第1篇 煤礦安全基礎(chǔ)管理
1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項目招標時不得隨意肢解工程，二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績，同時具有國家特級施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任，必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。
煤礦建設(shè)項目由2家施工單位共同施工的，由建設(shè)單位負責組織制定和督促落實有關(guān)安全技術(shù)措施，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔主體責任，各級主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓并考核合格，取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量負責，單位工程及隱蔽工程應(yīng)及時進行工程質(zhì)量驗收和認證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實行群眾監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點；當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進行不少于72學時的安全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進行不少于40學時的安全教育培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應(yīng)當重新接受區(qū)、隊和班組級安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦施工單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)，對員工進行安全培訓。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國家規(guī)定提取使用安全費用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造，必須在具備資質(zhì)的機構(gòu)進行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。
17單項工程施工組織設(shè)計由項目總承包單位負責組織編制，并根據(jù)年度施工進展情況進行調(diào)整。沒有實行總承包的由建設(shè)單位負責組織編制。
第2篇 煤礦安全科管理職責
一、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,在分管生產(chǎn)礦長和安全礦長的領(lǐng)導下,負責煤礦企業(yè)的安全檢查、監(jiān)督管理工作。
二、負責安全管理制度的編制和實施,并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
三、負責組織煤礦中長期的安全生產(chǎn)規(guī)劃,年度安全技術(shù)措施的編制和實施。
四、參與煤礦安全費用的提取及使用管理,對安技措工程進行檢查、落實。
五、負責監(jiān)督檢查獎懲制度的執(zhí)行。參與安全獎勵資金的管理使用。
六、定期組織安全大檢查、安全專項檢查和安全隱患排查治理對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時采取“四定”措施,限期整改,并督促落實直至整改解決。
七、負責職業(yè)健康管理和職工健康檔案管理,對煤礦新建,改擴建項目職業(yè)安全衛(wèi)生嚴格按制度執(zhí)行。
八、監(jiān)督檢查煤礦安全設(shè)備、設(shè)施裝置和儀器的選型使用。
九、參與制定安全質(zhì)量標準化建設(shè)規(guī)劃及具體實施細則,并落實實施定期檢查驗收。
十、參加本礦事故的調(diào)查、處理,提出預防事故的措施,并督促按期執(zhí)行,組織安全事故搶險救援工作協(xié)同有關(guān)部門人員現(xiàn)場勘查、調(diào)查分析及處理工作。
十一、做好本礦安全教育計劃配合有關(guān)部門做好安全技術(shù)教育培訓工作,組織特種作業(yè)人員的培訓,辦理上崗證件工作,監(jiān)督檢查其持證上崗情況。
十二、定期分析本礦的安全生產(chǎn)狀況以及存在問題,提出整改意見。
十三、參與本礦重大工程項目的技術(shù)論證,采區(qū)及工作面設(shè)計,重點單項工程作業(yè)規(guī)程的審查。對采用新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全技術(shù)審查。參與各項目工程建設(shè)和建成移交驗收工作。
十四、參與煤礦礦井災(zāi)害預防計劃和重大安全技術(shù)措的施編制和審查,并檢查落實實施。
十五、協(xié)同配合上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。
第3篇 露天煤礦安全管理處罰條例
辦公場所
1、辦公室、宿舍、食堂、澡堂、廁所衛(wèi)生條件差，私拉亂接線路、有明接頭，開關(guān)插座損壞、漏電、使用電褥子、熱得快等有安全隱患的劣質(zhì)電器等。發(fā)現(xiàn)一處處罰款100-200元，扣0.2---0.3分。
2、火爐取暖、使用電爐等存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)一處罰款100---200元，扣0.2-0.3分。
3、食堂儲存或出售過期食品。發(fā)現(xiàn)一次罰款1000-2000元，扣1-2分。
4食堂炊事員個人衛(wèi)生差，工作中佩戴首飾、蓄長發(fā)、指甲長（染）、穿拖鞋，發(fā)現(xiàn)一項罰款100元，扣0.2分。
5、夏季食堂無防蠅設(shè)施，食堂內(nèi)蒼蠅密度大。發(fā)現(xiàn)一次罰款100-200元?？?.2---0.3分。
6、生活區(qū)院及食堂內(nèi)垃圾處理不及時，亂堆亂放。發(fā)現(xiàn)一處罰款100-200元，扣0.2---0.3分。
7澡堂管路破損（缺淋浴頭）無法正常使用或排水管道不暢等。發(fā)現(xiàn)一處罰款100元?？?.2分。
8、白天辦公室或職工宿舍在不需要照明的情況下開燈照明，夜間門鎖后室內(nèi)燈亮。發(fā)現(xiàn)一處罰款100元，扣0.2分。
二、加油站
1、在加油區(qū)域吸煙、堆放易燃物、動火施工，未按規(guī)定辦理動火手續(xù)，未制定切實可行的安全施工方案，報主管部門批準，未安排可靠的現(xiàn)場監(jiān)護人。發(fā)現(xiàn)一次罰款500---1000元。
2、加油站工作人員穿戴釘子鞋和易產(chǎn)生靜電的服裝上崗。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.3分。
3、安全標識設(shè)置不醒目，未安排專人負責安全巡回檢查。發(fā)現(xiàn)一次罰款100---300元，扣0.2---0.5分。
4、未按規(guī)定設(shè)置消防器材或隨意挪動，未定期檢查、更換滅火藥劑。發(fā)現(xiàn)一次罰款100---200元，扣0.2---0.3分。
5、各種機動車輛未按先后次序加油，搶道加油。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.3分。
6、加油車輛未做到先熄火后加油。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.3分。
7、加油員先在加油現(xiàn)場使用手機等通訊設(shè)備。發(fā)現(xiàn)一次罰款200，扣0.3分。
三、軟件管理
1、建設(shè)工程開工前未制定各安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工安全措施，未進行安全（技術(shù)）交底，施工組織設(shè)計和各項安全施工組織設(shè)計（或安全技術(shù)措施方案）未按規(guī)定程序進行審批。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款200---500元，扣0.3---0.5分。
2、為建立健全各級安全生產(chǎn)責任者、職能結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制及安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度等。每缺一項或不完善罰款100---200元，扣0.2---0.3分。
3、未嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，無制度執(zhí)行記錄，視情節(jié)嚴重給予200---1000元，扣0.2---0.3分。
4、各種會議、安全檢查記錄不全、不真實、假記錄、錯記、代做記錄、代簽名字。發(fā)現(xiàn)一處罰款100---300元，扣0.2---0.3分。
5、各種操作規(guī)程未向個人貫徹學習，災(zāi)害預防處理計劃、事故應(yīng)急救援案未貫徹落實，無實際演練情況記錄。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.3分。
6、無操作證、駕駛證等而上崗作業(yè)。發(fā)現(xiàn)一人罰款500元，扣0.5分。未持證上崗，發(fā)現(xiàn)一人罰款50元，扣0.2分。
