煤礦安全生產(chǎn)獎懲管理辦法（十二篇）

第1篇 煤礦安全生產(chǎn)獎懲管理辦法

為認真落實 “安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范員工安全行為,促進各級安全生產(chǎn)管理人員認真履行職責,確保公司安全生產(chǎn),實現(xiàn)公司安全發(fā)展,特制定《重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司安全生產(chǎn)獎懲制度》(以下簡稱《獎懲制度》)。

第一章總 則

第一條 為保障公司所屬礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康。

第二條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范。

第三條 本《獎懲制度》僅適用于重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司對所屬礦井的安全監(jiān)管和考核。

第二章 處罰標準

第一節(jié) 安全管理

第四條 必須證照齊全,嚴禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。(1)礦井未及時更換和延期“四證一照”,造成證照過期失效繼續(xù)組織生產(chǎn)的,處5000元以上罰款;(2)礦井被暫扣或吊銷證照后繼續(xù)組織生產(chǎn)的,處10000元以上罰款;(3)礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)的,處10000元以上罰款;(4)礦井建設(shè)項目沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)而未批先建,存在邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象的,處10000元以上罰款;(5)建設(shè)礦井未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定的,處5000元以上罰款。

第五條 礦井必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等“十五項”安全生產(chǎn)基本制度。每缺一項制度或制度未貫徹落實處1000元的罰款。

第六條 必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,嚴禁違章指揮。(1)未嚴格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、交接班制度的,處1000元的罰款;(2)任何人員不得違章指揮他人冒險蠻干,否則處罰1000元,對于造成事故的將依法追究相關(guān)責任人的責任。

第七條 礦井必須按照相關(guān)要求及年度培訓(xùn)計劃對職工進行安全培訓(xùn)。(1)未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的,不得上崗作業(yè),否則,處500元/人·次的罰款;(2)相關(guān)崗位操作人員未持證上崗或所持證件過期失效的,處1000元/人·次的罰款;(3)未定期組織職工安全學(xué)習,職工參加學(xué)習出勤率不達95%,班組未召開班前會、班前會無記錄或記錄不完善,規(guī)程措施未對職工貫徹學(xué)習的,處1000元的罰款。

第八條 加強安全隱患排查整治工作,礦井定期排查安全隱患,建立安全隱患分級排查治理制度、隱患排查治理臺帳,對存在的安全隱患不排查、未建檔、未在規(guī)定時限內(nèi)整改、上級查處隱患不及時整改或不及時反饋整改結(jié)果或反饋結(jié)果不真實的,處1000元/條·次的罰款。

第九條 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患未處理完畢,險情未消除就進行其它工作及下一工序工作的,處1000元/次的罰款。

第十條 礦井發(fā)生重傷事故和一級非傷亡事故,處2000~20000元的罰款。

第十一條 對延報、謊報、瞞報事故的,處1000~2000元的罰款;對不認真履職盡責逃避搶險救災(zāi)的,處1000~3000元/·次的罰款;

第十二條 對批準實施的安全工程、安全設(shè)施、安全措施等不按計劃施工的,處1000元/次的罰款。

第十三條 礦井安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井年度安全工作計劃、礦井年季月瓦斯抽采鉆孔接續(xù)計劃和瓦斯抽采量計劃、礦井年季月防突實施計劃、礦井必須及時填繪反映實際情況的圖紙、采掘頭面發(fā)生變化應(yīng)及時修改補充完善的安全技術(shù)措施等未按規(guī)定及時編訂、審批和上報,處1000元/件·次的罰款。

第十四條 礦山救護隊(含輔助救護隊)必須具有所服務(wù)礦井的應(yīng)急預(yù)案或災(zāi)害預(yù)防處理計劃等資料并加強防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)教育和訓(xùn)練演習,加強礦井搶險救災(zāi)物質(zhì)儲備管理,熟悉礦井所有通道和安全設(shè)備設(shè)施,提高礦井抗災(zāi)能力。否則,處1000~2000元的罰款。

第十五條 礦井未與職工簽訂勞動用工合同、新職工未簽訂師徒合同或未按規(guī)定向職工辦理工傷保險和安全責任險的,處1000元/人的罰款。

第十六條 未按規(guī)定安排職工進行職業(yè)病健康體檢的,處300元/人的罰款。

第十七條 礦井未落實安全質(zhì)量標準化管理職責,未按規(guī)定進行質(zhì)量達標考核驗收工作的,處1000元/次的罰款。

第十八條 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用之前,必須經(jīng)過安全許用論證、安全性能檢驗和鑒定,并制定安全措施。否則,處500~1000元的罰款。

第十九條 堅持重點場所(如爆破材料庫、主扇風機房、主要變電所、物質(zhì)庫房、安全監(jiān)控室、調(diào)度值班室等)、重點崗位(主扇司機、瓦斯抽放司機、瓦斯檢查員、變電發(fā)電崗位人員、提升機司機等)的工作人員手上交接班管理,嚴禁脫崗、串崗行為。否則,處500~1000元/人·次的罰款。

第二十條 上級主管部門、公司下發(fā)的安全管理文件、管理辦法等,必須貫徹落實,并有貫徹學(xué)習記錄。無貫徹學(xué)習記錄的,處500元/次的罰款

第二節(jié) 采掘

第二十一條 必須在批準區(qū)域正規(guī)開采,嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(1)煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置不符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求的,處5000元以上罰款;(2)采、掘、支護工藝不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,處500~1000元的罰款;(3)礦井存在巷道式、房柱式、倉儲式或以掘代采、濫采濫挖等采煤方式非法開采的,處10000~50000元的罰款;(4)礦工在未采取可靠支護措施的頂板下作業(yè)的,處500~1000元的罰款;(5)未及時上圖,圖紙與井下現(xiàn)場實際不符的,處500~1000元的罰款;(6)采取隱蔽手段,逃避檢查,造成安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)的,處5000~10000元的罰款。

第二十二條 采煤工作面和其它作業(yè)地點發(fā)現(xiàn)掛汗、水霧、掛紅、水嘯、水壓增大等透水預(yù)兆,不及時報告,不采取措施,繼續(xù)冒險蠻干作業(yè)的,處10000元的罰款。

第二十三條 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施未及時編制、審批、下發(fā)的,處500~1000元/次的罰款。

第二十四條 采掘生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未按規(guī)定進行審批,就擅自組織員工進行相關(guān)安全生產(chǎn)作業(yè),處2000元的罰款。

第二十五條 采掘工作面嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。開工前必須對工作面安全情況進行全面檢查,確認無危險后,方準人員進入工作面。否則,處1000~2000元的罰款。

第二十六條 采煤工作面必須及時回柱放頂或充填,控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時,停止采煤,制定并落實相應(yīng)措施。用垮落法控制頂板,回柱后頂板不垮落、懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定時,必須停止采煤,采取人工強制放頂或其他措施進行處理。否則,處1000~2000元的罰款。

第二十七條 采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計,并嚴格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。否則,處1000元的罰款。

第二十八條 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施或未組織學(xué)習考試就組織施工的,處1000~2000元的罰款。

第二十九條 溜煤眼上口未架設(shè)防止人員、大塊煤矸和材料墜落安全設(shè)施的,處500元的罰款。

第三十條 采煤工作面出現(xiàn)連續(xù)三根以上支柱迎山角過大或退山現(xiàn)象的,處500元的罰款;

第三十一條 采煤工作面回采情況發(fā)生變化時,未及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施的,處1000~2000元的罰款。

第三十二條 采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。否則,處2000元以上的罰款。

第三十三條 在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中必須使用不同類型的支柱時,必須制定安全措施。否則,處1000~2000元的罰款。

第三十四條 單體液壓支柱入井前必須逐根進行壓力試驗,編號入賬,單體液壓支柱和金屬鉸梁在采煤工作面回采結(jié)束后,或使用時間超過8個月后,必須進行檢修。檢修好的支柱,還必須進行壓力試驗,合格后方可使用。否則,處500元/根的罰款。

第三十五條 用垮落法控制頂板時,回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?放頂與爆破、機械落煤等工序平行作業(yè)的安全距離,放頂區(qū)內(nèi)支架、木柱、木垛的回收方法,必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。否則,處1000元的罰款。

第三十六條 采煤工作面必須經(jīng)常存有一定數(shù)量的備用支護材料,其數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理方法必須在《作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定。否則,處500元的罰款。

第三十七條 采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?、過斷層、過老空、過煤柱、初采和收尾不制定安全措施的,處1000元的罰款。

第三十八條 乳化液濃度不符合規(guī)定要求,處500元的罰款;

第三十九條 采煤工作面上下安全出口必須落實維護管理責任,確保安全、暢通。否則,處1000~2000元的罰款。

第四十條 回采工作面進回風巷、煤巖裝(轉(zhuǎn))載點未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的,處500~1000元的罰款。

第四十一條 掘進巷道在揭露老空前,必須制定探查老空的安全措施,包括接近老空時必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進行處理。否則,處1000~2000元的罰款。

第四十二條 不按規(guī)定放中、腰線,導(dǎo)致巷道方位或坡度不能達到設(shè)計要求的,處2000元/次的罰款;造成重大工程質(zhì)量事故或損失,按情節(jié)或損失額度從重處罰。

第四十三條 巷道維修不是由外向里,不按規(guī)定參設(shè)臨時支柱;修護舊巷時安全道路不暢通;處500~1000元的罰款。

第四十四條 在揭露老空時,必須將人員撤至安全地點。只有經(jīng)過檢查,證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后,方可恢復(fù)工作。否則,處1000~2000元的罰款;

第四十五條 不按允掘(采)通知書掘(采)進的,處2000~5000元的罰款;并視其情況加重處罰。

第四十六條 掘進工作面放炮沖垮支架后,不及時恢復(fù)支護或恢復(fù)支護不符合質(zhì)量要求就冒險作業(yè)的,處1000元的罰款。

第四十七條 由下向上掘進25°以上的傾斜巷道時,必須將溜煤(矸)道與人行道分開,防止煤(矸)滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯步和信號裝置。否則,處1000~2000元的罰款。

第四十八條 斜井(巷)施工期間兼作行人道時,必須每隔40m設(shè)置躲避硐并設(shè)紅綠燈和直通本井(巷)提升絞車硐室的電話。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道,上下人員必須走人行道,行車前紅燈亮,并有鈴聲警示,行人立即就近進入躲避硐,經(jīng)電話聯(lián)系確認無誤后提升;紅燈熄滅綠燈亮且經(jīng)電話確認無誤后,人員方可行走。否則,處1000~2000元的罰款。

第四十九條 掘進工作面未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的,處500~1000元的罰款。

第五十條 前探支架不按規(guī)定架設(shè)的,處500元的罰款。

第五十一條 高空或立眼作業(yè)不佩戴保險帶不系安全繩的,處1000元的罰款。

第五十二條 更換巷道支護時,在拆除原有支護前,不先加固臨近支護,拆除原有支護后,不及時除掉頂幫活矸和架設(shè)永久支護,處500元的罰款。

第五十三條 耙裝機作業(yè)時,其與掘進工作面的最大和最小允許距離必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定并認真執(zhí)行。否則,處500元的罰款。

第三節(jié) 一通三防

第五十四條 必須確保通風系統(tǒng)可靠,嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(1)礦井存在通風系統(tǒng)不合理,風流不穩(wěn)定或風速風量不符合規(guī)程規(guī)定的,處500~1000元的罰款;(2)礦井存在局部通風配風不符合規(guī)定或未嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”要求的,處500元的罰款;(3)礦井通風設(shè)施達不到質(zhì)量標準化要求的,處500元的罰款;(4)礦井通風日常管理不到位,瓦斯檢查出現(xiàn)空班、漏檢、假檢等行為或出現(xiàn)礦井無計劃停風的,處500~2000元的罰款;(5)礦井局部通風機出現(xiàn)循環(huán)風或不符合規(guī)定的串聯(lián)風,處3000元/處的罰款。

第五十五條 必須做到瓦斯抽采達標,防突措施到位,做到不掘突出頭,不采突出面,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴禁違規(guī)作業(yè)。(1)穿層鉆孔預(yù)抽石門(含立井、斜井等)區(qū)域防突措施應(yīng)當在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當加大距離)。鉆孔的最小控制范圍應(yīng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《石門揭煤設(shè)計》規(guī)定。否則,處罰礦井1000~2000元;(2)穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯,鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則,處罰礦井500~1000元;(3)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯,鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則,處罰礦井500元/處;(4)抽采鉆孔不按設(shè)計參數(shù)施工,處500元/孔的罰款;抽采鉆孔竣工不按規(guī)定進行驗收,處100~200元/孔的罰款;預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵不嚴密,漏氣,處200元/孔的罰款;(5)瓦斯抽采系統(tǒng)不按規(guī)定定期檢測參數(shù),檢測參數(shù)不真實,計算不準確,不按時報送檢測報表,處500元/次的罰款;(6)瓦斯抽放管路積水、存渣、漏氣等不即時處理的,處500元/處的罰款;(7)突出危險煤層的采區(qū)、工作面未嚴格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施的,處2000~3000元的罰款;(8)工作面采取消除突出措施后,未經(jīng)檢驗達標、評估合格就進行采掘活動的,處2000-5000元/處的罰款;(9)傳感器的數(shù)量、安裝位置不正確,處200-500元/處的罰款;(10)監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器未及時維護、調(diào)?；驍?shù)據(jù)不準確的,處100-200元/處的罰款;(11)瓦斯超限斷電功能不完備,不能切斷瓦斯超限區(qū)域的有關(guān)電氣設(shè)備電源的,處500-1000元/處的罰款;(12)瓦斯超限上報或處置不及時的,處1000元的罰款;(13)瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的,處5000-10000元的罰款。

第五十六條 石門揭煤工作面未按措施施工,誤揭露突出煤層或誤揭發(fā)生突出,未造成人員傷害的,誤揭突出煤層處罰礦井50000元/次;誤揭發(fā)生突出處罰礦井100000元/次。

第五十七條 虛報、謊報鉆孔的個數(shù)、深度、臨界值指標的,處5000元的罰款。

第五十八條 發(fā)生未造成人員傷害的煤與瓦斯突出,立即停產(chǎn),并報公司安監(jiān)部和通防部對事故進行追查,屬責任事故的,處50000的罰款。

第五十九條 井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時,必須制定專門措施,報礦技術(shù)負責人批準,并報調(diào)度室知曉,同時必須嚴格按批準的措施停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。否則,處3000~5000元的罰款。

第六十條 石門(含立井、斜井等)揭煤作業(yè)前應(yīng)編制石門揭煤的專項防突設(shè)計。礦井區(qū)域防突措施、區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)報公司總工程師批準。否則,處1000~2000元的罰款。

第六十一條 煤巷、采面未審批和沒有允掘進尺、超審批允掘進尺作業(yè)的,處2000~5000元的罰款。

第六十二條 壓風自救裝置安裝必須符合相關(guān)規(guī)定。否則,處500~1000元的罰款。

第六十三條 公司在檢查過程中發(fā)現(xiàn)采掘工作面作業(yè)違反其他防突規(guī)定的,處500~2000元的罰款。

第六十四條 任何磧頭放炮作業(yè)時禁止摘掉風筒放炮。否則,處1000元的罰款。

第六十五條 在進入瓦斯超限區(qū)域的巷道口設(shè)置柵欄、警戒,嚴禁無關(guān)人員進入。否則,處1000元的罰款。

第六十六條 不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定排放瓦斯和處理瓦斯積聚,瓦斯排放中不按規(guī)定撤人和送電,處1000元的罰款。

第六十七條 礦井未按規(guī)定設(shè)置反向風門或防突頭(面)放炮時不關(guān)閉反向風門的,處1000~2000元的罰款。

第六十八條 井下焊接或溜煤眼內(nèi)放炮作業(yè)時,無人檢查瓦斯,處1000元的罰款。

第六十九條 主要通風機房零亂或兼作其它用途的,處礦井罰款500元的罰款。

第七十條 不按規(guī)定或無措施排放瓦斯的,排放瓦斯時人員不撤至規(guī)定地點的,處2000元的罰款。

第七十一條 臨時停風的掘進巷道未及時撤人、斷電、設(shè)置警標和柵欄的,處500~1000元的罰款;停風區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度超過3%或其他有害氣體濃度超過規(guī)定不能立即處理時,未在24h內(nèi)設(shè)置密閉,處1000~2000元的罰款。

第七十二條 瓦斯?jié)舛瘸薜南锏缿?yīng)當班封閉,停風時間超過24小時的盲巷和所有密閉巷道入口處必須做到斷軌、斷管、斷線“三斷”,禁止內(nèi)外有導(dǎo)電體連通。否則,處1000~2000元的罰款。

第七十三條 永久風門或主要運輸巷道風門未閉鎖,處500元的罰款。

第七十四條 未按規(guī)定的時間、規(guī)定的次數(shù)對相關(guān)區(qū)域地點進行瓦斯巡回檢查或填報數(shù)據(jù)不真實,處1000元的罰款。

第七十五條 瓦斯檢查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日報表未做到三對口,處1000~3000元的罰款。

