第1篇 電力安全生產(chǎn)管理原理
現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達(dá)到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標(biāo)。實(shí)踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動(dòng)力原理、彈性原理和法治原理，對(duì)電力安全管理工作具有指導(dǎo)意義。
（一）系統(tǒng)原理
安全生產(chǎn)是由許多復(fù)雜關(guān)系組成的一個(gè)整體。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產(chǎn)的各個(gè)方面和各種聯(lián)系進(jìn)行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應(yīng)的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)，就是電網(wǎng)的安全，保質(zhì)、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門(mén)，都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)出發(fā)，做好安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門(mén)，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應(yīng)，忽視整個(gè)電網(wǎng)綜合效應(yīng)，不服從利益為出發(fā)點(diǎn)的電力調(diào)度，也就實(shí)現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn)，最終也實(shí)現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因?yàn)橛绊懓踩蛣趧?dòng)保護(hù)的因素很多，人、機(jī)、環(huán)境等關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，還會(huì)出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應(yīng)盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素，然后進(jìn)行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整不協(xié)調(diào)部分，以達(dá)到規(guī)定的安全目標(biāo)。相應(yīng)地作出的管理決策和措施，都應(yīng)建立在如上系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。
（二）整分合原理
整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級(jí)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有整體規(guī)劃，明確職責(zé)分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個(gè)系統(tǒng)管理，必須形成有序多級(jí)管理體系，各層次各司其職、各負(fù)其責(zé)。一個(gè)層次的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次調(diào)控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運(yùn)作，提高效益。在管理中講究管理等級(jí)，或者說(shuō)不同層次應(yīng)有不同的權(quán)限和職責(zé)。安全組織層次結(jié)構(gòu)，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責(zé)是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問(wèn)題，如安全技術(shù)法規(guī)的制訂，新工藝、新設(shè)備手采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問(wèn)題決策等；管理層的職責(zé)是建立安全管理制度，制訂有關(guān)的操作規(guī)程，實(shí)施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責(zé)是組織實(shí)施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應(yīng)措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作。整分合的原理要求層次結(jié)構(gòu)形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，應(yīng)謀求人盡其才，各司其職。
（三）反饋原理
反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后，把作用結(jié)果返送回來(lái)，與原預(yù)定的目標(biāo)是行比較，然后作出調(diào)整，重新輸出信息，使安全管理達(dá)到預(yù)目標(biāo)。反饋實(shí)際起到輸出與結(jié)果之間的橋梁作用，使系統(tǒng)不斷對(duì)輸出進(jìn)行偏差調(diào)整。反饋是控制的重要特點(diǎn)，是達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的有效運(yùn)作。安全管理中，應(yīng)把各項(xiàng)法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況，隨時(shí)反饋到安全管理有關(guān)部門(mén)，以便有關(guān)部門(mén)針對(duì)新情況、新問(wèn)題，作出新判斷，下達(dá)新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確，有力的反饋起著重要作用。國(guó)外推行pdca管理（四字母分別代表計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)）循環(huán)往復(fù)，實(shí)際上不是反饋原理的應(yīng)用。
（四）封閉原理
封閉原理指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要與監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成封閉的回路。對(duì)上級(jí)的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效，對(duì)執(zhí)行中的錯(cuò)誤處理情況等必須實(shí)施監(jiān)督、檢查、管理，把監(jiān)督檢查得來(lái)的情況，通過(guò)信息返回給決策立法機(jī)構(gòu)，對(duì)決策進(jìn)行修正，再去執(zhí)行，才能確保安全目標(biāo)的實(shí)行。倘若只下達(dá)法規(guī)、制度、指令，不實(shí)施監(jiān)督，就是開(kāi)放式管理，其結(jié)果是徒有形式，安全管理目標(biāo)也只能是無(wú)力的口號(hào)。
（五）動(dòng)力原理
人的行為強(qiáng)度和持久性，在明確目標(biāo)之后是受激勵(lì)因素驅(qū)動(dòng)的，稱之為動(dòng)力原理。在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)該運(yùn)用信息、精神、物質(zhì)激勵(lì)三種動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有目的地介紹國(guó)內(nèi)外電力安全技術(shù)信息，使電力職工了解安全動(dòng)向和差距，有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)，有利于做好安全生產(chǎn)管理。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)后給予精神嘉獎(jiǎng)的同時(shí)，給予物質(zhì)激勵(lì)也是十分必要的，應(yīng)該正確運(yùn)用安全生產(chǎn)管理的動(dòng)力原理，為安全生產(chǎn)服務(wù)。
（六）彈性原理
彈性原理指安全生產(chǎn)過(guò)程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化，制定管理工作計(jì)劃時(shí)要考慮一切不利因素的出現(xiàn)，也應(yīng)考慮執(zhí)行過(guò)程會(huì)有各種變化信息的反饋，故安全管理計(jì)劃應(yīng)留有余地，稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時(shí)僵化執(zhí)行，對(duì)安全管理失去適應(yīng)性而失敗。
（七）法治原理
電力是特殊的商品，發(fā)生事故后患嚴(yán)重，安全管理法規(guī)和制度，是科學(xué)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的總結(jié)，必須依法管理，對(duì)違反法規(guī)和制度的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)造成嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，以確保人身、設(shè)備的安全。
第2篇 電力安全管理三步曲
隨著我國(guó)農(nóng)電體制的改革，電力資產(chǎn)全國(guó)上下一片紅，無(wú)償劃拔與移交，供電企業(yè)與地方政府，供電所與客戶，供電設(shè)施與農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)量大面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營(yíng)銷管理理念,走好三步曲，努力提高農(nóng)村供電安全管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一要、健全組織，完善制度
結(jié)合實(shí)際成立供電所安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所安全工作的開(kāi)展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其獎(jiǎng)懲。使農(nóng)村電力安全管理工作有落實(shí)、有檢查、有計(jì)劃、有總結(jié)。還相應(yīng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全管理組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案件登記、來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)登記臺(tái)帳。小組每季召開(kāi)一次工作例會(huì)，半年研究一次農(nóng)村電力安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作。
在各項(xiàng)工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、必須管安全”的原則，按《安全法》的管理要求，積極開(kāi)展安全管理各項(xiàng)工作，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身與設(shè)備安全的缺陷和隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率形成長(zhǎng)效制度，定期檢查，適時(shí)矯正，每月測(cè)評(píng)。在工作中嚴(yán)格按《三規(guī)》要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。
二要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)法紀(jì)，計(jì)劃、責(zé)任雙落實(shí)
沒(méi)有規(guī)矩不成方園，各項(xiàng)工作重在實(shí)行計(jì)劃到人、目標(biāo)到人，細(xì)化到人，考核到人。
按規(guī)程要求定期整改與清除影響供電質(zhì)量的線路及樹(shù)障，并通過(guò)電工、村組、用戶三結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)作，以提高供電可靠性。
制訂落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持以“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)，加大安全稽查力度，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律與違章的人員一律按規(guī)定給予處罰，采取以學(xué)代罰，以培代懲，及違反勞動(dòng)紀(jì)律，將要進(jìn)行一定課時(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)違反規(guī)章的人員要進(jìn)行一定課時(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)后上崗工作，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展安全例行工作，根據(jù)工作實(shí)際執(zhí)行每周一的安全活動(dòng)日制度，結(jié)合實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題有計(jì)劃的處理，及時(shí)消除隱患，對(duì)處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，實(shí)行閉環(huán)處理制度。對(duì)農(nóng)改工程要整改到位，不留隱患與死角，確保供電安全、可靠。
