安全事故應(yīng)急管理辦法（15篇范文）

第1篇 安全事故應(yīng)急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過(guò)程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫(kù)區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類(lèi)事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長(zhǎng),生產(chǎn)部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng);成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車(chē)間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過(guò)程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實(shí)施程序

3.1安全事故的分類(lèi)

3.1.1一類(lèi)(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(lèi)(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的單臺(tái)機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。

3.1.3三類(lèi)(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的多臺(tái)設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。

3.2安全事故應(yīng)急處理過(guò)程

3.2.1一類(lèi)事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場(chǎng)條件下簡(jiǎn)單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場(chǎng)事故處理,應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。

3.2.2二類(lèi)事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長(zhǎng)應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng),安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。

c)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé)。

d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡(jiǎn)單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過(guò)程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

e)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)有專(zhuān)人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書(shū)面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類(lèi)事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,由生產(chǎn)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長(zhǎng)應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門(mén)。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。

d)接通知后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。

f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。

g)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理指揮,由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場(chǎng)時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長(zhǎng)簽字。

4、責(zé)任紀(jì)律

4.1接到應(yīng)急通知后,各級(jí)人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應(yīng)急工作的各級(jí)人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。

4.4在事故的應(yīng)急過(guò)程中,無(wú)關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場(chǎng)逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。

4.5在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng),不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場(chǎng),不得做與應(yīng)急不相稱(chēng)的事。

對(duì)違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。

第2篇 道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理方案交通事故應(yīng)急處理預(yù)案

為保障國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)防和減少道路交通事故,切實(shí)避免重大交通事故的發(fā)生,確保2023年度安全工作順利實(shí)施,讓廣大人民群眾走得安全、及時(shí)、有序、舒適、滿意,特制訂本方案:

一、指導(dǎo)思想

以“****”主要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,以維護(hù)道路秩序、預(yù)防和減少道路事故為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,確保此項(xiàng)工作安全運(yùn)行。

二、原則和目標(biāo)

原則:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好源頭管理,實(shí)行依法治理,完善企業(yè)安全管理制度,確保安全行車(chē)。

目標(biāo):強(qiáng)化源頭管理,推動(dòng)公路運(yùn)營(yíng),預(yù)防交通事故長(zhǎng)效管理機(jī)制的完善,提高從業(yè)人員素質(zhì),治理超員、超速等現(xiàn)象,努力防止小事故,控制大事故的發(fā)生。

三、實(shí)施步驟

第一階段:2023年12月20日-12月31日為準(zhǔn)備階段,主要制訂本方案。

第二階段:2023年1月1日-12月31日為實(shí)施階段,對(duì)我司駕駛員進(jìn)行摸底,制訂完善并落實(shí)安全管理制度,組織全體司乘人員安全學(xué)習(xí),配合交警、運(yùn)管部門(mén)做好各項(xiàng)安全管理工作,力排行車(chē)安全隱患,確?？瓦\(yùn)車(chē)輛安全運(yùn)行。

第三階段:2023年12月25-31日為總結(jié)階段,回顧2023年度安全工作中存在的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)整改,并完善安全制度,接受交通管理部門(mén)的檢查驗(yàn)收。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立*****汽車(chē)客運(yùn)有限公司安全管理委員會(huì)。

主任:***主管安全生產(chǎn)全面工作

副主任:***負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織和實(shí)施

成員:***負(fù)責(zé)車(chē)輛二保、檢測(cè)和保險(xiǎn)

各車(chē)駕駛員為安全員 負(fù)責(zé)車(chē)輛例檢工作

信息聯(lián)絡(luò)員:***************

五、客運(yùn)車(chē)輛的管理

1、客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)檢查合格后,方可投入營(yíng)運(yùn);

2、所有車(chē)輛必須標(biāo)志齊全,證照有效,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);

3、按期二保,當(dāng)天出車(chē)前或收班后必須對(duì)車(chē)輛進(jìn)行例檢,確保無(wú)“病”車(chē)上路;

4、車(chē)上必須配警示牌、反光錐筒、滅火器,嚴(yán)禁“易燃、易爆”等危險(xiǎn)品上車(chē);

5、作好“防風(fēng)、防雨、防雷電、防滑”等工作;

6、及時(shí)、多險(xiǎn)種、足額的進(jìn)行車(chē)輛保險(xiǎn);

7、按時(shí)進(jìn)行車(chē)輛年檢。

六、駕駛員管理

1、沒(méi)有三年安全駕齡和《從業(yè)資格證》及2023年違章記錄滿12分的人員不得參加營(yíng)運(yùn),不準(zhǔn)將車(chē)輛交給無(wú)駕駛證或與準(zhǔn)駕車(chē)型不相符的人員駕駛;

2、不得駕車(chē)到危險(xiǎn)路段、夜間在三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路或禁止客車(chē)行駛路段運(yùn)行。

3、嚴(yán)禁超員、超速、酒后開(kāi)車(chē)、帶病行駛;

4、嚴(yán)禁車(chē)輛亂停亂放、亂掉頭。

5、按照“八嚴(yán)禁”的要求駕駛車(chē)輛。

七、其它事項(xiàng)

1、對(duì)交通事故等突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向我司報(bào)告,絕對(duì)不緩報(bào)、瞞報(bào),我司立即是向交通主管部門(mén)報(bào)告。

2、一旦發(fā)生交通事故,我司應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)《2023年度交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》,并根據(jù)事故大小程度,損失多少,立即派員共同作好處理工作。

3、期間我司24小時(shí)安排人員值班。

信息聯(lián)絡(luò)員:*************

*****汽車(chē)客運(yùn)有限公司2023年12月31日

2023年度交通事故處理應(yīng)急處理預(yù)案

為了維護(hù)2023年度安全運(yùn)輸,規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)管理,以解決經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后顧之憂,提高行車(chē)安全,減少交通事故的損失,讓廣大旅客走得安全、及時(shí)、舒適、滿意,特制訂本方案:

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,以維護(hù)道路運(yùn)輸秩序,預(yù)防忽然減少道路事故為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,確?？瓦\(yùn)車(chē)輛安全運(yùn)行。

二、成立組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng):***

副組長(zhǎng):***

成員:為各車(chē)安全例檢員

三、實(shí)施步驟

1、我司及時(shí)掌握旅客流量情況,合理調(diào)配車(chē)輛,在旅客相對(duì)集中、客流量大,我司安排部分車(chē)輛值班,確保旅客能及時(shí)到達(dá)目的地。

2、一旦發(fā)生交通事故,我司立即啟動(dòng)該預(yù)案,“小組”派員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)事宜,重特大交通事故的,在2小時(shí)內(nèi)向交通主管部門(mén)報(bào)告,一般事故在24小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告,絕不緩報(bào)、瞞報(bào)。

3、及時(shí)向“120、110”求救、報(bào)警,將受傷者送到就近醫(yī)院救治,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4、及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案,協(xié)商保險(xiǎn)賠償金的預(yù)支和理賠事宜。

5、配合車(chē)主處理死亡人員的善后工作。

6、期間我司每天24小時(shí)安排人員值班。

聯(lián)系電話:************

四、資金來(lái)源

1、車(chē)主自籌;

2、保險(xiǎn)公司預(yù)借;

3、安全互助金中預(yù)借

****汽車(chē)客運(yùn)有限公司

2023年12月31日

第3篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應(yīng)急救援

崇州市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重(特)大安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案為提高房管系統(tǒng)重(特)大安全事故的快速反應(yīng)能力,確?？茖W(xué)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)國(guó)有公房管理,舊城改造拆遷工作中重(特)大安全事故,最大限度地減少事故損失,保障國(guó)有財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依據(jù)《城市國(guó)有公房管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市房產(chǎn)管理工作的特點(diǎn),制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取切實(shí)可行措施,建立全市國(guó)有公房,防洪、防火、防倒塌和舊城拆遷所產(chǎn)生的安全事故應(yīng)急體系,迅速有效地開(kāi)展搶救,及防止群體性事件的處置工作,最大限度減少或降低事故損失和國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,保障社會(huì)穩(wěn)定。二、基本原則預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),以人為本,全力減少事故損失,縮小事故的社會(huì)影響。三、適用范圍一)本處置預(yù)案所指的重特大安全事故,是指在國(guó)有公房管理中出現(xiàn)火災(zāi),倒塌、洪災(zāi)及其它事故事故其直接可以造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失和人民生命安全受到侵害,發(fā)生一次死亡2人以上的事故,一次經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的事故。二)本處置預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋拆遷,拆除活動(dòng)中發(fā)生的安全事故。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)國(guó)有公房和舊城改造中重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作的處置市房管局成立房產(chǎn)管理安全事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng):房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任成員:房產(chǎn)管理局辦公室、拆遷科、房管科、法規(guī)科、房監(jiān)隊(duì)、崇陽(yáng)房管所、懷遠(yuǎn)房管所、元通房管所、三江房管所負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急救援處置小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局辦公室,主任由杜海副局長(zhǎng)兼任,副主任由房管局辦公室主任田野兼任,同時(shí)設(shè)立搶救指揮組,后勤保障事故組處理組、新聞宣傳組,各組組長(zhǎng)分別由房管局部分成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。五、職責(zé)分工一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):謝江(房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))副組長(zhǎng):霍建川、杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、搶救以及善后處理工作二)搶救指揮組組長(zhǎng):杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:崇陽(yáng)房管所、元通房管所、三江房管所、懷遠(yuǎn)房管所、拆遷科職責(zé):負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作三)事故處理組組長(zhǎng):杜海(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:法規(guī)科、房管科、房監(jiān)隊(duì)職責(zé):處置事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),處置后援與救治,法規(guī)宣傳講解人群疏散、事故追查等四)后勤保障組組長(zhǎng):霍建川(房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng))成員單位:辦公室及事故發(fā)生單位行政后勤部門(mén)職責(zé):負(fù)責(zé)安全事故搶險(xiǎn)救援處置期間所需車(chē)輛、物資等保障工作五)新聞宣傳組組長(zhǎng):霍建川成員單位:辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故的新聞宣傳工作六、應(yīng)急救援處置體系為保證應(yīng)急救援處置預(yù)案的順利實(shí)施,建立應(yīng)急救援處置體系。一)重(特)大安全事故及群體*事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在立即組織搶險(xiǎn),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)迅速向應(yīng)急處置辦公室報(bào)告(電話:),辦公室接到事故信息后,立即上報(bào)市政府重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室。二)辦公室接到信息后,應(yīng)報(bào)告處置領(lǐng)導(dǎo)小組,按照責(zé)任分工統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作。三)市房產(chǎn)管理局及下屬單位要按本處置預(yù)案要求處置搶險(xiǎn)救援工作,在救援過(guò)程中要聽(tīng)從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地進(jìn)行。七、保障措施市房產(chǎn)管理局對(duì)下屬各房管所要求在管理直管?chē)?guó)有公房,及舊城改造、危房拆除中,要堅(jiān)持以人為本的思想,把人的生命居住安全放在第一位,不斷加強(qiáng)國(guó)有公房的維修管理力度和舊房拆除過(guò)程中安全意識(shí)的宣傳、教育、指導(dǎo)工作,保證一旦發(fā)生安全事故,能迅速有效地投入搶險(xiǎn)工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡可能減少事故損失,縮小事故的社會(huì)影響。

