第1篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全哲學(xué)
第二講? 安全哲學(xué)
羅云 教授 中國地質(zhì)大學(xué) (北京)
從“山洞人”到“現(xiàn)代人”，從原始的刀耕火種到現(xiàn)代工業(yè)文明，人類已經(jīng)歷了漫長的歲月。20世紀(jì)，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術(shù)，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀(jì)把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。
顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負(fù)面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風(fēng)險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。
從前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災(zāi)和最近的＂大舜號＂沉船事故；直至世界范圍內(nèi)每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰(zhàn)爭”，其中由于職業(yè)工傷和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡110萬人，交通事故導(dǎo)致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財產(chǎn)巨大損失的深刻教訓(xùn)，迫使人們警醒：
──呼喚人類安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以求對人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的＂綠十字＂保護！
＂安全哲學(xué)＂──人類安全活動的認(rèn)識論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。
2.1國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想
1986年10月13日，主席任上海市市長時曾在有關(guān)專業(yè)會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識論和安全方法論的哲學(xué)道理。
其中，＂隱患險于明火＂就是預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的認(rèn)識論哲學(xué)。顯然，＂隱患險于明火＂就是要我們認(rèn)識到隱患相對于明火是更危險的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。
＂防范勝于救災(zāi)＂，其要說明的是，在預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預(yù)防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災(zāi)方法。因此，在安全生產(chǎn)管理的實踐中，預(yù)防為主是保證安全生產(chǎn)最明智、最根本、最重要的安全哲學(xué)方法論。
江主席提出的＂防范勝于救災(zāi)＂的哲學(xué)論斷為我國的安全生產(chǎn)方針和消防安全方針等，提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這一理論基礎(chǔ)還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。
＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有＂預(yù)防為主，防消結(jié)合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預(yù)防為主＂的科學(xué)基礎(chǔ)可基于如下方面：
2.1.1從歷史學(xué)的角度
17世紀(jì)前，人類安全的認(rèn)識論是宿命論的，方法論是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀(jì)未期至本世紀(jì)初，人類的安全認(rèn)識論提高到經(jīng)驗論水平，方法論有了＂事后彌補＂的特征。這種由被動變?yōu)橹鲃?，由無意識變?yōu)橛幸庾R，不能說不是一種進步；本世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認(rèn)識論進入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段；本世紀(jì)50年代以來，人類的高技術(shù)的不斷應(yīng)用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識論進入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征，這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進步。
因此可以說：預(yù)防為主是安全史學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。
2.1.2基于安全文化的理論
根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設(shè)安全文化對于保障安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質(zhì)包括人的安全知識、技能和意識，甚或包括人的安全觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質(zhì)層面。安全文化建設(shè)要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。這就要求進行全民的安全文化建設(shè)，建立大安全觀的思想。安全文化建設(shè)包含安全科學(xué)建設(shè)、發(fā)展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學(xué)管理、建設(shè)安全法制等精神文化領(lǐng)域，同時也涉及優(yōu)化安全工程技術(shù)、提高本質(zhì)安全化等物質(zhì)文化方面。因此，安全文化建設(shè)對人類的安全手段和對策具有系統(tǒng)性意義。
由此可看出：預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。
2.1.3基于系統(tǒng)科學(xué)觀點
保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)。在事故預(yù)防過程中，涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識事故系統(tǒng)要素，對指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認(rèn)識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。
根據(jù)安全系統(tǒng)科學(xué)的原理，預(yù)防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。
2.1.4依據(jù)安全經(jīng)濟學(xué)的結(jié)論
安全經(jīng)濟學(xué)研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。安全經(jīng)濟學(xué)研究的成果，使人們認(rèn)識安全經(jīng)濟規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5 ％；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系。
從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。
1.1.5從工業(yè)安全實踐中證明
應(yīng)用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進行科學(xué)合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。
由此可以說：超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果。因此，主張在設(shè)計和策劃階段要充分地重視安全，落實預(yù)防為主的策略。
2.1.6根據(jù)事故致因理論
根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)：
１）因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥。
２）隨機性與偶然性。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。
３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發(fā)事件。但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。
上述事故特性說明了一個根本的道理：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。因此，人類應(yīng)該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。
2.1.7基于國際安全管理之潮流
在企業(yè)的安全管理策略上推行預(yù)期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標(biāo)管理法，以及推行行為抽樣管理技術(shù)；對重大工程項目進行安全預(yù)評價，對一般技術(shù)項目推行預(yù)審制；企業(yè)對于重大危險源進行監(jiān)控和建立應(yīng)急預(yù)案。這些做法都是國際安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代潮流。
2.2從歷史學(xué)的角度認(rèn)識安全哲學(xué)
人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災(zāi)難的挑戰(zhàn)，從遠(yuǎn)古祖先們祈天保佑、被動承受到學(xué)會“亡羊補牢”憑經(jīng)驗應(yīng)付，一步步到近代人類揚起＂預(yù)防＂之旗，直至現(xiàn)代社會全新的安全理念、觀點、知識、策略、行為、對策等，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預(yù)防科學(xué)和技術(shù)，把“事故憂患”的頹廢認(rèn)識變?yōu)榘踩茖W(xué)的縝密；把現(xiàn)實社會＂事故高峰＂和＂生存危機＂的自擾情緒變?yōu)榭範(fàn)幒蛯崿F(xiàn)平安康樂的動力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生存的安康世界。在這人類歷史進程中，包含著人類安全哲學(xué)─安全認(rèn)識論和安全方法論的發(fā)展與進步。
工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀(jì)初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認(rèn)識論提高到經(jīng)驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認(rèn)識論進入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學(xué)階段；20世紀(jì)50年代到世紀(jì)未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識論進入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認(rèn)識論和方法論大大推進了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。
從歷史學(xué)的角度，表2－1給出了上述安全哲學(xué)發(fā)展的簡要脈絡(luò)。
表2-1 人類安全哲學(xué)發(fā)展進程
階段
時?? 代
技 術(shù) 特 征
認(rèn)識論
方 法 論
ⅰ
工業(yè)革命前
農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)
聽天由命
無能為力
ⅱ
17世紀(jì)至本世紀(jì)初
蒸汽機時代
局部安全
亡羊補牢,事后型
ⅲ
本世紀(jì)初至50年代
電氣化時代