積極開(kāi)展事故預(yù)防、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以各項(xiàng)活動(dòng)為載體，采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)安全用電的知識(shí)宣傳，營(yíng)造電力企業(yè)的安全文化，創(chuàng)建和諧的安全理念。
嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程，在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行施工工具與設(shè)備、安全工器具要按要求進(jìn)行統(tǒng)一保管定期試驗(yàn)制度，認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)作風(fēng)規(guī)范化。
加大電力安全教育宣傳力度。落實(shí)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶漏保管理到人，用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性安全用電宣傳標(biāo)語(yǔ)，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語(yǔ)。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識(shí)，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育，要定期檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對(duì)危及安全的用戶要限期整改到位，不走過(guò)場(chǎng)。
三要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任重心轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵
電力設(shè)施資產(chǎn)是供電企業(yè)所有，這就給基層管理帶來(lái)很多的弊端和不利因素，造成各地的用電設(shè)施線路、變壓器頻頻被盜，對(duì)管理者來(lái)說(shuō)是防不勝防。而社會(huì)人卻認(rèn)為電力設(shè)施是供電企業(yè)的，供電質(zhì)量的承諾保證就是供電企業(yè)的責(zé)任，好壞與已無(wú)關(guān)緊要，有些地方有些人法制與保護(hù)電力設(shè)施觀念淡薄，甚至發(fā)現(xiàn)了盜竊電力設(shè)施的，也是事不關(guān)已。要達(dá)到群防群治，就要將責(zé)任重心轉(zhuǎn)移，要形成保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)，就要進(jìn)行立法，才能加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理與用電秩序管理。保護(hù)電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責(zé)任，要在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步。要由政府牽頭，轄區(qū)相關(guān)部門(mén)的密切配合，以行政村為主體，以組為單元，以每個(gè)農(nóng)戶為“基點(diǎn)”，將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道的砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào)，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個(gè)人，明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則，政府年終抽出專人，組織專班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，走好電力安全管理“三步曲”。全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理三級(jí)保護(hù)維管模式。 江蘇泰州供電公司電力營(yíng)銷部 穆長(zhǎng)杉 電話：0523-6685630
第3篇 電力生產(chǎn)勞動(dòng)人事管理安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求、檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令(第七十號(hào))2002.06.29
《中國(guó)**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號(hào)
《中國(guó)**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號(hào)
《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號(hào)
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號(hào)
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo),歸口綜合管理主管管理,對(duì)公司勞動(dòng)人事管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.2 把安全工作業(yè)績(jī)納入晉升、職工晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)考核內(nèi)容;
3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級(jí)有關(guān)指示和要求,把與勞動(dòng)人事安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃,經(jīng)公司主任批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時(shí)糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動(dòng)人事管理工作中的失職和違章行為。對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的知識(shí)。
3.5 正確履行本職工作,對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎(jiǎng)金核算的準(zhǔn)確性和綜合管理的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負(fù)責(zé)。
3.6 負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.7 在做清理保潔工作時(shí),不得翻閱文件、信件等,對(duì)失密、泄密負(fù)責(zé)。
3.8 正確使用、維護(hù)好辦公設(shè)備,做好辦公室的防火、防盜工作。對(duì)其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負(fù)責(zé)。
3.9 對(duì)勞動(dòng)工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負(fù)責(zé)。
3.10 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認(rèn)真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項(xiàng)安全活動(dòng),不斷增強(qiáng)安全意識(shí),提高自身的安全防護(hù)能力。
3.12 按國(guó)家規(guī)定,從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備;
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說(shuō)明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第4篇 電力安全管理基本知識(shí)
安全管理工作分三個(gè)階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)基本概念。
風(fēng)險(xiǎn)管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施控制措施以減少或降低事故損失。
風(fēng)險(xiǎn)管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動(dòng)模式，實(shí)施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡(jiǎn)而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。
風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：
一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機(jī)理是什么
二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估后果嚴(yán)重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風(fēng)險(xiǎn)程度或級(jí)別是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求
三是風(fēng)險(xiǎn)處理：如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)用什么方法控制和消除風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)急和消除危害
我們應(yīng)樹(shù)立這樣的觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風(fēng)險(xiǎn);有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn))，只要我們事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，找出危險(xiǎn)因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
(2)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
為了有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實(shí)際，針對(duì)典型作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)，查找、列出隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個(gè)清單就是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本可作為日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡的參考依據(jù)。
2.應(yīng)急管理
(1)基本概念。
應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。
在任何生產(chǎn)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故。無(wú)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。有應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，利用預(yù)先的計(jì)劃和實(shí)際可行的應(yīng)急對(duì)策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，并將事故對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。
(2)應(yīng)急預(yù)案分類。
電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;②與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。
2)專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級(jí);⑤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報(bào)告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。
3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案?；鶎訂挝换虬嘟M針對(duì)特定的具體場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責(zé);④應(yīng)急處置;⑤注意事項(xiàng);⑥附件。
3.事故調(diào)查處理
生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)(簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”)。
第5篇 電力建設(shè)安全管理與科技創(chuàng)新
1引言
如何提高現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設(shè)單位開(kāi)展工作的首要問(wèn)題。
2 電力建設(shè)安全管理與科技創(chuàng)新
2.1轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)溝通
