'。
4. 協(xié)助電力公司總工程師指導與幫助施工企業(yè)的技術系統(tǒng)認真履行其安全施工職責。
5. 在安排基建工程任務以及與工程建設單位和施工企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包合同中,必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。
6. 必須按電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定,確保電力工程安措補助費的計列與提取。
7. 在組織或參加工程招投標工作及確定工程主要施工單位時,必須組織對施工單位的施工資質和安全資質進行審查。
8. 參加基建安全工作會議;參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查;參加職工死亡事故的調查處理工作。
9. 負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術檢驗和安全管理工作。
第9篇 學校后勤管理基建處食品安全工作職責
按照《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂及學生集體用餐食品安全管理規(guī)定》等有關要求,負責抓好食堂、超市、各食品售賣點的食品安全安全管理工作,加強民主管理,增加工作透明度,虛心聽取師生員工對學校各食品銷售點的建議和意見,不斷改進工作,加強各銷售點食品的質量管理,保證食堂不發(fā)生食物中毒事故和其它安全事故。
一、制定學校食品安全安全管理年度計劃并組織認真貫徹落實;
二、定期對有效資質證、大宗食品采購、食品從業(yè)人員有效健康證進行驗證備案;定期對托管食堂單位進行評價,托管到期后落實簽訂托管協(xié)議。
三、按照學校制定的有關規(guī)定,對食堂各個環(huán)節(jié)的食品安全管理制度的執(zhí)行情況進行經常性地督促檢查,落實獎懲制度。
四、加強各銷售點的安全衛(wèi)生意識管理,督促各經營單位抓好安全生產和食品安全工作,嚴防投毒、火災和其它破壞活動。對每餐的留樣工作和消毒工作進行監(jiān)督管理。
五、加強各銷售點的監(jiān)督檢查,食品安全管理員要經常深入現(xiàn)場了解掌握情況,檢查食品加工過程每個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況,每日有檢查記錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的行為及時制止,并提出處理意見。加強對各銷售點進貨渠道的檢查,監(jiān)督食品原料進貨是否按有關采購制度執(zhí)行,對庫房的食品安全安全情況進行檢查,其中食堂采購的大宗物資必須按照省教育廳有關規(guī)定進行采購。
六、落實食品從業(yè)人員的衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識培訓,監(jiān)督各經營點是否對從業(yè)人員的健康狀況進行登記和管理,是否組織從業(yè)人員進行健康檢查,督促患有有礙食品安全的疾病調離相應崗位。
七、定期召開監(jiān)管工作例會,總結食品安全工作中存在的問題,提出改進工作的意見并抓好落實。
八、定期或不定期邀請市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所工作人員對各經營點進行食品監(jiān)測、檢驗和技術指導。對發(fā)生的食物中毒和食品污染事故,及時報告衛(wèi)生行政部門和主管領導并協(xié)助調查處理,防止事態(tài)擴大。
九、作好食品安全安全管理資料工作,按照衛(wèi)生行政部門檔案管理要求保存各種檢查記錄。
第10篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)“大建設”體系建設和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。
第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。
第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。
第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(含境外工程)業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。
第二章 基建安全職責
第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構,分層分級明確安全管理職責;按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責。
第七條 國網(wǎng)基建部管理職責
(一)建立健全基建安全管理體系,設立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(二)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術標準。
(三)確定公司基建安全管理目標,指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。
(四)組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。
(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。
(六)參與基建安全事故的調查處理工作。
(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。
第八條 公司總部相關部門管理職責
(一)國網(wǎng)安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。
(二)國網(wǎng)交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設的安全管理;國網(wǎng)直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理;公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。
第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責
(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。
(二)省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室,配備安全管理專職人員。
(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(四)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。
(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
(六)組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
(七)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
(八)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
(九)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。
(十)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。
(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務,履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。
(十二)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責
(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。
(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(三)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。
(四)組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。
(五)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。
(六)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。
(七)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。
(八)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。
(九)對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。
第十一條 項目法人管理職責
(一)對項目建設全過程的安全負責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督責任。
(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。
(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負責(或委托建設管理單位)組建項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)。
(四)項目法人單位基建管理部門(或建設管理單位)負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。
(五)負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。
(六)確定工程項目安全管理目標,按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設。
(七)在工程招標與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施,與中標單位簽訂安全協(xié)議。
