第1篇 電力安全生產管理原理
現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財、物、信息、時間、機構及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達到安全生產的最優(yōu)目標。實踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理和法治原理，對電力安全管理工作具有指導意義。
（一）系統(tǒng)原理
安全生產是由許多復雜關系組成的一個整體。安全生產管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產的各個方面和各種聯(lián)系進行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應的研究分析。電力安全生產的整體綜合效應，就是電網的安全，保質、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網內的發(fā)、供、用電各部門，都從電力系統(tǒng)的安全生產的整體綜合效應出發(fā)，做好安全生產工作。如果發(fā)、供、用電各部門，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產效應，忽視整個電網綜合效應，不服從利益為出發(fā)點的電力調度，也就實現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產，最終也實現(xiàn)不了局部的安全生產。只有局部和整體互相密切配合，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多，人、機、環(huán)境等關系錯綜復雜，還會出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產的各方面的因素，然后進行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險的薄弱環(huán)節(jié)，調整不協(xié)調部分，以達到規(guī)定的安全目標。相應地作出的管理決策和措施，都應建立在如上系統(tǒng)分析的基礎上。
（二）整分合原理
整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級管理有機地結合起來，有整體規(guī)劃，明確職責分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統(tǒng)管理，必須形成有序多級管理體系，各層次各司其職、各負其責。一個層次的問題，由上一層次來協(xié)調，下一層次服從上一層次調控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運作，提高效益。在管理中講究管理等級，或者說不同層次應有不同的權限和職責。安全組織層次結構，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問題，如安全技術法規(guī)的制訂，新工藝、新設備手采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問題決策等；管理層的職責是建立安全管理制度，制訂有關的操作規(guī)程，實施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責是組織實施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關規(guī)章制度進行操作。整分合的原理要求層次結構形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實現(xiàn)此目標，應謀求人盡其才，各司其職。
（三）反饋原理
反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后，把作用結果返送回來，與原預定的目標是行比較，然后作出調整，重新輸出信息，使安全管理達到預目標。反饋實際起到輸出與結果之間的橋梁作用，使系統(tǒng)不斷對輸出進行偏差調整。反饋是控制的重要特點，是達到預定目標的有效運作。安全管理中，應把各項法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況，隨時反饋到安全管理有關部門，以便有關部門針對新情況、新問題，作出新判斷，下達新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確，有力的反饋起著重要作用。國外推行pdca管理（四字母分別代表計劃、執(zhí)行、檢查、評價）循環(huán)往復，實際上不是反饋原理的應用。
（四）封閉原理
封閉原理指一個系統(tǒng)內的執(zhí)行機構要與監(jiān)督機構組成封閉的回路。對上級的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效，對執(zhí)行中的錯誤處理情況等必須實施監(jiān)督、檢查、管理，把監(jiān)督檢查得來的情況，通過信息返回給決策立法機構，對決策進行修正，再去執(zhí)行，才能確保安全目標的實行。倘若只下達法規(guī)、制度、指令，不實施監(jiān)督，就是開放式管理，其結果是徒有形式，安全管理目標也只能是無力的口號。
（五）動力原理
人的行為強度和持久性，在明確目標之后是受激勵因素驅動的，稱之為動力原理。在安全生產管理中，應該運用信息、精神、物質激勵三種動力。企業(yè)領導有目的地介紹國內外電力安全技術信息，使電力職工了解安全動向和差距，有利于學習先進，有利于做好安全生產管理。在實現(xiàn)安全目標后給予精神嘉獎的同時，給予物質激勵也是十分必要的，應該正確運用安全生產管理的動力原理，為安全生產服務。
（六）彈性原理
彈性原理指安全生產過程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化，制定管理工作計劃時要考慮一切不利因素的出現(xiàn)，也應考慮執(zhí)行過程會有各種變化信息的反饋，故安全管理計劃應留有余地，稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時僵化執(zhí)行，對安全管理失去適應性而失敗。
（七）法治原理
電力是特殊的商品，發(fā)生事故后患嚴重，安全管理法規(guī)和制度，是科學的總結，是血的教訓的總結，必須依法管理，對違反法規(guī)和制度的行為要堅決制止，對造成嚴重后果的應依法追究刑事責任，以確保人身、設備的安全。
第2篇 電力安全管理三步曲
隨著我國農電體制的改革，電力資產全國上下一片紅，無償劃拔與移交，供電企業(yè)與地方政府，供電所與客戶，供電設施與農村供電所的管理體制發(fā)生了實質性的轉變，其安全責任也隨著產權延伸到用戶。而農村供電網絡分散，線路及設備維護量大面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責任風險與成本負擔。因此，如何加強農電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關系，規(guī)避安全責任風險，強化安全營銷管理理念,走好三步曲，努力提高農村供電安全管理水平，提高企業(yè)經濟效益。
一要、健全組織，完善制度
結合實際成立供電所安全管理領導小組，負責本所安全工作的開展，并制訂工作計劃和實施方案，制定各級人員的安全生產職責，并與各級人員簽定安全責任書，嚴格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其獎懲。使農村電力安全管理工作有落實、有檢查、有計劃、有總結。還相應建立健全鄉(xiāng)、村兩級領導安全管理組織機構，領導小組要建立成員基本情況、電力設施基本情況、各類案件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。小組每季召開一次工作例會，半年研究一次農村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設施保護工作。
在各項工作中，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守“管生產、必須管安全”的原則，按《安全法》的管理要求，積極開展安全管理各項工作，及時消除轄區(qū)內中低壓電網中危及人身與設備安全的缺陷和隱患，確保農村供電網絡安全、經濟運行。
將配電線路事故率、“兩措”計劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設備完好率形成長效制度，定期檢查，適時矯正，每月測評。在工作中嚴格按《三規(guī)》要求開展各項工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。
二要嚴標準，強法紀，計劃、責任雙落實
沒有規(guī)矩不成方園，各項工作重在實行計劃到人、目標到人，細化到人，考核到人。
按規(guī)程要求定期整改與清除影響供電質量的線路及樹障，并通過電工、村組、用戶三結合的方式進行動作，以提高供電可靠性。
制訂落實搶險預案、事故處理工作預案。堅持以“三鐵”反“三違”，增強職工安全意識，安全員深入現(xiàn)場，加大安全稽查力度，對違反勞動紀律與違章的人員一律按規(guī)定給予處罰，采取以學代罰，以培代懲，及違反勞動紀律，將要進行一定課時的學習，對違反規(guī)章的人員要進行一定課時的培訓，通過后上崗工作，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實實開展安全例行工作，根據(jù)工作實際執(zhí)行每周一的安全活動日制度，結合實際及時變更安全活動內容，認真開展好安全生產分析會，將安全生產過程中存在的問題有計劃的處理，及時消除隱患，對處理全過程進行跟蹤，實行閉環(huán)處理制度。對農改工程要整改到位，不留隱患與死角，確保供電安全、可靠。
積極開展事故預防、反事故演習等活動。以各項活動為載體，采取集中學習、分散學習及互幫互學的方式，加強職工安全教育培訓，提高職工整體素質。大力加強安全用電的知識宣傳，營造電力企業(yè)的安全文化，創(chuàng)建和諧的安全理念。
嚴格執(zhí)行兩票三制，結合現(xiàn)場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行施工工具與設備、安全工器具要按要求進行統(tǒng)一保管定期試驗制度，認真開展標準化作業(yè)，實行運行操作標準化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)作風規(guī)范化。