7、無職工安全技術(shù)教育培訓計劃（培訓計劃、內(nèi)部培訓教材、培訓考核檔案）新從業(yè)人員（或新入廠人員）未按規(guī)定接受規(guī)定接受三級安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)考試合格上崗等。發(fā)現(xiàn)一項不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
8、不及時上報安全事故，或隱瞞遲報的。發(fā)現(xiàn)一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
三、采剝工程管理
1、采場工作平盤的臺階高度、平盤寬度、臺階坡面角應(yīng)符合設(shè)計要求，平盤應(yīng)平整，按規(guī)定標高采掘，每30米范圍內(nèi)高低差不得超過0.5米；臺階坡面應(yīng)平齊，采完不得出現(xiàn)1.5米的傘巖。發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定罰款200---500元?？?.3---0.5分。
2、最小工作平盤寬度必須符合設(shè)計要求，保證采裝、運輸、穿孔設(shè)備的安全作業(yè)。發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定罰款200---300元，扣0.2---0.3分。采區(qū)安全作業(yè)應(yīng)符合下列要求：
【1】、同一平盤同時作業(yè)的兩相鄰挖掘機中心線之間的最小距離為30米。
【2】、相鄰上下平盤同時作業(yè)的兩挖掘機之間的最小距離為40米。
發(fā)現(xiàn)一項不符合要求罰款300---1000元，扣0.3-1分。
8、采場、排土場、運輸主干道未定期灑水降塵。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
9、冬季未及時清除路面上的積雪或結(jié)冰，未采取防滑措施行車；雨雪天氣危機行車安全時，未停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
10、正在裝載的汽車未采取制動措施，司機將身體伸出駕駛室外，裝車過程中司機及其他人員上下車檢修車輛。在挖掘機回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)停留。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
11、排土平盤應(yīng)平整、無積水、無明火，排土場工作面參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計要求。發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定罰款100---300元，扣0.2---0.5分。
12、沿排土工作臺階坡頂線應(yīng)有連續(xù)的安全擋墻，其高度不得小于汽車輪胎外徑的2/5；排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%---5%的反坡。發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
13、在排土平盤的運輸?shù)缆飞喜坏糜形＜靶熊嚢踩姆e水、積冰或散落的大塊巖石。發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定罰款100---200，扣0.2---0.3分。
14、卸車時，汽車應(yīng)垂直排土線，嚴禁高速倒車，沖撞安全擋土墻；推土時，嚴禁推土機、裝載機沿平行坡頂線方向推土。發(fā)現(xiàn)一項不符合規(guī)定罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
15、排土場卸載區(qū)未設(shè)專人指揮，指揮人員閑聊或從事與本職工作無關(guān)的事情。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
16、每年雨季前，未對防排水設(shè)施做全面檢查，未制定當年的放排水計劃和措施。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
17、地表及邊坡上的防排水設(shè)施應(yīng)該避開有滑坡危險的地段；當采場內(nèi)有滑坡區(qū)時，應(yīng)在滑坡區(qū)周圍設(shè)截水溝，防止水進入滑體。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
18、排水溝應(yīng)當經(jīng)常檢查、清淤，不應(yīng)滲漏、倒灌和漫流。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款200---300元，扣0.2---0.3分。
19、內(nèi)、外排土場必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款200---300元，扣0.2---0.3分。
20、非工作幫形成一定范圍的到界臺階后，應(yīng)設(shè)置邊坡監(jiān)測網(wǎng)并定期進行邊坡穩(wěn)定分析，對影響生產(chǎn)的不穩(wěn)定邊坡必須采取安全措施。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款300---500元，扣0.3---0.5分。
21、內(nèi)排土場最下臺階的坡底線與采剝工作面采煤臺階坡底線之間必須留有足夠的安全距離（應(yīng)不小于50米）。發(fā)現(xiàn)一處不符合要求罰款300元，扣0.3分。
22、采煤場內(nèi)有危險的火區(qū)、老空等地點未填充，處理前未在其周圍設(shè)置柵欄及警示標志。發(fā)現(xiàn)一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
23、在未經(jīng)處理的采空區(qū)上設(shè)置設(shè)施及停放設(shè)備。發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，扣0.5分。
24、設(shè)備在采空區(qū)相鄰區(qū)域作業(yè)時，不聽從采空區(qū)管理人員指揮。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
25、設(shè)備進入采空區(qū)作業(yè)必須同時滿足以下條件：
【1】、該采空區(qū)經(jīng)過處理并確認已經(jīng)冒落；
【2】、經(jīng)過采空區(qū)管理人員允許；
【3】、有作業(yè)措施，并認真貫徹執(zhí)行。
未嚴格執(zhí)行上述規(guī)定發(fā)現(xiàn)一次罰款300---500元，扣0.3---0.5分。
25、在有塌落危險的坡頂、坡底行走或逗留，未經(jīng)煤礦企業(yè)許可，閑雜人員和車輛進入作業(yè)區(qū)的。發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，扣0.5分。
26、對作業(yè)現(xiàn)場安全情況不進行檢查、未采取安全措施而作業(yè)的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---1000元，扣0.2---0.5分。
27、違反勞動紀律（班中睡覺、干私活、玩耍等）。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
28、在爆破區(qū)域和禁止吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙或使用明火的。發(fā)現(xiàn)一次罰款500---1000元，扣0.5---1分。
不聽從管理人員指揮的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
29、設(shè)備、車輛上消防器材（滅火器）、安全設(shè)施不全的。發(fā)現(xiàn)一處罰款200元，扣0.3分。
30、酒后駕駛設(shè)備、車輛；采坑內(nèi)作業(yè)不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
31、在運輸?shù)缆飞想S意停車或上下人的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
32、車輛溜車發(fā)動及下坡空擋滑行的。發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，扣0.5分。
33、車輛、工程設(shè)備轉(zhuǎn)彎不打轉(zhuǎn)向燈的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元?？?.2分。
34、不按指定位置停放設(shè)備、車輛的。發(fā)現(xiàn)一次（輛）罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
35、自卸車舉斗運行的。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
36、不按秩序排隊、搶先裝車的。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
37、等候裝車時隨意停車或車距小于10米的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
38、空車未讓重車、下坡車未讓上坡車、轉(zhuǎn)彎車未讓直行車、支線車未讓干線車、有讓路條件車未讓無讓路條件車的。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
39、自卸車、指揮車在運輸?shù)缆飞闲旭倳r未避讓正在作業(yè)的工程機械設(shè)備或正在灑水的車輛的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.3分。