系統(tǒng)安全
綜合對策及系統(tǒng)工程
ⅳ
50年代以來
宇航技術(shù)與核能
安全系統(tǒng)
本質(zhì)安全化,預(yù)防型
2.2.1宿命論與被動型的安全哲學(xué)
這樣的認(rèn)識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認(rèn)為命運是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。
2.2.2經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)
隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴大，人類進入了局部安全認(rèn)識階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R，學(xué)會了＂亡羊補牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。如發(fā)生事故后原因不明、當(dāng)事人未受到教育、措施不落實三不放過的原則；事故統(tǒng)計學(xué)的致因理論研究；事后整改對策的完善；管理中的事故賠償與事故保險制度等。
2.2.3系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)
建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識，認(rèn)識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機設(shè)計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。
2.2.4本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)
進入了信息化社會，隨著高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的＂三同時＂原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；進行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動＂，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“５ｓ”活動，生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的＂三點控制工程＂，等超前預(yù)防型安全活動；推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。
2.3哲人方法論中獲得的啟示
我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學(xué)習(xí)和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學(xué)習(xí)，才是最高明的；當(dāng)然，人們還可以通過＂模仿＂來學(xué)習(xí)和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應(yīng)該掌握正確安全認(rèn)識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災(zāi)害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學(xué)會向先進的國家和行業(yè)學(xué)習(xí)，這才是正確的思想方法。
對于社會，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。我們?nèi)祟愓媾R新的21世紀(jì)的到來，我們國家正前進在高速的經(jīng)濟發(fā)展與文化進步的歷史快車之道。面對這樣的現(xiàn)實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認(rèn)識到，必須用現(xiàn)代的安全哲學(xué)來武裝思想、指導(dǎo)職業(yè)安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。
第2篇 戰(zhàn)略觀念在現(xiàn)代安全管理中的地位和作用
一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義
1．戰(zhàn)略
戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領(lǐng)域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準(zhǔn)備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！蹦敲矗裁词恰皯?zhàn)爭全局的規(guī)律”呢毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質(zhì)的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構(gòu)成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關(guān)系，各局部與全局之間的關(guān)系，由此作出的長遠(yuǎn)謀略。
隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領(lǐng)域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領(lǐng)域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)的重大問題進行全局和長遠(yuǎn)的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。
2．戰(zhàn)略觀念
如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，對管理客體和管理過程進行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。
安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰(zhàn)略的活動，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復(fù)認(rèn)識的強化。而戰(zhàn)略的制定和實施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現(xiàn)形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點和落腳點。是否是科學(xué)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預(yù)期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結(jié)合實際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容及其運用。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用
在企業(yè)實際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略學(xué)的著作，也多是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學(xué)原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出來。
發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時期內(nèi)，管理主體對實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)所進行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟社會戰(zhàn)略。
從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學(xué)上有其重大意義，它特別強調(diào)從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運動的觀念、發(fā)展的觀念運用于戰(zhàn)略研究。
第3篇 探索現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)之路
遵義供電局是貴州電網(wǎng)公司直屬的大一型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著遵義市、銅仁地區(qū)德江縣和畢節(jié)地區(qū)金沙縣等１５個縣（市）、區(qū)的供電任務(wù)和農(nóng)電管理工作。
２００４年，遵義供電局引進南非安瑞康公司的ｃａｐｔｍ綜合安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險管理體系（以下簡稱ｃａｐｔｍ體系），結(jié)合本局實際，構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系，規(guī)范了安全管理和作業(yè)過程，形成一套系統(tǒng)、全面的危害辨識與風(fēng)險評估方法，從而編制出遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險概述，明確安全管理的行動方向，明確了治理危害的優(yōu)先順序，實現(xiàn)超前控制，提高事故的防范能力，促進遵義電網(wǎng)的全面健康發(fā)展，為用戶提供安全可靠的電能產(chǎn)品，使企業(yè)樹立起良好的社會形象。
一、開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的背景
（一）ｃａｐｔｍ體系簡介
ｃａｐｔｍ體系是由南非安瑞康國際風(fēng)險管理顧問公司自主開發(fā)的一個科學(xué)的、規(guī)范的管理體系，是在吸收當(dāng)今世界先進管理理念和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行完善和提高的一個整合系統(tǒng)，它以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，通過包含職業(yè)安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量元素的綜合管理，實現(xiàn)簡化企業(yè)行政管理，提高工作效率，優(yōu)化配置人力和物力資源，最終達(dá)到提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的目的。ｃａｐｔｍ體系強調(diào)以人為本的思想，它結(jié)合安全行為科學(xué)，通過行為干預(yù)技術(shù)，改善員工風(fēng)險行為，提升企業(yè)生產(chǎn)力及員工士氣，從而建立尊重生命、以人為本的企業(yè)安全文化，ｃａｐｔｍ體系闡述了如何以系統(tǒng)工程的方法綜合管理職業(yè)安全、健康、環(huán)保及質(zhì)量風(fēng)險，它詳細(xì)地將安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量的風(fēng)險管理理論，科學(xué)地融入到１３個元素，４２個子元素，及５００多條標(biāo)準(zhǔn)、１５００多條問題型細(xì)則中，ｃａｐｔｍ體系所有標(biāo)準(zhǔn)符合ｉｓｏ９００１、ｉｓｏ１４００１及ｏｈｓａｓ、１８００１標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（二）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
建設(shè)現(xiàn)代安全管理體系，打造安全管理品牌，是遵義供電局２００４年的安全工作思路。遵義電網(wǎng)以４座２２０ｋｖ變電站為骨干組成四角環(huán)網(wǎng)，通過５００ｋｖ鴨溪變和省內(nèi)５００ｋｖ貴陽變、福泉變、黔北發(fā)電廠形成日字型環(huán)網(wǎng)運行并輻射到黔東的銅仁地區(qū)，還通過桐梓到綦江的２２０ｋｖ線路與川渝聯(lián)網(wǎng)。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，遵義電網(wǎng)在“西電東送”中占據(jù)了重要地位，電網(wǎng)的延伸，社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要我們不斷在觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、科技和管理創(chuàng)新上下功夫；遵照中國南方電網(wǎng)公司“對中央負(fù)責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，圍繞“打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為進一步強化企業(yè)行為，培育企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)的安全管理水平，遵義供電局向貴州電網(wǎng)公司提出申請，將安全生產(chǎn)管理體系列入科技項目。