加大電力安全教育宣傳力度。落實臺區(qū)三級保護及用戶漏保管理到人，用戶責任到桿，電工責任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴厲打擊違章用電、竊電行為。在繁華地段沿線路設置永久性安全用電宣傳標語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育，要定期檢查其用電線路及設備健康情況，對危及安全的用戶要限期整改到位，不走過場。
三要加強電力設施保護責任重心轉移是關鍵
電力設施資產是供電企業(yè)所有，這就給基層管理帶來很多的弊端和不利因素，造成各地的用電設施線路、變壓器頻頻被盜，對管理者來說是防不勝防。而社會人卻認為電力設施是供電企業(yè)的，供電質量的承諾保證就是供電企業(yè)的責任，好壞與已無關緊要，有些地方有些人法制與保護電力設施觀念淡薄，甚至發(fā)現(xiàn)了盜竊電力設施的，也是事不關已。要達到群防群治，就要將責任重心轉移，要形成保護電力設施人人有責，就要進行立法，才能加強農村安全用電管理與用電秩序管理。保護電力設施不僅僅是供電企業(yè)的責任，要在落實鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步。要由政府牽頭，轄區(qū)相關部門的密切配合，以行政村為主體，以組為單元，以每個農戶為“基點”，將進入到農戶承包土地范圍內和村級公共土地范圍內的高低壓線路、桿塔、配電設施設備的日常監(jiān)護、維護線路通道的砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內容按所屬地段進行分段編號，劃分到行政村，細分到農戶，責任到農戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責任和義務，采取由政府主要領導主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設施保護目標管理責任書》、村與農戶簽訂《輸配電線路維護協(xié)議》，制定嚴格的百分制量化及獎懲細則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設施保護工作進行考核，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，走好電力安全管理“三步曲”。全面系統(tǒng)地實現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理三級保護維管模式。 江蘇泰州供電公司電力營銷部 穆長杉 電話：0523-6685630
第3篇 電力生產勞動人事管理安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產服務部勞動人事管理員在安全工作中應負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于**發(fā)電有限公司電力生產服務部勞動人事管理員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產職責規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產管理崗位安全生產職責》[2006]95號
3 安全工作應負的責任及要求
3.1 受電力生產服務部主任領導,歸口綜合管理主管管理,對公司勞動人事管理的安全工作負責。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級和獎勵考核內容;
3.3 認真貫徹執(zhí)行安全生產的規(guī)章、制度和上級有關指示和要求,把與勞動人事安全管理的工作列入年度工作計劃,經公司主任批準后組織實施。及時糾正電力生產服務部在勞動人事管理工作中的失職和違章行為。對電力生產服務部勞動工資管理的安全工作負責。
3.4 熟悉掌握電力生產服務部勞動工資人事管理工作標準和相關的知識。
3.5 正確履行本職工作,對電力生產服務部工資、獎金核算的準確性和綜合管理的各項生產指標的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責。
3.6 負責對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復印工作的質量負責。
3.7 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負責。
3.8 正確使用、維護好辦公設備,做好辦公室的防火、防盜工作。對其發(fā)生的設備事故、障礙和異常負責。
3.9 對勞動工資相關工作中的保密文件和資料的泄密負責。
3.10 進入生產現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認真參加電力生產服務部舉辦的各項安全活動,不斷增強安全意識,提高自身的安全防護能力。
3.12 按國家規(guī)定,從質量和數(shù)量上保證安全生產人員的配備;
4 檢查與考核
4.1 本標準由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產服務部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由電力生產服務部、安全監(jiān)察部起草
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第4篇 電力安全管理基本知識
安全管理工作分三個階段：事前預防、事中應急救援、事后調查處理。上升到理論體系為風險管理體系、應急管理體系、事故調查處理體系。
1.風險管理
(1)基本概念。
風險管理是用科學的方法(規(guī)避、轉移、控制、預防……)處理可預見的風險，實施控制措施以減少或降低事故損失。
風險管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動模式，實施以預防、控制為核心的事前管理模式，簡而言之，安全管理應由事故管理向風險管理轉變。
風險管理主要包括三個方面的工作內容：
一是風險辨識：辨識生產過程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機理是什么
二是風險評估：評估后果嚴重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風險程度或級別是否符合規(guī)范、標準或要求
三是風險處理：如何預警和預防風險用什么方法控制和消除風險如何應急和消除危害
我們應樹立這樣的觀點：風險始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風險;有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風險)，只要我們事前進行風險辨識、評估，找出危險因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實現(xiàn)安全生產的可控、能控、在控。
(2)作業(yè)安全風險辨識范本。
為了有效落實風險辨識，真正實現(xiàn)預先發(fā)現(xiàn)風險和控制風險，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實際，針對典型作業(yè)項目進行辨識，查找、列出隱患和風險因素清單，制定相應的控制措施，這個清單就是風險辨識范本。
風險辨識范本可作為日常安全風險管理教育培訓的資料，也可作為生產班組作業(yè)前制定作業(yè)風險辨識卡的參考依據(jù)。
2.應急管理
(1)基本概念。
應急管理主要包括應急組織體系、應急預案體系、應急保障體系、應急培訓與演練、應急實施與評估等內容。
應急預案：是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。
在任何生產活動中都有可能發(fā)生事故。無應急準備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財產損失。有應急準備時，利用預先的計劃和實際可行的應急對策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場工作人員的安全，并將事故對環(huán)境和財產造成的損失降低至最小程度。
(2)應急預案分類。
電力系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。
1)綜合預案。綜合應急預案的內容應滿足以下基本要求：①符合與應急相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求;②與事故風險分析和應急能力相適應;③職責分工明確、責任落實到位;④與相關企業(yè)和政府部門的應急預案有機銜接。
2)專項預案。專項應急預案原則上分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，主要內容包括：①總則;②應急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級;⑤應急指揮機構及職責;⑥預防與預警;⑦信息報告;⑧應急響應;⑨后期處置;⑩應急保障培訓和演練;11附則。
3)現(xiàn)場處置方案?；鶎訂挝换虬嘟M針對特定的具體場所、設備設施、崗位等，在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網事故、設備事故、火災事故等)，制定相應的現(xiàn)場處置方案。主要內容包括：①總則;②事件特征;③應急組織及職責;④應急處置;⑤注意事項;⑥附件。
3.事故調查處理
生產過程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調查。事故調查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。
第5篇 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
1引言
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設單位開展工作的首要問題。
2 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
2.1轉變工作方式，加強溝通