40、汽車倒車或裝車時，司機將身體任何部位伸出駕駛室的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
41、自卸車為按指定地點卸載、亂排亂棄的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
42、冬季在坡道、彎道灑水過多導致車輛打滑的。發(fā)現(xiàn)一處罰款300元，扣0.3分。
43、無礦內(nèi)通行證駕駛機動車輛的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，扣0.2分。
44、交非操作人員駕駛設(shè)備、機動車輛的。發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，扣0.3分。
45、駕駛車輛、拉運設(shè)備不按規(guī)定行駛，超車超速的。發(fā)現(xiàn)一次罰款200---500元，扣0.2---0.5分。
46、自卸車舉斗檢修時，沒有采取防護措施的。發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，扣0.5分。
47、普遍規(guī)定：
【1】、對整改不力，重復發(fā)生的處以加倍罰款，可能危及人身安全或造成重大事故的，責令現(xiàn)場立即整改或停產(chǎn)整頓，直至排除隱患。
【2】、所有罰款必須落實到具體責任人或連帶責任人。
第4篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認識，強化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領(lǐng)導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學與技術(shù):任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第5篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，在一個時期或更長時期內(nèi)，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平，確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責任考核機制
建立完善強化安全責任機制，從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產(chǎn)第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過3個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責任考核機制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負責；對于班組長和安監(jiān)員的安全責任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負責；對于員工的安全責任考核，由基層區(qū)隊負責。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責任獎罰機制
在市場經(jīng)濟條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進一步建立和完善安全責任的獎罰。對于安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領(lǐng)導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
4建立完善安全責任追究機制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經(jīng)領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應(yīng)負責任的領(lǐng)導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象，嚴防小煤礦死灰復燃，規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個進行審核，有一條達不到要求的，就要停產(chǎn)整頓，限期達標，在規(guī)定期限內(nèi)仍然達不到要求的，要予以關(guān)閉，并吊銷有關(guān)證照。
總之，建立煤礦安全長效機制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要務(wù)，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產(chǎn)過程中的安全，促進效益最大化。
第6篇 淺談煤礦班組安全管理中的人本效應(yīng)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，更是煤礦安全生產(chǎn)管理諸要素中最重要的決定因子。班組作為礦井安全生產(chǎn)中的最基層組織，要順利貫徹落實企業(yè)先進的管理理念、科學的管理制度、合理的勞動組織和完善的安全措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)任務(wù)目標，就必須堅持以人為本，充分發(fā)揮班組成員的主觀能動性和工作積極性。因此，班組安全管理的優(yōu)劣，決定于人本效應(yīng)的充分發(fā)揮。下面，筆者就如何發(fā)揮煤礦班組安全管理中的人本效應(yīng)談幾點粗淺的認識。
一、加強班組安全文化建設(shè)，塑造班組安全管理的靈魂
安全文化是一種獨具特色的文化現(xiàn)象，是進行安全管理的有效形式，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，是安全管理的靈魂。班組作為參與管理的最基層組織，既是安全生產(chǎn)的直接承載者，又是各項安全制度、措施的直接執(zhí)行者，更應(yīng)該認真研究加強班組安全文化建設(shè)的新途徑、新方法和新手段，從提高組員的安全思想境界和維護組員的安全權(quán)益入手，大力進行“我懂安全、我要安全、我會安全”的引導，動用一切手段進行全過程、全方位的安全理念、安全價值觀的宣傳和灌輸，使“自己的安全自己管，指望別人不保險”、“我的責任我知道，我的責任我落實”的安全理念真正變成每個組員的自覺行動。
1、創(chuàng)新載體，加強教育，增強組員的安全意識
在安全管理中，人是第一要素，起著決定性的作用，從煤礦發(fā)生的各類事故中不難看出，大部分都是人為因素造成的。因此，加強安全教育，增強組員的安全意識，杜絕不規(guī)范行為，就顯得尤為重要，也是一項長期而艱巨的工作，必須要用科學的方法，合理、規(guī)范、持之以恒地開展。要注意創(chuàng)新安全文化載體，積極構(gòu)建安全意識教育的平臺。當前，我們盛泉公司66個生產(chǎn)班組中普遍采取了“班前安全宣誓、一日一安全提醒、現(xiàn)身安全說法、發(fā)動家屬給組員寄送安全家書、建立全家福親情牌板、給組員發(fā)送安全手機短信”等安全教育方式，并在學習室、工作現(xiàn)場和組員宿舍等場所張貼安全諺語、安全警句，從視覺系統(tǒng)到聽覺系統(tǒng)進一步增強了組員對安全的感性認識，把先進的安全管理理念深深地烙在了組員的腦海里。除此之外，筆者認為，要讓組員對安全的認識由感性上升到理性，還應(yīng)該積極探索教育載體的不斷創(chuàng)新。一是要積極推廣并堅持好“手指口述”管理法，以此規(guī)范組員的作業(yè)習慣?！笆种缚谑觥惫芾矸ㄊ菄H認可的先進安全管理方法，是針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)復雜等特點，創(chuàng)新的一種通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中，按危害辨識、預防和培訓的策劃對工作程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行確認。通過這種方式，促使組員深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng)，是規(guī)范組員安全生產(chǎn)行為、落實安全措施、杜絕習慣性違章、確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。目前，許多煤礦都在推廣此法，盛泉公司也不例外，但關(guān)鍵是要做到持之以恒地堅持，并抓好向班組自主管理的延伸，提高職工主動執(zhí)行“手指口述”操作法的自覺性，使管理要求和正確的操作流程成為每個人潛意識的一部分和日常的行為習慣。二是開展班組危險預知預防活動，增強安全事故的控制和解決能力。班組在工作前，要利用班前會等時間發(fā)動組員討論分析工作現(xiàn)場情況，對每一項工程全過程的各個環(huán)節(jié)進行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險點，并制訂出相應(yīng)的預防措施，根據(jù)危險預知情況進行安全教育，落實安全操作規(guī)程和崗位責任制，不斷提高安全預知預防能力。