第4篇 冷庫(kù)庫(kù)房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫(kù)須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫(kù)房人員須具備一定的消防知識(shí)并能熟練使用滅火器等消防器具；

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類(lèi)等情況；

3、 在等待救援的過(guò)程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大，以減少損失；

4、 冷庫(kù)如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門(mén)，切斷電源，并疏散人員；

5、 通知專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；

xxxxx公司

年 月 日

第5篇 民用爆炸物品使用管理和爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施

第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二條 安全技術(shù)股：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

第三條 車(chē)輛運(yùn)輸股：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車(chē)輛及駕駛員，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。

第四條 綜合股：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員，急救車(chē)輛，準(zhǔn)備急救器材；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù)，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對(duì)撤離人員進(jìn)行安置；配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息；

第五條 工程機(jī)械股：負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作，調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員，確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng)，負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

第6篇 客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標(biāo)

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條? 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置，公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組，組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專(zhuān)業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由各業(yè)務(wù)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專(zhuān)業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；控制緊急情況，及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條? 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類(lèi)管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制，其中大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類(lèi)事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長(zhǎng)，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；人員由物資部門(mén)責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令，及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門(mén)電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶；人員由保衛(wèi)部門(mén)責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車(chē)，該車(chē)輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)：

輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門(mén)、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門(mén)，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門(mén)處理。

第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施；

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行，出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：

測(cè)試預(yù)案的充分程度；

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門(mén)等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門(mén)。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民（包括相鄰單位人員）安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下，及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章 其他要求

第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條? 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第7篇 洪江區(qū)管理委員會(huì)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范公共聚集場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共安全,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位以及各種社會(huì)力量及時(shí)進(jìn)行援救。

1.2.3分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。

1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實(shí)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行演練、演習(xí)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。

1.4現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長(zhǎng),我區(qū)舉辦各類(lèi)大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動(dòng)頻繁,娛樂(lè)服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心以及游覽等公共聚集場(chǎng)所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來(lái),我區(qū)公共場(chǎng)所雖沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大事故,但存在不少問(wèn)題和安全隱患。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提高,各類(lèi)公共場(chǎng)所和公共聚集活動(dòng)將越來(lái)越多,規(guī)模越來(lái)越大,公共聚集場(chǎng)所的安全形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級(jí)公共聚集場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))公共聚集場(chǎng)所安全應(yīng)急處置工作。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長(zhǎng),區(qū)公安局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

●研究決定公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題;

●總結(jié)部署年度公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置工作;

●組織實(shí)施本預(yù)案;

●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作;

●對(duì)公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報(bào)告;

●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;

●負(fù)責(zé)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;

●指導(dǎo)公共聚集場(chǎng)所安全事故的善后處理工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置行動(dòng),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳報(bào)道工作。

●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序以及實(shí)施道路交通管制;負(fù)責(zé)對(duì)一般事故的調(diào)查處理。

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

●環(huán)保局:參與公共場(chǎng)所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。

●衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動(dòng)公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置工作。

●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作。

●民政局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會(huì)救助工作。

●建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。

●工業(yè)經(jīng)濟(jì)局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門(mén)做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。

●市電信局:負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)

2.1.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)指定。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動(dòng)組、善后處理組。各組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定。

2.1.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長(zhǎng)指令;

●負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);

●負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和必要道路、航道的交通管制;

●負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見(jiàn);

●向區(qū)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急指令;

●負(fù)責(zé)清查現(xiàn)場(chǎng)。

2.1.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部各組職責(zé)

●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時(shí)上報(bào)和傳達(dá)上級(jí)指令。

●應(yīng)急行動(dòng)組:根據(jù)公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急事件的種類(lèi),采取相應(yīng)措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置;控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和維護(hù)治安、交通秩序;搶救遇險(xiǎn)人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護(hù)、搶救重要物資和財(cái)產(chǎn);收集情報(bào)信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行新聞管制。

●后勤保障組:保障現(xiàn)場(chǎng)參與處置人員的餐飲、工作和休息場(chǎng)所。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護(hù)等。

●善后處理組:負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng);對(duì)遇險(xiǎn)獲救人員進(jìn)行救治、安置,對(duì)死亡人員家屬進(jìn)行安撫;進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握安全隱患并責(zé)令整改。

3.1.2鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)110報(bào)警電話報(bào)告公共聚集場(chǎng)所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。

3.1.3對(duì)掌握的各類(lèi)信息及時(shí)分析評(píng)估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)防

●根據(jù)公共聚集場(chǎng)所(臨時(shí)或固定、場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類(lèi)型特點(diǎn))及可能發(fā)生各種問(wèn)題等情況,分類(lèi)制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

●建立健全大型活動(dòng)的申報(bào)審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動(dòng),必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級(jí)公安機(jī)關(guān)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。舉辦5000人以上活動(dòng)的,報(bào)市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動(dòng)的,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級(jí)公安機(jī)關(guān)派員參與現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

●組織安全檢查。主管部門(mén)適時(shí)組織對(duì)公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。

●堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促落實(shí)公共聚集場(chǎng)所組織單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。

3.2.2接警

接到公共場(chǎng)所安全事故信息后,經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級(jí)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告事故信息。

3.2.3處警

指揮部辦公室接到公共場(chǎng)所安全事故信息后,及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案,組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的,向指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議,由指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)公共聚集場(chǎng)所事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。

3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。指揮部對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,以便隨時(shí)調(diào)閱和檢查。

3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。

3.3.4建立健全公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置專(zhuān)家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見(jiàn)和建議,為公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))和特別重大(i級(jí))四級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2預(yù)警級(jí)別確定主體

一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息發(fā)布

預(yù)警級(jí)別確定后,除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級(jí)別的人民政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1級(jí)別的確定

按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場(chǎng)所安全事故實(shí)際級(jí)別分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))、特別重大(i級(jí))四級(jí)。

一般事故(iv級(jí)):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。

較大事故(iii級(jí)):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。

重大事故(ii級(jí)):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。

特別重大事故(i級(jí)):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。

一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評(píng)估等級(jí),并提請(qǐng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。

4.1.2.1公共聚集場(chǎng)所發(fā)生一般事故(iv級(jí))時(shí),區(qū)管委立即啟動(dòng)預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報(bào)告。

4.1.2.2公共場(chǎng)所發(fā)生較大事故(iii級(jí))、重大事故(ii級(jí))或特別重大事故(ⅰ級(jí))時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),立即向市人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。

4.1.3應(yīng)急處置程序

4.1.3.1公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報(bào)告。

4.1.3.2指揮部接到事故的報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

4.1.3.3指揮部接到事故報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由指揮長(zhǎng)指令人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展處置救援行動(dòng)。

4.1.4情況通報(bào)

公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向上級(jí)政府及其主管部門(mén)報(bào)告。

4.1.5特別情況的處理

●公共場(chǎng)所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。

●公共場(chǎng)所安全事故跨市州的,在市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

●公共場(chǎng)所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段,通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專(zhuān)線電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2值班

公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門(mén)要實(shí)行24小時(shí)值班,綜合事故信息,及時(shí)向區(qū)管委報(bào)告,重要信息要立即報(bào)告。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集

公共場(chǎng)所事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門(mén),應(yīng)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)與控制、醫(yī)療救援進(jìn)展、物資供應(yīng)等情況,及時(shí)上報(bào)市公共場(chǎng)所事故應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.2.4信息處理

指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)通報(bào)指揮部成員單位。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門(mén)人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2指揮部指揮長(zhǎng)指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),全面指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.4緊急處置

4.4.1公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開(kāi)展自救互救,組織人員疏散。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置力量不足以有效控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)或險(xiǎn)情時(shí),指揮部應(yīng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告,請(qǐng)求增援。

4.4.3當(dāng)事故(或事件)險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊(duì)、武警部隊(duì)參加救援。

4.5安全防護(hù)

4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的命令和指揮,依法科學(xué)實(shí)施處置救援,防止過(guò)激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點(diǎn)、人員的安全。

4.5.2加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識(shí),阻止圍觀人群和非處理救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

4.5.3對(duì)處置救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測(cè),加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)物品的監(jiān)測(cè),防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。

4.6新聞報(bào)導(dǎo)

4.6.1新聞報(bào)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點(diǎn)宣傳公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無(wú)畏精神和感人事跡等。

4.6.2公共場(chǎng)所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。

4.6.3記者赴公共場(chǎng)所安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)公共場(chǎng)所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束,組織各類(lèi)處置救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,處置救援費(fèi)用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.2衛(wèi)生部門(mén)要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.3發(fā)生公共場(chǎng)所安全事故的組織、單位和主管部門(mén)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全防范,強(qiáng)化安全措施,落實(shí)安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。

5.2社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救助由民政局組織落實(shí)。

5.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)足額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

5.4事故調(diào)查

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實(shí),查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對(duì)違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。

6、保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1信息保障

指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。

6.1.2通信保障

利用公用通信電話、專(zhuān)線電話網(wǎng)絡(luò)與無(wú)線、移動(dòng)等通信資源,隨時(shí)保持指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、上級(jí)指揮部及成員單位之間的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1.1組建一支以治安、消防部門(mén)為主體,以巡邏、防暴隊(duì)伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊(duì)伍,以隨時(shí)應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所事故的應(yīng)急處置救援工作。

6.2.1.2建立健全公共場(chǎng)所企業(yè)事業(yè)單位和部門(mén)的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場(chǎng)所安全事故中的作用。

6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場(chǎng)所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對(duì)傷員實(shí)施緊急救治。

6.2.3經(jīng)費(fèi)裝備保障

財(cái)政部門(mén)要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場(chǎng)所事故所需的經(jīng)費(fèi)。要為處置公共場(chǎng)所安全事故的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護(hù)器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。

6.3宣傳與培訓(xùn)

6.3.1宣傳

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所安全事故知識(shí)的宣傳,提高公眾自救互救知識(shí)和能力。

6.3.2培訓(xùn)

公安局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門(mén)內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場(chǎng)所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。

7、附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案所稱(chēng)公共場(chǎng)所,是指社會(huì)人員可以往來(lái)、停留或聚集,進(jìn)行各種活動(dòng)的場(chǎng)所。主要包括公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所、公共交通場(chǎng)所、公共餐飲場(chǎng)所、公共保健服務(wù)場(chǎng)所、公共游覽場(chǎng)所、公共商貿(mào)場(chǎng)所等。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時(shí)進(jìn)行修改完善。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3.1對(duì)在公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2對(duì)參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚?授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或追認(rèn)為烈士。

7.3.3對(duì)不服從指揮、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8 附錄

附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。

附錄2:各種規(guī)范性格式文本。

第8篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門(mén)] 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人的職責(zé)] 港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門(mén)預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門(mén)和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方