第七十六條 風筒出口末端到磧頭的距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定,處1000元的罰款。

第七十七條 不按規(guī)定懸掛、移動、保護瓦斯傳感器,處500元的罰款。

第七十八條 瓦斯抽放管不按規(guī)定時間放水,處500元的罰款。

第七十九條 未認真執(zhí)行瓦斯抽采兩計劃或瓦斯抽采泵鉆孔接續(xù)計劃的,處5000~10000元的罰款。

第四節(jié) 爆破管理

第八十條 巷道貫通前,兩巷相距20米前未制定和貫徹落實貫通措施,不設(shè)警戒柵欄、不按規(guī)定檢查瓦斯就裝藥放炮的,處2000元的罰款。

第八十一條 井下放炮不嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮制”的,放炮員未將放炮器鑰匙隨身攜帶或使用非放炮器專用鑰匙的,處1000~2000元以上的罰款。

第八十二條 井下爆破安全距離及爆破后進入工作面檢查的時間不符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的,處1000元以上的罰款。

第八十三條 采掘頭面采用邊打眼邊裝藥的,處1000元的罰款。

第八十四條 爆炸材料庫未建立收、發(fā)、存臺帳,庫房負責人未按規(guī)定檢查、記錄庫存情況、核實庫存數(shù)量,未做到庫存日清月結(jié)(井下爆炸材料庫還應(yīng)做到班班清),記錄數(shù)字和編號不工整、清晰、準確,未達到帳、卡、物相符的,處5000~10000元的罰款。

第八十五條 爆炸材料庫庫管員必須不堅守崗位,未做到在庫房手上交接班,發(fā)生空班或脫崗的,處1000~2000元的罰款。

第八十六條 違反“一組裝藥必須一次起爆。嚴禁一次裝藥,分次爆破?！币?guī)定的,處1000~2000元的罰款。

第八十七條 爆炸材料庫內(nèi)未保持整潔、衛(wèi)生,存放雜物。爆炸材料庫內(nèi)未備齊滅火器材和消防工具的,處500~1000元的罰款。

第八十八條 使用其它導(dǎo)線代替放炮母線放炮,放炮母線存在破口、明接頭;不放炮時,未將母線兩頭扭結(jié)成短路狀態(tài)的,處1000~2000元的罰款。

第八十九條 不按規(guī)定裝填水泡泥和黃泥的,處1000元的罰款。

第九十條 不按規(guī)定試行炸藥、雷管分裝分運的。裝配引藥地點、方法不符合規(guī)定的,處1000元的罰款。

第五節(jié) 機電運輸

第九十一條 必須保證井下機電和所有提升運輸設(shè)備完好,嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(1)購買的機電設(shè)備和提升運輸設(shè)備無安全標志“ma”便投入井下使用的,處1000元的罰款;(2)未定期對井下機電設(shè)備和提升設(shè)備進行維護的,處500元的罰款;(3)維修的設(shè)備未經(jīng)檢驗合格后便投入使用的,處500元的罰款;(4)提升系統(tǒng)的保護和閉鎖裝置以及保護和聯(lián)鎖裝置不符合規(guī)定的,處1000元的罰款;(5)提升系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施和安全保護裝置缺失或技術(shù)狀況不良,動作不靈敏,工作不可靠的,處1000元的罰款;(6)井下使用的機電設(shè)備不符合國家防爆標準或未取得礦用產(chǎn)品安全標志的,處1000元的罰款;(7)防爆設(shè)備維修后,未進行防爆參數(shù)測量、檢驗或經(jīng)測定、檢驗不符合國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準而投入使用的,處500元的罰款;(8)使用的皮帶、電纜、風筒等非金屬材料不符合阻燃要求或未取得礦用產(chǎn)品安全標志的,處500元的罰款。

第九十二條 井下各硐室內(nèi)不得從事電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。如果必須在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內(nèi)進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作,未制定專項安全措施,未嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》223條的,處 2000元的罰款。

第九十三條 井下防爆電氣設(shè)備不符合煤礦防爆電氣設(shè)備完好標準,出現(xiàn)失爆的,處1000~5000元/次(處)的罰款。

第九十四條 井下帶電檢修、搬遷、移動電氣設(shè)備、電纜的,處1000~2000元的罰款。

第九十五條 無計劃、違章停、送電,處1000~5000元/次的罰款。

第九十六條 井下電氣設(shè)備未按規(guī)定安設(shè)使用電流保護、漏電保護、接地保護、電壓保護、單相斷線保護、風電、瓦斯電閉鎖、綜合保護等安全保護裝置、設(shè)施,處1000~2000元/處的罰款。

第九十七條 礦燈隨時保證完好狀態(tài),若有失爆嚴禁發(fā)放。否則,處500元/次的罰款。

第九十八條 礦井重要的變、配電硐室、重要的設(shè)備硐室、場所未懸掛和配備安全警示標牌、消防用品,未配齊與實際供電線路、設(shè)備設(shè)施相符的圖紙、相關(guān)管理制度、牌板、記錄的,處500元/處的罰款。

第九十九條 檢修機電設(shè)備未按規(guī)定操作,檢修設(shè)備時未安設(shè)“有人工作、禁止送電” 等標志,處500元的罰款。

第一百條 井口未裝設(shè)防雷裝置,沒有防止雷電經(jīng)壓風管道、運輸軌道等入井的裝置和措施的,處500元/處的罰款。

第一百零一條 未按時定期保養(yǎng)、維護、檢修、巡查電氣設(shè)備、設(shè)施、電纜、接線盒等(無記錄按沒有執(zhí)行處理),處500元/次的罰款;電氣設(shè)備、設(shè)施的安裝、架設(shè)在有安全隱患的地方,處500元/處的罰款。

第一百零二條 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表未按規(guī)定和要求安裝、連結(jié)的,處500元/處的罰款。

第一百零三條 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施必須按要求掛牌管理,標明責任人、檢查日期、整定值、是否完好等內(nèi)容,若有一項不符合的,處500元/處的罰款。

第一百零四條 乙炔瓶與電氧焊未隔開10米以外及作業(yè)不按規(guī)定操作,處500元的罰款。

第一百零五條 煤電鉆綜合保護裝置、檢漏裝置失靈或去掉不用的,處500元的罰款。

第一百零六條 所有不用的電線、電纜亂放、亂扔、存放不整齊或正常使用的電纜未按規(guī)范懸掛整齊,處500元/處的罰款。

第一百零七條 機車司機不隨身攜帶鑰匙或無燈開車,處500元的罰款;造成列車追尾、碰撞、斜坡跑車事故的,處2000~20000元的罰款。

第一百零八條 斜巷運輸時未執(zhí)行“行人不行車,行車不行人”制度的,處2000元的罰款。

第一百零九條 提升運輸使用不合格插銷、連環(huán)的,處1000元的罰款。

第一百一十條 違反斜坡提升管理制度,包括使用兩連環(huán)提升,信號裝置等不可靠,未使用安全繩,未正常使用阻車器、擋車欄,未按規(guī)定使用、檢查、維護提升鋼絲繩和連接裝置,多掛提升運輸車輛或掛超重、超長、超寬車輛而未采取特殊安全技術(shù)措施的,處1000~2000元的罰款。

第一百一十一條 斜井、平巷運輸特殊設(shè)備、大件或長件時未制定安全措施的,處1000元的罰款。

第一百一十二條 違反平巷運輸規(guī)定的運行路線、方向、速度、牽引車數(shù),處500元的罰款。

第一百一十三條 人力推車時未使用口哨、間距不足、超速、放飛車的,處500元/人·次的罰款。

第六節(jié) 地測防治水

第一百一十四條 必須落實井下探放水規(guī)定,嚴禁開采防隔水煤柱。(1)未嚴格執(zhí)行“有掘必探”規(guī)定的,處2000元/處的罰款;(2)有下列情形之一未執(zhí)行探放水規(guī)定的,處1000~5000元的罰款。①接近水淹的井巷、老空、老窯或小窯時;②接近含水層、導(dǎo)水斷層、含水裂隙密集帶、溶洞和陷落柱時,或通過它們之前;③打開隔離煤柱放水前;④接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶或裂隙發(fā)育帶時;⑤接近可能涌(突)水的鉆孔時;⑥接近有水或稀泥的灌漿區(qū)時;⑦采動影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造,或煤層與含水層間的隔水巖柱厚度不清,可能突水時;⑧接近礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地段,采掘工作涌(突)水預(yù)兆或情況不明時;⑨采掘工程接近其它可能涌(突)水地段時。

第一百一十五條 礦井應(yīng)當建立健全防治水各項制度,建立防治水機構(gòu)、配備滿足需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專門探放水隊伍、專用探放水設(shè)備,裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。未按規(guī)定建立制度、或未組建防治水機構(gòu)、或未建立探放水隊伍或未配應(yīng)有的設(shè)備,處2000元的罰款。

第一百一十六條 礦井應(yīng)當編制本單位的防治水中長期規(guī)劃(3-5年)和年度計劃,并認真組織實施。無中長期規(guī)劃和年度計劃,處1000元的罰款。

第一百一十七條 礦井應(yīng)具備各類防治水圖件及防治水基礎(chǔ)臺賬,內(nèi)容必須真實,應(yīng)同時具有紙質(zhì)件及電子件。每缺一種圖件或臺賬處1000元的罰款;圖紙內(nèi)容不真實、不完善或未按規(guī)定對圖紙內(nèi)容進行修正完善的,處500元的罰款。

第一百一十八條 在礦井受水害威脅的區(qū)域,進行巷道掘進前,應(yīng)當采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測機構(gòu)應(yīng)當提出水文地質(zhì)情況分析報告,并提出水害防范措施,經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準后,方可進行施工。違反本條規(guī)定進行巷道掘進的,處2000~5000元的罰款。

第一百一十九條 礦井工作面采煤前,應(yīng)當采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層富水性等情況。地測機構(gòu)應(yīng)當提出專門水文地質(zhì)情況報告,經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準后,方可進行回采。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的,應(yīng)當采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤(巖)柱等安全措施。否則,不得回采。違反本條規(guī)定進行開采的,處3000元的罰款。

第一百二十條 采掘工作面必須按《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》進行探放水,探水前,應(yīng)當確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。違反本條規(guī)定,在水文地質(zhì)條件不清的情況下,盲目進行施工,處1000元的罰款。

第一百二十一條 防隔水煤(巖)柱的尺寸,應(yīng)當根據(jù)礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素確定,由礦井地測機構(gòu)組織編制專門設(shè)計,經(jīng)礦井總工程師組織有關(guān)單位審查批準后實施。未按要求進行防隔水煤(巖)柱專門設(shè)計或未組織審查,處1000元的罰款。

第一百二十二條 探水孔的布置和超前距離,應(yīng)當根據(jù)水壓大小、煤(巖)層厚度和硬度以及安全措施等,在探放水設(shè)計中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m,止水套管長度不得小于10m。探放水設(shè)計、施工不符合本條規(guī)定,處500~1000元的罰款。

第一百二十三條 采掘工作面探水前,應(yīng)當編制探放水設(shè)計,確定探水警戒線,并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。無探放水設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)總工程師組織審定進行探放水施工的,處1000元的罰款;未按設(shè)計要求進行探放水的,處500~1000元的罰款。

第一百二十四條 水倉、沉淀池和水溝中的淤泥,應(yīng)及時清理。否則,處500元/處的罰款。

第七節(jié) 地面

第一百二十五條 職工調(diào)換工種或崗位,不按規(guī)定進行培訓(xùn),或未考試合格就安排上崗工作的,處1000元/人·次的罰款。

第一百二十六條 高空作業(yè)未按規(guī)定佩帶保險繩、保險帶、安全繩的,處500~1000元/人·次的罰款。

第一百二十七條 鍋爐、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、空壓機、風包、水箱不按規(guī)定檢查安全閥;壓力表或水柱計失靈或不按規(guī)定操作、維護、檢修,處500元的罰款。

第一百二十八條 地面各工種上崗人員不按規(guī)定佩戴勞保用品及安全防護用品,處500元的罰款。

第一百二十九條 有戴手套、系圍巾、發(fā)辮露在帽外、工作服穿戴不整齊或破損等操作旋轉(zhuǎn)機械設(shè)備的人員,處500元的罰款。

第一百三十條 在井口安全警戒內(nèi),未經(jīng)批準進行電焊、氣焊、氧焊的,處1000元的罰款。

第一百三十一條 在井口30米范圍內(nèi)及其他禁止吸煙區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭,將按煙頭數(shù)量進行處罰,處100元/個煙頭的處罰。

第一百三十二條 入井人員未按規(guī)定戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,攜帶煙草和點火物品,穿化纖衣服的,處500元的罰款。

第三章 獎勵

第一百三十三條 對舉報“三違”行為的人員經(jīng)查實后給予500~1000元獎勵;舉報重大“違章指揮”行為經(jīng)查實后按所處罰金額的50%進行獎勵。

第一百三十四條 對因制止三違行為而避免事故發(fā)生的有功人員或在搶險救災(zāi)中有突出表現(xiàn)的有功人員給予全公司通報表揚,并根據(jù)情況給予500~5000元的獎勵;有突出貢獻可報集團公司給予嘉獎;

第一百三十五條 對提出有利于安全生產(chǎn)的重大建議、技術(shù)措施或工藝改革并經(jīng)實施有效的有功人員給予全公司通報表揚,并報給予500~2000元的嘉獎。

第四章 附則

第一百三十六條 本《獎懲制度》僅為公司對下屬單位的檢查處罰依據(jù),礦井現(xiàn)行的有關(guān)獎懲制度在本礦井內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。公司按本《獎懲制度》獎勵到個人,其處罰只對單位,由被處罰單位追究落實到責任人。

第一百三十七條 本《獎懲制度》未盡事宜按《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的罰則部分執(zhí)行處罰,無罰則規(guī)定的比照本《獎懲制度》的相關(guān)條文執(zhí)行處罰。

第一百三十八條 按本《獎懲制度》所處罰的罰款,由公司財務(wù)單獨列賬,作為公司的安全獎勵基金。

第一百三十九條 本《獎懲制度》從二o一四年五月一日起實行,解釋權(quán)歸公司安監(jiān)部。

重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司

二〇一四年四月二十三日

第2篇 煤礦機電運輸管理安全技術(shù)措施

1、機電管理措施

(1)機電設(shè)備要杜絕失爆,下井前進行防爆檢查,合格后貼上防爆證后才允許入井。設(shè)備要掛專責牌,每天有專人檢查、維護,確保完好。煤電鉆使用前必須設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負荷、斷相、遠距離起動和停止煤電鉆功能的綜合保護裝置。煤電鉆每小班使用前,必須對煤電鉆綜合保護裝置進行一次跳閘試驗。

(2)局扇要實行三專(專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路)供電,掘進工作面所有非本安型電器設(shè)備要裝兩閉鎖(風電閉鎖、瓦斯電閉鎖)設(shè)施,當局扇停止運轉(zhuǎn)或瓦斯超限時,能立即自動切斷東二(13-1)煤采區(qū)膠帶上山內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電器設(shè)備。

(3)不得帶電檢修和搬遷設(shè)備,嚴禁非機電人員拆卸機電設(shè)備。

(4)電纜、信號線、管路必須按要求吊掛整齊,開關(guān)要上架并靠幫安設(shè)。

(5)起吊、拆除、安裝設(shè)備時,必須由專人檢查所使用的工具是否完好,起吊點和工具是否有足夠的承載強度,不完好或不夠承載強度時,不許起吊,起吊點能承載的拉力必須超過起吊重物的6倍。且起吊時做到平、穩(wěn)、緩慢,操作人員不能站在設(shè)備的正下方。

(6)嚴禁用人體重量來平衡被吊運的設(shè)備,嚴禁用手直接校正已吊設(shè)備張緊的吊繩、吊具。嚴禁用支護錨桿作為起吊點。

(7)起吊設(shè)備時必須設(shè)專人集中精力統(tǒng)一指揮,附近嚴禁無關(guān)人員逗留、通行、作業(yè)等。嚴禁起吊帶電的設(shè)備。

(8)檢修輸送機及在輸送機靠幫一側(cè)工作時,輸送機應(yīng)停止運行。輸送機檢修時,必須將前級開關(guān)斷電,并掛停電牌。電器設(shè)備檢修空間必須符合<<規(guī)程>>規(guī)定。

(9)井下使用礦燈人員嚴禁拆開、敲打、撞擊礦燈,升井后必須立即將礦燈交還燈房。

(10)井下電工必須配帶瓦斯便攜儀。

(11)防爆電器設(shè)備入井前,應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“防爆合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”及安全性能。檢查合格并簽發(fā)合格證后,方準入井。