安全管理工作強(qiáng)調(diào)全員參與，要求所有人“懂安全、會(huì)安全”，人人講安全這樣一個(gè)局面。同時(shí)安全管理部門(mén)要有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，靠安全一個(gè)部門(mén)是不能做好安全工作的，必須各個(gè)部門(mén)相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)才能形成強(qiáng)大的團(tuán)體。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)安全功能函數(shù)表明，“安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價(jià)值，而是保證和維護(hù)系統(tǒng)價(jià)值功能來(lái)實(shí)現(xiàn)安全自身價(jià)值”，因此項(xiàng)目部的生產(chǎn)安全管理者首先要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)識(shí)到安全工作不是由安全管理部門(mén)獨(dú)立完成，而是要各個(gè)部門(mén)通力合作，因此安全管理工作者要善于溝通，主動(dòng)、及時(shí)地與各部門(mén)保持聯(lián)系和信息共享，遇到問(wèn)題主動(dòng)、謙虛地向各部門(mén)請(qǐng)教，用行動(dòng)贏得各部門(mén)的理解和支持，將各部門(mén)硬性規(guī)定的安全職責(zé)變成習(xí)慣，發(fā)掘部門(mén)的執(zhí)行動(dòng)力和潛力。同時(shí)，要積極與一線操作人員溝通交流，在交流中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決問(wèn)題的方法，調(diào)動(dòng)職工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性和穿透力；與分包單位緊密聯(lián)系，深入了解他們的技術(shù)、設(shè)備、人員情況，并及時(shí)作出預(yù)防性措施，做好風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，幫助他們提高安全管理水平，將分包單位的安全管理工作納入項(xiàng)目部安全管理軌道，培養(yǎng)和提高他們執(zhí)行安全制度規(guī)范的能力。
要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養(yǎng)人，然后服天下?！卑踩芾砉ぷ髡邞?yīng)該通過(guò)耐心、細(xì)致的思想和預(yù)防工作，使管理起到良好的作用，罰款只是一種嚴(yán)格管理的手段，頻繁罰款只會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理，造成工人與安全管理者的矛盾再次升級(jí)，也造成工作的被動(dòng)，不利于安全管理工作的開(kāi)展。因此“負(fù)刺激”要使用但是絕對(duì)不能頻繁。作為安全管理工作者，要加強(qiáng)溝通，轉(zhuǎn)變工作方式，安全管理才能取得成效。
2.2細(xì)致入微、踏踏實(shí)實(shí)工作
俗話說(shuō)“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一”。生產(chǎn)安全事故往往發(fā)生在不經(jīng)意間，但所有的事故勢(shì)必在之前都會(huì)出現(xiàn)隱患和相應(yīng)的征兆。所有生產(chǎn)安全工作需要細(xì)致入微、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，容不得半點(diǎn)馬虎和虛假。安全管理人員要針對(duì)不同的人員工種和職工隊(duì)伍配備不同的講課資料，由有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的人員授課，深入人心、不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式；針對(duì)項(xiàng)目管理特點(diǎn)和分包管理所帶來(lái)的“一次性”、“臨時(shí)性”、“分散性”、“流動(dòng)性”等問(wèn)題，嚴(yán)格資質(zhì)審查，對(duì)在資質(zhì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取各種預(yù)防性措施，未雨綢繆，把工作做細(xì)、做到前面；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底、重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等要反復(fù)討論、論證、細(xì)化，像國(guó)家立法機(jī)構(gòu)通過(guò)法律一樣進(jìn)行“三讀”，利用“沙盤(pán)推演”的方法緊盯工程進(jìn)度，分析每一項(xiàng)施工可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，在每一項(xiàng)施工開(kāi)始前，要同技術(shù)、工程部門(mén)以及操作工、和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管員實(shí)地查看，對(duì)安全措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再確認(rèn)，確保萬(wàn)無(wú)一失，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員必須養(yǎng)成對(duì)操作工操作前進(jìn)行“最后一分鐘”詢問(wèn)的習(xí)慣；細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員每一天每一點(diǎn)的工作，在生產(chǎn)管理部門(mén)內(nèi)部形成一整套“實(shí)施、檢查、整改、提高”循環(huán)制度，確保自身工作無(wú)差錯(cuò)。細(xì)致入微、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)應(yīng)該成為安全管理工作者最基本的職業(yè)素養(yǎng)，以嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)、細(xì)致踏實(shí)的工作確保安全生產(chǎn)管理工作的萬(wàn)無(wú)一失。
2.3要將心理學(xué)運(yùn)用到安全管理工作的實(shí)際
安全生產(chǎn)管理的根本是對(duì)人的管理，從事安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)該掌握基本心理學(xué)，提高安全生產(chǎn)管理的技巧和水平。安全心理學(xué)是探討人在安全生產(chǎn)過(guò)程中的行為和心理活動(dòng)的科學(xué)，安全生產(chǎn)管理者自覺(jué)地把安全生產(chǎn)心理學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到日常工作中，通過(guò)隨時(shí)掌握員工的愿望動(dòng)機(jī)和心理訴求，把安全管理從事中事后的被動(dòng)控制變成事先的分析、預(yù)測(cè)、控制。對(duì)于常年生活工作在外埠工地，遠(yuǎn)離親人和家庭，工作臟、苦、累，導(dǎo)致工作情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，給生產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害和安全隱患，安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該適時(shí)地對(duì)員工個(gè)體和團(tuán)體進(jìn)行必要的心理援助（eap），根據(jù)職工個(gè)體和團(tuán)體情況，制定合理的作息時(shí)間輪休制度等，幫助員工始終處于良好的心理狀態(tài)中，增強(qiáng)職工遵守安全管理制度和保持良好工作狀態(tài)的韌性；在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和日常生產(chǎn)安全管理中，運(yùn)用心理學(xué)原理及時(shí)預(yù)見(jiàn)職工的過(guò)失行為，將危險(xiǎn)消減在未發(fā)之時(shí)。運(yùn)用心理學(xué)原理，創(chuàng)新宣傳教育方法，大力提高安全宣傳教育的水平，改變安全教育冷冰冰、蒼白的形式，使安全教育多樣化、生動(dòng)化、親情化。
第6篇 淺談安全生產(chǎn)五要素與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
0.引言
電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個(gè)電力聯(lián)合運(yùn)行整體，它為社會(huì)各行業(yè)提供動(dòng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全管理越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的期望越來(lái)越高。如何進(jìn)一步抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產(chǎn)“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認(rèn)識(shí)和看法，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供借鑒和參考。安全生產(chǎn)“五要素”是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。
1.安全文化
安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要提高人的安全意識(shí)，必須抓住以人為本和大力開(kāi)展安全文化活動(dòng)這兩個(gè)要點(diǎn)。
以人為本是要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹(shù)立正確的安全管理理念，時(shí)刻把員工生命健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位。在企業(yè)內(nèi)部形成人人重視安全、處處關(guān)注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。
大力開(kāi)展安全文化活動(dòng)，要使員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺(jué)行動(dòng)。行之有效的方法是讓員工 “看、聽(tīng)、寫(xiě)、感”。
“看”就是在企業(yè)內(nèi)懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、制作宣傳墻報(bào)、在車間和班組張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進(jìn)企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。
“聽(tīng)”就是利用企業(yè)各種會(huì)議和班組的學(xué)班學(xué)習(xí)，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定是對(duì)自己和他人生命健康最大的保障。
“寫(xiě)”就是讓員工多學(xué)習(xí)事故通報(bào)和案例，在學(xué)習(xí)討論之后，要讓員工要寫(xiě)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，還要定期和不定期地組織安全知識(shí)培訓(xùn)和考試。通過(guò)學(xué)習(xí)、思考、寫(xiě)認(rèn)識(shí)、培訓(xùn)考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)。
“感”就是嚴(yán)格管理，對(duì)違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應(yīng)建立違章公告欄，對(duì)違章違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰。使員工感受到違反制度必會(huì)受到處罰，克服僥幸心理。
“意識(shí)決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)”。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識(shí)和素質(zhì)，最終達(dá)到保障員工的生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的目的。
2.安全法制
安全法制是保障安全生產(chǎn)的利器。保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運(yùn)行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實(shí)施和執(zhí)行，對(duì)保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)起到了極大的作用。
但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，有些員工認(rèn)為嚴(yán)格按制度進(jìn)行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡(jiǎn)化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。比較常見(jiàn)現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調(diào)查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實(shí)際情況，是否既能保證安全生產(chǎn)，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門(mén)和人員深思。