2、豐富內(nèi)涵，強化培訓，提高組員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)千條線，班組一針穿，企業(yè)的一切工作最終都要落實到班組的活動上。班組安全管理的質(zhì)量和員工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)往往是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的決定因素。因此，要加強班組安全管理，就必須把全面提高員工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項重要工作來抓。首先，要抓好班組安全第一責任人的素質(zhì)培養(yǎng)。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。俗話說：兵熊熊一個，將熊熊一窩，一個安全意識不強、技術(shù)不過硬、組織能力差、群眾基礎(chǔ)薄的班組長是不可能帶好一個班組的。因此，必須要做好班組長的選拔和培養(yǎng)工作。一是要把好“入口”關(guān)，通過班組長直選程序?qū)⒆詈线m的人選選配到最合適的崗位;二是要把好“充電”關(guān)，采取各種方式對班組長進行培訓，使班組長能較為完整的擁有合理的知識架構(gòu)。其次，要抓好特殊工種的培訓。這部分人肩負著保證礦井生產(chǎn)所需各種設(shè)備、各個環(huán)節(jié)、各個轉(zhuǎn)載點、各道生產(chǎn)工序正常運轉(zhuǎn)的艱巨重任，是班組的中堅力量，他們安全操作技能的高低直接影響著整個班組乃至整個礦井的安全生產(chǎn)。通過采取定期不定期的方式建立特殊工種長效培訓教育機制和持證上崗機制，使他們能夠熟練掌握本崗位、本工種的業(yè)務(wù)技能和安全操作規(guī)范，可以避免大量的不安全隱患的存在和違章行為的發(fā)生。另外，要為班組全體成員提供培訓、學習機會，更新安全知識，提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。學習方式可以靈活多樣，可根據(jù)生產(chǎn)實際有組織、有計劃、有目的地進行培訓。像我們盛泉公司近年來探索形成的互動式、換位式、講授式、直觀式、活動式“五式”培訓法，避免了老師講學生聽的被動式培訓弊端，這樣老師講的起勁，職工聽得入神，培訓內(nèi)容接受的快、多、全，效果特別明顯。為了讓職工養(yǎng)成自覺學習、主動學習的良好習慣，還可以考慮將課堂搬到井下現(xiàn)場。像盛泉公司近期推廣的“現(xiàn)場安全知識提問法”就深受職工歡迎，礦檢查人員、區(qū)隊盯崗人員和班組長、安監(jiān)員針對每個職工的現(xiàn)場實際情況，在工作過程中或工作間隙，有目的地提問一些有關(guān)的安全知識，并做好記錄，獎優(yōu)罰劣。這樣，不僅增強了職工自覺學習的濃厚興趣，還促進了理論與實踐的有機結(jié)合，使職工在實踐中加深學習記憶，在學習中提高實踐能力。
第7篇 我國煤礦現(xiàn)行的安全管理體制
我國煤礦安全管理體制是與國家安全生產(chǎn)管理體制相一致的早在1983年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》的通知中,就明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度,隨之逐漸形成了國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”勞動安全衛(wèi)生管理體制?！叭Y(jié)合”的安全管理是與公有制和計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的體制。隨著改革開放的深入發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟的培育與建立,國家管理企業(yè)的體制發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營機制,生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步推向市場,企業(yè)成為市場的主體。面此,這套“三結(jié)合”的安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當前的形勢。為此,1993年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)(1993)50],該通知在明確規(guī)定原勞動部負責綜合管理全國安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察的同時,也明確要求各級綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門,在管生產(chǎn)的同時必須管安全,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強管理,提出了建立社會主義市場經(jīng)濟過程中的新的安全生產(chǎn)管理體制,即實行“企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后,在實踐中又從以人為本出發(fā),增加了勞動者遵章守紀的內(nèi)容,形成了“企業(yè)負責,行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制。1998年后,隨著機構(gòu)改革的深人進行,國家機構(gòu)職能改革和轉(zhuǎn)變,一些行業(yè)主管部門被撤銷,這些行業(yè)的安全管理與監(jiān)察工作,劃歸由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)承擔但交通(包括公路、水運、鐵路、民航)、建筑、林業(yè)和軍工等一些行業(yè)部門,仍然承擔著相應(yīng)的安全管理職能,而國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
目前,我國煤礦實行的“企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制,也是煤礦多種經(jīng)濟成分出現(xiàn)和擴大企業(yè)自主權(quán)后,進一步搞好安全管理的迫切需要,是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,它充分體現(xiàn)了“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,強調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確了煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責。
一、企業(yè)負責
企業(yè)負責就是從企業(yè)領(lǐng)導到班組長,都必須為職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中提供安全健康保障,并對職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中的安全健康負有領(lǐng)導責任。一旦發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)當承擔法律責任、行政責任或經(jīng)濟責任,事故責任者必須接受法律的制裁或行政的經(jīng)濟的懲處。
企業(yè)負責,要求煤礦企業(yè)安全管理應(yīng)該做到:
(1)在一切生產(chǎn)建設(shè)工作中,堅持“安全第一,防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,依法做好企業(yè)安全管理工作。
(2)建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)標準。
(3)按照國家規(guī)定,建立健全安全管理組織機構(gòu),合理、足額配備與安全管理工作需要相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理干部。
(4)保證安全生產(chǎn)投,對改善勞動保護、安全生產(chǎn)條件,防止傷亡事故、預防職業(yè)危害為目的所需資金必須予以保證。
(5)對新職工進行人礦的三級教育、特種作業(yè)人員安全培訓及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應(yīng)崗位工作需要的安全意識、安全知識和安全操作能力。
(6)為職工免費提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品,并經(jīng)常教育職工在生產(chǎn)勞動中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動保護用品。
(7)開展安全檢查活動,及時消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實整改。
(8)發(fā)生事故及時采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并在事故處理時堅持四不放過”,即事故原因不清、事故責任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實防范措施不放過。
(9)依法參加工傷社會保險,為職工足額、按時繳納保險費,確保職工因事故受到傷害、患職業(yè)病時能得到社會的救助。
二、行業(yè)管理
行業(yè)管理就是行業(yè)管理部門,即經(jīng)濟部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在組織本行業(yè)生產(chǎn)活動中,通過計劃組織、協(xié)調(diào)、審批等手段,對安全生產(chǎn)進行管理、監(jiān)督和檢查,以保證國家法律、法規(guī)和方針、政策的貫徹落實消除不安全因素,實現(xiàn)安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康。
《礦山安全法》第三十四條規(guī)定,縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責:
(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(2)審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計;