(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系,組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。
(九)直接負責項目建設管理工作時,履行建設管理單位安全職責。
第十二條 建設管理單位(負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責,各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責
(一)建立基建安全管理體系,設置基建安全管理機構(專責),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。
(二)負責落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。
(三)受項目法人委托,履行工程項目建設階段的安全管理職責,制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施,負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。
(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關工作。
(五)組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。
(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。
(七)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。
(八)督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。
(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。
(十)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。
(十一)參與基建安全事故的調查處理工作。
第十三條 業(yè)主項目部管理職責
(一)負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調,組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責,建立項目安全管理臺帳(見附件4)。
(二)參加工程項目安委會,組織相關參建單位落實安委會會議決定。
(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。
(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
(六)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價,制定針對性的預控措施,并監(jiān)督落實。
(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。
(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。
(九)負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。
(十)參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。
第十四條 勘察設計企業(yè)責任
(一)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計,并對提交資料的真實、準確、完整性負責。
(二)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。
(三)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,設計安全及防護設施內容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術要求。
(四)對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的技術要求。
(五)落實國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。
(六)設計文件應包含項目環(huán)境(海拔、地質、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內容,并在設計交底時強調相關安全風險。
(七)任命項目設計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設計問題。
(八)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十五條 監(jiān)理企業(yè)責任
(一)設立安全管理機構,配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。
(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產有關法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。
(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。
(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施。
(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十六條 監(jiān)理項目部責任
(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。
(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。
(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。
(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(六)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件,對施工分包全過程監(jiān)督。
(七)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。
(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。
(九)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。
(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。
(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。
(十三)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
(十四)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。
第十七條 施工企業(yè)責任
(一)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉要求。
(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,專款專用;完善相應的管理機制,確保安全技術措施所需經費的開支。
(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,制定本單位應急預案,對預案定期進行有針對性的演練。
(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓,開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。
(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。
(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。
(十)根據(jù)公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。
(十一)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第十八條 施工項目部責任
(一)負責工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責任。
(二)依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全管理目標,完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)
(三)編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。
(四)組織開展安全教育培訓,作業(yè)人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。
(五)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。
(六)開展施工風險識別、評估工作,制訂預控措施,并在施工中落實。
(七)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業(yè);負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。
(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據(jù)投標文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。
(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。
(十)負責利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準確上報項目安全信息。