案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營(yíng)人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門(mén)預(yù)案評(píng)審要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營(yíng)人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員參加。

第十二條[部門(mén)預(yù)案?jìng)浒敢骫 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)備案。

第十三條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案?jìng)浒敢骫 港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見(jiàn);

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門(mén)備案要求] 受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營(yíng)人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營(yíng)人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營(yíng)人每年演練一次。

第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第二十條[部門(mén)預(yù)案修訂要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營(yíng)人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營(yíng)人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營(yíng)人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序] 港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)] 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)、港口經(jīng)營(yíng)人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營(yíng)人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間] 本辦法自年月日起施行。

第9篇 某安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1 總則

1.1 編制目的

為了有效地進(jìn)行企業(yè)危機(jī)防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)控,樹(shù)立危機(jī)管理思維,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,從而建立起一套組織完善、反應(yīng)快速、對(duì)外一致、責(zé)任明確且符合企業(yè)實(shí)際情況的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制,使企業(yè)在困境中化險(xiǎn)為夷,制定本辦法。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是公司進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預(yù)防及應(yīng)急處理。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等)。

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本、預(yù)防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理入手,防患于未然。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.5.2快速反應(yīng)、時(shí)時(shí)監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,及時(shí)解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)責(zé)任到人,抓現(xiàn)場(chǎng)管理、細(xì)節(jié)管理。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備及思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,密切配合,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。

2 危險(xiǎn)性分析

2.1公司概況

山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊(cè)資金1000萬(wàn)元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計(jì)委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立的,集化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類(lèi)20多個(gè)品種。

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1主要危險(xiǎn)源

①危險(xiǎn)化學(xué)品存放地點(diǎn)。

②鍋爐、壓力容器。

③高低壓配電設(shè)施。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

①?gòu)S房:依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級(jí)向高級(jí)分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強(qiáng)。且各區(qū)域之間均由活動(dòng)門(mén)所分割,生產(chǎn)所需設(shè)施、設(shè)備、人員全部在潔凈廠房?jī)?nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個(gè)安全門(mén),有逃生指示燈、有有應(yīng)急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。

②特種設(shè)備:鍋爐、空氣壓縮機(jī)等廣泛用于制藥生產(chǎn)。

③檢驗(yàn)用化學(xué)試劑涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品如:易燃易爆的有機(jī)試劑,毒性試劑等,這些危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、保管、貯存任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題均會(huì)造成嚴(yán)重后果。公司對(duì)危險(xiǎn)品設(shè)置專(zhuān)門(mén)庫(kù)區(qū)。

④制藥企業(yè)使用的制藥機(jī)械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

公司成立應(yīng)急指揮中心,是企業(yè)為應(yīng)付或更好地進(jìn)行危機(jī)管理所設(shè)置的一種機(jī)構(gòu),從各個(gè)職能部門(mén)抽取核心的管理骨干擔(dān)當(dāng)委員會(huì)的委員,定期召開(kāi)會(huì)議,實(shí)施培訓(xùn),建立規(guī)范的制度、程序等。

應(yīng)急指揮中心總指揮: 董有恩

應(yīng)急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂

成員:潘誠(chéng)義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義

張?zhí)?、翟東偉

下設(shè)應(yīng)急中心辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部

辦公室主任:潘誠(chéng)義

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮中心職責(zé):

(1)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令;組織指揮搶救隊(duì)伍實(shí)施搶救行動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(3)負(fù)責(zé)本單位預(yù)案好重大事故的措施和應(yīng)急搶救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

3.2.2總指揮:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

3.2.4應(yīng)急指揮中心辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)包括:

(1)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)公司內(nèi)突發(fā)性事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作;

(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關(guān)突發(fā)性事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

(5)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)決策、指令,并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告;

(6)承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮中心決定的相關(guān)事宜。

3.2.5應(yīng)急指揮中心成員具體分工:

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠(chéng)義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、人事管理、對(duì)外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸相關(guān)問(wèn)題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)問(wèn)題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷(xiāo)售及市場(chǎng)方面問(wèn)題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等相關(guān)問(wèn)題。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車(chē)間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面以及上級(jí)主管部門(mén)公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

3.2.6按照應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目分工,各負(fù)其責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要明確所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)照相關(guān)管理職責(zé),以危機(jī)管理的原則為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待各項(xiàng)工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1應(yīng)急中心辦公室安排人員24小時(shí)值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。

4.1.2化驗(yàn)室毒品柜安裝有24小時(shí)有效的防盜報(bào)警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。

4.1.3貫徹責(zé)任制管理,強(qiáng)化gmp管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)

部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

4.1.4按照gmp要求組織和實(shí)施生產(chǎn),各工序嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量

問(wèn)題的發(fā)生。

的制定、修訂;組建應(yīng)急隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練,檢查督促做4.1.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車(chē)間、班組還要設(shè)立兼職

監(jiān)控人員,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全方位的控制。

4.1.6落實(shí)巡回檢查、定期檢修制度,確保設(shè)備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

4.2.1公司定期召開(kāi)安全工作例會(huì),總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,并通報(bào)近期收集的相關(guān)信息,檢討危機(jī)隱患、落實(shí)相關(guān)問(wèn)題的處理進(jìn)度,討論危機(jī)事件的處理辦法。公司應(yīng)急指揮中心定期對(duì)匯報(bào)情況及監(jiān)控信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息通報(bào)應(yīng)急中心辦公室及公司各部門(mén)。

4.2.2事故預(yù)防措施:

(1)潔凈廠房各區(qū)域間應(yīng)有直接通向室外的逃生應(yīng)急通道和應(yīng)急門(mén)。室內(nèi)明顯處標(biāo)畫(huà)出逃生應(yīng)急通道路線和標(biāo)志,以便發(fā)生事故時(shí)工作人員逃生。

(2)潔凈廠房?jī)?nèi)水、電、氣管線及開(kāi)關(guān)位置應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí),以便搶險(xiǎn)時(shí)操作。

(3)潔凈廠房?jī)?nèi)應(yīng)裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報(bào)警裝置,并保證防止火災(zāi)發(fā)生。

(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。

4.3 信息報(bào)告與處置

a)信息報(bào)告與通知

公司設(shè)有專(zhuān)門(mén)應(yīng)急電話:5995688-8026 5996515,并配有專(zhuān)人24小時(shí)值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個(gè)人在第一時(shí)間把事件信息通知應(yīng)急中心辦公室,應(yīng)急中心辦公室在接到情況報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),迅速通報(bào)相關(guān)單位,并及時(shí)查明事件詳情,在太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將信息報(bào)送到公司應(yīng)急指揮中心,情況嚴(yán)重的由應(yīng)急指揮中心決定撥打110、119或120求助。

b)信息上報(bào)

在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會(huì)援助,一周內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估等事項(xiàng)。

c)信息傳遞

公司應(yīng)急中心辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報(bào)送到上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制:按危機(jī)的嚴(yán)重性、危害性、可控性,我們將危機(jī)分為三個(gè)等級(jí)。

a、黃色警報(bào):一般性危機(jī)事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來(lái)一定損失的重要崗位人事異動(dòng);各級(jí)主管部門(mén)檢查非關(guān)健性項(xiàng)目不合格等。由應(yīng)急中心辦公室組織專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,辦公室人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,商定處理辦法,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

b、橙色警報(bào);中級(jí)危機(jī)事件。主要指:造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標(biāo)不合格的質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)報(bào)告;可能造成較大損失的人事異動(dòng);可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進(jìn)行比較重要改革的國(guó)家法律、法規(guī)出臺(tái)或變更;各級(jí)主管部門(mén)的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標(biāo)不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)變化等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開(kāi)危機(jī)事件辦公會(huì),應(yīng)急中心全體人員參加,確定處理方案,上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

c、紅色警報(bào);主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴(yán)重不良反應(yīng)事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動(dòng);影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺(tái)或變更;各級(jí)主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并要求進(jìn)行整改、整頓的;各級(jí)媒體出現(xiàn)關(guān)于公司的負(fù)面報(bào)道的;重要的糾紛、訴訟等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開(kāi)危機(jī)管理辦公會(huì),由應(yīng)急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.2 響應(yīng)程序

5.2.1公司應(yīng)急中心辦公室(業(yè)余時(shí)間值班室)接到報(bào)警信息后,上報(bào)應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2值班人員應(yīng)迅速準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮中心所有成員及搶險(xiǎn)搶修人員,所有人員要以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),履行自己的職責(zé)。

5.2.3在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報(bào)警電話求得社會(huì)援助,向上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。

5.2.4搶險(xiǎn)、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。

5.2.5在搶救傷員、公司財(cái)產(chǎn)時(shí)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)改變時(shí)必須作出標(biāo)志、拍照,

并保存好現(xiàn)場(chǎng)重要物證。

5.2.6保衛(wèi)部門(mén)要迅速封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)出入事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標(biāo)志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。

5.2.7應(yīng)急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽(tīng)指揮,搶救過(guò)程中要沉著、冷靜。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級(jí)部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。開(kāi)始事故調(diào)查工作,應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)把事故情況、應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告等上報(bào)應(yīng)急指揮中心,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)政府部門(mén)。

6 信息發(fā)布

突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過(guò)公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災(zāi)情信息或事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)公司全體員工及其他相關(guān)部門(mén)。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過(guò)公司經(jīng)理辦公會(huì)的審核把關(guān)。

7 后期處置

7.1善后處理在事故災(zāi)難處置接近尾聲時(shí),公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場(chǎng)事發(fā)地點(diǎn)和受害區(qū)域職工當(dāng)中,了解聽(tīng)取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息并上報(bào)公司總經(jīng)理,進(jìn)行調(diào)解和安撫,協(xié)助進(jìn)行善后賠償,及時(shí)通報(bào)事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時(shí)恢復(fù)。公司對(duì)應(yīng)急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級(jí)報(bào)告材料。對(duì)事故的影響后果、應(yīng)急能力、生產(chǎn)秩序恢復(fù)及應(yīng)急預(yù)案適用性進(jìn)行評(píng)估。就現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

7.2調(diào)查評(píng)估

每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談?dòng)懻?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)事故(事件)的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對(duì)應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行全面評(píng)估,并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見(jiàn)和要求。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

應(yīng)急中心辦公室為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu),配有專(zhuān)人24小時(shí)值班,設(shè)有專(zhuān)門(mén)應(yīng)急電話:5996515 5995688-8026,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知全體員工。設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù),確保了公司信息暢通。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

董有恩:全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠(chéng)義 負(fù)責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)等

翟東偉 負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、人事管理、對(duì)外宣傳等

王寶義 負(fù)責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸相關(guān)問(wèn)題

李文平 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)問(wèn)題。

張?zhí)?負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷(xiāo)售及市場(chǎng)方面問(wèn)題;

盧建亞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等。

徐志剛 負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、車(chē)間人員疏散等

劉紅霞 負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面問(wèn)題以及上級(jí)主管部門(mén)公共關(guān)系