（三）南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的試點單位
中國南方電網(wǎng)公司為實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，引進南非安瑞康公司ｃａｐｔｍ綜合安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險管理框架，結(jié)合自身實際情況，擬構(gòu)建一套具有國際先進水平的、國內(nèi)一流的、南方電網(wǎng)公司特色的現(xiàn)代安全管理體系，選擇三家基層供電單位作為建立體系的試點。遵義供電局２００２年在同行業(yè)中率先開展貫標(biāo)認(rèn)證工作，建立、實施了遵義供電局的質(zhì)量、安全管理體系，獲得摩迪公司頒發(fā)的ｏｈｓａｓ１８０００和ｉｓｏ９００１認(rèn)證證書，提高了安全生產(chǎn)管理水平，建立了一套實用的安全管理規(guī)章制度，形成一個有效的安全生產(chǎn)管理機制，現(xiàn)代安全管理體系的框架已基本形成，因此，遵義供電局與深圳、珠海供電局一起成為南網(wǎng)公司建立現(xiàn)代安全管理體系的試點單位。
二、開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的具體做法
（一）成立體系工作組，制定、實施現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)計劃
２００４年２月，遵義供電局成立了現(xiàn)代安全管理體系工作組，工作組由領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各部門行政一把手是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各生產(chǎn)部門的安全?；蚣媛毴藛T是工作小組成員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的職責(zé)，并設(shè)立體系工作辦公室掛靠在安全監(jiān)督部，負(fù)責(zé)牽頭日常的體系建設(shè)事務(wù)。
現(xiàn)代安全管理體系工作組，根據(jù)南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)工作的總體部署，制定出２００４年至２００６年的《遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系建立、實施工作計劃》：ｃａｐｔｍ體系知識的培訓(xùn)與宣傳、風(fēng)險評估文件編寫準(zhǔn)備、起草遵義供電局企業(yè)風(fēng)險概述、確定部門職責(zé)及權(quán)限、風(fēng)險評估指導(dǎo)、設(shè)計與編制我局基于風(fēng)險的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及程序文件、安健環(huán)質(zhì)量管理體系文件的發(fā)布實施、基準(zhǔn)審查、檢查與整改等，明確了現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)各階段的實施內(nèi)容、進程及其運作方法、開展范圍，使得體系建設(shè)得以有條不紊地進行。
（二）抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓(xùn)，提高員工的事故防范能力
遵義供電局被中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司確定為現(xiàn)代安全管理體系研究項目的試點單位后，為打好基礎(chǔ)，邀請了安瑞康公司中國區(qū)總經(jīng)理張涌來局進行“危害辨識與風(fēng)險評估”的授課?！拔：Ρ孀R與風(fēng)險評估”首先是識別出存在于工作系統(tǒng)中的危害，根據(jù)危害可能造成的后果即最大損失，危害事件出現(xiàn)的頻繁程度，在出現(xiàn)期間損失發(fā)生的機率來確定該危害的風(fēng)險有多高，從而根據(jù)風(fēng)險的大小，按照輕重緩急分層次去處理、根除危害。“危害辨識與風(fēng)險評估”是一種簡單、易學(xué)、容易掌握的方法，加之與貫標(biāo)時期開展的作業(yè)條件危險性評價法（ｌｅｃ法）很相似，只是它的適用范圍更寬廣、更科學(xué)，所以全局職工很容易就掌握了這種辨識危害、評估風(fēng)險的方法，提高了員工預(yù)防事故的能力。
開展體系建設(shè)，抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓(xùn)是關(guān)鍵。鑒于ｃａｐｔｍ體系２００４年才進入中國，資料相對缺乏，為能保證現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的順利進行，遵義供電局選拔了８名中層干部和８名安全專職組成一支強勁的隊伍，分三個階段參加了南網(wǎng)公司統(tǒng)一組織的ｃａｐｔｍ體系理論知識的系統(tǒng)培訓(xùn)；由這１６名外出學(xué)習(xí)人員，精心設(shè)計、策劃、制作出對全局職工進行培訓(xùn)的幻燈片講稿、教材，以點帶面，采取對全局所有中層干部和班組長統(tǒng)一進行培訓(xùn)，然后各部門分別對班組進行培訓(xùn)的方式，全員實施ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓(xùn)。職工通過對“冰山”理論：１－１０－３０－６００比率關(guān)系的學(xué)習(xí)，懂得：如果采取方法去識別研究導(dǎo)致未遂事故或小事故的原因，從而采取措施去根除、解決這些原因的存在，控制、減少違章、隱患、危害的數(shù)量達(dá)到最低，從而有效防止和控制事故的發(fā)生。
（三）開展危害辯識與風(fēng)險評估，編制遵義供電局風(fēng)險概述
危害是可能帶來損失的一種狀態(tài)或條件；風(fēng)險是指某一特定的危害造成損失的概率。衡量風(fēng)險是以損失發(fā)生的可能性、導(dǎo)致的后果及暴露作為基本要素，這一衡量過程稱之為危害辨識與風(fēng)險評估，這就是ｃａｐｔｍ體系基于風(fēng)險管理的核心。
ｃａｐｔｍ體系風(fēng)險管理過程圖：
遵義供電局于２００５年２月２８日起至３月２５日止，組織供電運行部、調(diào)度中心等十二個部門，開展了危害辯識與風(fēng)險評估。對涉及的所有工種的工作任務(wù)和工作環(huán)境、工作流程，以前曾出現(xiàn)過的所有異常、未遂事件和事故等進行辨識，找出存在的危害，并對危害所帶來的風(fēng)險進行評估，填入《危害辯識與風(fēng)險評估清單》。由體系工作小組匯總各部門的《危害辯識與風(fēng)險評估清單》，對其進行討論、分析、審定，把風(fēng)險從高到低進行排序，形成遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險概述。
廣大職工通過查找危害、評估風(fēng)險活動，深化了對現(xiàn)代安全管理體系的認(rèn)識，基本掌握了危害辨識與風(fēng)險評估的方法，找出危害９７１項，４００分以上高風(fēng)險１２項，明確了遵義供電局安全管理的重點整治方向，明確了消除危害的優(yōu)先順序，從而降低事故率、避免盲目投資，進一步提高了廣大職工的安全意識和全局的事故預(yù)見能力。
（四）識別關(guān)鍵任務(wù)，編寫安全作業(yè)程序，規(guī)范一線作業(yè)
全局在生產(chǎn)基層部門，運用ｃａｐｔｍ理論，開展關(guān)鍵任務(wù)分析，請南非安瑞康公司（總部）專家作現(xiàn)場指導(dǎo)，按照識別關(guān)鍵任務(wù)的步驟：１、列出組織內(nèi)所有的職業(yè)清單；２、每一職業(yè)下的所有任務(wù)清單；３、對任務(wù)進行判別，得分在１５分以上為關(guān)鍵任務(wù)；針對關(guān)鍵任務(wù)列出完成這一任務(wù)的主要步驟，寫出《安全作業(yè)程序》，并將《安全作業(yè)程序》審定后投入使用，規(guī)范、控制一線作業(yè)過程，在實踐中不斷修改、完善《安全作業(yè)程序》，使之更合理、針對性更強，保障一線工作安全。全局各部門對所有工作任務(wù)進行分析，找出關(guān)鍵任務(wù)，針對關(guān)鍵任務(wù)編寫相應(yīng)的《安全作業(yè)程序》，共完成１０５個《安全工作程序》的編寫。
（五）整合貫標(biāo)體系文件，修訂、編制現(xiàn)代安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)
遵義供電局現(xiàn)代安全體系工作組認(rèn)真解讀《中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系指南（ｐｃａｐ）》，擬定體系文件框架，列出管理標(biāo)準(zhǔn)目錄及其分工和完成計劃，并對任務(wù)進行分解，按照責(zé)任到人的承包方式，體系工作小組１６名骨干人員分頭到各部門進行指導(dǎo)；各部門按照現(xiàn)代安全管理體系文件編寫任務(wù)分工，依照《中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系指南（ｐｃａｐ）》規(guī)范要求的相應(yīng)條款，結(jié)合各部門的管理職能，以貫標(biāo)體系文件作為基礎(chǔ)，編寫具有實效性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。全體職工總動員，采取任務(wù)先分解，后集中審核，再反饋溝通定稿的流程，共清理、整合、修訂完成一個管理手冊，４６個管理控制程序，５１類管理標(biāo)準(zhǔn)。
（六）開展班組安全管理競賽，把體系建設(shè)工作落實到生產(chǎn)第一線
２００４年在全局范圍內(nèi)開展了班組安全管理競賽，把現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)工作落實到生產(chǎn)第一線。此次競賽各班組之間采用現(xiàn)場觀察、查記錄和現(xiàn)場抽問等多種方式，從安全意識、安全目標(biāo)管理、安全培訓(xùn)、日常安全管理、“兩票”管理等十六個方面交叉進行檢查打分。通過這種方式，讓各個班組之間交流安全管理心得，找出自身不足，達(dá)到共同提高的目的。整理編寫出《班組安全管理手冊》，指導(dǎo)班組的基礎(chǔ)安全管理工作。
（七）運用ｃａｐｔｍ體系事件預(yù)先控制的原則，嘗試開展特色工作
遵義供電局在開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)過程中認(rèn)識到：無論是哪一種管理模式和管理方法，都必須與企業(yè)自身的特點和實際結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大的效益，只有認(rèn)真分析企業(yè)安全風(fēng)險，根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，制定切實可行的防范措施，才能最大限度地降低安全風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控，開展了一些特色性的工作，營造起和諧的安全文化。ｃａｐｔｍ體系采用實際而簡單的事件因果模型（略），可以找到防止事故的根本方法。
在學(xué)習(xí)ｃａｐｔｍ體系與運用實踐中，基層部門嘗試開展了下列特色工作：
１、計量中心創(chuàng)建了個人安全評價系統(tǒng)。結(jié)合關(guān)鍵任務(wù)分析，編寫出《安全作業(yè)程序》，用軟件對《安全作業(yè)程序》進行管理，并建立個人工作檔案，追蹤記錄工作中出現(xiàn)的風(fēng)險，形成一套完整的工作準(zhǔn)則和個人安全評價記錄，對今后的相同工作有著對照、預(yù)警作用，便于消除人員的違章行為。
２、城區(qū)分局在配網(wǎng)開展“一票制”工作。將危險點控制單、作業(yè)指導(dǎo)書、帶電作業(yè)派工單合并，針對具體工作點的情況寫出該點的安全作業(yè)程序，規(guī)范具體工作點的任務(wù)操作步驟，用《安全作業(yè)程序》取代現(xiàn)場使用的所有書面依據(jù)，提供實用的操作標(biāo)準(zhǔn)。
３、運輸管理所制定《遵義地區(qū)重要道路交通危險點控制冊》，將遵義網(wǎng)區(qū)的主要交通道路繪制出來，并在圖中注明了危險路段，圖文并茂，針對不同車型，羅列出駕駛員應(yīng)采取的不同處理措施和對駕駛者的提示。
三、開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)取得的效果
１、整合、編寫了１個管理手冊，４６個控制程序，５４類管理標(biāo)準(zhǔn)，１０５個安全作業(yè)程序。
