第1篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系介紹
〔摘? 要〕 闡述了建立一套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高、繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要，介紹了吉林省電力公司“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”的開發(fā)、建立、內(nèi)容、特點以及體系運行的情況與效果，從提升安全工作的管理水平出發(fā)，推進(jìn)安全工作的“三個轉(zhuǎn)變”。
〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理體制
現(xiàn)代安全理論認(rèn)為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過教育培訓(xùn)等方法來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需要用安全技術(shù)來改善。直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理，已經(jīng)成為復(fù)雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理被提到了議事日程。
科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預(yù)防事故發(fā)生的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達(dá)到安全狀態(tài)。近年來，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國得到廣泛應(yīng)用，它被認(rèn)為是安全工作最為有效的管理辦法?，F(xiàn)在，我國也大力推行職業(yè)安全健康管理體系，2001年國家制訂了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(gb/28001-2001)，為改善我國的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學(xué)、有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。
1? 供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題
電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不僅包含著人身安全健康問題，同時還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)在多年的實踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是，安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱，與國際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 管理理念上不能與國際接軌。現(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風(fēng)險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機(jī)制代替激勵機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。
2? 安全生產(chǎn)管理體系
為了使供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與國際上現(xiàn)代企業(yè)的管理接軌，增強(qiáng)企業(yè)的競爭、生存和發(fā)展能力，建立一整套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高，繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.1? 體系的開發(fā)
近年來，吉林省電力有限公司始終把強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標(biāo)，在實現(xiàn)事故超前控制，切實保證廣大員工生命財產(chǎn)安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設(shè)備事故仍然沒有得到徹底有效的控制。在總結(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認(rèn)為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法，但是在堅持“以人為本”，充分發(fā)揮各級人員主觀能動性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當(dāng)前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢需要相比，過去的一些管理方法就顯得不夠適應(yīng)，需要通過建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的新型安全管理機(jī)制，徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗型管理模式，吸取和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,吉林省電力公司于2003年10月擬定了一套以整合目前供電企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)為基本框架，以國際和國內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代的、先進(jìn)的、完善的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系方案。
2.2? 體系的建立
2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計和方案審核，2004年1月對省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進(jìn)行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識培訓(xùn)，至此體系開發(fā)的各項前期準(zhǔn)備工作全部結(jié)束。從2004年2月開始，體系開發(fā)工作進(jìn)入實質(zhì)性階段，經(jīng)過全體開發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開發(fā)任務(wù)，并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初，“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”(以下簡稱“管理體系”)在白城供電公司投入試運行。
2.3? 體系的內(nèi)容
“管理體系”是以職業(yè)安全健康管理體系的思想為指導(dǎo)，采用國際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立對企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的否定，而是以先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進(jìn)管理模式、動態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評價、危險點分析與控制、春秋檢等全部工作。
對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合是整個體系的基礎(chǔ)與核心，內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個安全工作標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編，從而失去對安全生產(chǎn)實際工作的指導(dǎo)作用，在體系開發(fā)前就明確了體系建立后不進(jìn)行認(rèn)證的工作思路。
2.4? 體系的特點
(1) 依據(jù)國際、國家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
(2) 按照《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》和國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運行體系。規(guī)范為體系的開發(fā)指明了方向，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使體系在原有基礎(chǔ)上更加完善和細(xì)化。
(3) 程序文件的建立主要是從3個方面進(jìn)行考慮，即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)供電企業(yè)特點增加和補(bǔ)充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證了體系的全面性和針對性。
3? 體系運行情況及效果
2004年4月吉林省電力有限公司的“管理體系”，首先在白城供電公司試運行。供電企業(yè)和基層單位嚴(yán)格按照體系要求在目標(biāo)管理、危險源辨識和風(fēng)險控制、運行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書編制等方面做了大量工作，在體系運作方面積累了經(jīng)驗。經(jīng)過近半年時間的實踐，先進(jìn)的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機(jī)制在各級人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運行逐步體現(xiàn)出科學(xué)性、先進(jìn)性和實效性。具體體現(xiàn)在：
(1) 過去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預(yù)防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制為核心的風(fēng)險管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實，最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)了對危險點、危險源的可控在控，并且使生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險降至最低；
(2) pdca循環(huán)方式實現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程的閉環(huán)式管理，為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實證明，經(jīng)驗型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要求，已經(jīng)不能適應(yīng)安全工作的實際需要。體系實施后，通過安全生產(chǎn)的計劃、實施、查找與改進(jìn)等全過程的系統(tǒng)控制，達(dá)到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制措施持續(xù)改進(jìn)的要求。
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bsp;?? (3) 安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機(jī)結(jié)合，從組織整體出發(fā)，安全生產(chǎn)的過程管理得到切實理順和加強(qiáng)，實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全工作的目標(biāo)就是降低風(fēng)險，“管理體系”在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，降低各類風(fēng)險方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機(jī)制，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的宗旨。各級人員安全職責(zé)和生產(chǎn)分工的進(jìn)一步明確為生產(chǎn)活動的有序開展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進(jìn)各級人員安全職責(zé)的落實和強(qiáng)化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面的效果尤為顯著，過去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過體系的有效運作，安全管理水平有了明顯提高。
(5) “管理體系”在安全生產(chǎn)管理工作中實施后，其科學(xué)性、先進(jìn)性得到了充分體現(xiàn)。供電企業(yè)的安全管理工作是一項涉及各部門、各方面、各級人員的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標(biāo)一體”式管理機(jī)制的客觀形勢下，“管理體系”的實施由于缺少其他體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這需在體系實施中不斷探索和完善。
第2篇 淺談供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對安全生產(chǎn)管理的動態(tài)評價，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個方位、整個過程進(jìn)行管理，不斷完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認(rèn)行政負(fù)責(zé)制，明確部門安全第一責(zé)任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計劃及目標(biāo)，一步步把供電線路和設(shè)備進(jìn)行劃分，以線路及配變臺區(qū)為單位，層層分配安全負(fù)責(zé)制，并落實到個人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制，追究各級安全負(fù)責(zé)人對發(fā)生的及未遂事故的責(zé)任。除此之外，各級安全負(fù)責(zé)人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報匯總工作，對事故進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，組織供電系統(tǒng)的全體員工認(rèn)真進(jìn)行安全工作學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
其次，加強(qiáng)各級單位的安全保障意識，堅決堅持“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“管理是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”。盡職盡責(zé)始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
