安全科學(xué)新學(xué)科講座-安全經(jīng)濟學(xué)第六講安全技術(shù)經(jīng)濟分析與管理
一、安全經(jīng)濟評價
安全經(jīng)濟評價主要是指對于具體的安全活動或安全項目的安全經(jīng)濟效果評價。
1.各類安全投資活動的經(jīng)濟評價
安全投資活動主要表現(xiàn)為五種類型:安全技術(shù)投資、工業(yè)衛(wèi)生投資、輔助設(shè)施投資、宣傳教育投資、防護用品投資。從安全“減損效益”和“增值效益”又可分為:⑴降低事故發(fā)生率和損失嚴重度,從而減少事故本身的直接損失和賠償損失;⑵降低傷亡人數(shù)或頻率,從而減少工日停產(chǎn)損失;⑶通過創(chuàng)造良好的工作條件,提高勞動生產(chǎn)率,從而增加產(chǎn)值與利稅;⑷通過安全、舒適的勞動和生存環(huán)境,滿足人們對安全的特殊需求,實現(xiàn)良好的社會環(huán)境和氣氛,從而創(chuàng)造社會效益。不同的安全投資類型會有不同效益內(nèi)容,具體的評價方法可參考安全效益評價技術(shù)。
2.項目的安全效益評價
一項工程措施的安全效益可由下式計算:
∫h{[l1(t)-l0(t)]+i(t)}eitdt
e=───────────────────
∫h[c0+c(t)]eitdt
式中:e為一項安全工程項目的安全效益;h為安全系統(tǒng)的壽命期(年);l1(t)是安全措施實施后的事故損失函數(shù);l0(t)是安全措施實施前的事故損失函數(shù);i(t)是安全措施實施后的生產(chǎn)增值函數(shù);eit為連續(xù)貼現(xiàn)函數(shù);t是系統(tǒng)服務(wù)時間;i為貼現(xiàn)率(期內(nèi)利息率);c(t)是安全工程項目的運行成本函數(shù);c0是安全工程設(shè)施的建造投資(成本)。
根據(jù)工業(yè)事故概率的波松分布特性,并認為在一般安全工程措施項目的壽命期內(nèi)(10年左右的短時期內(nèi)),事故損失l(t) 、安全運行成本c(t)以及安全的增值效果i(t)與時間均成線性關(guān)系,即有:l(t)=λtvl;i(t)=ktvi;c(t)=rtc0。式中λ為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的事故發(fā)生率(次/年);vl為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的一次事故的平均損失價值(萬元);k為系統(tǒng)務(wù)期內(nèi)的安全生產(chǎn)增值貢獻率(%);vi是系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)單位時間平均生產(chǎn)產(chǎn)值(萬元/年);r為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的安全設(shè)施運行費相對于設(shè)施建造成本的年投資率(%)。通過對安全活動或項目的評價,可對提高安全活動的效果和效率起到重要的指導(dǎo)作用。
二、安全技術(shù)經(jīng)濟分析
1.利益-成本分析
在安全技術(shù)經(jīng)濟決策中,利用“利益-成本”分析方法,最基本的工作是把安全措施方案的利益值計算出來,基本的思路是:(1)計算安全方案的效果:安全方案的效果r=事故損失期望u×事故概率p;(2)計算安全方案的利益:安全方案的利益b=r0-r1;(3)計算安全的效益:安全效益e=b/c,c是安全方案的投資。這樣,安全方案的優(yōu)選決策步驟是:⑴用有關(guān)危險分析技術(shù),如fta技術(shù),計算系統(tǒng)原始狀態(tài)下的事故發(fā)生概率p0;⑵用有關(guān)危險分析技術(shù),分別計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故發(fā)生概率p1(i),i=1,2,3.....;⑶在事故損失期望u已知(通過調(diào)查統(tǒng)計、分析獲得) 的情況下,計算安全措施前的系統(tǒng)事故后果(狀況):r0=u×p0;⑷計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故效果:r1(i)=u×p1(i);⑸計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全利益:b(i)=r0-r1(i) ;⑹計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全效益:e(i)=b(i)/c(i);⑺根據(jù)e(i)值進行方案優(yōu)選:最優(yōu)方案→ma*(ei)。
2.安全投資的風險決策
風險決策也稱概率決策。這是一種在估計出措施利益的基礎(chǔ)上,考慮到利益實現(xiàn)的可能性大小,進行利益期望值的預(yù)測,以此預(yù)測值作為決策的依據(jù)。具體技術(shù)步驟是:⑴計算出各方案的各種利益bij(第j種方案的第i種利益);⑵計算出各利益實現(xiàn)的概率(可能性大小)pi;⑶計算各方案的利益(共有m種利益)期望e(b)i;
1 m
e(b)i=── ∑ pibij
m i=1
⑷進行方案優(yōu)選,即獲得最優(yōu)方案ma*(e(b)i)。
三、安全經(jīng)濟管理
為了安全生產(chǎn)和安全生活,社會需要投資大量的資金,為了高效地利用安全資金,需要研究安全經(jīng)濟管理問題。
1.安全資金的管理