(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應急處置方案,配置現(xiàn)場應急資源,開展應急教育培訓和應急演練,執(zhí)行應急報告制度。
(十二)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。
第十九條 調試企業(yè)責任
(一)嚴格在資質范圍內承攬工程調試業(yè)務,配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。
(二)制定工程項目調試方案,落實調試安全技術措施,對工程調試過程中的安全負責。
(三)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。
第二十條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求,落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件3。
第三章 基建安全管理目標
第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據(jù);公司及所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全管理目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。
第二十二條 公司基建安全管理目標
(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的重大火災事故。
(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。
(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標
(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的較大火災事故。
(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生本企業(yè)負主要責任的重大交通事故。
(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標
(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標
(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的五級及以上事件。
(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標
(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。
(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第二十七條 工程項目安全管理目標
(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。
(二)不發(fā)生因工程建設引起的五級及以上電網(wǎng)及設備事件。
(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設備事件。
(四)不發(fā)生火災事故。
(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。
(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。
第四章 安全文明施工標準化管理
第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
第五十六條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作,開展經驗交流。
第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求,制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化管理水平。
第五十八條 設計企業(yè)按照合同條款,為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工費。
第五十九條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。
第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。
第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。
第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產費使用情況進行監(jiān)督。
第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。
第五章 施工分包安全管理
第六十四條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規(guī)定,監(jiān)督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。
第六十五條 省公司級單位應組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質審查機制,審核上報合格分包商名冊;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。
第六十六條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。
第六十七條 監(jiān)理項目部應完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質、業(yè)績,并進行入場前把關。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。
第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入和管控、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。
第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質和內容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。
第七十條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)。工程禁止轉包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。
第七十一條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。
第六章 安全風險管理
第七十二條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。
第七十三條 基建安全風險采取分級管理,建設管理、設計、監(jiān)理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作,監(jiān)督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十四條 公司制定基建安全風險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導風險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程。
第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險,并制定相應的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十六條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其它措施,確保施工安全風險始終處于受控狀態(tài)。
第七十七條 施工項目部應對作業(yè)安全風險開展識別、評估工作,制定并落實預控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預控措施落實,履行風險作業(yè)到崗到位責任。
第七十八條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。
第七十九條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。
第七章 施工安全方案管理
第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十六條 按國家有關規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十八條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。
第四十九條 項目施工應有作業(yè)指導書或專項施工方案。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術負責人批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節(jié)。
第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負責人填寫,經施工項目部技術員和安全員審查,風險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經理簽發(fā)。施工負責人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。
第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。
第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,應經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。