(3)負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收
(4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作;
(5)調(diào)查和處理重大礦山事故;
(6)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。
三、國家監(jiān)
國家監(jiān)察就是國家法律授權(quán)設(shè)立的安全監(jiān)察機構(gòu),以國家的名義運用國家權(quán)力,依法對企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行安全生產(chǎn)職責情況進行監(jiān)督檢查,對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)進行糾正和處罰,如下達監(jiān)察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定。必要時,可提請當?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)國家監(jiān)察是一種帶有強制性的監(jiān)督,這種強制監(jiān)督,是通過安全監(jiān)察機構(gòu)運用國家權(quán)力,獨立進行監(jiān)察活動來實現(xiàn)的,因此,這種監(jiān)察具有相對的公正性和權(quán)威性。
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括:
(1)對煤礦執(zhí)行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)寨
(2)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計。
(3)煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,對其安全設(shè)施條件進行驗收。
(4)監(jiān)督煤礦制定事故預防和應(yīng)急計劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。
(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,可責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求;煤礦進行獨眼井開采的,可責令關(guān)閉。
(6)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的,應(yīng)當令立即停止作業(yè),限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復查合格的,方可恢復作業(yè):
①未使用專用防爆電器設(shè)備的;
②未使用專用放炮器的;
③未使用人員專用升降器的
④使用明火明電照明的。
(7)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當責令限期改正:
①未依法建立安全生產(chǎn)責任制的;
②未設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的;
③礦長不具備安全專業(yè)知識的;
④特種作業(yè)人員未取得責格證書上崗作業(yè)的;
⑤分配職工上崗作業(yè)前,未進行安全教育、培訓的;
⑥未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品的。
(8)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標準或者行業(yè)安全標準的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的,應(yīng)當責令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)
(9)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè),或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的,應(yīng)當立即糾正或者責令立即停止作業(yè)。
四、群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督包括各級工會、社會團體、民主黨派、新聞奧論等對煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督。
其中工會監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式,這種監(jiān)督是由工會組織代表職工群眾依法對煤礦企業(yè)在安全法律、法規(guī)貫徹實施情況方面進行監(jiān)督檢查,主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀的自覺性。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面存在忽視勞動安全問題,可以提出批評和建議,對嚴重損害職工利益的違法行為,向司法機關(guān)提出控告。
根據(jù)中華全國總工會頒布的《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》第六條規(guī)定,工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的職權(quán):
(1)監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動安全與健康規(guī)章制度的制定,參與本單位勞動安全衛(wèi)生措施、計劃和經(jīng)費投人等方案的制定和實施,對勞動安全衛(wèi)生的決策措施提出意見和建議。
(2)定期分析研究勞動安全衛(wèi)生狀況企事業(yè)單位和有關(guān)方面反映職工對勞動安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助企事業(yè)單位解決勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
(3)參與本單位集體合同中關(guān)于勞動安全衛(wèi)生工作時間休息休假和工傷保險等條款的協(xié)商與制定,維護職工勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利體息休假的權(quán)利和享受工傷保險的權(quán)利。對集體合同、勞動合同中勞動安全衛(wèi)生條款的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查
(4)制止違章指揮、違章作業(yè)。組織或協(xié)同行政進行安全檢查,組織職工代表對勞動安全衛(wèi)生工作進行督查。對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建立檔案,監(jiān)督整改和治理并督促企事業(yè)單位防范事故和職業(yè)危害。
(5)對違反國家法律法規(guī)、不符合勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴重的,向企事業(yè)行政提出書面整政意見,對拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強制性措施。
(6)督促檢查新建、擴建和技術(shù)改造工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(7)參加職工傷亡事故調(diào)查和處理,查清事故原因和責任,提出對事故責任者的處理意見,監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位采取防范措施。發(fā)生的職工傷亡事故和職業(yè)病進行研究、分析,總結(jié)教訓,提出建議。
(8)在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害,并危及職工生命安全的緊急情況時,要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場指揮人員采取緊急措施包括立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。同時支持或組織職工采取必要的避險措施,并立即報告。
(9)宣傳國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,結(jié)合實際情況,組織和發(fā)動職工開展安全生產(chǎn)活動,教育職工遵章守紀,提高職工的安全意識和技能。
(10)督促企事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞動安全衛(wèi)生防護用品、用具,監(jiān)督企事業(yè)單位定期對職工進行健康檢查。監(jiān)督企事業(yè)單位履行對職業(yè)病人的診斷、治療和康復的責任督促落實工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位落實女職工和未成年人特殊保護的有關(guān)規(guī)定。
五、勞動者遵章守紀
勞動者遵章守紀就是煤礦企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進行作業(yè),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象。
勞動者遵章守紀,根據(jù)《勞動法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦職工在遵章守紀方面應(yīng)履行如下義務(wù):