２、規(guī)范班組現(xiàn)場管理和現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率和工作質(zhì)量，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高了員工防范事故的能力。
３、職工安全意識有明顯提高，營造了企業(yè)安全文化，規(guī)范了工作流程，建立起企業(yè)自我約束、自我改進的機制，使管理行為程序化、規(guī)范化；建立了一套比較科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，強化過程控制，提高了工作效率，加強企業(yè)管理力度。
４、安全性評價風(fēng)險率由２００４年的３０％降到２００５年的２６．５２％。
５、開展危害辨識與風(fēng)險評估，編寫出遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險概述，共找出危害９７１項，其中安全方面的危害９４０項（有１１項同時影響健康，１項同時影響健康和環(huán)境）、健康方面的危害５５項（有１１項同時影響安全，１項同時影響環(huán)境、１項同時影響安全和健康）、環(huán)境方面的危害２項（有１項同時影響健康，１項同時影響安全和健康），４００分以上高風(fēng)險１２項，并采取措施予以消除。
６、以５３７６高分通過安瑞康國際風(fēng)險管理顧問公司對現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的基準(zhǔn)審核，在三家試點單位中處于領(lǐng)先地位。
７、多次被評為貴州省電力公司安全生產(chǎn)先進單位，２００５年被貴州省電網(wǎng)公司評為２００４年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，２００５年被貴州省評為安全生產(chǎn)先進企業(yè)。
８、２００５年實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)三個一百天。
通過引入ｃａｐｔｍ體系，建設(shè)遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系，提高了遵義供電局的安全生產(chǎn)管理水平，營造了企業(yè)的安全文化，促進了遵義電網(wǎng)系統(tǒng)的全面健康發(fā)展。我們將繼續(xù)沿著安全管理沒有最好，只有更好的思路，不斷在實踐中創(chuàng)新，持續(xù)改進，強化安全、健康、環(huán)境和質(zhì)量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整體績效改進。
第4篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段
安全性評價工作與危險點預(yù)控、分析工作都是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。
1 安全性評價工作
1.1 安全性評價工作的必要性
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預(yù)測，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認(rèn)真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認(rèn)識，克服畏難情緒和應(yīng)付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓(xùn)
要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領(lǐng)導(dǎo)的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應(yīng)成立以安全第一責(zé)任人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全性評價辦公室，并成立相應(yīng)的專業(yè)組。明確分工，落實責(zé)任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構(gòu)，應(yīng)研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關(guān)制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導(dǎo)。
為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓(xùn)；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復(fù)查、匯總材料、總結(jié)上報。
開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓(xùn)。
各單位和基層單位應(yīng)分別舉辦安全性評價培訓(xùn)班，各單位培訓(xùn)班培訓(xùn)對象是基層單位的負(fù)責(zé)人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓(xùn)班培訓(xùn)的對象是各部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和班組安全員。培訓(xùn)的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過培訓(xùn)增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學(xué)地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術(shù)措施及現(xiàn)場設(shè)備的狀況和性能。
1.3 認(rèn)真開展查評工作，積極落實整改
安全性評價工作采用定量的方法按設(shè)定的項目進行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學(xué)地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產(chǎn)設(shè)備、安全用具，各班組應(yīng)根據(jù)運行、檢修等職責(zé)分別按各自分工進行查評、填表，對公用設(shè)施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設(shè)備、工器具時，在查評相應(yīng)項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應(yīng)落實責(zé)任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。單位領(lǐng)導(dǎo)要做到有布置、有檢查、有標(biāo)準(zhǔn)，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎(chǔ)上要組織專業(yè)技術(shù)人員進行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設(shè)備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術(shù)人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復(fù)查，復(fù)查時按規(guī)定的比例抽查設(shè)備、工器具，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一打分。安全性評價結(jié)果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責(zé)任考核機制。
開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達(dá)到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應(yīng)立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責(zé)任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應(yīng)匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應(yīng)及時整改，要求各職能科室按職責(zé)劃分明確各自的任務(wù)，制訂出解決這些問題的指導(dǎo)意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應(yīng)特別關(guān)注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。
2 危險點分析、預(yù)控工作
2.1 危險點分析、預(yù)控是“安全第一，預(yù)防為主”的具體措施
第1，危險點分析預(yù)控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預(yù)控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準(zhǔn)，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預(yù)控體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓(xùn)不再重演類似悲劇，不如預(yù)防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預(yù)控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預(yù)控一是要對設(shè)備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進行全面的分析和預(yù)測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。
危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預(yù)控就是要根據(jù)設(shè)備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設(shè)備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴(yán)重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關(guān)。
2.2 要做好危險點分析及預(yù)控必須反習(xí)慣性違章
危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習(xí)慣性違章是導(dǎo)致事故的人為因素，兩者結(jié)合很容易發(fā)生事故。第1，習(xí)慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習(xí)慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習(xí)慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴(yán)重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習(xí)慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責(zé)任事故是由于習(xí)慣性違章造成的。習(xí)慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習(xí)慣性違章的主要原因是工作人員的責(zé)任心不強，疏忽大意；職工之間相互關(guān)心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習(xí)、理解得不深；以為自己技術(shù)熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預(yù)控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。
2.3 危險點分析、預(yù)控工作的做法
進行危險點分析、預(yù)控工作首先要分析、預(yù)測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設(shè)備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設(shè)備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學(xué)的態(tài)度分析、預(yù)測危險點，對每一項工作、每一臺設(shè)備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設(shè)備和人身安全的情況進行分析。要收集有關(guān)資料，特別是發(fā)生的事故教訓(xùn)，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預(yù)測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預(yù)測危險點的工作要從班組和每個人做起。