(12)井下照明和信號裝置,應(yīng)采用具有短路、過載和漏電保護的照明信號綜合保護裝置配電。

(13)施工現(xiàn)場應(yīng)懸掛供電系統(tǒng)圖。

(14)噴霧回風側(cè)5m范圍內(nèi)不得有電器設(shè)備。

(15)機電設(shè)備安設(shè)處要無淋水,頂板穩(wěn)定完整,如確需放在有水處則要有防開關(guān)淋水措施。設(shè)備表面要清潔干凈。

(16)皮帶機、刮板機必須有可靠的液力偶合器,并裝入適量水介質(zhì)。易熔塞齊全可靠,防爆片齊全、可靠。

(17)井下煤電鉆必須每半個月升井檢修一次,合格后方可下井。

(18)嚴格執(zhí)行拆接火制度及停送電制度。嚴格執(zhí)行“誰停電,誰送電”原則。

2、皮帶機、鏈板機管理措施:

(1)皮帶機:

a、安裝皮帶機時,做到平、直、穩(wěn)。皮帶機頭機尾滾筒、托滾靈活可靠,軸承潤滑良好、機尾清掃器應(yīng)牢固、有效、保護裝置齊全,信號可靠。

b、每天必須安排專人維修皮帶機,確保皮帶機運轉(zhuǎn)完好,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴禁帶病運轉(zhuǎn)。

c、司機持證上崗,做到懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂維修。操作嚴格按照操作規(guī)程操作。操作過程中發(fā)現(xiàn)問題,立即停機處理。

d、皮帶運行前,應(yīng)認真做好如下檢查:

a司機工作地點的支護情況

b各個保護裝置是否齊全、液壓耦合器是否漏油,油量是否充足

c 機頭機尾的牢固情況,機頭機尾的滾筒、托滾h架是否與皮帶機的中心線垂直

d 機身機頭機尾范圍內(nèi)是否有障礙物,皮帶接頭的完好情況、皮帶是否跑偏等

e、嚴禁人員乘坐皮帶機和跨越正在運行的皮帶機?？缭降攸c設(shè)過橋。嚴禁用皮帶機打運材料。

f、機頭設(shè)置滅火裝置

(2)鏈板機:

a、鋪設(shè)刮板機時,要做到平、穩(wěn)、直,刮板等構(gòu)件齊全,鏈條松緊適當,避免運行中的鏈條跑偏,飄鏈、掉鏈、卡鏈。機頭、尾要用地錨固定牢靠。地錨采用ф20㎜金屬等強錨桿,錨固長度不小于1200mm,數(shù)量不少于2根。必須安裝清晰、靈敏、可靠的信號系統(tǒng),并堅持正確使用。堅持使用易熔塞。

b、定期進行檢查、維修,確保完好。使用前進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題停止使用,機器運轉(zhuǎn)時發(fā)現(xiàn)故障或預(yù)兆時,應(yīng)立即停車處理。

c、鏈板機司機持證上崗,保證司機懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂維修,操作嚴格按照操作規(guī)程操作。操作過程中發(fā)現(xiàn)問題,立即停機處理。

d、鏈板機運行前,應(yīng)認真做好如下檢查:

a司機工作地點的支護情況

b檢查鏈板機運行范圍內(nèi)有無阻礙物,鏈板機上是否有人

c 機頭機尾的牢固情況,機頭部分液壓耦合器和減速器,齒輪和鏈條的磨損情況

d 機身的鏈條與刮板的連接螺栓牢固情況,是否卡鏈

e、啟動前必須發(fā)出信號,試運轉(zhuǎn)后方可正常啟動,并觀察電動機啟動正常否,確保安全運行。

f、掐接鏈條時,操作人員要密切配合,并應(yīng)躲開鏈條受力方向,以免斷鏈傷人。接鏈條時,避免鏈條扭花。

g、嚴禁人員乘坐刮板機和跨越正在運轉(zhuǎn)的刮板機,嚴禁用鏈板機打運材料,嚴禁人員在溜槽、中行走。

h、及時清理機頭,機尾和兩側(cè)的浮貨。成巷段鏈板機應(yīng)安設(shè)擋煤板。

3、絞車管理措施

(1)絞車使用前必須安裝齊全可靠的聲光信號,并保證工作時信號清晰。

(2)絞車使用前應(yīng)檢查地錨螺絲、擋繩板、閘皮、鋼絲繩及繩頭等構(gòu)件,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。絞車司機應(yīng)聽清信號后方可開車,注意觀察,手不離閘把,絞車啟動應(yīng)慢。

(3)礦車運輸時,礦車之間、礦車和鋼絲繩之間的連接,必須使用不能自行脫落的連接裝置,鋼絲繩鼻子必須有護繩環(huán)并插接。

(4)絞車信號硐室施工在巷道左幫,凈寬3.0m、凈深3.0m、凈高2.9m,采用鋼帶錨網(wǎng)、噴漿聯(lián)合支護,噴厚100mm。絞車應(yīng)按照尺寸型號挖基礎(chǔ),澆砼來安裝,各螺絲要緊固有效。且必須養(yǎng)護一星期后方可使用。

(5)巷道左幫每隔40米施工一躲避硐。規(guī)格為:直墻半圓拱型斷面,躲避硐寬2m、高2.4m、深2m,采用鋼帶錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護,噴漿厚度80mm。躲避硐中安裝壓風自救裝置。硐中嚴禁放任何雜物、工具、設(shè)備等。

(6)絞車及鋼絲繩驗算:

根據(jù)施工提料需要,對 f48探巷jd-4.0絞車進行絞車驗算。

牽引力計算公式:

fma*=n(w物重+w車重)×(sinα+u1cosα)+w繩重×((sinα+u2cosα)

其中:n――絞車所提車輛數(shù) α――為斜巷最大坡度

u1――為車輪與軌道之間的摩擦系數(shù),u1――0.007~0.02,一般取0.015

u2――為鋼絲繩與地輥之間的摩擦系數(shù),一般u2=0.2

w繩重=每米鋼絲繩的重量×所需鋼絲繩的長度

f48探巷選用jd-4.0絞車,18.5mm的鋼絲繩,公稱抗拉強度1570mpa,鋼絲繩最小破斷力總和為21.914噸。巷道長度850m,最大角度15°。預(yù)計提升兩輛重車,牽引力計算:

fma*=w兩輛重車×(sinθ+u1cosθ)+w繩×(sinθ+u2cosθ)

=7.78×1000×(sin15°+0.015cos15°)+(121.8÷100)×850×(sin15°+0.2cos15°)

=2595.9千克≈2.6噸<4噸

故絞車可以選用jd-4.0的絞車,斜巷提升安全系數(shù)大于6.5。21.914÷2.6=8.4>6.5,

故鋼絲繩可以選用直徑為φ18.5mm

根據(jù)以上計算,所選絞車及鋼絲繩型號滿足提升要求。

(7)絞車及鋼絲繩選型:

根據(jù)牽引力選用絞車,確定鋼絲繩。e121301膠帶順槽外段最大坡度5°,根據(jù)jd-2.5絞車容繩量設(shè)計絞車一次服務(wù)巷道施工長度不超過400米,預(yù)計提升兩輛重車,計劃選用鋼絲繩直徑為φ18.5mm,公稱抗拉強度1570mpa,鋼絲繩最小破斷力總和為21.914噸。牽引力計算:

fma*=w兩輛重車×(sinθ+u1cosθ)+w繩×(sinθ+u2cosθ)

=7.78×1000×(sin5°+0.015cos5°)+(121.8÷100)×400×(sin5°+0.2cos5°)

=932.49(千克)≈0.93噸<2.5噸

故絞車可以選用jd-40kw的絞車,斜巷提升安全系數(shù)大于6.5。21.914÷0.93=23.56>6.5,

故鋼絲繩可以選用直徑為φ18.5mm

根據(jù)以上計算,所選絞車及鋼絲繩型號滿足掘進施工提升要求。

(7)絞車司機必須持證上崗,嚴格按《操作規(guī)程》操作。

(8)斜巷嚴格執(zhí)行“行車不行人,行人不行車”制度,嚴禁蹬鉤上下。

(9)絞車必須帶電操作,嚴禁放飛車放大滑。

(10)不得在能自動滑行的坡道上停放車輛。斜巷懸車必須采取可靠的措施,即用錨鏈鎖道:用錨鏈鎖住前輪(上輪),每車必鎖,并且絞車司機不得離開絞車,并閘死滾筒,嚴禁摘鉤頭處理。處理斜巷中礦車、叉車等掉道時,必須在掉道地點下方施工2根戧柱。嚴禁摘鉤頭拿道,嚴禁動力復(fù)軌。拿道人員嚴禁站在車輛兩側(cè)及下方,且掉道地點下方不得有人作業(yè)或逗留。

(11)開車前必須對絞車的所有情況進行檢查,有問題及時處理。只有確認安全后方可開車。

(12)斜巷提升材料(叉車提升長料或超出礦車的材料)要用錨鏈或棕繩捆綁牢固,以防打運中竄料。

(13)斜巷提升必須使用保險繩、標準防脫插銷,保險繩長度應(yīng)符合核定提升車輛總長度。提升物料時,物料嚴禁超寬、超高、超重。

(15)臨時軌道鋪設(shè)軌距0.9m,軌枕間距為1m。采用30kg/m的鋼軌鋪設(shè),構(gòu)件齊全,緊固有效。道接頭下增設(shè)道板。

(16)斜巷施工時,為防止跑車必須設(shè)置可靠的“一坡三擋”。上坡方向5m處應(yīng)設(shè)置一保險擋”,距下坡方向5m安設(shè)第二道常閉保險擋,并要堅持正常使用?！耙黄氯龘酢痹诶蛙嚭痛娣跑嚰皯臆嚂r都必須使用,保險擋必須常閉。

(17)電絞最突出部分與軌道的間距不得小于600mm。采用帶有閉鎖的20t滑輪做絞車回頭滑輪,掛在生根梁上的繩套上。采用3根2.4m的12#礦用工字鋼并排作為生根梁,生根梁兩端各施工2根地錨并配合錨鏈防止地梁下游,每根生根梁鉆出5個直徑25mm的孔并施工地錨加固。各生根梁上套上不少于三股18.5mm鋼絲繩,每股繩搭接不少于4道繩卡,繩卡要卡緊卡牢,堅持每班檢查,繩卡外留出繩頭不小于800mm。

地錨施工必須牢固可靠,地錨采用φ20 l=2200的等強錨桿,每根地錨施工3根樹脂藥卷,地錨外露100mm~200mm,每根地錨的錨固力不小于7t。

(18)每次電絞走鉤前必須派專人檢查地梁、導(dǎo)向輪、鋼絲繩等情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報和處理,確保在正常完好的情況下方可使用。嚴禁絞車鋼絲繩斷絲超限后繼續(xù)使用,嚴禁絞車鋼絲繩插接使用。

(19)信號把鉤工應(yīng)認真檢查鉤頭、大繩、防脫銷、連環(huán)、保險繩等的使用情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報和處理。

(20)斜巷絞車在正常停車后(指較長時間停止運行),應(yīng)閘死滾筒,確需離開崗位時,必須將車松到下平巷停穩(wěn),切斷絞車電源。

(21)斜巷每20m應(yīng)安裝一地滾,具體以鋼絲繩不拖底板為準。

(22)裝、卸物料(包括長料)時,人員必須互相配合好,喊清保安口號。

第3篇 淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性

摘要：我國煤礦事故頻發(fā)，嚴重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。本文在闡述了影響我國煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全管理的特點，分析了工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性。實踐表明，工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了有效保障。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；工業(yè)工程；適用性

煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須依靠精細化的管理手段，將可能對煤礦的安全生產(chǎn)造成威脅的各種因素充分地細化、分解，制定詳細可行的標準和措施并加以嚴格貫徹執(zhí)行。而工業(yè)工程是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)，進行設(shè)計、改善和設(shè)置的一門學(xué)科，它綜合運用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)，以及工程分析和設(shè)計的原理與方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進行確定、預(yù)測和評價。簡言之，工業(yè)工程的目標就是使生產(chǎn)系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質(zhì)量和安全，提高生產(chǎn)率，獲得最佳效益。因此，應(yīng)用工業(yè)工程能夠提高礦井安全精細化管理的效率，針對性地促進煤礦的安全管理工作。

一、 影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素

影響我國煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素表現(xiàn)在：①我國煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)條件差，水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害等?zāi)害對礦井的安全生產(chǎn)造成了極大地威脅，且隨著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題；②從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全國近40個年產(chǎn)500萬噸的大中型煤炭企業(yè)中，煤礦生產(chǎn)一線工人85％以上為初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上為農(nóng)民工，基本上都是文盲；③我國煤礦安全投入的欠賬非常大，由于投入不足，煤礦設(shè)備老化，技術(shù)落后，井下防災(zāi)抗災(zāi)能力差，加劇了事故發(fā)生的可能；④煤礦的安全管理水平參差不齊。國有或國有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高，發(fā)生事故的概率較小，而地方政府或個人投資的煤礦安全管理水平相對較低，發(fā)生事故概率較大。

二、工業(yè)工程與安全管理的關(guān)系

1.注重基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標準化的建立、安全措施的制定和落實、安全設(shè)施的投入和布局等內(nèi)容。而工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標準、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進行分析和改善。

2.注重人的因素。對于煤礦來說由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術(shù)在對所研究的對象進行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標準的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣。

3.注重環(huán)境的因素。長期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤。不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用工業(yè)工程中人機工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進行優(yōu)化，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)

備操作的安全性、舒適性進行優(yōu)化，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。

4.注重持續(xù)優(yōu)化。煤礦在實際的生產(chǎn)過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，如某些被認為是具有很大危險性的危險源經(jīng)過整改、采取措施后反而會變得安全起來，而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以優(yōu)化，這個優(yōu)化沒有終點，這與工業(yè)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)優(yōu)化的思想是一致的。

三、淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性

3．1 適用于不同管理水平的煤礦

我國的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同，管理的水平也不相同。相比較而言，國有或國有控股煤礦的管理水平相對較高，而地方或個人投資的煤礦管理水平則相對較低。由于管理具有累積性，不是一蹴而就的事情，所以實際的安全管理手段必須具有針對性，要與當前煤礦企業(yè)的管理水平相適應(yīng)，不能脫離實際。

（1）管理水平落后的煤礦。對于管理水平相對比較落后的煤礦企業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測定及現(xiàn)場管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術(shù)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合煤礦開采條件、工程內(nèi)容、系統(tǒng)和工藝要求等，對工人的操作流程進行合理的優(yōu)化分析、對作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對基礎(chǔ)設(shè)施的布局進行優(yōu)化分析、對危險性作業(yè)的動作進行研究等。

（2）管理水平先進的煤礦。對于管理水平相對較先進的煤礦企業(yè)，在應(yīng)用工業(yè)工程的基礎(chǔ)上可以更好地采用現(xiàn)代工業(yè)工程的有關(guān)技術(shù)和方法。如對國有大型煤礦進行安全管理時，可以綜合運用計算機技術(shù)、無線通訊技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等實施對生產(chǎn)的各個方面進行監(jiān)控，無論是在礦井下，還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外，還可以采用計算機仿真技術(shù)對煤礦中潛在的危險有害因素所產(chǎn)生的后果進行模擬，以便為安全管理提供有針對性的對策。

3．2 適用于不同的管理層次

工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次，無論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實施和制定。工業(yè)工程都能很好地適應(yīng)。

（1）宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，工業(yè)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進行預(yù)先的分析，達到“未雨綢繆”，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。

（2）微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標準化標準的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來實現(xiàn)。

3．3 適用于不同的工作場合

工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的，不僅可以適用于現(xiàn)場的安全管理，而且可適用于輔助服務(wù)部門的安全管理，還可以在員工的安全教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。

（1）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。工業(yè)工程對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的管理是卓有成效的，煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)多、涉及的設(shè)施設(shè)備多、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝流程多，加之工種也較多，如果不合理地進行規(guī)劃和管理，則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念來對現(xiàn)場進行優(yōu)化管理，清除不必要的雜物，保持工作場所的井然有序，提高工作質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。

（2）輔助服務(wù)部門的安全管理。輔助服務(wù)部門的安全管理同樣重要，在安全管理過程中為煤礦生產(chǎn)的輔助服務(wù)部門(如生產(chǎn)調(diào)度、材料供應(yīng)、運輸、后勤保障等)同樣需要運用工業(yè)工程技術(shù)的理論和方法，對各自的系統(tǒng)進行優(yōu)化、改善，確保安全生產(chǎn)的順利進行。

（3）員工的安全教育和培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是一個特殊的具有高度危險性的行業(yè)，必須對從業(yè)人員定期進行崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用，一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓(xùn)計劃，針對不同層次的人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到用較少的培訓(xùn)工作量和經(jīng)費投入，達到最好的培訓(xùn)效果；另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸?shù)絾T工的頭腦中，做到在工作中時時刻刻能夠發(fā)現(xiàn)問題、識別安全隱患，并積極地采用包括工業(yè)工程在內(nèi)的方法來消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

3．4 適用于不同的安全管理對象

（1）煤礦安全設(shè)施設(shè)備的管理。煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的設(shè)施設(shè)備較多，這些設(shè)施和設(shè)備兼具生產(chǎn)和安全保障的功能，如機電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫、通風機、空壓機、提升運輸機、液壓支架等。對這些設(shè)施設(shè)備要很好地加以管理，具體的做法是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設(shè)計的基本要求，將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設(shè)施設(shè)備的管理過程中去，能夠合理地布置和使用這些安全設(shè)施設(shè)備，便能夠發(fā)揮出更大的安全和經(jīng)濟效益。