(1)服從煤礦安全監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)自覺服從安全監(jiān)察機關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實信息和有關(guān)資料。
(2)遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。嚴格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)以及各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責任制,杜絕“三違行為
(3)維護礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的義務(wù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)計是安全生產(chǎn)的保障,職工有責任去自覺維護其正常運轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用。
(4)自覺遵守勞動紀律的義務(wù)。勞動紀律雖然不是國家的法律法規(guī),但勞動紀律是保證勞動秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動紀律,維護安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進行。
(5)及時報告危險情況,參加搶險救護的義務(wù)煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責任和義不容辭的義務(wù)。
(6)糾錯改正的義務(wù)。經(jīng)常檢查工作地點及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準則的行為。
(7)改善工作環(huán)境的義務(wù)。在工作中,應(yīng)積極參加技術(shù)革新活動,提出合理化建議,不斷改善勞動條件和工作環(huán)境。
另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動保護用品、接受安全教育和培訓以及服從安全管理的義務(wù)。
第8篇 加強煤礦電纜管理防盜安全措施
3月22日接到六枝安監(jiān)局通知,近期有不法團伙偷盜煤礦供電電纜,給煤礦安全生產(chǎn)造成重大隱患,為加強我礦地面及井下各種供電電纜和設(shè)備的管理,防范電纜和設(shè)備被盜,特制定本安全措施。
一、成立安全巡查組織機構(gòu)
組長:姜元營
副組長:程坤保、李悌長、伍東平
成員:羅中銀、代述強、李 劍、薛賢波、剌海軍、朱連海、兩施工項目部經(jīng)理及其安保人員
組長職責:全面負責或協(xié)調(diào)礦區(qū)電纜巡查及指揮工作,對重點部位安排專人盯防,確保礦區(qū)電纜安全。
副組長程坤保職責:協(xié)助組長完成礦區(qū)電纜巡查及保安工作,組長有事外出時,行使組長權(quán)力。
副組長李悌長職責:全權(quán)負責順通項目部生活區(qū)、副井絞車房、壓風機房及副斜井與1320軌道石門的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
副組長伍東平職責:全權(quán)負責湘煤項目部生活區(qū)、主井絞車房、壓風機房及主斜井的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
成員職責:服從組長工作安排,履行巡查期間工作職責,遇到緊急情況時及時向組長或副組長匯報。
小組辦公室設(shè)在調(diào)度室,程坤保任辦公室主任,負責組織日常安全巡查工作。
二、安全措施
1、礦區(qū)范圍內(nèi)安排專人24小時值班,不定期對于主井、副井與回風立井的動力電纜為值班重點巡查對象。
2、值班人員必須在崗,有電纜丟失時及時向組長匯報,巡查期間嚴禁脫崗或睡崗,有事外出必須請假。
3、由組長或代理組長安排人員對礦區(qū)范圍內(nèi)的電纜、設(shè)備及物資認真進行檢查,發(fā)現(xiàn)有廢舊或不用電纜要收回倉庫,能入庫的設(shè)備及物資進行入庫,并安排專人看管。
4、安保人員加強施工現(xiàn)場管理,外來人員及陌生人員未經(jīng)允許禁止進入礦區(qū)范圍。
5、兩施工項目部負責人必須安排專人巡查各施工范圍內(nèi)各種供電電纜、設(shè)備及物資的安全情況,對可能盜竊部位物資重點防范。
6、因玩忽職守發(fā)生盜竊案件,造成財產(chǎn)損失的,對有關(guān)責任人員追究責任或賠償損失。
7、施工隊及礦部材料出庫要安排專人看守,門鎖必須完好。
8、值班期間手機嚴禁關(guān)機,保持通訊暢通,以便于隨時取得聯(lián)系。
9、值班時,巡查路線為回風立井區(qū)域→主副井區(qū)域往返巡查。
附表:值班巡查通訊錄
值班日期
早班
中班
夜班
備注
星期一
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
李悌長
星期二
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
李悌長
星期三
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
李悌長
星期四
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
伍東平
星期五
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
伍東平
星期六
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
伍東平
星期日
李劍
代述平
剌海軍
伍東平
以上人員自2023年3月22日星期六開始,輪流值班直到開工后再另行調(diào)整。
第9篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會生產(chǎn)
病歷摘要：
1．職工安全意識淡薄。
2．安全教育，培訓流于形式。
臨床表現(xiàn)：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態(tài)必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時、省力。個別職工心存僥幸，進一步促使了不安全行為的產(chǎn)生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓上，總有個別領(lǐng)導和職工認為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓。這就在某種程度上導致了安全宣傳教育不深入、不到位；學習、培訓走過場、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質(zhì)。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強化安全宣傳教育和培訓。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學、心理學、社會學、人類工程學、思想教育學等角度了解認識職工安全思想、行為的基本規(guī)律，有針對性地對人的思想和行為進行調(diào)控，消除各種不利因素對職工行為的影響。
在學習培訓上，要抓好礦、隊、班組三級培訓。礦級培訓是抓對新工人的入礦培訓和對職工進行定期的再培訓。區(qū)隊培訓要具有貼近實際的效果，針對性較強，便于職工理解和接受。班組培訓主要側(cè)重于崗位應(yīng)知應(yīng)會和操作技能的培訓。
三級培訓要聘請一些業(yè)務(wù)水平高，有授課經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才作為培訓教師，做到培訓時間、地點、內(nèi)容、人員、教案、考核的落實。并采取教考分離的辦法，根據(jù)工種進行培訓，由礦安全部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布。根據(jù)文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓、補考，強化職工素質(zhì)的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
“病癥”二：以罰代管應(yīng)付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級應(yīng)付已是不成文的規(guī)定。
臨床表現(xiàn)：
絕大多數(shù)事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產(chǎn)量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數(shù)字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，在基層出現(xiàn)違章指揮，冒險蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經(jīng)濟處罰解決。