工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認(rèn)并加以補充和完善。現(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復(fù)雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預(yù)測外，還應(yīng)把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細(xì)的預(yù)測。階段分得越細(xì)，預(yù)測越可靠。在工作之前預(yù)測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結(jié)合工作的進程隨時開展危險點分析、預(yù)控。
對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預(yù)控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應(yīng)限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進行修改。由于工作和設(shè)備原因形成的危險點，在該項工作和設(shè)備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術(shù)安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術(shù)安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。
要加強對《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預(yù)控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴(yán)禁”、 “不應(yīng)”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應(yīng)”、“宜”等詞的語句，嚴(yán)格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責(zé)任事故的發(fā)生。
安全性評價工作和危險點分析、預(yù)控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預(yù)控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預(yù)控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。 （戴克銘）
第5篇 現(xiàn)代安全管理十大理念
美國著名安全專家mr.dan petersen在其著作中多次提到現(xiàn)代安全管理的十大原理（或稱）理念。這十大原理極具有代表意義，概括了當(dāng)今美國以及發(fā)達(dá)的國家對安全管理的研究、比較成熟和系統(tǒng)的認(rèn)識。
原理1：系統(tǒng)根源
傳統(tǒng)安全管理的思維模式是：事故可能是不安全的行為和狀態(tài)所導(dǎo)致的，找到一個最直接的因素或某種不安全行為、不安全狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不安全行為的行為或消除這個不安全的狀態(tài)，沒有進一步尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。
事故多中原因理論提出，我們不僅僅要分析導(dǎo)致事故的直接原因即不安全行為和不安全的狀態(tài)，更重要的是要找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因（或系統(tǒng)原因）。
“系統(tǒng)原因”原理認(rèn)為，不要將獲得的所有信息僅歸結(jié)為某個單獨的直接因素，而是要拓寬我們的視野，考慮導(dǎo)致事故的系統(tǒng)原因。因此，每個事故都會為我們打開了一個改善改善安全管理的窗口，通過它我們可以觀察和分析整個管理系統(tǒng)和我們的管理程序。
把事故、不安全行為和不安全的狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)缺陷的征兆。以識別不安全行為、狀態(tài)和事故為起點，研究為什么這個行為和事故會發(fā)生，為什么這種狀態(tài)會存在。應(yīng)用這個原理，我們將要重新確定事故的調(diào)查程序，即針對任何一個事故，不管是重大事故，還是小事故，都盡可能地識別出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，最終消除管理體系的缺陷，消除和整改系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進管理系統(tǒng)，而不僅為了尋找某個人的錯誤。
在手指傷害的案例中，如果說直接原因是沒有穿戴防護手套，那么糾正措施是戴上手套。然而，這種糾正措施僅僅解決了表面的問題，并沒有解決真正的問題。其結(jié)果是：類似的事情可能在明天還會發(fā)生在其他地方的員工身上。事故的根本原因可能是沒有安排培訓(xùn)、缺乏安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是缺乏有效的監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以長期有效地預(yù)防與減少事故的發(fā)生。
原理2：風(fēng)險管理
衡量風(fēng)險的要素是事故發(fā)生的可能性和危害性所造成的后果嚴(yán)重程度。通過分析事故的發(fā)生頻率和事故的嚴(yán)重程度，可以對風(fēng)險進行評估，制定風(fēng)險控制措施，進而管理、降低或消除風(fēng)險。另一方面，傳統(tǒng)的安全管理方法側(cè)重于控制事故發(fā)生的頻率來減少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的嚴(yán)重程度在某些方面、狀況下是可以評估的、預(yù)測和控制的。這個原理強調(diào)，在某些條件下可以通過評估預(yù)測可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，通過降低事故的嚴(yán)重性來減低風(fēng)險，預(yù)防控制重大惡性事故的發(fā)生；而不僅僅通過減少事故的發(fā)生頻率來減少損失。例如，在下列作業(yè)活動或作業(yè)環(huán)境中，存在的風(fēng)險比常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險要大，必須執(zhí)行更有效的控制措施來識別危害、控制和降低風(fēng)險。
l 非常規(guī)作業(yè)；
l 涉及高能量源的作業(yè)；
l 建筑施工場所；
l 員工承受心理壓力的情況下；
l 涉及有毒有害化學(xué)品的工作環(huán)境等。
原理3：“安全第一”新概念
該原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全與生產(chǎn)質(zhì)量、成本和人事同等重要的思想，進一步把企業(yè)管理應(yīng)用到了安全管理的領(lǐng)域。
“安全第一” 新概念
“安全安全在日常工作中應(yīng)該和其他的業(yè)務(wù)職能同等重要，是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關(guān)鍵要素之一”。企業(yè)應(yīng)該如何如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、營銷管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)和員工關(guān)系一樣重視安全。管理層必須對安全管理作出承諾，并努力實現(xiàn)。
雖然我們習(xí)慣使用“安全第一”這個詞，但是，有時很難平衡，特別是在日常的作業(yè)活動過程中?，F(xiàn)場主管們?yōu)榱藢崿F(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)或及時完成某個項目，容易忽略安全問題。我們總期望管理人員能權(quán)衡好風(fēng)險與利益之間的關(guān)系。如果沒有有效的管理機制和切實可行的管理措施來支撐，“安全第一”往往就是一空話！會議不能保證安全第一，領(lǐng)導(dǎo)的講話不能保證安全第一，企業(yè)必須建立一套可以執(zhí)行的可以操作的安全管理機制。“安全和其他業(yè)務(wù)職能同等重要”的觀念可能容易為生產(chǎn)工具監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他人員所接受。什么時候安全第一？“當(dāng)其他任何事情（如生產(chǎn)進度、質(zhì)量或費用控制）與安全出現(xiàn)矛盾時，安全必須放在第一位”。
原理4：績效與責(zé)任
幾乎所有的管理人員，都會重視上級領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)與責(zé)任，在大多數(shù)的情況下，如果某個人沒有被指定負(fù)責(zé)某項工作，幾乎可以肯定，他不會承擔(dān)與此項工作相關(guān)的責(zé)任。但是，他卻會關(guān)注管理層對其所衡量和強調(diào)的工作績效：生產(chǎn)、質(zhì)量、成本或管理層近期所施壓的任何一項其他的任務(wù)。因此，如果企業(yè)針對所有主管人員制定了明確的崗位責(zé)任、安全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理的程序，必須激勵各級管理人員努力貫徹實施，以求履行安全職責(zé)和實現(xiàn)起安全安全的績效目標(biāo)。
“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。管理層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計劃、組織和管理機制引導(dǎo)安全工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們的相應(yīng)的權(quán)力。在這里“主管”這一詞不僅指現(xiàn)場監(jiān)督的管理人員，包括從現(xiàn)場班組長到企業(yè)高層的各級管理人員。有些企業(yè)在明確績效與責(zé)任、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的時候，卻將安全責(zé)任制變成推卸責(zé)任的工具！在推行績效與責(zé)任的時候，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解。企業(yè)的安全責(zé)任管理機制，可以以多種形式體現(xiàn)出來，例如：
l 公司管理績效評估系統(tǒng)中寶庫包括安全指標(biāo)（不僅僅是事故指標(biāo)，還包括行動指標(biāo)等）；
l 制定明確、切合實際、可以衡量的各級安全管理行動目標(biāo)；
l 有公司高層幾安全管理人員參與的安全委員會定期評估管理的人員的安全績效。
原理5：安全管理職能
安全管理專業(yè)人員的核心任務(wù)是尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的管理系統(tǒng)出了什么問題？如何尋找？
這個原理引導(dǎo)安全專業(yè)管理人員注意安全管理的系統(tǒng)性，而不僅僅是安全行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來確定如何才能有效地控制事故。安全管理專業(yè)人員可以通過以下提問，來分析公司的安全管理系統(tǒng)的有效性：
1.公司的安全管理方針是什么？
2. 公司安全管理部門的只能是什么
3.公司是如何管理安全的
4.安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制如何確定
5.如何衡量安全管理的績效使用什么指標(biāo)
6.怎樣選聘員工
7.怎樣培訓(xùn)
8.如何激勵
9.如何激勵管理者
原理6：起因控制
在《humanerr reduction and safety management》（1982年第一版）書中作者開發(fā)并解釋了這樣一個模型。模型認(rèn)為，每次事件（事故）都與人為的失誤（不安全行為）有關(guān)，而且在不安全行為的背后有很多原因。這些原因可以被識別、分類和進行深入的分析。管理者可以采取很多行動來降低不安全行為的發(fā)生的可能性，來避免事故的發(fā)生，而不是僅僅限于對人的教育和強制執(zhí)行上。
我們知道，事故的結(jié)果是人員的傷害、設(shè)備的損壞、環(huán)境的破壞或其他形式的經(jīng)濟損失，事故是安全管理系統(tǒng)的缺陷和人為失誤的綜合結(jié)果。
系統(tǒng)缺陷 包括了傳統(tǒng)安全管理可能包含的因素，例如：