（2）煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境的管理。我國的煤礦多數(shù)受著瓦斯、水、頂?shù)装濉岷Φ茸匀灰蛩氐那謹_，除此之外，生產(chǎn)過程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產(chǎn)過程中采用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的專有技術(shù)，首先對這些危害因素進行最大程度的消除，然后對作業(yè)環(huán)境進行徹底的優(yōu)化和治理，能夠收到良好的效果。

（3）煤礦安全標準化基礎(chǔ)標準的管理。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，則必須實施精細化的管理模式，而精細化管理模式必須以煤礦安全質(zhì)量標準化為基礎(chǔ)。煤礦安全質(zhì)量標準化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施質(zhì)量標準化工作，在安全宣傳教育，隱患排查檢查，信息反饋和統(tǒng)計，事故預(yù)防、搶險、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責任制度、管理質(zhì)量標準，并嚴格執(zhí)行，以減少、避免直至消除安全事故，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術(shù)特有的“精細入微”的分析問題的思路和方法對制定安全質(zhì)量標準化無疑是非常適用的。

（4）煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產(chǎn)必須要有一定的安全投入作為保障。這種投入最終將轉(zhuǎn)化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產(chǎn)實踐中。安全保障度過低，事故頻發(fā)，損失大，是要避免的，但也不是不計效益地越高越好，客觀上要求實現(xiàn)一個合理的安全保障度。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法，在確保達到安全保障水平的基礎(chǔ)上，盡可能地控制安全投入的成本。

（5）煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對安全信息的管理是非常重要的，因為煤礦涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)多、設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差。而要對這些危險有害因素進行及時的掌握，則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點為生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、通風防毒系統(tǒng)及物資供應(yīng)系統(tǒng)。運用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實現(xiàn)對井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的合理調(diào)度、追蹤和發(fā)現(xiàn)工人的不當操作行為、識別安全隱患、安全生產(chǎn)必須的物料的短缺情況等，并及時采取應(yīng)對措施。

3．5 適用于煤礦安全管理的不同階段

對煤礦的安全管理是一項系統(tǒng)的管理過程，要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃、設(shè)計，然后在具體的安全管理過程中時刻注意防范事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故時，能夠立即啟動應(yīng)急救援工作，在最短的時間內(nèi)將事故降低到最大限度。

（1）煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計。煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計就是運用工業(yè)工程的基本原理和方法，統(tǒng)籌考慮某一生產(chǎn)周期內(nèi)要達到的安全保障度、安全投入的資金，集團公司或主管部門對安全工作的指示等因素制定每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個階段應(yīng)該采取的管理手段和措施。只有事先對安全管理所要達到的目標進行規(guī)劃，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施才能低成本、高效率地實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標。

（2）煤礦正常生產(chǎn)時事故的預(yù)防和控制。煤礦正常生產(chǎn)時，就是要運用工業(yè)工程發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的方法，對可能發(fā)生的問題進行預(yù)先的識別和控制，將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對于煤礦來說，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題是制定安全措施確保安全生產(chǎn)的首要工作，但這一點有時是相對比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段，采用看出問題、問出問題、實驗出問題、換角度找出問題以及挖掘出問題等方法來發(fā)現(xiàn)安全隱患。然后結(jié)合煤礦的具體實際，迅速制定隱患整改措施，并付諸實施。

（3）煤礦事故發(fā)生時的應(yīng)急救援。一旦發(fā)生事故時，可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關(guān)理論和方法，成立救援指揮中心，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，合理調(diào)配救援物資和救援人員，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員和搶險救護人員迅速有效地施救，將生命和財產(chǎn)損失降到最低。

四、結(jié) 語

由于工業(yè)工程的特性，其在煤礦的安全管理過程中發(fā)揮的作用是顯而易見的，今后的主要工作是做好工業(yè)工程的宣傳和推廣工作，以便扎實有效地推動工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)起到應(yīng)

第4篇 煤礦安全生產(chǎn)管理及意義

[摘要]：黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，極大地促進、進了我國安全科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。安全，是人類生存和發(fā)展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產(chǎn)是一切社會生產(chǎn)的前提與保障。 [abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development. safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health; all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life. safe production is the premise and guarantee of all social production.

據(jù)有關(guān)資料證明，在我國的各種安全事故中，煤炭生產(chǎn)傷亡人數(shù)占的比重遠遠大于其它行業(yè)。隨著我國煤炭需要的日益緊張,我國煤炭企業(yè)所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關(guān)天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產(chǎn)、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實保障員工的生命財產(chǎn)安全,已成為了重中之重。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實，各級領(lǐng)導(dǎo)和各級組織對安全生產(chǎn)工作越來越重視。總書記強調(diào)，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進一步做好安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都對安全生產(chǎn)工作有明確的要求，我們一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。

所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)中做到?jīng)]有危險，所有系統(tǒng)設(shè)置齊全，確保職工及設(shè)備設(shè)施安全。“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故 發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。 國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產(chǎn)管理 光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個具體 企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減 少傷亡事故的發(fā)生。 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群

眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。 做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。

對于這方面淺談幾點對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認識和看法。

一、把安全預(yù)防落到實處 安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工 作才能做到萬無一失。 (一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是 造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才 能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故， 付出不可估量的代價。 (二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛 有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高 高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。 (三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要 加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備 有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實 抓安全管理必須務(wù)實、任何的不務(wù)實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。 安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留 下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責。 “臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任， 但卻經(jīng)不起明眼人的審查、 經(jīng)不起時間的 考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的， 會是可怕的事故。

安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。對安全生產(chǎn)采取以下幾點措施。

一、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作治理既強調(diào)管到底，又強調(diào)理到位。理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責任制為基礎(chǔ)，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產(chǎn)治理的基礎(chǔ)工作進一步加強。

二、安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化是安全生產(chǎn)治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全治理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全治規(guī)章制度。

三、不斷提高人員素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證。安全治理工作應(yīng)以人為

本，圍繞人的行為，規(guī)范各項治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產(chǎn)一線的班組，開展從治理層到執(zhí)行層多層次治理，才能全面提高安全生產(chǎn)治理水平。安全生產(chǎn)中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質(zhì)。結(jié)合生產(chǎn)實際需要，通過技術(shù)比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)知識水平和技能水平。結(jié)合各階段安全生產(chǎn)特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓(xùn)，大大提高了職工的安全意識和技能。

四、安全生產(chǎn)工作重在治理監(jiān)督到位。安全工作重在治理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

煤炭是中國的主要能源。長期以來，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局在未來相當長的時期內(nèi)不會改變。中國煤炭資源儲量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國是世界上發(fā)現(xiàn)、利用、開采煤炭最早的國家，中國采煤業(yè)具有悠久的歷史。新中國成立以后，煤炭工業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國，結(jié)束了長達40多年煤炭供應(yīng)緊張的局面。從1998年起中國煤炭工業(yè)實施總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動進行關(guān)井壓產(chǎn)，2001年原煤產(chǎn)量為11．1億噸。

煤礦已成為我國主體能源。安全生產(chǎn)已是一種必要。搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義；對于生產(chǎn)員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量，有直接影響。

第5篇 煤礦安全工作精細化管理規(guī)范

一、精細化管理的目的及特點

推行精細化管理的主要目的是最大限度地減少浪費,降低成本,提高效益、效能,搞好安全。同時它也是一種文化和理念。精細化管理的最高境界是把小事做精,把細節(jié)作靚,能夠明察秋毫,事事都要認真。

精細化管理就是追求精益求精和不斷完善的工作方法,就是將每項管理、責任精確到每一天、每件事、每個人,堅持事事有人管,事事有人問,人人都要帶著責任做事,目標清晰,長短結(jié)合,基礎(chǔ)夯實,整體提高,追求完美和卓越的過程,盡善盡美,永無止境地追求零缺陷。

“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,細細品來,這句話對煤礦安全管理人員及每個員工有著極其重要的警示作用。我們必須用心觀察身邊的事和環(huán)境中的細節(jié),能明察秋毫,未雨綢繆,防微杜漸。這是對安全生產(chǎn)管理人員的要求。在生產(chǎn)中,事關(guān)安全無小事,小隱患會釀成大禍,可謂是刻骨銘心。所以,要想把工作做得好,比別人優(yōu)秀,不能把小事看小,忽略細節(jié),只有在每件小事上下功夫,才能達到理想的效果,

二、煤礦安全管理中存在的隱患

安全管理是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它是由許許多多的小事及眾多的環(huán)節(jié)組成。安全管理中的隱患大致分為兩種:一種是無形的隱患,另一種是有形的隱患。有形的隱患包括時間上的隱患、環(huán)境上的隱患、設(shè)備上的隱患和動態(tài)中出現(xiàn)的各種隱患,它是能看得見、摸得著的。而無形的隱患是最可怕的,它包括管理上的隱患和人的思想意識上的隱患。人的虛偽:不懂裝懂;人性的弱點:貪圖省事,投機取巧,懶惰,怕麻煩;或一念之差下犯了低級錯誤,違反了常規(guī),還有多年煤礦的壞習慣,看慣了、習慣了、干慣了的習慣違章,平時不注意,還以為是正?，F(xiàn)象。這些無形的隱患平時不易表現(xiàn)出來,是抽象的、隱蔽性的,一旦有機會,思想決定意識,意識支配了行為,一系列的違章現(xiàn)象都會發(fā)生,導(dǎo)致可怕的后果。

常見有隱患的人有以下幾種:身體不好的病態(tài)人、兩邊忙的疲勞人、缺乏安全知識的新工人、貪圖玩樂的青年人、麻痹大意的馬虎人、不服管教的混事人、簡單粗暴的魯莽人、只顧生產(chǎn)的單純?nèi)恕?/p>

常見有隱患的地方有:三、四叉門,后路壓力大造成陰陽道和危棚,工作面兩頭兩線加一帶,收作、放頂,大型安裝和轉(zhuǎn)運,零星工程,斜巷運輸,高瓦斯區(qū)域和游離瓦斯區(qū)域,不完善和不完好的設(shè)備。

常見的隱患時間:午收季節(jié)、節(jié)假曰、領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場、事故連續(xù)發(fā)生時期、撇勾延點、快下班趕罐和趕大客車回家及夜班4點到6點等。

管理上的隱患有:制度設(shè)計不合理、責任不清、執(zhí)行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就輕,措施上有漏洞、針對性不強、對措施貫徹不到位,職工有簽字就行,甚至連字都不簽,更談不上措施中關(guān)鍵的事項,所以導(dǎo)致盲目施工。監(jiān)督檢查不到位,敷衍了事,有的視而不問,人情味較重,跟值班似如稻草人,不懂生產(chǎn),工作布置不到位,任務(wù)落實不到位,更談不上擔負責任。

以上幾種現(xiàn)象都是隱患處,無論哪個地方出了問題都會給安全帶來不利。因此,不能忽略這些人、機、物、時間和管理,更不能淡化某一個細節(jié)。只有細心觀察、認真研究,妥善處理好某一點,真正負起責任,才能防患于未然。

三、推行安全精細化,消除安全隱患

針對以上幾種現(xiàn)象,應(yīng)該從以下幾個方面從手加以解決。首先要重點把握薄弱環(huán)節(jié)。認真關(guān)注人的思想、意識和行為,沉下心來做好“一看、二問、三處理”,堅決反對浮躁,不能有絲毫的松懈。其次要夯實基礎(chǔ)工作,做好基礎(chǔ)、基層和機制工作,強化現(xiàn)場管理,干標準活。三是制度編制要廣要細,執(zhí)行制度要鐵,連帶責任要清,嚴肅事故追究制。四是考核檢查要嚴,不能放過任何一個漏洞,更不能流于形式,走過場,分清情與法。五是對員工教育要結(jié)合實際,要細,要有針對性,特別是手指口述和崗位大練兵要持之以恒,不厭其煩,要有滴水石穿和潤物細無聲的功夫,掌握職工的思想情緒,做好職工的思想工作。

但是,在正常的生產(chǎn)中往往會出現(xiàn)這種情況,只關(guān)注大事、盯重點及條件較差、瓦斯與斷層較嚴重的地方,如大面積的冒頂、揭煤、巷道貫通、收作、放頂?shù)?都知道這些的危險性,因此上下關(guān)注一致,組成跟班小組,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,計劃安排得當,措施得力,作業(yè)動作和環(huán)節(jié)標準,每一個細節(jié)和過程都有人把關(guān),規(guī)程措施均能貫徹到位,也落實到位,職工的安全意識和警惕性都高,所以不會出事,工作也較為順利,例如7114的幾次發(fā)水,大面積的壓死架以及揭過9煤。還有目前幾個工作面都不同程度地出現(xiàn)構(gòu)造,但生產(chǎn)和安全還較為穩(wěn)定。

反之,往往環(huán)境、條件都很好,風平浪靜,人們卻忽視安全,放松了警惕,出現(xiàn)了小隱患,隨意性的違章和不安全的人與事,無人問津,或只是泛泛而談,要不就是輕描淡寫講講。為了生產(chǎn)進度,為了完成任務(wù),為了早上窯,怕麻煩,不按程序辦事,表現(xiàn)出了“三慣“的壞作風,往往釀成了大事故?！?.25”“5.18”兩起事故均發(fā)生在條件和環(huán)境較好的地方。我認為這些事故發(fā)生主要有以下原因:第一,責任沒有盡到,工作布置不細,沒有強調(diào)施工中的安全重點和過程中可能出現(xiàn)的隱患;第二,現(xiàn)場跟班沒有細心觀察可能出現(xiàn)的隱患,沒有分清安全的重點,沒有做詳細安排,只是隨便說說注意安全;第三,使用的工具和設(shè)施不順手,不靈活,使用起來很笨重;第四,沒有看到設(shè)備不完善,無防護裝置;第五,重點強調(diào)保護物體;第六,職工自保和聯(lián)保意識不強;第七,措施編制的有漏洞,貫徹不到位,落實不到位。

一系列的小細節(jié)沒有注意,抱著“沒有事”的態(tài)度和“三慣”的陋習,犯了常規(guī)性的錯誤,所以導(dǎo)致大禍。墨菲定律告訴我們,小概率事情在某一活動中不會發(fā)生事故,但是在多次重復(fù)的產(chǎn)生中是會發(fā)生的。在生產(chǎn)過程中,人們有一種錯覺,小隱患不會出事,從而形成一種僥幸的思想,很多工作不按程序做,想走近路,圖懶省事,久而久之隱患就變成了事故,古人說的“夫禍患常積于忽微”正是這個道理。

安全是由許許多多的小而復(fù)雜的事構(gòu)成的。特別是人、機、物、環(huán)境以及動態(tài)中出現(xiàn)的繁瑣而細小的問題,我們都要勤思考、細分拆,將一件件理順清楚,落實下去,一切才歸于有序。堅持從身邊做起,從現(xiàn)場做起,從人的思想行為做起,決心不放過一絲一毫,善于研究細節(jié)的末端,重小事,扣環(huán)節(jié),時刻牢記“小隱患大于猛虎”,大是小的積累,多是少的積累,“不積跬步,無以至千里,不積小流,無以江河”,只有常年堅持,才是我們對職業(yè)的負責。細節(jié)決定成敗,細節(jié)筑就品質(zhì)是我們對待安全工作的正確態(tài)度。

第6篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。

在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。

此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)管理對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿?，其實都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)管理實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)管理周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。

為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產(chǎn)管理活。

五、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。

但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。

六、愛護與袒護的關(guān)系

愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來負面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔負著重要的使命和職責，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛護下屬呢各級領(lǐng)導(dǎo)要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關(guān)心愛護，實際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。

七、情治與嚴治的關(guān)系

情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關(guān)系上。情和嚴，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴治之中，嚴應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調(diào)情治，使管理失去嚴肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調(diào)嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)管理。

八、大事與小事的關(guān)系

俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)管理無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。

九、獨唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)管理的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔負著重要責任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理好獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。

第7篇 淺談煤礦安全管理的八點意見

煤礦安全是相對的，不安全是絕對的。只要有煤礦建設(shè)或煤炭生產(chǎn)活動，就會有安全問題。當前，煤炭市場日趨疲軟，煤礦安全管理更加嚴峻。所以各級各部門、各單位絕對不能過高地估計當前的安全生產(chǎn)形勢，絕對不能過高地估計干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認識，絕對不能過高地估計各級政府和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力和水平。我們要常懷敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任之心，多措并舉、綜合治理，采取風險預(yù)控措施，狠抓落實，推動安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。做好安全生產(chǎn)工作，落實責任是根本，落實到位是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，國家監(jiān)察手段不硬、政府監(jiān)管能力不強、基層基礎(chǔ)工作薄弱、責任落實不夠徹底，這既是普遍問題，又是根本問題。為此，我們要嚴格流程、把控標準、責任到位，積極推行資質(zhì)對接地方監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，進一步落實煤礦企業(yè)的主體責任，將國家“安全第一”的方針政策真正體現(xiàn)在基層，創(chuàng)新途徑，在政策支持下，實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