上級檢查提前幾天向被檢查單位進行通知，讓基層作好充分準備，不能在檢查時隱患多過不了關(guān)，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應(yīng)付過關(guān)，使出招數(shù)，應(yīng)付檢查裝點門面，撈個先進喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經(jīng)濟處罰與思想教育相結(jié)合。僅憑經(jīng)濟處罰想讓職工與“三違”告別是不現(xiàn)實的。特別是一些管理人員在執(zhí)行規(guī)章制度時方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產(chǎn)生抵觸和反感心理，使經(jīng)濟處罰的效果大打折扣。因為設(shè)備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術(shù)措施靠人實施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時要剛?cè)岵?，收效更佳。一方面實行必要?jīng)濟制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應(yīng)該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報了之，要在現(xiàn)場進行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規(guī)定，違章可能會導致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實解決好兩個認識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認識入手，查規(guī)章制度，查管理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患，定期與不定期相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查互查與抽查相結(jié)合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發(fā)生的機率。
第10篇 構(gòu)建三型安全系統(tǒng)工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創(chuàng)性的工作，現(xiàn)在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的形勢，把安全工作抓好抓實，創(chuàng)新是安全工作不斷前進的關(guān)鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創(chuàng)新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創(chuàng)新，在實踐中取得了較好的成效?，F(xiàn)通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創(chuàng)新提供一點借鑒。
1教育型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下幾個方面。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節(jié)目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。
（2）開展親情教育。安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構(gòu)筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關(guān)系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠離事故；全家?；顒印獙挝凰袉T工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內(nèi)，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關(guān)系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規(guī)范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變?yōu)轱@意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按規(guī)程操作，按規(guī)定辦事，自覺抵制自己和他人的違規(guī)行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術(shù)標準干，違章指揮，違章作業(yè)，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據(jù)其在工作中存在的問題，視情節(jié)給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間工資按地區(qū)最低生活費標準發(fā)放，經(jīng)培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎(chǔ)”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經(jīng)濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現(xiàn)象的單位領(lǐng)導，由安監(jiān)部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務(wù)。
（6）開展素質(zhì)教育。良好的技術(shù)素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術(shù)素質(zhì)教育和崗位培訓，引入競爭機制，采取了橫縱結(jié)合、內(nèi)外交流的方法。橫：即同工種、同系統(tǒng)的技術(shù)人員進行崗位技術(shù)比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術(shù)比武，在待遇上不唯資格，只重技術(shù)；內(nèi)：即每年舉行全礦性技術(shù)大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術(shù)人員觀摩，優(yōu)勝者評為礦技術(shù)人才，給予晉級提干同等優(yōu)先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術(shù)先進的兄弟單位取經(jīng)學習，同時針對本礦技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過制度化、經(jīng)?；乃刭|(zhì)教育，在全礦形成了人人爭學技術(shù)、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術(shù)的提高。
2制度型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，達到安全生產(chǎn)的目的。
煤礦在安全上的制度無論是種類還是數(shù)量都絕對是各個系統(tǒng)里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產(chǎn)長期的經(jīng)驗和血的教訓寫成的，也是依據(jù)科學技術(shù)制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發(fā)生。但在現(xiàn)實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應(yīng)新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執(zhí)行制度和制度創(chuàng)新上作了一些探索。
2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務(wù)。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領(lǐng)導組織檢查組進行檢查，任務(wù)完成得好壞與各級領(lǐng)導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉(zhuǎn)移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領(lǐng)導安全聯(lián)點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領(lǐng)導干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場匯報制等，保證了工作的有效開展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發(fā)展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現(xiàn)場管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場管理不達標，不安全堅決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監(jiān)督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實際，現(xiàn)場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區(qū)域負責、分管負責和直接負責相結(jié)合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質(zhì)”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。
（7）在安全態(tài)勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實?！?/p>