電力企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時(shí)應(yīng)按照國(guó)家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級(jí)的要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，充分調(diào)查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個(gè)行業(yè)的情況，國(guó)家的發(fā)展水平，還可借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在擬定制度時(shí)，必須反復(fù)征求各方面意見(jiàn)，以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行。要認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié)，充分考慮到制度的實(shí)用性和可操作性，嚴(yán)密和效率兼顧。要切忌口號(hào)式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權(quán)威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產(chǎn)的最有力武器。
3.安全責(zé)任
安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。安全責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任，但要把安全責(zé)任落到實(shí)處，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和責(zé)任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實(shí)就是一張廢紙，企業(yè)的安全責(zé)任制度出臺(tái)后，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學(xué)中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
“火爐”法則：大家都知道火爐是會(huì)燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。
火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。
每當(dāng)你碰到火爐，肯定會(huì)被火灼傷，這是一致性原則?！罢f(shuō)”和“做”是一致的，說(shuō)到就會(huì)做到。也就是說(shuō)只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。
當(dāng)你碰到火爐時(shí)，立即就會(huì)被灼傷，這是及時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不能拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到使犯錯(cuò)人及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。
不管是誰(shuí)碰到火爐，都會(huì)被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。
企業(yè)在執(zhí)行安全責(zé)任制度時(shí)，若能嚴(yán)格遵守了“火爐”法則，將會(huì)有效增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)員工切實(shí)履行好自己的安全職責(zé)，站好自己的崗，把關(guān)自己的安全關(guān)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.安全科技
“科技興安”是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本手段。電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應(yīng)有的共識(shí)。
隨著電力行業(yè)不斷投運(yùn)大容量、高參數(shù)的發(fā)電機(jī)組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，電網(wǎng)超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學(xué)技術(shù)提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，同時(shí)還要積極組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)科技。
加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來(lái)監(jiān)控安全生產(chǎn)全過(guò)程。如使用安全生產(chǎn)信息綜合管理平臺(tái)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預(yù)防的重要手段。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。
5.安全投入
安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。安全投入包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。
發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，不嚴(yán)格落實(shí)安全措施。部分管理人員沒(méi)有真正認(rèn)清安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽(yù)和發(fā)展的全過(guò)程，隱含于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設(shè)備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓(xùn)去分析投入與效益關(guān)系，這就是安全投入和效益最好的辯證計(jì)算方法。
要確保安全投入費(fèi)用及時(shí)到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全和效益的辯證關(guān)系，真正認(rèn)識(shí)到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財(cái)力上保證安全生產(chǎn)所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
6.結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，必須重視安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全生產(chǎn)“五要素”中：安全文化是安全生產(chǎn)的根本，安全法制是安全生產(chǎn)的利器，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全科技是安全生產(chǎn)的手段，安全投入是安全生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”管理，五管齊下才能開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的良好局面
第7篇 電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定
1 總則
1.1為了規(guī)范南方電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用,保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全,根據(jù)國(guó)家及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、施工等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門(mén)工器具和設(shè)施。
電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個(gè)人安全防護(hù)用具、安全圍欄(安全網(wǎng)),詳見(jiàn)附表1。
1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準(zhǔn)入、購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、保管、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。
2 定義
2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強(qiáng)度足夠并能直接操作帶電設(shè)備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強(qiáng)度不足承受設(shè)備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護(hù)功能的工器具。
2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機(jī)械強(qiáng)度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。
2.3 個(gè)人安全防護(hù)用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個(gè)人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。
2.4 安全圍欄(安全網(wǎng)),系指用于設(shè)置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險(xiǎn)區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險(xiǎn)區(qū)域的工器具。
3 管理職責(zé)
3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責(zé)包括:
(1)負(fù)責(zé)制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;
(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)使用的電力安全工器具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范;
(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準(zhǔn)入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準(zhǔn)入目錄;
(4)對(duì)可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;
(5)對(duì)電力安全工器具因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問(wèn)題直接造成事故或障礙的,及時(shí)發(fā)出通報(bào),必要時(shí)在公司系統(tǒng)停止使用該產(chǎn)品;
(6)組織或參加電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)使用的鑒定,審批新產(chǎn)品的試用。
3.2 各分子公司應(yīng)明確電力安全工器具歸口管理部門(mén),主要職責(zé)包括:
(1)執(zhí)行上級(jí)電力安全工器具管理規(guī)定;
(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)、監(jiān)督、督促所屬單位認(rèn)真落實(shí)公司電力安全工器具管理規(guī)定;
(3)履行本單位電力安全工器具準(zhǔn)入管理職責(zé),制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準(zhǔn)入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠商,少于五個(gè)生產(chǎn)廠商的須報(bào)公司安全監(jiān)察部審批;
(4)對(duì)電力安全工器具使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估;
(5)組織電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)試點(diǎn)使用的總結(jié)、分析和評(píng)價(jià);
(6)對(duì)因電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問(wèn)題造成的事故、障礙或異常,組織調(diào)查分析,對(duì)相關(guān)電力安全工器具組織技術(shù)鑒定。
3.3 各基層單位主要職責(zé)包括:
(1)執(zhí)行上級(jí)電力安全工器具相關(guān)規(guī)定;
(2)明確電力安全工器具歸口管理部門(mén),制定并落實(shí)本單位電力安全工器具資金、購(gòu)置、更新等計(jì)劃,從上級(jí)公布的準(zhǔn)入目錄中選用電力安全工器具;
(3)對(duì)本單位電力安全工器具的采購(gòu)、試驗(yàn)和報(bào)廢進(jìn)行統(tǒng)一管理;
(4)根據(jù)生產(chǎn)場(chǎng)所、運(yùn)行設(shè)備及勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件等實(shí)際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產(chǎn)需要的電力安全工器具;