公司沒有明確的安全方針？如果，是什么？
如何界定崗位安全責(zé)任制？
安全管理過程中是否明確誰有什么樣的權(quán)力？
誰對事故承擔(dān)責(zé)任？如何承擔(dān)？
如何進行安全績效考核？
應(yīng)該什么樣的方法進行安全檢查？是否對員工提供足夠的培訓(xùn)？
是否制定了明確具體的操作程序？
應(yīng)用什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)？
保存什么樣的記錄？如何應(yīng)用這些記錄？
我們的應(yīng)急響應(yīng)程序是什么？
原理7：環(huán)境與行為
原理7是原理6的拓展和延伸。該原理認(rèn)為，當(dāng)人產(chǎn)生不安全行為時，他們不是啞吧，不是白癡，不是不小心，不是需要糾正行為的小孩子；不安全行為是有管理系統(tǒng)形成的不良“環(huán)境”所造成的。在這樣的文化氣氛、行為習(xí)慣、設(shè)備條件或者管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán)境，產(chǎn)生不安全行為是完全合理和正常的。因此，安全管理工作就是要改變導(dǎo)致不安全行為的環(huán)境，從而減少或小區(qū)不安全的行為。
原理8：三個子系統(tǒng)
隨著安全科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展安全管理系統(tǒng)也越來越完善。傳統(tǒng)的安全管理只涉及了物的條件控制，如：給沙輪機安裝防護設(shè)施：隨后，在安全管理中考慮了管理程序，并建立安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，使得事故率進一步降低；但是，無論是物的條件控制，還是安全管理體系，依然不能徹底地降低事故的發(fā)生。
現(xiàn)代安全管理在傳統(tǒng)安全管理側(cè)重于物的條件控制和管理體系的基礎(chǔ)上，更注重員工的安全行為、意識、心理狀態(tài)以及行為環(huán)境。期望從根本上提高員工的安全意識，減少員工的不安全行為，杜絕事故的發(fā)生。因此，改善那些使員工產(chǎn)生不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境是現(xiàn)代安全管理的基本任務(wù)。
原理8 再次強調(diào)，我們的任務(wù)是改變導(dǎo)致員工不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境。安全管理可以通過4個方面到達(dá)這個目標(biāo)：
1.分析：分析導(dǎo)致不安全行為的原因
2.控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)
3.溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門和每位人員
4.實施和監(jiān)測：實施控制措施，檢測控制的效果。
原理9：安全管理與企業(yè)文化
社會在不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理理論、技術(shù)與方法也已經(jīng)油料巨大的變化，因此，安全管理的理念也必須改變，必須跟上社會發(fā)展的步伐，與公司其他職能部門（質(zhì)量、生產(chǎn)、技術(shù)等）相協(xié)調(diào)，與公司的企業(yè)文化與管理理念互相融為一體。企業(yè)管理中，應(yīng)該努力構(gòu)建一個開放、領(lǐng)導(dǎo)重視、員工積極參與的安全管理文化氣氛。如果像過去僅僅依賴安全防護設(shè)備、安全程序和強制命令來管理安全，是不能緊跟時代的步伐，更難以實現(xiàn)安全績效的持續(xù)改進。
原理10：系統(tǒng)衡量標(biāo)準(zhǔn)
這些特征通常表現(xiàn)為：
1.最高管理層公開的安全承諾
2.強調(diào)安全績效考評
3.擁有公司中層管理的支持，并依賴其發(fā)揮影響作用
4.明確的安全方針與安全理念
5.員工積極參與
6.管理系統(tǒng)具有必要的靈活性，如變更管理
7.安全管理的作用與成效得到員工的廣泛認(rèn)同。
第6篇 工廠安全性評價-現(xiàn)代科學(xué)管理方法
1.設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2.項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學(xué)管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果。現(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3.評價方法
評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果。科學(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。
見表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1)查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1)車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2)抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1)邏輯分析和事件符號無原則錯誤。
2)能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3)職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應(yīng)用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預(yù)測能力。
3
目標(biāo)管理
目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1)全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2)查有關(guān)人員如何進行目標(biāo)控制。
1)各項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。
2)目標(biāo)分解有效。
3)目標(biāo)分解落實。
表1-2-1 現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表
現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
4
預(yù)先危險性分析
1)1)能正確分析系統(tǒng)內(nèi)
危險因素。
2)2)準(zhǔn)確判斷形成事故
原因及危險等級。
3)3)采取措施正確。
1)1)是否成為常用方法。
2)2)有效估計和排除開發(fā)
系統(tǒng)因有危險。
1)1)避免不必要設(shè)計變更。
2)2)經(jīng)較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全
性。
5
pdca循環(huán)
1)1)制定規(guī)劃、實施整
改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。
2)2)數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正
確。
1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)制定對策。
1)1)能不斷改進安全生產(chǎn)工
作。
2)實施整改有效。
6
安全行為科學(xué)與心理學(xué)
1)分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。
2)具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1)應(yīng)用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2)應(yīng)用于危險部位的控制。
1)查有關(guān)人員對計算機應(yīng)用的看法。
2)了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1)1)提高安全工作效果。
2)2)提高危險部位的安全性。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
8
故障類型分析
1)1)能查明故障類型和
對系統(tǒng)影響。
2)排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間學(xué)用方法。
1)用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2)消除故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事故樹分析
1)1)應(yīng)用本廠事故實
例,歸納邏輯正確。
2)2)成為安技部門人員
應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。
1)安技人員、應(yīng)用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。
2)工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1)1)應(yīng)用點措施有效。
2)2)提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c分析法
1)能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達(dá)到控制總體的目的。
2)危險性分析正確。
1)a類對象的管理者,操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)1)控制點采取措施切實有效。
續(xù)
序號
評價項目
查證測定要點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
12
生物節(jié)律
1)1)查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)
律應(yīng)用的規(guī)定。
2)2)生物節(jié)律圖無原則
錯誤。
1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1)能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行,如勸告、警告或禁止工作。
2)行為約束有效。
13
安全人機工程
1)能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。
2)成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應(yīng)用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1)查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。
2)計算機信息管理或人工住處管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。
1)應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2)有效預(yù)防事故。
4.計分方法
本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第7篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認(rèn)識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學(xué)研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀(jì)，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔(dān)。到公元12世紀(jì)，英國頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。
在我國，早在公元前8世紀(jì)，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代消防組織已相當(dāng)嚴(yán)密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當(dāng)時的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。
