建設單位基建安全管理現(xiàn)狀與對策--基建安全管理人員
人是電力基建安全的重要因素之一，而建設單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過程參與者，他們肩負著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責任。這就對基建安全管理人員的各方面素質提出了較高要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題！結合自己工作經(jīng)歷和了解的相關信息分析如下：
一、 建設單位基建安全管理人員現(xiàn)狀
（一）人員定額不足
省公司規(guī)定對110kv及以下工程項目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調工作。而安全監(jiān)察部門人員其工作重點往往是全局（單位）的生產(chǎn)運行、維護及檢修工作上，對電力建設項目他們往往是把主要管理責任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿足“安全第一”指導思想的要求。例如在我局就沒有設立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標到驗收移交都要全過程參與，更嚴重的是現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設過程中，他們必須花上大量時間和精力來處理項目實施過程中各式各樣的問題，那又怎么能夠保證在安全管理上時間和精力的投入。
（二）理論知識與施工技術知識有待提高
1、基建安全管理理論知識欠缺
現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識培訓和學習，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細，一個專業(yè)對另一個專業(yè)相對就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專業(yè)足額配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識并從事過線路或從事過變電的管理人員應該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項目安全實施？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，系統(tǒng)理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。
2、施工技術知識有待提高
對于技術性極強的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的施工技術水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓班”中人員年齡結構來看，年青人占了40%左右，他們雖然學歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經(jīng)驗積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒有工程施工經(jīng)歷的同志承擔這些崗位，使得他們的施工技術水平不高（當然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設的主力軍，但是作為必須以實踐為基礎的工程施工技術，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認為不是笑話，是教訓）：有一個電業(yè)局的線路技術員張某有7年工齡，一天和線路班參加線路施工，當他正在進行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工說 “你的登桿技術好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術好得很唰？”臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的登桿操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工的登桿技術確實比自己好，他還能說什么。這個故事說明什么，說明施工技術是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？該如何管理施工技術方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過程中的危險點和控制點？所以說施工技術經(jīng)驗不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。
（三）管理壓力過大
現(xiàn)在社會上流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產(chǎn)大趨勢的壓力，上至國家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經(jīng)濟處罰力度等，經(jīng)濟處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎懲并重，但真正的獎勵和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯，又怕那里有問題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。
二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施
1、增強基建安全管理人員力量。應當配備知識豐富、施工技術知識好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設立專職基建安全管理人員，填補人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、加強安全工程理論知識培訓。首先要加強安全工程知識培訓，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識，提高他們的安全理論知識水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務范圍內(nèi)的非本專業(yè)理論知識培訓，可以分批開展夜校、周末培訓班或網(wǎng)絡培訓等方式，拓展其技術知識面，提升技術理論水平。通過培訓就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。
3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實踐培訓。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓機制，將培訓重點放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒經(jīng)歷過）的專業(yè)和工種。到各個工種、崗位都實踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術經(jīng)驗的積累創(chuàng)造機會和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。
4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲備。利用正在實施的基建工程項目，加大青年職工培訓力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專業(yè)、崗位、工種對有能力、有理論、有責任心的青年職工加以培訓，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲備足夠的后備基建安全管理人員。
5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個人認為重點應放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹立“安全第一”的管理理念，從意識源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應建立科學、公正的安全事故調查分析制度，對事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據(jù)。事故的發(fā)生雖沒有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時，應“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。
總的說來，基建安全管理是安全管理的重點和難點，我們應當抓好建設單位管理人員這個容易忽略的因素，全方位提升建設單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實，把安全管理的實施過程做好，把安全管理的后期評估做足，就能真正實現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，避免基建安全事故的發(fā)生。