下面，我想從八個方面談一談煤礦安全管理工作。

一、瞄準目標 凝心聚力

我們要始終堅持科學(xué)辦礦和安全發(fā)展理念，堅持以科學(xué)有效的企業(yè)年度安全工作目標和中長期發(fā)展階段性目標為核心，緊密結(jié)合企業(yè)建設(shè)實際，充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和監(jiān)管單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化內(nèi)外部建設(shè)環(huán)境，嚴格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在煤礦項目建設(shè)過程中的安全責任和監(jiān)管任務(wù)，促使設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)，實現(xiàn)全員全過程安全管控。在項目建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行“統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)”職能，采取有效措施，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件、安全的作業(yè)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境，親情感化、提供推力；施工單位能夠嚴格履行“執(zhí)行、組織、管理”職能，形成“高效執(zhí)行、組織嚴密、自主保安”的施工氛圍，統(tǒng)籌兼顧、主動發(fā)力；監(jiān)理單位能夠自覺履行“監(jiān)督、反饋、管控”職能，營造“監(jiān)管到位、信息流暢、方法有效”的監(jiān)管格局，落實職責、把控方向，全面推動項目建設(shè)安全高效運行。在建設(shè)單位系統(tǒng)內(nèi)，進一步健全機制、完善體制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、權(quán)責明確、管理順暢、全員參與”的科學(xué)管理體系，瞄準年度安全工作目標，重點抓好手指口述、專項整治、質(zhì)量標準化、素質(zhì)提升、風險預(yù)控、本安體系建設(shè)，全面提升礦井安全保障能力。

二、?理念引領(lǐng) 方法創(chuàng)新

堅持安全第一，先于理念、貴在方法，關(guān)鍵在于落實。我們要嚴格按照國家政府的辦礦理念和辦礦標準基本工作要求，把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓。融匯貫通、創(chuàng)新思維，探索并實踐符合煤礦企業(yè)實際的安全體系和工作方法。

實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)必要有統(tǒng)一的認識和正確的態(tài)度，務(wù)必要有規(guī)范的、系統(tǒng)的工作方法。當前，煤礦安全風險預(yù)控管理體系的構(gòu)建和運行，切實有效的進一步扎實了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

煤礦安全風險預(yù)控管理體系是一套適合我國國情和煤礦產(chǎn)業(yè)實際，理念先進、全面防控和應(yīng)用有效的安全管理體系，為煤礦企業(yè)安全工作提供了一個有效的抓手。該體系融合了本質(zhì)安全、手指口述以及質(zhì)量標準化等管理方法，形成了較為完善的煤礦安全管理體系，實現(xiàn)了煤礦安全體系化、規(guī)范化的閉環(huán)管理。該體系指出，煤礦安全管理的工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該是危險源辨識、風險評估和風險控制，而不是事故本身。在煤礦風險管理過程中，危險源辨識和風險評估是煤礦全面認識其生產(chǎn)運營風險的有效過程，也是煤礦安全風險預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)，通過危險源辨識和風險評估，使煤礦清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、行為操作中存在的風險和管控重點，有利于作業(yè)環(huán)境的改善、設(shè)備設(shè)施維護，操作行為的規(guī)范。

該體系的建立健全和持續(xù)改進，能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作的可控、在控。我們要嚴格按照煤礦安全風險預(yù)控管理體系的總體要求，提高認識，找準工作切入點，強化領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、全面推行，加快建設(shè)適合企業(yè)具體實際的風險預(yù)控管理體系，推進安全生產(chǎn)長效機制日趨完善。

1、風險預(yù)控 無漏防控

全面構(gòu)建安全風險預(yù)控管理體系是今后安全管理工作的主要任務(wù)。該體系充分體現(xiàn)了我國煤礦安全生產(chǎn)方針“預(yù)防為主”的基本思想。通過事前防范對危險源進行控制，更加突出“人本安全”理念。該體系能夠構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全天候立體安全管控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)體系化、科學(xué)化的安全管理。

2、動態(tài)調(diào)控 主動管控

煤礦安全風險預(yù)控管理體系對安全工作的效果是通過持續(xù)不斷的pdca循環(huán)（p-計劃、d-實施、c-檢查、a-改進）來實現(xiàn)的。在循環(huán)中發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，完善體系，再進入下一輪循環(huán)，周而復(fù)始，不斷完善，螺旋上升，使安全更加可靠，系統(tǒng)更加完善。同時在全員參與的過程中，使員工的風險意識得到不斷提高，進一步提高自主保安意識和主動管控水平。

三、?一崗雙責 帶壓履職

我們要端正態(tài)度、正確認識當前所面臨的安全生產(chǎn)形勢。在一個較長時期內(nèi)，絕對不能過高地評價我們的管理水平，不能過高地估計礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力，應(yīng)該清醒地意識到我們肩負的安全重擔，帶壓履行崗位職責和安全責任。

一是要始終堅持以“落實安全生產(chǎn)責任制”為主線，履行“一崗雙責”工作任務(wù)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各單位、各部門主要負責人要切實擔當起安全生產(chǎn)第一責任，把安全工作放在一切工作的首位，全面履行安全生產(chǎn)職責，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系。按照分級管理、分工負責、層層落實的原則，切實把安全工作落實到基層，落實到崗位，多元構(gòu)筑、筑牢各道安全生產(chǎn)防線；二是要進一步健全責任考核機制，權(quán)責明確、準確定位、嚴格考核，持續(xù)提升“一崗雙責”的考核標準和執(zhí)行力度；三是要進一步完善安全生產(chǎn)委員會組織機構(gòu)，明確安委會的權(quán)限和職責，進一步明確安委會在安全生產(chǎn)管理工作中的重要地位；四是要進一步增強安全管理的技術(shù)力量，創(chuàng)新模式，設(shè)置職能部門安全專責，構(gòu)建安全專業(yè)化和專業(yè)專職化的管理模型；五是要進一步建立健全各種規(guī)章制度，通過制度約束來規(guī)范行為，繼續(xù)健全安全生產(chǎn)考核機制，激勵責任意識，激發(fā)履職能力。堅定推行安全責任風險抵押獎勵制度、安全目標責任考核制度、監(jiān)督檢查制度、排查預(yù)警制度和安全績效考核責任追究等制度，將為安全管理工作提供保障，適時進行制度機制創(chuàng)新將為各項安全工作措施保持活力。

四、?扎根現(xiàn)場 夯實基礎(chǔ)

一切為了現(xiàn)場、為了現(xiàn)場的一切。只有充分了解煤礦生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場情況，我們才能對癥下藥、有的放矢。對于資源與環(huán)境，我們要多措并舉，下大功夫研究煤（巖）層的賦存條件，根據(jù)煤（巖）層賦存規(guī)律、水文地質(zhì)條件、瓦斯地質(zhì)條件以及工程地質(zhì)條件的認知，優(yōu)化設(shè)計，制定出針對性強的安全技術(shù)措施并落實到位；對于裝備與技術(shù)，要大力推廣應(yīng)用新材料、高精尖裝備、新技術(shù)和新工藝，持續(xù)提升礦井科技含量，努力打造“安全高效、綠色環(huán)保、智能集控”的數(shù)字化礦山；對于環(huán)節(jié)與系統(tǒng)，要注重細節(jié)、簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)配套，保安全、促生產(chǎn)、增效益；對于人員與隊伍，要立足人本安全，培育和吸收精尖人才，努力打造“想干事、會干事、能干事、干成事”的精英管理團隊和高素質(zhì)的職工隊伍；對于體制與機制，要健全機構(gòu)、完善體制、創(chuàng)新機制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代管理體制機制。

第8篇 安全生產(chǎn)責任制：煤礦地測技術(shù)管理員

1、 地質(zhì)測量技術(shù)員在礦長、礦技術(shù)負責人領(lǐng)導(dǎo)下,負責煤礦井上下有關(guān)地測工作。

2、 地測技術(shù)員負責煤礦“雨季三防”和“礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防”工作。

3、 地測技術(shù)員負責采掘工作面地質(zhì)資料收集、整理、判斷,做到巷道方向正確,不造成廢巷。做到及時給井下提供中腰線,不造成巷道坡度過大和中心線錯誤。

4、 地測技術(shù)員要經(jīng)常檢查貫通巷道的方向,提供貫通巷道的預(yù)計距離,做到因貫通造成事故。

5、 地測技術(shù)員對采掘作業(yè)地點施工中遇地質(zhì)構(gòu)造、斷層做到正確判斷,不造成廢巷。

6、 地測技術(shù)員對長距定向掘進巷道要采取激光定向新技術(shù)。

7、 地測技術(shù)員對煤礦周邊小煤窯要進行實地調(diào)查,對有疑水區(qū)(含水的斷層、溶洞、裂隙),要在圖上標明。煤層頂?shù)装逵泻畬訉Σ?、掘有影?要提供資料。

8、 地測技術(shù)員要提前預(yù)報煤礦井下采掘?qū)Φ孛嫠?、村莊、水域的影響,以便盡早采取措施。

9、 地測技術(shù)員要做好煤礦環(huán)境保護工作。

10、 地測技術(shù)員因工作失職造成災(zāi)害和損失要追究責任,工作有貢獻、有成績要給予嘉獎。

第9篇 煤礦區(qū)隊班組安全管理-試卷

一.判斷題

1.煤礦安全法律、法規(guī)是煤礦安全管理的依據(jù)和準則。(√)

2.煤礦安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。(√)

3.安全目標管理是運用目標管理的原理方法,對企業(yè)安全工作實施管理和控制的一種管理方法。(√)

4.區(qū)(隊)、班(組)安全目標管理中的安全目標可以自行制定。(×)

5.區(qū)(隊)、班(組)確定安全目標時要注意進行危險評價和事故預(yù)測分析。(√)

6.發(fā)放勞動防護用品就是給職工發(fā)放福利待遇。(×)

7.不熟悉《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的干部和工人不準下井。(√)

8.企業(yè)使用的臨時工可以不發(fā)放勞動防護用品。(×)

9.區(qū)(隊)、班(組)安全管理目標不必分解落實到每個職工。(×)

10.區(qū)(隊)、班(組)制定的安全管理規(guī)章制度可以隨時變更。(×)

11.在經(jīng)濟承包合同(方案)中,要有明確的安全保障措施。(√)

12.安全生產(chǎn)責任制是所有勞動保護安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。(√)

13.發(fā)現(xiàn)可能直接危機職工生命安全的重大隱患時,班(組長)有權(quán)停止作業(yè)、組織撤離。(√)

14.區(qū)(隊)、班(組)安全檢查的對象是指所屬全體職工。(×)

15.“常在河邊走,哪能不濕鞋”,煤礦出事故是不可避免的。(×)

16.班前會主要是針對當班工作任務(wù),講作業(yè)特點、操作要求、安全措施。(√)

17.學(xué)生在企業(yè)實習期間,不發(fā)放勞動防護用品。(×)

18.生物節(jié)律論可以十分準確預(yù)報人不安全行為的臨界期。(×)

19.為保證生產(chǎn)任務(wù)完成,職工可以長期加班加點。 (×)

20.貫徹安全生產(chǎn)責任制首先是要提高安全生產(chǎn)思想認識。(√)

21.安全獎罰制度是安全崗位責任制的重要補充。(√)

22.事故處理必須堅持“三不放過”的原則。(√)

23.對職工進行主人翁責任心教育,是區(qū)(隊)、班(組)安全教育的核心。(√)

24.傳統(tǒng)安全管理工作以“事后”為主,系統(tǒng)安全管理以預(yù)防為主。(√)

25.礦山安全標志可以隨時隨地設(shè)置。(×)

26.區(qū)(隊)、班(組)長可以指揮所屬職工進行任何作業(yè)。(×)

27.事故檔案是安全教育的生動教材、是安全立法的重要依據(jù)。(√)

28.建立職工“三違”檔案是為了懲罰違章職工。(×)

29.包生產(chǎn)可以不包安全。(×)

30.區(qū)(隊)、班(組)安全檢查標準可以任意制定。(×)

二.單選題

1.煤礦企業(yè)安全管理的首要職責是:①。

①貫徹執(zhí)行國家安全方針、政策法規(guī)

②嚴格安全檢查、監(jiān)督、落實

③加強安全技術(shù)培訓(xùn)工作

2.安全管理的首要原理是:③。

①系統(tǒng)原理②統(tǒng)一原理③人本原理

3.安全管理“三并重”原則是指:①。

①管理、組織、培訓(xùn)②管理、裝備、培訓(xùn)③管理、組織、裝備

4.“三同時”制度是指③和同時設(shè)計,同時施工、同時驗收投入使用。

①主體工程、輔助工程②輔助工程、安全設(shè)施工程

③主體工程、安全設(shè)施工程

5.區(qū)(隊)、班(組)安全教育中的崗位教育是指:②。

①對正在工作崗位上職工的教育②對開始工作崗位前新職工的教育

③對正參加工作崗位后職工的教育

6.安全活動日是區(qū)(隊)、班(組)每③規(guī)定一天的安全教育活動形式。

①每月②每旬③每周

7.事件樹分析法是一種(①)的事故分析法。

①時序邏輯②因果邏輯③數(shù)理邏輯

8.事故樹分析法是一種(②)的事故分析法。

①時序邏輯②因果邏輯③數(shù)理邏輯

9.危險性預(yù)先分析的重點應(yīng)放在②上

①分析系統(tǒng)所有危險②查找系統(tǒng)主要危險源③收集資料經(jīng)驗

10.井口紅色醒目的“必須帶自救器”標志屬于③標志。

①禁止②警告③指令

11.班中安全檢查的主要任務(wù)是:②。

①查找作業(yè)環(huán)境中事故隱患

②制止、糾正違章作業(yè)

③清理作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境

12.下列哪項不屬于區(qū)(隊)、班(組)的安全目標管理的目標:③。

①工傷次數(shù),經(jīng)濟損失指標②費用指標③產(chǎn)量指標

13.區(qū)(隊)、班(組)建立安全獎懲制度的目的是:②。

①樹立區(qū)(隊)、班(組)長權(quán)威

②實行安全否決權(quán)③促進產(chǎn)量提高

14.建立職工“三違”檔案的目的是:①。

①為跟蹤教育提供依據(jù)

②為懲罰職工提供依據(jù)

③為抓“三違”提供情況

15.重大傷亡事故是指一次死亡(②)人的事故。

①1—2人②3—9人③10人以上

16.區(qū)(隊)、班(組)長接事故報告后,應(yīng)(①)

①逐級上報②研究后再上報③調(diào)查勘察后再報

17.下列哪項不屬于因公傷亡:③。

①工作面冒頂負傷②長期下井形成的塵肺病

③工作時受領(lǐng)導(dǎo)委派辦私事受傷

18.區(qū)(隊)、班(組)安全技術(shù)規(guī)范的核心是:①。

①標準化作業(yè)②職業(yè)衛(wèi)生③勞動保護

19.區(qū)(隊)、班(組)安全目標中最重要的一項指標是:①。

①工傷事故指標②經(jīng)濟費用指標③違章次數(shù)指標

20.區(qū)(隊)、班(組)長是區(qū)(隊)、班(組)安全生產(chǎn)的②。

①直接責任者②第一責任者③主要責任者

三.多選題

1.包生產(chǎn)必須包安全制度中,下列哪幾項正確①②。

①經(jīng)濟承包合同中有安全指標

②經(jīng)濟承包合同中有安全措施

③經(jīng)濟承包合同中可含生死狀

2.發(fā)生災(zāi)變時,班組長、區(qū)隊長職責有:①②③。

①清點人數(shù)②組織搶救③迅速報告上級

3.區(qū)(隊)、班(組)安全檢查制度的目的有:①②。

①宣傳安全方針、政策

②查明各種危險、隱患

③查工資發(fā)放情況

4.事故直接原因有以下(①②)幾點

①物的原因②人的原因③管理原因

5.班組安全教育內(nèi)容主要有:①②③。

①安全法規(guī)教育②政治思想教育③事故案例教育

第10篇 煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦放頂煤開采的安全管理,規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設(shè)計審查、驗收工作,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕130號)等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)煤礦(兵團所屬煤礦除外)。

第三條 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型:壁式工作面放頂煤開采(綜采、高檔普采、炮采)、急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。

第二章 放頂煤開采的適用條件

第四條 有下列情形之一,嚴禁采用放頂煤開采:

1.煤層平均厚度小于4.0m;

2.放頂煤采放比大于1:3;

3.采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定;

4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險;

5.堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度;

6.礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導(dǎo)通。

第五條 應(yīng)抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經(jīng)瓦斯預(yù)抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風達到規(guī)定的最大風速時回風流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜吮仨氝_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,否則不得采用放頂煤開采。

第六條 凡煤層條件適合于采用綜合機械化開采的,應(yīng)當采用綜合機械化開采。受煤層條件限制,不宜采用綜合機械化開采的,可以采用普通機械化開采。除邊遠缺煤地區(qū)外,壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。

第七條 放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層,嚴禁采用懸移(滑移)頂梁類支架放頂煤工藝開采。