安全管理工作強調全員參與，要求所有人“懂安全、會安全”，人人講安全這樣一個局面。同時安全管理部門要有很強的系統(tǒng)性，靠安全一個部門是不能做好安全工作的，必須各個部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)才能形成強大的團體。安全經濟學安全功能函數(shù)表明，“安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值，而是保證和維護系統(tǒng)價值功能來實現(xiàn)安全自身價值”，因此項目部的生產安全管理者首先要轉變作風，認識到安全工作不是由安全管理部門獨立完成，而是要各個部門通力合作，因此安全管理工作者要善于溝通，主動、及時地與各部門保持聯(lián)系和信息共享，遇到問題主動、謙虛地向各部門請教，用行動贏得各部門的理解和支持，將各部門硬性規(guī)定的安全職責變成習慣，發(fā)掘部門的執(zhí)行動力和潛力。同時，要積極與一線操作人員溝通交流，在交流中發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決問題的方法，調動職工執(zhí)行安全生產規(guī)范的積極性、主動性、自覺性和穿透力；與分包單位緊密聯(lián)系，深入了解他們的技術、設備、人員情況，并及時作出預防性措施，做好風險源辨識，幫助他們提高安全管理水平，將分包單位的安全管理工作納入項目部安全管理軌道，培養(yǎng)和提高他們執(zhí)行安全制度規(guī)范的能力。
要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養(yǎng)人，然后服天下。”安全管理工作者應該通過耐心、細致的思想和預防工作，使管理起到良好的作用，罰款只是一種嚴格管理的手段，頻繁罰款只會產生強烈的逆反心理，造成工人與安全管理者的矛盾再次升級，也造成工作的被動，不利于安全管理工作的開展。因此“負刺激”要使用但是絕對不能頻繁。作為安全管理工作者，要加強溝通，轉變工作方式，安全管理才能取得成效。
2.2細致入微、踏踏實實工作
俗話說“不怕一萬就怕萬一”。生產安全事故往往發(fā)生在不經意間，但所有的事故勢必在之前都會出現(xiàn)隱患和相應的征兆。所有生產安全工作需要細致入微、踏踏實實的工作作風，容不得半點馬虎和虛假。安全管理人員要針對不同的人員工種和職工隊伍配備不同的講課資料，由有經驗和經過專門培訓的人員授課，深入人心、不走過場、不流于形式；針對項目管理特點和分包管理所帶來的“一次性”、“臨時性”、“分散性”、“流動性”等問題，嚴格資質審查，對在資質審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取各種預防性措施，未雨綢繆，把工作做細、做到前面；對風險評估、施工組織設計、安全技術交底、重大危險點源的安全技術措施、應急預案等要反復討論、論證、細化，像國家立法機構通過法律一樣進行“三讀”，利用“沙盤推演”的方法緊盯工程進度，分析每一項施工可能出現(xiàn)的安全問題，在每一項施工開始前，要同技術、工程部門以及操作工、和現(xiàn)場安全監(jiān)管員實地查看，對安全措施進行現(xiàn)場再確認，確保萬無一失，現(xiàn)場監(jiān)管人員必須養(yǎng)成對操作工操作前進行“最后一分鐘”詢問的習慣；細化現(xiàn)場監(jiān)管員每一天每一點的工作，在生產管理部門內部形成一整套“實施、檢查、整改、提高”循環(huán)制度，確保自身工作無差錯。細致入微、踏踏實實的工作作風應該成為安全管理工作者最基本的職業(yè)素養(yǎng)，以嚴細的作風、細致踏實的工作確保安全生產管理工作的萬無一失。
2.3要將心理學運用到安全管理工作的實際
安全生產管理的根本是對人的管理，從事安全生產管理的人員應該掌握基本心理學，提高安全生產管理的技巧和水平。安全心理學是探討人在安全生產過程中的行為和心理活動的科學，安全生產管理者自覺地把安全生產心理學的知識運用到日常工作中，通過隨時掌握員工的愿望動機和心理訴求，把安全管理從事中事后的被動控制變成事先的分析、預測、控制。對于常年生活工作在外埠工地，遠離親人和家庭，工作臟、苦、累，導致工作情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，給生產安全帶來極大的危害和安全隱患，安全生產管理部門應該適時地對員工個體和團體進行必要的心理援助（eap），根據(jù)職工個體和團體情況，制定合理的作息時間輪休制度等，幫助員工始終處于良好的心理狀態(tài)中，增強職工遵守安全管理制度和保持良好工作狀態(tài)的韌性；在現(xiàn)場監(jiān)管和日常生產安全管理中，運用心理學原理及時預見職工的過失行為，將危險消減在未發(fā)之時。運用心理學原理，創(chuàng)新宣傳教育方法，大力提高安全宣傳教育的水平，改變安全教育冷冰冰、蒼白的形式，使安全教育多樣化、生動化、親情化。
第6篇 淺談安全生產五要素與電力企業(yè)安全生產管理
0.引言
電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設備等組成的一個電力聯(lián)合運行整體，它為社會各行業(yè)提供動力，是國民經濟的重要基礎行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會的發(fā)展和進步，國家對企業(yè)的安全管理越來越嚴，社會對企業(yè)安全生產的期望越來越高。如何進一步抓好電力企業(yè)的安全生產，為社會提供安全優(yōu)質的電力產品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認識和看法，為電力企業(yè)安全生產管理提供借鑒和參考。安全生產“五要素”是安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。
1.安全文化
安全文化是安全生產的根本，是搞好安全生產的“五要素”之首。安全文化最基本的內涵就是人的安全意識。要提高人的安全意識，必須抓住以人為本和大力開展安全文化活動這兩個要點。
以人為本是要求企業(yè)各級領導和管理人員要樹立正確的安全管理理念，時刻把員工生命健康和企業(yè)財產安全放在各項工作的首位。在企業(yè)內部形成人人重視安全、處處關注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。
大力開展安全文化活動，要使員工不僅對安全理念熟讀、熟記，而且要內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。行之有效的方法是讓員工 “看、聽、寫、感”。
“看”就是在企業(yè)內懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、制作宣傳墻報、在車間和班組張貼安全職責、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。
“聽”就是利用企業(yè)各種會議和班組的學班學習，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認識到嚴格執(zhí)行安全規(guī)定是對自己和他人生命健康最大的保障。
“寫”就是讓員工多學習事故通報和案例，在學習討論之后，要讓員工要寫認識和體會，還要定期和不定期地組織安全知識培訓和考試。通過學習、思考、寫認識、培訓考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識。
“感”就是嚴格管理，對違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應建立違章公告欄，對違章違紀行為進行通報批評和處罰。使員工感受到違反制度必會受到處罰，克服僥幸心理。
“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質，素質決定命運”。建設企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識和素質，最終達到保障員工的生命安全，保證設備安全運行，實現(xiàn)企業(yè)經營效益的目的。
2.安全法制
安全法制是保障安全生產的利器。保障電力企業(yè)安全生產需要建立和完善安全生產制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實施和執(zhí)行，對保證電力企業(yè)安全生產起到了極大的作用。
但在實際生產工作中，有些員工認為嚴格按制度進行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒有真正落到實處。比較常見現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個問題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實際情況，是否既能保證安全生產，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門和人員深思。
電力企業(yè)在制定安全生產制度時應按照國家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級的要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，充分調查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個行業(yè)的情況，國家的發(fā)展水平，還可借鑒國外的先進管理經驗，來制定本企業(yè)的安全生產管理制度。在擬定制度時，必須反復征求各方面意見，以確保制度能夠得到認可與執(zhí)行。要認真推敲制度中的條款和細節(jié)，充分考慮到制度的實用性和可操作性，嚴密和效率兼顧。要切忌口號式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產的最有力武器。
3.安全責任
安全責任是安全生產的靈魂。安全生產責任制是安全生產制度體系中最基礎、最重要的制度。安全責任制的實質是“安全生產，人人有責”，不論是企業(yè)的領導和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應的安全責任，但要把安全責任落到實處，必須嚴格執(zhí)行安全制度和責任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實就是一張廢紙，企業(yè)的安全責任制度出臺后，必須嚴格按制度執(zhí)行，對于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學習。
“火爐”法則：大家都知道火爐是會燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。
火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經常對員工進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。
每當你碰到火爐，肯定會被火灼傷，這是一致性原則。“說”和“做”是一致的，說到就會做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。