同時，運用科學(xué)合理的方式方法，先做好預(yù)防措施，善于發(fā)現(xiàn)問題，判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將供電系統(tǒng)安全責(zé)任落實到個人，管理好安全責(zé)任人的管轄范圍，開展安全教育工作，分析危險事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實各級安全生產(chǎn)管理的技術(shù)性措施。對于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，進(jìn)行及時補(bǔ)救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設(shè)備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強(qiáng)各級單位的安全保障意識，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開，保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風(fēng)險，因此必須通過強(qiáng)有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。
筆者認(rèn)為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成“六個必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長周期安全生產(chǎn)。
一是上級安全指示精神必須落實到位，筑牢機(jī)制防線。及時組織全員貫徹落實上級有關(guān)安全指示精神，針對行業(yè)事故通報對照自身崗位組織職工進(jìn)行討論、自我反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；細(xì)化、強(qiáng)化安全工作的重點落實，確保機(jī)制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級管理人員必須安全履職到位，筑牢責(zé)任防線。各級管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級指示落實的具體承辦人、督辦人，必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，圍繞當(dāng)前工作重點，樹立“工作到位，風(fēng)險就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實安全責(zé)任制和各項技術(shù)措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責(zé)任感做好、做實各項工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場勘察到位，筑牢把關(guān)防線。從把好簽出的每一張工作票這道關(guān)口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，對即將開展的工作班成員、任務(wù)、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項、不漏項，認(rèn)真仔細(xì)，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關(guān)”。
四是工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人必須責(zé)任到位，筑牢現(xiàn)場防線。工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人是確保每個現(xiàn)場作業(yè)安全的關(guān)鍵人物，不但要對工作班成員的實際狀況掌握清楚，而且還要對當(dāng)日當(dāng)班工作班情況進(jìn)行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務(wù)的思想意識就是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個現(xiàn)場安全措施是否落實到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點并進(jìn)行驗電、是否有其它線路搭接、t接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實好每個生產(chǎn)現(xiàn)場的各項安全防范措施。工作開始后，要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護(hù)，開小差或擅自離開工作現(xiàn)場，杜絕現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)“開天窗”，確保每個現(xiàn)場都是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場。
五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個工作班成員是具體工作的具體落實人員，每一個工作細(xì)節(jié)事關(guān)安全、質(zhì)量和進(jìn)度，要堅持做到細(xì)心、用心、專心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進(jìn)行安全防護(hù)檢查，對作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅持做到“五不開工”。既使工作進(jìn)行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權(quán)立即停工并逐級上報，確保每個成員都“安全地工作、工作時安全”。
六是日常與重點結(jié)合到位，筑牢應(yīng)急防線。安排工作任務(wù)，合理調(diào)配人員分工，明確責(zé)任落實，有機(jī)協(xié)調(diào)配合。確保重點工作與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”、有機(jī)結(jié)合、有機(jī)協(xié)調(diào)，推進(jìn)到位，從而保證農(nóng)電工作“零事故”目標(biāo)順利實現(xiàn)。
面對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，在不同的問題因素下，應(yīng)采用不同的措施開展電力系統(tǒng)的安全管理工作。不斷的加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格把握電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)定，做到獎懲分明，明確各大責(zé)任事故的責(zé)任追究人，提高電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性；確保我國電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作真正落到位。因此，做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，將有效保障電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)順利完成。
第3篇 對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。
一、正確認(rèn)識事故風(fēng)險存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險的主觀能動性的關(guān)系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險因素都有各自發(fā)生的概率，它們對引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實，即使對于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時點也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測性，從而可實現(xiàn)提前防范。但在實際工作中，為什么總會出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風(fēng)險、防范風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系
安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹立良好的社會形象，從而實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關(guān)系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計和采購材料設(shè)備時，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費用和安全風(fēng)險?？傊?，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識，是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創(chuàng)建安全文明崗位活動，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對實際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時工來說，由于他們本身的素質(zhì)較低，對現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時會受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R。
３、充分利用外部思維，認(rèn)真開展安全評價活動，并將安全評價結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量低劣不一定會導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量就是好的。在一定時間、地點和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過建立現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實實的現(xiàn)場工作來達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關(guān)口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計、采購、安裝調(diào)試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗收時，驗收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗收項目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問題不報。對此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時的責(zé)任、風(fēng)險與利益的均衡
安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險與個人應(yīng)享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎懲制度更能調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲時應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險者少拿獎金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會對電網(wǎng)安全運行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實施，全國聯(lián)網(wǎng)實施進(jìn)程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行出現(xiàn)新的特點，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調(diào)問題等。
第4篇 體制改革后縣級供電企業(yè)的安全管理
隨著電力體制改革的不斷深化，縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問題。 實踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不能適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜的安全狀況，必須研究、探討新的安全管理方式，以確保農(nóng)網(wǎng)的安全供用電。
1 縣級供電企業(yè)安全管理的變化
1.1 供電單位性質(zhì)變化
改制后電力部門政企分開，原供電局改為供電企業(yè)，進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運營、法制化管理，電力部門不再行使政府管電的行政職能。
1.2 安全管理范圍變化
縣局供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10 kv及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接點。在農(nóng)村電網(wǎng)實行“二改一同價”之后，供電部門的電費計量點設(shè)在每個農(nóng)戶的進(jìn)戶線端，即縣級供電企業(yè)的安全管理范圍從10 kv延伸到農(nóng)村220 v。
1.3 安全管理內(nèi)容變化
傳統(tǒng)的安全管理內(nèi)容主要是線路、變電兩部分工作。通過“二網(wǎng)”改造和新技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)備安全運行水平大大提高，線路和變電的安全管理工作也相應(yīng)減少。但改制后，農(nóng)村安全用電管理以及電力設(shè)施違章建筑增多，已成為縣級供電企業(yè)安全管理的重要工作。
1.4 技術(shù)要求變化
傳統(tǒng)的線路，變電技術(shù)都比較簡單。近年來，電力部門普遍應(yīng)用計算機(jī)新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實現(xiàn)自動化，電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜，因而對電力事故的處理從技術(shù)上提出新要求。
1.5 工作要求變化
電力部門長期處在計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供電緊缺、停電頻繁。改制后電力管理走向市場，用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
2 目前安全管理存在的主要問題及對策
2.1 農(nóng)村人身觸電事故的組織調(diào)查問題