(5)結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等,對(duì)電力安全工器具保管、使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行抽查。
3.4 各基層單位所屬生產(chǎn)單位、部所、車間主要職責(zé)包括:
(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購(gòu)置、更新計(jì)劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產(chǎn)需要;
(2)對(duì)本單位報(bào)廢的電力安全工器具進(jìn)行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門(mén)統(tǒng)一處置;
(3)建立本單位電力安全工器具臺(tái)帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗(yàn)等情況;
(4)組織班組開(kāi)展電力安全工器具使用培訓(xùn)工作;
(5)對(duì)本單位電力安全工器具試驗(yàn)、保管、使用、報(bào)廢等情況開(kāi)展定期檢查;
(6)總結(jié)、分析電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)上報(bào)。
3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產(chǎn)班組主要職責(zé)包括:
(1)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;
(2)電力安全工器具使用前,應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗(yàn)標(biāo)簽等,確認(rèn)符合安全規(guī)定。嚴(yán)禁使用逾期未試驗(yàn)或安全、質(zhì)量性能存在問(wèn)題的電力安全工器具;
(3)組織班組人員開(kāi)展電力安全工器具使用培訓(xùn),確保班組現(xiàn)場(chǎng)工作人員熟練、正確掌握使用方法;
(4)建立本班組電力安全工器具管理臺(tái)帳(包括配置臺(tái)帳、使用記錄、報(bào)廢記錄、試驗(yàn)周期一覽表、使用說(shuō)明書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內(nèi)容齊全規(guī)范,定置管理;
(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗(yàn)情況,并按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
(6)報(bào)廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應(yīng)分開(kāi)存放,及時(shí)回收、上繳已報(bào)廢電力安全工器具;
(7)及時(shí)報(bào)告電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
4 選用條件
4.1電力安全工器具必須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全工器具的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求;并同時(shí)滿足公司頒布的電力安全工器具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。
4.2電力安全工器具應(yīng)在電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心公布的電力安全工器具生產(chǎn)廠家檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品名單中,選擇有較為豐富使用經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)品。
未列入電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應(yīng)從取得國(guó)家或行業(yè)生產(chǎn)許可的合格產(chǎn)品中選擇。
沒(méi)有使用經(jīng)驗(yàn)的新型安全工器具,在小范圍試用基礎(chǔ)上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評(píng)價(jià)并確認(rèn)合格,經(jīng)公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。
4.3 嚴(yán)禁選擇、購(gòu)買和使用“三無(wú)”(無(wú)廠家標(biāo)志、無(wú)產(chǎn)品許可證、無(wú)產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。
4.4 電力安全工器具生產(chǎn)廠家應(yīng)提供有效文件(原件及復(fù)印件),包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照(必要時(shí)提供法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證)、產(chǎn)品鑒定報(bào)告、檢測(cè)或檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等;分子公司準(zhǔn)入管理部門(mén)和基層單位應(yīng)留檔備查。
4.5 電力安全工器具的材質(zhì)、樣式和顏色應(yīng)符合有關(guān)崗位工種操作、使用的安全要求。
5 準(zhǔn)入
5.1 公司對(duì)電力安全工器具實(shí)行準(zhǔn)入管理。
5.2 各分子公司應(yīng)定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號(hào)、廠家名單等)準(zhǔn)入目錄,并及時(shí)報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。
5.3 各分子公司應(yīng)定期總結(jié)、評(píng)估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現(xiàn)電力安全工器具存在安全、質(zhì)量、性能、服務(wù)等問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真核實(shí)并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入目錄。
5.4 因電力安全工器具質(zhì)量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協(xié)調(diào)各單位及時(shí)調(diào)整電力安全工器具準(zhǔn)入目錄,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
6 購(gòu)置
6.1 電力安全工器具的購(gòu)置應(yīng)滿足物資采購(gòu)的管理規(guī)定。
6.2各基層單位應(yīng)從上級(jí)公布的電力安全工器具準(zhǔn)入目錄中,選擇業(yè)績(jī)優(yōu)秀、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經(jīng)驗(yàn)、使用情況良好的成熟產(chǎn)品。
6.3 簽訂電力安全工器具購(gòu)置合同時(shí),至少應(yīng)明確生產(chǎn)廠家承諾履行以下責(zé)任:
(1)對(duì)產(chǎn)品的安全性能、質(zhì)量保證和技術(shù)指標(biāo)負(fù)責(zé);
(2)負(fù)責(zé)對(duì)用戶做好其產(chǎn)品使用、維護(hù)的培訓(xùn)工作;
(3)負(fù)責(zé)對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品,及時(shí)、無(wú)償更換或退貨;
(4)根據(jù)用戶需要,向用戶提供相應(yīng)備品、備件;
(5)承擔(dān)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成不良后果的責(zé)任;
(6)對(duì)被強(qiáng)制要求退出使用的產(chǎn)品,未使用過(guò)的應(yīng)全數(shù)全額退款;已使用的應(yīng)根據(jù)使用年限按適當(dāng)比例全數(shù)退款;
(7)提供的出廠檢驗(yàn)報(bào)告及內(nèi)容、項(xiàng)目符合要求并屬實(shí);新型產(chǎn)品應(yīng)有機(jī)械、電氣、安全檢測(cè)試驗(yàn)的數(shù)據(jù)報(bào)告;
7 驗(yàn)收
7.1 電力安全工器具的驗(yàn)收應(yīng)滿足物資驗(yàn)收的管理規(guī)定。
7.2電力安全工器具進(jìn)貨驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同時(shí)向供貨方索取產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、出廠檢驗(yàn)合格證等資料,并集中存檔備查。
7.3 電力安全工器具驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。各分子公司應(yīng)制定相關(guān)驗(yàn)收抽樣制度,明確抽樣比例和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
8 試驗(yàn)
8.1 電力安全工器具應(yīng)經(jīng)出廠試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和行業(yè)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的,必須進(jìn)行型式試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
8.2 電力安全工器具應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和公司標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,進(jìn)行周期性預(yù)防試驗(yàn),試驗(yàn)周期、電壓等級(jí)、靜拉力等應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)程要求。
未規(guī)定周期性預(yù)防試驗(yàn)的電力安全工器具,應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢查要求,定期進(jìn)行檢查并確認(rèn)安全可靠,做好檢查記錄。
8.3 各基層單位應(yīng)明確承擔(dān)電力安全工器具試驗(yàn)的部門(mén)或單位;自身不具備條件的,應(yīng)委托具備電力安全工器具試驗(yàn)資質(zhì)的其他單位承擔(dān)試驗(yàn)工作。
8.4 電力安全工器具試驗(yàn)后,試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)至少保存一個(gè)使用周期,直至出具下次試驗(yàn)報(bào)告為止。
8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應(yīng)立即試驗(yàn)并確認(rèn)合格后方可使用:
(1)自行設(shè)計(jì)、制造、組裝的;
(2)更換關(guān)鍵零部件的;
(3)絕緣、機(jī)械性能存在疑問(wèn)或發(fā)現(xiàn)缺陷的;
(4)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的同批次產(chǎn)品;
(5)超出定期檢驗(yàn)周期的。
8.6 電力安全工器具經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)合格后,試驗(yàn)或檢驗(yàn)單位應(yīng)出具試驗(yàn)報(bào)告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽,注明試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期。無(wú)法在電力安全工器具本體上粘貼標(biāo)簽的,應(yīng)在其保管存放盒醒目位置粘貼。
9 保管
9.1電力安全工器具的保管及存放,應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)有關(guān)要求。
9.2 電力安全工器具應(yīng)分類列冊(cè)登記,記錄編號(hào)、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗(yàn)檢驗(yàn)情況等內(nèi)容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)告、出廠說(shuō)明及有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)妥善保存,以備核查。
9.3 電力安全工器具應(yīng)分類編號(hào),定置存放,存放處應(yīng)設(shè)有標(biāo)志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號(hào)應(yīng)與存放處編號(hào)一致,對(duì)號(hào)入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號(hào)不得重復(fù)。
9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應(yīng)存放在溫度(-15~35℃)和相對(duì)濕度(50%~80%)適宜、干燥通風(fēng)的工具室(柜)內(nèi)。
9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應(yīng)存放在干燥通風(fēng)和無(wú)腐蝕的室內(nèi)或柜內(nèi)。
9.6橡膠類絕緣安全工器具應(yīng)存放在封閉的柜內(nèi)或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學(xué)藥品或在太陽(yáng)下爆曬,并應(yīng)保持干燥、清潔。