當你碰到火爐時，立即就會被灼傷，這是及時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不能拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到使犯錯人及時改正錯誤行為的目的。
不管是誰碰到火爐，都會被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。
企業(yè)在執(zhí)行安全責任制度時，若能嚴格遵守了“火爐”法則，將會有效增強員工安全責任意識，促進員工切實履行好自己的安全職責，站好自己的崗，把關自己的安全關，確保企業(yè)的安全生產。
4.安全科技
“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產的要求，是實現(xiàn)安全生產的最基本手段。電力企業(yè)是技術密集型企業(yè)，許多先進的科學技術都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認識到安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應有的共識。
隨著電力行業(yè)不斷投運大容量、高參數(shù)的發(fā)電機組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術的應用，電網超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學技術提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進實用的生產技術，推行現(xiàn)代的安全技術，選用高標準的安全裝備，追求生產過程的本質安全化，同時還要積極組織安全生產技術研究，開發(fā)新技術，引進國際先進的安全生產科技。
加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產全過程。如使用安全生產信息綜合管理平臺、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化應用到安全生產管理中。安全科技水平決定安全生產的保障能力，安全科技是事故預防的重要手段。只有充分依靠安全科學技術的手段，電力企業(yè)的安全生產才能實現(xiàn)。
5.安全投入
安全生產的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎。提高安全生產水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價，更是效益。安全投入包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。
發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產費用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場安全防護不到位，不嚴格落實安全措施。部分管理人員沒有真正認清安全投入與經濟效益的關系。安全生產效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽和發(fā)展的全過程，隱含于生產現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓去分析投入與效益關系，這就是安全投入和效益最好的辯證計算方法。
要確保安全投入費用及時到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認識企業(yè)安全和效益的辯證關系，真正認識到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財力上保證安全生產所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產的長治久安。
6.結束語
電力企業(yè)要加強安全生產，必須重視安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。安全生產“五要素”中：安全文化是安全生產的根本，安全法制是安全生產的利器，安全責任是安全生產的靈魂，安全科技是安全生產的手段，安全投入是安全生產的保障。電力企業(yè)要全面推進安全生產“五要素”管理，五管齊下才能開創(chuàng)安全生產工作的良好局面
第7篇 電網公司電力安全工器具管理規(guī)定
1 總則
1.1為了規(guī)范南方電網公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產品質量和安全使用,保障現(xiàn)場作業(yè)人身安全,根據(jù)國家及電力行業(yè)有關規(guī)定,結合公司實際,制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護、檢修、試驗、施工等現(xiàn)場作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門工器具和設施。
電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個人安全防護用具、安全圍欄(安全網),詳見附表1。
1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準入、購置、驗收、試驗、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理內容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。
2 定義
2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強度足夠并能直接操作帶電設備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強度不足承受設備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護功能的工器具。
2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機械強度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。
2.3 個人安全防護用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。
2.4 安全圍欄(安全網),系指用于設置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具。
3 管理職責
3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責包括:
(1)負責制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;
(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內使用的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范;
(3)指導、協(xié)調和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準入目錄;
(4)對可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;
(5)對電力安全工器具因產品質量、性能等問題直接造成事故或障礙的,及時發(fā)出通報,必要時在公司系統(tǒng)停止使用該產品;
(6)組織或參加電力安全工器具新產品入網使用的鑒定,審批新產品的試用。
3.2 各分子公司應明確電力安全工器具歸口管理部門,主要職責包括:
(1)執(zhí)行上級電力安全工器具管理規(guī)定;
(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實施細則,指導、監(jiān)督、督促所屬單位認真落實公司電力安全工器具管理規(guī)定;
(3)履行本單位電力安全工器具準入管理職責,制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個獨立生產廠商,少于五個生產廠商的須報公司安全監(jiān)察部審批;
(4)對電力安全工器具使用情況、產品質量、技術性能等進行總結、評估;
(5)組織電力安全工器具新產品入網試點使用的總結、分析和評價;
(6)對因電力安全工器具產品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調查分析,對相關電力安全工器具組織技術鑒定。
3.3 各基層單位主要職責包括:
(1)執(zhí)行上級電力安全工器具相關規(guī)定;
(2)明確電力安全工器具歸口管理部門,制定并落實本單位電力安全工器具資金、購置、更新等計劃,從上級公布的準入目錄中選用電力安全工器具;
(3)對本單位電力安全工器具的采購、試驗和報廢進行統(tǒng)一管理;
(4)根據(jù)生產場所、運行設備及勞動環(huán)境、勞動條件等實際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產需要的電力安全工器具;
(5)結合安全生產大檢查、安全生產隱患排查、現(xiàn)場安全檢查等,對電力安全工器具保管、使用、報廢等情況進行抽查。
3.4 各基層單位所屬生產單位、部所、車間主要職責包括:
(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購置、更新計劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產需要;
(2)對本單位報廢的電力安全工器具進行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門統(tǒng)一處置;
(3)建立本單位電力安全工器具臺帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗等情況;
(4)組織班組開展電力安全工器具使用培訓工作;
(5)對本單位電力安全工器具試驗、保管、使用、報廢等情況開展定期檢查;
(6)總結、分析電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時上報。
3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產班組主要職責包括:
(1)在現(xiàn)場作業(yè)中,嚴格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;