第五十三條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,應重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。
第五十四條 全體作業(yè)人員應參加施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。
第八章 安全檢查與競賽交流
第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。
(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。
(二)根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。
(三)根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。
(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。
第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。
(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。
(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。
(三)建設管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。
(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。
(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。
(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應開展一次安全檢查;在建設期內,省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。
(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。
第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。對于構成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關于隱患排查治理的相關規(guī)定。
第八十九條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責任制,實行誰檢查、誰簽字誰負責,對檢查效果進行總結評價。
第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動,推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。
第九章 安全教育培訓
第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制,確保全員接受培訓,加強企業(yè)安全文化建設,提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員,省公司級單位所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產負責人、安全管理部門相關人員,重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。
第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員,所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。
第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。
第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員,各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監(jiān)督部門相關人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓,并取得培訓合格證書。
第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
第三十五條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
第十章 例行會議
第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議,總結分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第三十九條 建設管理、設計、監(jiān)理、施工、調試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。
第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。
第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。
第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。
第十一章 職業(yè)健康
第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。
第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。
第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。
第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。
第八十四條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
第十二章 安全信息管理
第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。
第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關上報的各類安全信息。
第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。
第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。
第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應的改進措施。
第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質量納入年度綜合管理評價。
第十三章 應急與事故處理
第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制基建專業(yè)應急預案,落實基建應急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應急響應。
第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術人員組成;施工項目部負責組建現(xiàn)場應急救援隊伍。
第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。項目應急工作組應建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。
第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現(xiàn)場應急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍,配備應急救援物資和器具,開展應急救援培訓,組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。
第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應急處置方案中一般應包括(但不限于):
(一)人身事件現(xiàn)場應急處置
(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置
(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置
(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置
(五)機械設備事件現(xiàn)場應急處置
(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應急處置
(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置
(八)自然災害現(xiàn)場應急處置
(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置
(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置
現(xiàn)場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練,并在必要時實施。
第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。
第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。
第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程》有關條款外,工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執(zhí)行以下要求。
(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應立即向現(xiàn)場負責人報告,由現(xiàn)場負責人向本單位負責人即時報告,同時要向建設管理單位、監(jiān)理單位報告。
(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故,工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內,向同級安全質量監(jiān)察部門和行政值班機構報告。