現(xiàn)行的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》第7款7.4條規(guī)定：“縣電力部門接到事故報告后，應(yīng)盡快派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故調(diào)查處理。在事故原因未查清，又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場，不能盲目送電?！?.5條規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故，縣電力部門應(yīng)派負(fù)責(zé)人會同縣勞動、公安、檢察等有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。”以上條款對發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后如何組織調(diào)查，規(guī)定得非常明確。但在實際執(zhí)行中存在一些具體問題：第一是縣電力部門接到事故報告后，不宜直接派人到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查處理。因為受害者家屬認(rèn)為既是電造成的傷害，不管責(zé)任歸誰，反正與電有關(guān)，因而常會當(dāng)場提出巨額索賠，調(diào)查者若不立即答復(fù)，就休想離開。縣電力部門因調(diào)查農(nóng)村人身觸電事故而遭無理圍攻的例子屢見不鮮；第二是改制后的縣電力部門成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無法直接通知公安、勞動部門參加調(diào)查。
根據(jù)上述情況，改制后的農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查組織工作，需由上級部門給予重新明確。按政企分開的原則，安全管理體制應(yīng)由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織勞動、公安、檢察和電力部門共同參加事故現(xiàn)場調(diào)查處理，并堅持事故處理公正原則。
2.2 對觸電受害者的賠償數(shù)額問題
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質(zhì)相比，交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒有自身過錯的情況下，由肇事者造成的傷亡責(zé)任，而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責(zé)任者。就性質(zhì)而言，同樣的傷殘程度，后者賠償數(shù)額小于前者較為合理，但事實上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，有法可依，而后者卻沒有具體的法律條款作依據(jù)，故使電力事故處理存在很多困難。
2.3 農(nóng)村電力設(shè)施通道保護(hù)問題
目前農(nóng)村10 kv供電線路通道違章建筑十分突出，有的農(nóng)戶在高壓線下蓋房子，且愈蓋愈高。盡管房子緊靠10 kv裸鋁線，存在隨時可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患，盡管供電部門及時給違章者發(fā)放了違章整改通知書并抄送當(dāng)?shù)卣?，但還是長期得不到解決。其原因是，改制后的供電部門成為企業(yè)，失去了一些政府管電的職能，但相應(yīng)的工作卻得不到當(dāng)?shù)卣呐浜希行┑胤秸踔林С诌`章建筑者逼電力線路改道。
鑒于上述農(nóng)村電網(wǎng)的實際情況，國務(wù)院對《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修改，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。也就是說，改制后由經(jīng)貿(mào)委代表政府行使管電的職能，由其牽頭，會同公安、電力企業(yè)對電力設(shè)施周邊的違章建筑進(jìn)行及時處理。
2.4 電力設(shè)施的被竊及破壞問題
近年來，農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，這些情況基本上發(fā)生在農(nóng)灌設(shè)備、工程施工設(shè)備以及其它臨時性用電設(shè)備。原因是這些設(shè)備具有季節(jié)性用電，臨時性用電的特點，不用時設(shè)備閑置無人看管，容易被盜，被破壞。為了減少國家財產(chǎn)損失，對農(nóng)灌、生活加工等一些季節(jié)性用電，臨時性用電的電力設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)不要劃歸供電企業(yè)，更符合實際。
2.5 農(nóng)村安全用電問題
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)10 000人左右，其原因十有八九是漏電保護(hù)器未裝、漏裝或失效。實踐證明：完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級漏電保護(hù)是防止人身觸電傷亡的有效技術(shù)手段。因此，改制后的農(nóng)電安全工作要將提高漏電保護(hù)器三率(安裝率、投運率、正確動作率)作為重點。下面筆者對農(nóng)電安全用電管理工作提出幾點措施：
(1) 農(nóng)村電力資產(chǎn)由供電部門統(tǒng)一管理后，供電部門應(yīng)該重新明確產(chǎn)權(quán)界限和安全責(zé)任范圍：以用戶電能表為界，電表進(jìn)線端以上發(fā)生的安全責(zé)任事故由供電部門負(fù)責(zé)；電表以下發(fā)生的安全責(zé)任事故由用戶負(fù)責(zé)；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責(zé)任事故均由行為人負(fù)責(zé)。
(2) 用戶要按計量點的產(chǎn)權(quán)劃分，認(rèn)真落實表計以下的安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村安全用電規(guī)程》。用戶必須安裝漏電保護(hù)器，認(rèn)真做好表計以下的安全用電工作。
(3) 縣電力部門應(yīng)建立漏電保護(hù)器檢修點，確保漏電保護(hù)器的正常運行。為了避免因漏電保護(hù)器故障造成觸電傷亡事故，引起法律糾紛，要求廠家對其生產(chǎn)的產(chǎn)品實行質(zhì)量、檢修、維護(hù)三包，漏電保護(hù)器檢修點的技術(shù)工作應(yīng)由廠家負(fù)責(zé)。
3 改制后縣供電企業(yè)的安全管理工作
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)安全管理工作
(1) 調(diào)整管理職能部門，提高工作效率。因各縣供電企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理體制不順，在具體工作中存在安全、消防、保衛(wèi)三部分扯皮的現(xiàn)象。根據(jù)業(yè)務(wù)特點，消防管理與安全管理的要求、方法相似，同時很多事故的調(diào)查處理又離不開保衛(wèi)工作的配合。因此，安全、消防、保衛(wèi)合為安?？频墓芾眢w制更符合供電企業(yè)實際。
(2) 建立以各級行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，實行安全目標(biāo)管理。層層分解，層層簽訂安全責(zé)任書。建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，引入人才競爭機(jī)制，實行競聘上崗，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度。
(3) 在常規(guī)安全管理的基礎(chǔ)上推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對原有的管理制度統(tǒng)一進(jìn)行整理、修訂，對安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、《安規(guī)》試卷、工作票、操作票等通用資料按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范管理，運用計算機(jī)技術(shù)，提高工作效率。同時，積極推行危險點控制、安全性評價等現(xiàn)代安全管理方法，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
(4) 不斷應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。用真空開關(guān)等新產(chǎn)品替代油開關(guān)，減少電力設(shè)備停電檢修事故，提高供電設(shè)備可靠性。運用計算機(jī)技術(shù)，實行變電、調(diào)度、配網(wǎng)自動化，自動監(jiān)測設(shè)備故障，實現(xiàn)變電所無人值班智能化管理，減少人身事故的發(fā)生。
(5) 大力開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，不斷適應(yīng)新技術(shù)的要求，提高職工操作技能，提高設(shè)備安裝、運行、檢修工作質(zhì)量，避免各種誤操作事故的發(fā)生。
(6) 積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，從各方面關(guān)心、愛護(hù)職工，激勵職工的安全工作積極性，提高職工安全意識，使職工從要我安全變?yōu)槲乙踩?，自覺做好安全工作。
3.2 農(nóng)村安全用電管理
(1) 農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，每年開展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時要認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，安全工器具管理做到及時檢查、按期試驗。
(2) 建立、健全農(nóng)村漏電保護(hù)器的三級保護(hù)，提高漏電保護(hù)器三率，并建立漏電保護(hù)器檢修中心，技術(shù)工作由生產(chǎn)廠家派員負(fù)責(zé)，及時對保護(hù)器故障進(jìn)行檢修，確保農(nóng)網(wǎng)漏電保護(hù)器正常運行。
(3) 加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關(guān)，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。對常規(guī)的安全知識、典型的事故案例以及用電法律、法規(guī)的宣傳，可運用電力職工電影放映隊在農(nóng)村循環(huán)放映的方法進(jìn)行。在農(nóng)忙季節(jié)繼續(xù)開展百日安全無事故活動，同時積極發(fā)揮村民委員會的作用，依靠村委會通過廣播、墻報開展安全知識宣傳。
3.3 電力設(shè)施保護(hù)工作
(1) 建立嚴(yán)格的電力線路巡查、考核制度。線路責(zé)任人對10 kv線路每季度進(jìn)行 一次巡查，對線路通道違章建筑要求供電所及時向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當(dāng)?shù)卣?；對違章地點掛上違章建筑的安全警示牌，為防止發(fā)生觸電傷亡事故后供電部門承擔(dān)無過錯責(zé)任提供法律依據(jù)。因電力部門未及時發(fā)送違章整改通知書而發(fā)生事故，則應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任，直接追究設(shè)備主人運行管理責(zé)任。
(2) 繼續(xù)發(fā)揮村電工的安全管理作用。改制后，村電工主要負(fù)責(zé)計量表以下用戶的安全用電工作。由于農(nóng)村低壓電網(wǎng)歸屬供電企業(yè)，低壓設(shè)施保護(hù)工作面廣、困難多，因而可由村電工負(fù)責(zé)低壓電力設(shè)施缺陷匯報工作，每月由供電部門給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。統(tǒng)一建立缺陷匯報制度，及時向電力部門匯報設(shè)備缺陷，以便電力部門進(jìn)行及時整改，保證低壓電力設(shè)施正常運行。
(3) 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法制宣傳。通過政府管電的職能部門采用電視、廣播、公告等方法對電力設(shè)施保護(hù)開展法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
第5篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理
目標(biāo)管理是指企業(yè)各部門、各單位和全體員工，根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，進(jìn)行管理和控制、確定行動方針、安排工作進(jìn)度、有效地組織實施、對成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。
我國供電企業(yè)自20世紀(jì)80年代開始全面推行目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)也同時實行了目標(biāo)管理。
1 供電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理中存在的主要問題
1.1 目標(biāo)制定不準(zhǔn)確
（1）對電網(wǎng)事故的認(rèn)識不到位
有的供電公司把電網(wǎng)事故等同于設(shè)備事故。由于供電企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故，主要是給企業(yè)自身造成損失，而電網(wǎng)發(fā)生事故，不僅給企業(yè)自身造成損失，而且還會給其它企事業(yè)單位以及國民經(jīng)濟(jì)造成損失，因此電網(wǎng)事故所造成的損失和影響較設(shè)備損壞事故更大。所以，供電企業(yè)應(yīng)將預(yù)防和控制電網(wǎng)事故作為安全生產(chǎn)的更重目標(biāo)。
（2）目標(biāo)分解不正確
供電企業(yè)在分解安全生產(chǎn)目標(biāo)時，必須做到工區(qū)（分公司）的目標(biāo)要高于企業(yè)的總目標(biāo)，班組的目標(biāo)要高于工區(qū)（分公司）的目標(biāo)。這樣，才能通過分目標(biāo)的實現(xiàn)來保證總目標(biāo)的實現(xiàn)，也才能真正實現(xiàn)三級控制。但在實際工作中，有的工區(qū)（分公司）和班組制定的目標(biāo)卻分別低于上一級的目標(biāo)，這個問題必須引起重視并認(rèn)真加以糾正。
（3）員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體
在實際工作中，員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體、不落實、致使杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為沒有變成員工的自覺行動。
1.2 保證實現(xiàn)安全目標(biāo)的措施不完善
由于目標(biāo)制定得不準(zhǔn)確，為保證完成目標(biāo)所制定的措施必然存在偏差和漏洞。如有的供電公司缺乏防止電網(wǎng)事故的有效措施；有的工區(qū)（分公司）制定的防止人身事故和一般設(shè)備事故的措施不夠具體，或缺乏可操作性；有的班組沒有具體的防止違章特別是防止習(xí)慣性違章行為的措施。
2 進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作
2.1 制定明確的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
要按照原國家電力公司要求的三級安全工作目標(biāo)，由上級與下級一起討論，共同確定企業(yè)的總目標(biāo)。然后制定各工區(qū)（分公司）、各班組和員工個人目標(biāo)，形成一個目標(biāo)鏈。使員工個人目標(biāo)的實現(xiàn)成為班組分目標(biāo)實現(xiàn)的保證，而分目標(biāo)的實現(xiàn)，又成為工區(qū)（分公司）目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)實現(xiàn)的保證。
