科學(xué)開展安全性評價提高電網(wǎng)安全管理水平
安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質(zhì)量和效果。
1 系統(tǒng)內(nèi)容
安全性評價就是運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點，從定性到定量進行分析，預(yù)測可能發(fā)生的危險性和嚴重程度，給予正確評價，并提出預(yù)防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標準化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統(tǒng)工程控制示意圖：
開展安全性評價這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點，努力實現(xiàn)如下目標：
(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；
(2) 對存在問題的嚴重程度加以確認；
(3) 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項工作的落實；
(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；
(5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。
3 系統(tǒng)工程的實施
系統(tǒng)工程的實施主要通過計劃(p)、實施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個階段來完成。
3.1 p-計劃階段
3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作
1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。
3.1.2 制定實施方案
安全性評價涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評步驟和方法、檢查與考核等。
3.1.3 目標分解
局根據(jù)送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專業(yè)特點，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評的項目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負責(zé)查評的項目再次進行分解，明確責(zé)任人和班組的查評項目。
3.2 d－實施階段
3.2.1 成立組織機構(gòu)
建立了安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長的評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2.2 成立專家查評組
組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術(shù)水平和實際經(jīng)驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。
3.2.3 做好三級培訓(xùn)工作
為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專業(yè)有關(guān)的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標準、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員參加的安全性評價培訓(xùn)班。對評價的目的、內(nèi)容、標準、要求等進行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價人員進行了培訓(xùn)，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標準是什么的情況下進行查評。
3.2.4 基層單位開展自查工作
單位自查是整個評價的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結(jié)果上報單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進行單位內(nèi)自查工作。
班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內(nèi)容對照查評依據(jù)進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。