到20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀(jì)30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學(xué)研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更成熟?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀(jì)50年代進入我國的。在20世紀(jì)六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀(jì)八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。在20世紀(jì)末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀(jì)以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的理論雛形，該理論認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理以及應(yīng)急管理，該理論將現(xiàn)代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
第8篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理分析與對策措施
當(dāng)前，面臨著化工企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
一、提高認(rèn)識，強化安全管理
1、安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使職工的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2、長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。
3、對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。
對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
4、安全管理的普遍原則
安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
5、如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。
二、認(rèn)識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)，決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
1、人員。操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準(zhǔn)確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
2、設(shè)備。設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。
3、物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
4、環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜怒、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。
5、科學(xué)與技術(shù)：任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。
6、管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
1、抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。 干部要把研究本單位（部門）安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
2、樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想
事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。
3、安全生產(chǎn)管理三原則
（1）方針：“安全第一、預(yù)防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
（2）技術(shù)：用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作、設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
（3）結(jié)果：保證安全生產(chǎn)的必備條件（人員、設(shè)備及管理），時刻在最佳狀態(tài)。
4、安全生產(chǎn)工作方法
安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。
（1）解決認(rèn)識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在化工企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。
（2）認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
（4）積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
（5）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多企業(yè)得到了應(yīng)用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。
（6）加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)論
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
第9篇 現(xiàn)代安全管理方法及特點
安全管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負(fù)責(zé)制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術(shù)，如“５ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流物流定置管理、“三點控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設(shè)等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全管理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。
現(xiàn)代安全管理的理論和方法有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟技術(shù)與方法、安全評價、安全行為科學(xué)、安全管理的微機應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“pdca”循環(huán)法、危險控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。
現(xiàn)代安全管理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。
第10篇 機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法評價說明
現(xiàn)代科學(xué)管理方法應(yīng)用檢查評價表
序號
評價內(nèi)容
評價說明
應(yīng)得分
實得分
備注
下列方法應(yīng)用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應(yīng)用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標(biāo)管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預(yù)先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學(xué)與心理學(xué)
11
pdca循環(huán)
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節(jié)律
1 設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應(yīng)當(dāng)前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預(yù)防預(yù)測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應(yīng)用,不斷提高管理水平,才能適應(yīng)整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2 項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學(xué)管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法主要有:安全目標(biāo)管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預(yù)先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學(xué)與心理學(xué)、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標(biāo)管理必須評價?，F(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用,不是孤立的個人應(yīng)用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應(yīng)。因此,各種科學(xué)管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3 評價方法
評價現(xiàn)代科學(xué)管理方法的應(yīng)用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學(xué)的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學(xué)管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果?？茖W(xué)管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應(yīng),推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍(lán)本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應(yīng)用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預(yù)測能力。
3
目標(biāo)管理
目標(biāo)明確,有目標(biāo)分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)。
2) 查有關(guān)人員如何進行目標(biāo)控制。
1)各項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)。
2)目標(biāo)分解有效。
3)目標(biāo)分解落實。
4
預(yù)先危險性分析
1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。
2) 準(zhǔn)確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。
1)避免不必要設(shè)計變更。
2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。
5
pdca循環(huán)
1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應(yīng)無原則錯誤。
2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應(yīng)正確。
1)查有關(guān)人員如何應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標(biāo)、制定對策。
1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學(xué)與心理學(xué)
1) 分析資料能符合行為科學(xué)和心理學(xué)基本規(guī)律。
2) 具有相當(dāng)數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應(yīng)用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應(yīng)用于危險部位的控制。