2.2 層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
目標(biāo)責(zé)任書是上級與下級部門或員工就實現(xiàn)目標(biāo)的具體計劃和方法所達(dá)成的協(xié)議。實現(xiàn)目標(biāo)主要采取自主管理或自我控制的辦法，因此，要充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，以保證員工實現(xiàn)個人目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)工區(qū)（分公司）和企業(yè)目標(biāo)。
2.3 提出完成目標(biāo)的具體措施
分析和研究本單位、本部門和本班組的實際情況，提出完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施。上級應(yīng)根據(jù)目標(biāo)和方法，授予下級部門和員工相應(yīng)的權(quán)力，下級部門和員工認(rèn)真行使這些權(quán)力以達(dá)到自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)。供電公司普遍開展的安全性評價、危險點分析與控制等活動，就是保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的具體措施，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同參與的活動。
2.4 提出階段工作重點并進(jìn)行階段性檢查
根據(jù)年度目標(biāo)，結(jié)合各個時期的工作特點，提出安全生產(chǎn)階段工作重點并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核。在目標(biāo)完成前，上級應(yīng)對下級單位或員工完成目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。例如，每年的4～6月是“春檢”工作階段，檢查的重點是防止發(fā)生人身觸電、高空墜落等人身傷害和誤操作事故。6～9月是防汛的重點時期，要對防汛工作提出要求并進(jìn)行檢查。
2.5年末全面檢查考核
在達(dá)到預(yù)定期限時，上下級一起對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查和考核并兌現(xiàn)獎罰，對工作成果進(jìn)行檢查和評價要強(qiáng)調(diào)由執(zhí)行者對執(zhí)行過程中的缺點和錯誤進(jìn)行自我檢查，促使執(zhí)行者更好地發(fā)揮自己的能力，為下一步目標(biāo)管理創(chuàng)造更好的條件。
原國家電力公司每年都要對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的省公司、供電公司進(jìn)行表彰，各供電公司也要對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工區(qū)（分公司）進(jìn)行表彰和獎勵，對沒有完成目標(biāo)的單位進(jìn)行處罰。
2.6 制定新目標(biāo)開始新循環(huán)
每年年底，要針對不斷變化的外部環(huán)境和工作實際，重新研究制定下一年度的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。例如：隨著設(shè)備健康水平和管理水平的不斷提高，制定的新目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)出一般設(shè)備事故率逐年下降，供電可靠率逐年提高。針對全社會對供電可靠性要求越來越高，特別是對節(jié)日和政治活動保證供電的要求越來越嚴(yán)，供電公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)中應(yīng)增加“不發(fā)生對社會造成重大影響的事故”等內(nèi)容。
供電企業(yè)安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。在今后的工作實踐中，要不斷地加以總結(jié)、完善和細(xì)化，從而進(jìn)一步提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第6篇 提高執(zhí)行力是提高供電企業(yè)安全管理水平的關(guān)鍵
在一個企業(yè)中，戰(zhàn)略、人員和運營流程是企業(yè)經(jīng)營中三個核心的決策性要素，而將戰(zhàn)略目標(biāo)、人員與生產(chǎn)經(jīng)營的運營進(jìn)行有效地結(jié)合，才能決定企業(yè)最終的是否成功，而這結(jié)合的關(guān)鍵在于執(zhí)行。
供電企業(yè)中，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系本企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全，也影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及職工每天都在為之思考、為之擔(dān)憂、為之努力。盡管如此，生產(chǎn)中的事故還是不能杜絕，特別是人員責(zé)任造成的事故仍屢屢發(fā)生，究竟原因何在？應(yīng)該說：在我們的供電企業(yè)中，各類制度，各類規(guī)程應(yīng)有盡有，各類制度的匯編，安全工作規(guī)程、調(diào)度規(guī)程、檢修規(guī)程、運行規(guī)程等等，方方面面的規(guī)程制度可以說非常全面，但每次問題出來之后檢查，總是各種各樣違犯規(guī)程制度的行為導(dǎo)致的，因此可以說，問題的關(guān)鍵是這些規(guī)程制度沒有被真正落實，也就是說執(zhí)行力存在問題，是執(zhí)行力的不夠使許多措施辦法流于形式，嚴(yán)重地威脅著安全生產(chǎn)。為此，就這一現(xiàn)象，我談?wù)勛约旱目捶ê驼J(rèn)識：
一、執(zhí)行力缺乏的種種表現(xiàn)
1、空位現(xiàn)象。沒有人員負(fù)責(zé)或有人負(fù)責(zé)但不到位。有些領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)只停留在開會講話，只作一般性、原則性的要求，實際上對安全生產(chǎn)做不到心中有數(shù)，一天忙于許多事務(wù)性的工作，得過且過。
2、重位現(xiàn)象。職責(zé)分工不清，一項事情多部門、多人管理，結(jié)果到最后等于是無人管理。
3、越位現(xiàn)象?？缭奖匾某绦蚝蛯哟巫鲎约翰辉撟龊筒辉摴艿氖拢圃旃芾砘靵y，引起管理糾紛，丟掉了自己該做的事情，也干擾和影響了他人的工作。
4、無尾現(xiàn)象。工作有布置，沒有檢查，有開頭不管結(jié)果，似是而非。
5、阻塞現(xiàn)象。工作進(jìn)行到某個部門，部位或某個時段，遇到了障礙，碰到了困難和阻力不向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及時匯報或反饋信息，而是自行擱淺，聽之任之，甚至中斷停止。
6、敷衍現(xiàn)象。對上級文件和精神的貫徹落實搞形式主義，以文件貫徹文件，以會議落實會議，安全生產(chǎn)方面的文件、通報，一把手不認(rèn)真簽批，主管領(lǐng)導(dǎo)也不提針對性的意見，只是要求班組認(rèn)真學(xué)習(xí)，從國電公司，省公司到本單位的文件都是要班組全文學(xué)習(xí)，開展安全自查，制定整改方案。一個防汛預(yù)案，搞的一層比一層多，最后象一本書一樣，究竟效果如何，確實讓人不好說。
7、篡改現(xiàn)象。不按規(guī)定做事，做事不嚴(yán)肅，自行改變標(biāo)準(zhǔn)和要求，有意違背原始規(guī)定。
8、拖拉現(xiàn)象。時間觀念不強(qiáng)，沒有緊迫感，辦事拖拉，延誤了工作，降低了效率，喪失了機(jī)遇。
9、虛假現(xiàn)象。務(wù)虛不務(wù)實，說假話，辦假事，造假，以假亂真，特別是各級大大小小的官僚主義搞得班站的各類記錄擺架子，裝樣子，搞形式，走過場，嚴(yán)重的背離了安全工作的初衷。
10、慣性現(xiàn)象。工作不認(rèn)真思考，做事不細(xì)心觀察，典型的表現(xiàn)是習(xí)慣性的違章作業(yè)和指揮，不管環(huán)境和條件的變化，憑舊的思維方式和慣性定論行事。
11、失誤現(xiàn)象。由于技術(shù)業(yè)務(wù)能力，責(zé)任心，官僚主義等方面原因，產(chǎn)生了疏漏而誤指揮，誤發(fā)命令，誤判斷，誤操作等等。
二、提高執(zhí)行力的要素
要使供電企業(yè)安全生產(chǎn)的局面穩(wěn)定并不斷好轉(zhuǎn)就必須設(shè)法根除影響執(zhí)行力的各種表現(xiàn)，就必須采取積極、有效的措施。
1、責(zé)任到人。要真正落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，班子內(nèi)部，分工要明確，項目要到人；對指標(biāo)的管理，要層層分解，落實到個人；對預(yù)防事故的有效措施，必須有明確的執(zhí)行人；安全培訓(xùn)，題目到人；安全監(jiān)督，崗位到人。一句話，就是要通過明晰而有力的責(zé)任機(jī)制，防止工作中的竄位，拖拉和推諉問題的發(fā)生。說實在的，我們的許多問題和失誤都出在這個方面，責(zé)任不清，責(zé)任不明，遇到好事，大家搶著干，到處插手，遇到有責(zé)任、風(fēng)險而缺少利益的事裝糊涂，推諉，踢皮球；出了問題，誰都找客觀原因，推托責(zé)任；真正追究起來，誰都有責(zé)任，誰都沒有責(zé)任。責(zé)任不到人，可以說就沒有管理，就更談不上執(zhí)行力的提高。
2、用人所長，避人所短。在任何地方的任何人群中，都有著各種各樣的人，任何一個人 他都有著他的長處，亦有他的短處，人無完人，金無足赤。因此，要做好各項工作，提高執(zhí)行力，最終都要通過人完成，這就要求選適合的人，做合適的事，其核心就是用人所長，避人所短。
我們有的領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為自己單位沒有人才，人員素質(zhì)差。當(dāng)然，這有時也確有其客觀的一面，但我們必須反思我們是否做到了人盡其才，人盡其用。我們是否了解了我們員工的長處，以及他們的短處，盡量做到了量才適用。但事實卻常常并非如此，有能力的人沒有得到重用，能力不足的人反而被委以重任，這樣的事經(jīng)常地發(fā)生。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？其中一個重要的原因就在于：領(lǐng)導(dǎo)者對自己任命的人并不十分了解，他們在選擇人員的時候只是憑著自己的好惡，而較少考慮工作崗位的具體要求和特點，他們可能缺乏足夠的勇氣，對表現(xiàn)優(yōu)異和表現(xiàn)不良的人進(jìn)行區(qū)分，更無法采取必要的行動。用人的不當(dāng)，導(dǎo)致單位怨氣重重，工作死氣沉沉，單位缺乏生機(jī)，工作難以執(zhí)行。
因此，發(fā)現(xiàn)和了解員工的長處以及短處，優(yōu)勢以及劣勢，應(yīng)該是我們每個領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考、正確面對的大事，如果我們用對了人，也就為我們執(zhí)行力的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、建立閉環(huán)的執(zhí)行系統(tǒng)
管理的運營流程必須閉環(huán)，也就是戰(zhàn)略規(guī)劃—目標(biāo)確定—執(zhí)行—檢查—反饋這一流程必須閉環(huán)運行，任何一環(huán)缺失，就會使執(zhí)行變的有頭無尾，有始無終。一件事兩件事，這樣做似乎無大礙，但若不能形成這樣的機(jī)制，就會嚴(yán)重地影響執(zhí)行力。
做到管理的閉環(huán)運行，首先目標(biāo)要清晰、明確、不能含含糊糊，目標(biāo)不明確會導(dǎo)致執(zhí)行層理解的偏差，導(dǎo)致產(chǎn)生執(zhí)行偏離方向和標(biāo)準(zhǔn)，使工作達(dá)不到初始設(shè)定的效果。
其次是執(zhí)行的人要明確，不能把一項工作同時交給幾個人辦，這樣會出工作中的推諉、扯皮。一項工作只能交給一個人去負(fù)責(zé)辦理，多人辦一件事最后的結(jié)果是亂辦或不辦，嚴(yán)重影響執(zhí)行力。
工作在執(zhí)行的過程中，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要經(jīng)常地深入現(xiàn)場，深入實際去檢查執(zhí)行的效果，去修正執(zhí)行過程中的偏差，去解決執(zhí)行過程中存在的問題，幫助和督促執(zhí)行的有效進(jìn)行。
同時，對執(zhí)行中的問題及執(zhí)行中問題的解決，執(zhí)行產(chǎn)生的結(jié)果要及時反饋上一級，這一環(huán)也非常重要。我們的許多管理人員輕視這一點，或者說這方面的理念很淡，交辦的事辦完以后，辦的如何，結(jié)果怎樣，既不匯報，也不總結(jié)，這樣既不利用本環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果的把握，也不利于下一環(huán)節(jié)工作的確定，使執(zhí)行工作出現(xiàn)許多的大概、可能等不確定因素，嚴(yán)重影響管理效率。
因此說，任何單位，任何組織乃至一個班組都必須建立閉環(huán)的執(zhí)行系統(tǒng)，只有這個系統(tǒng)閉環(huán)，才能保證執(zhí)行的正常運作，才能使執(zhí)行變得有效。
4、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高人員的執(zhí)行素養(yǎng)。
安全管理的執(zhí)行素養(yǎng)就是對事故的預(yù)測、預(yù)防處理和控制的能力，只有安全管理執(zhí)行素質(zhì)越高，避免事故的能力才能越強(qiáng)。只有不斷地加強(qiáng)執(zhí)行力理論的學(xué)習(xí)，才能提高全體員工的執(zhí)行水平。為此，各級各單位各班組，都必須創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，使全體員工都能有學(xué)習(xí)的機(jī)會和理念，通過管理理論水平的提高，專業(yè)技術(shù)水平的提高，管理理念的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，安全管理工作責(zé)任感的增強(qiáng)，最后達(dá)到整個團(tuán)隊和個人執(zhí)行力的提高。
5、執(zhí)行力的提高需要充分發(fā)揮檢查和監(jiān)督的職能。
安全生產(chǎn)的保證體系和安全監(jiān)督體系都是為確保安全生產(chǎn)執(zhí)行力的目的而工作的，必須充分發(fā)揮其保證和監(jiān)督作用，沒有監(jiān)督和約束的執(zhí)行力是軟弱的。
1）安全生產(chǎn)執(zhí)行力保證體系的職能要做到，規(guī)章制度的執(zhí)行保證到位，崗位職責(zé)的落實到位，反事故措施保證到位，全員培訓(xùn)保證到位，安全檢查到位，設(shè)備治理到位，環(huán)境改善到位，科技進(jìn)步到位，生產(chǎn)物資到位，決策指揮準(zhǔn)確到位。
2）安全生產(chǎn)執(zhí)行力的監(jiān)督體系的職能要做到：規(guī)程制度貫徹落實監(jiān)督到位，日常工作監(jiān)督到位，大修小修監(jiān)督到位，危險作業(yè)監(jiān)督到位，春秋檢及大型工程現(xiàn)場監(jiān)督到位，安全考核監(jiān)督到位。
執(zhí)行系統(tǒng)的建立和執(zhí)行文化的形成并不是一門高深的科學(xué)，它是我們經(jīng)常觸摸到的，是非常直接的。作為一個基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，一個執(zhí)行者，我們必須深入而充滿激情地參與到自己的企業(yè)中，對企業(yè)中的所有人坦誠以待，對自己企業(yè)中的人員和運營環(huán)境和條件有著綜合地，全面地了解。如此，我們就能不斷完善我們的執(zhí)行系統(tǒng)，規(guī)范我們的執(zhí)行行為，建立一種執(zhí)行文化，進(jìn)而促進(jìn)我們安全管理執(zhí)行力的提高。如是，開創(chuàng)供電企業(yè)安全管理工作新局面的目標(biāo)就必將變?yōu)楝F(xiàn)實。