第三章 設(shè)計和作業(yè)規(guī)程

第八條 放頂煤開采設(shè)計和工作面開采設(shè)計必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)計規(guī)范和相關(guān)標準要求。

第九條 礦井第一次采用放頂煤開采,或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時,要依據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險程度,編制開采設(shè)計,并達到采區(qū)設(shè)計深度。

國有重點煤礦放頂煤開采設(shè)計由煤礦所屬集團公司組織論證(評價)并審批,自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設(shè)計由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證(評價)并審批,其他煤礦開采設(shè)計由地(州、市)煤炭管理部門組織論證(評價)并審批。

審批通過的放頂煤開采設(shè)計,煤礦應(yīng)當在10日內(nèi)報送煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第十條 采用放頂煤開采的煤礦,必須針對煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計。工作面開采設(shè)計應(yīng)當依據(jù)采區(qū)設(shè)計、放頂煤開采設(shè)計和工作面地質(zhì)說明書,由煤礦總工程師組織編制(編制提綱見附件);不具備能力的煤礦應(yīng)委托具備相應(yīng)能力的中介機構(gòu)編制。

(一)工作面開采設(shè)計應(yīng)考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設(shè)計損失,提倡采用無煤柱開采,提高采區(qū)回采率。

(二)采煤工作面應(yīng)盡量采用規(guī)則布置方式,保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時,應(yīng)在設(shè)計中制定工作面調(diào)向、加減支架、對接、縮面等專項技術(shù)措施。

(三)采煤工作面應(yīng)當保證回采巷道沿底板布置,不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復(fù)雜確實難以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必須制定專項安全技術(shù)措施。

(四)巷道斷面應(yīng)滿足通風、運輸、支架安裝等要求,并根據(jù)礦壓顯現(xiàn)程度,預(yù)留一定斷面的收縮量。

第十一條 工作面必須根據(jù)批準的設(shè)計編制作業(yè)規(guī)程,對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和收尾等制定安全技術(shù)措施。

第四章 設(shè)計審批和驗收

第十二條 所有放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗收,合格后才能組織生產(chǎn)。

月產(chǎn)量10萬噸及以上的工作面,工作面開采設(shè)計審批和驗收由自治區(qū)煤炭管理部門負責。

月產(chǎn)量10萬噸以下的工作面,工作面開采設(shè)計審批和驗收按下列權(quán)限進行:

(一)國有重點煤礦由企業(yè)集團公司審批和驗收;

(二)自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗收;

(三)其他中央企業(yè)煤礦和地(州、市)直管煤礦由煤礦所在地的地(州、市)煤炭管理部門審批和驗收;

(四)其他煤礦由煤礦所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批和驗收。

第十三條 煤礦申請放頂煤開采設(shè)計和工作面開采設(shè)計審批,應(yīng)提供以下資料:

(一)設(shè)計審批申請文件;

(二)設(shè)計說明書及附圖(一式六份)。

第十四條 放頂煤開采設(shè)計和工作面開采設(shè)計審批,由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的,經(jīng)有關(guān)單位審查通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。

有關(guān)單位接到審查申請后,應(yīng)在3日內(nèi)對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應(yīng)書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)組織審查;審查通過的,以文件形式批復(fù)或者上報上級煤炭管理部門;審查未通過的,提出審查意見,并以書面形式答復(fù)。

第十五條 煤礦申請放頂煤工作面驗收,應(yīng)提供以下資料:

(一)驗收申請文件;

(二)工作面初驗工作報告。

第十六條 放頂煤工作面驗收,由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗收的,經(jīng)有關(guān)單位初驗通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。

有關(guān)單位接到驗收申請后,應(yīng)在3日內(nèi)對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應(yīng)書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)組織驗收;驗收通過的,以文件形式批復(fù)或者上報上級煤炭管理部門;驗收未通過的,提出書面結(jié)論意見,并依法處理。

第十七條 負責設(shè)計審查和驗收的單位,應(yīng)當明確設(shè)計審查和驗收的工作程序、條件、時限,并予以公布。

第五章 安全管理

第十八條 落實現(xiàn)場管理責任。

嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)要跟班作業(yè),切實加強現(xiàn)場安全管理,杜絕“三違”現(xiàn)象,嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把放頂煤工作面作為帶班的重點場所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采(初次放頂)、收尾期間,煤礦應(yīng)成立以主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責人、工程技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責安全技術(shù)措施的制定和組織實施;每班必須有礦級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員在現(xiàn)場進行指揮,確保各項措施和管理制度落到實處,把隱患和問題解決在現(xiàn)場。

第十九條 健全技術(shù)管理體系。

采用放頂煤開采的煤礦,其生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)配備專門負責放頂煤開采技術(shù)管理的技術(shù)人員,每個放頂煤采煤區(qū)隊應(yīng)配備至少一名負責開采技術(shù)管理的技術(shù)人員,強化放頂煤開采的日常技術(shù)管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料,編制開采設(shè)計,制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項安全技術(shù)措施;加強動態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過程中存在的問題,及時制定有針對性的防范措施。

第二十條 加強頂板管理。

(一)加強礦壓觀測。采用放頂煤開采的煤層,應(yīng)建立放頂煤工作面礦壓觀測制度,成立礦壓觀測小組,負責日常礦壓觀測工作,掌握頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律。每個工作面均應(yīng)開展支護質(zhì)量和頂板動態(tài)監(jiān)測工作。

(二)強化支護管理。制定預(yù)防架前冒落的措施,初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護,防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護措施。

(三)按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?明確處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數(shù)和安全技術(shù)措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。

第二十一條 急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。

(一)工作面支護應(yīng)采用液壓支架。煤層水平厚度較大,需要開幫(擴巷)的,鼓勵采用連續(xù)采煤機。

(二)工作面兩巷超前加強支護范圍為超前壓力影響范圍,且不得小于20米;此范圍內(nèi)巷道凈高不得低于1.8米。

(三)工作面運輸巷應(yīng)當靠煤層底板側(cè)布置,凈寬不得小于3米,且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定;僅作通風、行人用的工作面回風巷應(yīng)當靠煤層頂板側(cè)布置,凈寬不得小于2.5米。

(四)單一煤層上下巷布置時,兩巷之間的超前通風眼、行人眼應(yīng)采用合理的支護形式和支護參數(shù),有效控制圍巖變形,防止片幫、垮冒;小眼上口均應(yīng)鎖口,并有可靠的防止人員墜落的設(shè)施?？拷ぷ髅娴?個小眼中,至少有一個小眼設(shè)置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。

第二十二條 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤,作業(yè)規(guī)程中應(yīng)有專門的爆破設(shè)計和安全技術(shù)措施。

(一)采用預(yù)裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時,應(yīng)在工作面未采動區(qū)進行,且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。

(二)預(yù)裂爆破應(yīng)當采取安全防護措施和遠距離爆破。起爆地點必須設(shè)置在工作面進風側(cè)全風壓風流中,起爆地點到爆破地點的距離應(yīng)在工作面開采設(shè)計中明確規(guī)定,且不得小于300米。爆破時應(yīng)有礦級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,回風系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進入工作面檢查的時間間隔不得少于30分鐘。

第二十三條 加強通風管理。

(一)煤礦企業(yè)必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求,合理設(shè)計通風系統(tǒng),選擇通風方式,確定風量,減少采空區(qū)漏風,確保工作面有完善、可靠的通風系統(tǒng);采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯(lián)絡(luò)巷,確需布置的,應(yīng)在工作面開采設(shè)計中明確,并將聯(lián)絡(luò)巷納入礦井瓦斯檢查和測風計劃,開展日常檢查,防止瓦斯積聚,確保聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)的風速、空氣成分符合規(guī)定。

(二)加強工作面兩巷管理,特別是兩個安全出口超前支護段的巷道維修工作,確保有效的通風斷面。

(三)工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時支護措施,保持工作面全風壓通風。保持全風壓通風確有困難,需要采用局部通風機通風的,應(yīng)制定專項通風安全措施,報礦總工程師批準。

(四)急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風的局部通風機應(yīng)置于工作面進風巷道的新鮮風流中,采用雙風機、雙電源、自動切換,并指定專人掛牌管理,做好試驗記錄,保證24小時運行。

第二十四條 加強瓦斯管理。

(一)必須對放頂煤工作面瓦斯涌出量進行預(yù)測,分析確定瓦斯來源,制定瓦斯綜合防治措施。應(yīng)抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前,應(yīng)進行抽采達標評價;抽采不達標的,不得進行生產(chǎn)。

(二)強化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風幛等措施抽排瓦斯,嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。嚴格采空區(qū)瓦斯管理,加強采空區(qū)瓦斯抽放,對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。

(三)做好頂板周期來壓和地質(zhì)條件變化對瓦斯涌出影響的預(yù)測預(yù)報工作,及時制定相應(yīng)的安全措施。

(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯積聚時,必須立即停產(chǎn)撤人,采取有效措施進行處理;經(jīng)專職瓦斯檢查員檢查符合要求后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(五)工作面每班至少設(shè)1名專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時,瓦斯檢查員應(yīng)當立即下令,停止作業(yè),撤出人員。

(六)禁止設(shè)置專用排瓦斯巷。

第二十五條 加強監(jiān)測監(jiān)控。

監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)以及瓦斯報警點、斷電點、斷電范圍、復(fù)電點、信號傳輸?shù)确稀睹旱V安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)規(guī)定;在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,并加強重點部位瓦斯日常監(jiān)測;按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,確保數(shù)據(jù)準確,報警、斷電可靠。

第二十六條 加強防滅火管理。

(一)開采易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設(shè)計和專項防火措施,建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中,開采容易自燃和自燃煤層時,必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施,編制相應(yīng)的技術(shù)措施,防止自然發(fā)火。

(二)采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的,每個采區(qū)應(yīng)對煤層進行自燃發(fā)火期鑒定,作為采區(qū)、工作面開采設(shè)計的依據(jù)。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進度,因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進度達不到規(guī)定要求時,要采取有效的防滅火措施。

(三)建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時,必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報指標氣體,確定指標氣體濃度、溫度的預(yù)報臨界值;同時必須建立自然發(fā)火早期預(yù)測預(yù)報監(jiān)控系統(tǒng),采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法,及時檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。當工作面投產(chǎn)和通風系統(tǒng)形成后,必須構(gòu)筑防火門墻,并配備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置,避開漏風區(qū)。工作面收尾時,要及時回撤支架,構(gòu)筑永久防火墻,并定期對采空區(qū)氣體、溫度進行檢測。

(四)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火,出現(xiàn)明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時,必須立即停止生產(chǎn),將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離,召請專業(yè)礦山救護隊處理,并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權(quán)限向有關(guān)單位報告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施。封閉火區(qū)時,構(gòu)筑密閉的位置必須遠離著火點,確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的,必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施,撤出其他區(qū)域作業(yè)人員,只有在確認安全后,方可進行生產(chǎn)作業(yè)。

(五)煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的,在火區(qū)完全熄滅前,禁止開采。

第二十七條 加強防塵管理。

工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;采煤機實行內(nèi)外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗,每班對工作面至少清洗一次。煤層適合注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時煤塵飛揚。

第二十八條 加強地測防治水工作。

(一)開采前要分析研究地表水及工作面頂?shù)装搴畬铀?、相鄰采空區(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況,采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素,建立完善的防排水系統(tǒng),經(jīng)礦總工程師批準后工作面方可投產(chǎn)。

(二)加強 “三帶”高度的探查和分析,掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設(shè)的防砂和防塌煤(巖)柱必須可靠,確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。

(三)加強生產(chǎn)地質(zhì)工作。根據(jù)順槽及周圍巷道揭露情況并結(jié)合鉆探、物探等手段,探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質(zhì)因素。兩巷掘進探放水工作中,每個鉆場編制專項探放水設(shè)計。加強放頂煤工作面資源回收率管理,提高采區(qū)回采率。

(四)加強放頂煤開采巖移和地表移動變形的觀測分析,指導(dǎo)解決開采沉陷問題。

第二十九條 沖擊地壓(礦震)防治。

開采受沖擊地壓(礦震)威脅的煤層,應(yīng)符合以下要求:

(一)工作面回采前,必須進行沖擊危險性評估;

(二)具有沖擊危險的工作面必須編制專門設(shè)計及解危安全技術(shù)措施,實施解危措施并經(jīng)效果檢驗無沖擊危險性后方可生產(chǎn);

(三)礦井必須建立沖擊地壓危險分析預(yù)測預(yù)報制度,工作面應(yīng)建立微震監(jiān)測系統(tǒng),推廣應(yīng)用應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)等新技術(shù),做好預(yù)測預(yù)報工作。

第三十條 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時,方可采用放頂煤開采。

(一)突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測為無突出危險區(qū)。

(二)突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū),在采取開采保護層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施,經(jīng)效果檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)闊o突出危險區(qū)。

(三)采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層,上分層開采后的下分層,在上分層卸壓保護范圍內(nèi)且經(jīng)效果檢驗為無突出危險的區(qū)域。

第六章 附則

第三十一條 本辦法未盡事項,按照《煤礦安全規(guī)程》和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法所稱國有重點煤礦是指由自治區(qū)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國有煤礦,中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨資和控股的煤礦,地(州、市)直管煤礦是指由地(州、市)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。

第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。

第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件:1.煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計編制提綱

2.放頂煤工作面初驗工作報告編制提綱

附件1

煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計編制提綱

一、工作面開采設(shè)計編制依據(jù)、原則及要求

放頂煤工作面開采設(shè)計編制必須以采區(qū)設(shè)計、回采地質(zhì)說明書和開采技術(shù)資料等為依據(jù),以保證安全生產(chǎn)為前提,遵循有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準和本辦法規(guī)定,最大限度回收煤炭資源,實現(xiàn)安全高效開采。

二、工作面開采設(shè)計內(nèi)容

1.礦井概況

1.1礦井地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、設(shè)計和核定生產(chǎn)能力等基本情況。

1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產(chǎn)布局,設(shè)計工作面所在水平、采區(qū)。

2.采區(qū)概況

2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。

2.2采區(qū)各生產(chǎn)系統(tǒng)及主要安全設(shè)備、設(shè)施。

3.工作面概況

3.1工作面位置、周邊關(guān)系及開采情況。

3.2地形地貌。

3.3工作面參數(shù)、煤層賦存特征及開采技術(shù)條件。

3.4儲量情況。

4.地質(zhì)構(gòu)造

5.水文地質(zhì)及水害評價

6.煤(巖)柱的計算與留設(shè)(包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等)

7.放頂煤可行性分析

7.1煤層賦存狀態(tài)與構(gòu)造 。

7.2煤層厚度 、煤層傾角 。

7.3直接頂?shù)膸r性和厚度 。

7.4煤層的物理性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學(xué)實驗數(shù)據(jù)、煤層強度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況(附煤層綜合柱狀圖)。

7.6瓦斯(瓦斯等級鑒定結(jié)果、煤層瓦斯涌出特點和鄰近工作面開采時瓦斯涌出情況的分析等)、自燃發(fā)火(煤層自燃傾向性)、煤塵爆炸指數(shù)等對放頂煤開采的影響 。

7.7根據(jù)以往積累的工作面開采經(jīng)驗、成果,確定本工作面放頂煤開采的適應(yīng)性。

8.工作面巷道布置

8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù),嚴禁上、下順槽之間布置聯(lián)絡(luò)巷。

8.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護形式。

9.回采工藝及工作面裝備

9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進尺等。

9.2支護設(shè)計與頂板管理 。

采用類比法進行支護設(shè)計時,應(yīng)根據(jù)本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測資料和經(jīng)驗公式對工作面、上下端頭、超前支護頂板管理及控制進行設(shè)計(附工作面、上下端頭、超前支護平面布置圖)。

9.3 工作面設(shè)備總體配套。

各主要設(shè)備包括采煤機、前后部刮板輸送機、基本支架、過渡支架、端頭支架、超前支架、轉(zhuǎn)載機、破碎機、皮帶輸送機、乳化泵、噴霧泵、絞車、無極繩絞車等,附各主要設(shè)備選型、型號、參數(shù)。

10.生產(chǎn)系統(tǒng)

10.1煤炭運輸系統(tǒng)設(shè)計(煤炭運輸能力確定、運輸能力校驗、煤炭運輸路線等)。

10.2輔助運輸系統(tǒng)設(shè)計(運輸能力確定、運輸能力校驗、材料設(shè)備運輸路線等)。

10.3排水系統(tǒng)設(shè)計(涌水量預(yù)測、排水設(shè)備選擇、排水路線)。

10.4通風系統(tǒng)設(shè)計(通風方式、工作面供風量、風速計算,通風設(shè)施)。

10.5瓦斯防治設(shè)計(瓦斯來源分析,瓦斯抽放方式及參數(shù)的確定,抽采管路系統(tǒng)選擇、計算及抽采設(shè)備選型)。

10.6防滅火系統(tǒng)設(shè)計(注氮防滅火設(shè)計、灌漿防滅火設(shè)計、束管檢測系統(tǒng)設(shè)計)。

10.7防塵系統(tǒng)設(shè)計(用水地點、涌水量的確定,供水方式,供水管路選擇、隔爆水袋設(shè)置)。

10.8供電系統(tǒng)設(shè)計(負荷統(tǒng)計、工作面負荷計算、變壓器容量及臺數(shù)確定、開關(guān)、高低壓電纜選擇和校驗、整定計算)。