(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內,上報國網(wǎng)基建部,同時在24小時內上報事故書面材料。
(四)國網(wǎng)基建部應在收到事故報告1小時內,將初步情況通報國網(wǎng)安質部和總值班室。
第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故(事件)均應通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。
第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照“四不放過”原則,總結事故教訓,提出整改措施。
第一百零三條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。
第十四章 安全監(jiān)督
第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。
第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。
第十五章 考核評價
第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。
第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。
第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容,通過量化評價指標,考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。
第一百一十七條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。
第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內部應建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。
第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結果核定工程項目合同結算金額。
第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。
第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評,并依據(jù)有關制度進行處罰。
第一百二十二條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人,并依據(jù)有關制度進行處罰。
第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。
第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。
第一百二十五條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。
第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應根據(jù)事故(事件)的性質、等級,依據(jù)公司有關規(guī)定,對事故(事件)責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關制度,對有關單位和責任人員進行處罰。
第十六章 附則
第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號)同時廢止。
第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋
(一)安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。
(二)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。
(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關于頒布2022版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設工程概、預算中計列的費用。
(四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。
(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。
(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。
第11篇 基建安全管理策劃方案加強
一、管理情況
(一)2023年基建安全管理工作回顧
1.2023年安全管理落實情況
2023年工程始終堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為目標,成立了該工程安全生產委員會,明確了各級管理人員的安全職責;制定并組織實施了旬、月、季安全例會制度,跟蹤、監(jiān)督參建單位安全措施的執(zhí)行及事故預想與防范的措施等落實情況;狠抓安全隱患排查治理工作,加大對習慣性違章的日常安全管理力度;結合秋季安全大檢查的工作,積極開展了工程安全、質量專項及節(jié)日的安全大檢查等活動;組織施工用電、交通、文明生產等安全管理專項檢查;
2.存在的問題
2.1施工單位人員、設備更換頻繁。施工人員流動性較大,組織安全培訓流于形式,安全意識不強,部分員工安全素質較低,給施工安全與文明生產管理帶來隱患;缺乏長期系統(tǒng)的安全教育和培訓工作。施工單位安全培訓過于籠統(tǒng),缺乏針對性,崗前安全技能培訓不夠詳細,進場人員的安全意識淡薄、自我安全保護能力低下,給工程安全生產文明施工管理帶來隱患。
2.2安全管理工作還需要進一步細化與強化。目前施工單位內部安全管理上還比較疏松,需要業(yè)主、監(jiān)理單位在安全管理工作上,對施工單位內部加強監(jiān)督、檢查及處罰力度。
2.3施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象仍有發(fā)生,還需要進一步加強治理,要加大對習慣性違章的處罰力度。業(yè)主、監(jiān)理部門加大力度,督促施工單位豎立起從內部加強安全管理的思想意識,從思想上、制度上杜絕習慣性違章現(xiàn)象再發(fā)生。
(二)2023年基建安全形勢
2023年是工程建設關鍵的一年,也是現(xiàn)場拆除工程量最大的一年,現(xiàn)場作業(yè)全面展開。由于工程為改造工程,受到施工場地、原有建筑物及資料等限制,加上施工任務緊、工程量大、難點多、施工交叉作業(yè)面多、作業(yè)面狹窄、危險點、危險源分布復雜、多變、安全隱患多等的特點。
二、基建安全管理思路和目標
(一)2023年安全管理思路
在2023年工程安全管理中,基建工程部繼續(xù)堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,嚴格做好人員、設備上崗監(jiān)督檢查工作;抓好參建人員安全教育培訓及登記備案;加強對大中型機械設備安裝、拆除及日常使用維護等的監(jiān)督檢查;加強易燃易爆物品的管理工作;及時了解汛情,為安全度汛做好準備;做好“四防”的安全管理工作;健全完善安全管理體系。
(二)安全管理目標
工程2023年安全管理目標是:
1、不發(fā)生人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災事故;
4、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和跨(坍)塌事故;
6、不發(fā)生中斷建設項目法人單位安全記錄的設備事故;
7、不發(fā)生中斷建設項目法人單位安全記錄的電網(wǎng)事故;
8、不發(fā)生重大質量事故;
9、安全文明施工設施實現(xiàn)標準化;
10、不發(fā)生引起外事糾紛事件。
三、重大危險因素分析
工程2023年處于施工高峰期,工程安全生產文明施工管理中存在存在點多、面廣,工程危險點、危險源分布復雜,工作量很大,不確定因素多等特點,且工程為涉外工程,安全管理形勢十分嚴峻。
四、開展安全檢查活動提升管理檔次
有效開展春季、秋季、冬季安全大檢查及不定期安全大檢查工作和施工用電、爆破作業(yè)、交通管理、消防防火等專項檢查管理。做好日常安全檢查、隱患排查和反習慣性違章的檢查工作。做好重大危險性作業(yè)、安全措施審批制度和重要工序安全管理。做好施工區(qū)域綜合治理,完善安全設施標準化建設。做好安全措施落實,保證安全措施費、安全措施補助費的使用管理。加強內業(yè)管理,健全檔案,監(jiān)督參建單位的安全責任落實。加強各種安全活動,宣傳教育的開展,深入開展“百問百查”活動,強化人員安全意識。做好2023年夏季防暑、防汛工作的檢查,監(jiān)督檢查各參建單位各項安全應急預案的制定、完善及演練工作。做好工程施工環(huán)境保護的管理工作。
五、重點工作計劃
基建工程部根據(jù)工程總施工進度計劃要求,為確保實現(xiàn)2023年安全管理目標,制定出安全管理重點工作內容如下:
(一) 加強進場人員管理,強化安全培訓教育。由于施工單位普遍使用外協(xié)隊伍及外雇勞務人員,人員普遍存在安全教育不足,安全意識較差,習慣性違章較多等特點,因此將施工人員安全教育管理作為2023年安全管理的重點工作之一。在施工人員的管理上,嚴格把好進場人員安全教育和安全培訓工作,做好特殊工種持證上崗的監(jiān)督檢查工作。
(二)加強施工機械管理,特別是要加強起重機械安全管理,完善起重機械管理制度。嚴格按照相關文件要求,建立施工單位、監(jiān)理和業(yè)主針對起重機械檢查制度及設備專責部門認證備案制度,做好重大起重作業(yè)的旁站監(jiān)理工作,嚴格審查大型起重機械的安裝拆除各項安全措施落實,建立起重機械管理常態(tài)機制。
3.監(jiān)督檢查重大作業(yè)及重大危險源控制措施落實。做好重大危險作業(yè)、專項作業(yè)安全措施審批制度。
4.加強施工用電管理,進一步完善工程安全生產文明施工標準化建設。根據(jù)工程建設實際情況,及時督促施工單位對使用的用電設備進行普查,做到施工用電標準化,規(guī)范施工區(qū)域用電管理,做到施工用電線路布設滿足要求,洞室、廊道等特殊作業(yè)環(huán)境用電電壓滿足安全要求,同時加強對工程使用的安全設施的保養(yǎng)和維護工作,進一步完善安全設施標準化建設。