第7篇 人文精神與供電企業(yè)安全管理
供電企業(yè)存在的不安全因素主要有兩類：物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。供電企業(yè)裝備有技術(shù)先進(jìn)的自動化設(shè)備，物的不安全狀態(tài)通過自動裝置、安全檢測等可以很容易及時發(fā)現(xiàn)，通過整改、更新、改造，達(dá)到消除事故的目的。然而，人的不安全行為則是變動的，可隨時間、環(huán)境、社會狀態(tài)、思想境界的變化而發(fā)生變化，且受多方面因素(如技術(shù)水平、安全技術(shù)知識 、身體狀況、心理狀態(tài)、家庭環(huán)境和社會環(huán)境等)的影響，變化幅度大，不易掌握規(guī)律，具有相當(dāng)大的偶然性。供電企業(yè)發(fā)生的大量的事故多數(shù)是由于人的不安全行為所致，可見供電企業(yè)的職工是企業(yè)安全生產(chǎn)中最重要、最活躍的因素，供電職工素質(zhì)的高低、能力的大小、心理情緒的變化，都將對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。所以，如何調(diào)動和發(fā)揮每一位職工在安全管理中的積極性和作用，才是供電企業(yè)安全管理工作走向良性循環(huán)的必經(jīng)之路,在企業(yè)安全管理中引入人文精神，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。
一、人文精神及其內(nèi)涵
所謂人文精神，是指對人的生命存在和人的尊嚴(yán)、價值、意義的理解和把握，以及對價值理想或終極理想的執(zhí)著追求。人文精神主要表現(xiàn)為世界觀、價值觀和人生觀，其要旨在于尊重人的價值，肯定人的作用，關(guān)注人的生存和發(fā)展。從不同的角度看，人文精神包含三個基本要素：第一，從社會的角度看，主張人與人之間的平等與尊重，人的價值高于一切，要保證人的肉體和精神的自由，維護(hù)人的尊嚴(yán)。第二，從個人角度來看，主張人要完善心智，凈化靈魂，懂得關(guān)愛，提升精神境界，提高生活品位。第三、站在綜合的角度看， 人文精神以追求人格完善的態(tài)度來謀求人與自然的和諧共進(jìn)、社會價值與個人價值的統(tǒng)一，個人理想與社會責(zé)任的統(tǒng)一。
二、供電企業(yè)安全工作的特點
1、電力產(chǎn)品具有高度危險性、無形性，作業(yè)現(xiàn)場直觀性、可視性差，隱患較多，諸多因素具有不可預(yù)見性，一旦發(fā)生事故，往往造成不可挽回的人員傷亡代價。
2、供電作業(yè)環(huán)境點多面廣，從電力線路的施工維護(hù)到變電站所的倒閘操作，從電網(wǎng)調(diào)度命令到抄表接火，工作地點、工作條件、工作環(huán)境均不相同，空間范圍的廣泛給安全控制帶來很大的難度。
3、供電安全生產(chǎn)不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的每一個環(huán)節(jié)、每一個地點，而且涉及到電力的生產(chǎn)和電力消費，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能波及到企業(yè)自身的安全。
4、供電企業(yè)的工作崗位眾多，既有工程施工人員，又有大量的農(nóng)村電工，企業(yè)員工組成復(fù)雜，職工個人素質(zhì)差別較大,有眾多位于一線的職工處于安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、目前供電企業(yè)安全管理存在的問題
1、重視表面形式的說教，缺乏真正的人文關(guān)懷。目前供電企業(yè)安全管理模式往往是以發(fā)文件、提口號、定調(diào)子、搞突擊的形式進(jìn)行，安全管理者所做的事就是從上到下發(fā)文件、制定獎懲辦法、開會安排傳達(dá)、逐級抓落實、大搞安全宣傳教育、教育職工遵章守紀(jì)等一些生硬死板的教化工作。安全活動多采用諸如崗前安全培訓(xùn)、班組安全活動日志、每周答安全題、簽定安全責(zé)任書等俗定成套的形式，不厭其煩，其結(jié)果卻不盡人意。
2、重制度和懲戒，輕親情和感情，缺乏人文精神。安全生產(chǎn)的主體是一線職工，他們擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)、維護(hù)任務(wù)而相對收入也較少，在安全生產(chǎn)管理中強(qiáng)硬地采取以罰代糾的辦法，而不從思想上解決職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象。在安全教育中，總是對職工講如果違反哪一條、哪一款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會受到什么樣的處罰，而不去考慮職工的感受，很少從人文的角度，從職工的實際需要出發(fā)去對他們進(jìn)行關(guān)懷。對職工所關(guān)心的問題，諸如生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，自我發(fā)展空間的創(chuàng)造，以及子女的就業(yè)和就學(xué)問題等，近乎麻木不仁，很少解決。企業(yè)安全制度都是上級部門和領(lǐng)導(dǎo)制定出來的，很多時候并不能代表廣大一線職工的利益，只是一味地以所謂的制度壓人，把職工置于各種規(guī)章制度的對立面，久而久之，不但沒有提高職工遵章守紀(jì)的自覺性，反而使工人對規(guī)章制度有了逆反心理，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。制度再嚴(yán)、辦法再好，工人沒有積極性也是沒有意義的，一個情緒不穩(wěn)定、注意力不集中的職工隊伍乃是安全生產(chǎn)的大忌。
3、職工歸屬感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)脫離職工，企業(yè)缺乏公平競爭環(huán)境。說到安全生產(chǎn)管理，很多職工便會想到那是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與我無關(guān)。很多時候，領(lǐng)導(dǎo)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，整天喊著抓安全、促生產(chǎn)，大會小會離不了安全這個話題，而職工仍然我行我素，好像一位旁觀者。表面上這是職工缺乏責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，但深層次的原因乃是職工對企業(yè)的工資福利分配、個人職務(wù)的升遷、調(diào)動等的公平性產(chǎn)生了懷疑，職工個人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到了極大的不公和限制。職工所做的只能是破罐破摔，產(chǎn)生悲觀失望情緒，敬業(yè)樂群精神根本無從談起，安全工作不可能得到保障。
四、以人文精神保障供電企業(yè)的安全生產(chǎn)
在供電企業(yè)安全管理中提倡人文精神就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來。在工作中突出職工自身價值，創(chuàng)造公平的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的需求意識，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，才能充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮職工在安全工作中的作用，使企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄永遠(yuǎn)保持。
1、要尊重職工個人的人格權(quán)、自由權(quán)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識。企業(yè)安全管理必須引入剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛相融的人文管理理念，用愛來激發(fā)人，用情來感動人，對職工的過錯行為和違章違紀(jì)要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，一味的采取懲戒，只能適得其反。要讓職工個人感到自己的人格尊嚴(yán)得到尊重，才能激發(fā)職工的使命感和自豪感，形成企業(yè)與職工之間互相理解、互相尊重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！?、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全’、“我會安全’、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、創(chuàng)造良好的企業(yè)人文精神環(huán)境，消除不安定因素。供電企業(yè)必須就職工關(guān)心的問題如工作調(diào)動、獎金分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、子女就業(yè)、干部選拔等，實施公開化、透明化的政策，做到一碗水端平，制度而前人人平等，真正維護(hù)每一職工的合法權(quán)益，不管他的職位高低和與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏。只有這樣，才能消除職工與干部之間的對立情緒，消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕職工因感到企業(yè)環(huán)境不公形成的情緒波動和過激心理，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮黨政工團(tuán)婦等組織作用，利用每一個時機(jī)推行安全教育和人文關(guān)懷。把安全管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，發(fā)揮特定組織的優(yōu)勢，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息、過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的送溫暖活動，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，加強(qiáng)員工個人素質(zhì)的培養(yǎng)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動是一種無聲的號召，對下屬成員起著重要的示范作用。要塑造和維護(hù)企業(yè)的人文精神氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)是這種人文精神價值觀的化身。他們必須通過自己的行動向全體成員灌輸企業(yè)的價值觀念，要注意與下屬成員的感情溝通，重視感情的凝聚力，以平等的真誠友好的態(tài)度對待下屬成員，就會取得他們信任。感情上的默契會使領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確地預(yù)見周圍各界對自己的行動的反應(yīng)，形成一種安全感，對下屬來說，則會產(chǎn)生“士為知已者用”的效用。同時企業(yè)要加強(qiáng)對職工個人素質(zhì)的培養(yǎng)教育，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織，通過職工的個人自學(xué)、大學(xué)培訓(xùn)、參觀考察等，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平和道德文化修養(yǎng)，在實際工作中以科學(xué)的、理性的態(tài)度遵守操作規(guī)程，防止事故的發(fā)生。
5、積極培育以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)以人文精神為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動力，在建立健全各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上走人性化與法制化相結(jié)合的管理之路。培育建立以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化理念，使人文精神成為企業(yè)安全文化的核心,實現(xiàn)供電企業(yè)的長期安全生產(chǎn)運行。
第8篇 縣級供電企業(yè)的安全管理工作
縣級供電企業(yè)作為農(nóng)電生產(chǎn)工作的實體，是安全生產(chǎn)工作的直接承擔(dān)者，更是安全生產(chǎn)管理工作的主要責(zé)任者，因此安全生產(chǎn)管理工作是縣級電力企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。在安全生產(chǎn)管理過程中，只有認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主'的方針，認(rèn)真分析安全工作中各類難點、薄弱環(huán)節(jié)的源頭起因，把握住安全工作的特點與重點，有針對性地開展好預(yù)防性工作，才能確保搞好縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
1 確保安全生產(chǎn)管理工作的實效性
任何一個管理者，首先要立足實際，善于把握住重點，在安全生產(chǎn)管理過程中要把安全工作重點放在各類作業(yè)尤其是大型作業(yè)現(xiàn)場控制上，抓好對各類作業(yè)的全過程控制。作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個環(huán)節(jié)均不放過，針對各個時期的特點，緊扣安全生產(chǎn)這個中心，有意識、有目標(biāo)、有重點地抓好與落實好各項安全措施。在各種作業(yè)前，認(rèn)真組織有關(guān)作業(yè)人員到現(xiàn)場查找危險點、危險源，填寫工作票與編制施工安全技術(shù)措施，結(jié)合現(xiàn)場實際制定針對性措施，簽發(fā)工作票認(rèn)真審核把關(guān)。作業(yè)前宣讀工作票時，認(rèn)真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做好'三清'。作業(yè)時，到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，使各項安全措施得到落實，發(fā)現(xiàn)與糾正作業(yè)中的不規(guī)范情況。作業(yè)結(jié)束后對作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，提高作業(yè)人員的技術(shù)技能，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識，使其作業(yè)綜合素質(zhì)不斷提高，并進(jìn)而保證今后現(xiàn)場作業(yè)安全質(zhì)量不斷得到提高。
2 確保安全生產(chǎn)管理工作的長期性
任何工作都要立足于現(xiàn)實，著眼于未來，工作的基礎(chǔ)都要從日常工作抓起，安全生產(chǎn)工作也不例外。在安全日常管理中，基礎(chǔ)的工作是首先抓好安全生產(chǎn)例會與班組安全活動，并以此為切入點，抓好安全日常管理工作。管理者不僅要規(guī)范明確安全生產(chǎn)例會與班組安全活動的相關(guān)內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)、督促、檢查對安全生產(chǎn)負(fù)一定責(zé)任的班組長、管理人員及以上人員在其中的參與程度，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)例會與班組安全活動質(zhì)量，保證在會上了解問題，解決問題，落實好與安全相關(guān)的各類工作。不僅對上級下發(fā)的各種安全文件、事故通報認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹執(zhí)行，而且保證了下面的問題及時發(fā)現(xiàn)與解決。