(2)電力安全工器具使用前,應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等,確認符合安全規(guī)定。嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具;
(3)組織班組人員開展電力安全工器具使用培訓,確保班組現(xiàn)場工作人員熟練、正確掌握使用方法;
(4)建立本班組電力安全工器具管理臺帳(包括配置臺帳、使用記錄、報廢記錄、試驗周期一覽表、使用說明書、試驗報告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內容齊全規(guī)范,定置管理;
(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗情況,并按照產品使用說明書要求及時進行維護保養(yǎng);
(6)報廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應分開存放,及時回收、上繳已報廢電力安全工器具;
(7)及時報告電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題。
4 選用條件
4.1電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關安全工器具的法律法規(guī)、強制性標準及技術規(guī)程規(guī)范的要求;并同時滿足公司頒布的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范。
4.2電力安全工器具應在電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產廠家檢驗合格的產品名單中,選擇有較為豐富使用經驗的產品。
未列入電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應從取得國家或行業(yè)生產許可的合格產品中選擇。
沒有使用經驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評價并確認合格,經公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。
4.3 嚴禁選擇、購買和使用“三無”(無廠家標志、無產品許可證、無產品合格證)的電力安全工器具。
4.4 電力安全工器具生產廠家應提供有效文件(原件及復印件),包括:營業(yè)執(zhí)照(必要時提供法人證書、組織機構代碼證)、產品鑒定報告、檢測或檢驗報告、生產許可證等;分子公司準入管理部門和基層單位應留檔備查。
4.5 電力安全工器具的材質、樣式和顏色應符合有關崗位工種操作、使用的安全要求。
5 準入
5.1 公司對電力安全工器具實行準入管理。
5.2 各分子公司應定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號、廠家名單等)準入目錄,并及時報公司安全監(jiān)察部備案。
5.3 各分子公司應定期總結、評估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現(xiàn)電力安全工器具存在安全、質量、性能、服務等問題,應認真核實并根據(jù)情況及時調整準入目錄。
5.4 因電力安全工器具質量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應及時報告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協(xié)調各單位及時調整電力安全工器具準入目錄,防止類似事故重復發(fā)生。
6 購置
6.1 電力安全工器具的購置應滿足物資采購的管理規(guī)定。
6.2各基層單位應從上級公布的電力安全工器具準入目錄中,選擇業(yè)績優(yōu)秀、質量優(yōu)良、服務優(yōu)質且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經驗、使用情況良好的成熟產品。
6.3 簽訂電力安全工器具購置合同時,至少應明確生產廠家承諾履行以下責任:
(1)對產品的安全性能、質量保證和技術指標負責;
(2)負責對用戶做好其產品使用、維護的培訓工作;
(3)負責對有質量問題的產品,及時、無償更換或退貨;
(4)根據(jù)用戶需要,向用戶提供相應備品、備件;
(5)承擔因產品質量問題造成不良后果的責任;
(6)對被強制要求退出使用的產品,未使用過的應全數(shù)全額退款;已使用的應根據(jù)使用年限按適當比例全數(shù)退款;
(7)提供的出廠檢驗報告及內容、項目符合要求并屬實;新型產品應有機械、電氣、安全檢測試驗的數(shù)據(jù)報告;
7 驗收
7.1 電力安全工器具的驗收應滿足物資驗收的管理規(guī)定。
7.2電力安全工器具進貨驗收時,應同時向供貨方索取產品說明書、出廠檢驗合格證等資料,并集中存檔備查。
7.3 電力安全工器具驗收時應進行抽樣檢驗。各分子公司應制定相關驗收抽樣制度,明確抽樣比例和驗收標準。
8 試驗
8.1 電力安全工器具應經出廠試驗并達到試驗標準。國家和行業(yè)規(guī)定應進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標準。
8.2 電力安全工器具應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關國家、行業(yè)和公司標準及規(guī)范,進行周期性預防試驗,試驗周期、電壓等級、靜拉力等應滿足相關規(guī)程要求。
未規(guī)定周期性預防試驗的電力安全工器具,應根據(jù)產品說明書、技術標準或檢查要求,定期進行檢查并確認安全可靠,做好檢查記錄。
8.3 各基層單位應明確承擔電力安全工器具試驗的部門或單位;自身不具備條件的,應委托具備電力安全工器具試驗資質的其他單位承擔試驗工作。
8.4 電力安全工器具試驗后,試驗報告應至少保存一個使用周期,直至出具下次試驗報告為止。
8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應立即試驗并確認合格后方可使用:
(1)自行設計、制造、組裝的;
(2)更換關鍵零部件的;
(3)絕緣、機械性能存在疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的;
(4)發(fā)生質量問題的同批次產品;
(5)超出定期檢驗周期的。
8.6 電力安全工器具經試驗或檢驗合格后,試驗或檢驗單位應出具試驗報告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。無法在電力安全工器具本體上粘貼標簽的,應在其保管存放盒醒目位置粘貼。
9 保管
9.1電力安全工器具的保管及存放,應滿足國家和行業(yè)標準及產品說明書有關要求。
9.2 電力安全工器具應分類列冊登記,記錄編號、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗檢驗情況等內容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關技術資料均應妥善保存,以備核查。
9.3 電力安全工器具應分類編號,定置存放,存放處應設有標志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號應與存放處編號一致,對號入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號不得重復。
9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應存放在溫度(-15~35℃)和相對濕度(50%~80%)適宜、干燥通風的工具室(柜)內。
9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應存放在干燥通風和無腐蝕的室內或柜內。
9.6橡膠類絕緣安全工器具應存放在封閉的柜內或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。
9.7 遮欄(圍欄)繩、網應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在室內或柜內。
9.8 具備條件的單位或場所,應設置專門的電力安全工器具存放室,與其他生產工器具、物資材料、設備設施等分開存放。
10 使用
10.1電力安全工器具使用人員應熟悉、正確掌握使用方法,嚴格按照出廠說明和有關技術規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術規(guī)范。嚴禁拆卸電力安全工器具上安全保險裝置。
10.2電力安全工器具未經檢查和試驗的、檢查或試驗不合格的、超期未檢查或未試驗的不得使用。電力安全工器具嚴禁挪作它用。
10.3電力安全工器具使用前,應認真檢查以下項目:
(1)試驗合格證是否有效;
(2)外觀觀察和檢查是否正常;
(3)零部件是否缺失;
(4)連接部位是否松脫;
(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;
(6)承力部件是否存在斷裂前兆;
(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內容和要求。
10.4電力安全工器具使用中,應嚴格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導則》、《公司電氣工作票技術規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。
10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運輸過程中應放置在專用護套或工具箱內,防止受潮、受損和弄臟。
11 報廢
11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報廢:
(1)經試驗、檢驗不符合國家和行業(yè)標準;
(2)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標;
(3)外觀檢查不符合產品說明書要求的。
11.2報廢的電力安全工器具應及時清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴禁繼續(xù)使用。
11.3各基層單位應明確報廢電力安全工器具的回收處置部門,建立報廢、銷毀、處置管理制度,確保已報廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。
11.4 嚴禁將已報廢的電力安全工器具,以任何形式轉借、轉租、轉售給其他單位或個人用于電力生產作業(yè)。