陳紹亮 負(fù)責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

公司財(cái)務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),作為應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令及時(shí)支出響應(yīng)款項(xiàng),保證應(yīng)急救援的資金需要。

8.5 其他保障

8.5.1治安保障

公司應(yīng)當(dāng)迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒、管理。加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所、人群、設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)職工。

8.5.2技術(shù)保障

公司應(yīng)急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組,研究突發(fā)性事故應(yīng)急救

援面臨的重大問(wèn)題,提供相關(guān)技術(shù)幫助。

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

公司綜合管理部通過(guò)專(zhuān)家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進(jìn)行突發(fā)性事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī);事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí);設(shè)備、設(shè)施基本處置等知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)公司全體員工的安全意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí),提高員工的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。每年至少進(jìn)行一次全員的危機(jī)管理培訓(xùn)。

9.2 演練

公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援演練的監(jiān)督指導(dǎo)。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應(yīng)急救援演練,做好演練記錄,進(jìn)行演練總結(jié),并向公司應(yīng)急指揮中心提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

10 獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人,公司應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的,公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處理。

11 附則

11.1 術(shù)語(yǔ)和定義

11.1.1應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

11.1.2應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

11.1.3應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司法人代表批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。

11.3 維護(hù)和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,應(yīng)急情況的改變,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行更新和維護(hù)。本預(yù)案每三年修訂一次,并由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.4 制定與解釋

本預(yù)案由綜合管理部負(fù)責(zé)制定與解釋。

11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第10篇 客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線施工生產(chǎn)的特點(diǎn),特制定本實(shí)施辦法。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件)。

第二章 工作原則及目標(biāo)

第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主,相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條 依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置,公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組,各標(biāo)段項(xiàng)目部(施工單位)設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組,組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專(zhuān)業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),成員由各業(yè)務(wù)部門(mén)組成,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專(zhuān)業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;控制緊急情況,及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類(lèi)管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制,其中大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類(lèi)事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項(xiàng)目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為該小組組長(zhǎng),單位主管安全生產(chǎn)的副職(項(xiàng)目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng);各救援組:單位(項(xiàng)目部)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng),手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通,發(fā)生緊急事故時(shí),在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前,值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散,對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶;人員由物資部門(mén)責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí),應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門(mén)電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶;人員由保衛(wèi)部門(mén)責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車(chē),該車(chē)輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén):

輕傷事故:應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì);

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門(mén)、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),填報(bào)《事故快報(bào)表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門(mén),企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén);易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門(mén)處理。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施;

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)施)小組要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)演練,演練內(nèi)容如下:

測(cè)試預(yù)案的充分程度;

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門(mén)的協(xié)調(diào)能力;

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話)→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門(mén)等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門(mén)。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故,可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民(包括相鄰單位人員)安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章 后期處置

第十六條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章 其他要求

第十九條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 工作面防治煤層自燃發(fā)火安全管理措施火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、工作面概況

e3306是我礦第二個(gè)綜采放頂煤回采工作面,面長(zhǎng)163.583m,平均推進(jìn)長(zhǎng)度338.229m,根據(jù)面長(zhǎng)、預(yù)測(cè)放煤回收率以及結(jié)合礦井的提升能力,工作面月推進(jìn)度小于50米,回采速度慢,端頭頂煤厚回收率低,采空區(qū)有遺煤,極易發(fā)生氧化自燃。

1、采空區(qū)遺煤情況

e3306工作面其上部為e3202、e3201、e3106、e3103工作面采空區(qū),回采時(shí)留有0.1—1.2m不均的遺煤。(見(jiàn)附圖)

2、頂煤情況

一分層回采后剩余煤層平均厚度6.2m,二分層回采后剩余煤層平均厚度4m,其具體回采區(qū)域見(jiàn)附圖。本工作面機(jī)采高度定為2.2m,平均放煤高度為1.8m,平均采放比為1∶0.82。

3、地質(zhì)條件

e3306工作面位于二分層e3201、e3202采空區(qū)下方,北鄰e3305采空區(qū),根據(jù)附近e3301、e3202、e3305面采掘揭露情況分析,預(yù)計(jì)工作面回采期間將揭露三處斷層。由于工作面沿底布置,預(yù)計(jì)斷層對(duì)工作面回采會(huì)有一定影響,工作面回采期間應(yīng)加強(qiáng)頂板支護(hù),確保支護(hù)質(zhì)量。

4、煤質(zhì)化驗(yàn)結(jié)論

通過(guò)煤質(zhì)化驗(yàn)鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說(shuō)明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),出現(xiàn)c2h4說(shuō)明煤溫已經(jīng)達(dá)到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說(shuō)明煤溫至少已經(jīng)超過(guò)200°c。

二、超前準(zhǔn)備,確保正常回采

針對(duì)楊莊礦第二個(gè)綜采放頂煤回采,公司、礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)三機(jī)配套、后溜改造、放頂煤工藝、最大化的頂煤回收等召開(kāi)了多次討論會(huì),并認(rèn)真總結(jié)e3307工作面回采經(jīng)驗(yàn)。初采前應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備及運(yùn)輸系統(tǒng)的磨合,制定工作面正常推進(jìn)的激勵(lì)措施,保證工作面正常回采,加大月推進(jìn)度,讓采空區(qū)內(nèi)氧化的遺煤及早進(jìn)入窒息帶,真正落實(shí)“采煤與防火同步進(jìn)行”的理念。

三、防滅火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

煤層火災(zāi)早期預(yù)報(bào)是通過(guò)人體感覺(jué)或運(yùn)用儀器分析檢測(cè)煤層自燃的氣體成分,能夠準(zhǔn)確、適時(shí)地進(jìn)行煤層火災(zāi)的早期預(yù)報(bào),做到有的放矢地采取預(yù)防煤層火災(zāi)的措施,提高措施的針對(duì)性和有效性。

1、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng):工作面從開(kāi)切眼回采15m后,開(kāi)始在工作面兩端頭向順槽內(nèi)敷設(shè)束管80m,以后工作面每推進(jìn)30m后重新敷設(shè)80m,依次循環(huán)。工作面回風(fēng)隅角和回風(fēng)流安設(shè)束管探頭并與束管檢測(cè)系統(tǒng)連接。

2、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng):工作面回風(fēng)巷距回風(fēng)口10-15米處安設(shè)一氧化碳傳感器、溫度傳感器各一臺(tái)。

3、人工檢測(cè):對(duì)回采工作面、回風(fēng)隅角及回風(fēng)流中co、c02及溫度每班至少檢測(cè)兩次,每周取樣化驗(yàn)進(jìn)行對(duì)照。

4、防滅火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)要求:

以co、co2作為標(biāo)志性氣體,并輔以c2h4、c2h2來(lái)掌握煤炭的自燃情況,co的出現(xiàn)說(shuō)明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),c2h4的出現(xiàn)說(shuō)明煤溫已經(jīng)達(dá)到85°c以上,c2h2的出現(xiàn)說(shuō)明煤溫至少已經(jīng)超過(guò)200°c,應(yīng)該采取積極的防滅火措施。

利用束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),便攜式一氧化碳檢測(cè)儀,(紅外線輻射式)溫度計(jì)等設(shè)備進(jìn)行檢查。所有檢測(cè)分析結(jié)果必須記錄在專(zhuān)用記錄薄內(nèi),每周至少測(cè)定五組數(shù)據(jù),并進(jìn)行一次氣體分析,發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標(biāo)超過(guò)或達(dá)到臨界值等異常變化時(shí),立即發(fā)出自燃發(fā)火預(yù)報(bào)。

四、注漿防治煤層自燃

e3306工作面回采前必須形成完善的注漿管路系統(tǒng)。注漿防火的原理:漿液進(jìn)入采空區(qū)之后,固體物沉淀下來(lái),充填于遺煤裂隙中間,能夠有效的封堵裂縫漏風(fēng),包裹遺煤,隔絕了遺煤與氧氣的接觸,切斷了遺煤氧化的反應(yīng)過(guò)程,而漿水能增加遺煤的外在水分,抑制氧化過(guò)程的放熱。

1、管路敷設(shè)

⑴ 注漿管敷設(shè)路線:從東翼回風(fēng)大巷注漿硐室的注漿管中引出,經(jīng)東翼一號(hào)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)運(yùn)輸巷南→e3202安裝聯(lián)絡(luò)巷→e3306運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷→e3306軌道(運(yùn)輸)順槽→e3306工作面,軌道順槽管徑為φ108mm,運(yùn)輸順槽管徑為φ89mm,敷設(shè)時(shí)必須按標(biāo)準(zhǔn)吊掛或墊高。

注漿管敷設(shè)時(shí),在e3306軌道及運(yùn)輸順槽開(kāi)門(mén)口各安設(shè)一個(gè)閘閥,沿兩順槽接設(shè)至距工作面切眼約60m處停止,并各在末端安裝一個(gè)閘閥。e3306兩順槽中間低洼點(diǎn)設(shè)放漿閥門(mén)。

另在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門(mén),為工作面灑漿注漿專(zhuān)用。

⑵ 注漿方法:由地面注漿站集中制漿,采用靜壓注漿方式向工作面送漿,具體采用埋管注漿的灌漿方法。

⑶ 工作面開(kāi)切眼及停采線處在工作面內(nèi)敷設(shè)一路全長(zhǎng)注漿管,進(jìn)行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,每3m左右設(shè)一個(gè)出漿口。

⑷e3306軌道(運(yùn)輸)順槽敷設(shè)注漿管路對(duì)兩端頭進(jìn)行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,從切眼開(kāi)始敷設(shè)第一路注漿管,第二路距第一路約40米,一、二路注漿管為工作面全長(zhǎng)敷設(shè),以后每隔30米兩順槽各敷設(shè)一路,注漿管每3m左右設(shè)一個(gè)出漿口,在敷設(shè)第四路時(shí)開(kāi)始對(duì)第二路進(jìn)行注漿,第二路管注漿后不再延接,如此循環(huán)。具體敷設(shè)情況見(jiàn)附圖。

2、注漿機(jī):注漿前將位于泵站附近的注漿機(jī)出漿口與軌順注漿管路連通,向采空區(qū)注漿時(shí)如果出現(xiàn)跑漿潰漿應(yīng)啟動(dòng)軌道順槽內(nèi)的煤礦注漿機(jī)并添加膠凝劑,添加量為注漿量的0.05%~0.1%,按每小時(shí)1~2袋。

3、注漿量計(jì)算

q=k×a×l×h×b

q——每循環(huán)應(yīng)注漿量(m3)

a——工作面面長(zhǎng)(m)

l——埋管間距(m)

h——泥漿沉淀的厚度(m)