10.9安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計

10.10供水施救系統(tǒng)設(shè)計

10.11壓風自救系統(tǒng)設(shè)計

10.12人員定位系統(tǒng)設(shè)計

10.13通信系統(tǒng)設(shè)計

10.14緊急避險系統(tǒng)設(shè)計

10.15信號照明系統(tǒng)設(shè)計

10.16探放水設(shè)計

10.17避災(zāi)路線

10.18如存在“三下”開采:設(shè)計中必須對“三下”開采報批情況作出說明。

11.作業(yè)形式、勞動組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表

11.1作業(yè)方式、班次時間安排。

11.2 勞動組織表。

12.工作面主要技術(shù)經(jīng)濟指標表

三、安全技術(shù)措施

13.頂板管理

13.1礦壓觀測。

13.2預(yù)防架前頂煤(頂板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片幫措施。

13.3防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?采用預(yù)裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理,制定專項安全技術(shù)措施;嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。

13.4初次放頂安全技術(shù)措施。

13.5初采、收尾要制定專門的支護措施。

13.6采煤工作面過斷層、過巷道、過冒頂區(qū)等安全技術(shù)措施。

13.7防治沖擊地壓措施。

14.通風管理

14.1工作面通風設(shè)施及保證風流穩(wěn)定可靠的措施。

14.2減少工作面漏風措施。

14.3工作面進、回風巷的通風管理措施。

14.4特殊情況必須制訂專項通風安全措施。

15.瓦斯防治安全技術(shù)措施

15.1瓦斯管理措施。

15.2瓦斯抽放措施。

15.3對堅硬頂煤及頂板,防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。

15.4瓦斯超限的處理措施。

16.防滅火安全技術(shù)措施

16.1對采空區(qū)進行預(yù)防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預(yù)防性安全措施。

16.2防治煤層自然發(fā)火措施。

16.3防止內(nèi)、外因火災(zāi)措施。

16.4工作面停產(chǎn)、停采的防滅火措施。

17.綜合防塵

17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時的防塵措施。

17.2工作面煤層注水措施。

17.3工作面及順槽積塵的清洗。

17.4工作面順槽隔爆水棚布置。

17.5工作面粉塵測定制度及個體防護。

18.防治水

18.1工作面探放水安全技術(shù)措施。

18.2工作面防水害措施。

19.機電、運輸措施

19.1提升、運輸安全技術(shù)措施。

19.2機電設(shè)備檢修安全技術(shù)措施。

19.3停送電安全技術(shù)措施。

19.4綜采工作面采用3300v電壓等級供電方式,應(yīng)編制專項安全技術(shù)措施。

19.5.工作面安裝、回撤設(shè)備措施。

20.其它措施。

四、主要圖件

礦井井上下對照圖、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運輸系統(tǒng)圖、工作面設(shè)備布置圖、工作面通風系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖(包括供水、注氮、灌漿等)、工作面避災(zāi)線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險系統(tǒng)圖、工作面通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)圖、工作面信號照明系統(tǒng)圖;瓦斯抽放圖等。

第11篇 煤礦安全生產(chǎn)獎懲管理辦法修改

為認真落實 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范員工安全行為，促進各級安全生產(chǎn)管理人員認真履行職責，確保公司安全生產(chǎn)，實現(xiàn)公司安全發(fā)展，特制定《重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司安全生產(chǎn)獎懲制度》（以下簡稱《獎懲制度》）。

第一章?總? 則

第一條? 為保障公司所屬礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康。

第二條? 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范。

第三條? 本《獎懲制度》僅適用于重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司對所屬礦井的安全監(jiān)管和考核。

第二章? 處罰標準

第一節(jié)? 安全管理

第四條? 必須證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。（1）礦井未及時更換和延期“四證一照”，造成證照過期失效繼續(xù)組織生產(chǎn)的，處5000元以上罰款；（2）礦井被暫扣或吊銷證照后繼續(xù)組織生產(chǎn)的，處10000元以上罰款；（3）礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)的，處10000元以上罰款；（4）礦井建設(shè)項目沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)而未批先建，存在邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象的，處10000元以上罰款；（5）建設(shè)礦井未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定的，處5000元以上罰款。

第五條? 礦井必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等“十五項”安全生產(chǎn)基本制度。每缺一項制度或制度未貫徹落實處1000元的罰款。

第六條? 必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，嚴禁違章指揮。（1）未嚴格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、交接班制度的，處1000元的罰款；（2）任何人員不得違章指揮他人冒險蠻干，否則處罰1000元，對于造成事故的將依法追究相關(guān)責任人的責任。

第七條? 礦井必須按照相關(guān)要求及年度培訓(xùn)計劃對職工進行安全培訓(xùn)。（1）未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的，不得上崗作業(yè)，否則，處500元/人·次的罰款；（2）相關(guān)崗位操作人員未持證上崗或所持證件過期失效的，處1000元/人·次的罰款；（3）未定期組織職工安全學(xué)習，職工參加學(xué)習出勤率不達95%，班組未召開班前會、班前會無記錄或記錄不完善，規(guī)程措施未對職工貫徹學(xué)習的，處1000元的罰款。

第八條? 加強安全隱患排查整治工作，礦井定期排查安全隱患，建立安全隱患分級排查治理制度、隱患排查治理臺帳，對存在的安全隱患不排查、未建檔、未在規(guī)定時限內(nèi)整改、上級查處隱患不及時整改或不及時反饋整改結(jié)果或反饋結(jié)果不真實的，處1000元/條·次的罰款。

第九條? 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患未處理完畢，險情未消除就進行其它工作及下一工序工作的，處1000元/次的罰款。

第十條? 礦井發(fā)生重傷事故和一級非傷亡事故，處2000～20000元的罰款。

第十一條? 對延報、謊報、瞞報事故的，處1000～2000元的罰款；對不認真履職盡責逃避搶險救災(zāi)的，處1000～3000元/·次的罰款；

第十二條? 對批準實施的安全工程、安全設(shè)施、安全措施等不按計劃施工的，處1000元/次的罰款。

第十三條? 礦井安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井年度安全工作計劃、礦井年季月瓦斯抽采鉆孔接續(xù)計劃和瓦斯抽采量計劃、礦井年季月防突實施計劃、礦井必須及時填繪反映實際情況的圖紙、采掘頭面發(fā)生變化應(yīng)及時修改補充完善的安全技術(shù)措施等未按規(guī)定及時編訂、審批和上報，處1000元/件·次的罰款。

第十四條? 礦山救護隊（含輔助救護隊）必須具有所服務(wù)礦井的應(yīng)急預(yù)案或災(zāi)害預(yù)防處理計劃等資料并加強防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)教育和訓(xùn)練演習，加強礦井搶險救災(zāi)物質(zhì)儲備管理，熟悉礦井所有通道和安全設(shè)備設(shè)施，提高礦井抗災(zāi)能力。否則，處1000～2000元的罰款。

第十五條? 礦井未與職工簽訂勞動用工合同、新職工未簽訂師徒合同或未按規(guī)定向職工辦理工傷保險和安全責任險的，處1000元/人的罰款。

第十六條? 未按規(guī)定安排職工進行職業(yè)病健康體檢的，處300元/人的罰款。

第十七條? 礦井未落實安全質(zhì)量標準化管理職責，未按規(guī)定進行質(zhì)量達標考核驗收工作的，處1000元/次的罰款。

第十八條? 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用之前，必須經(jīng)過安全許用論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。否則，處500～1000元的罰款。

第十九條? 堅持重點場所（如爆破材料庫、主扇風機房、主要變電所、物質(zhì)庫房、安全監(jiān)控室、調(diào)度值班室等）、重點崗位（主扇司機、瓦斯抽放司機、瓦斯檢查員、變電發(fā)電崗位人員、提升機司機等）的工作人員手上交接班管理，嚴禁脫崗、串崗行為。否則，處500～1000元/人·次的罰款。

第二十條? 上級主管部門、公司下發(fā)的安全管理文件、管理辦法等，必須貫徹落實，并有貫徹學(xué)習記錄。無貫徹學(xué)習記錄的，處500元/次的罰款

第二節(jié)? 采掘

第二十一條? 必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。（1）煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置不符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求的，處5000元以上罰款；（2）采、掘、支護工藝不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的，處500～1000元的罰款；（3）礦井存在巷道式、房柱式、倉儲式或以掘代采、濫采濫挖等采煤方式非法開采的，處10000～50000元的罰款；（4）礦工在未采取可靠支護措施的頂板下作業(yè)的，處500～1000元的罰款；（5）未及時上圖，圖紙與井下現(xiàn)場實際不符的，處500～1000元的罰款；（6）采取隱蔽手段，逃避檢查，造成安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)的，處5000～10000元的罰款。

第二十二條? 采煤工作面和其它作業(yè)地點發(fā)現(xiàn)掛汗、水霧、掛紅、水嘯、水壓增大等透水預(yù)兆，不及時報告，不采取措施，繼續(xù)冒險蠻干作業(yè)的，處10000元的罰款。

第二十三條? 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施未及時編制、審批、下發(fā)的，處500～1000元/次的罰款。

第二十四條? 采掘生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未按規(guī)定進行審批，就擅自組織員工進行相關(guān)安全生產(chǎn)作業(yè)，處2000元的罰款。

第二十五條? 采掘工作面嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。開工前必須對工作面安全情況進行全面檢查，確認無危險后，方準人員進入工作面。否則，處1000～2000元的罰款。

第二十六條? 采煤工作面必須及時回柱放頂或充填，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，停止采煤，制定并落實相應(yīng)措施。用垮落法控制頂板，回柱后頂板不垮落、懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定時，必須停止采煤，采取人工強制放頂或其他措施進行處理。否則，處1000～2000元的罰款。

第二十七條? 采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計，并嚴格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。否則，處1000元的罰款。

第二十八條? 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施或未組織學(xué)習考試就組織施工的，處1000～2000元的罰款。

第二十九條? 溜煤眼上口未架設(shè)防止人員、大塊煤矸和材料墜落安全設(shè)施的，處500元的罰款。

第三十條? 采煤工作面出現(xiàn)連續(xù)三根以上支柱迎山角過大或退山現(xiàn)象的，處500元的罰款；

第三十一條? 采煤工作面回采情況發(fā)生變化時，未及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施的，處1000～2000元的罰款。

第三十二條? 采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。否則，處2000元以上的罰款。

第三十三條? 在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中必須使用不同類型的支柱時，必須制定安全措施。否則，處1000～2000元的罰款。

第三十四條? 單體液壓支柱入井前必須逐根進行壓力試驗，編號入賬，單體液壓支柱和金屬鉸梁在采煤工作面回采結(jié)束后，或使用時間超過8個月后，必須進行檢修。檢修好的支柱，還必須進行壓力試驗，合格后方可使用。否則，處500元/根的罰款。

第三十五條? 用垮落法控制頂板時，回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?，放頂與爆破、機械落煤等工序平行作業(yè)的安全距離，放頂區(qū)內(nèi)支架、木柱、木垛的回收方法，必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。否則，處1000元的罰款。

第三十六條? 采煤工作面必須經(jīng)常存有一定數(shù)量的備用支護材料，其數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理方法必須在《作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定。否則，處500元的罰款。

第三十七條? 采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?、過斷層、過老空、過煤柱、初采和收尾不制定安全措施的，處1000元的罰款。

第三十八條? 乳化液濃度不符合規(guī)定要求，處500元的罰款；

第三十九條? 采煤工作面上下安全出口必須落實維護管理責任，確保安全、暢通。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十條? 回采工作面進回風巷、煤巖裝（轉(zhuǎn)）載點未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的，處500～1000元的罰款。

第四十一條? 掘進巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預(yù)留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進行處理。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十二條? 不按規(guī)定放中、腰線，導(dǎo)致巷道方位或坡度不能達到設(shè)計要求的，處2000元/次的罰款；造成重大工程質(zhì)量事故或損失，按情節(jié)或損失額度從重處罰。

第四十三條? 巷道維修不是由外向里，不按規(guī)定參設(shè)臨時支柱；修護舊巷時安全道路不暢通；處500～1000元的罰款。

第四十四條? 在揭露老空時，必須將人員撤至安全地點。只有經(jīng)過檢查，證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復(fù)工作。否則，處1000～2000元的罰款；

第四十五條? 不按允掘（采）通知書掘（采）進的，處2000～5000元的罰款；并視其情況加重處罰。

第四十六條? 掘進工作面放炮沖垮支架后，不及時恢復(fù)支護或恢復(fù)支護不符合質(zhì)量要求就冒險作業(yè)的，處1000元的罰款。

第四十七條?? 由下向上掘進25°以上的傾斜巷道時，必須將溜煤（矸）道與人行道分開，防止煤（矸）滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯步和信號裝置。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十八條? 斜井（巷）施工期間兼作行人道時，必須每隔40m設(shè)置躲避硐并設(shè)紅綠燈和直通本井（巷）提升絞車硐室的電話。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道，上下人員必須走人行道，行車前紅燈亮，并有鈴聲警示，行人立即就近進入躲避硐，經(jīng)電話聯(lián)系確認無誤后提升；紅燈熄滅綠燈亮且經(jīng)電話確認無誤后，人員方可行走。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十九條? 掘進工作面未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的，處500～1000元的罰款。

第五十條? 前探支架不按規(guī)定架設(shè)的，處500元的罰款。

第五十一條? 高空或立眼作業(yè)不佩戴保險帶不系安全繩的，處1000元的罰款。

第五十二條? 更換巷道支護時，在拆除原有支護前，不先加固臨近支護，拆除原有支護后，不及時除掉頂幫活矸和架設(shè)永久支護，處500元的罰款。

第五十三條? 耙裝機作業(yè)時，其與掘進工作面的最大和最小允許距離必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定并認真執(zhí)行。否則，處500元的罰款。

第三節(jié)? 一通三防

第五十四條? 必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。（1）礦井存在通風系統(tǒng)不合理，風流不穩(wěn)定或風速風量不符合規(guī)程規(guī)定的，處500～1000元的罰款；（2）礦井存在局部通風配風不符合規(guī)定或未嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”要求的，處500元的罰款；（3）礦井通風設(shè)施達不到質(zhì)量標準化要求的，處500元的罰款；（4）礦井通風日常管理不到位，瓦斯檢查出現(xiàn)空班、漏檢、假檢等行為或出現(xiàn)礦井無計劃停風的，處500～2000元的罰款；（5）礦井局部通風機出現(xiàn)循環(huán)風或不符合規(guī)定的串聯(lián)風，處3000元/處的罰款。

第五十五條? 必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，做到不掘突出頭，不采突出面，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。（1）穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立井、斜井等）區(qū)域防突措施應(yīng)當在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當加大距離）。鉆孔的最小控制范圍應(yīng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《石門揭煤設(shè)計》規(guī)定。否則，處罰礦井1000～2000元；（2）穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯，鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則，處罰礦井500～1000元；（3）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯，鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則，處罰礦井500元/處；（4）抽采鉆孔不按設(shè)計參數(shù)施工，處500元/孔的罰款；抽采鉆孔竣工不按規(guī)定進行驗收，處100～200元/孔的罰款；預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵不嚴密，漏氣，處200元/孔的罰款；（5）瓦斯抽采系統(tǒng)不按規(guī)定定期檢測參數(shù)，檢測參數(shù)不真實，計算不準確，不按時報送檢測報表，處500元／次的罰款；（6）瓦斯抽放管路積水、存渣、漏氣等不即時處理的，處500元／處的罰款；（7）突出危險煤層的采區(qū)、工作面未嚴格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施的，處2000～3000元的罰款；（8）工作面采取消除突出措施后，未經(jīng)檢驗達標、評估合格就進行采掘活動的，處2000-5000元/處的罰款；（9）傳感器的數(shù)量、安裝位置不正確，處200-500元/處的罰款；（10）監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器未及時維護、調(diào)?；驍?shù)據(jù)不準確的，處100-200元/處的罰款；（11）瓦斯超限斷電功能不完備，不能切斷瓦斯超限區(qū)域的有關(guān)電氣設(shè)備電源的，處500-1000元/處的罰款；（12）瓦斯超限上報或處置不及時的，處1000元的罰款；（13）瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的，處5000-10000元的罰款。

第五十六條? 石門揭煤工作面未按措施施工，誤揭露突出煤層或誤揭發(fā)生突出，未造成人員傷害的，誤揭突出煤層處罰礦井50000元/次；誤揭發(fā)生突出處罰礦井100000元/次。

第五十七條? 虛報、謊報鉆孔的個數(shù)、深度、臨界值指標的，處5000元的罰款。

第五十八條? 發(fā)生未造成人員傷害的煤與瓦斯突出，立即停產(chǎn)，并報公司安監(jiān)部和通防部對事故進行追查，屬責任事故的，處50000的罰款。