通過抓好安全生產(chǎn)例會與班組安全活動，管理者可有效地開展各項安全管理工作，對日常管理工作逐一檢查落實，如對日前工作作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，對各種安全用具管理情況定期進(jìn)行檢查(不合格的及時進(jìn)行更換)等等。此外，對執(zhí)行完的工作票、操作票及小修理票及時檢查，提出改進(jìn)意見，提高工作票填寫與執(zhí)行的質(zhì)量。
3 確保安全生產(chǎn)管理工作的主動性
任何工作只要有群眾的積極參與，就是一項有活力有保障的工作，因此堅持以人為本，開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)工作，不斷提高作業(yè)人員的安全思想素質(zhì)，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)管理工作的主動性，是安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。這項工作的開展不僅加強(qiáng)了作業(yè)人員安全知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且在作業(yè)人員安全意識提高的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)其專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)場設(shè)備技術(shù)參數(shù)，掌握現(xiàn)場實際情況，掌握工器具的使用方法，使其綜合素質(zhì)有實質(zhì)提高，最終提高他們的自我保護(hù)能力。管理者在培訓(xùn)方法上要局內(nèi)與局外培訓(xùn)、理論與實際培訓(xùn)、專家與技師培訓(xùn)相結(jié)合。
培訓(xùn)工作切合實際，可有效提高工作人員的安全意識與素質(zhì)能力，保證工作人員人人從自我保護(hù)的角度心想安全生產(chǎn)工作，自覺遵守安全規(guī)程規(guī)定，任何工作的開展從安全出發(fā)。職工自我保護(hù)意識的提高與其積極參與安全生產(chǎn)管理工作，是使安全生產(chǎn)管理工作由被動管理變?yōu)橹鲃庸芾恚构芾碚哒莆瞻踩a(chǎn)管理工作的主動性。
4 確保安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性
量化管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的一部分，在安全生產(chǎn)管理中安全性評價工作就是量化管理。因此，開展好安全性評價工作是縣局安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。安全性評價工作的起始首先要制定好工作計劃，成立相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)安全性評價工作需要，按照層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人的原則，對安全性評價工作項目進(jìn)行細(xì)化至各機(jī)構(gòu)及查評人員，并明確各機(jī)構(gòu)及查評人員的各自職責(zé)，將安全性評價工作納入縣局經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制中，對參評人員的查評工作進(jìn)行考核。
安全性評價在開展的過程中要把安全性評價工作同春秋兩季安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來，把安全性評價工作同查評人員的日常工作有機(jī)結(jié)合起來。安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組更要經(jīng)常深入班組進(jìn)行指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。這樣通過安全性評價，管理者可從各個方面找安全工作存在的漏洞，真正掌握安全生產(chǎn)底數(shù)，摸清薄弱環(huán)節(jié)，為春秋兩檢提供好準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，最終保證開展安全性評價工作的正確的方向性與切合實際的實效性。
(1)加強(qiáng)安全性評價工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計劃、指導(dǎo)工作，保證安全性評價工作方向正確性與工作進(jìn)展的有效性。
(2)加強(qiáng)安全性評價工作查評人員的培訓(xùn)工作，努力提高其查評業(yè)務(wù)專業(yè)熟練性，保證安全性評價的查評準(zhǔn)確性。
(3)加強(qiáng)'嚴(yán)、細(xì)、實'的工作作風(fēng)，使'貴在真實'的原則在安全性評價查評工作中確實體現(xiàn)，保證安全性評價工作成果的實效性。
通過安全性評價工作，要確保摸清縣局設(shè)備、勞動安全與工作環(huán)境及安全管理上現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，解決安全管理上存在的問題，進(jìn)而培養(yǎng)起廣大職工用科學(xué)的方法去分析與解決安全上存在問題的能力，為今后縣局的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
總之，對于安全生產(chǎn)管理工作要把握住實效性、長期性、主動性、科學(xué)性四個特性，從現(xiàn)場控制入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的實效性，從日常管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的長期性，從培訓(xùn)工作入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的主動性，從量化管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性，使安全生產(chǎn)管理工作由外向內(nèi)，由淺入深，從各個層面保證安全管理工作的順利開展，搞好縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，最終確?？h級供電企業(yè)整體生產(chǎn)工作的完成。
第9篇 縣供電企業(yè)安全管理技術(shù)措施
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和電力體制改革的不斷深化,縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化,面臨著許多新情況、新問題?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實施,為企業(yè)的安全管理明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和法律依據(jù)。實踐證明,常規(guī)的安全管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢和實際工作需要,必須研究、探討新的安全管理方式方法,以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)管理工作中的官僚主義依然存在。對企業(yè)安全管理工作好壞起關(guān)鍵作用的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作的態(tài)度和做法卻是:'說起來重要,做起來次要,忙起來不要',不能真正把安全放在第一的位置。
怕得罪人,當(dāng)老好人,甚至對'三違'現(xiàn)象視而不見;以感情代政策,拿原則做交易,有的還隱瞞未遂事故,從而導(dǎo)致安全制度不落實,隱患不消除;把責(zé)任制度和各項措施寫在紙上,說在嘴上,掛在墻上,開起會來講的頭頭是道,貫徹落實很少過問;以其昏昏,使人昭昭,個別干部不懂裝懂,違反自然規(guī)律及客觀實際胡干、蠻干、瞎指揮,不出事故靠僥幸,出了事故推責(zé)任。
安全管理的形式主義不容忽視。班組每周或每個輪值進(jìn)行一次安全日活動沒有針對性,不能聯(lián)系本班組實際分析存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),甚至沒有活動,而由專人虛構(gòu)了一個記錄應(yīng)付檢查。
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查,不參加班組安全活動;編制檢修施工'三措'只是用于應(yīng)付上級檢查,與規(guī)定不符,與現(xiàn)場實際不符,缺乏針對性。施工前不組織技術(shù)交底,不組織施工人員學(xué)習(xí);開展各種安全生產(chǎn)大檢查,從成立組織,下發(fā)文件,編制檢查提綱、檢查計劃,直到進(jìn)行檢查反饋,已經(jīng)形成模式,但查出問題整改的怎么樣有沒有整改如何落實考核領(lǐng)導(dǎo)部門不管,光靠安監(jiān)部門監(jiān)督,使檢查流于形式。
上級的安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是層層傳達(dá)到班組和個人,其中的要求由誰去落實落實的怎么樣無人過問;'兩票'的執(zhí)行和管理,為了保證合格率,有重票證、輕操作的現(xiàn)象;安全技術(shù)培訓(xùn)考試缺乏系統(tǒng)性、針對性,現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、技術(shù)講座很多時候是抄寫有關(guān)培訓(xùn)教材,沒有實際效果。
生產(chǎn)一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷發(fā)展。職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性,存在著'誰的技術(shù)好,誰干的活多,那么誰出事故的幾率就大'這樣一種糊涂認(rèn)識。有些工種(如線路檢修)在技術(shù)上存在脫節(jié)、在人員上出現(xiàn)青黃不接,給安全生產(chǎn)帶來隱患。
多年來的減人增效、機(jī)構(gòu)精簡,把一些技術(shù)好、學(xué)歷高的生產(chǎn)骨干調(diào)到了機(jī)關(guān)科室,使生產(chǎn)單位用人捉襟見肘。實在沒有辦法,只好從社會上臨時招用一些臨時工、農(nóng)民工去干正式工不愿干或干不了的活,這樣就不能保證施工安全和工程質(zhì)量。
農(nóng)電安全管理對縣級供電企業(yè)至關(guān)重要。在農(nóng)村電網(wǎng)實行'兩改一同價'之后,農(nóng)電安全管理范圍從10 千伏延伸到農(nóng)村220 伏,改制后用戶的供電服務(wù)要求提高了,即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間,因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
農(nóng)村人身觸電事故時有發(fā)生,由此而引發(fā)的法律責(zé)任、賠償問題在社會上造成影響,給供電企業(yè)帶來損失;農(nóng)村供電所的安全管理基礎(chǔ)薄弱,人員安全意識不強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊,安全例行工作有明顯的應(yīng)付現(xiàn)象,規(guī)章制度執(zhí)行不到位,安全工器具保管使用不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求;農(nóng)網(wǎng)改造工程遺留問題急需整改,如有的工程竣工圖紙資料不全,給運行管理帶來困難,改造后的線路桿塔名稱桿號牌、警示牌沒有按規(guī)范懸掛,施工質(zhì)量沒有嚴(yán)格驗收,線路通道、交叉跨越存在較多隱患等等。
多經(jīng)單位安全應(yīng)引起高度重視。多經(jīng)企業(yè)普遍存在著'效益第一'的思想,而把工作中的安全放到了次要的地位。平時對安全工作強(qiáng)調(diào)不夠,按規(guī)定該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備,日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開展得不正常,以及涉及到安全的勞動保護(hù)、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等。
由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素,多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在
安全培訓(xùn)教育、安全活動質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí),執(zhí)行、施quot;三措'的制定與實施等方面存在大量的問題。現(xiàn)在很多電力安裝、改造工程是縣局所屬實業(yè)公司負(fù)責(zé)施工,如'兩網(wǎng)'改造工程時間緊、任務(wù)重,施工隊伍管理水平低、人員素質(zhì)差,工程施工多頭管理,施工質(zhì)量驗收不及時、不嚴(yán)格等,給以后的運行管理留下很多后遺癥。
'兩個體系'沒有充分發(fā)揮各自的作用。有些人(包括有的領(lǐng)導(dǎo)同志)對安全保證、安全監(jiān)督兩個體系沒有正確的認(rèn)識,將兩個體系混為一談,往往將所有有關(guān)安全方面的工作都?xì)w于安全監(jiān)察部門統(tǒng)一去做。
安全宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度建立完善、組織檢查落實整改這些屬于保證體系的工作大多是由安監(jiān)部門去做;而電力工程的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計審查、設(shè)備選型以及材料設(shè)備的選購、招標(biāo)、定貨等卻沒有安全監(jiān)督體系的參與和監(jiān)督。還有人對安全規(guī)章制度不屑一顧,認(rèn)為礙手礙腳,影響工作。企業(yè)不能按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,'安措'項目沒有專門立項,資金不能保證。工區(qū)、班組安全員基本上都是兼職,所干的安全工作又都是管理工作,談不上監(jiān)督、監(jiān)察。正是由于對兩個體系的作用沒有區(qū)分,造成了兩個體系都不能正常發(fā)揮作用。
對策與措施
必須把貫徹執(zhí)行'安全第一,預(yù)防為主'的方針作為考核干部的重要依據(jù),讓他們在政治上受到很強(qiáng)的約束。把干部置于群眾的監(jiān)督之下,促使他們認(rèn)真地克服官僚主義,使他們真正成為保護(hù)職工生命和國家財產(chǎn)的責(zé)任者,真正履行安全工作的神圣職責(zé)。同時把反對官僚主義與深化改革有機(jī)地結(jié)合起來,建立健全各種規(guī)章制度,克服管理體制上存在的弊端,有效地制約官僚主義的蔓延。
各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和專業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把'要我安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全、我懂安全、我能安全'。要認(rèn)識到搞好安全管理是自身工作的需要,而決不僅僅是應(yīng)付上級檢查。要堅持做到安全工作的計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核,每一步都要落到實處。及時協(xié)調(diào)在落實過程中出現(xiàn)的問題,在布置安全工作的同時明確責(zé)任人和完成時限,便于落實責(zé)任追究,做到對布置的安全工作不落實不罷休。