采空區(qū)取h=0.025m;停采線、開(kāi)切眼取h=0.05m

k——采空區(qū)冒落表面不均衡系數(shù), k=1.0~2.2,取k=1.6

b——漿液水土比之和

停采線、開(kāi)切眼注漿量:q=k×a×l×h×b

=1.6×164×30×0.05×4

≈1575m3

軌道順槽、運(yùn)輸順槽不再考核注漿量,每?jī)商煸绨嘧{一次。

4、工作面灑漿

在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門(mén),為工作面灑漿注漿專(zhuān)用。灑漿支管用4吩或6吩制作,灑漿時(shí)與工作面專(zhuān)用灑漿管路三通相連接。工作面每?jī)商煸绨酁{一次,灑漿時(shí)要對(duì)架后不能回收的遺煤全部噴灑黃泥漿,遺煤較厚時(shí),將灑漿管插入煤體壓注黃泥漿。兩端頭破碎煤體不能回收,要重點(diǎn)進(jìn)行灑漿及插管注漿處理。

工作面注漿、灑漿工作井上由通巷工區(qū)負(fù)責(zé),井下由綜采工區(qū)負(fù)責(zé)。

五、凝膠、阻燃劑防治煤層自燃

1、e3306工作面現(xiàn)場(chǎng)防火設(shè)備、材料配備情況

⑴ 運(yùn)輸順槽配備氣動(dòng)注膠泵一臺(tái),可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。

⑵ 軌道順槽配備氣動(dòng)注膠泵一臺(tái),可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。

⑶ 軌道順槽配備動(dòng)壓注水泵一臺(tái),可用于噴灑阻燃劑。

⑷ 軌道順槽配備注膠機(jī)一臺(tái),注漿時(shí)可壓注膠凝劑。

⑸ 工作面架間敷設(shè)一路25mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門(mén),為噴灑阻燃劑專(zhuān)用。

⑹ 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)防火需要,mea、水玻璃、小蘇打、膠凝劑、花管等防火材料均在現(xiàn)場(chǎng)配齊,數(shù)量充足,滿足需要。

2、凝膠防火

采煤工作面局部出現(xiàn)發(fā)火隱患時(shí)可采用凝膠防火。具體做法為:促凝劑、水玻璃按一定比例加入水中,用煤礦注漿機(jī)或氣動(dòng)注漿泵將兩種液體壓注到混合器后再壓注到煤體中,在壓注過(guò)程中,兩種液體充分混合,邊流動(dòng)邊成膠,在泵壓的作用下將混合液(膠體)注入到煤體裂隙和微小孔隙中,堵塞松散煤體的裂隙和孔隙,使氧氣無(wú)法滲透到煤體內(nèi)部,在此過(guò)程中混合液(膠體)不斷吸熱,降低煤體溫度。在降溫與隔絕的雙重作用下,煤體自身的氧化放熱性能降低,有效地抑制了煤體的自燃,達(dá)到防滅火的目的。

⑴ 注膠配比

井下注膠:根據(jù)實(shí)驗(yàn)20%的水玻璃和10%的促凝劑(小蘇打或mca)混合后,成膠時(shí)間為30~50秒,即100㎏水玻璃和50㎏促凝劑分別放入兩料桶內(nèi),再分別加入400㎏和450㎏水。在出膠口檢查成膠情況,并根據(jù)注膠距離確定成膠時(shí)間,調(diào)整配比。

⑵ 注膠工藝流程圖如下

3、噴注阻燃劑防滅火

在軌道順槽配制阻燃劑溶液(mea),濃度為7-8kg/m3,利用氣動(dòng)注膠泵或動(dòng)壓注水泵,通過(guò)專(zhuān)用管路,將阻燃劑溶液壓送到施工地點(diǎn),進(jìn)行噴注。噴注阻燃劑分三八制進(jìn)行,每班對(duì)噴注地點(diǎn)及噴注量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并填寫(xiě)在專(zhuān)用防火記錄本上。

⑴ 工作面架后浮煤在每次移后溜后噴灑,噴灑量以保證浮煤全部濕潤(rùn)為宜,每班至少一次。架后見(jiàn)上分層頂網(wǎng)無(wú)遺煤處不再?lài)姙ⅰ?/p>

⑵ 溜頭、溜尾關(guān)門(mén)柱處浮煤較多,重點(diǎn)噴注阻燃劑,每班至少?lài)娮纱?。噴注方式?浮煤表面噴灑和破碎煤體插管壓注,插管用4吩鋼管制作,為方便操作,插管可由多節(jié)組成,每節(jié)長(zhǎng)約1米,用管箍連接,前段加工成花管,以提高壓注效果。插管注膠時(shí)要根據(jù)情況隨時(shí)變換插孔位置,既要保證效果,又要避免浪費(fèi),總之噴注要達(dá)到破碎煤體全部濕潤(rùn)的效果。

⑶ 兩端頭頂煤垮落不及時(shí),需進(jìn)行打孔壓注阻燃劑處理。

e3306兩順槽自關(guān)門(mén)柱向外平行于巷道布置兩排注膠孔,一排在人行道側(cè),另一排在非人行道側(cè),鉆孔垂直于巷道頂板打設(shè),孔深根據(jù)頂煤厚度確定,一般以不打透上方采空區(qū)為準(zhǔn)。注膠孔排間距為2±0.2m,每排的孔與孔之間約為3±0.2m,排與排之間的鉆孔邁步布置,以增加防滅火材料的擴(kuò)散性。打設(shè)完畢后下4吩套管,套管不要太長(zhǎng),一般1m即可,一端帶絲,一端開(kāi)口。下套管后將孔口用棉絲、水泥封堵。向孔內(nèi)壓注mea防滅火材料,壓注量根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而定,以不大量泄漏為準(zhǔn),壓注方式可采用氣動(dòng)注膠泵或動(dòng)壓注水泵壓入。

綜采工區(qū)每小班必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)打孔,并下管封孔,打孔必須盡可能超前,以方便防火人員能夠及時(shí)進(jìn)行壓注工作。打孔要盡量避開(kāi)錨桿和炮眼位置,以防壓注時(shí)泄漏?？组g距可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整,但不得大于3m。打孔時(shí)不能與采空區(qū)打透,否則必須重新打孔,并將廢孔封堵。壓注阻燃劑時(shí),如泄露嚴(yán)重,則采取先壓注水玻璃膠體充填縫隙,再壓注(mea),以提高效果。

如關(guān)門(mén)柱處煤體冒落及時(shí),則及時(shí)對(duì)破碎媒體壓注防滅火材料即可,不再打設(shè)注膠孔。

六、特殊時(shí)期及地點(diǎn)的防滅火措施

1、初采時(shí)防火安全技術(shù)措施(前50m)

⑴ 開(kāi)切眼的頂煤采取措施盡可能回收,減少采空區(qū)遺煤。

⑵ 初采每15m(±3m)在兩順槽設(shè)置隔離墻,隔離墻厚度1.5-2m,并壓注噴涂凝膠密實(shí)。

⑶ 工作面切眼沿煤壁線敷設(shè)一路全長(zhǎng)的注漿管,工作面推進(jìn)30米時(shí)對(duì)切眼進(jìn)行注漿,注漿量不小于1575m3。

⑷ 在軌順關(guān)門(mén)柱附近設(shè)置1道擋風(fēng)簾,減少向采空區(qū)的漏風(fēng)量。

⑸ 切眼內(nèi)存在外錯(cuò)的絞車(chē)硐室,必須用不燃性材料(粉煤灰或黃土)充填。

⑹ 預(yù)計(jì)初采段頂煤厚約4.1m,兩順槽頂板打孔壓注阻燃劑。

2、工作面停采回撤期間的防火安全技術(shù)措施

工作面停采、回撤期間,風(fēng)量縮小到正常風(fēng)量的50%左右,縮短工作面造條件的時(shí)間,加快回撤速度,及時(shí)封閉工作面。施工永久密閉前,永久密閉內(nèi)預(yù)埋灌漿管和監(jiān)測(cè)束管,以便向采空區(qū)內(nèi)注漿及抽氣化驗(yàn)。根據(jù)氣體成分采取相應(yīng)措施。

3、停采線的防滅火處理

⑴e3306工作面停采后,及時(shí)將底板浮煤清理干凈并外運(yùn),拖運(yùn)回撤支架時(shí)帶出的浮煤也要及時(shí)清理外運(yùn),盡量減少工作面浮煤的積存量;如遺煤較多,回撤支架時(shí),要隨時(shí)噴灑阻燃劑。

⑵ 工作面停采后在e3306切眼非回采幫鋪設(shè)一路注漿管,注漿管鋪設(shè)長(zhǎng)度貫穿整個(gè)工作面。注漿管采用直徑50或60mm的鋼管加工,每隔約3m打設(shè)一個(gè)出漿孔,用雙股鐵絲綁扎固定于切眼回采幫上部錨桿處,注漿管外口延接至e3306軌道順槽非回采幫外約6m處。

⑶e3306工作面回撤結(jié)束后,應(yīng)盡快將與工作面連通的巷道進(jìn)行封閉,以縮短停采線處的持續(xù)漏風(fēng)時(shí)間,并進(jìn)行注漿,杜絕采空區(qū)自然發(fā)火。

七、其它防滅火措施

1、在軌順關(guān)門(mén)柱與后部運(yùn)輸機(jī)機(jī)尾設(shè)置擋風(fēng)簾;對(duì)兩順槽老空內(nèi)懸頂長(zhǎng)度超過(guò)10m時(shí),必須采取人工強(qiáng)制放頂或調(diào)整隔離墻間距為原來(lái)的一半,從而縮小氧化帶寬度,減少向采空區(qū)漏風(fēng)的目的,并定期噴灑mea阻燃劑。

2、工作面初采45m后,兩順施工隔離墻的距離不得超過(guò)20米。隔離墻采用袋裝黃土施工,層與層之間填充粘土,隔離墻厚度1.5~2m。

3、通往采空區(qū)的管路必須封閉,控制向采空區(qū)漏風(fēng)。

4、穩(wěn)定工作面通風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)內(nèi)通風(fēng)設(shè)施必須嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求施工,嚴(yán)禁兩道正向風(fēng)門(mén)同時(shí)打開(kāi)。

5、所有木料必須及時(shí)回收,嚴(yán)禁木料進(jìn)入采空區(qū)。

6、加強(qiáng)回采工作管理,要保持連續(xù)推進(jìn),月推進(jìn)度不低于40m,提高煤炭回收率,減少丟煤量。

7、加強(qiáng)兩端頭遺煤的回收,特別是溜頭的遺煤。

8、e3306采煤工作面正常生產(chǎn)前,在預(yù)先選定防火門(mén)的位置構(gòu)筑兩道防火門(mén),并備足防火門(mén)板。

9、工作面初采前40m頂煤較厚,要重點(diǎn)進(jìn)行防火處理。

八、工作面防滅火勞動(dòng)組織

綜采工區(qū)成立防滅火班,設(shè)班長(zhǎng)一名,全面負(fù)責(zé)工作面防滅火工作,早、中、夜分別安排一名防滅火負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)本班防滅火工作。班長(zhǎng)及防滅火人員盡量固定,嚴(yán)禁隨意調(diào)換。班長(zhǎng)、小班防滅火負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)防滅火工記錄,月底報(bào)通防科備案。