12 附則
12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。
12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 電力安全生產與應急管理的思考
引言
2023年3月初,新疆伊犁地區(qū)220kv皇林ⅰ、ⅱ線由于發(fā)生雪崩災害,造成5基鐵塔損壞嚴重,造成伊犁電網與新疆主電網分網運行達兩個多月。面對受災范圍廣、程度深,損失大的嚴峻形勢,新疆有關電力企業(yè)堅決貫徹新疆電力公司的應急部署,迅速啟動應急預案,按計劃提前完成了恢復重建任務,保障了電網的正常運行,履行了應盡的社會責任。
今天,當我們在不可抗拒的災難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責任面前,不能不引發(fā)我們對安全與應急管理的深層次思考。
1.電力安全與應急處理的關系
安全生產是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。隨著社會的進步,人們對可靠供電也提出了越來越高的要求,要想向社會提供源源不斷的動力,促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強化電力企業(yè)的安全。
任何事故都是可以避免的,但在不可預見的災難和突如其來的事故面前,我們往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設和諧社會,保證電力生產的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應急管理。電力企業(yè)的應急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設備安全運行,從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。
2.全面做好應急管理工作
應急管理工作是一項系統(tǒng)工程,應急預案是應急管理工作的重要組成部分,是開展應急管理工作的主要依據(jù)和基本內容。
電力企業(yè)應結合本單位的實際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應的應急預案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合的原則,同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚,應急管理責任明確,應對措施正確有效,應急響應及時迅速,應急資源準備充分,要將電力應急體系建設納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強領導,落實責任,推進電力應急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設,提升電力企業(yè)綜合應急能力。
2.1必須編制應急預案。制訂電力企業(yè)安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針,規(guī)范電力生產的應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。
2.2編制多少應急預案才能符合應急管理工作的實際需要電力企業(yè)編制應急預案的數(shù)量應當包括國家有關安全生產法律法規(guī)所要求的全部內容,以此來有效地控制各種事故、災難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時,又要與自身的應急能力相適應,這就要結合電力企業(yè)自身的實際情況來確定編制的數(shù)量。
2.3電力企業(yè)要從自身的實際情況出發(fā),編制一些具有針對性的應急預案。
第9篇 并網核電廠電力生產安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范，結合我國電網現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產的特點，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產加強行業(yè)管理，促進核電廠和電網穩(wěn)定運行，保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調查分析，為總結經驗教訓，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針；核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全的原則，保證電力安全生產。
１．４ 核電廠必須服從電網統(tǒng)一調度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網運行的核電廠及相關電網。
２ 電力生產安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產的直接責任單位，必須建立，健全安全生產責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產責任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產安全管理工作的機構并有專人和網或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
２．３ 并網核電廠及網或省電力公司要采取措施，確保電網及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內，以利于總結經驗，提高運行水平。
２．４ 核電廠應按調度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內的某一穩(wěn)定負荷）。當發(fā)生危及電網及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應執(zhí)行調度命令，及時采取措施，保證電網的安全穩(wěn)定。
２．５ 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網或省電力公司備案）；當最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網調度并做到安全停堆、停機。
２．６ 核電廠要向電網調度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經核電廠技術主管審查批準，并提前向電網調度申請，待調度批復后進行；批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調度。
２．７ 電網調度在編制月度發(fā)電計劃時，應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調峰；特殊需要的日調峰，電網調度要預先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網調度部門應按調度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網訂立上網協(xié)議及供電合同時，應有保證電力安全生產的條款。
３ 電力生產安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時，必須加強對下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機組非計劃、強迫停運。
３．３ 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低，比電網規(guī)定的有功負荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時間超過１小時。
３．４ 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞，３０天內不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認定必須上報的事件。
４ 控制事件調查
４．１ 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調查，同時應邀請所在網或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網失穩(wěn)定事故時，電網管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
第10篇 論電力項目建設施工單位安全管理
“安全的本質是生命、安全的理念是責任”，作為一名電力建設施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責任是順利開展工作的關鍵。現(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設置了安全管理機構，配備了專職安全管理人員，工程項目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機構和專職安全管理人員。設置安全機構和專職安全管理人員，對施工人員進行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習慣性違章取到很好效果，安全管理部門在工程建設過程中提高項目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會遇到一些安全責任不清、部門之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項目負責人將安全工作看作是安全管理部門的事情，將安全責任全部轉嫁到安全管理部門身上，在安全檢查和安全工作總結時對安全工作隨意指責，仿佛是事不關已的樣子。