1) 查有關(guān)人員對計算機應(yīng)用的看法。
2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學(xué)計劃花名冊、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應(yīng)用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。
1) 安技人員、應(yīng)用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應(yīng)采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1) 應(yīng)用點措施有效。
2) 提高事故預(yù)測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達(dá)到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節(jié)律
1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應(yīng)用的規(guī)定。
2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。
1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節(jié)律應(yīng)用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應(yīng)符合實際。
2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應(yīng)用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業(yè)信息管理應(yīng)用規(guī)定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應(yīng)用信息為安全生產(chǎn)采取相應(yīng)對策。
1) 應(yīng)用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2) 有效預(yù)防事故。
現(xiàn)代科學(xué)管理評價查證表
4 計分方法
本項目應(yīng)得分為18分,目標(biāo)值6種,每種3分。某種方法應(yīng)用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第11篇 現(xiàn)代安全管理的特征
安全管理是一門綜合性科學(xué)?，F(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的進一步提高、健全和完善。因此，研究和創(chuàng)立具有中國特色的現(xiàn)代安全管理，是安全管理適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的一項重大改革。
現(xiàn)代安全管理是管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與結(jié)合?，F(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo)，通過科學(xué)的組織管理方法付諸實施，使目標(biāo)得以實現(xiàn)。
現(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善的。它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)去研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全性和可靠性評價，進而采取有效對策，控制以及消除這些隱患，有效地對系統(tǒng)安全進行預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。
現(xiàn)代安全管理的基本特點如下：
(1) 運用科學(xué)的手段進行危險性預(yù)測，達(dá)到預(yù)防為主的目的。分析和預(yù)測系統(tǒng)中的不安全因素，可能發(fā)生的故障，事故的危險性，對施工、機械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)置等進行安全可靠性評價，把事故后處理變?yōu)轭A(yù)防為主。
(2) 實行系統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理從系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，克服“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，跟在生產(chǎn)后面跑，圍著事故轉(zhuǎn)的局面。系統(tǒng)進行邏輯性預(yù)測，掌握把事故消滅在發(fā)生之前的規(guī)律。
(3) 對安全進行定量分析。所謂“定量”是把安全從抽象的概念，化為一個“量”的指標(biāo)，以便對事故危險性進行預(yù)測，選擇最優(yōu)方案，提供科學(xué)依據(jù)。
(4) 根據(jù)信息流的指導(dǎo)，促使安全管理不斷向前發(fā)展。一個有關(guān)安全生產(chǎn)的決策，在執(zhí)行中可能遇到客觀情況的變化，應(yīng)根據(jù)這些動態(tài)信息進行調(diào)整，再做出新的決策，執(zhí)行后再反饋，促使安全決策不斷完善提高。
第12篇 煤礦現(xiàn)代安全管理的五個方面
(一)制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計劃
煤礦企業(yè)必須制定事故預(yù)防及應(yīng)急計劃，這是為了貫徹預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強制性法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本礦實際情況，針對已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別t性質(zhì)、特點和范圍，制定事故發(fā)生時的組織技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。事故預(yù)防及應(yīng)急計劃應(yīng)含以下內(nèi)容：
(1)預(yù)估事故，即預(yù)先估計本礦井存在的自然災(zāi)害因素以及已發(fā)生過的和可能發(fā)生的各種事故的地點、情況、原因、預(yù)兆等。
(2)預(yù)防各種重大災(zāi)害的措施，包括組織、技術(shù)、物質(zhì)等各方面的預(yù)防措施。
(3)礦井一旦發(fā)生事故應(yīng)立即采取的搶救和保護人員安全撤退避災(zāi)的必要措施。
(4)處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施，處理事故所必須的工程、設(shè)備、材料、工具的數(shù)量、使用地點和使用方法。
(5)處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員名單，通知方法和順序。
(6)處理各種事故必備的技術(shù)資料。例如，礦井通風(fēng)系統(tǒng)，反風(fēng)試驗報告以及在反風(fēng)p9保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的措施；礦井供電系統(tǒng)圖，通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點；井下消防、排水、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖；地面和井—卜消防材料廓狡絲，儲存的材料、設(shè)備、工具的清冊；井上下對照團、團中注明井口位盟和地面鐵路、公路、鉆z1—水泥以及其他可供處理事故用的材料、設(shè)備存放的地點。
(二)制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實
及時發(fā)現(xiàn)和消除隱恩、防止事故的重要措施，也是為了貫徹以預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)針對本礦自然因素、設(shè)備及技術(shù)狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件，制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災(zāi)、水害等項隱患的措施。
(三)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全機構(gòu)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人員、各職能機構(gòu)及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其人員應(yīng)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況、各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)人員配備情況。
(四)依法提取和使用安全技術(shù)措施專用費
煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國家規(guī)定提取安全措施專項費用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求，強制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件，采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術(shù)措施，從而提高礦井抗災(zāi)能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
按《礦山安全法實施條例》規(guī)定，安全技術(shù)措施專項費用由礦山企業(yè)按礦山維檢費的20％列支；沒有礦山維檢費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20％列支，并從產(chǎn)品銷售收入中提取。
安全技術(shù)措施專項費用必須實行專項存儲、專項核算、統(tǒng)籌安排、保證重點。必須全部用于企業(yè)改善勞動條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)危害為主要目的技術(shù)措施項目，不得挪作他用。
(五)向職工發(fā)放所需的勞動防護用品
煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項重大措施，煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，向職工發(fā)放勞動保護用品。
根據(jù)國家關(guān)于發(fā)放勞動防護用品的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，勞動防護用品必須堅持按照以下原則選用和發(fā)放：
(1)勞動保護用品的選擇，首先應(yīng)考慮對生產(chǎn)有害因素的防護功能，同時考慮作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強度)、勞動者自身健康狀況等因素。
(2)所選的勞動防護用品必須保證質(zhì)量、安全可靠，各項技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穿戴要舒適方便，不影響工作。
(3)勞動防護用品發(fā)放應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)放給職工。
(4)勞動防護用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以制定標(biāo)淮，報告上級主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
(5)勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，并由安全管理部門和工會組織進行督促檢查。
(6)對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣防護品、防毒面具、防塵口罩等特殊防護用品，必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對待特殊用品應(yīng)建立定期檢查制度，不合格的或失效的，一律不準(zhǔn)使用。
(7)對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場所的作業(yè)人員，禁止發(fā)放、使用化纖性防護用品。