第五十九條? 井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須制定專門措施，報礦技術(shù)負責人批準，并報調(diào)度室知曉，同時必須嚴格按批準的措施停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。否則，處3000～5000元的罰款。

第六十條? 石門（含立井、斜井等）揭煤作業(yè)前應(yīng)編制石門揭煤的專項防突設(shè)計。礦井區(qū)域防突措施、區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)報公司總工程師批準。否則，處1000～2000元的罰款。

第六十一條? 煤巷、采面未審批和沒有允掘進尺、超審批允掘進尺作業(yè)的，處2000～5000元的罰款。

第六十二條? 壓風自救裝置安裝必須符合相關(guān)規(guī)定。否則，處500～1000元的罰款。

第六十三條? 公司在檢查過程中發(fā)現(xiàn)采掘工作面作業(yè)違反其他防突規(guī)定的，處500～2000元的罰款。

第六十四條? 任何磧頭放炮作業(yè)時禁止摘掉風筒放炮。否則，處1000元的罰款。

第六十五條? 在進入瓦斯超限區(qū)域的巷道口設(shè)置柵欄、警戒，嚴禁無關(guān)人員進入。否則，處1000元的罰款。

第六十六條? 不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定排放瓦斯和處理瓦斯積聚，瓦斯排放中不按規(guī)定撤人和送電，處1000元的罰款。

第六十七條? 礦井未按規(guī)定設(shè)置反向風門或防突頭（面）放炮時不關(guān)閉反向風門的，處1000～2000元的罰款。

第六十八條? 井下焊接或溜煤眼內(nèi)放炮作業(yè)時，無人檢查瓦斯，處1000元的罰款。

第六十九條? 主要通風機房零亂或兼作其它用途的，處礦井罰款500元的罰款。

第七十條? 不按規(guī)定或無措施排放瓦斯的，排放瓦斯時人員不撤至規(guī)定地點的，處2000元的罰款。

第七十一條? 臨時停風的掘進巷道未及時撤人、斷電、設(shè)置警標和柵欄的，處500～1000元的罰款；停風區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度超過3%或其他有害氣體濃度超過規(guī)定不能立即處理時，未在24h內(nèi)設(shè)置密閉，處1000～2000元的罰款。

第七十二條? 瓦斯?jié)舛瘸薜南锏缿?yīng)當班封閉，停風時間超過24小時的盲巷和所有密閉巷道入口處必須做到斷軌、斷管、斷線“三斷”，禁止內(nèi)外有導(dǎo)電體連通。否則，處1000～2000元的罰款。

第七十三條? 永久風門或主要運輸巷道風門未閉鎖，處500元的罰款。

第七十四條? 未按規(guī)定的時間、規(guī)定的次數(shù)對相關(guān)區(qū)域地點進行瓦斯巡回檢查或填報數(shù)據(jù)不真實，處1000元的罰款。

第七十五條? 瓦斯檢查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日報表未做到三對口，處1000～3000元的罰款。

第七十六條? 風筒出口末端到磧頭的距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定，處1000元的罰款。

第七十七條? 不按規(guī)定懸掛、移動、保護瓦斯傳感器，處500元的罰款。

第七十八條? 瓦斯抽放管不按規(guī)定時間放水，處500元的罰款。

第七十九條? 未認真執(zhí)行瓦斯抽采兩計劃或瓦斯抽采泵鉆孔接續(xù)計劃的，處5000～10000元的罰款。

第四節(jié)? 爆破管理

第八十條? 巷道貫通前，兩巷相距20米前未制定和貫徹落實貫通措施，不設(shè)警戒柵欄、不按規(guī)定檢查瓦斯就裝藥放炮的，處2000元的罰款。

第八十一條? 井下放炮不嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮制”的，放炮員未將放炮器鑰匙隨身攜帶或使用非放炮器專用鑰匙的，處1000～2000元以上的罰款。

第八十二條? 井下爆破安全距離及爆破后進入工作面檢查的時間不符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的，處1000元以上的罰款。

第八十三條? 采掘頭面采用邊打眼邊裝藥的，處1000元的罰款。

第八十四條? 爆炸材料庫未建立收、發(fā)、存臺帳，庫房負責人未按規(guī)定檢查、記錄庫存情況、核實庫存數(shù)量，未做到庫存日清月結(jié)（井下爆炸材料庫還應(yīng)做到班班清），記錄數(shù)字和編號不工整、清晰、準確，未達到帳、卡、物相符的，處5000～10000元的罰款。

第八十五條? 爆炸材料庫庫管員必須不堅守崗位，未做到在庫房手上交接班，發(fā)生空班或脫崗的，處1000～2000元的罰款。

第八十六條? 違反“一組裝藥必須一次起爆。嚴禁一次裝藥，分次爆破。”規(guī)定的，處1000～2000元的罰款。

第八十七條? 爆炸材料庫內(nèi)未保持整潔、衛(wèi)生，存放雜物。爆炸材料庫內(nèi)未備齊滅火器材和消防工具的，處500～1000元的罰款。

第八十八條? 使用其它導(dǎo)線代替放炮母線放炮，放炮母線存在破口、明接頭；不放炮時，未將母線兩頭扭結(jié)成短路狀態(tài)的，處1000～2000元的罰款。

第八十九條? 不按規(guī)定裝填水泡泥和黃泥的，處1000元的罰款。

第九十條? 不按規(guī)定試行炸藥、雷管分裝分運的。裝配引藥地點、方法不符合規(guī)定的，處1000元的罰款。

第五節(jié)? 機電運輸

第九十一條? 必須保證井下機電和所有提升運輸設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。（1）購買的機電設(shè)備和提升運輸設(shè)備無安全標志“ma”便投入井下使用的，處1000元的罰款；（2）未定期對井下機電設(shè)備和提升設(shè)備進行維護的，處500元的罰款；（3）維修的設(shè)備未經(jīng)檢驗合格后便投入使用的，處500元的罰款；（4）提升系統(tǒng)的保護和閉鎖裝置以及保護和聯(lián)鎖裝置不符合規(guī)定的，處1000元的罰款；（5）提升系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施和安全保護裝置缺失或技術(shù)狀況不良，動作不靈敏，工作不可靠的，處1000元的罰款；（6）井下使用的機電設(shè)備不符合國家防爆標準或未取得礦用產(chǎn)品安全標志的，處1000元的罰款；（7）防爆設(shè)備維修后，未進行防爆參數(shù)測量、檢驗或經(jīng)測定、檢驗不符合國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準而投入使用的，處500元的罰款；（8）使用的皮帶、電纜、風筒等非金屬材料不符合阻燃要求或未取得礦用產(chǎn)品安全標志的，處500元的罰款。

第九十二條? 井下各硐室內(nèi)不得從事電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。如果必須在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內(nèi)進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，未制定專項安全措施，未嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》223條的，處 2000元的罰款。

第九十三條? 井下防爆電氣設(shè)備不符合煤礦防爆電氣設(shè)備完好標準，出現(xiàn)失爆的，處1000～5000元/次（處）的罰款。

第九十四條? 井下帶電檢修、搬遷、移動電氣設(shè)備、電纜的，處1000～2000元的罰款。

第九十五條? 無計劃、違章停、送電，處1000～5000元/次的罰款。

第九十六條? 井下電氣設(shè)備未按規(guī)定安設(shè)使用電流保護、漏電保護、接地保護、電壓保護、單相斷線保護、風電、瓦斯電閉鎖、綜合保護等安全保護裝置、設(shè)施，處1000～2000元/處的罰款。

第九十七條? 礦燈隨時保證完好狀態(tài)，若有失爆嚴禁發(fā)放。否則，處500元/次的罰款。

第九十八條? 礦井重要的變、配電硐室、重要的設(shè)備硐室、場所未懸掛和配備安全警示標牌、消防用品，未配齊與實際供電線路、設(shè)備設(shè)施相符的圖紙、相關(guān)管理制度、牌板、記錄的，處500元/處的罰款。

第九十九條?? 檢修機電設(shè)備未按規(guī)定操作，檢修設(shè)備時未安設(shè)“有人工作、禁止送電” 等標志，處500元的罰款。

第一百條? 井口未裝設(shè)防雷裝置，沒有防止雷電經(jīng)壓風管道、運輸軌道等入井的裝置和措施的，處500元/處的罰款。

第一百零一條? 未按時定期保養(yǎng)、維護、檢修、巡查電氣設(shè)備、設(shè)施、電纜、接線盒等(無記錄按沒有執(zhí)行處理)，處500元/次的罰款；電氣設(shè)備、設(shè)施的安裝、架設(shè)在有安全隱患的地方，處500元/處的罰款。

第一百零二條? 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表未按規(guī)定和要求安裝、連結(jié)的，處500元/處的罰款。

第一百零三條? 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施必須按要求掛牌管理，標明責任人、檢查日期、整定值、是否完好等內(nèi)容，若有一項不符合的，處500元/處的罰款。

第一百零四條? 乙炔瓶與電氧焊未隔開10米以外及作業(yè)不按規(guī)定操作，處500元的罰款。

第一百零五條? 煤電鉆綜合保護裝置、檢漏裝置失靈或去掉不用的，處500元的罰款。

第一百零六條? 所有不用的電線、電纜亂放、亂扔、存放不整齊或正常使用的電纜未按規(guī)范懸掛整齊，處500元/處的罰款。

第一百零七條? 機車司機不隨身攜帶鑰匙或無燈開車，處500元的罰款；造成列車追尾、碰撞、斜坡跑車事故的，處2000～20000元的罰款。

第一百零八條? 斜巷運輸時未執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度的，處2000元的罰款。

第一百零九條? 提升運輸使用不合格插銷、連環(huán)的，處1000元的罰款。

第一百一十條? 違反斜坡提升管理制度，包括使用兩連環(huán)提升，信號裝置等不可靠，未使用安全繩，未正常使用阻車器、擋車欄，未按規(guī)定使用、檢查、維護提升鋼絲繩和連接裝置，多掛提升運輸車輛或掛超重、超長、超寬車輛而未采取特殊安全技術(shù)措施的，處1000～2000元的罰款。

第一百一十一條? 斜井、平巷運輸特殊設(shè)備、大件或長件時未制定安全措施的，處1000元的罰款。

第一百一十二條? 違反平巷運輸規(guī)定的運行路線、方向、速度、牽引車數(shù)，處500元的罰款。

第一百一十三條? 人力推車時未使用口哨、間距不足、超速、放飛車的，處500元/人·次的罰款。

第六節(jié)? 地測防治水

第一百一十四條? 必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。（1）未嚴格執(zhí)行“有掘必探”規(guī)定的，處2000元/處的罰款；（2）有下列情形之一未執(zhí)行探放水規(guī)定的，處1000～5000元的罰款。①接近水淹的井巷、老空、老窯或小窯時；②接近含水層、導(dǎo)水斷層、含水裂隙密集帶、溶洞和陷落柱時，或通過它們之前；③打開隔離煤柱放水前；④接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶或裂隙發(fā)育帶時；⑤接近可能涌（突）水的鉆孔時；⑥接近有水或稀泥的灌漿區(qū)時；⑦采動影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造，或煤層與含水層間的隔水巖柱厚度不清，可能突水時；⑧接近礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，采掘工作涌（突）水預(yù)兆或情況不明時；⑨采掘工程接近其它可能涌（突）水地段時。

第一百一十五條? 礦井應(yīng)當建立健全防治水各項制度，建立防治水機構(gòu)、配備滿足需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專門探放水隊伍、專用探放水設(shè)備，裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。未按規(guī)定建立制度、或未組建防治水機構(gòu)、或未建立探放水隊伍或未配應(yīng)有的設(shè)備，處2000元的罰款。

第一百一十六條? 礦井應(yīng)當編制本單位的防治水中長期規(guī)劃（3-5年）和年度計劃，并認真組織實施。無中長期規(guī)劃和年度計劃，處1000元的罰款。

第一百一十七條? 礦井應(yīng)具備各類防治水圖件及防治水基礎(chǔ)臺賬，內(nèi)容必須真實，應(yīng)同時具有紙質(zhì)件及電子件。每缺一種圖件或臺賬處1000元的罰款；圖紙內(nèi)容不真實、不完善或未按規(guī)定對圖紙內(nèi)容進行修正完善的，處500元的罰款。

第一百一十八條? 在礦井受水害威脅的區(qū)域，進行巷道掘進前，應(yīng)當采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測機構(gòu)應(yīng)當提出水文地質(zhì)情況分析報告，并提出水害防范措施，經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準后，方可進行施工。違反本條規(guī)定進行巷道掘進的，處2000～5000元的罰款。

第一百一十九條? 礦井工作面采煤前，應(yīng)當采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層富水性等情況。地測機構(gòu)應(yīng)當提出專門水文地質(zhì)情況報告，經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準后，方可進行回采。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得回采。違反本條規(guī)定進行開采的，處3000元的罰款。

第一百二十條? 采掘工作面必須按《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》進行探放水，探水前，應(yīng)當確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。違反本條規(guī)定，在水文地質(zhì)條件不清的情況下，盲目進行施工，處1000元的罰款。

第一百二十一條? 防隔水煤（巖）柱的尺寸，應(yīng)當根據(jù)礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素確定，由礦井地測機構(gòu)組織編制專門設(shè)計，經(jīng)礦井總工程師組織有關(guān)單位審查批準后實施。未按要求進行防隔水煤（巖）柱專門設(shè)計或未組織審查，處1000元的罰款。

第一百二十二條? 探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m。探放水設(shè)計、施工不符合本條規(guī)定，處500～1000元的罰款。

第一百二十三條? 采掘工作面探水前，應(yīng)當編制探放水設(shè)計，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。無探放水設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)總工程師組織審定進行探放水施工的，處1000元的罰款；未按設(shè)計要求進行探放水的，處500～1000元的罰款。

第一百二十四條? 水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，應(yīng)及時清理。否則，處500元/處的罰款。

第七節(jié)? 地面

第一百二十五條? 職工調(diào)換工種或崗位，不按規(guī)定進行培訓(xùn)，或未考試合格就安排上崗工作的，處1000元/人·次的罰款。

第一百二十六條? 高空作業(yè)未按規(guī)定佩帶保險繩、保險帶、安全繩的，處500～1000元/人·次的罰款。

第一百二十七條? 鍋爐、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、空壓機、風包、水箱不按規(guī)定檢查安全閥；壓力表或水柱計失靈或不按規(guī)定操作、維護、檢修，處500元的罰款。

第一百二十八條? 地面各工種上崗人員不按規(guī)定佩戴勞保用品及安全防護用品，處500元的罰款。

第一百二十九條? 有戴手套、系圍巾、發(fā)辮露在帽外、工作服穿戴不整齊或破損等操作旋轉(zhuǎn)機械設(shè)備的人員，處500元的罰款。

第一百三十條? 在井口安全警戒內(nèi)，未經(jīng)批準進行電焊、氣焊、氧焊的，處1000元的罰款。

第一百三十一條? 在井口30米范圍內(nèi)及其他禁止吸煙區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭，將按煙頭數(shù)量進行處罰，處100元/個煙頭的處罰。

第一百三十二條? 入井人員未按規(guī)定戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，攜帶煙草和點火物品，穿化纖衣服的，處500元的罰款。

第三章? 獎勵

第一百三十三條? 對舉報“三違”行為的人員經(jīng)查實后給予500～1000元獎勵；舉報重大“違章指揮”行為經(jīng)查實后按所處罰金額的50%進行獎勵。

第一百三十四條? 對因制止三違行為而避免事故發(fā)生的有功人員或在搶險救災(zāi)中有突出表現(xiàn)的有功人員給予全公司通報表揚，并根據(jù)情況給予500～5000元的獎勵；有突出貢獻可報集團公司給予嘉獎；

第一百三十五條? 對提出有利于安全生產(chǎn)的重大建議、技術(shù)措施或工藝改革并經(jīng)實施有效的有功人員給予全公司通報表揚，并報給予500～2000元的嘉獎。

第四章? 附則

第一百三十六條? 本《獎懲制度》僅為公司對下屬單位的檢查處罰依據(jù)，礦井現(xiàn)行的有關(guān)獎懲制度在本礦井內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。公司按本《獎懲制度》獎勵到個人，其處罰只對單位，由被處罰單位追究落實到責任人。

第一百三十七條? 本《獎懲制度》未盡事宜按《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的罰則部分執(zhí)行處罰，無罰則規(guī)定的比照本《獎懲制度》的相關(guān)條文執(zhí)行處罰。

第一百三十八條? 按本《獎懲制度》所處罰的罰款，由公司財務(wù)單獨列賬，作為公司的安全獎勵基金。

第一百三十九條? 本《獎懲制度》從二o一四年五月一日起實行，解釋權(quán)歸公司安監(jiān)部。

重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責任公司

二〇一四年四月二十三日

第12篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)和承擔煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當組織有關(guān)人員進行評審,參加評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。

(二)評審地點、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準,主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當作為應(yīng)急預(yù)案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。

(三)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)當提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項時,可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點;將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時,應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負責人、相關(guān)部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后,應(yīng)當及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。

第六章 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當建立獎勵機制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。