各級安全員要把監(jiān)督安全工作的落實作為一項重點工作來抓,對各項安全工作要求進(jìn)行全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭,提出整改措施;實行安全管理公示制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作到職到位情況和上級提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實情況定期公布,對管理性違章進(jìn)行考核,用制度來保證各項工作的落實;切實提高安全活動、尤其是班組安全活動的質(zhì)量。
在安全學(xué)習(xí)上采取'拿來主義',把簡報上通報的事故結(jié)合自身實際情況,分析原因,吸取教訓(xùn),制定防范措施。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期參加班組安全活動,檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容,落實考核獎懲,使安全活動取得實效。
供電企業(yè)要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)教育,尤其對生產(chǎn)一線職工要進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性的安全技術(shù)知識教育。采取'走出去'、'請進(jìn)來'的辦法,對某一項技術(shù)專門學(xué)習(xí)。發(fā)給職工與本專業(yè)密切相關(guān)的教材,有計劃、有步驟系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí),定期考試,學(xué)習(xí)成績一定要與獎懲掛鉤。要真正建立完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,使每個干部職工都能各盡所能、各展其才,同時也要使他們都有危機(jī)感。
黨政工組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,切實抓好安全宣傳教育工作,做好職工的思想政治工作,激發(fā)職工樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感,營造濃厚的安全文化氛圍。
切實加強(qiáng)農(nóng)村供電所的安全基礎(chǔ)管理,對他們要經(jīng)常進(jìn)行具體、細(xì)致地指導(dǎo),如安全活動、'兩票'管理、安全工器具管理、施工安全管理、設(shè)備運行管理等等。不能強(qiáng)求一下子就搞的很好,但標(biāo)準(zhǔn)要高,可以借鑒變電、線路的管理模式和方法,使他們逐步走向正軌。
對農(nóng)電人員要進(jìn)行強(qiáng)化安全教育。一是安全意識教育,利用各級安全簡報、安全文件以及事故案例的學(xué)習(xí),使之牢固樹立“安全第一”的思想。二是安全知識教育,舉辦各種類型的
培訓(xùn)班,建立培訓(xùn)教育制度,嚴(yán)格考核,盡快使農(nóng)電工提高安全技術(shù)知識水平,掌握安全規(guī)章制度,擺脫以往紀(jì)律渙散、素質(zhì)較差的'土八路'形象。
讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立'安全第一'的思想。要認(rèn)識到安全是基礎(chǔ)、是保證,只有正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,確保安全、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌兼顧,才能使企業(yè)長足發(fā)展。
加強(qiáng)班組建設(shè),抓好日常的安全管理工作,堅持'以人為本'的安全教育,不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動,在工作中嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)防各類習(xí)慣性違章行為的發(fā)生,使安全在班組就得到根本的保證;按照《安全生產(chǎn)法》要求建立完善有效的安全管理機(jī)制,實行全員安全生產(chǎn)保證金,讓職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)與每個人的切身利益緊密相連,形成一個人人講安全、人人抓安全的良好局面。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確兩個體系的安全職責(zé)。安全保證體系的職責(zé)是保證企業(yè)安全、可靠地完成各項生產(chǎn)任務(wù)。安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督、監(jiān)察安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中,是否嚴(yán)格遵守各種安全法規(guī)及規(guī)章制度,是否保證了企業(yè)生產(chǎn)過程的安全可靠。兩者間的關(guān)系是制約與被制約的關(guān)系,安全監(jiān)督體系是制約者,安全保證體系是被制約者。兩者之間既要獨立運行,又要有機(jī)配合,優(yōu)勢互補(bǔ),在促使企業(yè)的安全生產(chǎn)方面發(fā)揮整體防護(hù)作用。
對一個企業(yè)來講,除了安全監(jiān)察體系人員以外的所有企業(yè)員工都包括在安全保證體系中,安全管理工作必須做到分工明確,職責(zé)分明。要使每個科室、每個工區(qū)、每個崗位都明確自身的工作范圍、工作職責(zé)和安全職責(zé),并且對某科室、某崗位是否盡職盡責(zé)應(yīng)有人去督促、去監(jiān)察、去考核,這樣才能做好安全工作。
要做到這一步,就必須首先使安全監(jiān)察體系相對的獨立出來,使其有充分的時間去熟悉各項規(guī)章制度,有時間依照各項規(guī)章制度去進(jìn)行監(jiān)察工作。因此,安全監(jiān)察體系和安全保證體系在各項工作上都有自身的特點和側(cè)重面,只有各自做好自身的工作,充分發(fā)揮兩個體系應(yīng)有的作用,才能保證企業(yè)各項生產(chǎn)行為的安全。
第10篇 電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的常見問題及管理方法
摘 要：安全管理是電力供電企業(yè)的生命，乃工作的重中之重，是一項長期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程，安全管理抓得好。無論對確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)不受損失，還是對電力企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都具有十分重要作用。對促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)。努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更是有著積極的現(xiàn)實意義和重大作用。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全管理常見問題方法
電力供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運行事關(guān)各行各業(yè)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，所以確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行，確?？煽康碾娏?yīng)，任何時候都是我們的頭等大事。本文認(rèn)真分析和思考了電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題，并尋找對策來加強(qiáng)安全管理，可供同行參考學(xué)習(xí)。
一、電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.安全責(zé)任意識不強(qiáng)
首先是安全意識淡薄，安全責(zé)任不強(qiáng)，對“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象；第二是員工自我保護(hù)能力差，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”，不認(rèn)真落實現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故，都是因為一時的疏忽而釀成大錯，給員工、企業(yè)、社會帶來不可挽回的損失。
2.基層管理工作不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)
因不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，一些電力供電企業(yè)只著重提高企業(yè)效益，對安全管理投入的時間、資金相當(dāng)有限，輕視日常的安全管理工作，存在著嚴(yán)重的頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象：對已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行，或執(zhí)行力不夠。抓安全是時緊時松，上面要求緊時，就跟著喊一下，不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計劃安排工作，領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng)，來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn)。有些供電企業(yè)雖有計劃，其完成率也是不高的。又比如對現(xiàn)場運行規(guī)程不及時修訂、應(yīng)急預(yù)案管理不及時完善，“二措”和“五防”不按時完成，對“兩票”執(zhí)行情況不及時評價、通報，對設(shè)備的正常巡視檢查、各項預(yù)試工作沒有按照規(guī)定的原則進(jìn)行，對發(fā)生的設(shè)備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進(jìn)行分析、總結(jié)，對存在的缺陷處理不及時，設(shè)備長期帶“病”運行，留有重大的安全隱患等等。它具體又表現(xiàn)在：一是深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時或發(fā)現(xiàn)問題不及時解決，導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性；二是到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠；三是部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴，不能很好的協(xié)調(diào)合作；四是發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理，存在好人主義；五是對形式主義不敢大膽抵制，對檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險預(yù)控措施開成虛設(shè)，上下存在著用形式主義應(yīng)付形式主義。
3.反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴(yán)了影響隊伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系，三怕認(rèn)真了影響政績考核，四怕較真了影響了收入，所以不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故、違章處理不嚴(yán)，做老好人，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
4.安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位，走形式、走過場，應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎勤罰懶，又不能起到充分調(diào)動員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。它主要表現(xiàn)在：一是獎罰失衡。防止問題獎的少，發(fā)生問題罰的多；二是時效滯后。獎的不及時，罰的也不及時；三是避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓，發(fā)生小問題大張旗鼓；四是考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核；五是尺度不公。員工做與不做一個樣，能做與不會做一個樣。
5.安全工器具管理不嚴(yán)
安全工器具管理沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
6.基層組織作用發(fā)揮不到位
它主要表現(xiàn)在：一是黨政工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出；二是部分班站長的管理能力差，不善管、不敢管；三是先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。各項評先、評優(yōu)工作也是靠人情關(guān)系。
二、加強(qiáng)電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
1.強(qiáng)化安全意識，樹立牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，明確一個“責(zé)”字。
首先企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行安全意識、安全技能的培訓(xùn)，使安傘責(zé)任重于泰山深入人心，積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識到安全工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。第三就是要加大資金、時間投入，開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。
2.落實各級各類人員崗位安全責(zé)任制
第一，各級電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系，應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。第二，提高一線生產(chǎn)員工工作積極性，在考核獎懲上要賞罰分明，獎勤罰懶。因為他們是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)該做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰在崗，誰負(fù)責(zé)，”真正實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。
3.樹立“以人為本’的思想，嚴(yán)于管理，扎實開展反違章工作