九、工作面注氮防滅火措施

工作面長(zhǎng)時(shí)間停采或應(yīng)急情況時(shí),可啟動(dòng)myq-1000注氮系統(tǒng)進(jìn)行防滅火。注氮分為開(kāi)區(qū)注氮和封閉注氮,具體根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定。每次注氮時(shí)必須提前編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。

(一)施工項(xiàng)目

利用注惰系統(tǒng)將液氮變成氮?dú)?并將氮?dú)馔ㄟ^(guò)壓風(fēng)管、注漿管路輸送到e3306工作面采空區(qū)。

(二)注惰系統(tǒng)組成

1、液氮槽車(chē);

2、電加熱汽化器(汽化能力500m3/h,功率120kw);

3、緩沖儲(chǔ)氣罐(容積2m3,壓力1mpa,溫度-30°);

4、電源開(kāi)關(guān)柜(汽化器開(kāi)關(guān)保護(hù));

5、控制柜(用于流量、壓力、溫度測(cè)量調(diào)節(jié)),其中包括:渦街流量傳感器2臺(tái),壓力傳感器2臺(tái),溫度傳感器2臺(tái),減壓穩(wěn)壓閥2臺(tái),聲光報(bào)警裝置1臺(tái),安全閥1臺(tái)。

6、集中顯示柜(用于遠(yuǎn)距離監(jiān)控),其中包括:流量積算儀2臺(tái),壓力顯示二次儀表2臺(tái),溫度顯示二次儀表2臺(tái)。

7、氣體檢測(cè)儀表,其中測(cè)氧儀4臺(tái)。

8、低溫管路控制連接件若干。

9、共用的壓風(fēng)管路、注漿管路。

(三)施工準(zhǔn)備

1、地面注氮前的準(zhǔn)備工作:檢查整個(gè)注惰系統(tǒng)是否完善,各連接處是否合格,設(shè)備是否完好,閘閥是否處在正確的開(kāi)關(guān)位置上。

2、井下注氮前的準(zhǔn)備工作:檢查輸送管路的連接是否完好可靠,閥門(mén)是否處在正確的開(kāi)關(guān)位置上。

(四)操作方法

1、井上操作

(1) 供應(yīng)惰氣廠家向低溫貯液罐輸入液氮時(shí),要有專(zhuān)人在場(chǎng)監(jiān)督,由客戶用專(zhuān)用輸入管和槽車(chē)與低溫貯液罐下的輸入口連接好后向罐內(nèi)輸入液氮。若罐內(nèi)壓力較大而無(wú)法輸入時(shí),可將自制的卸壓閥門(mén)打開(kāi),將余氣通過(guò)管路排入系統(tǒng),達(dá)到卸壓輸入的目的。

(2) 注惰氣前,查看低溫貯液罐的液位和壓力是否能滿足注惰氣需要。若液位不足20時(shí),要及時(shí)通知工區(qū),以便及時(shí)供應(yīng)惰氣。若壓力小于0.4mpa時(shí),要調(diào)整壓力旋鈕,使壓力達(dá)到注惰需要。

(3) 打開(kāi)放液閥向注惰系統(tǒng)供氣,需要調(diào)整流量時(shí),一般情況只調(diào)整放液閥即可,若壓力旋鈕內(nèi)壓力不足而影響流量時(shí),可調(diào)整壓力旋鈕增加壓力。

(4) 查看汽化器中的水位,若缺水,打開(kāi)供水開(kāi)關(guān),注滿水后關(guān)閉。

(5) 先打開(kāi)控制箱中的電源開(kāi)關(guān)進(jìn)行送電,然后啟動(dòng)循環(huán)系統(tǒng)和加熱運(yùn)行開(kāi)關(guān),進(jìn)行加熱,待控制箱中的溫度顯示20℃以上時(shí),可以注惰。

(6) 接向井下供氣的電話后,先打開(kāi)低溫貯液罐的排放閥,關(guān)閉f4閘閥,然后依次打開(kāi)f1、f2閘閥,使液態(tài)惰氣進(jìn)入汽化器,當(dāng)貯氣罐上的壓力升至0.5mpa后,打開(kāi)f4閘閥,向井下供氣。

(7) 調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,先小量供氣,待輸氣管路溫度適應(yīng)氣體溫度后,調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,使氣體符合壓力、流量、溫度要求。

(8) 正常注惰時(shí),流量應(yīng)控制在300—500m3/h(根據(jù)采空區(qū)氣體變化可適當(dāng)調(diào)整),溫度控制在0—20℃,15℃左右為適宜。

(9) 避免形成冰堵的關(guān)鍵是系統(tǒng)壓力不低于臨界點(diǎn)0.517mpa,一旦形成冰堵,要立即關(guān)閉閥門(mén)f1,進(jìn)行處理。

(10) 儲(chǔ)氣罐上設(shè)有安全閥和電接點(diǎn)電磁閥雙重保護(hù)。安全閥設(shè)定壓力在0.7mpa,電接點(diǎn)電磁閥設(shè)定壓力在0.75mpa。系統(tǒng)壓力一旦超過(guò)設(shè)定值,儲(chǔ)氣罐安全閥和電磁閥將動(dòng)作并有聲光報(bào)警,此時(shí)應(yīng)調(diào)整f1,減少供液壓力或調(diào)整f3,增加供氣流量,也可打開(kāi)附近的泄壓管路,將余氣排至井下而泄壓。

(11) 注惰過(guò)程中,操作人員要經(jīng)常檢查壓力、溫度、流量等數(shù)據(jù)是否正常。

(12) 注入惰氣任務(wù)完成后,先關(guān)閉貯氣罐的排放閥,然后關(guān)閉f1、f2閘閥,等系統(tǒng)壓力降到0.1mpa后,關(guān)閉f3、f4閘閥,然后關(guān)閉汽化器及電源。再關(guān)閉系統(tǒng)。

(13) 一旦出現(xiàn)緊急情況,應(yīng)立即關(guān)閉f1切斷供應(yīng),對(duì)管路系統(tǒng)進(jìn)行檢查,排除故障。

2、井下操作

(1) 注惰前關(guān)閉靠近工作面主管路閘閥、打開(kāi)排氣閥,各地點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)人員到位后通知地面注惰站汽化惰氣。此時(shí)安排專(zhuān)人在排氣閥上風(fēng)側(cè)檢查排氣閥排出的氣體,氧氣濃度低于10%時(shí),打開(kāi)管路閘閥,關(guān)閉排氣閥,正常注惰氣。

(2) 綜放工作面進(jìn)風(fēng)隅角懸掛氧氣檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷-氧氣兩用儀,回風(fēng)隅角懸掛氧氣報(bào)警儀或甲烷兩用儀,氧氣濃度低于18%時(shí),通知地面降低注氮強(qiáng)度(隱患治理期間除外)。注惰氣期間,關(guān)門(mén)柱附近2m范圍不得有人施工,若施工要有瓦檢人員檢查有害氣體,符合規(guī)程要求時(shí)即可;若氣體不符合要求時(shí),可以將軌順關(guān)門(mén)柱附近的擋風(fēng)簾拆除,也可通過(guò)壓風(fēng)稀釋有害氣體,直至滿足要求。

(3) 加強(qiáng)對(duì)工作面有害氣體的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)變化異常及時(shí)通知注惰站工作人員停注,危及作業(yè)人員安全時(shí)施工人員撤至安全地點(diǎn)。

(4) 監(jiān)測(cè)組在注氮?dú)夂髮?duì)采空區(qū)、工作面、工作面上下隅角及工作面回風(fēng)流氣體進(jìn)行取樣,分析注氮?dú)馇昂蟛煽諈^(qū)內(nèi)及各點(diǎn)氣體變化情況。

(5) 現(xiàn)場(chǎng)工作人員利用兩用儀通過(guò)打開(kāi)閥門(mén)檢查氮?dú)鉂舛茸兓闆r。

(五)安全注意事項(xiàng)

1、注惰前停止壓風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)閉與注惰無(wú)關(guān)的管路上的閥門(mén),保障注惰管路暢通。

(1) 由運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門(mén):①上井口入井處原管路進(jìn)氣端的閥門(mén);②下井口處通往變電所方向分支管路上的閥門(mén);③風(fēng)井通道008號(hào)風(fēng)門(mén)處,通往自救器更換硐室壓風(fēng)管路上的閥門(mén);④東翼回風(fēng)大巷與東翼回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷交叉處,通往一部皮帶機(jī)頭方向分支管路上的閥門(mén);⑤東翼回風(fēng)大巷(東翼回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷至東翼12#聯(lián)絡(luò)巷)通往各聯(lián)絡(luò)巷的閥門(mén)。

(2) 由通巷工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門(mén):①下漿硐室通往井上管路上的閥門(mén);②東翼一號(hào)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷與東翼采區(qū)運(yùn)輸大巷通往南翼和北翼分支管路上的閥門(mén)。

2、注惰前,檢查注惰室內(nèi)通風(fēng)是否良好,在通風(fēng)良好的情況下,才可工作。

3、管路巡查人員每班必須對(duì)所負(fù)責(zé)范圍的注惰管路巡查兩遍,時(shí)間相對(duì)均勻,巡查工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。

4、注惰時(shí),在放空閥檢查氧氣濃度的人員不準(zhǔn)正對(duì)排出的氣體,防止低氧氣體威脅操作人員安全。

5、注氮期間要加強(qiáng)工作面及回風(fēng)順槽的氧氣監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)氧氣濃度低于18%時(shí)立即停止工作,撤出人員,減少注氮量,待風(fēng)流中氧氣濃度大于18%時(shí),方能恢復(fù)工作。

6、注意檢查工作面及回風(fēng)巷道風(fēng)流中瓦斯涌出情況,若發(fā)現(xiàn)采空區(qū)大量涌出瓦斯,風(fēng)流中瓦斯超限時(shí),可適當(dāng)降低注氮強(qiáng)度。

7、注惰人員若發(fā)現(xiàn)注惰壓力急劇升高或下降、井下匯報(bào)異常時(shí),應(yīng)立即關(guān)閉注惰系統(tǒng)上的閥門(mén)f1,正常后再進(jìn)行處理。

8、注惰結(jié)束后對(duì)注漿管路檢查,是否受到熱脹冷縮的影響。

9、從貯氣罐排放出的惰氣進(jìn)入管路后的溫度較低,注惰人員不得用手直接接觸管路,防止凍傷。

10、注惰站設(shè)專(zhuān)用電話,并確保通訊暢通。

11、每次注氮工作結(jié)束后若需恢復(fù)壓風(fēng),先關(guān)閉上井口通往注惰室分支管路上的閥門(mén),然后進(jìn)行泄壓。為防止遺留在管路內(nèi)的氮?dú)庖蛐箟涸斐傻獨(dú)庵苯优懦鲂纬衫速M(fèi),在泄壓前,先打開(kāi)順槽末端的閥門(mén),讓氮?dú)庑度氩煽諈^(qū);然后打開(kāi)順槽末端的泄壓閥,確認(rèn)無(wú)壓力或壓力較小時(shí),通知井上打開(kāi)上井口入井處原管路進(jìn)氣端的閥門(mén),利用壓風(fēng)將剩余的氮?dú)怛?qū)趕至采空區(qū)。在驅(qū)趕的同時(shí),利用末端的泄壓閥檢測(cè)氧氣濃度,當(dāng)氧氣濃度超過(guò)10%時(shí),關(guān)閉順槽末端的閥門(mén),防止大量氧氣進(jìn)入采空區(qū)。