9.7 遮欄(圍欄)繩、網(wǎng)應(yīng)保持完整、清潔無(wú)污垢,成捆整齊存放在室內(nèi)或柜內(nèi)。
9.8 具備條件的單位或場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置專門(mén)的電力安全工器具存放室,與其他生產(chǎn)工器具、物資材料、設(shè)備設(shè)施等分開(kāi)存放。
10 使用
10.1電力安全工器具使用人員應(yīng)熟悉、正確掌握使用方法,嚴(yán)格按照出廠說(shuō)明和有關(guān)技術(shù)規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)禁拆卸電力安全工器具上安全保險(xiǎn)裝置。
10.2電力安全工器具未經(jīng)檢查和試驗(yàn)的、檢查或試驗(yàn)不合格的、超期未檢查或未試驗(yàn)的不得使用。電力安全工器具嚴(yán)禁挪作它用。
10.3電力安全工器具使用前,應(yīng)認(rèn)真檢查以下項(xiàng)目:
(1)試驗(yàn)合格證是否有效;
(2)外觀觀察和檢查是否正常;
(3)零部件是否缺失;
(4)連接部位是否松脫;
(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;
(6)承力部件是否存在斷裂前兆;
(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內(nèi)容和要求。
10.4電力安全工器具使用中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導(dǎo)則》、《公司電氣工作票技術(shù)規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。
10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)放置在專用護(hù)套或工具箱內(nèi),防止受潮、受損和弄臟。
11 報(bào)廢
11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報(bào)廢:
(1)經(jīng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(2)超過(guò)有效使用期限,不能達(dá)到有效防護(hù)功能指標(biāo);
(3)外觀檢查不符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要求的。
11.2報(bào)廢的電力安全工器具應(yīng)及時(shí)清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
11.3各基層單位應(yīng)明確報(bào)廢電力安全工器具的回收處置部門(mén),建立報(bào)廢、銷毀、處置管理制度,確保已報(bào)廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。
11.4 嚴(yán)禁將已報(bào)廢的電力安全工器具,以任何形式轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售給其他單位或個(gè)人用于電力生產(chǎn)作業(yè)。
12 附則
12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考
引言
2023年3月初,新疆伊犁地區(qū)220kv皇林ⅰ、ⅱ線由于發(fā)生雪崩災(zāi)害,造成5基鐵塔損壞嚴(yán)重,造成伊犁電網(wǎng)與新疆主電網(wǎng)分網(wǎng)運(yùn)行達(dá)兩個(gè)多月。面對(duì)受災(zāi)范圍廣、程度深,損失大的嚴(yán)峻形勢(shì),新疆有關(guān)電力企業(yè)堅(jiān)決貫徹新疆電力公司的應(yīng)急部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按計(jì)劃提前完成了恢復(fù)重建任務(wù),保障了電網(wǎng)的正常運(yùn)行,履行了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
今天,當(dāng)我們?cè)诓豢煽咕艿臑?zāi)難面前,在突如其來(lái)的事故面前,在寶貴的生命與社會(huì)責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對(duì)安全與應(yīng)急管理的深層次思考。
1.電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)可靠供電也提出了越來(lái)越高的要求,要想向社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。
任何事故都是可以避免的,但在不可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)難和突如其來(lái)的事故面前,我們往往顯得無(wú)可奈何,束手無(wú)策,這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧社會(huì),保證電力生產(chǎn)的過(guò)程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中,通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。
2.全面做好應(yīng)急管理工作
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。
電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對(duì)措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。
2.1必須編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。
2.2編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部?jī)?nèi)容,以此來(lái)有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時(shí),又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來(lái)確定編制的數(shù)量。
2.3電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。
第9篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國(guó)務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營(yíng)體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過(guò)對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡(jiǎn)稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。
１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。
２ 電力生產(chǎn)安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則；核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門(mén)要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。
２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問(wèn)題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門(mén)的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)行水平。
２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷（即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí)，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時(shí)采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
２．５ 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí)，要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。
２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)報(bào)送檢修計(jì)劃，待批準(zhǔn)后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前，必須做好嚴(yán)格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn)，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng)，待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行；批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。
２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)滿足核電廠完成國(guó)家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件；核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí)，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。
３．３ 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時(shí)間超過(guò)１小時(shí)。
３．４ 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開(kāi)關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。
４ 控制事件調(diào)查
４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過(guò)，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)；對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí)，電網(wǎng)管理部門(mén)進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門(mén)派員參加。
第10篇 論電力項(xiàng)目建設(shè)施工單位安全管理
“安全的本質(zhì)是生命、安全的理念是責(zé)任”，作為一名電力建設(shè)施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責(zé)任是順利開(kāi)展工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，工程項(xiàng)目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習(xí)慣性違章取到很好效果，安全管理部門(mén)在工程建設(shè)過(guò)程中提高項(xiàng)目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會(huì)遇到一些安全責(zé)任不清、部門(mén)之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將安全工作看作是安全管理部門(mén)的事情，將安全責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到安全管理部門(mén)身上，在安全檢查和安全工作總結(jié)時(shí)對(duì)安全工作隨意指責(zé)，仿佛是事不關(guān)已的樣子。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對(duì)安全責(zé)任沒(méi)有正確定位造成的?！栋踩a(chǎn)法》“第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”這些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國(guó)安全生產(chǎn)“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。從《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，但由于建設(shè)工程的特殊性，施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工單位法定代表人的委托責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)，由于工程項(xiàng)目部的臨時(shí)性，很多工程項(xiàng)目在一、兩年就會(huì)結(jié)束，這樣工程項(xiàng)目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)先選擇管理人員的權(quán)利，安全管理部門(mén)就會(huì)面臨著如何與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的問(wèn)題。