5.做好防汛工作。2023年工程防汛度汛壓力很大,新安裝工作閘門必須在主汛期來臨之前具備啟閉的能力。
6. 組織冬季、春季、秋季和安全大檢查,開展各專項檢查,落實各項安全措施。督促參建單位加強對工程安全管理的力度,加強工程安全設施標準化建設,提升文明施工形象。按安委會要求組織召開旬、月、季安全工作會議,完善各規(guī)章制度,做好安委會日常管理工作,加強對安全管理工作的階段性總結,及時調整安全管理思路,有效解決在工程建設中出現(xiàn)的新的安全隱患和安全管理難題。
六、動態(tài)管理
工程施工管理是一個動態(tài)的過程,隨著工程的進展,肯定會有我們沒有預測到的新的安全管理問題出現(xiàn)。為了保證能做好事前及事中預控,及時、有效的解決這些新的問題,基建工程部將組織監(jiān)理、設計和各施工單位安全管理人員,在每季度的最后一周內日,及時對下季度的安全管理工作進行分析,查漏補缺,完善年度計劃中的安全管理重點內容,及時補充不足,使各項安全措施和計劃具有良好的可操作性。
二○○九年十二月十日
第12篇 建設單位基建安全管理現(xiàn)狀與對策--基建安全管理人員
人是電力基建安全的重要因素之一，而建設單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過程參與者，他們肩負著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產的重大責任。這就對基建安全管理人員的各方面素質提出了較高要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題！結合自己工作經歷和了解的相關信息分析如下：
一、 建設單位基建安全管理人員現(xiàn)狀
（一）人員定額不足
省公司規(guī)定對110kv及以下工程項目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調工作。而安全監(jiān)察部門人員其工作重點往往是全局（單位）的生產運行、維護及檢修工作上，對電力建設項目他們往往是把主要管理責任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿足“安全第一”指導思想的要求。例如在我局就沒有設立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標到驗收移交都要全過程參與，更嚴重的是現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設過程中，他們必須花上大量時間和精力來處理項目實施過程中各式各樣的問題，那又怎么能夠保證在安全管理上時間和精力的投入。
（二）理論知識與施工技術知識有待提高
1、基建安全管理理論知識欠缺
現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經過正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識培訓和學習，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細，一個專業(yè)對另一個專業(yè)相對就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專業(yè)足額配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識并從事過線路或從事過變電的管理人員應該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導監(jiān)督施工企業(yè)安全生產？又怎么能夠保證項目安全實施？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，系統(tǒng)理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。
2、施工技術知識有待提高
對于技術性極強的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的施工技術水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓班”中人員年齡結構來看，年青人占了40%左右，他們雖然學歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經驗積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒有工程施工經歷的同志承擔這些崗位，使得他們的施工技術水平不高（當然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設的主力軍，但是作為必須以實踐為基礎的工程施工技術，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認為不是笑話，是教訓）：有一個電業(yè)局的線路技術員張某有7年工齡，一天和線路班參加線路施工，當他正在進行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工說 “你的登桿技術好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術好得很唰？”臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的登桿操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工的登桿技術確實比自己好，他還能說什么。這個故事說明什么，說明施工技術是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？該如何管理施工技術方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過程中的危險點和控制點？所以說施工技術經驗不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。
（三）管理壓力過大
現(xiàn)在社會上流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產大趨勢的壓力，上至國家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經濟處罰力度等，經濟處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎懲并重，但真正的獎勵和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯，又怕那里有問題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。
二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施
1、增強基建安全管理人員力量。應當配備知識豐富、施工技術知識好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設立專職基建安全管理人員，填補人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、加強安全工程理論知識培訓。首先要加強安全工程知識培訓，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識，提高他們的安全理論知識水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務范圍內的非本專業(yè)理論知識培訓，可以分批開展夜校、周末培訓班或網(wǎng)絡培訓等方式，拓展其技術知識面，提升技術理論水平。通過培訓就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。
3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實踐培訓。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓機制，將培訓重點放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒經歷過）的專業(yè)和工種。到各個工種、崗位都實踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術經驗的積累創(chuàng)造機會和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。
4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲備。利用正在實施的基建工程項目，加大青年職工培訓力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專業(yè)、崗位、工種對有能力、有理論、有責任心的青年職工加以培訓，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲備足夠的后備基建安全管理人員。
5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個人認為重點應放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹立“安全第一”的管理理念，從意識源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應建立科學、公正的安全事故調查分析制度，對事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據(jù)。事故的發(fā)生雖沒有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時，應“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。
總的說來，基建安全管理是安全管理的重點和難點，我們應當抓好建設單位管理人員這個容易忽略的因素，全方位提升建設單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實，把安全管理的實施過程做好，把安全管理的后期評估做足，就能真正實現(xiàn)基建安全生產，避免基建安全事故的發(fā)生。