3反饋型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領(lǐng)導層與執(zhí)行層上下呼應(yīng)，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領(lǐng)導。通過相互通氣，使全礦決策與執(zhí)行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關(guān)心，個個操心，安全管理工作心中有數(shù)。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監(jiān)站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領(lǐng)導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是責成安監(jiān)站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調(diào)度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領(lǐng)導、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進行跟蹤復查，近期通報處理結(jié)果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。
（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監(jiān)管，把此作為反饋型安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關(guān)大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發(fā)生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結(jié)合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產(chǎn)狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監(jiān)督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結(jié)果，并制定相應(yīng)的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應(yīng)新形勢，與時代與企業(yè)發(fā)展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。（吳永平）
第11篇 煤礦事故分析與安全管理
在現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中,發(fā)生意外事故是在所難免的。從統(tǒng)計學的觀點看,大多數(shù)的事故屬于小概率范圍,這些事故的發(fā)生帶有一定的偶然性。人們?yōu)榱颂剿魇鹿室?guī)律,通過無數(shù)次的社會實踐和研究,逐漸豐富了管理理論,完善了管理方法,建立了管理體系,為促進企業(yè)安全管理打好了基礎(chǔ)。煤礦生產(chǎn)行業(yè)的各類法規(guī)、規(guī)程、措施也是經(jīng)過這樣一個過程形成的。但是,由于煤礦生產(chǎn)的特殊性,從安全管理這個角度來看,僅立足于一般環(huán)境,研究帶有普遍性的問題還遠遠不能適應(yīng)安全管理需要,必須從常規(guī)管理過程發(fā)生的事故中,不斷吸取經(jīng)驗教訓,預測事故發(fā)展趨勢,完善管理體系,做到事故的朝前控制,才能不斷提高管理水平,最大限度地減少或最終消滅事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
首先,對各類事故要分清類型詳細統(tǒng)計。事故的統(tǒng)計與分類是事故管理、分析的基礎(chǔ),是管理過程中的正常工作。我們依據(jù)事故造成的后果,可以得出傷亡事故和一般事故的定性結(jié)論,從分析中可以知道是偶然性的問題還是必然性的問題。據(jù)德國一個名叫海因里希的工程師的一項研究表明,在許多行業(yè)的事故中,造成重傷(包括死亡)、輕傷、無傷害結(jié)果的比例為1:29:300。從中不難看出,加強事故統(tǒng)計與分類的必要性和重要性。但是,在目前的煤礦安全管理中,大多數(shù)企業(yè)沒有重視這項工作,經(jīng)常發(fā)生漏報、瞞報事故現(xiàn)象,給管理者系統(tǒng)地認識事故原因和開展調(diào)查研究造成了一定的影響。另外,生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分類也要加強,因為這類事故的影響不向傷亡事故結(jié)果那么直觀,其分類標準也不盡統(tǒng)一,只散見于調(diào)度記錄之中,極易讓人忽視,這樣造成的負面影響是管理者失去一個反思、改進生產(chǎn)管理的機會。
其次,管理者必須重視事故發(fā)生間接原因的分析。每起事故的發(fā)生,都有它的先決條件和因素。一般來說,事故的發(fā)生是由環(huán)境的不安全條件、管理上的漏洞、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為四個因素同時具備的條件下造成的。
由于事故形成的因素條件很多,所以事故的原因也是多方面的,一般可以分為直接原因和間接原因。對于直接原因一般顯而易見,也比較容易分析,分析觀點可以一致。但是,對于間接原因,每次的事故分析就不可能達到透徹和一致,這是因為在這個間接原因中,會隱含許多如管理方面、技術(shù)素質(zhì)、作業(yè)條件、教育培訓、職工心理、群體行為特征、社會環(huán)境等方面的許多因素的影響。如,在某礦發(fā)生的一起蹲罐事故中,既有主司機違規(guī)操作原因,也有監(jiān)護司機擅離職守,未盡到職責原因,還有區(qū)隊疏于安全教育和崗位責任制未落實原因,造成事故發(fā)生。因此,只有對每一起事故從多種角度進行多層次的分析,才能找出隱含的許多不易發(fā)現(xiàn)的間接因素,才能為完善管理措施,加強管理工作提供前提條件。當然,及時深入井下工作現(xiàn)場,仔細調(diào)查研究,獲取第一手資料也是至關(guān)重要的。
第三,事故發(fā)生后必須堅決貫徹事故根除原則。事故發(fā)生的直接原因容易排除,但是,由于間接原因是產(chǎn)生直接原因的條件,是事故發(fā)生的基礎(chǔ),若殘留間接原因,將會導致事故重復發(fā)生,不利于事故的徹底控制。所以,在安全管理的過程中,消除事故直接原因固然重要,更重要的是消除間接原因,這就是事故根除原則。事故發(fā)生后,人們通常重視對事故現(xiàn)場的整改、責任人或責任單位的處罰、教育及同期各類隱患的跟蹤整改,也會在一定時期內(nèi)開展全方位的加強管理、控制事故活動,但是,極易忽視對事故間接原因的長期整頓,一段時間之后,同樣的因素將會再出現(xiàn)在管理工作當中,許多人對此習以為常,這種現(xiàn)象不僅不利于事故的控制和安全管理工作的改進,而且還會讓那些憑經(jīng)驗辦事、習慣性違章、操作不規(guī)范的人更加“自我感覺良好地習以為常”。另外,也很容易使管理者產(chǎn)生惰性,懶于思考,樂于現(xiàn)狀,成為命令的傳遞者、下達者。如某礦在一次礦井檢修中發(fā)生墜罐事故,從事故分析中可以看出,管理者在前期重視全方位的管理,但是在長時間的檢修中忽視了跟蹤管理,使職工產(chǎn)生了懶惰和麻痹心理,違章操作,導致了事故的發(fā)生。如果建立了安全跟蹤管理體系,堅決貫徹事故根除原則,那么每次事故后,持“事不關(guān)己,高高掛起”、以經(jīng)驗意識干事的人便會越來越少,企業(yè)的安全管理工作將會得到進一步的加強。
他山之石可以攻玉。安全管理經(jīng)驗在于不斷的實踐和探索,事故分析的奧妙和作用,值得我們廣大的安全管理者去深思之、研究之和實踐之。
第12篇 煤礦井下通風管理工安全生產(chǎn)責任制
1、 井下通風管理工負責煤礦井下測風、策塵，通風設(shè)施的設(shè)置、拆除、維修和風筒管理，瓦斯檢查儀器的校核等工作。
2、 井下通風管理工負責井下10天測風一次。測總進、回風巷，采掘作業(yè)地點的風量，填寫通風牌板報表，并報礦長、技術(shù)負責人簽字審閱。
3、 井下通風管理工負責井下測塵、測量井下空氣成分，在缺乏測塵設(shè)備器材時，對井下有煤塵、巖塵的地點要做到先行灑水降塵，定時清洗、清掃。不準有煤塵、巖塵堆積。
4、 井下通風管理工負責井下風筒管理，對局部通風的地點按進度配送風筒，對結(jié)束掘進后的地點要回收風筒?；厥诊L筒在地面進行沖洗、曬干，補好破損后折疊入庫存放。井下發(fā)現(xiàn)有風筒破損，撕裂口較大時，要與當班瓦檢員配合處理。
5、 通風管理工負責井下通風設(shè)施管理：
① 井下臨時停掘地點要設(shè)柵欄，掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。
② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要設(shè)永久密閉。
③ 井下因通風需要設(shè)置的風門，要關(guān)啟嚴密不漏風，要隨手關(guān)門，不許敞開造成風流短路。
④ 井下風橋要不漏風，風速要符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
⑤ 井下臨時風障是分配風量的一項措施，未經(jīng)允許不準拆掉。
6、 井下通風管理工要檢查局扇，安設(shè)位置是否有循環(huán)風，局扇要安放在架子上，做到掛牌管理。
7、 井下管理工因通風管理沒有盡到責任，造成瓦斯積聚或瓦斯超限引發(fā)瓦斯事故要追究責任。工作負責避免事故，要給予表揚。