12、液氮沖裝時(shí)必須使用頂部進(jìn)液閥進(jìn)液,減少聚集在儲(chǔ)液罐上部由于汽化形成的氮?dú)馀懦龅膿p失。

13、液氮沖裝時(shí)通巷工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心必須派人監(jiān)督供貨單位卸貨全過(guò)程,防止供貨單位違規(guī)操作。

十、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、危險(xiǎn)源檢測(cè)及危險(xiǎn)程度評(píng)估

礦裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、紅外線遠(yuǎn)距離測(cè)溫儀以及便攜式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀等儀器儀表。工作面設(shè)專(zhuān)職瓦檢員,每班檢查二次;每周對(duì)工作面進(jìn)風(fēng)隅角、工作面、回風(fēng)隅角、回風(fēng)流及兩順采空區(qū)設(shè)點(diǎn)人工取樣采樣分析,并利用束管系統(tǒng)對(duì)回風(fēng)流及采空區(qū)設(shè)點(diǎn)巡回監(jiān)測(cè),每周至少測(cè)定五組數(shù)據(jù);出現(xiàn)自燃事故時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。

通過(guò)煤質(zhì)化驗(yàn)鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說(shuō)明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),出現(xiàn)c2h4說(shuō)明煤溫已經(jīng)達(dá)到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說(shuō)明煤溫至少已經(jīng)超過(guò)200°c。從e3306工作面布置情況看,一旦出現(xiàn)自然發(fā)火,大量有毒有害氣體將涌入工作面及其回風(fēng)、運(yùn)輸系統(tǒng),由于工作面傾斜布置,下行通風(fēng),火風(fēng)壓可能導(dǎo)致工作面風(fēng)流停滯或逆轉(zhuǎn),危及e3306軌道順槽等地點(diǎn)人員安全,造成生產(chǎn)中斷。

工作面回風(fēng)隅角支架后部氣體監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

co濃度

c2h6

c2h4

c3h8

c2h2

預(yù)報(bào)結(jié)果

﹤24ppm

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

正常.

24~200ppm

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

存在自燃隱患

200~500ppm

有

無(wú)

無(wú)

無(wú)

溫度已超過(guò)臨界溫度

有

有

有

無(wú)

溫度已超過(guò)干裂溫度

〉500ppm

有

有

有

有

有高溫或明火

表2工作面回風(fēng)流氣體監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

co濃度

c2h6

c2h4

c3h8

c2h2

預(yù)報(bào)結(jié)果

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

正常.

1~24ppm

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

存在自燃隱患

24~50ppm

無(wú)

無(wú)

無(wú)

無(wú)

發(fā)生自燃隱患

﹥50ppm

有

有

無(wú)

無(wú)

溫度已超過(guò)臨界溫度

有

有

有

無(wú)

溫度已超過(guò)干裂溫度

有

有

有

有

有高溫或明火

2、應(yīng)急救援程序

(1)應(yīng)急報(bào)警程序

當(dāng)檢測(cè)某一點(diǎn)出現(xiàn)一氧化碳?xì)怏w濃度超過(guò)臨界值、出現(xiàn)乙烯乙炔、溫度超過(guò)70℃或現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)明火、火災(zāi)煙霧、煤油味等現(xiàn)象時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取滅火措施控制發(fā)展,并迅速報(bào)告礦調(diào)度室。礦調(diào)度室在接到報(bào)告后,必須立即向礦、公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)召集應(yīng)急救援指揮部成員,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示召集救護(hù)隊(duì)。公司值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況決定是否召集公司成員以及是否向董事會(huì)匯報(bào);礦值班領(lǐng)導(dǎo)必須召集各專(zhuān)業(yè)人員組成臨時(shí)指揮部,做好緊急救援工作,把事故災(zāi)害控制在最小范圍,以減少損失。

(2)應(yīng)急指揮程序

按照《應(yīng)急停產(chǎn)撤人制度》和《礦長(zhǎng)授權(quán)令》,調(diào)度室值班調(diào)度員在接到火災(zāi)事故匯報(bào)后,首先行使礦長(zhǎng)權(quán)利,立即要求已受災(zāi)巷道內(nèi)及可能波及的附近巷道內(nèi)的人員停止工作,撤人升井。若為外因火災(zāi),則要立即要求火點(diǎn)下風(fēng)流的人員緊急按火災(zāi)撤人路線避災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)上風(fēng)流人員視火情,盡可能地采取一切措施現(xiàn)場(chǎng)滅火。若為內(nèi)因火災(zāi),則要全部人員撤人升井,但順序按先下風(fēng)流人員,后上風(fēng)流人員。同時(shí)通知井下跟班領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

當(dāng)e3306工作面發(fā)生火災(zāi)后,調(diào)度機(jī)臺(tái)接到井下災(zāi)情電話后,必須問(wèn)清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等情況,并立即通知應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)所有人員,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,做好記錄。

在礦長(zhǎng)未到指揮部之前,礦值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮組織有關(guān)人員搶險(xiǎn)救災(zāi)。現(xiàn)場(chǎng)指揮由帶班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)兼任,安監(jiān)員做好搶險(xiǎn)救災(zāi)安全監(jiān)督工作。

指揮部根據(jù)掌握的情況和信息,判斷事故的性質(zhì)、范圍和災(zāi)害程度,制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,并安排調(diào)度室立即將事故影響的區(qū)域停電、撤離所有人員。

礦長(zhǎng)在接到事故匯報(bào)后,應(yīng)立即組織成立事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

指揮部設(shè)井上指揮部和井下現(xiàn)場(chǎng)指揮部,人員由應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員組成。

指揮部實(shí)行24小時(shí)工作制,對(duì)制訂的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施做到有安排,有落實(shí)、有監(jiān)督、有匯報(bào)、有記錄,以保障救護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3、自燃隱患治理

如果工作面或者回風(fēng)流中發(fā)現(xiàn)一氧化碳(炮煙除外)濃度大于10ppm,并呈上升趨勢(shì),必須查明原因,判定采空區(qū)發(fā)生自然發(fā)火隱患時(shí),主要采取的防火措施有:

(1)調(diào)整工作面的配風(fēng)量至350~400m3/min,并檢查工作面有害氣體、溫度等情況。

(2)加快工作面推進(jìn)速度(如不放頂煤);沿后部運(yùn)輸機(jī)敷設(shè)一至三路工作面注漿管路,間距5~10m;在進(jìn)回側(cè)施工一次性鉆孔,對(duì)隱患點(diǎn)處理、封堵漏風(fēng)通道;加強(qiáng)有害氣體的檢查(每班由專(zhuān)職瓦斯檢查巡查不少于3次,特殊情況隨時(shí)檢查,并向礦調(diào)度室、監(jiān)控中心匯報(bào))。

(3)調(diào)整隔離墻間距為10±3m,兩順同步施工隔離墻,袋子與錨網(wǎng)接觸處充填嚴(yán)密,并注羅克休膠體或水玻璃凝膠封堵。

(4)兩順槽施工完隔離墻后3m后,若頂板為煤時(shí),應(yīng)剪網(wǎng)促使頂板冒落至下一道隔離墻位置前3m,并清除或惰化采空區(qū)遺煤。

(5)每次施工隔離墻后,在墻外3m內(nèi)的肩窩處鋪設(shè)束管,出口要用花管保護(hù)。采煤面架間每十架設(shè)一取樣點(diǎn),每天對(duì)各采樣點(diǎn)進(jìn)行人工取樣,并將化驗(yàn)分析結(jié)果報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(6)通過(guò)管路出口距隱患點(diǎn)較近的管路連續(xù)注惰,流量控制在60~100m3/h,當(dāng)工作面或隅角氧氣濃度低于18%時(shí)降低注氮流量,并設(shè)置警戒,嚴(yán)禁人員進(jìn)入瓦斯超限區(qū),直至隱患消除。

(7)根據(jù)實(shí)際情況選擇利用注漿管路對(duì)采空區(qū)注粉煤灰漿,每班注漿量要達(dá)到100~150m3,每天注漿量不低于300m3,工作面見(jiàn)漿或涌水增大時(shí)停止,采取壓注凝膠封堵漏風(fēng)通道。發(fā)火隱患消除后,注漿量恢復(fù)正常。

若判斷為支架上方煤體有發(fā)火隱患時(shí),必須通過(guò)移架放煤的方法處理,邊放邊灑水邊外運(yùn),瓦斯檢查員跟蹤檢測(cè),并準(zhǔn)備一次性花管在附近支架打眼注膠進(jìn)一步處理,直至隱患消除。

若為順槽頂煤發(fā)生隱患,先灑水降溫,再在隱患周?chē)┕し阑疸@孔,壓注水玻璃凝膠,并跟蹤監(jiān)測(cè),直至隱患消除。

4、自燃事故治理

當(dāng)發(fā)現(xiàn)支架上方煤體發(fā)生火災(zāi)時(shí),采取直接用水控制火勢(shì),邊放煤外運(yùn)邊灑水降溫,用水直接滅火必須保證足夠的水量,從邊源往中心逐步進(jìn)行,并安排瓦斯檢查員檢測(cè)瓦斯、一氧化碳?xì)怏w濃度變化,防止引起水煤氣爆炸和人員中毒。

一旦發(fā)現(xiàn)巷道自燃火災(zāi),立即采取措施控制火勢(shì)發(fā)展,并匯報(bào)礦調(diào)度室,成立救災(zāi)指揮部,制定滅火方案,指揮井下滅火救災(zāi)工作。

(1)控制火勢(shì)

a)用水直接撲滅巷道表面明火,打鉆注水、凝膠,控制火勢(shì)發(fā)展。

b)設(shè)專(zhuān)人檢測(cè)火區(qū)及其下風(fēng)側(cè)co、ch4和o2等氣體變化情況,并隨時(shí)匯報(bào)。

c)根據(jù)氣體變化情況,確定是否撤出火區(qū)下風(fēng)側(cè)人員和設(shè)置警戒。

(2)判定巷道自燃火區(qū)范圍及嚴(yán)重程度

a)根據(jù)巷道氣體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),判定火勢(shì)。

b)采用紅外測(cè)溫儀測(cè)定巷道表面溫度,推斷高溫區(qū)范圍。

c)在可自燃區(qū)域打鉆探測(cè),確定火區(qū)范圍和嚴(yán)重程度。

(3)確定注膠滅火范圍及注膠量

根據(jù)判定出的巷道火區(qū)范圍和嚴(yán)重程度,確定注膠滅火范圍,并初步估計(jì)總的滅火注膠量。

(4)布置注膠、噴漿或噴涂材料

根據(jù)確定的注膠范圍,從火區(qū)上風(fēng)側(cè)開(kāi)始布置注膠孔,孔間距為2-3m,長(zhǎng)度為3.5-6m,傾角與自燃區(qū)域中心水平成30-60°,下套管,用水泥或棉紗、海帶封孔。套管每節(jié)長(zhǎng)度1.5-2m,端頭為管螺紋,套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個(gè)φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個(gè)方向,注水玻璃凝膠或mea滅火。