特別是在電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大型工程項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)組建項(xiàng)目安全委員會(huì)，由參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任安全主任及副主任，安委會(huì)下設(shè)安監(jiān)部門(mén)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，安監(jiān)部門(mén)由參建單位的項(xiàng)目安全管理人員組成，安監(jiān)部門(mén)也就是電力項(xiàng)目建設(shè)主要安全管理工作。在例行的安全會(huì)議上聽(tīng)到這樣的觀點(diǎn)，“施工管理的是安全生產(chǎn)保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯(cuò)誤理解。〈電力安規(guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督制度。母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督?！?；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。”?，F(xiàn)時(shí)情況是電力建設(shè)項(xiàng)目安委會(huì)的主任、副主任都是工程項(xiàng)目建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人，他們考慮更多的是工程進(jìn)度和投資（特別是現(xiàn)在各個(gè)電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，變成了下設(shè)的安監(jiān)部門(mén)來(lái)對(duì)安委會(huì)（全面負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資）實(shí)行監(jiān)督，在許多工程項(xiàng)目的安全例會(huì)上，都會(huì)聽(tīng)到安全部門(mén)對(duì)工程施工過(guò)程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問(wèn)題卻很難解決，而有些項(xiàng)目的安委會(huì)就變成對(duì)安全部門(mén)的批判會(huì)。
第11篇 論電力體制改革后的電力安全管理
2002年12月29日，中國(guó)電力體制改革拉開(kāi)幃幕，國(guó)家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司，其中包括兩家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)公司以及4家輔業(yè)集團(tuán)。從2003年1月開(kāi)始，各網(wǎng)、省電力公司按國(guó)務(wù)院資產(chǎn)劃分方案向各發(fā)電集團(tuán)公司移交發(fā)電企業(yè)。四川省電力公司已經(jīng)分別與國(guó)電集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司就在川發(fā)電企業(yè)舉行了第一階段的移交、接收簽字儀式，將除映秀灣電廠以外的所有直管電廠移交給了國(guó)電集團(tuán)和華電集團(tuán)，由它們負(fù)責(zé)這些電廠的安全生產(chǎn)管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上完成了廠網(wǎng)分開(kāi)。四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)(指狹義的電網(wǎng)，以下無(wú)特殊說(shuō)明皆是此義)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
一、電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況
廠網(wǎng)分開(kāi)后，四川電力的格局發(fā)生了相當(dāng)大的變化：廠網(wǎng)分開(kāi)前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位。一部分電廠為獨(dú)立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場(chǎng)主體。省公司既管電網(wǎng)安全，又管電廠安全，實(shí)際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網(wǎng)分開(kāi)后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場(chǎng)主體，分別是電能的生產(chǎn)方和買方。廠網(wǎng)分開(kāi)以后，電廠和電網(wǎng)的物理連接并沒(méi)有任何變化，電能的生產(chǎn)流程并沒(méi)有變化，電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律也不會(huì)改變。并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)運(yùn)行是電力發(fā)輸供的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，在安全上也互相依存、缺一不可。長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，這已經(jīng)成為電網(wǎng)和電廠有關(guān)人員的共識(shí)。只有網(wǎng)廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。但廠網(wǎng)分開(kāi)以后，在新的形勢(shì)下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進(jìn)而使安全管理體系也發(fā)生了變化，電廠安全責(zé)任的主體是各發(fā)電集團(tuán)公司或其自身。
二、電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問(wèn)題
廠網(wǎng)分開(kāi)前，電力系統(tǒng)一貫強(qiáng)調(diào)的是“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，而“保電網(wǎng)”有時(shí)需要以拼設(shè)備為代價(jià)。比如在高峰負(fù)荷時(shí)段，火電廠鍋爐過(guò)熱器泄漏需要停爐處理時(shí)，由于電網(wǎng)負(fù)荷高，一時(shí)難以馬上安排停爐，或系統(tǒng)內(nèi)的電廠為了避免事故考核而堅(jiān)持運(yùn)行6小時(shí)(甚至更長(zhǎng)的時(shí)間)以后再停爐。結(jié)果往往是一根管子泄漏后，由于未能及時(shí)停運(yùn)，造成多達(dá)幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網(wǎng)分開(kāi)后，在目前的狀況下，發(fā)、供電企業(yè)將各為其主，發(fā)電企業(yè)將“保設(shè)備”放在“保電網(wǎng)”之前是很自然的。保證向用戶供電的壓力主要在四川省電力公司，而四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，四川省電力公司已經(jīng)沒(méi)有條件、也沒(méi)有能力再單獨(dú)承擔(dān)保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和滿足四川省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電需求的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任只有在政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，靠四川省電力公司和廣大并網(wǎng)電廠共同來(lái)承擔(dān)。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)“三定”方案，其職能為：“根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)?！?；“監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)管輸電、供電和非競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電業(yè)務(wù)。”；“參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)督檢查”；“依法對(duì)電力市場(chǎng)、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，處理電力市場(chǎng)糾紛”。從國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職能可以看出，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)對(duì)安全管理的職能并不偏重，而且國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)向區(qū)域電網(wǎng)的派駐機(jī)構(gòu)也沒(méi)有到位，即使電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，電力系統(tǒng)安全管理的問(wèn)題也不見(jiàn)得就能一下子解決。由于目前新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則還沒(méi)有到位，只能維持原有的機(jī)制運(yùn)行，這在很大程度上僅僅靠電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的“自覺(jué)性”和相互信任，十分脆弱也極不穩(wěn)定。由于電能不能廉價(jià)地大量?jī)?chǔ)存，因此電能生產(chǎn)具有生產(chǎn)和銷售同時(shí)完成的特點(diǎn)，發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調(diào)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)電能生產(chǎn)產(chǎn)生影響。一方發(fā)生事故，往往會(huì)給另一方或幾方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、在統(tǒng)一調(diào)度的前提下，加強(qiáng)廠網(wǎng)的溝通與協(xié)調(diào)，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行
在新的監(jiān)管機(jī)制到位前的這段過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行生產(chǎn)具有十分重要的意義。四川省和全國(guó)很多省一樣，重新出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，而且可能長(zhǎng)期得不到緩解。因此更有必要加強(qiáng)省公司與并網(wǎng)電廠的安全協(xié)調(diào)與信息溝通，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責(zé)任關(guān)系。通過(guò)協(xié)議及合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責(zé)任，規(guī)范電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠雙方的行為。在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)，建立起一個(gè)相互協(xié)調(diào)、約束的機(jī)制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則到位前，全國(guó)人大頒布的《電力法》和國(guó)務(wù)院頒布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《關(guān)于電網(wǎng)與發(fā)電廠、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)定(試行)》、《并網(wǎng)電廠的管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律而制定，為加強(qiáng)電力系統(tǒng)的管理而發(fā)布的，對(duì)搞好電力系統(tǒng)的運(yùn)行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草這些法規(guī)時(shí)，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。當(dāng)時(shí)沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)和預(yù)知到今天的電力體制改革，雖然目前情況有了變化，一些針對(duì)原體制基礎(chǔ)做出的條文規(guī)定已明顯滯后。上述法規(guī)中有的條款已經(jīng)不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用，而且也是目前唯一可依的法規(guī)。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠必須共同遵守，才能保證四川電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的安全運(yùn)行。體制改革前，四川省的發(fā)電企業(yè)分為：四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)，四川華能公司所屬的發(fā)電企業(yè)，巴蜀電力開(kāi)發(fā)公司所屬的發(fā)電企業(yè)，二灘水電開(kāi)發(fā)公司所屬的二灘電廠，大渡河流域水電開(kāi)發(fā)公司所屬電廠，四川省電力股份公司下屬發(fā)電企業(yè)，特殊企業(yè)的自備電廠，地方電力公司水電廠、地方小水電、小火電裝機(jī)。