為什么會出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對安全責任沒有正確定位造成的?！栋踩a法》“第五條規(guī)定生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十七條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。”這些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國安全生產“管生產必須管安全”的基本原則。從《安全生產法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，但由于建設工程的特殊性，施工單位在工程建設過程中實行項目經理負責制，項目經理作為施工單位法定代表人的委托責任人，對工程建設全面負責，由于工程項目部的臨時性，很多工程項目在一、兩年就會結束，這樣工程項目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項目部領導有優(yōu)先選擇管理人員的權利，安全管理部門就會面臨著如何與項目負責人溝通的問題。特別是在電力項目建設過程中，大型工程項目建設期間會組建項目安全委員會，由參建單位的項目負責人任安全主任及副主任，安委會下設安監(jiān)部門作為日常辦事機構，安監(jiān)部門由參建單位的項目安全管理人員組成，安監(jiān)部門也就是電力項目建設主要安全管理工作。在例行的安全會議上聽到這樣的觀點，“施工管理的是安全生產保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個觀點是對〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯誤理解?！措娏Π惨?guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國家電網公司內部實行安全監(jiān)督制度。母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督?！?；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機構及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查?！薄，F(xiàn)時情況是電力建設項目安委會的主任、副主任都是工程項目建設的直接負責人，他們考慮更多的是工程進度和投資（特別是現(xiàn)在各個電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門來負責，變成了下設的安監(jiān)部門來對安委會（全面負責建設項目的安全、質量、進度、投資）實行監(jiān)督，在許多工程項目的安全例會上，都會聽到安全部門對工程施工過程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問題卻很難解決，而有些項目的安委會就變成對安全部門的批判會。
第11篇 論電力體制改革后的電力安全管理
2002年12月29日，中國電力體制改革拉開幃幕，國家電力公司資產重組為11家公司，其中包括兩家電網公司、5家發(fā)電集團公司以及4家輔業(yè)集團。從2003年1月開始，各網、省電力公司按國務院資產劃分方案向各發(fā)電集團公司移交發(fā)電企業(yè)。四川省電力公司已經分別與國電集團公司、華電集團公司就在川發(fā)電企業(yè)舉行了第一階段的移交、接收簽字儀式，將除映秀灣電廠以外的所有直管電廠移交給了國電集團和華電集團，由它們負責這些電廠的安全生產管理并承擔相應責任，在安全生產管理上完成了廠網分開。四川省電力公司實際上已經從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網(指狹義的電網，以下無特殊說明皆是此義)經營企業(yè)。
一、電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況
廠網分開后，四川電力的格局發(fā)生了相當大的變化：廠網分開前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位。一部分電廠為獨立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場主體。省公司既管電網安全，又管電廠安全，實際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網分開后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場主體，分別是電能的生產方和買方。廠網分開以后，電廠和電網的物理連接并沒有任何變化，電能的生產流程并沒有變化，電力生產運行的客觀規(guī)律也不會改變。并網電廠和電網運行是電力發(fā)輸供的前后兩個環(huán)節(jié)，在安全上也互相依存、缺一不可。長期以來，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，這已經成為電網和電廠有關人員的共識。只有網廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和可靠供電。但廠網分開以后，在新的形勢下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責任的主體發(fā)生了變化，進而使安全管理體系也發(fā)生了變化，電廠安全責任的主體是各發(fā)電集團公司或其自身。
二、電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問題
廠網分開前，電力系統(tǒng)一貫強調的是“保人身、保電網、保設備”的原則，而“保電網”有時需要以拼設備為代價。比如在高峰負荷時段，火電廠鍋爐過熱器泄漏需要停爐處理時，由于電網負荷高，一時難以馬上安排停爐，或系統(tǒng)內的電廠為了避免事故考核而堅持運行6小時(甚至更長的時間)以后再停爐。結果往往是一根管子泄漏后，由于未能及時停運，造成多達幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網分開后，在目前的狀況下，發(fā)、供電企業(yè)將各為其主，發(fā)電企業(yè)將“保設備”放在“保電網”之前是很自然的。保證向用戶供電的壓力主要在四川省電力公司，而四川省電力公司實際上已經從以發(fā)供電為主要業(yè)務的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務的電網經營企業(yè)，作為電網經營企業(yè)，四川省電力公司已經沒有條件、也沒有能力再單獨承擔保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和滿足四川省的工農業(yè)生產和人民生活用電需求的責任，這個責任只有在政府相關部門的監(jiān)管和協(xié)調下，靠四川省電力公司和廣大并網電廠共同來承擔。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會“三定”方案，其職能為：“根據(jù)國務院授權，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責?！?；“監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，維護公平競爭；監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務?！保弧皡⑴c電力技術、安全、定額和質量標準的制定并監(jiān)督檢查”；“依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進行調查，處理電力市場糾紛”。從國家電力監(jiān)管委員會的職能可以看出，國家電力監(jiān)管委員會對安全管理的職能并不偏重，而且國家電力監(jiān)管委員會向區(qū)域電網的派駐機構也沒有到位，即使電監(jiān)會完全正常運轉后，電力系統(tǒng)安全管理的問題也不見得就能一下子解決。由于目前新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則還沒有到位，只能維持原有的機制運行，這在很大程度上僅僅靠電網和并網電廠的“自覺性”和相互信任，十分脆弱也極不穩(wěn)定。由于電能不能廉價地大量儲存，因此電能生產具有生產和銷售同時完成的特點，發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調性，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對電能生產產生影響。一方發(fā)生事故，往往會給另一方或幾方造成巨大的經濟損失。
三、在統(tǒng)一調度的前提下，加強廠網的溝通與協(xié)調，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運行
在新的監(jiān)管機制到位前的這段過渡時期內，加強電網和發(fā)電設備的安全生產管理，確保電力系統(tǒng)的安全運行生產具有十分重要的意義。四川省和全國很多省一樣，重新出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，而且可能長期得不到緩解。因此更有必要加強省公司與并網電廠的安全協(xié)調與信息溝通，嚴肅調度紀律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責任關系。通過協(xié)議及合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責任，規(guī)范電網和并網電廠雙方的行為。在強調電網統(tǒng)一調度管理的前提下各負其責，建立起一個相互協(xié)調、約束的機制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。新的監(jiān)管機制和市場運行規(guī)則到位前，全國人大頒布的《電力法》和國務院頒布的《電網調度管理條例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網調度管理條例實施辦法》、《關于電網與發(fā)電廠、電網與電網并網運行的規(guī)定(試行)》、《并網電廠的管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網企業(yè)和所有并網電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產運行的客觀規(guī)律而制定，為加強電力系統(tǒng)的管理而發(fā)布的，對搞好電力系統(tǒng)的運行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草這些法規(guī)時，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。當時沒有人能夠預見和預知到今天的電力體制改革，雖然目前情況有了變化，一些針對原體制基礎做出的條文規(guī)定已明顯滯后。上述法規(guī)中有的條款已經不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用，而且也是目前唯一可依的法規(guī)。