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對性地開展標(biāo)桿班組建設(shè)的各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全。才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。首先，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度。其次，我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想，全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。第三。加大員工培訓(xùn)力度，有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安 全警示教育，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。在安全生產(chǎn)管理中，不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平，更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業(yè)的安全水平。
4.規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項安全制度
首先，要切實履行好安全監(jiān)督職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識；班組是生產(chǎn)的第一線，必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度?？梢酝ㄟ^制定簡明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。
5.加強(qiáng)安全工器具的管理
一是完善工器具的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、報廢等制度。二是完善工器具的臺帳，做到帳、卡、物一致。三是加強(qiáng)安全工器具的使用管理，對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收、試驗記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評估工作
供電企業(yè)的安全性評估工作主要是安全風(fēng)險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施，加強(qiáng)過程管理，確保此項工作落到實處，避免流于形式。
7、齊心協(xié)力，打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，聚積和發(fā)揮各級組織的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚興氛圍，才能真正確保安全生產(chǎn)的長治久安。
三、結(jié)束語
安全管理工作是一項持之以恒，與時俱進(jìn)的工作，必須把其作為一項經(jīng)?；⑷粘；幕A(chǔ)工作來抓，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
第11篇 新形式下供電企業(yè)班組的安全管理
班組是企業(yè)中最基層的單位，也是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，班組安全管理的好壞，會直接會影響到企業(yè)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，電力行業(yè)改革的不斷深入，內(nèi)退、買斷工齡等諸多政策的實施，給企業(yè)的發(fā)展帶來生機(jī)的同時，也相應(yīng)產(chǎn)生了一些新情況、新問題，使班組安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，對此我們應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，為電力班組安全管理工作開創(chuàng)一個新局面。
一、抓好班組安全管理，加強(qiáng)職工的政治思想工作是重中之中
電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。為了搞好安全生產(chǎn)，必須經(jīng)常開展多種形式的反習(xí)慣性違章活動，以預(yù)防各類事故的發(fā)生。但盡管如此，各種違章現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生，而且有些還相當(dāng)嚴(yán)重。去年，某電力局先后發(fā)生了由于操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致變電設(shè)備一次短路故障和線路作業(yè)人員人身觸電未遂事故。透過以上違章事例，應(yīng)該引起我們的深思。為什么在天天喊安全，處處抓安全的同時，還會出現(xiàn)這種違章行為呢？筆者認(rèn)為除了監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全外，還應(yīng)該從思想上找原因。多年來“大鍋飯”吃慣了，有些人常常有這樣一個錯誤觀念，好像疏于職守沒什么了不起，而且有的職工特別是有些青年職工缺乏工作目標(biāo)，缺少敬業(yè)精神，工作得過且過等。這就要求我們不僅要從制度上、措施上加大反違章力度，更重要的是要在思想上做好工作，使他們樹立競爭意識、風(fēng)險意識和憂患意識，并使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立主人翁思想，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮他們最大的潛能。
二、搞好班組安全管理，必須進(jìn)一步完善班組安全生產(chǎn)管理機(jī)制
電力行業(yè)是技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，也是高危險行業(yè)，當(dāng)前班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，班組的安全生產(chǎn)管理還不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。要落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須有比較完善的保證安全的規(guī)章制度、技術(shù)措施和管理方法。實踐證明，好的規(guī)章制度，好的措施只有在基層班組得到貫徹和落實才能收到實效。分析發(fā)生事故的原因，基本上都屬于違反規(guī)程規(guī)定。要消除事故和違章行為的發(fā)生，就要堅持不懈地抓落實，搞好班組管理，建立班組安全生產(chǎn)體系，班長發(fā)揮好第一安全責(zé)任人的作用，安全員發(fā)揮好安全主導(dǎo)作用；其次要落實班組工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場工作的直接安全責(zé)任，使工作負(fù)責(zé)人發(fā)揮現(xiàn)場工作的主要安全作用，除此之外還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，提高檢修質(zhì)量，及時消除事故隱患，對隨時可能發(fā)生的事故隱患應(yīng)采取果斷措施，堅決整改，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。
三、搞好班組安全管理，應(yīng)正確看待安全與效益的關(guān)系
安全與效益是相輔相成的，只有安全生產(chǎn)，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)要想獲得效益，就必須依靠安全生產(chǎn)?？墒怯行﹩挝淮_看不到這些，只看眼前利益，在施工中盲目追求效益和施工進(jìn)度，把安全生產(chǎn)放在一邊，總認(rèn)為只要按時完成工作任務(wù)就行了，可不知這樣做一旦出現(xiàn)安全事故，必將消耗本單位大量的人力、物力和財力，從而影響到本單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益之間的關(guān)系，是關(guān)系到企業(yè)的改革與發(fā)展，班組人員思想穩(wěn)定的大事。
四、好班組安全管理，必須加強(qiáng)職工培訓(xùn)
電力企業(yè)要安全生產(chǎn)，就必須有一支高素質(zhì)的職工隊伍。而近年來，隨著用工制度的改革，有一部分人從非專業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不一，專業(yè)技能不強(qiáng)，而另一方面，大專院校畢業(yè)的學(xué)生，在工作中重專業(yè)知識而缺乏實際工作經(jīng)驗，這就要求我們對走上工作崗位的新職工進(jìn)行培訓(xùn)的同時，老職工也要不斷接受培訓(xùn)，特別要強(qiáng)調(diào)不能搞單一培訓(xùn)，要實現(xiàn)一專多能，采取多種形式和方法，利用多種手段，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，并且努力取得實效，使職工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。
五、搞好班組安全管理，應(yīng)正確使用重獎重罰原則
在新形式下，為了搞好班組的安全管理，提高工作效率，工作中應(yīng)正確使用重獎重罰原則，使那些在安全生產(chǎn)中做出重大貢獻(xiàn)者，得到重獎；使那些違章指揮、違章作業(yè)、有章不循者得到重罰，這樣獎罰分明，不僅可以保持職工隊伍的穩(wěn)定，也有利于提高大家在工作中的安全意識。
班組的安全管理是一個艱苦而又細(xì)致的工作，應(yīng)采取多種形式和方法，使每位職工都積極參與，為電力行業(yè)的發(fā)展而共同努力。
第12篇 電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理
目前，國家正在加大電力體制改革的步伐，以實現(xiàn)打破壟斷，提高效率，優(yōu)化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發(fā)、供、用”的格局，作為供電企業(yè)，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應(yīng)改革、發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，如何在新形勢下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個嚴(yán)肅課題。
1必須明確利益各方的安全責(zé)任和義務(wù)
隨著改革浪潮的推進(jìn)，一些人難以適應(yīng)改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優(yōu)勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來前無動于衷，在浪潮來時束手無策，思想情緒波動很大，形成了潛在的安全薄弱點。在企業(yè)的改制或改組過程中，其組織機(jī)構(gòu)、人員的一些觀念都會發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，也將不可避免地出現(xiàn)轉(zhuǎn)變中和轉(zhuǎn)變后安全管理上的盲點?？朔鲜鰡栴}，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢，使其在知識上、思想上、心理上作好應(yīng)變的準(zhǔn)備；其次，對過去科學(xué)合理的成分不應(yīng)拋棄，要繼承和發(fā)展，在完善安全保證機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)察機(jī)制、建立安全風(fēng)險機(jī)制的同時，注意及時、準(zhǔn)確地明確新增減崗位后的各方安全責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理無死角。
2采用先進(jìn)的安全管理手段
要認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。
采取現(xiàn)代安全管理手段，以可靠性管理和狀態(tài)評估技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行安全預(yù)控，以安全性評價對電力系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)控，以安全責(zé)任制管理對各級工作人員的思想和行為進(jìn)行安全預(yù)控。
3制定有效的安全管理規(guī)定
隨著城網(wǎng)改造、綜合自動化改造力度的加大，無人值守變電站逐步增多，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用廣泛。目前，濟(jì)寧電業(yè)局所有變電站已全部實行無人值守，繼電保護(hù)微機(jī)化率、斷路器無油化率逐年提高，對于這種變化，采用何種安全管理模式，要認(rèn)真加以研究。對無人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術(shù)、新設(shè)備時，必須同步制定檢修規(guī)程和巡視、操作、監(jiān)護(hù)、改定值的有關(guān)規(guī)定，同步加強(qiáng)檢修運行人員的培訓(xùn)。
4把安全工作的重點放到提高員工的安全意識上
從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但也往往是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力，其中安全意識尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴(yán)格的監(jiān)督、科學(xué)的制度，如果沒有安全意識做保證，其作用是相當(dāng)有限的。一個部門，在安全形勢比較好時，往往會過于夸大監(jiān)督和制度的作用，忽視安全意識的作用，因為這是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結(jié)的工作成績。在安全形勢不好時，分析事故中才真正體會到安全意識的重要性。所以管理者應(yīng)高度認(rèn)識到，與其亡羊補(bǔ)牢，不如提前補(bǔ)牢而不亡羊，抓安全意識，就要實實在在，好大喜功、擺花架子，難保不發(fā)生事故。
增強(qiáng)安全意識僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長鳴的氛圍。要建立嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行安全風(fēng)險抵壓金制度，層層簽定安全責(zé)任狀，進(jìn)行“安全我一個，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開展“抓好一個活動，開好兩個會，落實三個不”的“增強(qiáng)”系列活動。即抓好安全活動，開好班前、班后會，落實“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅持實事求是，要居安思危
在企業(yè)的安全生產(chǎn)中每時每刻都可能發(fā)生不安全因素，出現(xiàn)不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細(xì)，制度再嚴(yán)，只要人員的安全意識稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時，今天在安全生產(chǎn)上所取得的好成績也只能說明過去，不能反映現(xiàn)在，更不能代替將來。如果有點成績就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產(chǎn)生自滿情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
