鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理值班實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班由黨委書(shū)記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)總帶班,各分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。各村及駐鎮(zhèn)各重點(diǎn)企事業(yè)單位也實(shí)行24小時(shí)值班制度,明確由班子成員帶班。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)以及瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件信息,造成損失或重大影響的;對(duì)不及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、應(yīng)急值守工作制度
(一)值班人員必須有專門的值班地點(diǎn),帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員必須在值班地點(diǎn)值守,嚴(yán)禁無(wú)故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動(dòng)通訊設(shè)備等暢通,帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。各村及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)任務(wù)的重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存二種以上聯(lián)系方式,并保持移動(dòng)通訊設(shè)備的24小時(shí)暢通。
(二)值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄,將時(shí)間、地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過(guò)以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話記錄清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項(xiàng),應(yīng)按有關(guān)程序立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告,并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。
(三)認(rèn)真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結(jié)果必須清楚、準(zhǔn)確、及時(shí)記入值班記錄并簽名;交接班時(shí),要逐件交接處理事項(xiàng)。(四)值班記錄、交接班記錄及值班事項(xiàng)處理記錄等要按規(guī)定整理、保存,并及時(shí)歸檔。
二、突發(fā)公共事件的處理流程
(一)應(yīng)急處置程序
1、基本應(yīng)急
(1)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí),事件發(fā)生的村、企業(yè)應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告警情,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮應(yīng)急分隊(duì)先期開(kāi)展救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救、互救。
(2)參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),有關(guān)組織或搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)服從調(diào)動(dòng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)助,共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
(3)相關(guān)村和駐鎮(zhèn)單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)參與事件處置的各級(jí)應(yīng)急組織提供有關(guān)資料,為實(shí)施應(yīng)急處置和開(kāi)展救援工作提供便利條件。
(4)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤、預(yù)測(cè)事態(tài)進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,可能超出自身控制能力時(shí),立即報(bào)告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦調(diào)配其它應(yīng)急資源。特別緊急時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
2、擴(kuò)大應(yīng)急
(1)預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時(shí),由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急辦批準(zhǔn),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急指揮程序。
(2)當(dāng)突發(fā)公共事件的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)單靠鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí),鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向上級(jí)發(fā)出請(qǐng)求支援信息。請(qǐng)求支援信息包括:事件發(fā)生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì),請(qǐng)求援助的人員、物資數(shù)量,到達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)進(jìn)路線、聯(lián)系方式和協(xié)同辦法等。
(3)當(dāng)突發(fā)公共事件涉及危害程度嚴(yán)重、超出何家?guī)r鎮(zhèn)自身控制能力,需向上級(jí)和其他鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時(shí),由鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)將事件情況上報(bào)縣相應(yīng)機(jī)構(gòu),并申請(qǐng)宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理
(一)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和各村、各企事業(yè)單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中:鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的要求結(jié)合實(shí)際制定和修訂。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和修訂。各村、各企事業(yè)單位根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本村實(shí)際,制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,組織政府有關(guān)站辦所開(kāi)展預(yù)案評(píng)審工作。
(三)對(duì)已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案,要根據(jù)情況的變化進(jìn)行修訂,原則上每三年修訂一次,確保預(yù)案的合理性和操作性。
(四)要加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。對(duì)預(yù)案中提出的各類物資儲(chǔ)備、人員機(jī)構(gòu),要及時(shí)補(bǔ)充和變更,確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)可立即啟動(dòng)。
四、信息報(bào)告制度
(一)突發(fā)公共事件信息報(bào)告實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則。突發(fā)公共事件發(fā)生后,發(fā)生地所在村、企事業(yè)單位要立即處置,同時(shí)必須在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告信息。相關(guān)文字材料必須由村委負(fù)責(zé)同志簽字,并加蓋村委公章。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)信息報(bào)告要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確,原則上以書(shū)面報(bào)告為主,情況復(fù)雜時(shí)間緊的突發(fā)公共事件,可采取先口頭后書(shū)面報(bào)告的辦法。
五、預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布制度各村、各企事業(yè)單位要按照“居安思危、預(yù)防為主”的原則,積極開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點(diǎn)地村、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部位,定期收集、報(bào)送、分析、預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大緊急情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題,充分利用廣播、板報(bào)、宣傳欄、會(huì)議等各種形式,及時(shí)通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。
六、責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦定期和不定期對(duì)各村、企業(yè)報(bào)告突發(fā)公共事件的情況進(jìn)行綜合考核和通報(bào)。對(duì)能準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共事件信息、信息質(zhì)量高的給予表?yè)P(yáng);對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)以及信息質(zhì)量差的給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)造成損失或重大影響,以及謊報(bào)、瞞報(bào)或輕報(bào)的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
七、本制度自20**年3月1日起執(zhí)行。