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網企業(yè)和所有并網電廠必須共同遵守，才能保證四川電網和并網電廠的安全運行。體制改革前，四川省的發(fā)電企業(yè)分為：四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)，四川華能公司所屬的發(fā)電企業(yè)，巴蜀電力開發(fā)公司所屬的發(fā)電企業(yè)，二灘水電開發(fā)公司所屬的二灘電廠，大渡河流域水電開發(fā)公司所屬電廠，四川省電力股份公司下屬發(fā)電企業(yè)，特殊企業(yè)的自備電廠，地方電力公司水電廠、地方小水電、小火電裝機。由此看來，四川省已經是多家辦電廠的局面了，四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)裝機容量占全省發(fā)電裝機容量比例已經很低。體制改革后，只是把四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)移交給了國電集團公司和華電集團公司，其余發(fā)電資產的歸屬并無變化。四川省電力公司原來就協(xié)調多家發(fā)電企業(yè)，在很困難的情況下保證了四川電力系統(tǒng)的安全運行。體制改革后，四川省電力公司的人力資源幾乎沒有變化。因此，四川省電力公司有條件(當然也只有四川省電力公司有條件)，也有能力牽頭，搞好與并網電廠的協(xié)調和溝通工作，與并網電廠共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，以確保滿足工農業(yè)生產和人民生活用電的需求。在電力體制改革過渡過程中，為加強四川電力系統(tǒng)安全生產管理，筆者認為應該做到以下幾點：
1、所有并入四川主電網系統(tǒng)的并網電廠和電網，不論其產權歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級電網，必須遵守《電力法》和《電網調度管理條例》。并網運行的發(fā)電廠必須服從電網統(tǒng)一調度，執(zhí)行有關的電網調度管理規(guī)程，電網調度機構在競價上網的電力市場形成并運轉前，應按發(fā)電機組設計能力，同時體現(xiàn)公平、公正、經濟、合理的原則以及電網運行的需要，統(tǒng)一安排并網電廠的調峰、調頻、調壓和事故備用。在競價上網的電力市場形成后再按市場規(guī)則調度，即使競價上網后也要首先考慮滿足電網的安全約束條件。
2、調度機構調度管轄范圍內的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調度機構的調度。發(fā)電、供電設備的檢修，包括計劃大修、中修、小修和臨時性檢修等，都應當服從調度機構的統(tǒng)一安排。下級調度機構的值班調度員、發(fā)電廠值班長、變電站值班長，在電網調度業(yè)務方面受上級調度機構值班調度員的指揮，接受上級調度機構值班調度員的調度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調度機構下達的調度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調度指令調整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調度指令或不執(zhí)行調度計劃。不按調度命令開停機等由電網負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電集團公司。
3、由于電網發(fā)生事故(含一類障礙等不安全情況，以下相同)波及到發(fā)電廠造成的設備事故；或者發(fā)電廠發(fā)生事故引發(fā)或造成擴大到電網，造成電網發(fā)生的設備(電網)事故。由省電力公司牽頭，有關發(fā)電廠參加，對于三大發(fā)電集團公司在四川的發(fā)電廠，還應請其四川分公司派人參加，組成事故調查組。按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經過、擴大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴大的原因，確定事故責任。提出防止同類事故發(fā)生經過、擴大的組織措施和技術措施，形成調查結論意見，以事故調查報告書的形式，送相關各方備案。如果參加調查的各方意見不一致的，分別匯報各自的上級，由其進行協(xié)調(電監(jiān)會完全正常運轉后，由電監(jiān)會或其分支機構裁決)。一方進行事故調查，需要對方提供相關自動裝置記錄的，對方應該提供。各類事故的定義按國家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》或電力部94年發(fā)布的《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》(dl558-94)執(zhí)行。
4、各供電企業(yè)和并網發(fā)電廠要嚴格貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)的各項技術標準、規(guī)程和規(guī)定。對設在發(fā)電廠端的與電網安全相關的安全自動裝置和發(fā)電廠主設備自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電廠負責。設在電網端的與發(fā)電廠安全相關的安全自動裝置的維護、定檢和技術監(jiān)督由電網負責。
5、發(fā)、供電設備非計劃停運，是電力生產中難以避免的一種現(xiàn)象。非計劃停運對電網(電廠)和對用戶的影響與停運的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計劃停運發(fā)生的季節(jié)、負荷時段有關，但對系統(tǒng)安全和經濟運行的影響程度不一。例如，當系統(tǒng)備用容量充足時，發(fā)電機組非計劃停運對系統(tǒng)的安全運行和供電影響程度較小。有必要根據(jù)不同情況，制定對發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法。當發(fā)電設備非計劃停運，對電網造成影響時，發(fā)電廠對電網要給予必要的補償。反之，當供電設備非計劃停運，限制了發(fā)電廠的出力時，電網對發(fā)電廠同樣要給予必要的補償。對發(fā)、供電設備非計劃停運率，可以根據(jù)歷年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對發(fā)、供電設備非計劃停運指標做出規(guī)定，超過非計劃停運指標的，給對方的補償加倍。發(fā)、供電設備非計劃停運次數(shù)，由四川省電力公司負責統(tǒng)計，抄送有關發(fā)電廠和電網備案，并每月公布，待發(fā)、供電設備非計劃停運考核辦法出臺后，再進行補償。
第12篇 電力工程安全環(huán)境健康管理及文明施工策劃
環(huán)境保護是我國的基本國策，其相關法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過程中盡量減少對環(huán)境的破壞是每個施工人員的應盡義務。各施工管理人員應擔負起保護環(huán)境的責任，在日常的工作中應加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在施工過程中防止和減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
總則
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，進一步規(guī)范國家電網公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)輸變電工程建設現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高作業(yè)環(huán)境安全水平，保障從業(yè)人員安全與健康，保護環(huán)境倡導綠色施工，依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作有關規(guī)定，結合輸變電工程建設具體情況，貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
環(huán)境保護目標
1建立并保護環(huán)境管理體系；
2嚴格遵守環(huán)境法規(guī)，實現(xiàn)污染預防和達標排放；
3最大限度的降低能源消耗，對水、電、紙張等的使用實行重點管理；
4加強對廢物的分類管理，減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率；
5提高施工人員的環(huán)境意識和能力，對相關方施加影響，全員參與保護環(huán)境。
環(huán)境因素識別、評價
采用多因子法和經驗法對環(huán)境因素進行識別與評價，本工程對環(huán)境保護有影響的環(huán)境因素主要有：
1林木砍伐；
2植被和自然生態(tài)的破壞；
3生活污水的排放；
4施工固體廢棄物；
5汽車尾氣超標排放；
6施工噪聲污染；
7施工原材料及其它材料的浪費。
環(huán)境因素控制措施
執(zhí)行公司《危險因素、環(huán)境因素辨識、評價和控制程序》，根據(jù)本項目工地環(huán)境因素識別結果及確定的目標，編制管理制度或管理方案，制定控制措施，確保各項環(huán)境影響符合規(guī)定要求：
1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制
倡導綠色環(huán)保施工，避免過量砍伐樹木，土石方開挖、保護植被和生態(tài)環(huán)境；
2揚塵的控制
基礎材料運輸、混凝土施工易產生揚塵，可定時對運輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場撒水進行控制；對易產生粉塵的材料物品（如水泥等），盡量在室內堆放保管。砂、石、水泥等材料運輸過程中應覆蓋，裝卸過程應控制減少揚塵污染。一般采用目測法進行測定，達到肉眼不可見的標準。
3汽車尾氣控制
執(zhí)行國家和地方相關法規(guī)，所有交通車輛及施工現(xiàn)場運輸機械，當尾氣超標時加裝尾氣凈化器，按規(guī)定進行尾氣排放年檢，對外部車輛提出尾氣達標排放要求。
4固體廢棄物控制
固體廢棄物應按要求分類存放和標識，不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放；施工現(xiàn)場應遵循“隨做隨清、誰做誰清、工完料盡場院地清”原則，施工現(xiàn)場應指定區(qū)域存放，建立相應的垃圾存放地點，并加以封閉。由指定人員負責將廢棄物運輸、回收、處理。