由此看來(lái)，四川省已經(jīng)是多家辦電廠的局面了，四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)容量比例已經(jīng)很低。體制改革后，只是把四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)移交給了國(guó)電集團(tuán)公司和華電集團(tuán)公司，其余發(fā)電資產(chǎn)的歸屬并無(wú)變化。四川省電力公司原來(lái)就協(xié)調(diào)多家發(fā)電企業(yè)，在很困難的情況下保證了四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。體制改革后，四川省電力公司的人力資源幾乎沒(méi)有變化。因此，四川省電力公司有條件(當(dāng)然也只有四川省電力公司有條件)，也有能力牽頭，搞好與并網(wǎng)電廠的協(xié)調(diào)和溝通工作，與并網(wǎng)電廠共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，以確保滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的需求。在電力體制改革過(guò)渡過(guò)程中，為加強(qiáng)四川電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1、所有并入四川主電網(wǎng)系統(tǒng)的并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級(jí)電網(wǎng)，必須遵守《電力法》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行有關(guān)的電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成并運(yùn)轉(zhuǎn)前，應(yīng)按發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)能力，同時(shí)體現(xiàn)公平、公正、經(jīng)濟(jì)、合理的原則以及電網(wǎng)運(yùn)行的需要，統(tǒng)一安排并網(wǎng)電廠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和事故備用。在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成后再按市場(chǎng)規(guī)則調(diào)度，即使競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后也要首先考慮滿足電網(wǎng)的安全約束條件。
2、調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位，必須服從該級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，包括計(jì)劃大修、中修、小修和臨時(shí)性檢修等，都應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員、發(fā)電廠值班長(zhǎng)、變電站值班長(zhǎng)，在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)方面受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的指揮，接受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和規(guī)定的電壓范圍運(yùn)行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度指令或不執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃。不按調(diào)度命令開(kāi)停機(jī)等由電網(wǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電集團(tuán)公司。
3、由于電網(wǎng)發(fā)生事故(含一類障礙等不安全情況，以下相同)波及到發(fā)電廠造成的設(shè)備事故；或者發(fā)電廠發(fā)生事故引發(fā)或造成擴(kuò)大到電網(wǎng)，造成電網(wǎng)發(fā)生的設(shè)備(電網(wǎng))事故。由省電力公司牽頭，有關(guān)發(fā)電廠參加，對(duì)于三大發(fā)電集團(tuán)公司在四川的發(fā)電廠，還應(yīng)請(qǐng)其四川分公司派人參加，組成事故調(diào)查組。按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因，確定事故責(zé)任。提出防止同類事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施，形成調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)，以事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的形式，送相關(guān)各方備案。如果參加調(diào)查的各方意見(jiàn)不一致的，分別匯報(bào)各自的上級(jí)，由其進(jìn)行協(xié)調(diào)(電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，由電監(jiān)會(huì)或其分支機(jī)構(gòu)裁決)。一方進(jìn)行事故調(diào)查，需要對(duì)方提供相關(guān)自動(dòng)裝置記錄的，對(duì)方應(yīng)該提供。各類事故的定義按國(guó)家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》或電力部94年發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(dl558-94)執(zhí)行。
4、各供電企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定。對(duì)設(shè)在發(fā)電廠端的與電網(wǎng)安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置和發(fā)電廠主設(shè)備自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電廠負(fù)責(zé)。設(shè)在電網(wǎng)端的與發(fā)電廠安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電網(wǎng)負(fù)責(zé)。
5、發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，是電力生產(chǎn)中難以避免的一種現(xiàn)象。非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)(電廠)和對(duì)用戶的影響與停運(yùn)的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計(jì)劃停運(yùn)發(fā)生的季節(jié)、負(fù)荷時(shí)段有關(guān)，但對(duì)系統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響程度不一。例如，當(dāng)系統(tǒng)備用容量充足時(shí)，發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行和供電影響程度較小。有必要根據(jù)不同情況，制定對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法。當(dāng)發(fā)電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，對(duì)電網(wǎng)造成影響時(shí)，發(fā)電廠對(duì)電網(wǎng)要給予必要的補(bǔ)償。反之，當(dāng)供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，限制了發(fā)電廠的出力時(shí)，電網(wǎng)對(duì)發(fā)電廠同樣要給予必要的補(bǔ)償。對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)率，可以根據(jù)歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)做出規(guī)定，超過(guò)非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)的，給對(duì)方的補(bǔ)償加倍。發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)，由四川省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電廠和電網(wǎng)備案，并每月公布，待發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法出臺(tái)后，再進(jìn)行補(bǔ)償。
第12篇 電力工程安全環(huán)境健康管理及文明施工策劃
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，其相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞是每個(gè)施工人員的應(yīng)盡義務(wù)。各施工管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，使職工自覺(jué)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施，在施工過(guò)程中防止和減少對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境的影響。
總則
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高作業(yè)環(huán)境安全水平，保障從業(yè)人員安全與健康，保護(hù)環(huán)境倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合輸變電工程建設(shè)具體情況，貫徹以人為本的理念，通過(guò)推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
1建立并保護(hù)環(huán)境管理體系；
2嚴(yán)格遵守環(huán)境法規(guī)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和達(dá)標(biāo)排放；
3最大限度的降低能源消耗，對(duì)水、電、紙張等的使用實(shí)行重點(diǎn)管理；
4加強(qiáng)對(duì)廢物的分類管理，減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率；
5提高施工人員的環(huán)境意識(shí)和能力，對(duì)相關(guān)方施加影響，全員參與保護(hù)環(huán)境。
環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)
采用多因子法和經(jīng)驗(yàn)法對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，本工程對(duì)環(huán)境保護(hù)有影響的環(huán)境因素主要有：
1林木砍伐；
2植被和自然生態(tài)的破壞；
3生活污水的排放；
4施工固體廢棄物；
5汽車尾氣超標(biāo)排放；
6施工噪聲污染；
7施工原材料及其它材料的浪費(fèi)。
環(huán)境因素控制措施
執(zhí)行公司《危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制程序》，根據(jù)本項(xiàng)目工地環(huán)境因素識(shí)別結(jié)果及確定的目標(biāo)，編制管理制度或管理方案，制定控制措施，確保各項(xiàng)環(huán)境影響符合規(guī)定要求：
1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制
倡導(dǎo)綠色環(huán)保施工，避免過(guò)量砍伐樹(shù)木，土石方開(kāi)挖、保護(hù)植被和生態(tài)環(huán)境；
2揚(yáng)塵的控制
基礎(chǔ)材料運(yùn)輸、混凝土施工易產(chǎn)生揚(yáng)塵，可定時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場(chǎng)撒水進(jìn)行控制；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的材料物品（如水泥等），盡量在室內(nèi)堆放保管。砂、石、水泥等材料運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)覆蓋，裝卸過(guò)程應(yīng)控制減少揚(yáng)塵污染。一般采用目測(cè)法進(jìn)行測(cè)定，達(dá)到肉眼不可見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。
3汽車尾氣控制
執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)，所有交通車輛及施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸機(jī)械，當(dāng)尾氣超標(biāo)時(shí)加裝尾氣凈化器，按規(guī)定進(jìn)行尾氣排放年檢，對(duì)外部車輛提出尾氣達(dá)標(biāo)排放要求。
4固體廢棄物控制
固體廢棄物應(yīng)按要求分類存放和標(biāo)識(shí)，不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵循“隨做隨清、誰(shuí)做誰(shuí)清、工完料盡場(chǎng)院地清”原則，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)指定區(qū)域存放，建立相應(yīng)的垃圾存放地點(diǎn)，并加以封閉。由指定人員負(fù)責(zé)將廢棄物運(yùn)輸、回收、處理。