安全費用是安全技術(shù)措施得以正常開展和實施的前提保證。它的根本意義,不是簡單的貨幣形式,而是保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全健康的措施在經(jīng)濟方面的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)。安全經(jīng)費應(yīng)是單列專用款項,企業(yè)在編制產(chǎn)生的任務(wù)計劃時,應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財務(wù)計劃之內(nèi),同時進行編制。安全措施資金專款專用,受到《經(jīng)濟法》和有關(guān)安全法規(guī)的保護,任何組織或個人不得挪作他用。安全經(jīng)費由安全部門掌握,其使用控制范圍“包括改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的一切技術(shù)、管理、教育等方面。安全經(jīng)費可分為:硬技術(shù)方面,包括⑴安全技術(shù)的各類設(shè)備的防護裝置,保險設(shè)施的更新改造費用;⑵工業(yè)衛(wèi)生費用,即防止環(huán)境污染(粉塵、輻射、放射性等) 所采取的一切措施;⑶輔助房屋及設(shè)施費用,如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設(shè)施。軟技術(shù)方面,包括:⑴安全管理方面,如為防止人為失誤, 提高操作者在操作上的準確度,在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全管理等措施的花費;⑵安全獎勵;⑶宣傳與教育等。
2.安全設(shè)備、設(shè)施折舊
為保證安全經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn),需要對安全措施投資進行折舊回收。從經(jīng)濟管理的觀點出發(fā),采用折舊方法應(yīng)符合下列要求:⑴盡快回收投資;⑵方法不能太復(fù)雜;⑶保證帳面價值在任何時候都不能大于實際價值;⑷為國家稅法所允許。
常用的折舊方法很多,這里簡單介紹三種。直線折舊法(sl法),其計算公式是:da=(p-sv)/n;年數(shù)合計法(syd法),其年折舊費的計算公式是:dai=(p-sv)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。雙倍余數(shù)法(drdb法),計算公式為:dai=2(pi-dai-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:p為設(shè)備或設(shè)施的原值;n是設(shè)備或設(shè)施的服務(wù)年限;sv為設(shè)備或設(shè)施的殘值;pi是設(shè)備或設(shè)施第i年的帳面價值。
3.企業(yè)安全經(jīng)濟管理
運用經(jīng)濟手段管理安全,主要是利用價值規(guī)律、商品經(jīng)濟的手段,采用經(jīng)濟杠桿來管理安全。安全經(jīng)濟學(xué)以及管理科學(xué)的性質(zhì)和任務(wù),決定了安全經(jīng)濟管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點。由安全經(jīng)濟管理的任務(wù)和特點不難分析出,安全經(jīng)濟管理大致分為以下四類:法律管理、財務(wù)管理、行政管理、全員管理。安全經(jīng)濟的財務(wù)管理是指對安措費、勞動保險費、防塵防毒、防署、防寒、個體防護費、勞保醫(yī)療和保健費、承包抵押金、安全獎罰金等經(jīng)費的籌集、管理和使用。對安全活動所涉及到的經(jīng)費,按有關(guān)財務(wù)政策和制度進行管理,是安全經(jīng)濟管理必不可少的方面。特別是把安全的經(jīng)濟消耗如何納入生產(chǎn)的成本之中,是安全經(jīng)濟財務(wù)管理應(yīng)以探討的問題。安全經(jīng)濟的專業(yè)管理是指根據(jù)安全的專業(yè)特征,采用必要的行政手段進行安全的經(jīng)濟管理。安全經(jīng)濟管理除了立法保證、財務(wù)管理的方面外,還必須通過從國家到地方、從行業(yè)到企業(yè)各階層的安全經(jīng)濟的行政業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)、合作,從而得以補充和完善。在滿足安全專業(yè)的業(yè)務(wù)要求的前提下,通過行政手段的補充,使安全經(jīng)濟的法律管理、財務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮,促成最終安全經(jīng)濟管理目的園滿實現(xiàn)。行政管理機構(gòu)是各級安全管理的職能部門。完成安全經(jīng)濟的專業(yè)投向和強度的規(guī)劃是安全經(jīng)濟專業(yè)管理的目的。安全經(jīng)濟的全員管理是由于安全經(jīng)濟管理有群眾性這一特點,而且安全活動是一全員參與的活動,只有企業(yè)全體職工共同努力和參與,安全生產(chǎn)的保障才能得以實現(xiàn)。因此,安全經(jīng)濟作為一種物質(zhì)條件,需要充分地提供給安全活動參與的每一個人,使安全經(jīng)濟的物質(zhì)條件作用得以充分發(fā)揮,因而安全經(jīng)濟的管理需要全員的參與。安全經(jīng)濟全員管理的目的是:使職工群眾能利用經(jīng)濟的手段,充分發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性;使職工建立安全經(jīng)濟的觀念,有效地進行安全生產(chǎn)活動;使全員都能參與安全經(jīng)濟的管理和監(jiān)督,保障安全經(jīng)濟資源的合理利用。
除上述內(nèi)容外,企業(yè)安全經(jīng)濟管理還有安全經(jīng)濟獎罰;安全經(jīng)濟承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同時”管理;安全經(jīng)濟監(jiān)察管理等問題。