(5)氣體檢測(cè)

采用氣相色譜儀和現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)定期檢測(cè)鉆孔內(nèi)火區(qū)氣體變化情況。

5、當(dāng)采空區(qū)出現(xiàn)自燃火災(zāi)時(shí),必須按照災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案組織滅火救災(zāi)工作。

(1)確定火區(qū)距工作面的距離和火勢(shì)大小

根據(jù)工作面溫度及氣體分析,判斷采空區(qū)高溫區(qū)域位置和距工作面的深度和火勢(shì)大小,并采用相應(yīng)的應(yīng)急方案。

1)若自燃區(qū)域離工作面距離小于20m,則停止推進(jìn),采用注水注膠直接滅火。

2)若自燃區(qū)域離工作面距離大于20m,則加快工作面推進(jìn)速度。

3)若工作面自燃火災(zāi)難以控制時(shí),應(yīng)立即斷電、撤人,建立臨時(shí)密閉,制定并實(shí)施相應(yīng)的滅火啟封方案。

(2)近距離采空區(qū)自燃滅火方案

1)用水控制火勢(shì):一旦發(fā)現(xiàn)工作面自燃火災(zāi),立即用水直接撲滅工作面表面明火,控制火勢(shì)發(fā)展,同時(shí)停止工作面生產(chǎn),降低工作面供風(fēng)量,并做好注膠前的準(zhǔn)備工作。注膠材料選用水玻璃凝膠,其材料及配方按上述要求落實(shí)。

2)布置注膠鉆孔注凝膠:在工作面架間(或在工作面煤壁施工鉆機(jī)窩),向支架頂后部采空區(qū)布置注膠鉆孔,鉆孔終孔位于支架頂2-3m,終孔間距2-3m。下套管并用水泥或海帶封孔,下套管,每節(jié)長(zhǎng)度為1.5-2m,端頭為管螺紋;套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個(gè)φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個(gè)方向。

3)加強(qiáng)氣體檢測(cè):在注膠滅火過(guò)程中,必須設(shè)專(zhuān)人檢測(cè)工作面、回風(fēng)隅角和回風(fēng)流的氣體變化情況。

(3)遠(yuǎn)距離采空區(qū)自燃滅火方案

1)不放頂煤,加快工作面推進(jìn)速度。

2)縮小兩順槽隔離墻的間距,進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)置兩道擋風(fēng)簾,減少向采空區(qū)的漏風(fēng)。

3)每班不小于7h向采空區(qū)注惰,流量控制在60-100m3/h,工作面局部地點(diǎn)氧氣降低到18%后降低流量60m3/h;每天根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)停止注惰改為注漿,漿量在100-300m3。

4)控制工作面風(fēng)量,減小向采空區(qū)漏風(fēng)。

5)若工作面有害氣體較高,人員無(wú)法進(jìn)行工作,則啟用局部通風(fēng)機(jī)增加工作地點(diǎn)的風(fēng)量,升高氣體外溢區(qū)域的壓力,減少采空區(qū)有害氣體的涌出量,保障工作面有害氣體在生產(chǎn)允許的范圍內(nèi)。

6、火災(zāi)無(wú)法控制或者危及人員安全時(shí)按照避災(zāi)路線組織撤離。

(1) 在人員撤離時(shí)必須切斷工作面的一切電源。

(2)在回撤過(guò)程中必須打開(kāi)通往采空區(qū)的注漿管路的閘閥,并關(guān)閉支閥。

(3)在工作面發(fā)生災(zāi)害時(shí)具備水掩滅火的條件,在人員撤離及停電后利用注漿管路、消防水管向自燃區(qū)域灌水,由救護(hù)隊(duì)人員觀察,淹沒(méi)火區(qū)后停止,編制專(zhuān)門(mén)排水、恢復(fù)通風(fēng)及生產(chǎn)、防止火災(zāi)二次復(fù)燃的安全技術(shù)措施。

7、其它災(zāi)害事故嚴(yán)格執(zhí)行重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃。

8、外因火災(zāi)的防治

(1)外因火災(zāi)的主要特點(diǎn)是突然發(fā)生,來(lái)勢(shì)兇猛,發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)出人意料。

外因火災(zāi)的防治主要從兩方面入手:一是防止失控的高溫?zé)嵩?失控的高溫?zé)嵩从?電器過(guò)負(fù)荷運(yùn)行、短路產(chǎn)生的電弧、電火花;不正確的爆破作業(yè)形成的爆炸火焰;機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不良造成的過(guò)熱或摩擦火花;電焊、氣焊等出現(xiàn)的明火。二是盡量采用不燃或耐燃的材料制品。

外因火災(zāi)一旦發(fā)生,人員首先不要慌張,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的類(lèi)型及地點(diǎn),在確保人員安全的情況下,用一切可能的手段進(jìn)行滅火,嚴(yán)禁使災(zāi)害擴(kuò)大。

(2)若災(zāi)害難以控制威脅到人員安全時(shí),工作面人員應(yīng)立即按發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)的路線撤離,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

9、應(yīng)急救援程序

(1)所有入井人員必須隨身攜帶自救器,并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格,同時(shí)熟練掌握自救器佩戴的使用操作過(guò)程。

(2)各作業(yè)地點(diǎn)必須安設(shè)調(diào)度電話,確保通訊暢通。

(3)瓦斯檢查員必須配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀、氧氣檢測(cè)報(bào)警儀和光學(xué)甲烷測(cè)定儀等儀器儀表,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查的有關(guān)制度和操作規(guī)程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何氣體異常時(shí),必須立即向監(jiān)控中心、調(diào)度室匯報(bào);超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》要求時(shí),必須通知受威脅區(qū)域的人員撤至東翼采區(qū)軌道大巷北、南,并在e3306運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷設(shè)置柵欄,防止其他人員進(jìn)入,然后向調(diào)度室匯報(bào)

(4)在實(shí)施滅火過(guò)程中,甲烷傳感器、一氧化碳傳感器和束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須保持連續(xù)監(jiān)測(cè)。

(5)調(diào)度機(jī)臺(tái)值班員接到現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)異?；驒z測(cè)點(diǎn)傳感器的示值升高、傳感器報(bào)警時(shí),必須立即通知現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查員查明原因,密切關(guān)注氣體變化情況,并向礦、公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(6)消防材料庫(kù)必須存放磚、沙、水泥必須能夠施工一道密閉墻的數(shù)量,木板、木柱及釘子必須能夠封閉一處巷道的數(shù)量,并備有施工的工具。

10、應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況研究制訂切實(shí)可行的方案,防止顧此失彼,造成不必要的損失。

(2)在整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中必須保證工作面風(fēng)量的穩(wěn)定,并密切關(guān)注安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)數(shù)據(jù),向指揮部提供信息。

(3)如果一氧化碳?xì)怏w濃度超過(guò)24ppm,礦無(wú)法采取措施滅火時(shí),必須立即按避災(zāi)路線撤離;剩余工作由救護(hù)隊(duì)完成。

(4)指揮部必須多方面收集信息,綜合判斷,及時(shí)處理,減少不必要的損失。

(5)在人員沒(méi)有完全撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,并注意火風(fēng)壓對(duì)風(fēng)流的影響。

11、應(yīng)急疏散程序

當(dāng)火災(zāi)隱患失去控制,首先要進(jìn)行有序疏散保證人員的安全。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)下達(dá)撤人命令,由帶班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù),按避災(zāi)路線有序撤離。

(1)e3306工作面火區(qū)進(jìn)風(fēng)側(cè)的工作人員,由e3306軌道順槽→e3306運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進(jìn)風(fēng)大巷→井底車(chē)場(chǎng)→升井。

(2)e3306運(yùn)輸順槽受煙流威脅的工作人員,必須佩戴好自救器沿e3306切眼→e3306軌道順槽→e3306運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進(jìn)風(fēng)大巷→井底車(chē)場(chǎng)→升井。

(3)e3306運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷、東翼采區(qū)運(yùn)輸巷巷(南)等回風(fēng)流中人員佩戴好自救器就近進(jìn)入→東翼采區(qū)軌道巷(南)、東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進(jìn)風(fēng)大巷→井底車(chē)場(chǎng)→升井。

12、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)

所有在該生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作人員必須熟悉火災(zāi)避災(zāi)路線,工作面開(kāi)工前要由區(qū)隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)所有施工人員熟悉避災(zāi)路線。

礦結(jié)合職工安全技術(shù)培訓(xùn),組織急救訓(xùn)練,熟練掌握自救互救常識(shí)。

公司醫(yī)院組成工傷搶救隊(duì),配備必要的搶救人員、設(shè)備、器械、藥品等;根據(jù)情況對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救。醫(yī)療人員、設(shè)備、技術(shù)等不足時(shí),請(qǐng)求上一級(jí)政府機(jī)構(gòu)支援。

13、其它嚴(yán)格執(zhí)行本年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第12篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急管理部門(mén))和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)的各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類(lèi)事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽(tīng)取一線作業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a(含15萬(wàn)t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)實(shí)際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門(mén)人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)。

(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。

(三)評(píng)審專(zhuān)家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門(mén)人員和應(yīng)急管理的專(zhuān)家及應(yīng)急管理部門(mén)人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑u(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見(jiàn)附表 1。

(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。

第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門(mén)備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,并將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的,沒(méi)有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng),不得通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。

第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。

第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)人員和應(yīng)急管理專(zhuān)家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門(mén)的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén),煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)。

第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門(mén)要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和備案登記的部門(mén)報(bào)告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。

第六章 獎(jiǎng)懲措施

第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第13篇 冷庫(kù)房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫(kù)須配備滅火器、消防斧等消防用具,庫(kù)房人員須具備一定的消防知識(shí)并能熟練使用滅火器等消防器具;

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí),應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類(lèi)等情況;

3、 在等待救援的過(guò)程中,應(yīng)在確保自身安全的情況下,利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大,以減少損失;

4、 冷庫(kù)如發(fā)生液氨泄露事故,應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門(mén),切斷電源,并疏散人員;

5、 通知專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施;

*****公司

年月日

第14篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施

第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,上報(bào)事故情況,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二條 安全技術(shù)股:負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

第三條 車(chē)輛運(yùn)輸股:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車(chē)輛及駕駛員,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。

第四條 綜合股:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護(hù)人員,急救車(chē)輛,準(zhǔn)備急救器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù),組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對(duì)撤離人員進(jìn)行安置;配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息;

第五條 工程機(jī)械股:負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng),負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

第15篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

專(zhuān)家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿?參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)不少于3人。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。

形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。

第二十三條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。

第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第六章 獎(jiǎng)懲措施

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予行政處罰。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案的表格按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。

第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。